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篇(1)

關(guān)鍵詞: 金融服務(wù)業(yè)問題建議

中圖分類號：F8文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、哈爾濱市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）哈爾濱市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展走勢良好。2014年2月末，哈爾濱市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額8670.5億元，比年初增長1%；金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額6869.7億元，比年初增長2.6%；金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額8571.1億元，比年初增長1%。其中，定期存款1074.5億元，比年初增長3.3%。個人存款3835.2億元，比年初增長2.1%。儲蓄存款3616.2億元，比年初增長0.6%；金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額6481.5億元，比年初增長2.8%。其中，短期貸款2070.1億元，比年初增長6.1%。中長期貸款4141.2億元，比年初增長2.1%。農(nóng)村信用社存款余額483.4億元，比年初增長8.7%；農(nóng)村信用社儲蓄363.9億元，比年初增長9.1%。

（二）哈爾濱市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢明顯。國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)相繼入駐哈爾濱市，國有商業(yè)銀行、光大銀行、興業(yè)銀行以及外國銀行紛紛搶灘哈爾濱市。哈爾濱市本地金融業(yè)蓬勃發(fā)展，哈爾濱銀行成功上市，日益成為區(qū)域性大銀行。哈爾濱市處于中國東北及東北亞經(jīng)濟(jì)圈，與俄羅斯接壤，副省級城市，國家開放城市，是東北及全國開展對俄經(jīng)貿(mào)合作的前沿。在區(qū)位優(yōu)勢上，哈爾濱市還是中國同朝鮮、韓國、日本經(jīng)濟(jì)往來的重要堡壘。隨著東北亞區(qū)域合作的加快，哈爾濱市與俄朝韓日經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)，從而帶動哈爾濱市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二、哈爾濱市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）哈爾濱市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展相對遲緩。哈爾濱市金融服務(wù)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢還沒有完全顯示出來，哈爾濱市雖地處東北經(jīng)濟(jì)圈，但與沈陽、大連相比，在銀行、證券、保險、信托等業(yè)態(tài)的入駐數(shù)量方面還比較滯后。哈爾濱市作為副省級城市，金融增加值占GDP的比重低于大連、杭州、廣州等副省級城市，與北京、上海、深圳等城市相比差距更是明顯。本地金融機(jī)構(gòu)在整個金融機(jī)構(gòu)中所占份額較小，實力較弱，金融業(yè)務(wù)也以銀行、保險等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主，證券、信托、基金等現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展乏力。傳統(tǒng)業(yè)務(wù)保險業(yè)保險深度不夠，以單位整體參保多于個人參保，且參保資金沒有充分利用，保險發(fā)展?jié)摿σ参闯浞职l(fā)掘。尤其基金業(yè)態(tài)與上海、深圳等金融服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)城市相比差距更大。

（二）金融服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。哈爾濱市金融服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，法規(guī)操作性較差，專業(yè)性法律層次較低，在具體實施過程中還存在相關(guān)法律法規(guī)不能嚴(yán)格執(zhí)行的問題。部門監(jiān)管方面，社會層次監(jiān)管不充分，監(jiān)管側(cè)重合法性監(jiān)管，對預(yù)警性監(jiān)管力度不夠。而歐美發(fā)達(dá)國家大都有支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的通訊、計算機(jī)高速信息公路及其他配套設(shè)施，而且像美英日這些國家還會經(jīng)常根據(jù)社會發(fā)展需要對金融各業(yè)態(tài)出臺具體的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，對新業(yè)態(tài)，尤其金融衍生工具等進(jìn)行調(diào)控。作為副省級城市，哈爾濱市在有關(guān)反洗錢、規(guī)范金融創(chuàng)新、社會信用等方面的法律法規(guī)還存在著制定或執(zhí)行不盡人意的地方。

（三）保險和證券對其他服務(wù)業(yè)態(tài)支持較弱。企業(yè)管理層面對資本風(fēng)險估計不充分，對企業(yè)融資程序了解不全面。融資過程繁冗，條件苛刻，企業(yè)自身財務(wù)不透明，由此帶來在證券等風(fēng)險市場融資的企業(yè)不多。企業(yè)風(fēng)險意識不強(qiáng)，直接導(dǎo)致企業(yè)投保積極性不高。其他服務(wù)企業(yè)不愿意承受過高的保費、保險公司對投保產(chǎn)品宣傳力度不夠，服務(wù)企業(yè)不敢輕易投保。一些服務(wù)企業(yè)重?zé)o形資產(chǎn)，有形資產(chǎn)少、可抵押品少等原因，也導(dǎo)致企業(yè)投保積極性不高。

三、促進(jìn)哈爾濱市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

（一）營造有利于金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。2013年哈爾濱市全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元大關(guān)，比上年增長8.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值592.6億元，增長7.5%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1743.9億元，增長9.0%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2674.3億元，增長9.0%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近50000元，增長8.8%。全年固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目7505個，其中新開工項目6856個；在建項目中計劃總投資億元以上的項目723個。與全球100多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來，全年實現(xiàn)進(jìn)出口總值65.43億美元，增長40.3%。除此之外，哈爾濱市在國家振興東北老工業(yè)基地的進(jìn)程中具有重要地位，振興東北老工業(yè)基地，將從國家宏觀層面和哈爾濱市微觀層面調(diào)整哈爾濱市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在國家宏觀層面的指引下，哈爾濱市食品加工業(yè)、石化行業(yè)、能源行業(yè)、裝備制造行業(yè)及醫(yī)藥行業(yè)將得到進(jìn)一步發(fā)展，這些行業(yè)的發(fā)展將為哈爾濱市金融服務(wù)業(yè)提供良好的發(fā)展前景。

（二）加強(qiáng)哈爾濱市金融服務(wù)業(yè)創(chuàng)新。在松北區(qū)科技新城規(guī)劃一定區(qū)域設(shè)立金融服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，引導(dǎo)金融服務(wù)業(yè)向此聚集，并給予政策優(yōu)惠。在松北區(qū)引聚金融服務(wù)業(yè)，推動江北經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，也符合哈爾濱市發(fā)展新戰(zhàn)略“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”的要求。提升自身實力，加強(qiáng)對外宣傳，積極承辦金融會議，建立金融服務(wù)業(yè)會展區(qū)。為金融服務(wù)業(yè)專業(yè)人士提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、生活休閑專屬區(qū)。成立金融服務(wù)業(yè)自律協(xié)會，定期對金融服務(wù)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的金融人士開展金融培訓(xùn)。向國家、省積極爭取將松北區(qū)建設(shè)成為承擔(dān)東北地區(qū)金融業(yè)務(wù)、加強(qiáng)哈爾濱市科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持。鞏固道里區(qū)尚志大街、中央大街周邊傳統(tǒng)商務(wù)區(qū)的金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)引進(jìn)各類金融服務(wù)業(yè)態(tài)，形成以松花江為界，南北遙相呼應(yīng)的新老金融服務(wù)業(yè)聚集格局，從而增強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)功能。隨著東北老工業(yè)的振興，黑龍江市場經(jīng)濟(jì)的日益強(qiáng)勁，應(yīng)積極爭取國內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)在哈爾濱市設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，助推黑龍江及哈爾濱市實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）哈爾濱市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支持。從宏觀角度講，中國自改革開放來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，同外國聯(lián)系日益緊密，中國成為世界經(jīng)濟(jì)舞臺不可或缺的力量。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，我國應(yīng)逐步提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，金融業(yè)是服務(wù)業(yè)中的一個分支，而且隨著我國從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的逐步轉(zhuǎn)軌，金融服務(wù)業(yè)由原來經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一偶，日益成為經(jīng)濟(jì)學(xué)科中強(qiáng)勁的一支力量。因此作為服務(wù)業(yè)重要組成部分的金融業(yè)，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動器，所以省市相關(guān)部門應(yīng)合理調(diào)整哈爾濱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，健全金融服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。加快金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，適應(yīng)市場需求，積極推出金融衍生工具，降低風(fēng)險。增強(qiáng)企業(yè)信貸意識，積極借助資本市，鼓勵企業(yè)資產(chǎn)投保。保險市場也應(yīng)順勢而為，發(fā)展保險中介機(jī)構(gòu)，拓展保險資金來源渠道，壯大自身力量。

（四）積極發(fā)展地方金融服務(wù)業(yè)。在哈爾濱市金融機(jī)構(gòu)中，絕大部分信貸資金集中在國有大型金融機(jī)構(gòu)，哈爾濱市地方金融資產(chǎn)規(guī)模小。尤其在銀行業(yè)，以存貸為主要業(yè)務(wù)的情況下，地方商業(yè)銀行存貸占比的相對不足，意味著地方商業(yè)銀行支持本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量有限。加之，全國性金融機(jī)構(gòu)資金的運(yùn)用著眼于全國，那么本地資金就會外流，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不足的問題就會更明顯。因此，支持哈爾濱市地方金融服務(wù)業(yè)通過聯(lián)合重組、增資擴(kuò)股等方式，提高資本充足率，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)。支持和鼓勵小額信貸公司、村鎮(zhèn)銀行等多種金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)哈爾濱市地方金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模，強(qiáng)化對哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

參考文獻(xiàn)：

【1】黑龍江省銀行業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

【2】2013年哈爾濱市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

篇(2)

【關(guān)鍵詞】金融中心 SWOT分析 沈陽

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐日益加快的大背景下，金融產(chǎn)業(yè)越來越成為引領(lǐng)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，金融資源越來越成為支撐發(fā)展的戰(zhàn)略資源。國務(wù)院批復(fù)的《沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗總體方案》中明確提出把沈陽建設(shè)成為東北區(qū)域金融中心，這是我們在更高水平上實現(xiàn)全面振興的難得機(jī)遇，對沈陽促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、吸引各類要素聚集、建設(shè)國家中心城市，必將產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。全市上下一定要以更高的站位、更寬的視野、更大的氣魄，加快金融中心建設(shè)步伐，努力在壯大金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)金融市場活力、提升金融服務(wù)水平上取得突破性進(jìn)展，讓沈陽在堅實的金融平臺上實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一、建設(shè)沈陽區(qū)域金融中心的背景和意義

沈陽作為東北地區(qū)重要的金融領(lǐng)軍型城市，近年來在存貸款余額、保險深度及密度、金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、上市公司數(shù)量、資本市場直接融資額、金融開放度等主要金融指標(biāo)方面均居?xùn)|北地區(qū)前列，而且其區(qū)域性金融管理中心、金融業(yè)務(wù)中心、金融調(diào)控中心的地位不斷強(qiáng)化。目前，以沈陽為核心的東北區(qū)域金融中心發(fā)展已經(jīng)納入國家戰(zhàn)略。未來5年，沈陽市金融業(yè)發(fā)展將進(jìn)一步強(qiáng)化東北區(qū)域金融中心建設(shè)，積極開展國家級優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗，大力發(fā)展多層次資本市場，提高金融機(jī)構(gòu)能級，發(fā)揮中心城市功能，增強(qiáng)沈陽金融業(yè)對沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)及東北地區(qū)的金融輻射力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為沈陽創(chuàng)建國家級中心城市提供金融支撐。

二、沈陽建設(shè)區(qū)域金融中心SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

2012年，沈陽市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值6700億元，比上年增長11%，比2007年翻一番。城市居民人均可支配收入實現(xiàn)在26430元，比上年增長13%，是2007年的1.8倍；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)13260元，比上年增長15%，是2007年1.9倍。經(jīng)過改革開放30余年的快速發(fā)展，沈陽市的經(jīng)濟(jì)影響力不斷擴(kuò)大，輻射省內(nèi)及遼河流域，逐步發(fā)展形成了以裝備制造業(yè)等為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在向制造業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的新階段邁進(jìn)。同時，金融機(jī)構(gòu)聚集程度不斷提高，金融市場輻射能力得到強(qiáng)化，金融產(chǎn)業(yè)化程度較高的區(qū)域性金融中心框架逐步形成。沈陽市“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出要建設(shè)以綠色金融為特色的，與沈陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的，在全國具有一定影響力的區(qū)域性金融中心。經(jīng)過多年的努力，沈陽市金融中心的框架構(gòu)建已初定，目前沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)已經(jīng)完成60余幢總計500多萬平方米商務(wù)樓宇的開發(fā)建設(shè)。正在規(guī)劃和建設(shè)的商務(wù)樓宇120余幢，投資規(guī)模890億元，建筑面積1300多萬平方米，商務(wù)樓宇聚集度居?xùn)|北地區(qū)前列。同時，開發(fā)區(qū)已聚集各類金融機(jī)構(gòu)68家，其中包含了在沈的全部中資銀行，香港東亞銀行等在沈的全部10家外資銀行，英國恒安人壽保險公司等29家國內(nèi)外保險公司，以及香港華富嘉洛證券、銀河期貨等9家證券、期貨公司。2011年，開發(fā)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額已分別占沈陽市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額的55%和53%，開發(fā)區(qū)的金融輻射能力迅速擴(kuò)大，金融洼地效應(yīng)加速顯現(xiàn)。

（二）劣勢分析

雖然沈陽市的經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展水平在不斷增強(qiáng)，但其金融業(yè)規(guī)模實力與城市經(jīng)濟(jì)地位仍不相協(xié)調(diào)。目前沈陽市金融業(yè)發(fā)展與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相比，還處于總體適應(yīng)，相對落后的局面。從金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模來看，缺乏有影響力的大型和獨立法人金融機(jī)構(gòu)。2012年末，全市法人金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京、上海、天津等國內(nèi)金融業(yè)發(fā)達(dá)城市和經(jīng)濟(jì)水平相近城市。法人保險公司、法人期貨公司，非銀行類金融機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)基金股權(quán)投資基金貸款公司等也較為缺乏，雖然金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)逐年提高，但距離成為支柱產(chǎn)業(yè)還有很大差距，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動作用仍不明顯。同時，金融產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域仍然缺乏特色。在產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，金融創(chuàng)新的技術(shù)含量較低，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出，不能充分滿足客戶對新型理財產(chǎn)品和金融工具的需求。在金融服務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)融資渠道過于依賴銀行信貸，直接融資比例偏低，資本市場的作用為得到充分發(fā)揮，民營企業(yè)中小企業(yè)融資難問題較為突出。此外，金融業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善，社會信用意識有待提高。金融市場整體還不夠活躍，金融競爭還存在一定的盲目性，金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保評估咨詢等中介機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合要進(jìn)一步加強(qiáng)，扶持金融業(yè)發(fā)展的政策力度不足，與先進(jìn)城市相比，沈陽市金融業(yè)政策還顯得較為保守，在人才引進(jìn)激勵培訓(xùn)等方面還需要進(jìn)一步制定傾斜扶持政策；專業(yè)人才匱乏也在嚴(yán)重制約金融行業(yè)的長足發(fā)展，金融專業(yè)人才層次不高，儲備不足，高級復(fù)合型人才缺乏。

（三）機(jī)遇分析

當(dāng)前，盡管在一段時間內(nèi)，國際金融危機(jī)的后續(xù)影響仍然存在，但仍將催生以新能源等為代表的新科技革命，加速國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。沈陽市作為東北老工業(yè)基地的核心城市，其金融業(yè)發(fā)展可以緊緊抓住有利時機(jī)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速推進(jìn)，金融業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用日益提升，金融改革創(chuàng)新不斷深化；此外，國家明確提出要在“十二五”期間完善地方政府金融管理體制，沈陽市可以抓住機(jī)遇，加快多層次資本市場體系建設(shè)，顯著提高直接融資比重，深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)展社區(qū)銀行農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，支持民間資本進(jìn)入金融服務(wù)等領(lǐng)域，這必將快速擴(kuò)大現(xiàn)有沈陽市金融市場的規(guī)模，極大提升金融市場的功能。未來幾年，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的加速和社會管理水平的提升，將進(jìn)一步提高對金融服務(wù)的要求，我國多元化的金融機(jī)構(gòu)體系和多層次的金融市場體系將日益豐富完善，金融改革創(chuàng)新在部分省市深入推進(jìn)，地方政府金融管理職責(zé)和體制將不斷強(qiáng)化，綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將帶來新的發(fā)展空間。因此，沈陽地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要積極跟進(jìn)轉(zhuǎn)型步伐；突出新興，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)；突出創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要構(gòu)建暢通的投融資渠道。這些都需要金融提供有力支持，這為金融業(yè)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，開辟新增市場，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，優(yōu)化資源配置等提出了新的挑戰(zhàn)，同時也為沈陽市金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更廣闊的發(fā)展空間。

（四）挑戰(zhàn)分析

隨著金融業(yè)的快速發(fā)展和金融認(rèn)識水平的提升，各地對金融業(yè)的發(fā)展高度重視，其他省市地區(qū)對有限金融資源的競爭日趨白熱化，爭奪的范圍已從金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大到金融改革先行先試、綜合配套改革金融中心建設(shè)等各個領(lǐng)域。國內(nèi)多城市在規(guī)劃建設(shè)金融中心。就國家級金融中心而言，已經(jīng)獲得或接近于獲得此地位的內(nèi)地城市只有北京和上海，天津市已經(jīng)被國務(wù)院明確定位為北方金融中心，其他城市多數(shù)定位于規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性金融中心，如重慶市規(guī)劃建設(shè)長江上游和內(nèi)陸地區(qū)金融中心，大連面向東北亞的區(qū)域性金融中心等。各市圍繞金融中心建設(shè)，積極規(guī)劃、定位，制定發(fā)展目標(biāo)、支持措施和實現(xiàn)步驟。未來一段時期，圍繞市場人才、技術(shù)發(fā)展、環(huán)境政策支持等各個層面的競爭將會異常激烈，省內(nèi)及周邊城市不斷趕超崛起。東北地區(qū)如大連、哈爾濱等城市都在積極進(jìn)行區(qū)域金融中心的建設(shè)，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，當(dāng)?shù)胤ㄈ藱C(jī)構(gòu)不斷向外延伸拓展，針對資金客源的競爭非常激烈，沈陽市面臨省內(nèi)多城市各層次、各方面、各領(lǐng)域的競爭威脅日益嚴(yán)峻。

三、沈陽市建設(shè)東北區(qū)域金融中心的對策建議

（一）完善全市金融服務(wù)體系

構(gòu)建國家級優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗區(qū)，在金融生態(tài)建設(shè)方面進(jìn)入全國最優(yōu)地區(qū)前列。推進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)信貸資金支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)及縣域和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建多層次資本市場，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市融資，積極構(gòu)建場外資本市場，進(jìn)一步做大做強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場，大力發(fā)展期貨交易市場，開展多種形式的債權(quán)融資。拓展保險服務(wù)領(lǐng)域和功能，支持保險資金發(fā)揮投資功能。健全金融機(jī)構(gòu)體系，重點設(shè)立法人金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)資本參股、控股法人金融機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善全市金融業(yè)發(fā)展布局，加快建設(shè)沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)和沈陽金融街，構(gòu)建工業(yè)金融、科技金融、農(nóng)村金融成長區(qū)。

（二）構(gòu)建服務(wù)于沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融服務(wù)體系

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)金融網(wǎng)點布局，均衡金融服務(wù)。推動沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市商業(yè)銀行加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作，開展異地抵押貸款業(yè)務(wù)，發(fā)展銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)。加快金融電子化建設(shè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)展網(wǎng)上業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市間的金融合作，發(fā)揮沈陽資本市場及要素市場的區(qū)位和基礎(chǔ)優(yōu)勢，共同搭建各類交易平臺。增強(qiáng)駐沈金融機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的服務(wù)能力。增強(qiáng)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市的金融凝聚力。

（三）構(gòu)建輻射東北地區(qū)的金融服務(wù)框架

以建立多層次的資本市場為重點，在設(shè)立場外資本市場、非上市非公眾股權(quán)交易市場上尋求突破，在構(gòu)建鋼材期貨、大宗商品交易等資本要素市場上尋求突破，在推動私募股權(quán)投資領(lǐng)域規(guī)模化發(fā)展上取得突破。增強(qiáng)沈陽對東北乃至全國的金融輻射力。強(qiáng)化沈陽與其他城市的金融合作，共同拉動?xùn)|北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇(3)

關(guān)鍵詞：金融服務(wù)貿(mào)易 國家競爭優(yōu)勢 國際競爭力

中圖分類號：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2010）12-018-03

一、上海市金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展概況

1.上海市金融服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模狀況。2001―2007上海市金融服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模如表1所示。

從差額上來看，上海的金融服務(wù)貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)。2006年金融服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口逆差最大，將近43.28百萬美元，但主要是因為金融服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額的大幅度增加。2001年到2003年逆差呈逐步增加的趨勢，主要原因是因為出口量太少。2004年開始，逆差回落至12.084百萬美元。之后，從2004到2005年逆差又開始逐步上升。直到2007年上海市金融服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)了首次順差，主要原因是因為經(jīng)濟(jì)快速增長和樓市、股市的快速上漲。由此可看出上海市金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具有不穩(wěn)定性。

從金融服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口額上看，進(jìn)口貿(mào)易呈現(xiàn)較為明顯的上升。主要原因是因為中國加入WTO使得上海市金融市場的開放度有了質(zhì)的飛躍，從而使得進(jìn)口貿(mào)易額有大幅度增加。從2001年的22.0446百萬美元到2003年的45.3359百萬美元，上升幅度超過一倍，而在2004年出現(xiàn)較大幅度的回落。在2005年又以1.2倍的速度大幅增長。之后直至2007年均呈現(xiàn)逐步增長的狀態(tài)，因此進(jìn)口額總體的趨勢還是上升的。

從金融服務(wù)貿(mào)易出口額來看，波動要比進(jìn)口貿(mào)易更大一些。尤其在2007年，依托經(jīng)濟(jì)快速增長和樓市、股市的快速上漲，增長到了240百萬美元，并且出口額首次超過進(jìn)口額。在2001年到2003年進(jìn)口額不穩(wěn)定但是規(guī)模整體偏小。從2004年到2007年快速增長。增長的速率分別為1.7、0.5、2.5，因此總體看來近期金融服務(wù)貿(mào)易的出口額還是呈增長的趨勢。

2.上海市金融服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。從上海國際金融服務(wù)貿(mào)易的業(yè)務(wù)內(nèi)容來看，不管是國際金融服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口，還是出口，保險服務(wù)貿(mào)易都處于絕對地位。從2000年以來，絕大部分年份內(nèi)上海保險服務(wù)進(jìn)出口在上海國際金融服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口中占到84%之上。進(jìn)出口兩者相比，上海國際金融服務(wù)貿(mào)易的出口又更倚重于保險業(yè)。從2000年至2006年間上海保險業(yè)出口占上海國際金融服務(wù)貿(mào)易出口的比重高于全國的比重，相反，保險業(yè)進(jìn)口的比重則低于全國水平。

從2006年開始上海國際金融服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)開始逐步多元化。在2005年之前，上海國際金融服務(wù)貿(mào)易出口的90%以上都是保險業(yè)貿(mào)易。上海保險業(yè)貿(mào)易出口占上海國際金融服務(wù)貿(mào)易出口的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國保險業(yè)貿(mào)易的出口比重，從2006年開始，上海保險業(yè)貿(mào)易進(jìn)出口在整個上海國際金融服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口中的比重迅速下降，除保險業(yè)貿(mào)易以外的所有銀行及其他金融服務(wù)貿(mào)易的比重開始上升。2007和2008年上海市金融服務(wù)貿(mào)易行業(yè)出口結(jié)構(gòu)情況如圖1所示。

2007年和2008年上海市金融服務(wù)貿(mào)易的出口結(jié)構(gòu)中保險業(yè)貿(mào)易比重已經(jīng)降至70%和77.55%，低于全國水平，相應(yīng)地所有銀行及其他金融服務(wù)貿(mào)易的出口則上升至30%和22.45%。

在進(jìn)口中也出現(xiàn)了同樣的趨勢。2008年，上海保險業(yè)服務(wù)進(jìn)口占上海金融貿(mào)易進(jìn)口的比重只有78.44%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同時期全國95.75%的比重。上海所有銀行及其它除保險業(yè)以外的金融業(yè)服務(wù)進(jìn)口的比重則上升至21.56%，是全國同類金融服務(wù)進(jìn)口的比重的5倍之多。

3.上海市金融服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口地區(qū)分布。上海國際金融服務(wù)貿(mào)易地理密集度高，日本、美國和中國香港是金融業(yè)服務(wù)項目主要貿(mào)易伙伴國家和地區(qū)。日本、美國和中國香港已連續(xù)兩年成為金融服務(wù)出口地區(qū)的前三甲。2008年上海市金融服務(wù)貿(mào)易出口地區(qū)分布如圖2所示。

2008年，上海對日本金融服務(wù)出口1.2億美元，占比54.5%。對美國金融服務(wù)出口7193.31萬美元，占比32.72%。在上海金融業(yè)進(jìn)口方面，美國、中國香港和德國位列前三甲。其中美國占比達(dá)到了40.93%。

而在金融服務(wù)業(yè)中占據(jù)核心地位的保險業(yè)貿(mào)易出口的主要貿(mào)易伙伴是中國香港、美國、英國。2008年上海市保險業(yè)貿(mào)易的出口地區(qū)分布如圖3所示。

2008年，在上海保險業(yè)出口中，香港地區(qū)占比46.35%，美國排名第二，占比32.14%，兩者共占到78.49%。

2008年上海市保險業(yè)貿(mào)易進(jìn)口地區(qū)分布如圖4所示。

在上海保險業(yè)進(jìn)口中，中國香港、美國和英國繼續(xù)占據(jù)前三甲的位置，其中，中國香港、美國、英國的占比分別為37.86%、18.78%和10.72%，三者共占到67.36%。

二、香港金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r

1.香港金融服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模狀況。2001年―2008年香港的金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)模如表2所示。

香港金融服務(wù)出口額由2001年的347.9億港元上升至2008年的986.3億港元，年均增長10.5％，比同期生產(chǎn)總值的增速高8.6個百分點；占所有服務(wù)出口額的比重由10.9％逐步上升至13.7％，提高了2.8個百分點。金融服務(wù)進(jìn)口額由69.7億港元上升至258.0億港元，年均增長11.4％，比同期生產(chǎn)總值的增速高9.5個百分點；占所有服務(wù)進(jìn)口額的比重由3.6％逐步上升至7.2％，提高了3.6個百分點。

2.香港金融服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。金融中介服務(wù)貿(mào)易在香港國際金融服務(wù)貿(mào)易中占有絕對比重。金融中介服務(wù)包括：中央銀行服務(wù)、存款服務(wù)、授信服務(wù)及財務(wù)租賃服務(wù)；股票經(jīng)紀(jì)服務(wù)、商品經(jīng)紀(jì)服務(wù)、股票交易程序及結(jié)算服務(wù)；投資組合管理服務(wù)、信托服務(wù)、保管服務(wù)、財務(wù)顧問服務(wù)、外幣兌換服務(wù)、金融市場營運(yùn)服務(wù)，以及其他金融中介的支持服務(wù)。從香港國際金融服務(wù)貿(mào)易的業(yè)務(wù)內(nèi)容來看，不管是國際金融服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口，還是出口，金融中介服務(wù)貿(mào)易都處于絕對地位。

從服務(wù)種類看，金融中介服務(wù)一直以來占據(jù)著香港金融服務(wù)貿(mào)易的主導(dǎo)地位。出口貿(mào)易方面，2001―2007年香港金融中介服務(wù)占金融服務(wù)出口的比重由98.2%提高到99.0%；其他金融服務(wù)出口額占比很小，而且呈下降趨勢，由1.8%降至1%。而在進(jìn)口貿(mào)易方面，2001―2007年香港金融中介服務(wù)進(jìn)口額占金融服務(wù)進(jìn)口的比重保持在99.8%以上；其它金融服務(wù)進(jìn)口額占比非常小，不足0.2%。

3.香港金融服務(wù)貿(mào)易的出口地區(qū)分布。隨著以來，尤其是CEPA的簽署，香港金融服務(wù)貿(mào)易的出口地區(qū)也發(fā)生了變化，內(nèi)地成為了香港金融服務(wù)貿(mào)易的最大輸入和輸出地。美國居第二位。

如相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：在香港金融服務(wù)出口中，出口到內(nèi)地的貿(mào)易額所占比重比較穩(wěn)定。在2003年達(dá)到最大，之后開始有所回落。主要原因是因為內(nèi)地的金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度較快，導(dǎo)致內(nèi)地金融服務(wù)貿(mào)易出口量減少。但是從2001年以來穩(wěn)居各出口地的首位。出口到美國的貿(mào)易額占比次之，由2001年的15.7%下降至2007年的14.7%。2007年出口到英國、日本、中國臺灣的貿(mào)易額占比分別排第三至第五位，2001―2007年的平均比重分別為6.6%、7.62%、6.74%。

在香港金融服務(wù)進(jìn)口中，由內(nèi)地進(jìn)口的貿(mào)易額所占比重由1997 年的31.0%逐步下降至2007年的26.7%，但穩(wěn)居各進(jìn)口地的首位。由美國進(jìn)口的貿(mào)易額占比次之，平均比重為15.31%。2007年由日本、英國、新加坡進(jìn)口的貿(mào)易額占比分別居第三至第五位，2001―2007年的平均比重分別為7.97%、7.08%和4.14%。

三、滬港金融服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力對比分析

從上面滬港金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀對比可以看出，上海市與香港金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展存在著一定的差距。為了更深入分析上海市金融服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，并在世界市場中準(zhǔn)確定位，下面將運(yùn)用國際市場占有率、顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)、貿(mào)易競爭力指數(shù)等三個指標(biāo)，對上海與香港金融服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力進(jìn)行對比分析。

1.國際市場占有率分析。國際市場占有率(MS)，是指一個國家或地區(qū)某種產(chǎn)品或服務(wù)的出口總額占世界該種產(chǎn)品或服務(wù)出口總額的比重，是這種產(chǎn)品或服務(wù)國際競爭力最直接的表現(xiàn)。該指標(biāo)數(shù)值越大，表明這種產(chǎn)品或服務(wù)的國際競爭力越強(qiáng)。其計算公式為：

式中MSij―i國j產(chǎn)品或服務(wù)的國際市場占有率；Xij―i國j產(chǎn)品或服務(wù)的出口總額；Xwj―世界j產(chǎn)品或服務(wù)的出口總額。

根據(jù)公式(1)算出滬港金融服務(wù)貿(mào)易國際市場占有率，如表3所示。

從表3可見上海市金融服務(wù)貿(mào)易在國際市場上的占有率很低，與香港金融服務(wù)貿(mào)易國際市場占有率更是有很大的差距，2001到2003年上海市的金融服務(wù)貿(mào)易的國際市場上的占有率一直有波動，但是從2004年以后金融服務(wù)貿(mào)易的國際市場上的占有率一直呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的狀態(tài)，與香港的差距也在逐漸縮小。但是總體上來看，上海市金融服務(wù)貿(mào)易的國際市場占有率較低，有待有質(zhì)的飛躍。

2.顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)分析。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴拉薩（Balassa）于1965年提出了顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（Revealed Comparative Advantage Index，簡稱RCA指數(shù)）。它是衡量一國產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)在國際市場競爭力最具說服力的指標(biāo)。它旨在定量地描述一個國家內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品組）相對出口的表現(xiàn)。通過RCA指數(shù)可以判定一國的哪些產(chǎn)業(yè)更具出口競爭力，從而揭示一國在國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢。所謂顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)是指一個國家某種商品出口額占其出口總值的份額與世界出口總額中該類商品出口額所占份額的比率，用公式表示:

式中，Xij―國家j出口產(chǎn)品i的出口值；Xtj―國家j的出口值；Xiw―世界產(chǎn)品i的出口值；Xtw―世界總出口值。

具體來講，RCAij值接近1表示中性的相對比較利益，無所謂相對優(yōu)勢或劣勢可言；如果RCAij≥1，說明j國i產(chǎn)品或服務(wù)具有顯性比較優(yōu)勢；如果1.25≤RCAij≤2.5說明j國i產(chǎn)品或服務(wù)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢；如果RCAij≥2.5，說明j國i產(chǎn)品或服務(wù)具有極強(qiáng)的比較優(yōu)勢。如果RCAij≤1，說明j國i產(chǎn)品或服務(wù)沒有顯性比較優(yōu)勢；如果0.8≤RCA

式中：RCASij―對稱性顯示比較優(yōu)勢指數(shù)；

RCASij―顯示比較優(yōu)勢指數(shù)。

指標(biāo)在[-1，1]之間取值，RCASij>0表明j國i部門具有比較優(yōu)勢，而RCASij≤0 則表明j國i部門不具有比較優(yōu)勢。由于RCASij是對RCAij 進(jìn)行的單調(diào)變換，類似于對RCAij取對數(shù)，因此，不影響指標(biāo)性質(zhì)及對一國特定服務(wù)部門比較優(yōu)勢狀況的判斷。相反，其改進(jìn)還趨利避短，對稱性更有利于比較分析各類服務(wù)部門在絕對比較優(yōu)勢和絕對比較劣勢程度上的差別。因而，RCAS指數(shù)成為實際中廣泛使用的指標(biāo)。本章也采用了RCAS作為指標(biāo)。根據(jù)公式（2）和公式（3）計算出滬港對稱性顯示比較優(yōu)勢指數(shù)如表4所示。

比較金融服務(wù)貿(mào)易RCAS值（見表4），上海對香港的劣勢明顯，2001年至2007年，兩地年平均值分別為-0.9160和0.1898，上海的金融服務(wù)貿(mào)易對稱性顯示比較優(yōu)勢指數(shù)的均值與香港的金融服務(wù)貿(mào)易對稱性顯示比較優(yōu)勢指數(shù)的均值存在1.1057的較大劣勢差距值。從動態(tài)變化趨勢分析，上海金融服務(wù)貿(mào)易的RCAS值基本穩(wěn)定，近年來僅有微幅改善，但是與香港金融服務(wù)貿(mào)易對稱性顯示比較優(yōu)勢指數(shù)的差距值逐年減少。2001年，上海與香港金融服務(wù)貿(mào)易對稱性顯示比較優(yōu)勢指數(shù)的差距值為1.1842，2007年縮小至1.0770。

3.貿(mào)易競爭指數(shù)分析。顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)的計算只考慮了出口的問題，并沒有考慮進(jìn)口對整個金融服務(wù)貿(mào)易部門比較優(yōu)勢的負(fù)面影響。因此本文又選取了貿(mào)易競爭指數(shù)(TC)，作為補(bǔ)充。貿(mào)易競爭指數(shù)(TC)是指一個國家或地區(qū)某種產(chǎn)品或服務(wù)凈出口與其進(jìn)出口總額的比例。它剔除了各經(jīng)濟(jì)體通貨膨脹等宏觀總量波動的影響，解決了各經(jīng)濟(jì)體規(guī)模不同而不可比的問題，是衡量某種產(chǎn)品或服務(wù)國際競爭力的主指標(biāo)。其計算公式為：

式中，TCij―i國家或地區(qū)第j種產(chǎn)品的貿(mào)易競爭力指數(shù)；

Xij―i國家或地區(qū)第j種產(chǎn)品或服務(wù)的出口額；

Mij―i國家或地區(qū)第j種產(chǎn)品或服務(wù)的進(jìn)口額。

TC指數(shù)的取值范圍為（-1到1）。如果TC指數(shù)接近O，說明這種產(chǎn)品或服務(wù)比較優(yōu)勢接近國際平均水平；如TC>O，說明比較優(yōu)勢較強(qiáng)，而且越接近1，行業(yè)競爭力越強(qiáng)；如果TC=l，則表明該國或地區(qū)這種產(chǎn)品或服務(wù)只有出口；如果TC

從表5可見，在2007年以前上海市的金融服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易競爭力指數(shù)均為負(fù)數(shù)。說明上海市金融服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢較弱。而只在2007年金融服務(wù)貿(mào)易的競爭力指數(shù)才為正數(shù)。相反香港的金融服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易競爭力指數(shù)一直很平穩(wěn)，平均值在0.63，顯示出很強(qiáng)的比較優(yōu)勢。

四、提升上海市金融服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的對策

1.建立和發(fā)展金融服務(wù)外包基地。外包是企業(yè)在內(nèi)部資源有限的情況下，整合利用其外部專業(yè)化資源，已達(dá)到降低成本、提高效率、培養(yǎng)自身核心競爭力的目的，并增強(qiáng)企業(yè)對環(huán)境的應(yīng)變能力的一種新型經(jīng)營管理模式。

金融BPO（Business Process Outsourcing）是指某一金融機(jī)構(gòu)將金融服務(wù)業(yè)務(wù)外包給第三企業(yè)。由于市場競爭加劇，使專注自己核心競爭力等特性成了越來越多的企業(yè)采取的一項重要的商業(yè)措施，為了有效地提高金融服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。解決上海金融服務(wù)貿(mào)易國際競爭力較弱的問題，上海要從戰(zhàn)略的高度發(fā)展金融BPO，只有形成金融BPO基地，才能從根本上降低國際金融中心的交易成本，這是上海形成國際金融中心的基礎(chǔ)，這一點處于競爭劣勢的上海而言，特別的重要。

2.提升上海金融服務(wù)的營銷水平。一是要進(jìn)一步明確面向國際市場的金融服務(wù)貿(mào)易的市場定位，根據(jù)不同市場推出更貼近客戶的服務(wù)項目和服務(wù)方式，采取集中營銷策略，以特色服務(wù)取勝。二是要以美國、日本、中國香港、新加坡、韓國等國家與地區(qū)為突破口，重點拓展與上海有密切經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的國家和地區(qū)的金融服務(wù)貿(mào)易關(guān)系。深化上海與香港金融服務(wù)貿(mào)易的合作。三是要積極尋找金融營銷與互聯(lián)網(wǎng)營銷的契合點。現(xiàn)如今互聯(lián)網(wǎng)營銷已經(jīng)成為一個大眾話題，而金融行業(yè)也逐漸開始涉足在互聯(lián)網(wǎng)上尋求品牌和業(yè)務(wù)營銷的新方式。到目前為止也初有成效。

3.推進(jìn)上海金融服務(wù)消費需求的結(jié)構(gòu)升級。國際金融服務(wù)貿(mào)易是在一國金融服務(wù)業(yè)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上形成的。在信息社會，消費需求的導(dǎo)向效應(yīng)更加強(qiáng)烈。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的居民對一般商品消費的比重往往較低，而對高檔商品及服務(wù)的消費比重較高。而在我國，隨著人均收入的大幅提高，盡管我國居民消費的恩格爾系數(shù)已降至50%以下，但中國居民對金融服務(wù)的消費需求不是十分強(qiáng)勁，金融服務(wù)貿(mào)易的比重偏低。任何產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的構(gòu)建往往都以合理、高級的國內(nèi)社會消費需求結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，如果上海居民消費是以商品消費為主，而金融服務(wù)消費比重過低，或金融服務(wù)消費的層次過低，那么上海的金融服務(wù)貿(mào)易根本不可能形成競爭優(yōu)勢。世界上各個金融服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國及地區(qū)，比如說香港的服務(wù)產(chǎn)業(yè)是首先香港地區(qū)形成競爭優(yōu)勢，然后才逐步走向世界的。因此，上海應(yīng)依托大的市場需求，努力引導(dǎo)居民優(yōu)化消費需求結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)消費的比重，為形成上海金融服務(wù)貿(mào)易行業(yè)競爭優(yōu)勢的構(gòu)建創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

4.加強(qiáng)政府對金融服務(wù)貿(mào)易的支持和管理。第一，政府要加強(qiáng)金融市場體系建設(shè)。豐富金融市場產(chǎn)品和工具，拓展金融市場廣度，爭取把上海建成全國票據(jù)集中交換的中心；促進(jìn)債券市場加快發(fā)展；加大期貨市場發(fā)展力度，有序推出新的能源和金屬類大宗產(chǎn)品期貨，探索在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)；探索推進(jìn)上海服務(wù)長三角地區(qū)非上市公司股份轉(zhuǎn)讓的有效途徑；優(yōu)化金融市場參與者結(jié)構(gòu)。在CEPA框架下，積極探索上海與香港的證券產(chǎn)品合作；積極發(fā)展上海再保險市場，大力發(fā)展中資和中外合資的再保險公司，吸引境內(nèi)外著名再保險公司入駐或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快培育再保險經(jīng)紀(jì)人，探索發(fā)展離岸再保險業(yè)務(wù)的有效途徑。第二，政府要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)金融綜合經(jīng)營試點；積極推進(jìn)地方國有控股金融企業(yè)改革和重組；鼓勵發(fā)展各類股權(quán)投資企業(yè)（基金）；積極拓展各類金融業(yè)務(wù)，研究制定促進(jìn)私人銀行、券商直投、離岸金融、信托租賃、汽車金融等業(yè)務(wù)發(fā)展的政策措施，穩(wěn)步發(fā)展金融衍生產(chǎn)品，積極開展人民幣用于國際貿(mào)易結(jié)算試點；支持商業(yè)銀行開展并購貸款業(yè)務(wù)；支持機(jī)構(gòu)投資者擴(kuò)大金融市場投資業(yè)務(wù)，率先開展個人稅收遞延型養(yǎng)老保險產(chǎn)品試點。

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篇(4)

Abstract: In the background of constructing "two types of society" in Changsha, the paper analyzes domestic and international outsourcing services development, suggests widening the field of financial outsourcing business, developing both international and domestic markets, combing the education, production and research, establishing reserve pool for financial outsourcing services.

關(guān)鍵詞：兩型社會；金融外包；信息技術(shù)外包；業(yè)務(wù)流程外包；知識處理外包

Key words: two types of society；financial outsourcing；ITO；BPO；KPO

中圖分類號：F83文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2010）36-0004-02

0引言

進(jìn)入21世紀(jì)以來，大型企業(yè)對跨國金融服務(wù)的需求迅速增長，同時信息技術(shù)的快速發(fā)展使遠(yuǎn)距離金融服務(wù)成為可能，在此背景下，跨國企業(yè)和大型金融企業(yè)為降低成本、整合資源、提升企業(yè)競爭力和占領(lǐng)新興市場，越來越多的嘗試金融服務(wù)外包，2004年，國金證券研究所調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全球財富1000強(qiáng)企業(yè)中愿意選擇離岸外包服務(wù)的企業(yè)占95%。

2005年，巴塞爾銀行監(jiān)管委員會（BCBS）、國際證監(jiān)會組織（IOSCO）、國際保險監(jiān)督官協(xié)會（IAIS）及國際清算銀行（BIS）聯(lián)合發(fā)表的《金融服務(wù)外包》將金融業(yè)務(wù)外包定義為“受監(jiān)管實體持續(xù)地利用外包服務(wù)商（為集團(tuán)內(nèi)的附屬實體或集團(tuán)以外的實體）來完成以前由自身承擔(dān)的業(yè)務(wù)活動。金融服務(wù)外包可以是將某項業(yè)務(wù)（或業(yè)務(wù)的一部分）從受監(jiān)管實體轉(zhuǎn)交給服務(wù)商操作，或由服務(wù)商進(jìn)一步轉(zhuǎn)移給另一服務(wù)商（有時被稱為轉(zhuǎn)包）。”按照外包業(yè)務(wù)的內(nèi)容可將金融業(yè)務(wù)外包分為：ITO信息技術(shù)外包、BPO業(yè)務(wù)流程外包和KPO知識處理外包。

1外包業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

外包業(yè)迅猛發(fā)展的根本原因是追求低成本，近年來一些發(fā)展中國家教育水平提高，人工工資水平卻仍保持在較低水平，與歐美國家的高工資相比形成了勞動力成本優(yōu)勢。

全球服務(wù)外包市場的主要客戶是北美、歐洲和日本企業(yè)，2006年，美國在全球BPO中所占比重為47%，西歐為43.7%，日本為6.9%，三家占全球外包服務(wù)發(fā)包市場的96%以上，而外包中心則集中在印度、中國、愛爾蘭、澳大利亞、加拿大、以色列、韓國、菲律賓、泰國等國家。其中，印度在外包市場中占據(jù)近40%的市場份額。中國、菲律賓和墨西哥等地區(qū)則具有較強(qiáng)的競爭力，逐步增加在外包市場中的份額。

中國服務(wù)外包發(fā)展較晚，但是增長速度非常快，據(jù)全球服務(wù)外包聯(lián)盟（）統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示從2004年到2009年全球離岸外包市場規(guī)模從328億美元增長到800億美元，增長240%，而中國從2004年到2009年服務(wù)外包市場規(guī)模從20億美元增加到70億美元，增長率高達(dá)350%。名為《中國和印度，誰將成為21世紀(jì)外包市場的發(fā)動機(jī)》的文章指出，在服務(wù)外包領(lǐng)域，中國正在快速趕上印度。

2010年到2014年中國金融外包服務(wù)行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢分析報告預(yù)測：“未來5年內(nèi)，世界前100家大型國際金融企業(yè)將要向外輸出3560億美元的金融外包業(yè)務(wù)。”巨大的金融外包市場為中國外包業(yè)務(wù)尤其是金融外包業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了廣闊的空間。

2推進(jìn)兩型社會建設(shè)為長沙發(fā)展金融外包提供良好外部環(huán)境

十七大以后，長株潭城市群與武漢城市圈一起被國家確定為“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”兩型社會試驗區(qū)。經(jīng)過多方調(diào)研長沙市制定的兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗實施方案在2010年5月通過湖南省政府批準(zhǔn)。根據(jù)方案描述的“兩型藍(lán)圖”，到2020年，長沙市能源及資源生產(chǎn)率、環(huán)境及人居質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展能力均達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

早在2009年，為配合長沙市的兩型社會建設(shè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，長沙市政府《長沙市人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的若干意見》，針對長沙市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺一系列扶助措施。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策環(huán)境為長沙市金融服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

2010年，長沙確立了以數(shù)據(jù)處理外包、軟件外包、文化創(chuàng)意外包、金融外包、呼叫外包、物流外包、IT教育與培訓(xùn)外包等七大外包發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開始加速拓展歐美和日本市場，爭取在2015年完成全市服務(wù)外包業(yè)務(wù)總量超過500億元的目標(biāo)。

同時長沙市政府還采取在重點城市舉行推介會，積極引進(jìn)服務(wù)外包領(lǐng)域知名企業(yè)的措施助推服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搭建以長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和青竹湖生態(tài)科技園區(qū)為基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

3如何推進(jìn)長沙金融外包業(yè)有效、健康發(fā)展

政策的支持和良好的發(fā)展環(huán)境為金融外包產(chǎn)業(yè)提供了外部支持，借鑒國際和國內(nèi)其他城市金融外包業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，長沙的金融外包業(yè)發(fā)展應(yīng)注意以下三個方面。

3.1 拓寬金融外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域，形成外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢

為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，國內(nèi)眾多大中城市相繼推出促進(jìn)發(fā)展外包服務(wù)業(yè)的政策措施。這一方面有利于形成全國范圍的規(guī)模產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，同時也必將帶來同業(yè)之間的激烈競爭。中國各城市服務(wù)外包業(yè)發(fā)展時間均比較短，大部分處于服務(wù)外包發(fā)展的初級階段，發(fā)展程度和技術(shù)水平限制使大部分金融外包業(yè)務(wù)集中在IT業(yè)務(wù)外包上。長沙的金融外包業(yè)務(wù)發(fā)展應(yīng)積極拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，避免將投入集中在競爭激烈的IT業(yè)務(wù)外包領(lǐng)域，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度和無序競爭的局面。同時，應(yīng)加強(qiáng)與其他城市金融外包服務(wù)業(yè)的溝通交流，充分發(fā)揮各自城市的地域和人才優(yōu)勢，形成金融外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢。

3.2 既注重開拓國際市場也注重發(fā)展國內(nèi)市場，保證發(fā)包市場多樣性

目前，長沙外包市場的主要目標(biāo)市場定位為開拓歐美和日韓市場，這些國家的企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力雄厚，為其提供金融服務(wù)外包的利潤相對較高，也是國際金融服務(wù)的主要發(fā)包市場。但是，長沙金融外包業(yè)處于起步階段，尚未形成品牌效應(yīng)，盲目爭奪高端市場可能造成行業(yè)發(fā)展成本高，資金需求量大的不利情況。因此，政府在為金融外包企業(yè)提供優(yōu)惠措施的同時，可以引導(dǎo)企業(yè)制定切合實際的發(fā)展藍(lán)圖，以國際高端市場為目標(biāo)，大力發(fā)展國內(nèi)市場為基礎(chǔ)，逐步建立多層次客戶資源，保持行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。

3.3 教產(chǎn)研結(jié)合，為金融外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供儲備人才庫

人才優(yōu)勢是發(fā)展金融外包產(chǎn)業(yè)的核心競爭力之一，建立起高技術(shù)含量、寬技術(shù)類型的儲備人才庫，是金融外包業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展的有效保障。長沙市教育資源豐富，每年為全國輸送大量高素質(zhì)人才。以發(fā)展金融外包產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，長沙市可以將儲備人才庫建設(shè)與高校教育改革相結(jié)合，改變高校教育與社會需求脫節(jié)的現(xiàn)狀，發(fā)展人才定制型高校教育形式，由企業(yè)提出培養(yǎng)方案，大學(xué)提供培養(yǎng)場所，既解決了高校畢業(yè)生就業(yè)問題，又為金融外包業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了優(yōu)良人才儲備。

綜上所述，在“兩型社會”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的大背景下，長沙金融服務(wù)外包業(yè)迎來良好的發(fā)展機(jī)遇，如何為金融服務(wù)外包行業(yè)制定合理的規(guī)劃，提供良好的政策扶持，使金融外包業(yè)發(fā)展成為真正的支柱產(chǎn)業(yè)，是需要持續(xù)關(guān)注的議題。

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篇(5)

為貫徹落實國家、省關(guān)于深化金融改革促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神，充分發(fā)揮金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市金融業(yè)發(fā)展提出以下意見：

一、切實增強(qiáng)加快金融業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志。近年來，我市金融業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨完善，金融市場活躍，金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平明顯提高,風(fēng)險防控能力顯著增強(qiáng)。但金融業(yè)發(fā)展仍存在服務(wù)體系不健全、集聚發(fā)展能力不強(qiáng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資方式單一、中小企業(yè)融資難、資本市場發(fā)展相對滯后等問題，金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用亟待加強(qiáng)。各部門、各鎮(zhèn)區(qū)要認(rèn)清形勢，正視問題，切實增強(qiáng)加快我市金融業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以市場為導(dǎo)向、以改革為動力，努力改善金融環(huán)境，維護(hù)金融安全與穩(wěn)定，推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加快建設(shè)金融結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，滿足城市金融需求，競爭適度有序、運(yùn)行穩(wěn)健規(guī)范的多層次金融服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、明確金融業(yè)發(fā)展的目標(biāo)

到2010年，全市金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到全省平均水平；銀行業(yè)存貸比達(dá)到60%，不良貸款率降至6%以下；全市保費總收入達(dá)到50億元，保險深度達(dá)到3%以上，保險密度超過1850元/人；上市企業(yè)數(shù)量和直接融資規(guī)模不斷增加，資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、鼓勵發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)

大力吸引股份制銀行、外資銀行及國內(nèi)外知名投資咨詢、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、風(fēng)險投資、會計、審計、法律、擔(dān)保、保險等中介服務(wù)組織進(jìn)駐*。積極培育地方法人金融機(jī)構(gòu)，鼓勵社會資金探索興辦融資租賃公司、住宅金融公司、汽車金融公司、企業(yè)財務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，力爭國家和省批準(zhǔn)在我市進(jìn)行村鎮(zhèn)銀行試點；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革，確保央行專項票據(jù)兌付，加快向農(nóng)村合作銀行過渡。

四、提升金融服務(wù)水平

積極推進(jìn)東區(qū)、小欖、*區(qū)中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及各類中介服務(wù)組織向中心商務(wù)區(qū)集中，發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)開展面向中小企業(yè)、外貿(mào)出口、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融創(chuàng)新活動，進(jìn)一步豐富金融產(chǎn)品；支持銀行機(jī)構(gòu)面向村鎮(zhèn)和社區(qū)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點和服務(wù)窗口，大力推廣自助銀行、電話銀行、網(wǎng)上銀行等現(xiàn)代銀行服務(wù)方式，切實提高銀行業(yè)服務(wù)效率。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)合作，以信用擔(dān)保方式開展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)；建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，探索建立再擔(dān)保機(jī)制，分散擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的服務(wù)能力，緩解中小企業(yè)融資難問題。

五、推進(jìn)政府投融資體制改革

在公路、橋梁、公交、供排水等領(lǐng)域引入bt（建設(shè)-移交）、bot（建設(shè)-運(yùn)營-移交）、boot（建設(shè)-擁有-運(yùn)營-移交）、ppp（公私合作）等新型項目融資方式；積極探索發(fā)行地方建設(shè)債券、短期及中期融資券、項目債券及資產(chǎn)證券化等新型融資手段，籌集城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。加強(qiáng)對政府財政性資金建設(shè)項目立項、概算、預(yù)算和資金運(yùn)作管理，提高資金使用效率；做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款管理工作，確保資金的有效使用。

六、大力利用和發(fā)展資本市場

貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展資本市場推動企業(yè)上市的意見》（中府〔*〕63號），加大對企業(yè)上市的扶持力度，不斷充實上市后備企業(yè)資源庫，確保企業(yè)上市綠色通道的暢通，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市的進(jìn)程；支持已上市公司做大做強(qiáng)，增強(qiáng)其再融資能力。在市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金中設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，吸引國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資資金和優(yōu)秀管理團(tuán)隊來我市開展風(fēng)險投資業(yè)務(wù)，為我市具有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)拓寬直接融資渠道。支持*開發(fā)區(qū)股權(quán)交易代辦試點工作，整合社會資源,加快產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系建設(shè),為我市企業(yè)兼并重組和創(chuàng)業(yè)資本進(jìn)入與退出提供平臺。

七、充分發(fā)揮保險業(yè)社會“穩(wěn)定器”作用

貫徹落實《關(guān)于加快保險業(yè)發(fā)展的意見》（中府〔*〕116號），著力優(yōu)化保險業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范和培育保險市場。支持保險機(jī)構(gòu)參與“平安*”和新農(nóng)村建設(shè)，重點扶持政策性農(nóng)業(yè)保險和各類責(zé)任保險，將責(zé)任保險納入政府公共安全建設(shè)范疇，提升安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、企業(yè)年金、意外和健康保險，完善多層次社會保障體系。

八、進(jìn)一步完善金融生態(tài)環(huán)境

支持人民銀行建立健全企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，完善社會信用體系。堅決打擊各類金融違法犯罪活動，維護(hù)金融穩(wěn)定和金融企業(yè)的合法權(quán)益；嚴(yán)厲打擊各類逃廢銀行債務(wù)及保險詐騙犯罪行為；進(jìn)一步加大金融案件執(zhí)行力度和抵貸資產(chǎn)的變現(xiàn)力度，維護(hù)金融債權(quán)的嚴(yán)肅性和安全性。妥善解決我市金融業(yè)歷史遺留問題，消除風(fēng)險隱患。

九、加強(qiáng)對金融工作的組織協(xié)調(diào)

加強(qiáng)市金融穩(wěn)定與發(fā)展聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，完善聯(lián)席會議機(jī)制，密切部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的聯(lián)系，妥善處理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中與金融業(yè)相關(guān)的問題。建立健全金融突發(fā)事件應(yīng)急、金融監(jiān)管信息共享、金融重大事項報告、金融穩(wěn)定工作評估等制度，有效防范和化解金融風(fēng)險。加強(qiáng)金融系統(tǒng)廉政建設(shè)，深入開展治理商業(yè)賄賂工作；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、宣傳和服務(wù)職能，促進(jìn)金融各行業(yè)協(xié)會工作向?qū)I(yè)化、法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。

十、加大對金融業(yè)發(fā)展的政策支持力度

（一）在市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排金融業(yè)發(fā)展資金，用于落實市委、市政府對金融業(yè)的各項支持政策。具體實施細(xì)則由市金融辦會同有關(guān)部門制定。

（二）在工業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排擔(dān)保業(yè)發(fā)展資金，用于信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險準(zhǔn)備金，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)對我市中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）對新進(jìn)駐我市的市級銀行機(jī)構(gòu)，給予最高不超過200萬的一次性獎勵。

（四）金融機(jī)構(gòu)及各類金融中介機(jī)構(gòu)在中心商務(wù)區(qū)新建或購置自用辦公用房的，按不高于600元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼（補(bǔ)貼額度最高不超過300萬元）；租賃自用辦公用房的，連續(xù)三年給予年租金30%的補(bǔ)貼。

（五）對在村鎮(zhèn)和社區(qū)新增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點的銀行機(jī)構(gòu)，按《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的規(guī)定給予貼息。

篇(6)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 金融生態(tài) 生態(tài)系統(tǒng) 金融監(jiān)管

金融生態(tài)系統(tǒng)是指在一定的時間和空間范圍內(nèi)，各種金融要素（金融機(jī)構(gòu)、金融市場、金融工具、金融服務(wù)、金融法規(guī)等）為了更好的生存和長遠(yuǎn)的發(fā)展，與其生存環(huán)境之間，以及金融要素之間密切關(guān)聯(lián)、互相制約、相互作用，彼此通過貨幣資金的融通、利率和匯率的調(diào)整、風(fēng)險的度量和化解、金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新、風(fēng)險與受益的轉(zhuǎn)換等行為，形成一個不可分割的統(tǒng)一整體。

農(nóng)村金融生態(tài)的特點

（一）動態(tài)性

農(nóng)村金融生態(tài)不是固定不變的，它和自然生態(tài)一樣，也在不斷進(jìn)行著新陳代謝，逐步完善。在這個系統(tǒng)工程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)決定農(nóng)村金融，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為農(nóng)村金融提供物質(zhì)資源作為其前進(jìn)的動力。同時，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會對農(nóng)村金融提出各種需求，促使農(nóng)村金融不斷進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村金融逐步提高服務(wù)質(zhì)量。從另一個視角看，農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又具有反作用，通過農(nóng)村金融體系的完善、金融工具和金融產(chǎn)品的推陳出新、金融服務(wù)的逐步深入，資源配置和使用效率的不斷提高，農(nóng)村金融更好地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種互相影響、互相作用的關(guān)系，促使農(nóng)村金融生態(tài)持續(xù)穩(wěn)定健康地向前發(fā)展。

（二）差異性

一方面，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有高有低，另一方面對農(nóng)村政策的理解程度和執(zhí)行水平也參差不齊，加之金融要素發(fā)育水平也存在著差別，此外，目前的分權(quán)體制下，地方行為存在著差異，其中囊括考核指標(biāo)的差異。這種狀況會引起地區(qū)之間的差異，地區(qū)的差異又會造成農(nóng)村金融生態(tài)狀況的差別。因此，在客觀上農(nóng)村金融生態(tài)存在著地區(qū)的差異性。

（三）邊緣性和脆弱性

農(nóng)村金融生態(tài)和城市金融生態(tài)都是金融生態(tài)的組成部分，與城市金融生態(tài)相比，農(nóng)村金融生態(tài)具有邊緣性和脆弱性。一方面，農(nóng)村金融的有效需求得不到滿足，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對農(nóng)村金融的多樣化需求要求越來越高，但其中的某些需求得不到滿足。另一方面，農(nóng)村金融供給不足，體制內(nèi)金融資源供給渠道不斷減少甚至農(nóng)村資金外流。實行金融改革后，正規(guī)銀行金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村地區(qū)大量撤離，逐漸淡出農(nóng)村金融市場。農(nóng)信社由于種種原因不能完全滿足農(nóng)村分散性、多元化的金融需求。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性金融功能有限。郵政儲蓄成為了農(nóng)村資金向城市轉(zhuǎn)移的“抽水機(jī)”。

農(nóng)村金融生態(tài)的缺陷表征

近年來，我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)退出農(nóng)村、農(nóng)村金融資源外流和縣域金融萎縮等現(xiàn)象，表明了我國農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)了缺陷。缺陷的金融生態(tài)系統(tǒng)的具體表現(xiàn)為：金融生態(tài)系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)和固有功能的破壞或喪失、金融主體多樣性下降、穩(wěn)定性和抗風(fēng)險能力減弱、系統(tǒng)生產(chǎn)能力下降等。

（一）農(nóng)村金融生態(tài)主體多樣性和數(shù)量減少

我國農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的主體主要有正規(guī)、準(zhǔn)正規(guī)和非正規(guī)金融。正規(guī)金融包括四大國有商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲蓄、農(nóng)村合作基金會、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險公司，準(zhǔn)正規(guī)金融指一小部分當(dāng)鋪等，非正規(guī)金融指高利貸、各種會合、私人錢莊等。就業(yè)務(wù)上說，我國農(nóng)村金融主要業(yè)務(wù)是農(nóng)業(yè)信貸，農(nóng)業(yè)擔(dān)保和農(nóng)業(yè)保險等業(yè)務(wù)尚未開展，然而在農(nóng)村即便開展農(nóng)業(yè)信貸的金融主體也在不斷減少。在正規(guī)金融撤離的真空下，非正規(guī)金融雖得到迅猛發(fā)展，但游離于正規(guī)金融體制之外，無法獲取正規(guī)金融制度所提供的服務(wù)，因而融資能力有限、風(fēng)險較大。這樣，我國農(nóng)村金融主體已經(jīng)存在較為嚴(yán)重的缺失現(xiàn)象。

（二）農(nóng)村金融信息流動出現(xiàn)障礙和梗阻

農(nóng)村金融市場是一個分散、小額零售、個性化的市場，信息不對稱的問題一直存在。而農(nóng)村金融生態(tài)退化，資金供求關(guān)系破壞，信息流動及傳遞效率會隨之降低。至2006年底，我國農(nóng)村“高利貸”高達(dá)1.7萬億元左右，農(nóng)民更多趨向于尋求民間借貸而不是銀行。其中占很大比例的原因就是信息流通不順暢，造成農(nóng)民對正規(guī)金融組織理解不夠、經(jīng)驗缺乏，盡管現(xiàn)在他們對正規(guī)金融組織的服務(wù)評價有了重大轉(zhuǎn)變，但其心理長期形成的“貸款難”思想不僅沒有改變，反而呈加劇化趨勢。

（三）農(nóng)村資金循環(huán)鏈條出現(xiàn)問題

從理論上講，農(nóng)村金融的職能是通過信用手段籌集農(nóng)村貨幣資金，優(yōu)化配置農(nóng)村金融資源，實現(xiàn)農(nóng)村資金良性循環(huán)。然而，目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主體功能異化，一方面，大量資金從農(nóng)村流入了城市，另一方面，農(nóng)民又很難從銀行和信用社獲得貸款，導(dǎo)致農(nóng)村資金循環(huán)鏈條不能良性循環(huán)。

（四）農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)能力和服務(wù)功能下降

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村居民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村金融體系提供的服務(wù)要求越來越高。然而，我國農(nóng)村金融體系對儲蓄居民、企業(yè)和生產(chǎn)領(lǐng)域提供的金融服務(wù)卻相對減少，進(jìn)而阻礙了創(chuàng)造性活動，制約了地方經(jīng)濟(jì)增長。我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)目前業(yè)務(wù)單一，大多數(shù)仍沿用傳統(tǒng)的金融服務(wù)手段，以傳統(tǒng)的存、貸、匯為主，業(yè)務(wù)品種缺乏。與城市金融機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品日新月異、產(chǎn)品種類日益豐富相比，農(nóng)村金融服務(wù)嚴(yán)重缺失。新興的中間業(yè)務(wù)在農(nóng)村根本沒有普及，最顯著的就是農(nóng)村金融結(jié)算明顯滯后于城鎮(zhèn)，已不能完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險等業(yè)務(wù)也遲遲未能開展，農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)整體的生產(chǎn)能力和服務(wù)能力在下降。

（五）農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性下降

改革開放以來，農(nóng)村金融由于歷史、制度等原因在為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動提供強(qiáng)大金融支持的同時，其金融風(fēng)險也在加速積累，農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)整體的穩(wěn)定性在不斷下降。單一的負(fù)債結(jié)構(gòu)在一定程度上限制了我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，不但加大了其利息負(fù)擔(dān)，而且造成農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對存款負(fù)債過度依賴。一旦存款出現(xiàn)波動，對資產(chǎn)的調(diào)整往往處于被動狀態(tài)，從而增加了農(nóng)村金融風(fēng)險。

農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的改善建議

篇(7)

面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融形勢，市政府金融辦在呼倫貝爾市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)金融工作戰(zhàn)略部署和呼倫貝爾市優(yōu)化金融環(huán)境座談會精神，緊緊圍繞市委、政府的中心工作，在改善地方金融環(huán)境、完善地方金融服務(wù)體系、推進(jìn)重點項目融資和破解非公經(jīng)濟(jì)融資難等方面做了大量卓有成效的工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、開展的主要工作

（一）、加強(qiáng)與域內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，加大支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的力度。

一是與人民銀行合理調(diào)度安排支農(nóng)再貸款資金，保證農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資金需求，09年支農(nóng)再貸款資金規(guī)模已經(jīng)達(dá)到5.76億元，基本滿足了備春耕和接羔保育資金需求；二是與銀監(jiān)局共同做好非法集資查處打擊工作，保證了金融秩序穩(wěn)定；三是與工行、農(nóng)行、中行、建行、農(nóng)發(fā)行、信用社對接，探索促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的金融支持途徑，在繼續(xù)加大對我市重點工業(yè)項目的支持力度的基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、流通企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、過腹轉(zhuǎn)化項目和基地建設(shè)等項目的貸款支持力度。2009年，各金融機(jī)構(gòu)新增貸款54.28億元。其中：各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社發(fā)放中小企業(yè)貸款資金達(dá)8億元；四是與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信托投資公司等域外金融機(jī)構(gòu)合作拓展了域外融資渠道，重點支持了市本級及各旗市區(qū)城市道路、給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、就業(yè)、中小企業(yè)等社會瓶頸項目的建設(shè)。2009年市本級重點公共、公益項目實現(xiàn)融資10.54億元，并實現(xiàn)了當(dāng)年立項、當(dāng)年融資、當(dāng)年開工建設(shè)的預(yù)定計劃。

（二）、加大對中小企業(yè)的支持力度，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。

2009年，我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計發(fā)放擔(dān)保貸款7.49億元，2009年當(dāng)年累計發(fā)放擔(dān)保貸款1.9億元；通過努力使擔(dān)保公司成為擔(dān)保、融資雙平臺，開發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行對市投資擔(dān)保公司進(jìn)行評估授信，獲得授信額度3億元，09年發(fā)放了7340萬元短期營運(yùn)資金貸款。呼倫貝爾市投資擔(dān)保公司自2005年組建以來，經(jīng)過多方努力，股本金由1990萬元增加到4838萬元，年均增長35.78%；擔(dān)保規(guī)模由6000萬元增加到2億元,年均增長58.33%；營業(yè)收入由90萬元增加到409萬元，年均增長87.49%；通過發(fā)放擔(dān)保貸款使受保企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)9399人，新增利稅1.63億元。呼倫貝爾市投資擔(dān)保公司經(jīng)營業(yè)績在自治區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)中屬業(yè)務(wù)開展比較好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)之一，2009年榮獲自治區(qū)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新獎。

（三）、積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，探索新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的組建，逐步完善我市金融服務(wù)體系。

包商銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)場所己選定，現(xiàn)正在做開業(yè)前各項準(zhǔn)備工作；鄂溫克旗村鎮(zhèn)銀行試點己經(jīng)獲得國家銀監(jiān)會正式批準(zhǔn)，擬于09年2月25日前開業(yè)；呼倫貝爾融新小額貸款公司小額貸款業(yè)務(wù)已經(jīng)開展起來，其余2家小額貸款公司已經(jīng)批準(zhǔn)籌建，民間資本支持縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的作用逐步顯現(xiàn)；包商銀行通遼市分行已同意受理海拉爾伊士丹商廈擴(kuò)建等項目，信貸業(yè)務(wù)已延伸至我市。

（四）、扎實穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社改革工作。與人民銀行、銀監(jiān)分局共同做好農(nóng)村信用社改革工作，使我市的農(nóng)村信用社改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，并取得了階段性成果。滿洲里農(nóng)村信用社組建合作銀行己經(jīng)掛牌成立，成為我市首家地方性農(nóng)村合作銀行。其它旗市區(qū)農(nóng)村信用社已基本完成產(chǎn)權(quán)制度改革掛牌開業(yè)，并獲得了1.08億元人民銀行專項票據(jù)資金支持，占應(yīng)兌付總額的64.3%。

（五）、推進(jìn)信用體系建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境。

一是繼續(xù)開展我市中小企業(yè)信用等級評定工作。我市已完成對65戶中小企業(yè)信用等級評定工作，其中，2009年對申報的27戶中小企業(yè)進(jìn)行了信用等級評定。二是繼續(xù)推進(jìn)我市企業(yè)和個人征信系統(tǒng)工作。2009年新錄入征信系統(tǒng)中小企業(yè)信用檔案962戶,更新中小企業(yè)信息1504戶，核查個人賬戶1877戶，較好地推進(jìn)了我市企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設(shè)步伐；三是積極配合自治區(qū)開展了誠信企業(yè)和誠信個人推薦評選工作。我市友誼公司、宏裕科技公司等5家企業(yè)，海拉爾啤酒集團(tuán)董事長孫立軍等2名企業(yè)法人受到自治區(qū)表彰獎勵。四是制定了《呼倫貝爾市金融業(yè)進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)意見》、《呼倫貝爾市政府辦公廳關(guān)于建立呼倫貝爾市金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善中小企業(yè)融資服務(wù)的意見》等加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的文件，并有序展開工作。五是與人民銀行、銀監(jiān)分局及其他金融機(jī)構(gòu)建立了溝通聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，研究解決與區(qū)域金融穩(wěn)定相關(guān)的重大事項，促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。六是配合金融機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)公安、司法部門加大對各類金融犯罪案件的偵破力度和惡意逃廢銀

行債務(wù)的打擊力度，提高金融維權(quán)訴訟案件的執(zhí)行率。

二、存在的問題

一是我市的金融生態(tài)環(huán)境需進(jìn)一步改善,在社會信用水平、金融司法環(huán)境、政府支持等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是我市金融機(jī)構(gòu)存貸差仍然很大，達(dá)到288.8億元，創(chuàng)歷史新高，貸款結(jié)構(gòu)還有待改善；三是我市金融體系還很不完善，沒有形成分層次提供金融服務(wù)的體系，農(nóng)村牧區(qū)還存在金融服務(wù)的盲點。四是金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)影響尚未見底，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，外向型中小企業(yè)經(jīng)營困難，致使部分銀行貸款逾期和擔(dān)保公司代償。

三、2010年重點工作。

（一）、繼續(xù)完善金融服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一是要加快金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)工作。一方面要抓機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，另一方面要抓業(yè)務(wù)的引進(jìn)。二是加快組建村鎮(zhèn)銀行步伐。要積極利用國家銀監(jiān)會降低金融準(zhǔn)入門檻，爭取自治區(qū)金融辦、人民銀行、銀監(jiān)分局等部門將我市其它旗市列為組建村鎮(zhèn)銀行試點，多渠道解決我市中小企業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)貸款難問題。三是加快組建小額信貸公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)步伐。根據(jù)《小額貸款公司試點管理實施細(xì)則》制定我市小額信貸公司發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)不同旗市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定小額信貸公司準(zhǔn)入條件，并積極推動此項工作的開展，指導(dǎo)幫助已組建、籌建的小額信貸公司規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮民間資本支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

（二）、繼續(xù)做好我市重點項目的融資工作。做好國家開發(fā)銀行2009年對我市授信額度復(fù)評工作，爭取獲得更大的授信額度，積極協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行加大對我市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、中長期貸款項目的支持力度，確保2009年市本級重點項目融資需求。

（三）、積極協(xié)調(diào)市域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2010年，積極協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)加大對我市的信貸投放力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計，2010年各家金融機(jī)構(gòu)將發(fā)放新增貸款79.4億元，力爭新增貸款達(dá)到118億元。其中，人民銀行支農(nóng)再貸款計劃新增1.2億元，力爭支農(nóng)再貸款規(guī)模達(dá)到7億元；工商銀行2010年計劃新增貸款20億元，力爭新增貸款達(dá)到30億元，重點投向伊敏煤電三期工程、兩伊鐵路、國華電力、華能伊敏等項目；農(nóng)業(yè)銀行2010年計劃新增貸款10億元，力爭新增貸款達(dá)到15億元，重點投向魯能、兩伊鐵路、房地產(chǎn)開發(fā)、國營農(nóng)牧場及中小企業(yè)等項目；中國銀行2010年計劃新增貸款16億元，力爭新增貸款達(dá)到20億元，重點投向?qū)毴障＠铡A電力、云天化、東能化工等項目；建設(shè)銀行2009年計劃新增貸款20億元，力爭新增貸款達(dá)到30億元，重點投向城市基礎(chǔ)設(shè)施、大中型能源項目和中小企業(yè)領(lǐng)域；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2010年計劃新增貸款11.2億元，力爭新增貸款達(dá)到20.8億元，重點投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、中儲糧、糧食收購和龍頭企業(yè)流動資金等項目；農(nóng)村信用社計劃新增貸款1億元。協(xié)調(diào)各家金融機(jī)構(gòu)在確保上述貸款投放計劃的基礎(chǔ)上，加大對我市中小企業(yè)信貸投放力度，促進(jìn)我市非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。