序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇測繪檔案管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞:測繪文書檔案管理;問題;解決策略

房產測繪文書檔案是測繪工作中重要的組成部分，是對測繪工作的一種真實的工作記錄，是測繪管理和技術發展中記錄的載體，以及促進測繪事業發展進步的重要財富，也是對后人的傳承和借鑒提供了寶貴的資料。測繪檔案在當前國家經濟發展建設中起到了越來越大的作用，從而引起了社會各地區的關注。房產的測繪無疑是和國家的建設工作緊密相連，因此，在管理上的工作更是重中之重。

1測繪文書檔案管理中文在的問題分析

1．1檔案管理崗位職責不夠明確

文書的工作方向是文案工作的基礎，由于測繪單位中，文書管理與檔案管理在工作上一般是按照職責分工，分別管理的。由于人員方面的交替，會出現由于新老員工交替，導致文文書方面的質量參差不齊，甚至在文書交接方面，會出現文書的遺失、脫節等問題。大多數傳統的存儲方法，是依靠人工存貯，在存貯工作中難免出現各種各樣的問題。比如，長時間的工作讓眼睛干澀，造成頁碼標題與卷宗其他文件不符等情況，紙張的大小也沒有正式的統一，傳統的歸檔紙張是16開，現在的是4開，檔案不能整齊裝訂，中間有散落現象也不會馬上察覺。

1．2文書檔案管理不夠現代化

在測繪的文案管理上，沿襲過去到現在常用的做法，除了當前的用計算機對文案進行存檔保存外，其他的存檔水平還是需要人工操作，還沒有全面的去運用計算機技術去管理和儲存，發揮出檔案現代化的儲存方式［1］?，F在網絡的普及可以說到了工作生活的方方面面，大多數房產公司沒有利用好現在網絡流行的這種機會，讓計算機更方便的為我們的工作進行編排，傳統的管理方式，已經不能跟上現在時代的潮流?，F在的人們，幾乎每人都有一套房子，那么大的儲存量，還用過去的方式去管理，在遇到問題時，不能及時的找出檔案，影響員工的工作效率。

1．3組織領導的力度不夠，設施也不夠完善

由于房產測繪方面以檢測生產為中心，文書檔案管理方面得不到很好的重視，領導層面也很少去管理或者去了解文書檔案這方面的內容。個別的房產還會認為檔案就是公文，當成公文的方式整理歸檔，對檔案的信息化建設工作沒有一個到位的認識。很多高層人士，領導部門都將房產行業看做掙錢的一種方式，很少去關心房產測繪方面文書檔案的管理，也沒有向這方面進行投資，導致沒有完善的設施，領導對工作也不夠重視，員工積極性不高，反而會阻礙當前經濟的發展。

1．4專職業務的工作人員水平問題

就大多數房產公司而言，文書檔案的管理工作是由人事部門來負責保管，檔案方面的管理者不是兼職就是剛就業的新手，沒有專業的檔案管理者去負責。其中的管理人員也不是專業畢業，有的甚至沒有上崗證書。由于上述的領導不重視的問題，導致在員工聘請方面也沒有太多的要求，只要有人干就好。一般都是剛畢業的學生或者臨時的兼職，很少有人學這方面的專業，更不要說在這方面的工作經驗。這樣就會出現前文寫過的員工流動性大，對檔案的交接工作容易出現問題，導致檔案不全。

2解決問題的措施

2．1解決檔案本身存在的問題

從測繪文案的材料入手，層層遞進，扎實的打好文書檔案形成的基礎。明確做到文書管理與檔案管理的互通和學習，使雙方掌握工作銜接的相關要求，來形成對文書管理工作的重視。文書管理工作還要規范文字的格式、紙張的規格、書寫工具的使用、文章的修改和批閱的程序等，按照規范有規矩的來進行對文案進行及時的整理，保證文案的完整，從而達到文書文案一體化［2］。同時檔案管理者要身體例行，熟練地掌握業務的要求、科學決斷、嚴格把關，實現檔案工作的保值和增值，從而提升檔案的質量，以及文書檔案的管理和利用率。在員工之間轉換的時候，一定要保證檔案的完整性，對有些紙張破損，文字不清晰等問題頁面，可以進行臨摹或者再復印，讓交接工作時，不會出現文件的丟失等情況。

2．2提高文書檔案的現代化管理水平

對管理水平的提高，是個漸進的過程，要根據單位的實際情況，來制定相關的計劃和措施，制定合理的規劃，力所能及的去引進現代化的管理手段來完善自身。還要勇敢的去探尋新的檔案管理方法，逐漸改善當前的管理現狀，使整個檔案管理處于一個規范、有序的范圍中。同時，建設和維護好檔案室和對檔案進行儲存的基礎設施，從而保證檔案保存的質量問題。加強對文案的管理工作，讓文案管理進入現代化水平，傳統的方法已經被當前社會的進程所淘汰，現代化的趨勢將會取代傳統的方法，在管理方面，現在化的管理方法更加具有安全性和可靠性。將現代化水平引入到文案管理中，不僅能保證文案的安全，也會讓管理方面顯得更加的輕松。

2．3加強文書檔案的管理，完善管理設施加強

對文書檔案的管理和宣傳工作，加大在人力、物力和財力方面的投入，教育手下員工對房產測繪檔案管理認識的重要意義，還要把檔案管理的工作納入每次的會議中去，從而解決檔案管理人員的知識結構問題，重視和培養年輕的檔案管理人員，讓他們慢慢的熟悉業務、檔案和計算機，然后將這三點全面認識的支援配置到崗位上來。建造一支擁有良好的職業道德和較高專業能力的檔案管理隊伍［3］。還要加大資金的投入，定做檔案裝具來滿足測繪方面的需求。在過去的檔案管理中，檔案的擺放好比圖書館，雖然有編號和特定的位置，但是空間有限。當有新的資料時，就會將一些舊的沒有到期限的檔案丟掉，這樣就會對房產的客戶服務方面產生影響。引進現代化的管理技術和完善的管理設施，就會對檔案的管理持續更多的時間進行保存工作，同時，也會使員工在工作中感到輕松，提高整體的工作效率。

2．4提高檔案管理人員的整體素質

在合配備專業檔案管理人員的基礎上，有步驟有計劃的進行檔案工作培訓。制定合理的培訓計劃，注重新技術和新知識的相互結合，努力增加新知識注重新的管理方法和技術，努力增加綜合素質，提高管理人員的整體素質。房產部門應該進一步的完善工作上的流程，立于現狀，吸收個借鑒優秀的檔案管理工作，建立全文見歸檔等相關的檔案管理制度［4］。逐步推進辦公室自動化和文檔一體化的建設步伐，實施了電子文件與紙質文件雙向管理，實現完成紙質檔案的數字化工作。當前社會，管理學畢業的人也越來越多，可以在大學、高職等院校進行管理方向人才的招聘，然后在公司進行專業的工作培訓，讓他們更加適合文案管理這個位置，把這份工作做到完善。

3總結

從當前大多數房產測繪文書檔案管理的現狀出發，提出了當前急需解決的問題?？陀^的提出了問題出現的原因，探討了解決的方法和措施，給出了可行的建議和意見。在房產行業發展迅速的今天，測繪文檔管理工作對房產的發展也有至關重要的作用，傳統的管理工作已經不適合現在行業內部的發展，必須改進房產測繪文書管理工作，不斷地進步，服務于國家的建設，在知識經濟及信息時代中發揮更大的作用。

參考文獻

［1］馮清玲．淺談如何做好房產測繪質量管理［J］．工程技術(全文版)，2016(6):65．

［2］李建珍．淺議房產測繪的技術及質量控制要點［J］．工程技術(引文版)，2016(84):225．

［3］蔡仕忠．淺談房產測繪技術與測繪質量控制［J］．資源信息與工程，2016(4):122－123．

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測繪檔案資料是國家經濟建設、國防建設和科學研究的重要資料，廣泛應用于政府決策、國土資源調查、資源勘探開發、道路交通建設、城市規劃、旅游、氣象等各個領域。傳統以手工為主的檔案管理工作費時、費力，查詢和統計利用速度慢準確率低，不能滿足社會的需求。如今，隨著信息技術的高速發展，測繪檔案管理也向著數字化、信息化方向發展。建立遼寧省測繪檔案管理信息系統，基于GIS技術，數據庫技術，實現測繪檔案的信息化管理，為社會提供及時、準確、可靠、有效的測繪信息。

1測繪檔案管理系統的分析與設計

測繪檔案管理系統主要用于測繪科技檔案文件的接收、組卷、編輯、查詢、統計、借閱、歸還、銷毀、整理、維護與利用等工作。本系統為C/S模式下數據庫管理系統，各功能模塊都建立在數據管理的基礎上的，所有各模塊連接、交互都是通過數據庫表結構之間的關鍵字或索引數據建立鏈接。采用MicrosoftSQLServer建立屬性數據庫，ARCSDE建立空間數據庫。根據測繪檔案具有地理屬性的特點，經過分析處理，基于ArcGIS軟件，利用GIS技術將測繪檔案屬性信息與空間信息相掛接，實現測繪檔案按圖形空間定位檢索和管理，實現測繪檔案的信息化、網絡化、標準化管理。本系統設計了數據采集、檔案管理和系統維護三個子系統。

1）數據采集子系統。主要包括：數據錄入、數據備份、檔案添加、修改、瀏覽、查詢、等功能。數據采集即檔案數據的入庫，設計實現逐個錄入和批量錄入的功能。主要是指對地圖元數據信息的錄入，通過界面化操作地圖元數據，實現元數據的錄入、修改、刪除、增加和保存。并提供批量數據導入導出功能，提高數據錄入的效率。

2）檔案管理子系統。主要包括：檔案的接收、借閱、歸還、銷毀、查詢、統計等功能。同時實現對借閱、歸還、接收、銷毀等清單的編輯功能包括（錄入、瀏覽、查詢、修改）。

3）系統維護子系統。系統維護子系統主要包括以下功能：

（1）日志管理。為了保證系統安全，將任何一個用戶從登錄系統，到修改、刪除資料的所有操作都記錄在日志文件中，系統管理員可隨時查閱和清除日志數據，方便日常的管理工作。

（2）用戶管理。測繪檔案資料的保密工作非常重要。通過對不同的用戶允許進入不同的操作系統界面，實現對測繪科技檔案數據的安全管理。

2遼寧省測繪檔案管理系統數據庫的建立

根據以上的分析，遼寧省測繪檔案類型的復雜繁多，建立遼寧省測繪檔案管理系統數據庫包括兩個數據庫，一個是測繪元數據庫，用來存儲所有檔案數據，當數據采集與錄入時調用此數據庫；一個是檔案管理數據庫，用于存儲檔案管理過程中的借閱、歸還等記錄、清單，在檔案管理子系統中調用此數據庫。首先在MicrosoftSQLServer數據庫中建立相應的檔案數據表和業務管理表。然后在下編程實現系統需要的各種功能。

3結論

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【關鍵詞】 大數據；測繪檔案；管理

一、大數據時代背景

麥肯錫全球研究機構對于“大數據（Big data）”給出的定義是：“一種規模大到在獲取、存儲、管理、分析方面大大超出了傳統數據庫軟件工具能力范圍的數據集合，具有海量的數據規模、快速的數據流轉、多樣的數據類型和價值密度低四大特征。”大數據技術的戰略意義不在于掌握龐大的數據信息，而在于對這些含有意義的數據進行專業化處理。

大數據時代的到來為測繪地理信息的創新發展帶來了新的挑戰與機遇。當前，海量的地理信息數據還遠遠沒有被充分利用起來，只有充分挖掘數據，加大對地理信息數據的開發應用研究，才能更好地提供多元化的地理信息服務。

二、測繪地理信息數據的大數據特征

測繪地理信息檔案是指在測繪生產、科學研究、基本建設等活動中形成的應當歸檔保存的各種技術文件、技術標準、原始記錄、計算資料、成果、成圖、航空照片、衛星照片、磁帶、磁盤、圖紙、圖表等。大數據的基本特征可以用4個V來總結，即國際數據公司（IDC）提出的海量的數據規模（Volume）、快速的數據流轉和動態的數據體系（Velocity）、多樣的數據類型（Variety）、數據價值密度低（Value）。

大數據的技術路徑和分析方法為測繪地理信息檔案資源的規劃、整合、管理和利用提供了更有效的方式，測繪地理信息檔案與大數據同樣具有數據體量大、數據種類多、數據價值有待挖掘等特點：

（一）數據體量大。人類的社會活動與地理空間位置密不可分，地理信息是整合集成社會經濟和自然人文信息的公共基底，隨著測繪技術、傳感器技術的發展，測繪數據的獲取能力快速提高，隨之而來的便是檔案數據的快速增長。這些測繪地理信息數據不僅可以有效揭示經濟社會發展與資源環境的內在關系和演變規律，還可以綜合反映人地關系的協調程度。

（二）數據種類多。檔案包含了文字、數據、圖件、圖表、聲像等多樣化數據，還有數據庫、三維地理信息產品等類型的數據。按照國家測繪地理信息局與國家檔案局在2015年聯合下發的《測繪地理信息檔案業務管理規定》，測繪地理信息檔案共分為14類：⑴航空、航天遙感影像獲?。虎拼蟮販y量；⑶測繪地理信息采集與更新；⑷地理信息數據庫建庫與維護；⑸地理國情監測（普查）；⑹應急測繪保障服務；⑺測繪成果與地理信息應用；⑻工程測量；⑼海洋測繪與江河湖水下測量；⑽界線測繪；⑾不動產測繪；⑿地圖制作；⒀測繪科學技術研究；⒁其他。

（三）數據價值有待挖掘。近年來，測繪地理信息數據在輔助政府決策、公共應急救急、規劃管理、基礎設施建設等多個領域發揮了重要作用，技術成果類檔案的利用率較高。但是在地理信息數據量和數據類型上還有巨大的拓展潛力，地理信息數據尤其是歷史檔案數據的價值并未充分發揮，這就需要密切結合實際發展需要，研究測繪地理信息檔案資源的建設和應用，充分挖掘檔案資源的數據價值，才能更好地為國民經濟發展服務。

三、大數據條件下的測繪檔案管理

（一）構建時空地理信息數據。大數據進行數據挖掘分析的基礎是數據，目前，測繪地理信息檔案還有相當數量的紙質文檔，要應對大數據時代的快速變革，迅速完成檔案資料的數字化勢在必行。在數字化的同時，實現信息化，也就是添加測繪地理信息自身的屬性信息，除了常規的元數據信息，還要注意采集其歷史檔案的時空屬性，包括檔案產生及入庫的相關時間、多年來的檔案利用情況、用戶信息等，形成時空地理信息數據。通過分析各類地理要素時間維度的變化情況，能夠極大地豐富地理信息的數據量，這不是簡單意義上的加減法，而是指數級的變化，所形成的龐大數據源，將有助于對地理要素的變化規律做出質變分析和科學判斷。

（二）豐富和擴展測繪地理信息檔案資源。通過收集歷年的社會政治、經濟、文化、氣候以及政府的各種統計信息，與時空地理信息數據進行融合處理，可以統計出基于地理信息諸如農作物產量和品種變化、城鄉邊界變化、城鎮人口密度變化、生產力布局變化等，在統計數據的基礎上采用科學的方法建立數學模型，探尋發展規律，為政府的決策、各行業的智慧發展提供有價值的信息和參考。

（三）深入挖掘測繪地理信息檔案的信息價值。在時空地理信息數據基礎上利用大數據技術，對海量的數據資源進行聚類、分類、相關性分析，找到數據之間的關系，建立各種數據模型，將“死檔案”變為“活信息”，把檔案資源轉化為有價值的生產力。在分析統計地理信息的利用情況時，如各區域利用率和用戶行業分布，對測繪地理信息的社會需求情況做出精確的判斷，對于指導測繪地理信息生產、地理信息數據的充分利用、擴大社會服務面等有極大的幫助。而在結合了其他行業統計數據后，深入分析這些數據與地理信息數據的關系，找出規律，建立聯系，就能基于地理空間分析功能提煉出各種高價值含量的信息和知識，促進各領域、各方面的智慧發展。

【參考文獻】

[1]閻曉峰.大數據與檔案資源開發利用[J].中國檔案，2015（11）：16-19.

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關鍵詞：房產測繪；數字化管理；檔案信息

1房產測繪檔案應用數字化管理的必要

1.1促進房產測繪事業的可持續發展。房產測繪規程的出臺，讓房產測繪工作的規范性得到了強化。在房產測繪檔案的應用頻次和管理難度逐漸增大的現代社會，傳統的房產測繪管理機制已經難以對自身的作用進行充分發揮。在大數據時代到來以后，房產測繪檔案會成為一種具有共享性的檔案資源。數字化的管理體系的構建，就成為了推動房產測繪事業可持續發展的有效手段。1.2滿足房產測繪檔案的社會服務需要。管理模式的專屬化和封閉化，是傳統模式下的房產測繪檔案管理工作所表現出來的主要特點。在傳統模式下，不論是房地產的開發企業，還是房地產項目的產權業主，都無法對房產測繪檔案中的細節要素進行了解。在這一檔案的宣傳力度相對缺乏的情況下，房產測繪檔案利用率地下的問題，也會給城市管理工作的開展，帶來一些不利的影響。在數字化的管理體系構建以后，房管部門可在有限范圍內對房屋信息和權藉數據等因素進行公開，這就為房產測繪檔案的監督工作的開展提供了一定的幫助。

2房產測繪檔案數字化管理的現狀

2.1屬地化的管理方式?；趯俚毓芾淼臄底只芾矸绞?，是一些一線城市所采用的主要方式。在這樣的管理模式下，房產測繪檔案會存放在各個縣市區的房產測繪部門和檔案管理部門之中。在上海等一些地區，存放于市局的測繪檔案已經被移交到的檔案管理部門，其他大部分市轄區的測繪檔案則由當地的測繪機構進行保存。一些預搭樓盤的檔案信息仍然保存于市局之中。2.2依附于測繪管理系統的檔案管理方式。從房產測繪工作的現狀來看，在數字化管理工作的應用過程中，一些部門只是對模擬數據的轉換技術進行了應用。在影像數據生成以后，工作人員會利用磁帶介質對檔案信息進行存儲，在未構建系統化的檔案數據庫的情況下，測繪管理系統用成為了人們查詢房產檔案的主要依據。2.3房產測繪檔案管理工作中存在的問題。房產測繪檔案的管理工作存在著專業性強的特點。從數字化管理工作的實際開展情況來看，檔案管理工作中存在的問題主要表現在了以下幾個方面：①實體檔案的管理工作存在著管理分散問題，這一問題的存在，可能會導致管理空白的問題的出現；②房產測繪檔案管理的管理機制存在著不健全的問題，各地區的管理機構存在著各自為政的問題；③這一類檔案的管理手段相對落后，手工管理依舊是一種較為常見的管理形式。除此以外，在數字化管理模式構建以后，計算機病毒的破壞問題和信息泄密等問題也是房管部門所要關注的問題。

3房產測繪檔案數字化管理的相關措施

3.1研發科學化的檔案信息管理系統進行。從房產測繪檔案管理的實際需求和國家的相關法律法規入手，對數字化的管理系統進行研發，可以讓檔案信息管理工作表現出科學性、實用性與安全性相統一的特點。這一平臺的構建，也可以讓檔案信息化系統的整體工作效率得到有效的提升。3.2強化房產測繪檔案的安全管理工作。在數字化管理體系構建以后，計算機網絡系統的安全問題和檔案信息的安全問題就成為了安全管理工作中的重要組成部分。在對國家相關政策進行充分落實的基礎上，對網絡環境下的房產測繪檔案信息收集整理范圍進行確定，可以有效避免信息缺失的問題。在分級管理機制構建以后，有關人員可以為不同的訪問者提供不同的訪問權限。為了對檔案信息的安全管理工作進行強化，房管部門首先需要對檔案管理人員的保密意識和安全意識進行強化，并要讓他們從檔案的保密級別入手，對信息的查詢范圍進行確定。3.3強化實體檔案的管理基礎。實體檔案的管理工作可以被看作是數字化管理工作的基礎要素。對實體檔案的管理工作進行強化，可以讓數字化管理體系的工作效率提供一定的保障。對此，房管部門需要從房產測繪檔案的收集、管理工作入手，對檔案管理工作的系統性和規范性進行強化。房地產開發項目是房產測繪檔案中的一大重要內容，目前相關的的測繪結果信息僅僅顯示于房屋產權的登記檔案之中。對實體檔案的收集整理工作進行強化，可讓檔案的完整性得到保障。在歸檔管理工作的進行過程中，相關部門需要對檔案的分類、整理和保管等操作形式進行規范。3.4完善信息化的房產測繪檔案管理機制。信息化房產測繪檔案管理機制的構建，是數字化技術應用于檔案管理的主要表現形式。規范化原則和標準化原則，是信息化檔案管理體系建構過程中所要遵循的原則。從房管工作的自身特點入手，對檔案管理標準體系進行完善，可以讓數字化管理機制的實效性進行強化。在信息化管理體系的建設前端，相關部門可以需要從房產測繪檔案的實際情況和國家相關管理規范入手，對數字檔案管理標準的實施細則進行確定。在信息化管理方案的設計過程中，設計人員需要對檔案信息系的產生、流轉等環節進行全面化的考慮，并要借助現代化信息技術應用，將檔案信息中的一些圖片信息轉化為數字信息。在房產測繪檔案基礎數據庫建立以后，有關部門需要對相關的檔案信息系統進行完善，并要在統一化數據庫建設完成以后，構建一種統一化的實體檔案管理模式。“云計算技術”在這一領域的應用，也可以在對資源利用率進行提升的基礎上，對房產測繪檔案的管理成本進行降低。3.5多元化檢索機制的編制。在數字化管理技術應用于房產測繪檔案管理工作以后，檔案檢索工具就成為了事關數字化管理工作的實用性的主要因素。數字化管理體系下的房產測繪檔案檢索工具主要由以下幾種查詢形式組成：①單組條件查詢；②組合條件查詢工具；③地理信息系統查詢工具。單組條件查詢機制的應用，可以讓房產檔案的利用效率得到有效的提升。組合條件查詢可以讓檔案體系的服務空間得到有效拓展。地理信息系統查詢的應用，可以為土地和權屬界限等因素的融合提供一定的幫助。

4結束語

數字化的房產測繪檔案管理體系的構建，是對檔案管理體系進行優化的表現，對現代化手段進行有效運用，可以讓房產檔案事業穩定社會影響力得到有效提升。

作者:姜佩佩 劉韶峰 單位:煙臺市中立房產測繪有限公司

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一、測繪檔案保密管理工作中存在的問題

（一）工作人員認識不足。在實踐工作中我們發現，一些測繪人員和測繪檔案管理人員在認識上存在一定的問題。他們錯誤地認為，在科技發達、網絡交流頻繁的今天，保密工作已經難以進行了，認為現代社會已經是處于“有密難保、無密可?！钡臓顟B，并且在整理檔案的過程中沒有對廢舊檔案進行合理處理或者是將一些涉密檔案進行擅自處理。因此，也就導致泄密事件的發生。

（二）相關法律不健全。由于我國還處于社會主義發展階段，因此，難免會出現法律不健全的問題。一些想要竊取機密的敵對分子利用我國現階段對外開放的局勢，利用法律漏洞運用各種手段，采取多種途徑肆意搜集各種情報，加大了泄密的可能性。再加上，目前我國對現代檔案保密方面沒有十分健全、完善的法規，對于涉密的計算機也沒有完全達到先進的保護措施。因此，我們應該加強對檔案保密工作的嚴格管理，健全法律，從檔案保密規定和竊密處罰等多角度進行。

（三）沒有嚴格的管理制度。測繪檔案保密管理中還存在沒有嚴格管理制度的問題。第一，沒有健全的測繪成果檔案的相關管理制度，尤其是在成果利用方面，沒有嚴格的規定，使得測繪檔案存在泄密的風險。第二，有的檔案館雖然制定的相關的管理規定，但是，這些管理規定并沒有被很好地貫徹實施，沒有按照相關規定對測繪檔案進行嚴格地管理，而且在成果利用方面也沒有嚴格按照相關的流程進行，僅僅是進行簡單的檢查，并沒有實質性的審核，因此，也給測繪檔案的管理帶來了泄密的風險。

（四）檔案保密管理技術落后。隨著計算機網絡的普及，現代的測繪檔案管理大部分是依靠計算機網絡技術進行的。但是，我們發現，不法分子在竊取情報的時候往往會利用高技術的計算機技術進行，這就給我們的工作提出了更高的要求，也讓我們認識到在檔案管理中我們存在技術落后的問題。第一，我們的檔案管理系統沒有較強的安全防護能力，缺乏完善的安全保護。第二，計算機保密技術較為落后，網絡管理制度不健全。

二、針對測繪檔案保密管理工作中存在問題的解決措施

（一）加強相關測繪檔案工作人員的保密意識。加強測繪檔案的保密管理工作，不僅是要求相關的領導有足夠的重視，更重要的是所有測繪檔案制定和管理人員都要有嚴格的保密意識，要將檔案的保密工作放到測繪檔案管理的重要位置，定期對相關人員進行培訓，加強其保密意識，提高其思想道德素養，為其樹立正確的保密意識。

（二）完善相關的法律制度。制度是最有效的約束人行為的方式，因此，為了加強測繪檔案保密管理工作，我們要盡快制定科學的、適合的、可行的保密管理制度。第一，對測繪檔案成果的管理、利用及銷毀等方面制定嚴格的規定。對檔案的整理方式、歸檔范圍、保管期限、保密等級等進行嚴格的限制，劃定具體的責任負責人。第二，制定了相關規章制度后，要真正貫徹落實這些規定，對制度的貫徹情況進行監督，對于不合適的規定及時進行調整，不斷完善相關的規定。第三，完善相關的法律法規，對相關的泄密人員和竊密人員進行嚴厲的處罰，堅決打擊泄密和竊密行為。

（三）協調測繪檔案的保密和利用。測繪檔案保密管理最重要的目的是想使得相關的測繪檔案在一定的時間、范圍內發揮重要的作用。我們在檔案保密管理中要清楚認識到，檔案的保密管理絕不僅僅是將涉密的測繪檔案進行嚴格地保管，更重要的是，我們要挖掘其使用價值。在保證測繪檔案保密工作的基礎上挖掘檔案的作用。如果僅僅是對檔案進行保密，而不去挖掘其價值，那么測繪檔案也失去了其真正的價值。我們要協調好測繪檔案的保密和利用。

（四）提高測繪檔案保密管理技術。第一，要保證相關的涉密網絡與互聯網之間有物理隔離，建立較為完善的網絡保密制度，提高涉密網絡的自我防護能力，對涉密的電腦實行封閉USB接口，要保證電腦網絡的登錄密碼都是雙人匹配的。第二，落實責任分配，做到“誰上網，誰負責”，并且，我們要定期更新和升級保密系統，確保涉密信息的安全。只有測繪檔案保密管理技術提高了，才能有效防范敵對分子利用互聯網便利進行竊密活動，給我國的測繪檔案帶來巨大的泄密風險。

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隨著我國住宅建設與房地產業的迅速發展和房地產市場的日趨完善, 房地產測量及房屋面積計算管理工作逐步得到加強, 其形成的檔案在當前經濟建設中也越來越顯得重要。不言而喻, 房地產測量及房屋面積計算檔案作為建筑物實體測量和計算的原始記錄,是房地產測量及房屋面積計算質量的保證。其檔案作用與效益的發揮, 也完全依賴于檔案的準確、完整、齊全。因此, 有效地進行房地產測量及房屋面積計算檔案的審核管理, 不僅能提高房地產測量及房屋面積計算檔案管理的準確性和科學性, 而且可以減化社會矛盾, 提高經濟和社會效益, 對構建社會主義和諧社會, 提高政府的誠信, 規范房地產管理和加強房地產測量及房屋面積計算檔案質量控制都具有十分重要的意義。

一、房地產測量及房屋面積計算檔案存在的問題

近年來, 建設部和各地房地產行政主管部門根據有關法律、法規的規定, 頒布了一批關于房地產測量及房屋面積計算管理的規章、規范和文件, 這對加強房地產測量及房屋面積計算管理起到了一定作用。但是目前也存在著一些不容忽視的問題, 表現突出在:

1. 有些地方在房地產測量及房屋面積計算管理工作中政出多門, 出現了一些達不到測繪資格、測繪工作不符合要求的測繪單位, 造成測繪單位魚龍混雜, 也給不法人員有可乘之機。

2.由于測量單位的水平參差不齊, 水平較差的房地產測量單位服務質量、技術質量低劣, 出現違規測繪、弄虛作假, 不能保證測繪成果的完整、準確。

3. 房地產測量及房屋面積計算檔案是近幾年才逐步完善的, 檔案審核人員對房地產測量及房屋面積計算檔案管理的意識淺薄。

4. 房地產測量及房屋面積計算檔案在建筑工程內業中所占的比例很小, 在審核驗收時往往不被重視。如此等等, 不但會誤導消費者,造成不良影響, 也會損害國家利益、社會利益和人民群眾的合法權益。

二、加強房地產測量及房屋面積計算檔案管理的對策

房地產測量及房屋面積計算檔案雖然在建筑工程內業中所占的比例很小, 但它的作用卻很大, 份量是很重的。其所存儲的信息, 一方面可以為整體工程的質量評定起到直接有效的作用; 另一方面可以為利用者及時提供準確而又詳實的數據。

(一) 審核房地產測量及房屋面積計算檔案應把握好的幾個環節

1. 明確房地產測量及房屋面積計算檔案的重要性。房地產權屬登記發證制度是《城市房地產管理法》確立的一項基本法律制度。房屋權屬證書上記載的房屋面積是法定面積, 它直接關系著產權人的權益。因此, 檔案管理部門要在維護法律的權威性和嚴肅性的基礎上,嚴格按有關規范和操作規程對房地產測量及房屋面積計算檔案進行審核。對未經房地產權屬登記機關授權, 擅自從事涉及房屋確權的房地產測量及房屋面積計算單位形成的檔案,不予歸檔, 并及時報告有關管理部門進行查處。

2. 確認房地產測量及房屋面積計算單位的資格。既在審核房地產測量及房屋面積計算檔案時, 要首先審核該測繪單位有無依據《中華人民共和國測繪法》和《房產測繪管理辦法》的規定, 取得省級以上人民政府行政主管部門頒發的載明房產測繪業務的《測繪資格證

書》; 有無承擔房屋測繪任務超出《測繪資格證書》所規定的房產測繪業務范圍、作業限額; 在《測繪資格證書》有效期內, 房產測繪資格有無進行測繪行政主管部門年檢等。

3. 明確房地產測量及房屋面積計算檔案的內容和要求。房地產測量及房屋面積計算報告內容, 必須要有測量委托書、測量說明、測量成果及附圖等, 同時還要經測量單位的計算人員的簽字, 審核人員的簽字及加蓋測量單位的確認章后, 才能確定是符合測量要求及規范的報告書。如果出現房地產測量及房屋面積計算不真實, 內容不完整, 簽章手續不齊全的情況之一, 均不符合歸檔要求, 不能接收歸檔。

4.明確房屋面積測量計算報告與規劃竣工驗收測量報告的區別。兩者共同點是:測量單位必須都取得省級以上人民政府行政主管部門頒發的載明房產測繪業務的《測繪資格證書》;其確認章也都必須寫明測量單位、測繪資格、證書編號和發證機關。其不同點主要反映在測量報告的內容上: 房屋面積計算報告主要內容是提供每層每戶的房產面積計算過程、房產面積測量和計算結果, 包括套內使用面積與墻體面積和、陽臺面積、套內建筑面積、共有面積分攤、總分攤面積和建筑面積,并附有房地產平面圖和各層房產平面圖, 其每張圖還要注明房屋座落、圖幅編號和繪圖日期。而規劃竣工驗收測量報告主要內容是規劃竣工測量報告, 包括東西南北退讓征地、建筑紅線、建筑間距、建筑層數和高度、豎向情況, 征地紅線與建筑紅線折點坐標成果表,建筑軸線坐標成果表, 主要指標一覽表, 竣工測量總平面圖, 自然層大樣圖等。明確了房屋面積測量計算報告與規劃竣工驗收測量報告的區別, 在審核房屋面積測量計算報告與規劃竣工驗收測量報告時, 許多問題就能迎刃而解了。

(二) 加強房地產測量及房屋面積計算檔案管理

1.依據國家規定加強管理。能否有效貫徹實施, 關系到房地產檔案管理質量保證。《房產測繪管理辦法》規定: “用于房屋權屬登記等房產管理的房產測繪成果,房地產行政主管部門應當對施測單位的資格、測繪成果的適用性、界址點準確性、面積測算依據與方法等內容進行審核。審核后的房產測繪成果納入房產檔案統一管理”。房地產行政主管部門應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定, 及時收集、整理房地產測量及房屋面積計算檔案, 建立健全房地產測量及房屋面積計算檔案的管理制度, 以保證檔案的準確、完整、齊全和依法管理。

篇(7)

關鍵詞：管理體制法規制度動態管理維護運行

萊蕪市城建檔案館在地下管線檔案動態管理方面經過十幾年的探索，逐步形成了一套行之有效的管理和維護運行機制，實現了地下管線的動態管理，為城市規劃、建設和發展提供了有效的地理信息基礎數據服務。

一、建立了五位一體的城建檔案管理體制

萊蕪市城建檔案館成立于1988年，1992年，我市升格為地級市后，城建檔案館隨之升格為地級市城建檔案館，為正科級全額事業單位，同時掛市城建檔案管理處和市建設信息中心兩塊牌子。1999年，為了更好的開展地下管線檔案的管理工作，我市在城建檔案處、館、信息中心合一的基礎上，又成立了企業性質的市城市規劃測繪院、市城市建設信息咨詢服務中心，與市城建檔案館合署辦公，實行一套機構，五塊牌子，建立了五位一體的城建檔案管理體制，理順了地下管線檔案管理程序，為地下管線動態管理工作奠定了良好的組織基礎。

二、建立了比較完備的城市地下管線工程檔案法規制度

2000年，以萊政發〔2000〕24號文頒發了《萊蕪市城建檔案管理辦法》，從法律上對地下管線工程檔案的范圍、城建檔案館應負的職責、地下管線工程檔案的管理措施以及違反城建檔案法規的處罰等做了明確的規定，為萊蕪市地下管線工程檔案管理和動態管理系統的建立與運行起到了巨大的促進作用。為貫徹執行建設部第136號令，更好地推進包括地下管線等管線工程檔案的管理，2007年6月，以市政府文件印發了《萊蕪市管線工程檔案管理辦法》（萊政辦發[2007]46號），將所有管線工程（包括地上地下管線工程）檔案作為管理對象，對城建檔案館的職責進行了調整完善，城建檔案館具體負責管線工程的收集、保管和利用，同時負責對管線工程施工許可手續的辦理、管線工程的測繪和竣工測繪驗收等工作，建設單位在取得建設工程規劃許可證后，必須到城建檔案館辦理管線施工許可手續方可施工，實現了市行政區域內的所有管線工程檔案由市城建檔案館統一管理，為進一步推動管線工程檔案的管理奠定了堅實的基礎。

三、實現了地下管線綜合動態管理，為城市規劃建設管理工作提供了科學依據

在管線管理工作的實踐中，我們逐步形成和制訂了一套管線管理程序,具體情況如下:⑴申辦規劃許可證前，到城建檔案館查詢并購買地下管線圖⑵檔案館進行管線工程會審⑶規劃部門發放規劃許可證⑷檔案備案(簽訂檔案移交合同)⑸檔案館發放管線施工許可證⑹竣工測量(竣工后,覆土前)⑺移交檔案。

首先于1999年，組織開展了萊蕪市萊城地形圖測繪及地下管線普查工作。利用GPS全球衛星定位系統，建立了萊蕪D級、E級兩級大地控制網和黃海四等高程水準測量網；對萊蕪市市域范圍內共計2200平方公里的地形進行了調繪,編制了1:10000地形圖100余幅；利用全數字測圖方式，組織測繪萊城地形63.65平方公里,形成了規劃區范圍內比較齊全的1:500、 1:1000地形圖檔案；探測了當時全部的地下管線、地上管線各400余公里，繪制了詳盡的綜合管線圖1000余幅,形成管線普查檔案資料400余卷；此次普查，第一次從真正意義上建立健全了萊蕪市包括地下管線在內的城市基礎地理信息檔案，也為今后動態管理的數據收集工作打下了良好的基礎。

其次，研究開發了國內領先的城市地理信息動態管理系統。在上述普查資料的基礎上，采用國際先進的GIS軟件ARCGIS作為平臺，開發了城市地理信息動態管理系統。該系統能夠快速實現數據采集、管理、統計分析、圖幅拼接、圖上漫游、生成變比例尺地形圖、三維顯示、無級縮放等功能，系統通過了山東省科技廳組織的專家簽定，2002年被山東省政府授于科技進步三等獎。城市地理信息動態管理系統已成為我市城市規劃建設管理的基礎平臺，系統的應用，有效地避免了規劃不準、盲目施工、挖斷管線等重大事故的發生。

第三，不斷完善和更新地理信息系統數據，保證地下管線檔案的現勢性。近幾年，隨著萊蕪市規劃區域的不斷擴大，萊蕪市城建檔案館也加大了地形圖和地下管線等管網數據的測繪和錄入系統的力度，使地下管線工程檔案數據始終反映現狀、跟上發展，為城市規劃、建設和管理提供了優質的地下管線工程檔案數據資料。隨著市區的不斷調整與擴展，2006年新測北片區張家洼40平方公里，2007年新測南片區高莊45平方公里，對雪野水庫至萊鋼調水專線51公里進行了專項測量并輸入系統。2010年，對規劃區內約70平方公里進行了控制點布控和地形圖普查測繪工作，在測區范圍內新布設E級GPS控制點66個，四等水準測量106公里，共計補測面積30平方公里，2011年，對市規劃區范圍內的所有管線重新進行統一普查測繪，完善和更新地下管線數據庫。截止目前，城市規劃區合計共測約150平方公里，管線約1600公里。

四、形成了較為有效的動態管理和維護運行機制