序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇測繪地理信息培訓范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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用一年多時間，使無測繪資質或超越資質等級許可范圍非法從事地理信息數據采集、加工、提供等測繪活動的行為基本杜絕，各種地理信息泄密、竊密案件和非法提供互聯網地圖出版服務行為得到依法查處，各種涉外、涉軍非法測繪活動得到有效遏制，政府對地理信息市場監管能力和水平明顯提高，地理信息市場秩序明顯好轉，地理信息產業健康發展。

二、主要任務和措施

（一）專項整治工作主要任務。圍繞地理信息市場的信息獲取、提供、使用、生產、出版和傳輸等重要環節，針對無測繪資質或超越資質等級許可范圍非法采集、加工、提供地理信息的單位，容易發生地理信息泄密、竊密等問題的重點單位和重點項目進行全面清理，對存在問題的環節進行重點檢查，依法查處違法案件，深入開展警示教育，建立長效監管機制。

（二）實施地理信息市場檢查。組織開展地理信息市場全面檢查，摸清市場總體情況，掌握存在的主要問題和薄弱環節。圍繞從事地理信息數據保管、導航電子地圖制作、互聯網地圖和地理信息服務等活動的單位，集中開展專項執法檢查。對存在隱患的單位，要進行重點檢查，查找問題和漏洞，并組織開展自查整改，完善管理制度，爭取從源頭上消除各種隱患。對檢查中發現問題的單位或個人，要按照有關法律法規進行處理。

（三）查處違法案件。一要查處無測繪資質或超越資質等級許可范圍非法從事地理信息生產的行為；二要查處各種地理信息在提供、使用、生產、出版和傳輸過程中的泄密、竊密案件和非法提供互聯網地圖出版服務行為；三要查處涉外、涉軍非法測繪活動。對涉案的有關單位或個人要依法嚴肅處理，并依法追究法律責任。

（四）開展警示教育。深入開展測繪、國家安全、保密等相關法律法規和地理信息審核與公布、出版、保密、對外提供等制度的宣傳教育活動，選擇部分典型違法案例予以通報曝光，深刻剖析成因和危害，通過“以案說法”的形式充分發揮查辦案件的警示教育功能，不斷把專項整治工作引向深入。

（五）建立長效監管機制。針對專項整治工作中發現的問題，完善相關法律法規和市場監管制度，建立地理信息市場長效監管機制。進一步密切部門協作，明確責任，形成統一監管，條塊結合、上下聯動的聯合監管機制，加強對地理信息市場的監管。

三、工作分工

市政府成立由市國土資源局牽頭，市國家安全局、市工商局、市新聞出版局、市保密局、*軍分區司令部組成的全市整頓和規范地理信息市場秩序工作協調小組。其主要職責是指導、協調各相關部門，各縣（區）人民政府開展整頓和規范地理信息市場秩序工作，統籌部署相關工作，協調解決工作中的重大問題。協調小組辦公室設在市國土資源局，具體承辦協調小組日常工作。

整頓和規范地理信息市場秩序工作協調小組各成員單位履行以下職責：

1.市國土資源局：承擔協調小組的日常工作，提出實施意見，組織地理信息市場檢查。重點抓好地理信息生產環節的整治工作，嚴格規范獲取、提供、使用地理信息的行為，依法查處無測繪資質從事地理信息生產的單位。

2.市國家安全局：負責涉外測繪違法案件的查處工作，重點查處境外組織及個人非法持有、竊取涉及我國重要基礎設施和軍事設施地理信息數據的違法案件。

3.市工商局：負責地理信息產品流通環節的整治工作，提供從事地理信息生產的注冊信息，依法查處未依法進行注冊登記或超出經營許可范圍，擅自經營和銷售地理信息產品的行為。

4.市新聞出版局：負責地理信息出版環節的整治工作，嚴厲打擊未經審核批準擅自出版地理信息和非法提供互聯網地圖出版服務行為。

5.市保密局：負責開展地理信息保密檢查，組織協調查處地理信息泄密、竊密案件、開展保密法律法規的宣傳教育，增強有關部門、單位和個人的安全保密意識。

6.*軍分區測繪主管部門：負責通報涉軍測繪有關情況，配合查處涉軍非法測繪案件，完善軍地測繪活動的“信息通報、配合查處、案件移送”制度。

四、工作安排

（一）整治檢查

2009年6月1日至9月30日，組織全市持有、使用和生產地理信息單位搞好自查、自糾工作。對地理信息市場進行全面執法檢查，對檢查中發現的問題，有關部門按照職責分工依法處理。市整頓和規范地理信息市場秩序工作協調小組進行督查。市國土資源局設立舉報電話（2195189），對舉報的案件認真調查處理。

（二）宣傳教育

1.結合紀念《測繪法》宣傳日（2009年8月29日），各測繪單位要開展整頓和規范地理信息市場秩序、測繪法律法規和測繪成果保密知識的宣傳教育活動，樹立全民遵紀守法、依法測繪的意識。

2.按照國家測繪局《測繪成果管理人員崗位培訓方案》和遼測發〔2008〕52號文件的要求，市測繪行政主管部門要在2009年6月30日前完成各縣（區）測管和丙、丁級資質單位的測繪成果管理人員崗位培訓，作為完成專項整治工作保密教育的重要內容。

（三）整頓改正

2009年10月1日至2009年12月30日，針對存在的問題，明確整改重點，制定整改措施，落實整改責任，完善規章制度，消除隱患。

（四）總結驗收

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通過開展集中半年時間的專項整治工作，使全區無測繪資質或超越資質等級許可范圍非法生產、獲取、提供、使用地理信息數據的行為得到有效遏制，泄密、竊密地理信息的案件和非法提供互聯網地圖、地理信息服務的行為得到依法查處，各種涉外、涉軍非法測繪活動基本杜絕，地理信息市場監管制度進一步建立和完善，地理信息市場的監管能力進一步增強，地理信息市場秩序明顯好轉，推動我區地理信息產業健康發展。

二、主要內容和重點

（一）開展宣傳教育。各鎮鄉人民政府、街道辦事處和區政府相關部門要充分利用電視、廣播、政府網站、報刊等形式，大力宣傳地理信息專項整治的重大意義和相關政策規定，大力開展測繪、保密等法律法規“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”活動，深入開展警示教育活動，曝光典型案件，為專項整治工作營造良好的輿論氛圍。

（二）組織專項檢查。以鎮鄉、街道為單位，對從事地理信息數據獲取、提供、使用、生產和保管，以及導航電子地圖制作、互聯網地圖和地理信息出版服務等活動的單位，集中開展專項執法檢查。對存在隱患的單位要進行重點檢查，并組織開展自查整改，完善管理制度，努力從源頭上消除隱患。對檢查中發現的問題，要及時依法處理。

（三）查處違法案件。一要查處無測繪資質或超越資質等級許可范圍，非法獲取、提供、使用、生產地理信息數據的行為；二要查處各種地理信息泄密、竊密案件，以及非法提供互聯網地圖服務行為;三要查處涉外、涉軍非法測繪活動。

（四）建立長效機制。針對專項整治中發現的問題和隱患，進一步完善地理信息市場監管制度，建立部門間信息通報、案件移送等聯合執法機制，不斷提高地理信息市場監管水平。

三、工作步驟和時間安排

（一）動員部署階段。成立專項整治工作領導小組，召開多部門聯席會議，制定具體工作方案，開展執法人員培訓，全面動員部署專項整治工作。

（二）組織實施階段。以鎮鄉、街道為單位，開展地理信息市場調查，摸清基本情況。從事地理信息生產、經營、服務的單位自查自糾，并將自查自糾和整改情況報區地理信息專項整治辦公室。組織認真開展地理信息專項執法檢查，依法查處涉及地理信息的各類違法案件。

（三）落實整改階段。推廣典型經驗，通報典型案件，督促整改落實。對存在的問題和隱患，明確整改時限，制定整改措施，落實整改責任，切實加以整改。在此基礎上，完善管理制度，規范市場行為，樹立依法測繪、依法經營、依法保密的意識。

（四）總結驗收階段。區政府對各鎮鄉、街道的專項整治工作進行檢查驗收，做好迎接省、市專項整治工作領導小組檢查驗收的準備工作。總結專項整治工作經驗和教訓，完善監管制廢，建立長效監管機制，提高我區地理信息市場監管能力。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。區政府成立市區地理信息市場專項整治工作領導小組（名單附后）。區專項整治工作領導小組要建立信息通報制度和聯合辦案機制，專項整治工作辦公室要加強協調和調度，及時解決專項整治工作中的矛盾和問題。各有關部門要主動承擔各自的職責，通力合作，形成合力，切實做好整頓和規范地理信息市場秩序工作。各鎮鄉政府、街道辦事處也要成立相應的領導機構和辦事機構，制定本鄉鎮、街道整治工作方案，落實必要的人員和工作經費，保障專項整治工作順利開展。

（二）明確任務，落實責任。地理信息市場專項整治工作涉及面廣，政策性強，既需要各相關部門各司其職、各負其責，又需要加強協作、密切配合，共同做好各項工作。各相關部門具體職責如下:

1.區國土資源局承擔領導小組的日常工作，提出整體工作方案建議，組織開展執法人員培訓和市場檢查工作。重點抓好地理信息生產環節的整治工作，嚴格規范獲取、提供、使用地理信息的行為，依法查處無測繪資質或超越資質等級許可范圍從事地理信息獲取、提供、使用和生產的單位。

2.區公安分局負責查處涉外非法測繪案件工作，重點查處境外組織或個人非法持有或竊取涉及我國重要基礎設施、軍事設施地理信息數據的違法案件。

3.區工商局負責地理信息產品傳輸環節的整治工作，提供從事地理信息生產的注冊企業信息，重點查處未依法注冊登記或超出經營許可范圍擅自經營和銷售地理信息產品的行為。

4.區新聞出版（版權）局負責地理信息出版環節的整治工作，重點查處未經審批出版地理信息和非法提供互聯網地圖出版服務行為。

5.區政府信息辦負責配合做好地理信息獲取、提供、使用、生產等環節的整治工作。

6.區保密局負責組織開展地理信息保密檢查，組織查處泄密、竊密案件，開展保密法律法規的宣傳教育工作。

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近年來，全市測繪系統認真貫徹落實科學發展觀，堅持以服務經濟社會發展為己任，著力強化基礎測繪、統一監管和科技創新，全市測繪改革、管理和公共服務都取得重大進展，在經濟社會發展中發揮了重要的基礎保障作用。一是基礎測繪工作穩步推進。全市統一的測繪基準體系基本建立，基礎地理信息資源進一步豐富，數字__地理空間框架建設成效明顯，為政府決策和部門信息化建設提供了標準、統一的地理信息平臺。二是統一監管水平明顯增強。測繪管理機構得到加強，測繪職能進一步理順，測繪管理制度體系不斷完善，全市測繪基本實現統一管理、資源共享；成果管理更加規范，測繪市場秩序明顯好轉，資質管理、測繪登記、成果匯交等行業行為不斷規范。三是測繪保障服務能力大幅提升。制作了地理信息空間輔助管理和決策系統，完成重點工程測繪項目1000余項，為政府科學決策提供了依據，在重點片區和重大項目中發揮了基礎先行的作用；建立了全省首家地理信息網站，出版發行了《__市地圖集》，測繪成果用戶覆蓋國土資源、規劃、建設、水利、國防等二十多部門和領域，應用服務領域進一步拓寬。四是科技和人才支撐明顯加強。人才培訓力度不斷加大，重點培養了一批測繪學術與技術帶頭人、基層技術骨干；測繪科技成果績效顯著，13項測繪成果獲得省級行業優秀成果獎；測繪產業日益壯大，全市測繪資質隊伍已達40家，20__年實現測繪產值達5000萬元。20__年市國土資源局被國家人事部、國土資源部授予"全國測繪工作先進集體"稱號，20__年郯城縣國土資源局被國家測繪局授予"全國市縣測繪管理工作先進單位"稱號。成績的取得，是全市各級測繪行政主管部門和測繪行業廣大干部職工堅持圍繞中心、服務大局、銳意創新、不懈奮斗的結果。

同時，我們也要看到測繪工作中存在的問題和不足。一是基礎測繪保障機制尚未健全，資金投入不足，特別是縣域測繪投入不足，基礎測繪薄弱。二是基礎地理信息資源開發利用程度較低，管理、更新、使用和共建共享機制需要進一步完善。三是測繪市場存在不平等競爭、違法經營、侵權盜版現象，測繪公共產品不夠豐富，測繪市場亟待進一步繁榮和規范。四是測繪管理體制尚未完全理順，測繪監管有待進一步加強。我們務必對這些問題高度重視，采取強有力的措施，認真加以解決。特別在當前形勢下，經濟社會發展對測繪的需求越來越大，擴大內需、促進經濟平穩較快增長對測繪工作提出了新的更高要求，這為測繪事業提供了廣闊的發展空間，也帶來了地理信息產業前所未有的發展機遇。我們必須站在全局的高度來審視測繪工作，堅持服務大局、服務社會、服務民生，強化自主創新和成果應用，全面提升測繪在經濟社會發展中的先行性、基礎性和保障性作用。

一要把測繪作為提高決策水平的重要手段。測繪是國民經濟和各項社會事業的基礎行業，是準確掌握國情國力的重要手段，測繪成果基礎地理信息資源是國家重要的基礎性、戰略性信息資源。我們在制定發展戰略與規劃、優化空間布局、提高突發公共事件應急處置能力等方面，要更多地運用測繪技術和地理信息資源來分析和解決問題，促進科學管理和決策。各級各部門必須把測繪工作作為落實科學發展觀、促進科學決策的重要前提和保障，牢牢抓在手上。

二要把測繪作為經濟社會發展的基礎支撐。經濟社會發展需要測繪提供全程性和多方位保障服務。推進國民經濟和社會信息化，需要以地理信息為基礎平臺，整合各類社會經濟和人文統計信息，促進信息資源共享和高效開發利用。在城市規劃和管理、基礎設施建設、資源開發利用、防災減災等方面，測繪是不可缺少的基礎性工作。必須把測繪作為一項重要的公益性事業納入政府工作重要日程，深入開發基礎地理信息資源，廣泛應用現代測繪技術成果，不斷滿足經濟社會各行各業對測繪資源的需求。

三要把測繪作為培育經濟增長的切入點。以測繪成果和技術開發利用為核心的地理信息產業是新興產業，是國家"十一五"重點規劃之一，具有覆蓋面廣、產業鏈長、產業關聯度大、增長快速等特點，已經發展成為現代服務業中新的經濟增長點。必須認真研究國家"擴內需、保增長"措施對測繪工作的新要求，進一步優化測繪發展思路，及時調整測繪生產力布局，積極主動服務發展大局，為促進經濟增長提供可靠、適用、及時的測繪保障。

四要把測繪作為維護國家安全的現實需要。測繪成果涉及國家秘密，事關國家安全。地圖具有嚴肅的政治性、嚴密的科學性和嚴格的法定性，體現國家和政治主張。地理信息和現代本文來源：文秘站 測繪技術已經成為加強國防建設、提高反恐維穩能力的重要支撐條件。必須加強測繪監督管理，進一步強化國家版圖意識和地理信息安全意識，維護國家、安全和民族利益。

各級各有關部門要充分認清新時期加強測繪工作的重大意義，抓住難得發展機遇，不斷增強做好測繪工作的責任感和緊迫感，強化措施，健全機制，創新管理，扎扎實實把測繪各項工作做好，做出成效，全力為經濟社會發展提供強有力的保障。

二、突出重點，全面做好當前和今后一個時期測繪工作

當前測繪工作要圍繞擴內需保增長，立足行業自身特點，準確把握測繪發展方向，積極作為，探索創新，全面推進測繪工作實現大跨越、大發展。在工作中要突出抓好以下五項重點工作：

（一）全力保障經濟發展測繪需求。充分發揮測繪資源優勢、技術優勢、人才優勢，全力為"擴內需、保增長、調結構"服務。一是主動為全市重大戰略實施提供保障。圍繞全市"四市五城"戰略部署，重點加強北城新區、涑河片區等重點區域測繪工作，為市委市政府決策、主體功能區規劃、重大工程建設及時提供全方位、多層次的測繪服務。二是切實保障擴大內需投資項目測繪需求。為項目布局、選址、設計、施工提供及時、可靠的地理信息；強化項目規劃設計與建設管理，為項目立項審批、動態管理、竣工驗收服務。三是主動做好全市農村住房建設和危房改造測繪保障工作。全市每年開展農村住房建設和危房改造的村居約1000個，工程量大，任務艱巨，要為農村居民點合理規劃、選址和建設提供現勢性強的地理信息，推進農村住房建設和危房改造順利進行。四是實施新農村建設測繪保障服務工程。加快實施"一縣一圖"、"一村一圖"，加快建設"數字村鎮"；充分 利用已有的0.3米分辨率數字正射影像資料和其他測繪成果，編制縣、鄉、村影像掛圖、交通旅游圖和區域地圖。五是積極推進地理信息產業發展。引導多元資金投入，培育具有自主創新能力的地理信息骨干企業，加快地理信息社會化應用和產業化進程，促進智能交通、現代物流、車載導航、手機定位等新興服務業的發展，提高測繪對經濟增長的貢獻率。

（二）全面加強基礎測繪。一是統籌開展各級基礎測繪。開展大比例尺地形圖測繪，力爭1：500地籍圖和地形圖一次完成，避免重復測繪和資源浪費，到20__年要實現1：500地形圖全覆蓋。充分利用1：500地形圖，縮編或新測1：1000-1：5000地形圖，形成系列比例尺基礎測繪成果，滿足城市規劃建設、政府公共管理、統籌城鄉一體化發展的需要。二是加強基礎測繪規劃管理。國土部門要會同發改、規劃等相關部門編制基礎測繪規劃、計劃，將基礎測繪經費納入本級國民經濟和社會發展年度計劃及財政預算。三是加快基礎地理信息數據庫建設。按照統一設計、分級負責的原則，加快基礎地理信息數據庫建設，實現對現有各類基礎地理信息數據的有效管理；完善共建共享、互聯互通的政策和標準，逐步建立縱向協同服務機制；發揮國土資源測繪系統的整體合力，為各級地理空間框架和公共服務平臺提供豐富、標準的基礎地理信息。四是加快推進縣域基礎測繪。尚未開展地形圖基礎測繪的縣，要結合土地調查，抓緊啟動縣城和鎮駐地大比例尺地形圖測繪；已完成城鎮地形圖測繪的縣，要著手建設基礎地理信息系統，構建基礎測繪更新機制，確保測繪成果的現勢性，為數字縣鄉建設創造條件。五是建立基礎地理信息更新機制。積極推進基礎地理信息變化監測體系建設，逐步實現基礎地理信息的快速獲取與數據庫的及時更新，中心城區和重點區域的基礎測繪成果要根據經濟社會發展需要動態更新。

（三）著力提高測繪公共服務水平。一是建設地理信息公共服務平臺。加快建立縱向聯動、橫向協同，國家、省、市、縣互聯互通的地理信息公共服務平臺，提供"一站式"在線地圖與地理信息服務；積極構建電子政務、社會經濟信息統計等方面的地理信息公共平臺，提升服務管理決策、城鄉建設、土地資源調查等方面的能力和水平。二是積極開展公益性測繪服務。建立測繪應急保障機制，為自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發公共事件的防范處置及時提供地理信息和測繪技術支持；開發各種基于地理信息的專題應用系統，編纂《__市領導機關用圖》，輔助政府及有關部門管理和決策；積極穩妥推出公眾版地圖，形成面向社會大眾的，可公開使用的公眾版地形圖系列，在保障國家安全的前提下實現基礎測繪社會化廣泛應用。三是完善"數字__地理信息網"運營機制。加快推進測繪成果網絡化公益服務，提高公共服務能力，滿足群眾出行、購物、旅游、商務等需求。

（四）強化測繪統一監管。一是扎實開展地理信息市場專項整治工作。爭取利用一年多時間，從地理信息的獲取、提供、使用、生產、出版和傳輸等六個環節入手，依法規范和嚴肅查處無資質、超資質、違法提供和使用地理信息等行為，促進地理信息市場秩序明顯好轉。二是加強測繪成果管理。嚴格執行測繪成果匯交制度，規范測繪成果管理和分發應用，依托門戶網站定期公布和更新基礎測繪成果目錄，方便群眾查詢使用；組織開展使用測繪成果情況專項檢查，建立使用測繪成果用戶動態監管機制。三是強化地圖市場監管。加強與工商、文化市場管理執法、海關等部門協作配合，加大對政治性問題地圖、"三無"地圖產品的查處力度，凈化地圖市場；深化國家版圖宣傳教育，同教育部門合作，將其納入中小學教育計劃，增強青少年的國家版圖意識。四是強化測繪資質管理。嚴格測繪資質單位年度考核，量化測繪產品質量、信用記錄、檔案資料管理指標，考核結果作為年度注冊和資質變更的依據。五是強化測繪市場監管。加強對房產測繪、地籍測繪、導航電子地圖和重大工程項目等測繪質量的監督檢查，加快建立測繪市場信用體系，落實測繪項目招投標管理制度，完善測繪市場準入和退出機制，引導測繪行業健康發展。六是加強測量標志管護。對轄區內的各等級測量標志進行實地核查并登記造冊，制定維護方案；建立測量標志動態管護機制，落實管護責任，強化日常巡查，及時依法查處破壞標志行為。

（五）加快推進"數字__"建設。一是構建平臺維護和數據共建共享機制。充分利用各種資源，加快"數字__"地理信息公共平臺維護、更新、投入和推廣應用，提高基礎地理信息的可靠性、適用性與標準化程度，盡快形成分級管理、標準統一、種類齊全、互聯互通的全市基礎地理信息資源格局，打造標準、統一的權威平臺。二是加快完成國土、公安兩個示范項目建設。通過計算機網絡和地理信息技術，記錄、匯總、統 計分析空間數據和屬性數據，為國土資源執法監察管理和公安應急指揮提供直觀快速的決策支持，推動全市行政管理信息化建設步伐。三是抓緊制定項目成果推廣使用計劃。依托電子政務建設，推動項目成果在政務網上全面運行；明確政府部門共建共享與互聯互通的方式和責任，解決地理信息資源條塊分割、封閉管理的問題。四是積極爭取列入省地理信息空間框架建設推廣計劃。今年省里計劃選取部分縣開展地理空間框架建設和應用工作，要及早準備，力爭我市符合條件的縣列入計劃。同時，要做好示范項目驗收各項準備工作，確保12月份順利通過國家驗收，把"數字__"地理空間框架建設成為全國典型示范項目。

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關鍵詞:測繪地理信息;應急測繪;應用

一、測繪地理信息在應急測繪中的需求

突發事件一般具有以下三個較為明顯的特點:第一，具有威脅性的特點。突發性事件的發生，往往會對社會或者民眾的基本價值造成威脅。第二，具有不確定性的特點。由于受所處環境、信息、以及人類的影響，使得突發事件的發生往往具有不確定性，這種不確定性主要表現為突發事件的不確定、突發事件對社會和人類造成影響的不確定性以及對危急的應急方法的不確定性。第三，具有時間的有限性。對于突發事件的處理，決策者往往對一些危急情況進行處理時，在制定決策的過程中只有有限的反應時間，所以這個時候，決策者則會面臨巨大的壓力。根據突發事件的這三個特點，政府應急管理的目標則要把突發事件的發生控制在一定的范圍之內，使其在不向更為嚴重的方向發展的同時遏制一些突發事件的發生。如果，突發事件發生了，則要將其危害控制到最小，減少不必要的上海或損失。這就要求相關部門將防災減災作為測繪應急保障的核心目標，且測繪應急保障的工作要以防災減災為中心。此外，根據突發事件發生的過程，測繪應急保障可以分為日常管理、應急響應、災后重建三個階段，這三個階段，無論哪一個階段，測繪應急保障工作都要以速度為核心、空間數據為基礎，并且還要以其數據的現勢性為測繪應急保障工作的本質。總之，能夠在較短的時間內能夠啟動突發事件測繪應急保障預案，并通過數據庫、地理信息平臺以及攝影手段等為決策者提供有效的、權威的、較為詳細的空間信息，幫助決策者制定較為科學合理的災難應急方案以及災后重建規劃。

二、應急測繪體系構架

應急測繪體系主要由三部分構成:第一、數據的獲取。在進行數據獲取的過程中，我們通常采用的是航天遙感技術、航空遙感技術、外業數據采集技術等來獲取災區的一些基本的數據情況。這些數據可以通過移動監測車來傳送到數據處理機構機型處理。第二，對數據的處理。在進行數據處理的時候，可以采用遙感影像一體化的測圖系統、應急快速制圖系統等，對不同格式的應急數據進行融合和處理，最終形成應急測繪數據的成果。第三，信息服務。信息服務是將收集到的數據以及經過處理所生成的數據通過地理信息平臺第一時間公布給應急部門。根據應急測繪體系構架，當突發事件發生的時候，承載應急任務的相關部門要根據其職責做好測繪應急保障工作，并開啟測繪應急預案，還要將已經生成的測繪成果通過綠色通道傳給相關應急部門。此外，測繪應急隊伍還要在災難發生后以最快的速度到達災區，將獲得的測繪應急數據經過處理后傳輸給制圖部門，制圖部門利用快速制圖技術，制作出簡單明了的應急專題圖，從而為應急部門提供專題圖以及測繪地理信息電子地圖服務。

三、測繪應急保障的關鍵技術研究

(一)優化數據采集工作

在進行數據采集工作時，為了提高數據采集工作的效率和準確性，工作人員可以采取“天空地一體化”的應急測繪數據采集措施。如航天遙感數據采集。這一方式主要是通過航天飛機或者衛星來采取信息。航天遙感器具有速度快、周期短的特點，衛星可以快速的對所經地區的數據進行動態的監測，更新舊的數據，這是人工檢測很難做到的。航天遙感器還具有數據獲取限制條件少的優點，可以在自然條件較為惡劣的地方，通過航天遙感技術獲取寶貴的資料。而航空遙感采集則是通過無人機或小型飛機進行數據采集工作的。因為無人飛機較為靈活且速度快，在小區域或者飛行困難的地區仍有較高的分辨力。此外，在數據的采集過程中，我們還可以通過地面單兵系統進行現場指揮和救援，因為地面單兵系統主要是由高清攝像機、GPS定位系統以及通信系統組成，這可以幫助工作人員較為準確的獲得災區的具置。

(二)優化測繪應急數據處理技術

在測繪應急中所獲得的原始數據必須經過相應的技術處理后，才能夠在突發事件的處理中發揮出重要的作用。所以優化測繪應急數據處理數據對突發事件的應對是非常重要的，我們可以通過遙感影像一體化測圖系統快速的獲取數據信息，還可以通過應急快速制圖系統，將現有的數據以及在測繪應急中采集到的數據結合起來，快速的提取有用信息，并在編輯后與現有數據進行融合處理，最后經過快速標記以及地圖整飾等，完成應急圖件的制作。

(三)優化地理信息平臺數據服務系統

地理信息平臺中的數據包含許多種類，這幾種地理信息平臺的使用，為應急部門的工作提供了便利。第一，地理數據中最基本的地形圖數據。這里面不僅包含了最全的地理信息，而且還被廣泛應用于國土、規劃等一些較為專業的設計中，而在應對突發事件時，地形圖數據則可以幫助應急人員了解災區的詳細地理信息。第二，電子地圖數據。其主要包括道路以及民眾較為關心的重要地物，主要適用于互聯網中。在突發事件發生時，電子地圖數據可以通過互聯網向民眾最新的災情。第三，航空影像數據。可以再應急指揮的過程中，通過無人機對航空影像數據進行采集，從而可以更加直觀的將現場情況展示在公眾的面前。第四，地理實體數據。地理實物數據可以按照地物的性質對災區的一些設施和建設進行分類，這樣就可以幫助應急部門分析災區周邊的情況，并實施科學合理的部署。

(四)加強虛擬現實技術的應用

虛擬現實技術指的是技術人員通過電腦設計出一個虛擬的三維空間，并為應急人員提供視覺、聽覺、觸覺等的模擬。虛擬現實技術為應急演練提供了一種新的模式，這樣的訓練方式不僅成本低，還能夠起到演練與培訓的效果。此外，虛擬現實技術還具有對突發事件的模擬以及分析功能，如在對水災的模擬中，可以根據當前降水量的多少模擬出城市被淹的情況，并制定應急疏散方案，將災難造成的損失減到最小。總結:隨著科技的發展，現代測繪地理信息技術無論在理論水平、精準程度還是應用方面，都有非常大的突破，測繪地理信息技術在應急測繪中也發揮著越來越重要的作用。所以在今后的發展過程中，要將研究的重心放在對突發事件數據、信息的處理以及管理上，并通過構建智慧應急應用，為應急管理聽提供科學、準確的應急信息。

參考文獻:

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為深入貫徹落實《國務院關于加強測繪工作的意見》（國發〔*〕30號），推動測繪工作又好又快發展，提高測繪對建設沿海強省的保障能力和服務水平，特提出如下實施意見：

一、切實重視和加強測繪工作

測繪是經濟社會發展和國防建設的一項基礎性工作，測繪成果是國民經濟和社會發展不可或缺的重要基礎性、戰略性資源，是準確掌握省情省力，提高管理決策水平的重要手段。提供測繪公共服務是各級政府的重要職能，做好測繪工作對于加強和改善宏觀調控、促進區域協調發展、構建資源節約型和環境友好型社會具有重要作用。加強測繪工作要全面落實科學發展觀，把為建設沿海強省提供測繪保障服務作為工作的出發點和落腳點，完善測繪行政管理體制，推動測繪科技進步，加快信息化測繪體系建設，全面提高測繪對促進我省經濟社會科學發展的保障能力和水平。

二、加強對測繪工作的統一監管

（一）健全測繪行政管理體制。按照《中華人民共和國測繪法》和《河北省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》的要求，建立健全各級測繪行政管理體制，確保行政執法主體合法。進一步落實和強化測繪工作管理職責，加強測繪資質、標準、質量、市場及成果提供和使用等方面的統一監督管理。各級測繪行政主管部門要按照統一、協調、有效的原則，加強自身建設，落實管理人員和工作經費，增強測繪管理工作能力。

（二）加強測繪成果管理。嚴格執行測繪成果匯交制度，依法規范基礎測繪成果的保管、審批、提供、使用行為，加強對外提供測繪成果的統一管理。強化測繪成果保密、使用監管和安全防范意識，依法打擊竊取國家秘密測繪成果和向境外非法提供國家秘密測繪成果的犯罪行為。

（三）嚴格地圖市場管理。進一步加強對地圖編制的管理，完善地圖審核制度，嚴把地圖審核關。在落實地圖市場日常監管的同時，進一步加大對互聯網網站登載地圖的監管，嚴格查處和封堵互聯網用戶上傳、標注地理信息，嚴厲打擊各種違法違規編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識產權等行為，提高全社會的國家版圖意識。

（四）加大測繪市場監管力度。加強測繪行政執法工作，充實執法人員。進一步加強測繪資質管理，加強對房產測繪和導航電子地圖、重大建設項目等測繪質量的監督。嚴厲查處無證測繪、超資質超范圍測繪、非法采集提供地理信息、侵權盜版和不正當競爭等行為。加強對外國組織或者個人來我省測繪活動的監督管理。建立測繪工程招投標機制和市場信用體系，嚴格市場準入和退出機制，形成統一、競爭、有序的測繪市場。

（五）加強測繪基礎設施管理。做好測量標志保護和維護工作，建立責權利相結合的管理機制，切實解決測量標志土地使用、有償保管問題。

三、提高基礎測繪保障和服務水平

（六）加快基礎地理信息資源建設。加大基礎測繪工作力度，測繪行政主管部門要會同發展改革部門依法編制基礎測繪規劃和年度計劃，強化基礎測繪規劃和年度計劃的銜接，全面推進數字河北地理空間框架建設。“*”期間，完成省級衛星定位綜合服務系統建設。到2010年，實現1∶10000基本比例尺地形圖全省覆蓋，山區5年更新一次，平原地區3年更新一次，經濟發達地區、沿海地區應及時更新；完成城鎮地區大比例尺地形圖測繪，經濟發達地區實行動態更新，經濟欠發達地區3年至5年更新一次。到2015年前完成設區市衛星定位綜合服務系統建設和高精度垂直基準建設。用8至10年時間實現現行國家大地坐標系向2000國家大地坐標系的過渡和轉換。實現全省高分辨率航空航天遙感影像周期不超過3年覆蓋和局部地區的實時覆蓋。

（七）構建基礎地理信息公共平臺。加快省、市、縣三級基礎地理信息數據庫建設，加強資源整合和數據庫完善，為自然資源和地理空間基礎信息數據庫提供科學、準確、及時的基礎地理信息數據；使用財政資金建設的基于地理位置的信息系統，應采用測繪行政主管部門提供的基礎地理信息公共平臺。

（八）推進地理信息資源共建共享。由省測繪行政主管部門牽頭，會同有關部門加快建立地理信息資源共建共享機制。用于國家機關進行管理、服務、決策支持和社會公益性事業的，測繪行政主管部門應當向其無償提供符合國家規范標準的基礎地理信息數據，有關部門應當及時向測繪行政主管部門提供用于基礎地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息。

使用財政資金的測繪項目和建設工程測繪項目，有關部門在批準立項前應當征求同級測繪行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果。省測繪行政主管部門要加強對基礎航空攝影和用于測繪的高分辨率衛星影像獲取與分發的統籌協調、統一監管，提高利用效率。

（九）提升應急測繪保障能力。加快基礎測繪生產基地的裝備和設施更新，提高野外測繪高新技術裝備水平。加強應急測繪裝備建設，改善各級基礎地理信息存儲管理與服務機構的裝備條件。

（十）提高測繪公共服務水平。加強測繪成果的開發應用，充分發揮測繪輔助政府進行宏觀經濟決策、管理社會公共事務、提高人民生活質量以及城鄉建設、防災減災等方面的作用。建立綜合省情地理信息服務系統、各級政府電子政務地理信息平臺、突發事件應急系統地理信息平臺，監測全省重點區域地面沉降，開發基于位置服務的電子地圖。編制河北省地圖集和開發各類地圖品種，積極穩妥推出公眾版地形圖，加快公益性地圖網站建設，為新農村建設開發適用的測繪產品。建立健全應急管理測繪保障機制，為防范處置突發公共事件工作及時提供地理信息和技術服務。

四、推動測繪科技進步與創新

（十一）完善測繪科技創新體系。建立以應用研究為主導的測繪科技創新體系，加快建設我省測繪科研實驗室、工程研究中心等測繪基礎平臺，充分發揮各級科技和學術帶頭人在測繪科技創新中的主體作用，加強測繪科技推廣和成果轉化。

（十二）增強測繪科技創新能力。推進信息化測繪體系建設，促進地理信息獲取實時化、處理自動化、服務網絡化和應用社會化。加強對外技術合作與交流，積極開展測繪領域的重大國內、國際科技合作項目，不斷提高全省測繪科技水平。

五、加強對測繪工作的領導

（十三）加強組織領導和統籌協調。各級政府要高度重視測繪工作，采取有效措施，著力解決測繪工作中存在的突出問題，為測繪事業發展創造良好環境。有關部門要加大支持力度，加強協作配合，共同做好測繪工作。各級發展改革部門要把重大測繪基礎設施項目納入年度固定資產投資計劃，抓好監督落實工作。做好測繪宣傳和輿論引導工作，在全社會推廣普及測繪知識。

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【關鍵詞】信息化測繪;特征與內容;體系建設

By urban survey unit informationization survey system’s establishment

Fang Meifu

【Abstract】This article brief elaboration survey system's development process, the informationization survey system’s production, the chief feature and the content, proposed that the urban survey enterprise establishes the informationization survey system's construction goal and the way.

【Key words】Informationization survey; Characteristic and content; System construction

隨著測繪科學技術和計算機技術的不斷發展,以全球衛星定位(GPS)技術、遙感(RS)技術、數字化測圖技術、地理信息系統(GIS)和通信網絡技術等為代表的現代數字化測繪技術在測繪領域得到了廣泛的應用,取代了傳統的模擬測繪技術。測繪產業正經歷由傳統測繪向現代地理信息產業轉化的歷史性變革。測繪新技術的應用使常規的測繪作業方法、生產管理、測繪成果等發生了深刻的變化,傳統的測繪體系已被數字化測繪體系取代,正向信息化測繪體系邁進。

城市勘測單位緊跟測繪科技的發展步伐,根據城市測量的特點和需求,積極以“3S”為代表的測繪新技術的推廣與應用,實現了從傳統的測繪技術向數字化測繪技術的歷史性跨越,用數字化測繪生產淘汰了傳統的模擬測繪生產。逐步建立了集數字測繪技術、計算機技術、網路通訊技術、軟件開發與數字測繪生產、數字化測繪產品于一體的數字化測繪體系,為信息化測繪體系的建立和發展奠定了良好的基礎。

1. 測繪體系的發展歷程

1.1 模擬測繪向數字測繪的過渡:二十世紀八十年代,城市勘測企業根據測繪科技的發展以及市場需求,結合自身的實際情況,及時進行設備更新,紛紛購置自動化測繪儀器(如GPS、全站儀、數字水準儀等),引進或開發數字測繪所需的軟件或系統,積極開展以“3S(GPS、RS、GIS)”為代表的測繪新技術、新方法的推廣與應用,對數字化測繪生產的技術方法、工藝流程、生產管理、質量控制以及產品應用等進行全面的研究和總結。到二世紀時九十年代后期,用數字化測繪技術和方法取代了傳統的常規模擬測量方法和手段,用數字化測繪產品取代了紙質模擬測繪產品,建立了以“3S”技術為核心的數字測繪技術體系,實現了從傳統的模擬測繪向現代數字測繪的跨越式發展。

1.2 信息化測繪體系的產生:隨著“數字城市”、“數字區域”建設的進一步深化和提高,信息社會建設的蓬勃發展,對測繪產品的形式和內容以及測繪服務提出了更高的要求,數字測繪技術和數字測繪產品已不能滿足信息社會發展的需求,同時,測繪儀器自動化程度的進一步提高,測繪科技的快速發展,為數字測繪的進一步發展提供了必要的技術支撐和技術保障,使數字測繪向更高、更現代化的信息化測繪體系發展。向信息化是數字化測繪發展的必然趨勢,也是數字化測繪發展的必然結果,是我國測繪產業實現了從傳統的模擬測繪向現代數字測繪的跨越式發展之后的又一個嶄新的發展階段。

2. 信息化測繪體系的特征及核心內容

信息化測繪體系是現代測繪科學技術經多學科交叉、融合后發展形成,實現地理空間信息的實時、有效、快速獲取和更新、智能化處理、一體化生產、管理以及分發服務,促進地理空間信息資源的融合、增值服務,使測繪信息技術與產品社會化,向社會各類用戶提供空間基礎地理信息綜合服務和保障的一種新型的測繪體系,是數字化測繪體系發展的升級和跨越,是我國測繪業在實現由傳統模擬測繪向數字化測繪轉化和跨越之后的又一個新的發展階段。

2.1 信息化測繪體系的特征:信息化測繪體系的主要特征表現在:測繪運行主體由測繪企業內部封閉式運作擴展為企業、事業單位、政府機構和大眾用戶開放式協同運作,測繪功能由單一測繪產品生產轉向為社會提供多元化、全方位的地理空間信息綜合服務,測繪生產由定時、靜態生產向實時、動態方向轉化,測繪數據傳輸和信息交互的運行環境由專業、局部的網絡化轉向實時有效的、徹底的網絡化,測繪產品由提供單一的、封閉的、供專業部門需求的數字化測繪產品轉化為向全社會、多部門提供多元的、社會的、滿足信息社會發展需求的信息化測繪產品,測繪服務由向專業部門提供測繪產品升級為向社會提供公共使用的信息化測繪產品、技術咨詢及技術服務等,測繪信息共享的安全和產權問題由無序的、不規范的狀態走向遵循信息共享的相關法規、標準體系和運行機制。

2.2 信息化測繪體系的核心內容:信息化測繪體系的內容涵蓋極其廣泛,不同的測繪企業因其服務對象、產品性質等的不同而有所區別,就城市勘測企業而言,信息化測繪體系的核心內容應包括:測繪儀器智能化、測繪技術信息化,測繪生產自動化,測繪產品信息化、多樣化,測繪服務網絡化及社會化。

(1)測繪生產自動化: 隨著傳統模擬測繪生產技術體系向數字化測繪生產技術體系的轉變,GPS測量、全野外數字化測圖、全數字航空航天遙感數據獲取和處理、數字地圖設計與制作等已經取代了傳統的模擬測繪,實現了從地理信息獲取、處理到服務的測繪生產全過程的數字化及快速化。對三維數據獲取、地理信息實時更新采集進一步智能化、自動化已成為發展的必然要求。測繪生產自動化就是建立地理信息數據采集自動化、數據處理智能化、生產管理及辦公自動化、測繪服務網絡化為特征的測繪生產體系,它包括:地理信息的數據采集及更新實現自動化,數據處理及分析智能化,數據管理及更新實現實時化和動態化,生產管理和指揮調度自動化,成果應用和服務實現網絡化和社會化。

(2)測繪技術信息化:測繪技術信息化及數字化主要表現在實時化、動態化、數字化、智能化、可視化和網絡化的空間信息獲取、處理、存儲、管理、更新和服務等。主要內容包括:全球衛星定位系統(GPS)技術,航空航天遙感技術(RS),基礎地理信息系統(GIS)技術,數字測圖技術,信息高速公路和計算機網絡技術、虛擬現實技術,網絡通訊技術,信息技術,精密工程測量智能化技術,地下管網探測自動化技術,變形與形變自動監測技術,地籍與房產數字化測量技術以及多種技術集成等。

(3)測繪產品信息化:測繪產品信息化主要表現在測繪產品的精度更高、信息量更豐富、現勢性更強、形式更多樣化及標準化、應用真正社會化,主要內容包括產品形式的數字化、社會化,空間數據的信息化,數據應用的可視化、網絡化等。

(4)測繪服務網絡化、社會化:傳統測繪和數字化測繪的服務方式都是向特定的單位或群體提供專用的測繪成果,具有服務對象特定的專業化特點,而信息化測繪服務是面向全社會、提供形式多樣的信息化測繪產品,用戶可以通過網絡檢索、瀏覽和訪問所需的地理信息,享受地理信息服務。

3. 城市勘測單位信息化測繪體系的建立

城市勘測單位是以城市測量為主的測繪企業,主要為城市規劃、市政建設、城市管理等提供基礎的空間地理信息數據和測繪服務以及特定的工程建設提供測繪咨詢和測繪保障,測繪產品主要是大比例尺地形圖、城市控制測量、城市地下管線、城市工程測量、城市專用地圖、城市土地現狀調查、城市地理信息系統建設以及其他城市專用測量成果等城市空間地理信息數據和測繪服務,具有測繪范圍較小、測繪成果面窄、服務對象廣泛等特點。因此,城市勘測企業的信息化測繪體系建設從城市勘測企業的特點出發,既要滿足城市信息化建設的需要,又要符合企業自身發展的實際。

3.1 建設目標:堅持科技創新,進一步開展以“3S”技術為代表的測繪新技術、計算機網絡技術以及信息技術的研究與應用,實現多種技術集成,建立信息化測繪技術體系;大力開發現代地理信息產品,增加測繪產品的多樣化、信息化水平,拓寬測繪產品的應用領域,實現測繪產品的信息化;加強網絡環境下的測繪生產管理系統和指揮調度系統的開發與應用,積極開展信息化測繪生產的管理模式、生產流程以及質量控制的研究,逐步實現測繪生產的網絡化、信息化及自動化管理;加強技術培訓及人才引進,不斷提高測繪技術人員的技術能力和管理水平,逐步形成德才兼備、技術精湛、結構合理、作風過硬的測繪科技人才體系;提高測繪服務質量,進一步拓展測繪市場,建立測繪市場客戶網絡和服務網絡,逐步實現測繪服務網絡化及信息化。

3.2 建設途經

(1)充分認識建立信息化測繪體系的重要性:隨著我國城市信息化建設步伐的加快,測繪的重要作用突出、應用領域更加廣泛,國民經濟建設和社會發展對測繪保障、測繪產品和測繪服務提出了更高的要求,國家對信息化測繪發展提出了具體的要求和意見。城市地理信息資源是城市信息化建設重要基礎,城市勘測企業已成為城市信息化建設的主力軍,因此,加快推進信息化測繪體系建設,提高測繪保障能力和服務水平,確保測繪事業持續健康發展,及時向信息化城市建設提供高質量的信息化測繪成果和測繪服務,對推動城市的信息化建設有十分重要的作用,也是城市勘測企業發展的必由之路。

(2)積極推進信息化測繪技術體系的發展:積極開展GPS、RS、GIS、INS、全野外數字化測圖、激光成象雷達、數字攝影測量以及計算機技術、網絡通信技術的集成研究,從而實現全天候、一體化的空間數據準確、實時、動態采集和處理。大力開展模式識別和人工智能方法進行空間信息自動提取的研究,實現數據處理智能化;開展利用虛擬現實技術進行動態三位景觀的虛擬再現研究,實現空間數據的可視化。

(3)信息化測繪生產模式的研究:認真研究并完善信息化測繪生產流程、指揮調度、質量控制等,開發基于網絡環境的信息化測繪生產管理系統,制定與信息化測繪生產相適應的管理運行機制和管理標準,建立健全自動化生產管理的各項規章制度,堅持將“質量/環境/職業健康安全”國際管理標準與日常管理相結合,逐步建立以國際管理標準為基礎、市場需求為導向的信息化測繪生產管理體系。

(4)多樣化、社會化、信息化測繪產品的研究與應用:積極開展空間數據庫管理系統以及空間數據自動生成實用系統的研究,進一步加強“4D”測繪產品以及三維景觀再現的開發與應用,深入開展空間地理數據再生產的研究與應用,逐步形成以城市空間控制基準、基礎地理信息、遙感影像信息、市政管網信息、地球物理信息以及工程測量信息為基礎的信息化測繪產品體系。

(5)建立多層次、全方位的測繪服務網絡:進一步拓展測繪服務領域,增強服務意識,不斷提高服務水平,建立以城市建設為重點、面向全社會的測繪服務客戶網絡,逐步形成以市場信息牽引、快速生產、數據準確、信息反饋渠道順暢、服務及時、服務周到為主要內容的信息化測繪服務體系。

(6)加強測繪標準體系的完善與研究:積極開展地理信息化標準工作的研究,加快地理信息標準體系建設,完善地理信息采集標準、數據庫建設標準、數據格式及轉換標準、交換共享與應用服務標準、數據安全與保密標準以及相關技術規范,研究制定地理信息提供、安全保障、信息共享、社會化應用以及知識產權保護等相關政策和法規。

4. 結語

隨著城市信息化建設步伐的加快和測繪科技的飛速發展,測繪產業正在向信息化產業轉化,建立信息化測繪體系已成為城市勘測企業乃至整過測繪行業發展的必然趨勢,因此,研究建立信息化測繪體系的主要內容、建設途徑等是每一個測繪科技人員面臨的重大課題,本文作者根據城市勘測企業的特點,結合城市建設的需用和國家信息化測繪建設的要求,提出城市勘測企業建立信息化測繪體系的相關問題,供同行參考。

參考文獻

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[4] 國家測繪局.關于加快推進測繪信息化發展的若干意見. 2006

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【關鍵詞】GeoPDF 基礎測繪 4D產品

隨著我國測繪地理信息事業的發展，特別是地理信息公共服務的深入，使用傳統4D產品提供分發和用戶體驗已經變得過于專業化，難以滿足新形勢下地圖產品分發和用戶體驗普及化的要求。為此，應該考慮在基礎測繪中推廣應用地理信息文檔化系統（GeoPDF）這一新產品、新技術。

1 4D產品應用普及問題

4D是基礎測繪的主打產品，在地理空間框架建設和地理信息服務中發揮了重要作用，但由于產品應用時操作復雜、對計算機軟硬件配置要求較高等原因，其應用至今仍然局限于擁有一定GIS專業知識和軟件的科技人員。經過長期的調研和用戶體驗分析發現，傳統4D產品中的數字線劃地圖（DLG）和數字正射影像圖（DOM），單獨使用都存在不足。如DLG是經過地理要素綜合取舍后的信息，而用戶在某些使用場合恰恰希望能保留更多的地面紋理信息，如城市道路斑馬線、單棵樹、房頂儲水箱等，這些信息都在中小比例尺DLG的生產過程中被舍去了；非CAD格式的DLG數據常常需要專業的GIS軟件才能打開，或需要用軟件將數據轉換為用戶終端可讀取的另一種數據格式，這種異構數據情況對于一般的規劃師、設計師、土地師、統計師等并非易事。基礎測繪的4D產品還需要有GIS專業知識和軟件，使用技術門檻不低，一定程度上制約了基礎測繪成果更好、更廣泛地發揮其價值。

2 GeoPDF地圖產品

GeoPDF地圖是一種基于PDF格式的地圖產品，它集成了圖形、圖像、文本等文檔信息和地理空間信息，具有地圖分層與瀏覽、屬性查詢、方向計算、長度和面積測量、信息標注等功能。GeoPDF地圖有柵格和矢量兩種文件格式，矢量文件由表示不同地理對象特征的點、線和多邊形創建，分層儲存，可以滿足多數“弱GIS用戶”通常要用到的地理要素查詢和空間分析等功能。GeoPDF模式的數字地形產品既可當正射影像地圖來用，保持豐富的地面紋理細節，又具備正射影像地圖所不具備的信息查詢功能，如坐標讀取、幾何量算、重要對象屬性信息查詢等。重要的是，它降低了對用戶的使用條件要求，將“傻瓜式操作”理念引入至基礎測繪產品生產，增加了地圖產品和用戶之間的“親和力”，并且解除了用戶安裝專用GIS軟件的煩惱和降低了用戶成本。由于PDF數據格式簡單，一般用戶不需要依賴專用的GIS軟件即可實現地圖輸出（顯示或打印），同時又能保持圖像的高質量和一定倍率范圍內的縮放。美國雷頓圖形公司的TerraGo技術公司創建了將復雜的地理信息轉換為GeoPDF數據標準的應用程序。GeoPDF地圖在美國、日本等發達國家應用較廣。2009年10月，美國地調局將此款產品命名為“US Topo”。目前US Topo的比例尺為1：2.4萬，為所有用戶提供網上免費瀏覽，支持在線地理分析，用戶可以根據需要選取或關閉某些層數據后形成PDF數據下載或直接打印。

3 應用于基礎測繪的優點

GeoPDF產品應用于基礎測繪具有很多優點，一是產品使用終端不需要依賴專用和付費的GIS軟件；二是用戶使用極為方便，不需要復雜的培訓；三是可以跨平臺、跨終端應用；四是地理要素可以分層；五是兼顧影像地圖和矢量地圖的部分功能。GeoPDF地圖在某種程度上是兩者信息的另一種集合，用戶可以享受到便攜易用的好處。

GeoPDF地圖推廣和應用可為基礎測繪更新工作自身帶來可觀的經濟效益。如在1：1萬的DLG制作中，建筑物（或居民地）的綜合取舍是一項非常瑣碎而又繁復的工作，地面的千變萬化使得測繪工作者無法應用計算機程序自動進行綜合取舍，而不同的作業人員常會對同一對象做出不同的綜合取舍，給出有差異的幾何圖形。而在一般使用地圖的場合，建筑物外形輪廓完全可以用清晰的影像來代替，既真實又直觀，而且對于測繪工作者而言，僅此一項就可節省大量的內外業工作。隨著影像分辨率的進一步提高、真彩色影像的大量使用及計算機影像處理、顯示、網絡傳輸等能力的提高，再套用傳統辦法來進行某些要素的綜合取舍真是“吃力不討好”的事。對于1：5000、1：1萬、1：5萬等比例尺的地圖更新完全可以通過產品的轉型升級來解放生產率。

4 GeoPDF的應用前景

在我國推動GeoPDF地圖的研發和應用是非常必要的，其在基礎測繪中應用的前景廣闊。研發此種新型產品，并局部替代4D產品直接向公眾提供使用是基礎測繪公共服務的一項創新，也是基礎測繪產品轉型升級的一個方向。推廣GeoPDF地圖將使基礎測繪成果更好地服務社會大眾，同時可以使測繪工作者在中小比例尺地形圖的更新中，提高數字地形圖生產的自動化程度，減少人工干預，提高生產效率和降低勞動強度，有利于把有限的財力、物力運用到更為需要的測繪地理信息服務和保障工作中去。