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篇(1)

關(guān)鍵詞：建筑施工；合同管理；措施體會

前言

建筑工程合同，就是指建筑工程的發(fā)包人為了順利提交建筑施工任務(wù)，同承包人簽訂的對于承包人所提出的各項(xiàng)要求來完成工程的施工，發(fā)包人最終同意該項(xiàng)建筑工程并且支付全部建筑工程款項(xiàng)的合同。作為承包商，應(yīng)該根據(jù)建筑工程合同，來完成業(yè)主所交付的建筑工程任務(wù)。同時(shí)，業(yè)主應(yīng)該依照建筑工程合同中提到的一些規(guī)定來提供有必要的施工條件與交付建筑工程款項(xiàng)。承包商在承攬建筑工程的同時(shí)，務(wù)必要自習(xí)探討招標(biāo)文件的要求及制度，進(jìn)行詳細(xì)的合同評審，然后再制定出最佳的投標(biāo)方案。就我國目前的建筑工程市場看，大致傾向于買方市場，鑒于此，施工企業(yè)應(yīng)該盡力提升建筑工程施工合同管理水平，才能保持繼續(xù)盈利。

1 建筑工程施工合同管理的現(xiàn)狀

1.1 企業(yè)合同管理意識不足

在我國現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑工程施工企業(yè)的生存和發(fā)展全部都是由市場競爭來決定的，市場則變成了我國社會資源配置的重要方式。但是，我國的建筑工程施工企業(yè)大多數(shù)都處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，所以建筑工程施工企業(yè)暫時(shí)還不能夠接受依照施工合同來保護(hù)企業(yè)自身權(quán)益的這類市場競爭方式，很多建筑工程施工企業(yè)還不適應(yīng)按照施工合同辦事，等到真正出現(xiàn)了問題的時(shí)候最先找的不是合同，而是找上面領(lǐng)導(dǎo)調(diào)節(jié)或者送禮，就更加不用提關(guān)于合同的索賠了。

1.2 企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)及人才不完善

合同管理與合同索賠屬于高智商型，顧及全局的，同時(shí)又屬于專業(yè)性、技術(shù)性以及法律性非常強(qiáng)的管理工作，針對于合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有很高的要求，并且，就我國目前各大高校中，暫時(shí)還沒有與之有關(guān)的專業(yè)性非常強(qiáng)的專業(yè)學(xué)科，由于合同管理人員的匱乏，很大程度的影響了合同管理水平的提升。近些年來，有的建筑工程施工企業(yè)為了很好地接受市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，才決定開設(shè)合同工程部門，但是，有很大一部分的建筑工程施工企業(yè)還沒有正規(guī)的合同管理機(jī)構(gòu)。

1.3 市場運(yùn)行中存在不規(guī)范行為

在我國，有形建筑市場發(fā)展過程中的不合理行為，在很大程度上制約了合同管理工作的向前發(fā)展。截至目前，建筑市場競爭非常激烈，有很多建筑工程施工企業(yè)已經(jīng)長期負(fù)債運(yùn)營，再加上老舊的制度傳下來的各種包袱，給建筑工程施工企業(yè)造成了巨大的影響，有大多數(shù)建筑工程施工企業(yè)迫于生計(jì)問題，接受業(yè)主向企業(yè)提出的各種極其無理的要求，在建筑工程施工企業(yè)中所廣為流傳的“陰陽合同”就是一個(gè)典型的例子。

1.4 相關(guān)法律體系還不健全

現(xiàn)如今，針對于建筑工程施工企業(yè)的《建筑法》、《合同法》等相關(guān)法律已經(jīng)出臺，但是，因?yàn)檫@些出臺的法律中的一些條款還不夠完善，某些法律條款不夠仔細(xì)，還具有漏洞可鉆，就導(dǎo)致有法不依的違法行為相繼出現(xiàn)，執(zhí)法不嚴(yán)的問題同時(shí)也會發(fā)生。

2 建筑工程施工合同管理過程中的措施

2.1 建立合同管理的組織機(jī)構(gòu)

合同管理屬于一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)管理工作，對于建筑工程施工合同管理的松緊與否，直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)該依照實(shí)際來創(chuàng)建合同管理的組織機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步創(chuàng)建分公司、項(xiàng)目部等等各個(gè)等級的合同管理機(jī)制，再加上具有專業(yè)知識的合同管理人員，逐步建成合同管理的網(wǎng)絡(luò)組織，來針對合同管理的各項(xiàng)具體工作，保護(hù)建筑工程施工企業(yè)或者項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)與合法權(quán)益。

2.2 建立健全合同管理制度

建筑工程施工企業(yè)要想最大限度的做好合同管理工作，就應(yīng)該創(chuàng)建一系列嚴(yán)格有效的規(guī)章制度，而作為建筑工程施工企業(yè)，則必須要在管理工作中做到創(chuàng)建合同的審查與分析制度、合同的交底與定期報(bào)告制度、工程變更與索賠管理制度、合同最終的總結(jié)評價(jià)制度等等，并且監(jiān)督具體落實(shí)到實(shí)際中。

2.3 培養(yǎng)合同管理人才

要想做好合同管理工作，關(guān)鍵在于人才。必須做到以人為本，重視合同管理人才的發(fā)掘與培養(yǎng)，創(chuàng)建合同管理中對于選拔人才來培養(yǎng)的各項(xiàng)工作。首先，對于選擇人才要重視起來，選擇自身素養(yǎng)高、具有較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、有責(zé)任心的人員安排到合同管理的隊(duì)伍中。然后，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，在建筑工程施工企業(yè)中組織專業(yè)培訓(xùn)，和專題的學(xué)習(xí)與探究，學(xué)習(xí)一系列的相關(guān)法律文件等等。接著要創(chuàng)建有效的交流渠道，引領(lǐng)建筑工程施工企業(yè)之間的溝通，；襖達(dá)到互幫互助、共同進(jìn)步的目地。最后，創(chuàng)建良好的激勵機(jī)制，把合同管理與項(xiàng)目管理有效地結(jié)合，在日常工作中來進(jìn)行實(shí)踐合同管理中的理論和方法。

2.4 提升建筑工程施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識

在建筑工程施工企業(yè)中，整個(gè)的管理層，特別針對企業(yè)負(fù)責(zé)人，都必須具有合同管理的理念與知識，創(chuàng)建一個(gè)大家都看重合同管理的良好氛圍，加強(qiáng)合同管理意識。一是要時(shí)刻關(guān)注合同制定過程中的市場變化形式，要進(jìn)行市場調(diào)查，實(shí)現(xiàn)可行性研討。二是要重視合同當(dāng)事人的履約信用以及支付能力。三是要重視合同創(chuàng)建的形式，應(yīng)該盡可能地采取書面的形式來簽訂合同。四是要重視合同各項(xiàng)條款的準(zhǔn)確性、合法性等等，合同中的條款內(nèi)容不能夠違背我國的法律法規(guī)，在簽訂合同時(shí)，必須做到仔細(xì)認(rèn)真，斟詞酌句，不能夠忽略對于文字的研究。只有在日常生活中重視理論知識的學(xué)習(xí)，及時(shí)總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才會大幅度提升合同的管理水平，提升建筑工程施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識。

3 合同管理過程中的體會

建筑工程施工合同固定工程項(xiàng)目的成本、工期等等一系列目標(biāo)，規(guī)定了合同雙方的責(zé)任與權(quán)利關(guān)系，所以，合同管理可以說成是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。廣泛的說，建筑工程施工項(xiàng)目的實(shí)行與管理中的所有工作都可以劃入合同管理的范疇。

合同管理作為其他建筑工程施工企業(yè)工作中的指南，對于整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)行起著控制與保證的作用。在我國的現(xiàn)代建筑工程中，如果沒有合同意識，則導(dǎo)致項(xiàng)目的整體目標(biāo)不明確；如果沒有合同管理，則使項(xiàng)目管理很難形成一個(gè)系統(tǒng)，不可能會產(chǎn)生高效率的工作，同時(shí)也不會實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。根據(jù)國外某個(gè)土木專業(yè)的人士稱，合同管理在工程管理以及土木工程等等相關(guān)比較專業(yè)的教學(xué)中，占據(jù)十分重要的地位，同時(shí)，建筑工程施工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，與之相關(guān)的法律與合同同時(shí)也是不可忽視的。

建筑工程施工合同管理是工程項(xiàng)目管理中不可或缺的一部分，其必須與整個(gè)工程項(xiàng)目管理融于一體。要想實(shí)現(xiàn)建筑工程施工企業(yè)中工程項(xiàng)目的最終目標(biāo)，就應(yīng)該針對項(xiàng)目實(shí)施中的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)活動實(shí)行有效、合理的合同管理。合同管理與建筑工程施工企業(yè)中所具備的其他管理職能結(jié)合在一起，共同構(gòu)建工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。當(dāng)然，在工程項(xiàng)目管理公司中所具有的一系列管理流程和建筑工程施工企業(yè)中的施工項(xiàng)目管理流程還是具有一定的區(qū)別的。

4 小結(jié)

在當(dāng)今建筑業(yè)日新月異的變化發(fā)展中，建筑安全生產(chǎn)管理工作與建筑工程施工合同管理工作同時(shí)也要做到與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。要及時(shí)調(diào)整整體思路，做到考慮全面，把我關(guān)鍵因素，把建筑工程施工中安全生產(chǎn)管理的重中之重放到各個(gè)項(xiàng)目部門，滲透到基層工作者之中，爭取在建筑工程施工第一線建立起一道安全的防護(hù)欄。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧瑩.當(dāng)前建筑施工合同管理存在的問題及對策[J].管理學(xué)家，2013，（1）：55-58.

篇(2)

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；合同管理；解決措施

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2016）10-0268-01

在煤礦企業(yè)運(yùn)行過程中，合同是煤礦企業(yè)管理重要方面。在依法治國的前提下，企業(yè)合同實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的法律化，做好煤礦企業(yè)合同管理能夠有效的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。本文結(jié)合煤礦企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，首先分析煤礦企業(yè)合同管理過程中存在的問題，接著提出了相應(yīng)的解決措施。

一、煤礦企業(yè)合同管理中存在的問題

（一）沒有認(rèn)識合同管理的重要性

在實(shí)際管理過程中，很多煤礦單位領(lǐng)導(dǎo)簡單的認(rèn)為，合同簽訂是一回事，管理是另一回事，沒有設(shè)置專門的合同管理人員，一般都是有企業(yè)內(nèi)部財(cái)會人員進(jìn)行兼職管理，在很大程度上影響了合同管理的質(zhì)量；合同管理人員對內(nèi)容不熟悉，無法對合同管理做到認(rèn)真負(fù)責(zé)。由于沒有認(rèn)識到合同管理的重要性，就可能導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營過程中，出現(xiàn)很多問題，產(chǎn)生很多不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，影響了企業(yè)的正常發(fā)展。

（二）合同管理專業(yè)性不強(qiáng)

在合同簽訂以后，需要進(jìn)行很多細(xì)致專業(yè)的調(diào)查，具體包括合同當(dāng)事人的主題資格、信用以及履行能力進(jìn)行全面嚴(yán)格的審查。在規(guī)定合同具體條文過程中，要對合同各項(xiàng)條款進(jìn)行細(xì)致的審核，對合同條款中的文字不同理解、違約條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等都要進(jìn)行詳細(xì)的解答。另外，要加強(qiáng)對煤礦合同后期的管理，尤其合同履行情況的跟蹤管理、評價(jià)分析以及資料搜集等，但是在實(shí)際管理過程中，專業(yè)性不強(qiáng)，在很大程度上影響合同管理的質(zhì)量，造成一些經(jīng)濟(jì)糾紛。

（三）煤礦企業(yè)合同管理體制有待完善

在實(shí)際管理過程中，沒有認(rèn)識合同管理的嚴(yán)肅性和重要性，導(dǎo)致合同管理制度不健全。還要做好合同審驗(yàn)工作，但是在實(shí)際過程中，存在資質(zhì)審驗(yàn)不嚴(yán)格的情況，不能認(rèn)識到對方是否有簽訂合同的資格，如果審核不嚴(yán)，就可能對煤礦企業(yè)造成不小的經(jīng)濟(jì)損失。另外，合同管理效率低下，隨著計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)廣泛的應(yīng)用到企業(yè)管理的各個(gè)方面，對合同管理的嚴(yán)謹(jǐn)性和專業(yè)化提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。但是有的煤礦單位對合同管理，沒有采用先進(jìn)的管理軟件，管理觀念比較落后，不僅耗費(fèi)了人力資源和資金，而且沒有獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

二、做好煤礦企業(yè)合同管理的措施

（一）健全合同管理機(jī)構(gòu)

在實(shí)際合同管理過程中，煤礦企業(yè)要建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其監(jiān)督管理的重要作用，認(rèn)真履行職責(zé)，控制好合同管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)和步驟，比如合同的調(diào)查、談判以及簽約等環(huán)節(jié)，要提供必要的法律咨詢和服務(wù)等，認(rèn)真把好合同關(guān)。在實(shí)際過程中，如果出現(xiàn)損害企業(yè)利益的情況，要及時(shí)進(jìn)行制止，避免出現(xiàn)不必要的欺詐行為。如果出現(xiàn)合同糾紛，煤礦企業(yè)要在有效訴訟期間嚴(yán)格按照法律程序解決問題，最大限度的維護(hù)煤礦企業(yè)的合法權(quán)益。

（二）要完善煤礦企業(yè)合同管理制度

為了有效的防范企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，煤礦企業(yè)就要建立完善的企業(yè)合同管理制度，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)合同管理有章可循。在煤炭企業(yè)建立合同管理制度過程中，要嚴(yán)格按照我國合同法律法規(guī)等內(nèi)容，結(jié)合合同問問，做好客戶資信等級、預(yù)警管理、審驗(yàn)管理以及履行管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和步驟，還要加入嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究條款，保證煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)正常經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展。

（三）要加強(qiáng)對員工法律和合同知識的培訓(xùn)

在煤礦企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，企業(yè)要加強(qiáng)對廣大員工培訓(xùn)，切實(shí)提高的合同意識、法律意識，為合同管理提供重要保障。另外，煤礦企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，制定長期有效的培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性；要結(jié)合新法律和新法規(guī)，對員工進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，提高員工的法律意識，有效的提高員工的法律意識，有效的提高煤礦企業(yè)管理效率。

（四）做好合同后期管理

合同后期管理也同樣重要。在實(shí)際過程中，合同關(guān)系在本質(zhì)上屬于一種法律關(guān)系，違背合同，就是違法行為，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，比如違約金支付和賠償必要的損失，就是合同雙方必須履行的重要責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)合同制定過程中出現(xiàn)問題，合同簽訂另一方就是采用相應(yīng)的措施，要結(jié)合實(shí)際情況，做好協(xié)商、仲裁以及訴訟等方式，要求對方要承擔(dān)合同規(guī)定的義務(wù)和澤然，對于違約的一方，要承擔(dān)相應(yīng)的違約金，采用合同和訴訟保全的措施，從而有效的減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，做好合同管理，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。綜上所述，在煤礦企業(yè)經(jīng)營過程中，要重視合同管理。企業(yè)要結(jié)合合同管理經(jīng)常出現(xiàn)的問題，正確認(rèn)識合同管理工作，增強(qiáng)合同管理的專業(yè)性，不斷健全合同管理機(jī)制，采取有效措施做好合同，采用動態(tài)管理的方式，做好合同全過程的管理，促進(jìn)煤礦企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]曲延勇，駱顏.淺談煤礦企業(yè)如何做好合同管理[J].山東煤炭科技，2011，05：285+287.

[2]王冀川.淺談如何做好石油勘探企業(yè)的合同管理工作[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2010，09：115-116.

[3]李來忠.煤礦企業(yè)招標(biāo)階段的合約管理研究[J].黑龍江科技信息，2014，29：284.

篇(3)

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至今，各個(gè)企業(yè)直接的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系基本都是通過一定的合同來實(shí)現(xiàn)的，因此科學(xué)的進(jìn)行合同管理也應(yīng)該是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，對于每一個(gè)石油企業(yè)來說，也應(yīng)該進(jìn)行必要的合同管理，科學(xué)的合同管理對于石油企業(yè)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，科學(xué)的合同管理能夠有效提高石油企業(yè)的核心競爭力，在當(dāng)前社會提倡“合同之治”的背景下，石油企業(yè)進(jìn)行必要的合同管理，對于降低企業(yè)生產(chǎn)成本，規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)以及在激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭中提高企業(yè)的核心競爭力都具有重要意義。另一方面，在合同簽訂全過程進(jìn)行科學(xué)的合同管理，對于石油企業(yè)來說，可以有效的降低合同履行過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，減少很多不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛和利益糾紛，保證企業(yè)能在一個(gè)良好穩(wěn)定的環(huán)境下更好的發(fā)展，保證企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下正常運(yùn)行，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)利益最大化，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

二、石油企業(yè)合同管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范

1.合同締結(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范

所謂合同締結(jié)風(fēng)險(xiǎn)，它是一種在合同締結(jié)的過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，在合同締結(jié)或是成立的過程中，其中的風(fēng)險(xiǎn)非常大。基于合同管理的法律方面來看，合同一般都是分為要約方和承諾方兩個(gè)方面的，但是對于石油企業(yè)來說，在特定的合同中，兩者角色都可以充當(dāng)。作為石油企業(yè)，其絕大多數(shù)的合同都和招投標(biāo)有關(guān)，在這個(gè)過程中，石油企業(yè)一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)就是資質(zhì)的審核，資質(zhì)是否合格以及過去的合同履行情況等等都是石油企業(yè)在簽訂合同之前需要進(jìn)行考慮的問題，這些工作的開展都將有利于石油企業(yè)對于合約另一方進(jìn)行全面的認(rèn)識并進(jìn)行理性的選擇。對于合同另一方締結(jié)合同的目的的識別是一個(gè)難度很高的問題，但是可以通過對于合同另一方的合同履行記錄以及基本的情況進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行合理性、合法性的判斷，若存在部分違規(guī)或是不符合相關(guān)行規(guī)的行為，那么就需要對于合同的締結(jié)方進(jìn)行慎重選擇。

2.合同文本風(fēng)險(xiǎn)防范

我們常說的合同文本風(fēng)險(xiǎn)，它是指在合同簽訂過程中，由于合同中的文本內(nèi)容缺陷或不足而產(chǎn)生的利益糾紛，并引起合同方利益受損的一種合同風(fēng)險(xiǎn)，因此合同文本風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上也是一種技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)。一方面這種風(fēng)險(xiǎn)是由于合同的起草方的疏忽和遺漏或是故意性造成的，另一方面也和當(dāng)事人對于合同內(nèi)容相關(guān)的法律法規(guī)以及意思理解不明確導(dǎo)致的，有時(shí)候造成這種合同糾紛是雙方當(dāng)事人的共同責(zé)任，有時(shí)候也可能是當(dāng)事人的一方故意而為之。比如合同你內(nèi)容中如果對相關(guān)的違約責(zé)任不能明確或是相關(guān)內(nèi)容表述不清楚的話，那么就很可能導(dǎo)致合同糾紛或是利益分歧。因此石油企業(yè)在合同管理過程中，要有效的對于合同文本風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和規(guī)避。作為石油企業(yè)，首先要建立健全合同管理制度，并根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立標(biāo)準(zhǔn)合同制度，在實(shí)際中也要切實(shí)的履行這一制度。另外在合同審閱中，要組織專業(yè)人員進(jìn)行全面的內(nèi)容審核，對于合同中內(nèi)容不明確或是對自身利益保障不完善的地方要提出質(zhì)疑并要求修改，總之要做好合同文本風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。

3.合同履行風(fēng)險(xiǎn)防范

合同履行風(fēng)險(xiǎn)是在合同簽訂之后的一種風(fēng)險(xiǎn)防范，合同在形成締結(jié)形式之后就有著一定的法律效力，而在合同中之前，任何一方違反了合同的相關(guān)規(guī)定，都將按照合同的相關(guān)規(guī)定承擔(dān)一定的法律責(zé)任，由此也就給合同另一方帶來了一定的合同履行風(fēng)險(xiǎn)。在既定的具有法律效力的合同面前，積極履行合同內(nèi)容和規(guī)定是合同雙方的共同義務(wù)，一旦有一方不能夠正確履行合同，那么另一方的利益就會受到損害，這對于合同另一方的當(dāng)事人是非常不公平的。正常情況下，合同不適當(dāng)履行主要分為兩種情況，一種是根本違約，另一種是履行不當(dāng)，而其中的根本違約則主要表現(xiàn)為價(jià)格、貨款等等方面的違約。因此作為石油企業(yè)，在合同履行的過程中，只要另一方?jīng)]有正確履行合同內(nèi)容，或是給自身利益帶來損害，那么石油企業(yè)則擁有直接的抗辯權(quán)，可以按照合同的相關(guān)內(nèi)容或是相關(guān)的法律規(guī)定向?qū)Ψ竭M(jìn)行申訴并要求其承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，同時(shí)也可以直接通過相應(yīng)的法律途徑來維護(hù)自身的權(quán)益。

三、結(jié)束語

篇(4)

【關(guān)鍵詞】 路橋施工企業(yè)； 合同管理； 要點(diǎn)分析

一、前言

在路橋施工企業(yè)經(jīng)營管理過程中，由于合同管理關(guān)系到企業(yè)合同簽訂以及合同雙方如何履約，對企業(yè)運(yùn)行和工程結(jié)算都具有重要的影響。基于這一認(rèn)識，路橋施工企業(yè)不但要對合同管理引起足夠的重視，同時(shí)還要把握合同管理原則及要點(diǎn)，結(jié)合路橋施工企業(yè)的經(jīng)營管理實(shí)際，重點(diǎn)做好合同管理工作，從招投標(biāo)過程企業(yè)資格的審查，加強(qiáng)合同簽訂前的管理、建立完善的管理制度以及強(qiáng)化合同履行規(guī)范管理入手，確保路橋施工企業(yè)的合同管理取得實(shí)效，滿足路橋施工企業(yè)的經(jīng)營管理需要，為路橋施工企業(yè)提供有力支持。

二、路橋施工企業(yè)在合同管理中，應(yīng)在招標(biāo)過程中嚴(yán)格審核企業(yè)資格

堅(jiān)持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合法規(guī)，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術(shù)要求是否具體，是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽訂是否具有完備的合同手續(xù)。為此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1、在招標(biāo)過程中認(rèn)真核對企業(yè)相關(guān)資質(zhì)

路橋施工企業(yè)在招標(biāo)過程中，只有認(rèn)真核對企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)，才能保證在合同簽訂中能夠滿足資質(zhì)要求，達(dá)到提高合同簽訂效果，確保合同有效履行的目的。為此，認(rèn)真核對企業(yè)相關(guān)資質(zhì)，是保證合同簽訂效果的關(guān)鍵。

2、在招標(biāo)過程中審核企業(yè)的履約能力

路橋施工企業(yè)在合同簽訂之后，簽約企業(yè)的履約能力是衡量合同管理效果的關(guān)鍵因素。在這一基礎(chǔ)上，全面審核企業(yè)的履約能力，是保證路橋施工企業(yè)合同簽訂效果的關(guān)鍵，對路橋施工企業(yè)的合同管理具有重要作用。

3、在招標(biāo)過程中審查企業(yè)的結(jié)算能力

路橋施工企業(yè)在合同管理中，除了要看對方企業(yè)的履約能力和基本資質(zhì)之外，審查該企業(yè)的結(jié)算能力，也是保證合同得到有效履行的關(guān)鍵。為此，在招標(biāo)過程中審查企業(yè)的結(jié)算能力，對路橋施工企業(yè)而言具有重要意義。

三、路橋施工企業(yè)在合同管理中，應(yīng)加強(qiáng)合同簽訂前的管理

目前，我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》的頒布實(shí)施對工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。因此，合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。對于路橋施工企業(yè)而言，在合同管理過程中做好合同簽訂前的管理尤為必要。結(jié)合路橋施工企業(yè)合同管理實(shí)際，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：

1、在合同簽訂前做好法律知識的儲備

考慮到合同的嚴(yán)肅性，路橋施工企業(yè)在合同簽訂之前，需要根據(jù)《招投標(biāo)法》和《合同法》內(nèi)容的規(guī)定做好法律知識的儲備，保證合同簽訂過程符合法律要求。

2、在合同簽訂前對合同條款進(jìn)行仔細(xì)核對

由于合同中的具體條款都對應(yīng)著相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，因此路橋施工企業(yè)在合同簽訂前只有對合同條款進(jìn)行仔細(xì)核對，才能保證合同簽訂取得積極效果。

3、在合同簽訂前應(yīng)完善合同文本，保證合同文本內(nèi)容齊全準(zhǔn)確

基于合同管理的嚴(yán)肅性以及合同簽訂過程中對合同文本有較高的要求，只有在合同簽訂前對合同文本進(jìn)行全面完善，才能保證合同文本內(nèi)容齊全準(zhǔn)確，進(jìn)而滿足合同簽訂需要。

四、路橋施工企業(yè)在合同管理中，應(yīng)從建立完善的管理制度入手

通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)；而通過加強(qiáng)法律建設(shè)，出臺相關(guān)的法律法規(guī)，為合同管理中出現(xiàn)的問題找到法律依據(jù)，從而做到“有法可依，依法必嚴(yán)，違法必究”。對于路橋施工企業(yè)而言，要想保證合同管理取得積極效果，就要從建立完善的合同管理制度入手，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

1、明確建立合同管理制度的必要性

從路橋施工企業(yè)來看，合同管理是經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，基于合同管理的專業(yè)性，要想保證合同管理取得積極效果，就要將建立完善的合同管理制度作為主要措施，并以合同管理制度為基本依據(jù)，推動合同管理工作發(fā)展。

2、根據(jù)路橋施工企業(yè)實(shí)際建立配套的合同管理制度

明確了合同管理制度的必要性之后，路橋施工企業(yè)就要根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)，合理建立合同管理制度，并保證合同管理制度的科學(xué)性和合理性，使合同管理制度能夠具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，滿足合同管理需要。

3、對合同管理制度進(jìn)行不斷的補(bǔ)充和完善

合同管理制度建立之后，隨著路橋施工企業(yè)的不斷發(fā)展，對合同管理制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善也必要措施。通過不斷的補(bǔ)充和完善，合同管理制度逐漸成熟，達(dá)到了滿足合同管理需要的標(biāo)準(zhǔn)。

五、路橋施工企業(yè)在合同管理中，應(yīng)強(qiáng)化合同履行的規(guī)范管理

合同履行是路橋施工質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，由于施工合同雙方的利益不同，因此，在合同履行過程中，要加強(qiáng)履行的規(guī)范管理，則應(yīng)協(xié)調(diào)和處理好各方關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾。基于這一認(rèn)識，在路橋施工企業(yè)的合同管理中，強(qiáng)化合同履行的規(guī)范管理尤為重要，具體應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：

1、加強(qiáng)對合同履行能力的管理

通過加強(qiáng)對合同履行能力的管理，路橋施工企業(yè)的合同管理能力得到了加強(qiáng)，對提升合同管理水平，滿足合同管理需要具有重要作用。

2、強(qiáng)化合同管理的監(jiān)督控制

對合同履行能力的管理，也是強(qiáng)化合同管理監(jiān)督控制的重要手段，通過這一措施，合同管理的整體效果得到了有效提高。

3、將合同管理與其他管理行為結(jié)合在一起

在合同管理中，只有重視合同管理與其他管理過程的結(jié)合，才能保證合同管理取得積極效果，其中主要應(yīng)提高合同的履約能力。

六、結(jié)論

通過本文的分析可知，在路橋施工企業(yè)的合同管理中，要想提高合同管理效果，就要從在招標(biāo)過程中嚴(yán)格審核企業(yè)資格、加強(qiáng)合同簽訂前的管理、從建立完善的管理制度入手以及強(qiáng)化合同履行的規(guī)范管理等方面入手，切實(shí)保證合同管理工作得到有效開展。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 林乃善；目標(biāo)管理與過程控制相結(jié)合的集成成本管理[J]；科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)；2013年12期

[4] 朱霞；全面預(yù)算管理模式及信息與輔助決策系統(tǒng)的研究[D]；中南大學(xué)；2012年

篇(5)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；存在問題；處理措施

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種類型的建設(shè)工程項(xiàng)目日益增加。合同管理貫穿于建設(shè)工程管理的全過程，是建設(shè)工程建設(shè)過程中重要的環(huán)節(jié)。有效的合同管理不僅能夠促進(jìn)建設(shè)工程各參與方積極履行各自的義務(wù)，確保建設(shè)工程的順利進(jìn)行，而且合同管理也是預(yù)防沖突、解決爭執(zhí)、索賠和反索賠的重要依據(jù)。但在工程建設(shè)過程中，合同管理仍存在許多問題，包括承包商借用他人名義簽訂合同、違法轉(zhuǎn)包與分包和合同文本不規(guī)范等。這些問題如果沒有得到有效的處理，很可能延誤了工程的施工工期，破話到建設(shè)工程各參與方的經(jīng)濟(jì)利益。因此，深入了解建設(shè)工程合同管理工作是十分有必要的。本文通過分析當(dāng)前合同管理存在的問題，提出合理的處理措施，以規(guī)范建設(shè)工程合同管理體系。

1 建設(shè)工程合同管理中常見的問題

1.1 承包人借照經(jīng)營，利用其他承包商名義簽訂合同

在當(dāng)今的建筑市場中，承包人利用其他承包商名義簽訂合同的情況普遍存在。有些承包人在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下，為了達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)。很多情況下，由于招標(biāo)工作者不加以審查或?qū)彶椴粐?yán)格使得這些承包人以不法手段獲得承包資格，為合同管理及施工管理帶來了困難。問題可能會出現(xiàn)在很多方面，例如：承包人非法借用他人資質(zhì)，其本身并不具備良好的施工組織能力和施工技術(shù)水平，在施工中常常出現(xiàn)延誤工期、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，加大了甲方管理人員施工管理的難度，為甲方管理人員帶來了不能按期完工、無法交付合格工程的諸多壓力；其次，由于非法承包人借照經(jīng)營，不講企業(yè)信譽(yù)的事時(shí)有發(fā)生，譬如工程款被挪用以致于拖欠民工工資、設(shè)備材料商款項(xiàng)，使業(yè)主方被動牽連訴訟；更有甚者，若在訴訟過程中，承包人若以自己不具有施工企業(yè)資質(zhì)，施工合同屬于無效合同為托詞推卸責(zé)任或避免自己損失的情況發(fā)生，將會把業(yè)主方置于兩難的境地。由此可見，這種行為不但嚴(yán)重破壞了建筑市場的良好秩序，也給工程施工管理過程中的各種糾紛和訴訟埋下了嚴(yán)重隱患。

1.2 承包人違法轉(zhuǎn)包與分包現(xiàn)象嚴(yán)重

一些承包人為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格，不惜以低價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)后又將工程肢解以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小施工隊(duì)伍，或者分包的施工單位又非法分包或轉(zhuǎn)包。由于轉(zhuǎn)包或?qū)訉臃职沟眉追诫y于管理。而轉(zhuǎn)包或?qū)訉臃职鼊荼貙訉訅簝r(jià)、層層剝削，到實(shí)際施工人施工時(shí)，利潤會少之又少。在如此情況下，施工人為了保住利潤不至于做虧損買賣必然會采取各種極端的手段：或者偷工減料，或者材料以次充好，甚至是忽略施工安全保護(hù)措施的采購使用，這無疑對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程人員安全造成嚴(yán)重的影響，同時(shí)更是加大了甲方項(xiàng)目管理的強(qiáng)度和難度，增加了各種糾紛或事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 合同文本文字不嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容不完備

合同作為建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，是承發(fā)包雙方享有權(quán)利、履行義務(wù)的基礎(chǔ)，是處理建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中各種糾紛和爭執(zhí)的法律依據(jù)。依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)反映合同雙方的真實(shí)意思。而這種反映只有靠準(zhǔn)確、明晰的文字以及完備的合同條款來體現(xiàn)。然而實(shí)踐中，由于各種客觀或人為的原因，往往出現(xiàn)簽訂的合同文本不嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容不完備的現(xiàn)象。這些容易產(chǎn)生歧義和誤解的或者不完備的合同條款往往引起合同履行過程中糾紛的發(fā)生。而當(dāng)工程項(xiàng)目管理過程中雙方對合同條款出現(xiàn)爭議時(shí)，由于合同條款的不完善，作為發(fā)包人的業(yè)主方也難以有確鑿、有利的法律依據(jù)來保護(hù)自己的權(quán)益。譬如：雙方在工程合同中規(guī)定了“發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更可增加款額”，但是何謂“重大設(shè)計(jì)變更”沒有明確的規(guī)定，如何增加款項(xiàng)也沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，在雙方發(fā)生爭執(zhí)時(shí)就會各執(zhí)一詞；又如很多工程合同中對延期竣工責(zé)任的承擔(dān)、各種違約賠償?shù)馁r償標(biāo)準(zhǔn)、什么情況下可解除合同、選擇固定價(jià)格結(jié)算時(shí)包含在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)范圍以及解決糾紛的方式選擇，等等條款缺乏具體規(guī)定，都會成為糾紛發(fā)生時(shí)對業(yè)主方不利的因素。

1.4 少數(shù)合同有失公正，權(quán)利義務(wù)條款明顯不平等

工程承包雙方本來應(yīng)以合同為約束的依據(jù)，而合同的重要原則之一就是平等性。但在現(xiàn)實(shí)中，少數(shù)合同卻有失公正，即在合同簽訂的過程中存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等的現(xiàn)象。從目前建設(shè)工程施工合同簽訂過程看，施工合同絕大多數(shù)的條款是依據(jù)發(fā)包人即業(yè)主方的要求制定的。在簽訂合同中明顯的一個(gè)誤區(qū)是更多地強(qiáng)調(diào)了發(fā)包人的權(quán)利和承包人的義務(wù)，更多的條款詳細(xì)規(guī)定了承包人的義務(wù)，而不提或少提承包人應(yīng)享有的權(quán)利，權(quán)利義務(wù)明顯不對等，特別是對業(yè)主方違約、賠償?shù)确矫鏌o約定或者約定不具體。表面上看似乎對發(fā)包人有利，但實(shí)際中卻不利于施工合同的順利履行。

1.5 缺乏法律意識，合同管理不到位

合同管理作為工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，常被很多建設(shè)管理者忽視。同時(shí)由于部分合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，防范工程承包合同風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，導(dǎo)致在合同履約過程中遭受到一些本可避免的損失。

2 加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的主要措施

2.1 認(rèn)真考察篩選施工隊(duì)伍，嚴(yán)格投標(biāo)人的主體資格審查

施工企業(yè)信譽(yù)、施工人員、管理水平都直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量。因此，對于承攬業(yè)主方工程的施工隊(duì)伍務(wù)必要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的考察和篩選，尤其是對首次參加工程項(xiàng)目投標(biāo)或項(xiàng)目承建的施工單位，更要對它的施工企業(yè)資質(zhì)、規(guī)模水平、已承建類似項(xiàng)目工程業(yè)績、施工管理人員以及法人資信等進(jìn)行慎重調(diào)查，以免決策失誤。而對已承建過本校項(xiàng)目的施工隊(duì)伍要實(shí)行篩選淘汰制度，不斷地進(jìn)行篩選，對重合同、守信譽(yù)、施工質(zhì)量好、工程進(jìn)度快、管理工作規(guī)范的擇優(yōu)留用，反之進(jìn)行淘汰。

2.2 嚴(yán)格招標(biāo)文件的審核制度

招標(biāo)文件作為合同的重要組成部分，是合同簽訂的基礎(chǔ)。如果招標(biāo)文件違法或不規(guī)范，將造成承發(fā)包雙方權(quán)利和義務(wù)的不平衡，從而損害承包人或發(fā)包人的利益，給合同糾紛埋下種子。因此，嚴(yán)格招標(biāo)文件的審核制度，通過招標(biāo)文件對具體工程內(nèi)容、項(xiàng)目技術(shù)要求、主要材料質(zhì)量或品牌選擇要求、承攬方式、工程款的支付方法、竣工結(jié)算方式、權(quán)利義務(wù)的設(shè)定等進(jìn)行仔細(xì)審查。為合同的簽訂和順利履行奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3 嚴(yán)謹(jǐn)合同條款的制定

由于工程施工本身的特殊性，施工合同具有執(zhí)行周期較長、內(nèi)容較多、涉及面較廣等特點(diǎn)。因此簽訂合同時(shí)必須做到認(rèn)真、謹(jǐn)慎，按照程序進(jìn)行。對于重要的大型工程施工合同最好邀請?jiān)靸r(jià)、施工、法律、財(cái)務(wù)等各方面專家共同論證。在合同簽訂過程中，應(yīng)當(dāng)做到條款要全面，規(guī)定要具體，用字要準(zhǔn)確，表述要規(guī)范。要做到字斟句酌、反復(fù)推敲，不能在合同中使用含糊不清，模棱兩可的詞句，并且注意合同條款有無重復(fù)，或者前后自相矛盾的地方，以免使對方鉆了空子。除了主要條款外，對于一些常被忽視的卻極為重要的條款，譬如延期竣工的規(guī)定、違約賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、解除合同的條件、固定價(jià)格合同所包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍、禁止轉(zhuǎn)包或分包的要求、施工安全和消防安全規(guī)范、若發(fā)生安全事故責(zé)任的承擔(dān)、糾紛發(fā)生后選擇訴訟或仲裁管轄的約定，等等都要在合同中加以明確，并作出詳盡的解釋，避免遺漏事項(xiàng)為以后的合同糾紛帶來爭議。可以說，一份完善的施工合同可以最大程度地保護(hù)業(yè)主方合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

此外合理地劃分當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)也是合同制定的重要原則之一。合同制定過程中，在保障業(yè)主方利益的同時(shí)應(yīng)盡可能的做到條款的公正、公平、合理。維護(hù)承包方的正當(dāng)利益，這不但有利于減少施工過程中雙方糾紛的發(fā)生，也有利于調(diào)動承包人施工管理的積極性。

2.4 增強(qiáng)合同法律意識，減少糾紛的發(fā)生

在業(yè)主方建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，應(yīng)積極培養(yǎng)建設(shè)施工管理人員的法律觀念，增強(qiáng)合同執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)意識，樹立合同的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按合同規(guī)定辦事。不管什么專業(yè)的工程師，首先必須是合同工程師。在施工管理中應(yīng)學(xué)會以合同為中心，用合同說話，按合同辦事，用合同管人。例如：在施工過程中，工程變更、各項(xiàng)簽證應(yīng)當(dāng)最大程度地保存書面記錄；發(fā)現(xiàn)甲方人員違反合同條款的要及時(shí)糾正；發(fā)現(xiàn)承包人違反合同條款的應(yīng)盡早提出并要求改正；嚴(yán)重違反合同給甲方造成損失的，要通過有關(guān)程序進(jìn)行索賠。通過建設(shè)工程管理方對合同的嚴(yán)格履行，體現(xiàn)合同的地位和法律權(quán)威，以保障工程建設(shè)目標(biāo)順利完成，實(shí)現(xiàn)保護(hù)雙方合法權(quán)益的最終目的。同時(shí)可以逐漸增強(qiáng)對方履行合同的自覺性，有效預(yù)防合同糾紛的發(fā)生。

2.5 加強(qiáng)合同制度建設(shè)，完善合同管理體系

作為建設(shè)工程管理部門，應(yīng)當(dāng)建立健全合同管理制度，完善合同管理體系，施工管理人員嚴(yán)格按照規(guī)范和程序進(jìn)行操作，以提高整體工程管理水平。同時(shí)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，重視相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)，做好從工程招標(biāo)、合同簽訂、合同審查、合同備案、合同履行直至竣工結(jié)算一系列的管理和監(jiān)督工作。尤其是施工管理過程中合同履行情況的匯報(bào)、問題的反饋和專業(yè)意見的匯總環(huán)節(jié)，對于不斷完善合同條款，彌補(bǔ)施工管理缺陷，避免相同問題再次出現(xiàn)起到至關(guān)重要的作用。最后要加強(qiáng)合同及相關(guān)文件的歸檔管理工作，委派專人負(fù)責(zé)到底。通過不斷完善合同管理制度和體系建設(shè)，提高合同管理的綜合水平。

3 結(jié)語

綜上所述，合同管理作為建設(shè)工程管理過程中的核心環(huán)節(jié)，是預(yù)防沖突、解決爭執(zhí)、索賠和反索賠的重要依據(jù)。這要求建設(shè)工程各參與方積極履行各自的建設(shè)任務(wù)，同時(shí)管理人員應(yīng)及時(shí)糾正影響合同管理質(zhì)量的不良因素，確保建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和投資達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，從而充分發(fā)揮出建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：公路工程；招投標(biāo)；施工合同；合同管理

中圖分類號：F540 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）13-0137-03

1 概述

公路工程是我國交通系統(tǒng)中重要的組成部分，對我國交通的發(fā)展起到了巨大的推動作用，在進(jìn)行公路建設(shè)過程中，公路工程的管理是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，公路工程除了要做好投標(biāo)工作，對投標(biāo)的合同管理也是不容忽視的，只有做到這些工作，公路工程才能在更好的軌跡上高效益運(yùn)行。

2 公路工程施工招標(biāo)的評標(biāo)方法

2.1 合理低價(jià)法

合理低價(jià)法是重要的評標(biāo)方法之一，主要是指對投標(biāo)人進(jìn)行初步審核并進(jìn)行詳細(xì)的評審，嚴(yán)格遵守招標(biāo)規(guī)定對投標(biāo)人所提供的評標(biāo)價(jià)進(jìn)行打分評價(jià)，之后將打分按從高到低的順序進(jìn)行合理的排列，并將排名前三的人推薦作為此標(biāo)的中標(biāo)候選人。

2.2 最低評標(biāo)價(jià)法

這種方式一般而言，是遵循從高到低的順序?qū)υu標(biāo)價(jià)等于或者是高于工程成本價(jià)格的投標(biāo)文件，遵守相關(guān)規(guī)范進(jìn)行初步的審核，之后進(jìn)行嚴(yán)格的評審，最后將評標(biāo)價(jià)最低的3名投標(biāo)人作為中標(biāo)的候選人。

2.3 綜合評估法

這種方式一般而言，是通過初步的評審和十分嚴(yán)格規(guī)范的審核后，對投標(biāo)人所擁有的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力和綜合管理水平、工程業(yè)績、業(yè)界信譽(yù)等多個(gè)方面做出分析評審，并進(jìn)行綜合評價(jià)，并且進(jìn)行評分，最后按從高到低的進(jìn)行排序，并將前三名的候選人作為中標(biāo)的候選人。

3 公路工程招投標(biāo)存在的主要問題及解決措施

3.1 公路工程招投標(biāo)存在的主要問題

3.1.1 評標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)、不合理。很多招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)之前，沒有做好充足的功課，在進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中，設(shè)立的評標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)，使整個(gè)招投標(biāo)過程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標(biāo)者鉆了不合理方法的空子，讓這個(gè)招投標(biāo)失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。

3.1.2 招投標(biāo)工作完成后招標(biāo)方與中標(biāo)方違背原來的合同。據(jù)法律規(guī)定，招投標(biāo)工作結(jié)束后，中標(biāo)者應(yīng)該在中標(biāo)通知發(fā)出的30日內(nèi)，與投標(biāo)者訂立合同，合同依據(jù)招投標(biāo)時(shí)雙方出示的文件訂立。但是實(shí)際情況是，在招投標(biāo)工作之后，雙方有一方違背當(dāng)初的招投標(biāo)文件，以各種理由、各種借口，隨意變更施工內(nèi)容或要求，增加投資額，造成整個(gè)投資超出之前的計(jì)劃，使之前的招投標(biāo)失去了

意義。

3.1.3 公路工程的招投標(biāo)市場存在不正當(dāng)競爭。主要表現(xiàn)在招投標(biāo)雙方未了達(dá)成雙方的不正當(dāng)利益，通過不正當(dāng)?shù)氖侄螌φ麄€(gè)招投標(biāo)的過程進(jìn)行干預(yù)，排擠其他投標(biāo)者，嚴(yán)重地干擾了整個(gè)公路工程正常的招投標(biāo)工作秩序，破壞了招投標(biāo)工作的公正性，造成招標(biāo)項(xiàng)目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標(biāo)的意義。同時(shí)，還存在投標(biāo)定標(biāo)過程控制不嚴(yán)、運(yùn)作機(jī)制有待完善、承發(fā)包過程中不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象等問題。

3.1.4 串標(biāo)。串通投標(biāo)就是指在公路工程的招投標(biāo)過程中，建設(shè)單位違反有關(guān)程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在參加投標(biāo)之前，想?yún)⑴c投標(biāo)的建設(shè)單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報(bào)價(jià)通氣，達(dá)到自己的不良目的。二是投標(biāo)者和招標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在公開招投標(biāo)之前，招投標(biāo)者泄露標(biāo)底，破換正常的招投標(biāo)工程，達(dá)到不法的目的。

3.1.5 公路招投標(biāo)的法律規(guī)范依然不夠健全。國家相關(guān)的法律制度不完善，法制建設(shè)不健全，導(dǎo)致國民的法制意識不強(qiáng)。雖然國家為了規(guī)范公路工程的招投標(biāo)市場，使之走向規(guī)范化、專業(yè)化制定了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但是縱觀整個(gè)的法律法規(guī)，懲罰招投標(biāo)市場的違法行為的法律法規(guī)十分少見，懲罰的力度措施也不夠。這就導(dǎo)致一些招投標(biāo)單位和個(gè)人對這方面的法律法規(guī)知識缺乏，法律意識淡薄。所以才會在整個(gè)的公路工程的招投標(biāo)一而再再而三的出現(xiàn)違法行為。

很多公路工程項(xiàng)目在實(shí)施招投標(biāo)的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過程也是按照國家和地方的規(guī)定來進(jìn)行的，但是我們透過表面往實(shí)質(zhì)看，卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位的招投標(biāo)是受到各方各級的行政干預(yù)的，建設(shè)單位并不是通過招投標(biāo)來選擇施工單位的，而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位，再通過公開招投標(biāo)來走個(gè)過場罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國各地的公路招投標(biāo)過程中是廣泛存在的。

3.2 公路工程招投標(biāo)存在問題的改進(jìn)措施

在進(jìn)行公路工程招投標(biāo)管理過程中，招投標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行管理，要嚴(yán)格杜絕招投標(biāo)過程中轉(zhuǎn)手倒包，以掛靠承包等惡劣的現(xiàn)象，要遵守各種法律規(guī)范，維護(hù)整個(gè)市場的秩序，促進(jìn)整個(gè)公路工程施工質(zhì)量的提高，同時(shí)，要不斷地完善議標(biāo)規(guī)范，嚴(yán)厲打擊假招標(biāo)的現(xiàn)象，最后，要不斷建立和完善群眾監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論的監(jiān)督。

工程交易中心的建設(shè)將會繼續(xù)得到發(fā)展和規(guī)范，將會陸續(xù)地出臺針對交易中心管理的一些規(guī)章制度和運(yùn)行規(guī)則，以便對承包方、發(fā)包方、中介方和管理部門的行為進(jìn)行規(guī)范；交易中心現(xiàn)代化管理水平和技術(shù)裝備水平將會進(jìn)一步的提高，處理各類信息數(shù)據(jù)的時(shí)候廣泛地應(yīng)用計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理工程報(bào)建、招標(biāo)信息、投標(biāo)企業(yè)檔案、場內(nèi)辦理手續(xù)等方面；交易中心的功能和管理將日趨完善，使交易中心逐步成為交易中心、管理中心、信息中心和咨詢服務(wù)中心。

書面合同上面，體現(xiàn)了招投標(biāo)的結(jié)果，與招投標(biāo)工作緊密相連。在管理合同的方面，規(guī)范甲乙雙方合同的簽訂行為和增強(qiáng)索賠意識需要做大量工作，并且這個(gè)工作做得越充分，合同的規(guī)范意識越能夠體現(xiàn)；針對合同范本方面，我國有確切的建筑工程施工的合同范文本，而且合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，應(yīng)用計(jì)算機(jī)建立投標(biāo)報(bào)價(jià)系統(tǒng)是投標(biāo)企業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的必要內(nèi)容，這樣的話，才能夠快速實(shí)現(xiàn)、報(bào)價(jià)準(zhǔn)確，以適應(yīng)日益激烈市場競爭的需要。在國際當(dāng)中，不可缺少的是招標(biāo)機(jī)構(gòu)，在建筑市場和招標(biāo)投標(biāo)活動中是十分重要的，我國建設(shè)市場在健康地發(fā)展，我國的招標(biāo)投標(biāo)制度也在不斷地完善，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量都得到了大力發(fā)展，這樣的話，我國的招標(biāo)投標(biāo)制度與國際接軌的速度就推動了，使得我國的招標(biāo)投標(biāo)制度逐步走向成熟化。

規(guī)范和完善市場建設(shè)規(guī)則，市場規(guī)則一般是由有關(guān)機(jī)構(gòu)制定的或者沿襲下來的，一般由法律、法規(guī)和制度組成所規(guī)定的市場行為準(zhǔn)則，其內(nèi)容包括市場準(zhǔn)入規(guī)則；市場交易規(guī)則；這些準(zhǔn)則分別是想要進(jìn)入市場需遵循一定的法規(guī)和具備相應(yīng)的條件，應(yīng)采取清出制度，對不再具備條件或出借證書、采取掛靠、制造假證書等欺詐行為及時(shí)清出，資格和資質(zhì)管理的準(zhǔn)則也應(yīng)逐步完善；保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準(zhǔn)則；交易必須公開（涉及保密和特殊要求的工程除外）、公正、公平的

準(zhǔn)則。

4 公路工程施工合同及施工合同管理

4.1 建立健全的流程管理體系

要嚴(yán)格遵守合同管理規(guī)范，明確好合同管理的責(zé)任主體，并將目標(biāo)任務(wù)和各種工程措施落實(shí)到實(shí)處，讓每一個(gè)管理流程和管理環(huán)節(jié)都能夠在相關(guān)的制度和范圍之內(nèi)運(yùn)行，同時(shí)，要不斷地將合同中的各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)到實(shí)處，最后，在對合同進(jìn)行管理過程中，要對各個(gè)環(huán)節(jié)和流程都進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督管理，實(shí)施專人監(jiān)管、綜合評價(jià)，切實(shí)保障簽約合同符合相關(guān)要求，保證制度化管理、規(guī)范化管理以及標(biāo)準(zhǔn)化管理。

4.2 建立健全合同文本的管理機(jī)制

合同條款不合理，導(dǎo)致合同文本風(fēng)險(xiǎn)。可以通過采取嚴(yán)格執(zhí)行評審制度來防范合同文本風(fēng)險(xiǎn)。需要嚴(yán)格按照我國所指定的具有規(guī)范化意義的合同示范文本進(jìn)行，同時(shí)，要不斷綜合考慮到各種因素，結(jié)合具體的實(shí)際情況建立健全適合本企業(yè)的合同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的文本體系，在此基礎(chǔ)上，要不斷地和國際接軌，對國內(nèi)外合同文本的管理和發(fā)展趨勢動態(tài)做出密切的關(guān)注和借鑒，從而為促進(jìn)本企業(yè)的合同管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，要不斷地在企業(yè)實(shí)際運(yùn)行過程中完善合同文本相關(guān)體系，從而使得合同各項(xiàng)流程都能夠和企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行相結(jié)合，促使合同管理的作用能夠?qū)崿F(xiàn)最大限度地發(fā)揮。

4.3 建立健全的信用評價(jià)體系

在此過程中，要不斷地完善并改進(jìn)信用評價(jià)機(jī)制，要不斷更新合同當(dāng)事人的各種相關(guān)數(shù)據(jù)，掌握合同當(dāng)事人的最新動態(tài)，并對合同當(dāng)事人在合同簽訂后的財(cái)務(wù)狀況，信用形象等各個(gè)方面做出科學(xué)化合理的評審分析，如此，可以更好地確保合同信用體系的建立，同時(shí)，在進(jìn)行公正客觀評審的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)?shù)貏澐殖龅燃墸⒔M合系統(tǒng)的商業(yè)信譽(yù)檔案，從而有助于風(fēng)險(xiǎn)的識別和防范。

4.4 建立健全的信息化管理體系

在進(jìn)行合同管理過程中，可以大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，比如可以借用互聯(lián)網(wǎng)或者是局域內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)單位的互聯(lián)或者互通，當(dāng)局域內(nèi)部數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)更新時(shí)候，能夠更好地掌握好整個(gè)合同管理的流程，同時(shí)，通過信息化技術(shù)的應(yīng)用和推廣，可以很大程度上避免一些以前出現(xiàn)的各種弊端和問題，比如合同管理人員執(zhí)行能力低下，或者是管理人員的人為干預(yù)比較嚴(yán)重，因而，可以更好地促進(jìn)整個(gè)合同管理過程的科學(xué)化和嚴(yán)謹(jǐn)化。

4.5 建立健全的人才培養(yǎng)體系

應(yīng)當(dāng)建立并且改進(jìn)、完善專業(yè)人員選拔任用機(jī)制，選拔專業(yè)優(yōu)秀的人員對工程合同進(jìn)行規(guī)范的管理，并在合同管理過程中，嚴(yán)格遵守合同管理規(guī)范，堅(jiān)持客觀公正的原則，堅(jiān)持人的主導(dǎo)作用，從而促進(jìn)整個(gè)合同管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，要不斷建立健全人才培訓(xùn)體系，適時(shí)舉辦各種培訓(xùn)，定期舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會，展開相關(guān)研究和實(shí)踐工作，促使專業(yè)人員的綜合素質(zhì)的不斷提高，切實(shí)保障人才供應(yīng)，保障合同管理的有效實(shí)施。

5 結(jié)語

總之，公路建設(shè)工程的招投標(biāo)和合同管理是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性較強(qiáng)的工作，同時(shí)也是社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，為了規(guī)范建筑工程的招投標(biāo)過程，使之科學(xué)化、合理化，我國的政府制定了一系列的法律法規(guī)，為保證規(guī)范的招投標(biāo)工作奠定了良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效地解決了其中的一些腐敗問題，但是工程的招投標(biāo)畢竟是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它具有商品市場的特性，所以發(fā)展至今，它的運(yùn)作仍然有很多問題沒有解決。政府要想做好這項(xiàng)工作，必須不斷地結(jié)合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境，全面地看待它發(fā)展中存在的問題，從實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保規(guī)范工作的正確

開展。

參考文獻(xiàn)

[1] 蔣麗.我國建設(shè)工程招投標(biāo)活動存在的問題及對策

[J].山西公路，2007，（33）.

篇(7)

關(guān)鍵詞：南水北調(diào)；維修養(yǎng)護(hù)；合同管理；問題；建議

中圖分類號：TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

南水北調(diào)工程是緩解我國北方水資源嚴(yán)重短缺局面的重大戰(zhàn)略性工程，特別是率先建成的北京至石家莊段工程已從河北崗南、黃壁莊、王快3座水庫向北京調(diào)水，極大緩解了北京地區(qū)用水，工程綜合效益逐步顯現(xiàn)。目前，水利工程維護(hù)基本上是采用“管養(yǎng)分離”的管理模式，相比引黃濟(jì)青、引灤入津等國內(nèi)已建成的調(diào)水工程，南水北調(diào)工程規(guī)模大、線路長、范圍廣，涉及維護(hù)項(xiàng)目眾多，運(yùn)行管理基本無經(jīng)驗(yàn)可循，為理順維修養(yǎng)護(hù)合同管理，保證運(yùn)行管理有序，筆者以投入運(yùn)行的京石段工程為例，歸納總結(jié)了目前維修養(yǎng)護(hù)合同管理過程中存在的問題，研究提出了進(jìn)一步加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)合同管理的措施和建議，希望能對以后的工程運(yùn)行合同管理規(guī)范起到積極作用。

1 概況

京石段（河北境內(nèi)）工程自石家莊古運(yùn)河暗渠至北拒馬河中支南岸，沿京廣鐵路西側(cè)布置，經(jīng)石家莊、保定兩市的十二個(gè)縣（市、區(qū)），全長227.39km，其中明渠長度201.05km，建筑物長度26.34km，沿線布置各類交叉建筑物共446座。

2 維修養(yǎng)護(hù)合同管理存在問題

從2008年至今，京石段工程共經(jīng)歷了四次通水，按照“管養(yǎng)分離”的原則簽訂了幾十個(gè)維修養(yǎng)護(hù)合同，涉及土建、機(jī)電金結(jié)、35kV、自動化、綠化、安全監(jiān)測、左排滲水處理、閘站維修、應(yīng)急搶險(xiǎn)等內(nèi)容。在現(xiàn)場實(shí)際操作過程中，發(fā)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)合同管理過程中存在以下幾點(diǎn)問題。

2.1 合同服務(wù)期過短問題。

統(tǒng)計(jì)這幾十個(gè)合同，最長為17個(gè)月，最短為1個(gè)月，大部分為1年服務(wù)期。合同到期后不得已采取簽訂補(bǔ)充協(xié)議或重新招標(biāo)的方式，時(shí)間緊迫，而重新招標(biāo)選擇的隊(duì)伍又為不同單位，不能保證工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

2.2 合同金額過小、合同數(shù)目過多、合同劃分過細(xì)的問題。

統(tǒng)計(jì)這幾十個(gè)合同，合同額多則幾百萬，少則十幾萬；合同類型涉及9個(gè)項(xiàng)目。合同金額過小、合同數(shù)目過多、合同劃分過細(xì)，一是增加了合同日常管理的工作量，二是合同金額小不利于吸引資質(zhì)和能力優(yōu)秀的隊(duì)伍、特別是專業(yè)化隊(duì)伍參加投標(biāo)，即使進(jìn)場也不愿意投入較多的人力、設(shè)備等資源，不利于現(xiàn)場管理。

2.3 合同條款中工程計(jì)量問題。

維護(hù)合同中要根據(jù)維護(hù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)量規(guī)定，安保看護(hù)服務(wù)、機(jī)電金結(jié)設(shè)備維護(hù)、35kV檢修維護(hù)等合同主要是對人、車的到位情況進(jìn)行計(jì)量，而現(xiàn)場管理需要的是服務(wù)效果，不僅僅要求維護(hù)單位按要求上多少人和車輛，還應(yīng)突出對服務(wù)效果的計(jì)量。如安保看護(hù)維護(hù)單位應(yīng)突出日常看護(hù)效果、應(yīng)急情況下的反應(yīng)等；機(jī)電金結(jié)設(shè)備維護(hù)單位應(yīng)突出巡檢頻次、缺陷漏發(fā)現(xiàn)次數(shù)，消缺周期等；35kV檢修維護(hù)單位應(yīng)突出非計(jì)劃斷電次數(shù)及恢復(fù)供電周期等；綠化單位應(yīng)突出樹木成活率及生長狀況等；土建維護(hù)單位應(yīng)突出按計(jì)劃完成情況等。

2.4 合同條款中浮動報(bào)酬考核方式問題。

浮動報(bào)酬是考核維護(hù)單位的一種形式，一般要視現(xiàn)場考核情況進(jìn)行支付，發(fā)包人不承諾全部支付給維護(hù)單位。浮動報(bào)酬考核方式一般采取集中統(tǒng)一、平均打分方式，現(xiàn)場會存在多個(gè)現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)共同管理一個(gè)維護(hù)單位的情況，維護(hù)單位可能在某個(gè)現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)服務(wù)較差，但在其他地方服務(wù)較好，考核平均得分體現(xiàn)不出維護(hù)單位工作較差的渠段，進(jìn)而體現(xiàn)不出現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)的意見。

2.5 合同規(guī)定的報(bào)酬支付方式問題。

通過對各維護(hù)合同報(bào)酬支付方式分析，基本上每個(gè)合同支付方式都為單價(jià)承包方式。由于日常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目零星、分散，發(fā)現(xiàn)維護(hù)單位在實(shí)際實(shí)施過程中實(shí)施起來難度較大，承包較高，基本上都是使用人工，較少使用機(jī)械，無形中增加了維護(hù)單位施工成本，導(dǎo)致維護(hù)單位現(xiàn)場實(shí)施積極性不高；而現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)計(jì)量簽證也需要落實(shí)每個(gè)項(xiàng)目，增加了現(xiàn)場管理成本。

2.6 合同條款中衛(wèi)生及除草項(xiàng)目邊界問題。

環(huán)境衛(wèi)生是工程形象的重要組成部分。目前各維護(hù)單位存在衛(wèi)生邊界條件不清晰，覆蓋不全面等問題，如機(jī)電金結(jié)維護(hù)合同、安保看護(hù)服務(wù)合同均存在衛(wèi)生打掃問題；雜草清理隊(duì)伍（綠化、土建維護(hù)、安保、其他零星維護(hù)隊(duì)伍等）較多，不利于管理，且成本較高，除草效果不理想。

2.7 日常零星維護(hù)項(xiàng)目較多、程序較復(fù)雜問題。

京石段工程運(yùn)行期間，日常零星維護(hù)項(xiàng)目主要采取統(tǒng)一招標(biāo)的方式選擇隊(duì)伍，未納入統(tǒng)一招標(biāo)的項(xiàng)目，則是采取下發(fā)通知或零星項(xiàng)目申報(bào)單的方式委托有關(guān)單位實(shí)施。零星維護(hù)項(xiàng)目申報(bào)多且雜，工程技術(shù)含量低、工程量小、位置分散、具備重復(fù)性和隨機(jī)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，下發(fā)通知和審批零星維護(hù)申報(bào)單約百余份。未納入統(tǒng)一招標(biāo)的零星維護(hù)項(xiàng)目是參照建設(shè)工程程序進(jìn)行處理，存在流程繁瑣，結(jié)算不及時(shí)等問題，此外，維護(hù)單位眾多且層次不齊，報(bào)價(jià)報(bào)送也不及時(shí)，無形中增加現(xiàn)場管理難度。

2.8 維護(hù)單位合同管理力量薄弱的問題。

合同管理力量薄弱問題普遍存在于各維護(hù)單位，特別是非主體部位、非主要工作和合同額度較小的維護(hù)項(xiàng)目，合同管理、資料管理力量薄弱，人員不專業(yè)且不固定。

3 加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)合同管理的措施與建議

針對目前維修養(yǎng)護(hù)合同管理過程中存在的各種問題，經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)研、分析，筆者研究提出了進(jìn)一步加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)合同管理的措施和建議。

3.1合同服務(wù)期可適當(dāng)延長。

由于維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目具有長期性、重復(fù)性性質(zhì)，合同服務(wù)期可延長為2～3年，相關(guān)條款約定發(fā)包人視服務(wù)情況有權(quán)終止或延長合同。

3.2合同招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)籌安排。

按專業(yè)合并同類合同，可分為物業(yè)及后勤類、土建維護(hù)類（含機(jī)電、安全監(jiān)測）、高壓輸變電維護(hù)類、自動化維護(hù)類、綠化類、維護(hù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)類、維護(hù)項(xiàng)目監(jiān)理類。并按大的區(qū)段劃分2～3個(gè)標(biāo)段，一是減少日常管理工作量，二是引入競爭機(jī)制，優(yōu)勝劣汰。

3.3 完善合同計(jì)量條款。

應(yīng)根據(jù)維修養(yǎng)護(hù)合同種類，擴(kuò)大計(jì)量指標(biāo)范圍，把能體現(xiàn)服務(wù)效果的一些指標(biāo)盡量列入計(jì)量范圍，對相關(guān)合同條款進(jìn)行修改。

3.4 優(yōu)化浮動報(bào)酬考核方式。

在進(jìn)行浮動報(bào)酬考核時(shí)，應(yīng)以現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)進(jìn)行考核，上級管理機(jī)構(gòu)總體協(xié)調(diào)把握，并增加安全事故“一票否決制”等內(nèi)容，這樣會有利于現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)對維護(hù)單位的管理。此外，為及時(shí)解決問題，還應(yīng)根據(jù)維護(hù)單位性質(zhì)縮短考核周期，例如一個(gè)月考核一次。對沒有考核的合同，完善考核內(nèi)容或制定相應(yīng)的考核辦法。

3.5 優(yōu)化報(bào)酬支付方式。

區(qū)分不同情況，對于工程量或者工作量相對固定的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，例如綠化、土建等日程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，在招標(biāo)中可以實(shí)行總價(jià)承包，由投標(biāo)人自行報(bào)價(jià)，此報(bào)價(jià)在合同期間不得調(diào)整，實(shí)際操作過程中也便于現(xiàn)場管理；而對零星工程維修或者專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)行單價(jià)承包，按實(shí)結(jié)算。為防止出現(xiàn)在一個(gè)合同中總價(jià)承包部分與零星項(xiàng)目之間的不平衡報(bào)價(jià)，一般除了將整個(gè)合同招標(biāo)實(shí)行限價(jià)外，也可以明確各自限價(jià)。

此外，對注重服務(wù)效果的維護(hù)合同，可以適當(dāng)降低計(jì)量支付的比例，增加浮動報(bào)酬考核支付的比例，例如安保看護(hù)服務(wù)、機(jī)電金結(jié)設(shè)備維護(hù)、35kV檢修維護(hù)合同等。

3.6 明確各單位責(zé)任范圍。

為方便管理，環(huán)境衛(wèi)生工作應(yīng)合理劃分各維護(hù)單位責(zé)任范圍，明確標(biāo)準(zhǔn)和頻次，達(dá)到界定清楚、覆蓋全面。安保看護(hù)維護(hù)單位負(fù)責(zé)其衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的雜草清理工作；綠化單位負(fù)責(zé)其他所有除草工作，進(jìn)行包干管理

3.7 細(xì)化合同條款，加強(qiáng)維護(hù)單位考核。

為了能做到“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)、隨時(shí)維修、養(yǎng)重于修、修重于搶”的原則，通過招標(biāo)或直接委托的方式與2～3家社會機(jī)構(gòu)簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議，采取費(fèi)用包干使用方式，合同中明確提出工程需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和形象面貌，以及達(dá)不到要求的考核違約責(zé)任，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。此外，管理機(jī)構(gòu)制定便于現(xiàn)場操作、管理的變更管理辦法。

3.8 加強(qiáng)各級單位合同管理力量。

對維護(hù)單位，合同中明確規(guī)定合同管理、資料管理人員配置要求以及變更要求，對相關(guān)工作辦理或報(bào)送不及時(shí)明確相關(guān)罰則；對現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確合同專職人員，崗位相對固定，定期接受上級管理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、交流和考核，并納入年度責(zé)任制考核指標(biāo)。

4 結(jié)語

隨著南水北調(diào)工程全線通水日益臨近，將對全線運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)提出更高要求。當(dāng)前管養(yǎng)分離已經(jīng)成為了一種必然的趨勢，有助于樹立起更加有效的維修養(yǎng)護(hù)管理體制，在以后的管理過程中必然會遇到很多的問題，特別是維修養(yǎng)護(hù)合同管理，這些問題都需要我們?nèi)ミM(jìn)行克服。

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