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摘要:從施工合同管理的特點及我國施工合同管理的現狀入手,分析了加強施工合同管理的意義及通過加強施工合同管理,控制工程造價的對策。

關鍵詞:施工合同管理;工程造價;對策

隨著我國社會主義市場經濟的發展,《建筑法》的順利實施和《合同法》、《招投標法》等一系列法律、法規的相繼頒布,我國建筑業的法律框架已初步建立,這對施工合同管理提出了新的要求。本文結合實際,就施工合同管理的意義及通過加強施工合同管理,控制工程造價的對策談了一些自己的認識和看法。

一、施工合同的概念及管理特點

工程施工合同是指發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目,確定雙方權利和義務而簽訂的協議。在市場經濟條件下,建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過合同確立的,建設工程施工合同管理是規范建筑市場的重要內容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現出自身所獨有的以下特征:

(1)施工合同管理周期長。因為現代工程體積大、結構復雜、技術和質量標準高、周期長,施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進的工作。(2)施工合同管理與效益、風險密切相關。在過程實施過程中,由于工程價值量大,合同價格高,合同實施時間長、涉及面廣,受政治、經濟、社會、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當事人的經濟效益。同時,合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。(3)施工合同的管理變量多。在工程實施過程中內外干擾事件多、且具有不可預見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項目管理中進度控制、質量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。

二、加強施工合同管理的意義

1.加強施工合同管理是市場經濟發展的客觀要求,是企業在市場競爭中生存和發展的必要措施。一方面,市場經濟本身就是法制經濟,而合同則是承包商與業主之間相互承諾的權利與義務的統一,具有法律的權威和強制性,違者必然受到法律和經濟的制裁;另一方面,在市場經濟條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要全力地去追求經濟利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過程中要時時遵守的法律依據,必然要受到承包商的重視,把加強合同的有效管理作為爭取經濟效益的最佳途徑。同時,市場經濟激烈的競爭性和工程招投標管理的規范化,也促使企業認識到,在過程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同,這是維護企業良好形象和聲譽的重要基礎,是企業在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。

2.加強施工合同管理是工程管理國際化發展的必然要求。目前,工程管理國際化已是大勢所趨。全球經濟一體化的形勢不僅使我國許多施工企業走向國際市場到國外去承包工程,而且國外的許多承包商也將紛紛進入國內市場,搶占建筑工程的市場份額。嚴格的合同管理是國際工程的慣例,也是工程監理制度的特點。因此,在國際工程承包中,都需要按國際慣例進行管理,使用FIDIC合同條件,實行工程監理制度。近年來,我國一些企業在承包國外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒有一個規范的有效的合同管理制度,很多時候都處于被動狀態,而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國工程項目管理走向國際承包市場目前最薄弱的環節之一,也是我國施工企業致命的弱點。

3.施工企業提高合同管理水平也是提高企業自身管理水平的需要。人們已經越來越清楚地認識到施工合同管理在工程項目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標,涉及到工程在實施中的生產、供應、運輸、協作等多方面的分工與協作關系,直接牽涉到工程項目的經濟支出和控制,與承包商的利益息息相關。合同管理作為工程管理的一個重要組成部分,必須融合在整個過程項目的管理中,也就是要實現工程項目的質量目標,必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環節,以及項目的所有事件實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結合,共同構成工程項目的監理系統。因此可以說作為企業,加強合同管理也是提高企業自身管理水平的需要。

三、我國施工合同管理的現狀

如上所述,施工合同是工程造價管理的重要依據,但目前我國施工合同管理還相當薄弱,主要體現為:

一是不少項目簽訂的合同十分簡單,不符合標準合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達任務。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現象非常普遍,簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同內容。如發包方往往不按合同規定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規范合同文本。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務,不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。四是合同發生糾紛時,大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態,合同的歸檔程序、要求沒有明確規定,合同履行過程中沒有嚴格監督控制,合同履行后沒有全面評估和總結,合同管理粗放。

以上這些現象嚴重影響了我國施工項目管理水平的提高,更對控制施工過程中的工程造價造成嚴重的負面影響。

四、施工合同是工程造價管理的重要依據

工程造價是指完成建筑工程而發生的工程實際費用。包括合同價款及變更調整、工程前期費用和其他可攤入的有關費用。工程造價管理的主要任務就是對建筑工程的工程造價進行嚴格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實現最大的投資效益。目前,我國建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及其他有關法律、法規等為法律依據的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應完成一定的建筑工程任務,另一方面也明確了發包方應提供的必要施工條件并支付工程價款。隨著我國成功加入WTO,必然會在許多領域引發新規則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應新的運作模式,早日與國際慣例接軌,建筑工程造價管理體系也已發生了重大改革。入世后,隨著造價體系改革的推進,工程造價通過市場競爭形成,并通過合同形式約定,將成為工程定價最基本的特征。在國際上應用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國監理制的全面推行,和與國際接軌步伐的邁進,在我國已不陌生,現階段已廣泛地應用于世行貸款項目、國際援助項目,以及國際競爭性招投標工程。FIDIC合同條件中涉及費用管理的條款范圍更廣,包括有關工程計量的規定,合同履行過程中結算與支付的規定,工程變更以及索賠的規定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價必需的依據,是嚴格按工程已被批準的總概算標準完成工程施工的重要保證,當然也就是工程造價管理工作的重要依據。

五、通過施工合同管理加強對工程造價的控制

合同管理是實現對工程造價控制的重要手段,面對我國施工合同管理的現狀,除應嚴格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實現良好的工程造價控制,在具體的施工合同管理過程中,主要應注意以下問題:

1.嚴格審定工程預結算。認真審核工程預結算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費用,不合理的技術措施等增加的費用,使預結算真正體現工程實際造價,這是控制工程造價不可忽視的環節。

2.把好工程材料和設備價格關。建設工程的材料費是整個建筑工程費的重要組成部分,控制材料的費用支出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環境,建設單位有權根據自己所掌握的材料價格信息要求施工單位選擇物美價廉的供應來源。

3.工程變更的管理。事實上從大量的工程實踐中,特別是工程造價控制的成敗中認識到壓縮工程實施過程中的工程變更始終是控制工程造價的難點,因其往往具有決策時間短,決策科學性差,監督薄弱的特點。主要表現為由項目設計變更引起的工程量變化,由施工進度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應嚴格控制處理工程變更及價款。當工程變更發生時,要求工程師及時處理并確認變更的合理性,對于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學性、合理性,變更價款按合同價計算,無合同價的按類似合同價計算,無適用或類似合同價的由承包人提出經工程師確認后執行;承包人的原因導致的變更,無權要求追加合同款。

4.索賠管理。索賠是承包商依據合同權利向業主提出的補償要求。為了控制工程造價,業主應盡量避免施工中索賠爭端的發生,并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業主選擇了不適當的合同模式,其次是低質量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業主不能提供合同執行條件的前提,地質條件的變化和不可預見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國際招標項目的增多,索賠管理與國際接軌越來越近,由于索賠管理的不善,有些國際招標項目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價。因此,一定要加強合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發生要及時科學地處理,在合同實施階段中的每一個施工索賠事項,都應按索賠管理和合同條件的具體規定,嚴格按以下程序進行:在規定時間內提出索賠要求;報送索賠資料;會議協商解決;邀請中間人調解;提交仲裁訴訟。工程項目合同爭端的仲裁機構地點應盡量在文件中明確在項目當地,但盡可能力爭通過友好協商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時,提高工程造價。

總之,加強施工合同管理對施工企業具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價的主要和有效的措施,必須加以認真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設方以最少的投入實現最大的投資效益。

參考文獻:

[1] 余宜林,張海東.合同管理在施工企業中的重要地位[J].交通標準化,2004,(10).

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【關鍵詞】 工程造價控制；合同管理；建設施工

1 引言

工程造價的含義從廣義上來說就是工程項目從開始籌劃直到竣工為止全過程中建設項目所花費的費用總和，它是直接設計合同管理的主要要素之一，從經濟學的觀點上看工程造價是合同管理的核心問題，承包商就是要在保證質量的前提下少支多收，用最經濟、速度最快、最合理的人力和資源來配置以收到最佳的效果。

2 施工合同的概念及加強施工合同管理的意義

施工合同是承包單位在工程施工過程中的最高行為依據。工程中的所有動作都是為了履行合同內容，合同貫穿于工程施工的全過程，而合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益最有效的途徑。項目合同管理的時間范圍就是指從合同談判的初期開始，直到保修日結束為止。現在對施工合同的管理要求更加嚴格了，合同中的條款應該清晰、周密、詳細。合同簽訂以后，合同的甲乙方必須監督著施工的全過程，嚴格的執行合同中的內容，并且要注意做好合同文件的管理，對于合同原件、補充合同、會議紀要、工作聯系單、簽證、設計變更、圖紙等工程記錄必須要妥善完整的進行保存，同時要求對合同的動態執行情況進行分析，確保合同能夠有效的履行。

加強施工合同管理的意義在于：它是市場經濟發展的客觀要素，也是企業能夠在市場競爭中取得生存和發展的必要措施；加強施工合同管理是工程管理國際化發展的必然要求；施工企業在提高合同管理的水平基礎上也直接提高了企業自身的管理水平。

3 工程造價合同管理中常見的問題

3.1 合同簽訂時顯失公平

《中華人民共和國建筑法》中明確規定建筑工程的發包及承包單位應依法訂立書面合同，明確合同雙方的權利和義務。但目前施工合同中的絕大數條款是對發包方制定，其中大多只強調了承包方的權利和義務，對業主的制約條款偏少，特別是當雙方發生了沖突時，合同對業主違約和賠償方面的制約不夠具體。因當今建筑市場上的競爭激烈，很多承包人在合同簽訂時都是處于弱勢地位，承包商對合同中這些問題都不敢要求業主清晰明確的約定。至使問題一旦發生，找不到有效的解決方法時，承包商就要承擔相當的經濟損失。

3.2 缺乏專業的人才

建設合同要求的方面很廣，不僅僅要求合同管理人員有良好的法律知識，還要求他們應該有很好的工程造價以及相應的專業技術知識，因此這種高要求就導致了人才的緊缺。很多建設項目管理機構中因為缺乏專業性的技術人員管理相應的合同或合同管理者缺乏專業性的知識而將合同簡單化，并且目前有法不依的現象非常的普遍，簽訂合同的雙方不認真履行合同內容，合同管理人員隨意修改合同條款，一旦發生糾紛時就會缺少必要的法律支援。

3.3 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則

簽訂合同的甲乙雙方在原則上地位是平等的，沒有任何主從關系，而自覺執行合同中的條款，履行合同中的義務是合同雙方一切行為的最高準則。在實際的施工中，施工合同的大部分條款是對發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款很少，特別是違約賠償的約定不詳細，違背等價有償的原則。

3.4 缺乏合同管理體系

很多的建設項目合同管理機構不健全，對合同的審查和監督不完善，不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同的管理手段落后，很多施工項目的合同管理不集中，特別是中小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門的部門從事合同管理工作。合同的歸檔程序沒有明確的要求，合同履行過程中沒有嚴格監督，合同履行后沒有全面評估和總結，合同管理粗放，缺乏對合同管理的有效監督和控制。

4 加強合同管理的有效措施

合同管理里是一門科學，它也是實現對工程造價控制的重要措施，科學規范的合同管理可以維護發包和承包方的合法權益，使雙方建立良好的合作關系，減少法律糾紛，促進工程順利實施最終達到工程造價的順利實施。面對施工合同管理的現狀，我們應該提出一些有效的措施來加強合同管理，有效地控制造價。在具體的施工合同管理中，主要的加強措施有以下幾點：

4.1 認真制定合同，實現合同的程序化、規范化、合法化

建設工程施工合同的管理是對工程造價的確定和控制的有效措施，這是合同雙方關心的重點，也是招標工作的主要內容。簽訂合同時，應依據各工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果起草，合同文本應選擇國家通用的合同文本。合同中的條款要準確表達雙方談判的結果，文字表達清晰嚴謹。在合同履行之后，當出現與預算相差很多的情況時，應及時的簽訂補充合同以彌補原合同本身存在的一些缺陷。

4.2 嚴格的執行合同的內容

充分發揮現場項目工程師的作用，支持他們嚴格執行合同，合理安排施工，確保合同能夠有效實施。嚴格控制施工質量，減少返工、設計的變更和修改，控制除合同以外增加的額外費用，未經批準的項目費用一律不準簽證和支付。

4.3 公正的處理索賠與反索賠

索賠時合同履行的過程中一方主張權利的要求，因為工程合同一旦簽訂就確定了結算方式，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更以及工程實施過程中的不確定因素，因此就要求深入理解合同的每個條款，尤其是索賠和反索賠是合同的重要內容。根據事實證據和合同條款，另一方做出承認并予以賠償相應的工期和費用。當然也可以采取反索賠來維護自己的合法權益。

同時，因索賠而引起工期或費用的增加會成為上級主管部門的審查對象。因此，施工單位為了能真實反映出索賠情況，應建立起完善的工程索賠臺賬與檔案，對索賠發生的原因、時間、索賠意向提交時間、結束時間、申請金額、監理單位審核結果、業主批復結果等內容予以重點關注。并嚴格按照合同內容，對合同要求工期內產生的每一筆索賠及時備案登記，在竣工時形成一冊完整的臺賬來作為工程結算的重要資料。在此過程中，應嚴格遵循合同管理要求，切實做好合同管理工作，以科學的管理程序控制好索賠管理工作的開展。

4.4 創造合同活動的良好外部壞境

大力倡導誠信原則，不管是業主或者承包商都應遵守這個原則，一定要杜絕為了眼前小利益作出不誠信的行為。要加強政策引導和支持，加快各種擔保和保險制度的推行，轉移風險也是值得借鑒的。

4.5 加強合同后評估工作

合同后評估是合同管理的最后總結階段，通常都不引起人們的重視，但往往這個階段很重要，它是對整個工程的一個評估，也為下一個工程項目提供可借鑒的經驗。因此，應嚴格合同管理，對合同規定與條款的多項履行情況進行嚴格審核，真正做好建筑工程驗收工作，切實控制好工程造價。

結語

綜上所述，加強施工合同管理對施工企業具有十分重要的意義，也是控制施工階段工程造價的最有效的措施，必須認真的加以研究，只有這樣才能使工程建設以最少的投資實現最大的投資效益。同時，參與工程建設的各個單位應認真履行施工合同中的各項規定與條款，加強合同管理，以相應的造價控制措施與方法認真處理合同管理過程中出現的問題，以嚴謹的工作態度使工程造價得到有效控制。

參考文獻

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關鍵詞：電力施工；合同；問題；對策

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A

承包人按照發包人的要求，以勘察、設計的有關資料、要求為依據，來進行建設、安裝的合同稱為電力建設施工合同。它要求承發包雙方以實現建設工程為目標，明確相互的責任、權利和義務關系，是一種協議，同時，也作為承包人進行工程建設以及發包人支付款項、控制工程的質量、進度和投資，以確保工程建設活動能夠順利進行的法律文件。有效的合同管理能夠促進參與工程建設的各方都能履行合同中約定的義務，以確保建設目標的實現。所以，做好合同管理工作對于承包方以及業主來說都是很有意義的。目前，市場競爭十分激烈，電力施工企業要想長久立足，必須要以政府管理、行業自律還有企業誠信為前提做好合同管理工作，并要找出自身不足，針對該不足，強化合同管理，以此來提高企業的經濟效益還有社會效益。

一、電力施工合同管理的特點

電力建設一般都具有投資大、技術含量高以及施工周期長等特點，圖1為電力施工工作步驟圖，可以看出其工作程序多且繁瑣。由其產生的施工合同管理特點有：（1）因為電力施工合同的周期長，所以很容易受到外界的影響。合同管理有周期長、跨度大以及易受外界的影響的特點，并且，合同自身也時常會存在很多風險，難以預測；（2）電力建設的投資大，涉及金額高，因此合同管理的效益十分明顯，良好的合同管理對于工程經濟效益有很大的促進作用。做好合同管理工作，能夠讓成包商規避風險，贏得利潤，反之，承包商往往會經濟損失嚴重。相關資料的統計表明，在正常的工程中，合同是否管理得好會影響到工程造價8%的經濟效益；（3）因為參建單位多以及項目之間的接口復雜，這讓合同管理變得復雜和繁瑣，在履行合同時，處理好業主和承包商之間、不同承包商之間以及承包商和分包商之間還有業主和材料供應商之間的關系是十分重要的，但同時也復雜與困難，有一點疏忽就會帶來經濟損失；（4）對合同干擾的內外事情很多，這就使合同變更頻繁，所以合同的管理要求是動態的，合同變更在合同實施過程中顯得十分重要。

二、電力施工合同管理難點

1 合同文本不規范

在市場的激烈競爭下，業主方往往有更多的發言權，一些業主在簽訂合同時為了使自己的主要義務可以回避，不使用標準的合同文本，從當前實施的建設施工合同文本來看，大多數的條款都是業主方制定的，太過于強調承包方的義務，對業主的制約條款很少，特別是在業主違約以及賠償方面約定不具體，并且缺乏有效的處罰辦法。以這樣的方式轉嫁工程風險，這成為施工合同執行過程中發生爭執較多的原因之一。

2 “口頭協議”屢禁不止

這里所說的口頭協議是相對于正規合同而言的，正式的合同應用《施工合同示范文本》，可雙方當事人不履行此規范，而是用來對作外檢查。在實際中以合同的補充條款形式來執行或者有些只做君子協定，這類條款往往是私下合同，中標合同部分，然后換成不遵循法律或違反國家及政府的有關規定的內容。

3 合同雙方法律意識淺薄，一些合同有失公式

目前電力建筑市場競爭激烈以及管理不規范，施工隊伍和建設規模的比例嚴重失衡，這就讓占主導地位的業主方提出一些苛刻以及不平等的條件，把自己的風險移到承包方身上。由于競爭激烈，承包商又不得不為了獲得工程而接受。但有些承包商為了不讓自己的利益受損，就偷工減料或者非法分包和轉包，這給工程建設帶來了很大隱患。

4 建設施工合同履行程度低，違約現象嚴重

在實際中，業主方與承包方不認真履行合同的現象時常出現，例如：業主方在暗中以墊資為條件，違法發包；在工程建設過程中業主不依照約定支付工程進度款；在工程竣工并驗收合格之后，業主方不及時辦理結算手續，有些業主在使用了工程成果之后依然拒付工程款；還有承包商沒有按約定期依法組織施工以及不按照規定施工，由此延誤工期也可能產生劣質工程，這對工程建設市場有嚴重的影響。

5 工程索賠工作難以實現

索賠是法律賦予的合同任一受損失一方獲得賠償的權利，它對于承包商來講能夠保護自己、維護正當權益、避免損失以及增加利益。可是，如今建筑市場競爭激烈，往往存在一些不平等的合同條款，這使得索賠工作受到干擾變得困難。在這其中，受害者往往是承包商，因為大多承包商自我保護意識差且索賠意識淡薄，這使得合同的索賠很難進行。

6 專業人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的重要因素之一

由于建設合同的涉及內容多，專業面廣，所以這使得合同的管理人員要具有一定的專業技術知識、法律知識以及造價管理知識。目前很多項目管理機構都沒有專業技術人員來管理合同，或者只是將合同管理當作一種簡單的事務性工作，對管理人員的培訓做得不夠，一旦發生合同糾紛，就缺少了必要的法律支援。

三、針對合同管理的難點應采取的措施

針對以上所述的問題，結合實際，總結出以下幾點應采取的措施：

1 以國際經驗為參考，推行對電力建筑市場適行的合同示范文本

電力建筑市場隨著WTO我國的加入也面臨著對外開放的問題，因此在工程管理的很多方面我們應該同國際接軌。在合同管理時，我們應該以國外先進經驗為參考，加速建立以及完善符合市場經濟需求的合同管理模式。在一定程度參考了FIDIC文本格式的基礎上，產生了新的建設工程施工合同示范文本，它和以往的合同文本相比有很大的改進，并對促進建筑市場健康、有序的發展有重要意義。

2 加強合同雙方法律意識以減少糾紛的產生

因為承包商往往缺少法律與合同意識，所以在合同簽訂時在未對合同進行仔細推敲和做認真約定之前就草率的簽訂合同。特別是在違約責任以及違約條件方面沒有做具體的規定，這是直接導致工程合同產生糾紛的主要原因。所以，在簽訂合同之前，承包商應認真審查合同的合法性還有嚴密性以使合同簽訂時產生糾紛的因素減少，將合同的糾紛發生率控制在最低范圍之內，保證合同能夠全面履行。

3 加大合同的管理力度，保證施工合同的全面履行

為了保證施工合同能夠全面履行，建筑行政管理部門應該把整頓規范市場工作的重點放在施工合同管理工作上。應該在嚴格審查的基礎上，加強對合同全面履約的管理。當資金不到位的項目報建時，應不予辦理工程報建手續，也不能進行招投標工作，不予辦理施工許可。取締墊資以及帶資施工的現象，以使建筑市場得到凈化，進而維護承包商的合法權益。同時，建立和工程清單量相適應的合同管理制度。在工程量清單計價法得到推廣實施后，并沒有相應的合同管理模式出現，這就使得在招投標確定的工程造價實施過程中并沒有相應的合同管理措施。因此，應盡快完善配套措施和管理辦法，健全體制。施工企業一定要遵循合同約定，

信守諾言，以合同說的為準，加強合同管理。

4 認真辦理簽證，重視工程索賠

在實際中，索賠是雙向的，但一般來說，業主方的索賠數量小且方便，可以使用沖賬以及扣撥工程款來實現對承包人的索賠。但承包方的索賠就困難一些，所以，承包方應在施工階段建造成本的基礎上，加大工程索賠力度。既要快速對合同中的文字規定進行索賠，還要理解合同里一些條款的意義。結合實際的工程特點意見企業的情況進行默示索賠。對工程延誤索賠、工期變更索賠、合同被迫終止索賠以及工程加速索賠、意外風險和不可預見因素索賠等加以重視。

5 推行合同管理人員持證上崗制度

對于提高建設項目合同管理效果來說，加強建設項目合同管理隊伍建設以及對加強合同管理人才的培養，推行合同管理人員的持證上崗，是很重要的措施。如今，我國推行了注冊造價工程師制度，造價工程師是以搞好建設項目投資控制以及合同管理為重要職責。所以，在建設項目管理機構中應該設置注冊造價工程師的崗位，有其合同管理的職責。

結語

電力建設施工合同是電力企業市場化運作的基礎，對施工合同進行有效管理對于雙方全面行合同中的義務，確保工程質量有重要的促進作用，電力施工企業要想長久立足于市場，必然要做好合同管理工作，如今，施工合同管理已經受到了施工企業相當的重視，相信在未來會越做越好，趨于完善。合同管理涉及到企業的各個方面，要想做好合同管理必須從源頭抓起，各個環節都要有相當的重視，本文以電力電力建設施工合同的管理特點為依據，詳細闡述了幾個存在于合同管理中的難點，并結合實際，提出了一些針對性的解決對策，以供參考的探討。

參考文獻

[1]葛維平.電力設施施工合同管理難點及對策[J].電力標準化與技術經濟，2006（03）.

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關鍵詞：公路工程；合同管理；施工項目；

隨著我國社會經濟的發展，公路工程建設近年來呈現蓬勃發展之勢。由于公路工程往往投資大、持續時間長、參與主體多、經濟關系復雜，還要受到地質、氣候、政治、金融等多因素的影陶，導致實施建設項目的難度很大。實踐證明，公路工程施工合同管理已成為施工項目管理的一項重要手段，它覆蓋了合同策劃、簽訂、實施、解決爭議、風險管理、索賠及信息管理等多個方面。因此，加強公路工程項目合同管理就有著十分重要的現實意義。

1、公路工程施工項目合同的主要特征

《中華人民共和國合同法》（簡稱《合同法》）第二條規定：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。概括來說，公路工程建設合同具有以下四個主要特征：①它是當事人之間為實現一定的目的而做出的法律行為，是雙方意識一致的表現；②合同以設立、變更、終止民事權利義務關系為目的；③合同雙方當事人地位平等；④有效合同受法律保護，具有強制執行力。如果當事一方不履行義務，并給另一方造成損失，國家依法保護當事人的利益，維護當事人的權利，追究違約方的法律責任。

2、加強公路工程施工項目合同管理的意義

公路工程施工項目管理目標的實現，從某種意義上來說就體現為合同管理目標的實現。施工項目的經濟效益與社會效益目標，都在合同中有具體的體現。公路工程施工項目的合同把技術、經濟、法律三者科學的結合在一起，是訂立合同當事人在工程建設中的最高行為準則，是明確各方權利和義務、協調工作關系，以及解決合同糾紛的依據。施工項目管理的過程，就是一個完整的合同履行過程，它包括了質量、工期、資源和安全的管理，也包括了分包和預算的管理。而這些管理均是以合同管理為前提條件，離開了合同管理，施工項目管理無法進行，施工項目成本的預測、計劃、控制、核算和分析等一整套成本管理的系統無法運行。加強公路工程施工項目的合同管理，關系到企業在競爭中的生存和發展，是工程項目管理的核心和靈魂。

3、公路工程施工項目合同管理的具體措施分析

在公路工程施工項目的整個建設過程中，投資建設單位應按照施工合同的具體要求和規定，充分保障業主方權利的同時也應履行自己的職責，對施工合同的各關系方進行組織、協調及監督，確保整個公路工程項目的順利實施。因此，就施工項目合同管理來說應當涵蓋以下幾方面：

3.1施工合同交底

施工合同簽訂后，合同管理人員在對合同內容進行確認后應組織項目部管理人員和各施工分部學習合同內容和條文規定進行“合同交底”。通過施工合同交底，將工程項目的建設任務和目標進行分解，明確各項分部分項工程的質量和技術要求以及施工中的關鍵工序和質量保障措施；將安全施工、成本管理目標細化分解，落實到具體的職能部門和項目組成員個人；制定明確的項目階段進度計劃和總工期目標，并制定具體的實施保障措施以及獎懲制度；明確施工合同有關各方的責任和義務。

在項目施工開始前進行合同交底工作，使得合同雙方對施工合同內容獲得充分明確，熟悉施工合同內容規定的邊沿和范圍，對可能發生的不利情況作出有效的預防，明確難于預測的變化和工程風險的責任方。

3.2工期管理

施工合同簽訂后，業主方應按合同內容規定要求施工單位在開工前上報分月、分階段的具體施工計劃和施工總計劃，并結合整個項目的施工計劃加以審核和協調。在施工過程中，應按分月、分階段的施工計劃下達進度計劃，并組織專職人員進行檢查，對影響施工進度計劃的現實因素進行分析、協調并盡量及時解決，確保進度計劃按時完成；若因不可抗拒的因素而要調整整個工程進度計劃時，還應向上級主管部門報批并組織專項討論會。

3.3質量管理

在公路工程項目實施過程中，業主方對施工質量的控制通常是通過委托監理單位監督施工的方法來進行。監理單位應根據施工合同的規定的具體質量標準，對公路工程項目的施工質量進行控制，主要包括檢驗工程使用材料，半成品及構件的質量檢查，現場施工秩序和安全管理，按合同與設計文件規定的內容以及相關規范、規程、通用條款的要求進行質量控制；按設計規定的施工程序進行施工過程監督，并項目施工質量進行全面檢查和驗收。在項目施工過程中，業主方也應定期對施工過程進行抽查，并檢查監理單位技術人員的管理情況，全程參與工程質量問題的處理，及時分析問題原因和責任，檢查處理后的項目實施效果，充分行使業主方的質量監督權和控制權。

3.4計量與支付

公路工程項目的計量與支付是根據施工單位進行的實際施工工程量按合同單價進行計價并支付的過程，不僅包括合同工程量清單內的工程項目費用，還包括工程變更增加的工程項目費用及工程索賠、價格調整等產生的總費用。

（1）合同工程量清單內工程的計量和支付。合同工程量清單范圍之內的工程計量必須嚴格按合同定價進行支付，并且由施工單位提供附有中間交驗申請、試驗報表等計量資料經監理工程師確認，并經施工合同關系雙方簽認認可的實際工程量進行計量和支付。支付結算時還應扣除工程預付款、質量保證金等數額，凡現場手續簽認資料不齊的工程量均不予支付。

（2）變更工程量的計量與支付。由于公路工程項目施工工期長、實施規模大等特點，建設過程中由于工程設計、技術標準、進度計劃變化等原因可能導致工程項目進行必要的工程變更，業主單位應根據項目的具體情況與合同規定，確定變更工程單價后依照相關計量原則支付給施工單位相應的工程變更費用。但是，工程變更將直接影響到整個公路工程項目的造價，所以要制定建立完善的工程變更程序，控制變更規模，當達到一定額度時，要經業主、設計單位同意方能進行。

3.5工作索賠管理

合同管理和索賠涉及經營、估價、法律、工程管理及公關等方面的知識，專業性很強，必須有專門的人員、機構來從事這項工作。不能將合同管理僅作為經營科或預算科的一種兼職工作。合同管理和索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮不利因素，采用最有效的合同管理和索賠策略。合同管理和索賠水平的提高不僅有利于解決合同爭端和賠償問題，更有利于整個項目管理水平和整個企業管理水平的提高。

4、結束語

綜上所述，施工合同的管理是涉及諸多學科知識的工作，需要造價人員掌握有關設計、施工、定額、材料、法律等大量相關知識，同時需要良好的責任心和耐心才能處理好計價、變更、索賠等問題，合理確定工程造價和有效控制工程投資，維護合同雙方的合法利益。加強公路工程施工項目的合同管理是企業參與市場公平競爭的外在需要，也是促進建筑企業健康可持續發展的內在要求，因此，在建筑項目管理過程中，一定要做好合同管理工作。

參考文獻：

[1]姚遠.加強建設工程合同管理,規范市場行為[J].新疆有色金屬.2009(05)

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關鍵詞：建筑施工；合同管理；策略

建筑施工企業由于行業的特殊性，其生產過程比較復雜，導致期間的經濟關系也非常復雜。建筑過程作為一種比較特殊的商品，具有施工技術復雜、施工周期比較長，付款項目復雜等特點，而且在施工過程中受到政策和自然條件等外在因素的影響比較大，所以也決定了建筑施工合同具有比較獨特的特點，例如合同中的資金數額比較大，合同的時間比較長，合同的內容比較多而且涉及面比較大，因此加強建筑施工合同管理具有重要的意義。

1 建筑施工合同管理的現狀

建筑施工合同包含了施工準備、施工質量的控制、圖紙和設計的規范性控制、安全控制、合同變更、工程風險、工程驗收、仲裁和糾紛處理、檔案資料的管理、進度控制等內容。從建筑施工企業可以看到，其合同內容包含了非常多的內容，而且也具有非常強的專業性。在履行建筑施工合同中會涉及到多個方面的利益，不僅關系到投資方和建設方，而且還和土地、環保等管理部門都有很大的關系，這些特點進一步增加了合同的復雜度。合同的履行時間比較長，建筑施工項目往往由于工程結構復雜，決定了其短期內不能夠完成。施工過程和程序要求比較嚴格，建筑施工過程往往受到國家相關法律的約束。

由于我國建筑行業發展的限制，使我國在建筑施工合同管理方面的法律法規仍然不夠完善，使某些合同條款存在無法可依的情況。部分企業不重視法律的意義，在發生合同糾紛后，企業往往需要花費大量的時間和精力來解決這些問題，影響了企業的正常經營[1]。例如一些企業對合同管理不夠重視，對合同內容和條文不能夠認真的研究，在發生爭執的時候才開始重視合同內容。在合同的簽訂過程中，陰陽合同的現象也比較常見，這進一步造成了合同管理的困難。對合同中的索賠部分沒有按照合同管理要求來簽訂，以致在發生糾紛的時候，不能利用賠償策略來維護企業的合法利益，造成企業資金的浪費。同時部分企業對合同管理意識不夠，沒有嚴格按照我國合同法等法律的規定認真簽訂和執行合同。部分企業不重視合同管理，常常在付款的時候才補簽合同，這樣在發生糾紛的時候，不能夠明確合同雙方的權利和責任，使工程項目在實施上存在隱患[2]。部分企業對建筑施工合同管理人員的素質要求不夠高，不重視對合同管理人員的培養，高素質的合同管理人才成為了影響企業發展和進步的障礙。

2 建筑施工合同管理措施分析

由于建筑施工合同具有一系列比較獨特的特點，所以施工合同的內容復雜而且內容比較多，給合同的管理和實施帶來了一定的困難。建筑施工合同管理是對建筑施工項目工程中所涉及到的合同簽訂、履行、變更、以及索賠等內容進行全面的管理。合同管理可以分為兩個方面的內容。一是對某個單項合同的管理，也就是從合同訂立到履行結束所進行的管理。二是對整個工程項目的合同管理，從項目合同的總目標對施工合同進行控制[3]。要提高企業合同管理的質量，可以從以下幾個方面做起：

2.1 首先應當提高合同管理人員的素質。合同管理人員的業務素質對施工合同的管理具有至關重要的作用，應當選擇符合合同管理崗位而且素質和條件都比較優秀的人才。在平時的工作中應當加強相關的職業培訓，加強業務人員的職業道德教育，促進建筑施工合同管理人員素質的不斷提高[4]。對建筑施工合同管理人員應當明確其責任，對于具有貢獻的業務人員要給予適當的獎勵，提高其工作上的積極性。

2.2 完善公司建筑施工合同的管理機構。應當在公司內部建立從上到下的健全機制，在企業管理中各個部門都應當服務于企業合同管理。對于投資企業來說，為了保證資金的安全和投資的效益，應當對合同的草擬、簽訂、責任劃分、合同跟蹤等環節建立健全的可操作的制度[5]。完善企業內部關于施工合同的相關管理制度，不僅要緊密的結合我國的合同法和建筑行業的相關法律，還應當結合企業的實際情況，建立可以執行操作的合同管理制度。

2.3 不斷的完善合同的內容。要大力的借鑒一些比較優秀的合同文本，保護好企業的合法利益，防止合同管理人員因為對一些專業詞匯理解不到位而產生漏洞。明確合同雙方的責任和義務，在合同執行過程中如果出現問題應當具有相應的條文作為雙方協調的依據。我國建設部門和工商部門所推薦的建筑施工合同文本，是根據國際建筑施工合同同時又結合我國施工企業的經驗而編寫的，具有非常強的實踐性，其合同文本比較嚴謹，所表達的意思比較準確，得到了施工合同管理人員的青睞。比較標準的合同文本有利于合同雙方履行，有利于防止合同管理人員因為個人能力都產生的漏洞，同時也能夠明確各自的責任，在發生糾紛的時候便于解決糾紛。如果不能夠使用示范的合同文本，也應當在合同管理中認真的和示范文本進行對比，防止合同簽訂中出現錯漏和歧義[6]。在合同的簽訂過程中還可以到專門的管理部門如工商管理部門以及法律專家對合同管理進行指導，防止出現無效合同和詐騙的情況發生，盡力提高合同的執行率和履行率。

2.4 加強對合同履行過程中的管理。在工程中標之后，施工單位應當和建設單位簽訂工程合同，建筑施工合同經過前期的招標等準備工作后，就進入到了履行階段。合同履行是按照合同的要求來完成施工的任務，如果在履行階段不能夠很好的進行管理，也容易造成經濟損失。對于建筑施工合同來說，由于其履行階段比較長，所以應當做好長期的監督管理工作。在履行階段應當促使施工企業按照合同要求進行施工，同時及時的跟蹤合同的執行情況，要掌握和收集合同履行過程中的信息和資料，以便及時發現問題和解決問題。對于合同執行過程中的合同變更，要努力的分析其原因，按照目標管理的要求，對不需要進行變更的地方要堅決拒絕，防止出現資金投資的浪費。在合同的履行應當建立嚴格的驗收制度，保證建筑施工的安全和質量。

3 結束語

建筑施工合同作為市場中的兩個經濟主體確定各自權利和義務具有法律效力的文件，合同雙方應當嚴格的按照法律的要求，從合同的文本到其中細節方面進行認真仔細審查，切實保護好雙方的權利。對于企業來說，應當加強對施工合同的管理，防止出現糾紛無法可依的情況，努力保護好企業的合法經濟權益。在發生糾紛的時候，能夠按照合同的要求積極進行索賠，只有這樣才能使企業得到更好的發展。

參考文獻

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[4]董箏.淺析建筑施工合同的談判、簽訂和履行[J].科技創新導報，2011，（10）：21-23.

篇(6)

【關鍵詞】水利工程建筑施工合同管理

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

施工合同管理是對工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進行籌劃和控制的過程。其主要內容有：根據項目特點和要求確定施工承發包模式和合同結構、選擇合同文本、確定合同計價和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。水利工程施工合同管理是水利工程的重要管理內容，其管理的成效高低是企業實現雙重效益的重要保障，只有嚴格按照有關合同管理的法律法規進行合同管理，不斷規范市場行為，確保水利工程順利推進，做好水利工程建筑施工中的合同管理。

水利工程建筑施工合同管理的概念及作用

1、水利工程建筑施工合同管理的概念

水利工程建筑施工合同（以下簡稱施工合同）是對水利工程建筑施工過程里所發生的或者是涉及到的一切有關技術、經濟合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭議、終止與評價的全過程進行的管理工作。施工合同是由工程的法人（發包方）和承包單位（承包方）為了更好地完成商定的水利工程建筑，明確雙方的權利和義務而簽訂的合同。施工合同管理是水利建設的主管機關以及相應的金融機構，水利建設的監理單位、建設單位以及承包企業依照我國的法律和相關的規章制度、行政法規，為了保護合同當事人的合法權益不受侵害，處理一些合同糾紛，制裁和防止違法亂紀行為，確保合同法規能貫徹落實，而采用的一些法律的、行政的手段。

2、合同管理的作用

作為約束工程的發包方、承包方之間的權利和義務的重要依據，合同管理成為一個企業興衰成敗的關鍵因素之一。合同管理的作用表現在：（1）合同管理是合同簽訂的雙方在誠信、相互平等的前提下簽訂的，它極大地促進了工程的切實可行。（2）合同雙方利用簽訂的施工合同，在施工中能相互監督，從而為合同的順利實施提供了條件。（3）通過施工合同管理可以確保合同當事人的權利和義務得到執行。（4）因為有了合同管理，使合同當事人的自覺性得以增強，建筑施工各方的積極性得以調動，從而維護當事人的合法權益。

目前水利工程施工合同的管理中存在的問題

1、市場行為不夠規范，施工合同管理形同虛設

我國管理體制的變革對水利工程建設的管理起到了規范化的作用。水利工程項目一定要用招投標的方式，不過目前的招投標過程還存在很多問題。比如：發包人故意以不合理的條件降低中標價格，而承包人為了企業利益和生存接收發包人的低價條件：還有承包人為了中標而刻意串通另外的承包人提高中標價，又或者承包人中途退出投標，給發包人造成一定經濟損失。以上都屬于擾亂建設市場經濟秩序的不規范行為，這些行為導致發包人不能成功招投標，同時也使得有實力的建筑公司和相應管理能力的承包人不能中標，施工項目不能順利進行，工程質量也難以保證。

合同承諾難以兌現

在水利工程施工過程中，由于種種原因，導致合同雙方或單方難以兌現合同中的一項或多項條款，導致施工方難以根據工期進度進行正常施工，最后導致工程進行緩慢，工期被延長。有些施工單位由于在人員計劃的安排不當和設備不能正常的投入，使得不能在規定的期限內完成施工。尤其是針對有的項目，因為合同管理人員盲目的分析這一項目，而在實際施工過程中遇到一些難以解決的問題，導致合同的承諾難以兌現致使工程不能正常完工。

3、合同管理粗放，法律意識不強

對合同管理的意義和地位認識不足，導致了合同管理粗放。部分單位在施工合同簽訂后就將其束之高閣，不認真研究直至發生爭執和索賠，才將合同找出來；不按《施工合同文本》要求簽訂或不按正規合同履行，為以后依法履約埋下隱患；管理不規范，沒有一套科學合理的合同管理工作程序，合同管理缺乏嚴格的規章制度；索賠管理工作沒有得到應有的重視， 受建筑市場各種主體本身和客觀條件的阻礙，導致了索賠工作存在一系列問題；將簽訂合同當作一種形式，有時出現先付款后補合同的情況，這在項目實施過程中一旦發生糾紛，將很難劃分雙方的責、權、利,給項目的實施帶來隱患等。

存在違法轉包或分包現象，增加合同管理難度

根據合同法規定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人，或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人：禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位：禁止分包單位將其承包的工程再分包；建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在實際工程建設中，非法轉包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質量很難保證，出現一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

如何做好水利工程建筑施工中合同管理的一些措施

1、規范市場行為，依法做好合同管理

隨著我國法律的不斷健全，一系列的法律條文的頒布實施．各行業間制定了對應的管理條文，施工企業應加大對合同管理人員法律知識的普及力度，提升法律意識。熟悉合同中涉及的法律法規，嚴格按照法律執行合同條款，規范市場行為，依法做好合同管理工作。

2、合同雙方要履行各自職責，要做好合同管理工作

合同管理分為發包方和監理單位的施工合同管理、承包方的施工合同管理兩個方面，合同雙方要嚴格按合同條款約定認真履行各自的權利和義務。在施工合同實施過程中，發包方的施工合同管理主要是通過監理人員的監理工作來實現，因此，發包方應給予監理人員充分信任，不過多干預，而監理人員要在授權范圍內依據“獨立、公平、公正”的原則，以監理合同約定為依據、以業主滿意為準則,以不損害承包人合同權益為前提， 代表業主開展對合同實施過程中的工程進度、質量、投資、安全等方面的監理工作，充分發揮監理職能，保證工程目目標的順利實現。而承包方也要按投標文件承諾和合同條款約定建立健全組織機構，明確項目負責人和技術負責人，具體分工，制定一套完整的施工合同管理制度， 以實現促使施工單位施工合同管理工作的正常開展，保證施工合同目標的順利實現。主要應該做好以下幾個方面的工作：按照合同要求進度組織施工，保質保量按時向業主移交工程；工程發生變更時，及時向業主提出索賠報告，取得相應的工期延長及經濟補償；根據合同規定進行工程計量，按時提出中期支付證書，并且按照合同規定程序進行催款工作，確保適時得到工程款。承包方應認真組織施工，保證按期按質竣工，全面實際的履行合同，從而實現自身的經濟效益，并贏得良好的信譽。

3、增強法律觀念，依法進行合同管理

《合同法》的頒布實施，為工程招標及合同管理起到了規范的作用。各個行業也根據相關法律制定了許多條例。合同當事人在簽訂合同時一定要認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容作出明確具體的解釋，以防出現不必要的扯皮和糾紛，對合同的嚴密性和可操作性做出縝密的考慮，盡量完善合同管理，按程序簽訂合同，建立合同審查制度，保證合同文本的合法、合規、完備、詳盡和準確無誤，降低因沒有合同或合同本身的問題導致的爭議和經濟損失。

4、做好合同實施過程的監督和跟蹤，最大限度地避免風險

通過對合同實施過程中的監督和跟蹤， 及時了解合同實施情況，對在合同實施中出現的問題及時發現、及時處理，防止違約的發生，有利于對工程變更進行有效管理。及時查找合同中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施，最大限度地減少或避免法律風險。

總結

隨著我國對水利工程的投資力度不斷的加大，市場經濟日益開放的背景下，西方國家的建筑企業正加大涉入我國建設領域，其中水利工程就是較為突出一個領域之一，這也就給我國水利施工企業帶來了極大的挑戰，只有加強水利工程建筑施工中的合同管理，才能獲得經濟利益的最大化。

參考文獻

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[2] 戴龍。淺談水利工程的合同管理[J]. 科技資訊，2010（32）.

作者簡介：

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【關鍵詞】施工；合同管理；問題；對策

引言

近年來，隨著工程建設項目的不斷發展，施工合同的有效管理對企業發展的重要作用也越來越明顯。但就實際情況而言，我國企業在施工合同管理方面上存在很多問題，需要我們進一步的解決。因此，深入分析施工合同管理中存在的問題，并探討相關的解決措施是目前的重中之重。

一、施工合同的內涵分析

建設工程施工合同就是指建設單位即發包方與承包方級施工隊伍之間為完成已商定的施工工程而簽訂的用于明確相互之間的權利及義務的相關協議。這是承包人在工程建設施工過程中進行工程建設質量控制、進度控制、投資控制等工作的主要依據，施工單位必須完成建設單位規定的施工任務，建設單位則按照商定的協議提供必要的施工條件并支付工程價款。

一般情況下，建設工程施工合同主要包含的內容有工程的范圍、建設的工期、工程開工及竣工時間、工程的質量及造價等，此外，工程技術資料的交付時間、材料機設備的供應責任、撥款及結算方法、竣工驗收的程序及標準、質量保修范圍或質量保證期、逾期違約的責任等也都在施工合同中有所規定。

二、進行施工合同管理的重要性分析

（一）施工合同管理是工程建設過程中項目管理的重心

眾所周知，施工合同規定的工程的建設任務、建設質量和建設目標等。因此，對施工合同進行科學的管理是實現工程建設目標的重要手段。而施工合同管理目標的實現直接影響到企業對該工程建設項目管理目標的實現，對企業戰略發展目標的完成具有不可忽視的推動作用。此外，建設工程施工合同通過有效的法律保障將技術、經濟等與工程建設的質量進行科學的結合，其明確發包方與承包方之間的權利及義務的功能，使其成為工程建設過程中協調雙方工作關系并解決合同糾紛的一項重要依據。尤其是在社會主義市場經濟不斷發展的條件下，對施工合同進行管理在企業的發展道路上發揮了越來越重要的作用，成為工程建設施工企業經營管理的重心。

（二）施工合同的有效管理有利于工程建設中經濟效益的提高

有效的施工合同管理不僅僅有利于企業經營管理效率的提高，還能在很大程度上有利于工程建設中降級效益的提升。這是因為建設工程的過程中施工企業如果想對施工項目一系列的經濟活動開展行之有效的安排、組織、檢查和監督等相關工作就必須按照施工合同的協定去執行。因此，為確保工程建設的正常施工以及對工程竣工后的正常結算進行科學合理地管理，其各個環節都必須在有效的施工合同管理的條件下才能得到更好的實現。

三、施工合同管理中存在的主要問題分析

（一）施工合同效力認定中的問題

實際上，施工合同由于規定和合作雙方的責任及權利，因此也具備了同其它合同不同的特性， 這也是有關施工合同的案件往往具有重大、疑難等特點的關鍵所在。這就在實際的審判過程中加大了對施工合同效力的認定的難度。而施工合同效力認定困難的主要原因則包括以下幾點：

1、審判人員缺乏正確的價值取向

在工程的實際建設過程中承包方與發包方之間常常會發生一些工程糾紛，在這些問題糾紛的處理過程中往往不能得到一個合理的結果。這主要是由于為某些審判人員在司法過程中辦案過于簡單和機械，只會一味死搬硬套法律、法規的相關規定， 而不懂得靈活變動，對具體問題進行具體的分析。

2、審計人員未能正確認識各種特殊因素對施工合同效力的影響

事實證明，國家法律及行政法規對施工合同的控制具有一定的特殊性，因此，除了法律的相關規定對施工合同效力的認定具有一定的影響外， 還存在各種各樣的特殊因素也會對施工合同效力的然認證產生明顯的影響。 這些特殊因素如對承包人的資質，相關合同審批手續的辦理，招標、投標的選擇，轉包、墊資等行為的發生等都會影響施工合同效力的認定。只有在正確認識、分析并判斷這些特殊因素對施工合同效力認定的確切影響的基礎上， 才能真正對建設工程施工合同的效力進行科學合理地認定。

（二）施工合同中對工程造價的確定存在問題

在實踐與經驗總結后，我們不難發現，在眾多的施工合同糾紛案件中最常見的一種糾紛就是關于工程款糾紛。而在這類案件中要想進行公正的處理就必須對已經建造的工程進行工程造價的確定。但是，就目前的情況而言，我國對工程造價的計價方式尚缺乏統一、有效的制度體系，甚至于各個部門在文件的規定與實際的做法上也存在很大的差異，這就更增加了對工程造價進行科學確定的難度。

（三）工程建設過程中承包方優先受償權的實現問題

一般而言，在工程建設工程中承包方具有優先受償權。這一權利的規定，使其在實際的工程建設中多次對拖欠工程款的問題進行了有效的解決。但是，在此過程中，我們就必須注意審判實踐中對該法律規定的正確使用，在正確理解承包人優先受償權法律性質的基礎上，加深對相關實踐操作問題的認識和理解，進而保證其功能的有效發揮。

四、加強施工合同管理的有效措施分析

（一）強化施工合同效力認定的有效措施

要強化對施工合同效力的有效認定，我們就必須加強審判人員的專業素養，使其在正確的施工合同理念以及價值取向的引領下，對案件中存在的影響施工合同效力的各種特殊因素進行深入的分析與科學的判斷，進而保證施工合同效力的認定。

（二）加強施工合同中工程造價確定的有效措施

在確定工程造價時，若建設工程施工合同有效，則只需按照當事人的約定來確定工程造價。一般情況下，中標的金額就是雙方簽訂合同的工程價款，這個價格一般不能隨意改變。如果雙方在法律允許范圍內修改了投標書的內容，則應以合同約定的數額為準。

（三）保障承包人優先受償權有效實現的措施

在實際審判時， 要想行使承包人優先受償權， 才就必須首先其是否符合行使承包人優先受償權的前提條件。法律對承包人優先受償權的限制條件有明確的規定，只有在合適的工程價款范圍內，通過一定的行使方式才能正確行使該權利。

結語

綜上所述，施工合同管理對企業的經營管理與效益的提高具有重要意義。但是目前我國施工合同的管理上存在效力認定不科學、造價確定不準確、承包方優先受償權落實不到位等問題，需要我們進一步探討相關的創新措施并進行解決。

參考文獻

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