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篇(1)

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中國經(jīng)濟論文論中國經(jīng)濟發(fā)展與國際經(jīng)濟形勢

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篇(2)

清華大學經(jīng)濟管理學院Freeman經(jīng)濟學講座教授、清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任。1992年獲哈佛大學經(jīng)濟學博士，后任香港科技大學經(jīng)濟發(fā)展中心副主任、副教授，中國經(jīng)濟學家協(xié)會主席，美國斯坦福大學胡佛研究所研究員、密歇根大學經(jīng)濟學助理教授。曾在《美國經(jīng)濟評論》、《歐洲經(jīng)濟評論》、《比較經(jīng)濟學》、《蘭德經(jīng)濟學》等刊物發(fā)表多篇學術(shù)論文。

我國存在著復雜且多樣性的社會矛盾，并面臨嚴峻的國內(nèi)外形勢挑戰(zhàn)。

如今，我國已跨入中等收入國家行列，人均GDP達4000美元。伴隨著高等教育水平的迅速提高，社會意識的多元化，大范圍的爭議局面就愈發(fā)明顯；而國民收入差距的拉大以及市場競爭更趨激烈，均導致各階層之間的矛盾更加尖銳；同時，互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，使得社會上的不滿情緒被放大。因此，出現(xiàn)在住房、腐敗、收入分配、教育公平等問題上的矛盾成了此階段的主要矛盾，呈現(xiàn)出多樣性、激烈化、全面化的特點，隨之而來的是社會矛盾被激化。但事實上，社會矛盾的激化正是下一輪改革的推動力。

隨著國際形勢的新變化，我國面臨的挑戰(zhàn)愈發(fā)嚴峻。金融危機過后，依靠吸引外資以及出口這條路在我國顯然已走不通。

由于我國在全球勞動分工中具有特殊地位，因此，當我們在應(yīng)對國際金融危機時的表現(xiàn)非常突出之時，這就值得全球各類經(jīng)濟體反思：中國的崛起對世界意味著什么？

中國經(jīng)濟的迅速增長確實帶來了全球范圍內(nèi)的擔憂，因此中國在國際上承受的壓力迅速增大。而中國在外貿(mào)領(lǐng)域遇到的一系列摩擦和矛盾，都是因依賴于過去吸引投資用于出口所帶來的。此模式若繼續(xù)延續(xù)，勢必會造成更大的國際矛盾。因此，利益的多元化，不僅要求中國妥善解決沿海及內(nèi)地外來務(wù)工人員的就業(yè)問題，同時還要將產(chǎn)能充分利用，不斷滿足各類利益訴求，而非單純考慮出口帶來的利益。

30年來，我國經(jīng)濟的發(fā)展是依靠不斷地改革，抓住每個時期經(jīng)濟、社會的主要矛盾，出臺一系列改革措施而取得了成就。如今，面對國內(nèi)社會矛盾和國際壓力，中國仍然需要進行改革。改革就是大規(guī)模的制度變遷，改革不是革命，不是把整個制度，而是在不改變現(xiàn)有基本格局的前提下，進行制度的改善，這是改革的本質(zhì)。

當前，國內(nèi)外形勢較30年前有了巨大變化，因此，此輪改革面臨新的挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)新的特點：改革的方向和技術(shù)路線不明確、多元化導致社會爭議增多、改革機制不同，以及以民生推動為主線。

中國過去改革的經(jīng)驗證明，改革需要經(jīng)過一系列過渡性的制度安排方可成功。如今，在新的國際形勢下，我國不能走回頭路，而需要實施新的開放戰(zhàn)略，即“走出去”戰(zhàn)略。

“走出去”戰(zhàn)略包括資本走出去與形而上的走出去。資本走出去就是要在全球范圍之內(nèi)配置資源，謀劃解決我國面臨的資源、能源和糧食的難題。當然，這不僅需要資本，還需要有國際化管理的能力和國際化視野、胸懷。其次，形而上學的走出去，就是思想、意識要走出去。在全球規(guī)則發(fā)生變化的時代，不僅需要人才、生意走出去，還需要讓研究走出去。

此外，我國經(jīng)濟的國際化程度遠遠超過了學術(shù)的、理念的和教育的國際化程度，而我國的教育在國際化上還沒有完全轉(zhuǎn)向，如何站在更高的層次上來評判現(xiàn)行的國際制度，教育年輕人學會辯論，學會去說服別人，這是我國高等教育亟須要做的。

同時，如何能更好地參與國際制度制訂過程中的討論，關(guān)系到中國能不能真正成為一個在國際上站得起來的大國。參與國際游戲規(guī)則的制訂，在國際范圍內(nèi)據(jù)理力爭，樹立中國的理念，這是我國下一步要下大力氣做的。

倘若要讓國際社會承認中國名副其實的大國地位，就需要做到中國人在國際上具有發(fā)言權(quán)并具有絕對的說服力，同時，獨特的管理方式、改革辦法以及社會管理體制也是我們追求大國地位過程中必不可少的能力。因此，在國家全面復興的過程當中，總結(jié)經(jīng)驗，營造新的理念，并將其上升為在國際上具有感召力的新的價值觀、新理念和新的管理方式就顯得尤為重要。

篇(3)

湯敏認為，在當前復雜的國際經(jīng)濟形勢下，中國經(jīng)濟放緩是必然的。不值得大驚小怪。反而更應(yīng)積極去推進改革，抓好經(jīng)濟增長的質(zhì)量。

放緩不等于悲觀

國家統(tǒng)計局于7月13日數(shù)據(jù)，二季度中國GDP增長7.6％，為最近三年來首次低于8％。這個數(shù)據(jù)并不怎么“好看”，對于當前有點萎靡的中國經(jīng)濟，湯敏認為：“九略高，八正好，七也沒什么大不了。大家不要對此過于悲觀”。

湯敏說：“大家都說經(jīng)濟下滑，經(jīng)濟硬著陸。但我覺得，在目前的情況下，我們過多的注重了經(jīng)濟增長的數(shù)據(jù)，而忽略了經(jīng)濟增長的質(zhì)量。現(xiàn)在的經(jīng)濟真正的危險在于我們的結(jié)構(gòu)性還不合理。在國際經(jīng)濟大環(huán)境的影響下，我們的經(jīng)濟是會下來一些，這個在任何國家都是這樣。我們正在打房地產(chǎn)的泡沫，把泡沫擠出來。經(jīng)濟增長放緩一些是必然的，也是必要的。如果非要靠基礎(chǔ)設(shè)施的投入將GDP拖到9是沒用的，這樣反而會扭曲了經(jīng)濟的發(fā)展。反而可能會更加出現(xiàn)國進民退的局面”。

湯敏說：“過去為什么會出現(xiàn)國進民退，其實在2007年之前，沒有經(jīng)歷經(jīng)濟危機之前，整個的形式不是這樣的。不能說國進民退，至少民沒有退的那么厲害。那么這幾年為什么會出現(xiàn)這種情況，就是現(xiàn)在刺激經(jīng)濟的時候把錢大量的下放下去，先給大型企業(yè)。我們沒有必要把經(jīng)濟一下子拉這么快，可能國企沒有這么強，民企沒有這么弱。所以，我們在目前情況下，對中國經(jīng)濟的判斷不能簡單的從宏觀的角度，更多的應(yīng)該從微觀的角度來考慮”。

莫要飲鴆止渴

最近的一條消息也是人非常關(guān)注。中國人民銀行決定，自2012年7月6日起下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率。金融機構(gòu)一年期存款基準利率下調(diào)0.25個百分點，一年期貸款基準利率下調(diào)0.31個百分點。這是自2008年9月16日以來，中國央行首次采取的“不對稱降息”。

當問及，此次“不對稱降息”對中國當前經(jīng)濟形勢有何影響，對中國未來經(jīng)濟走勢有何影響時，湯敏答道：“降息會減少一些企業(yè)的成本，會緩和一些企業(yè)的壓力。但降息得大頭的還是國企，還是大型企業(yè)。中小企業(yè)的融資困難，并不會得到較大的緩解。央行降息漲息對其發(fā)展不會有太大的影響”。

湯敏說，目前的問題不是降點息，多發(fā)點貨幣能解決的問題。從根本上來說應(yīng)該進行金融結(jié)構(gòu)和金融機構(gòu)的改革，讓更多的能為中小企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)得到較快的發(fā)展，這才是根本。

中國的經(jīng)濟發(fā)展離不開中小企業(yè)的支持，中小企業(yè)同時也是中國經(jīng)濟穩(wěn)步增長的有力保證。湯敏的身份是國務(wù)院參事，同時也是友誠企業(yè)家扶貧基金會會常務(wù)副理事長，他對中小企業(yè)的發(fā)展特別關(guān)注。此次降息對樓市產(chǎn)生了較大的影響，而這個影響會波及到中小企業(yè)。湯敏說：“樓市的恢復肯定會對中小企業(yè)有些好處的，有很多中小企業(yè)，無論是服務(wù)業(yè)還是建筑業(yè)都是有好處的。問題是，如果樓市的價格又出現(xiàn)迅速攀升，長期來說是對中小企業(yè)的發(fā)展不利。短期來說，中小企業(yè)會掙點錢。那就和吸鴉片一樣，短期你可以興奮一點，但是對身體是有損害的。現(xiàn)在的樓市價格已經(jīng)讓老板姓買不起房了，如果價格再上去，是會出大問題的。為了短期的飲鴆止渴，這個時候我們再去靠樓市的反彈，后果是很危險的。我們不懷疑有些地方政府想把樓市推上去，這些都是短期行為”。

降息會對中小企有一些好處，但是不要寄予太大的希望。湯敏說：“更好的是需要一些結(jié)構(gòu)性的改革，有一些政策逼著金融機構(gòu)為中小企業(yè)服務(wù)，建立一大批專門為中小企業(yè)服務(wù)的機構(gòu)”。

還需政策驅(qū)動

中小型企業(yè)在國民經(jīng)濟中處于重要地位，正逐步成為發(fā)展社會生產(chǎn)的生力軍。那么，勢單力薄的中小企業(yè)如何應(yīng)對當前的經(jīng)濟形勢。湯敏表示：“首先要從國家的角度來考慮，更多的要靠國家的政策的變化。首先是金融，現(xiàn)在對中小企業(yè)制約最大的是金融；第二個是稅收，現(xiàn)在對中小企業(yè)的稅收還是太高；第三個是現(xiàn)在應(yīng)開放更多的領(lǐng)域給中小企業(yè)”。

湯敏認為，如果西方經(jīng)濟再“探底”，政府還有很多的牌可打。其中最有利的方式是加大改革力度，把在危機后還未充分調(diào)動起來的民營企業(yè)、小企業(yè)激活,使之成為經(jīng)濟增長的新生力軍。在這種思路下，當前最主要的是要真正落實國務(wù)院新36條的精神。特別是要打破壟斷，真正實行“凡是法律法規(guī)沒有明令禁止的，都對民營企業(yè)開放，凡是對外資開放的都對社會投資開放”的政策。對民間投資開放那些長期被壟斷的，或是用各種“玻璃門”把民營企業(yè)擋在外的領(lǐng)域，如金融、電信、石油、公共設(shè)施等等。

湯敏說：“而在政策變化之前，中小企業(yè)就得好自為之。具體應(yīng)該怎么辦呢，不同的企業(yè)有不同的做法。比如說，升級換代，現(xiàn)在中小企業(yè)面臨的問題是層次太低，利潤空間狹小，這時，我們就需要去轉(zhuǎn)型做附加值更高的事情”。

抓住第三次工業(yè)革命

英國《經(jīng)濟學人》雜志稱，第三次工業(yè)革命對中國這樣的制造業(yè)大國來說有著相當大的負面影響。甚至有人預言，“中國崛起”有可能被第三次工業(yè)革命扼殺掉。對于這個論調(diào)，湯敏認為，除了需要不斷地在政治、社會與經(jīng)濟各層面上的改革，從制度上保證參與新工業(yè)革命所需的寬松發(fā)展環(huán)境之外，以下幾點至關(guān)重要。

首先要抓教育。新的工業(yè)革命需要大批創(chuàng)新型人才。而當前以應(yīng)試為主的教育方式不能適應(yīng)這樣的需求。當務(wù)之急是，如何才能改造出、創(chuàng)建出一批能夠適應(yīng)第三次工業(yè)革命的具有全新機制的教育機構(gòu)。

第二是要有更好的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。不斷創(chuàng)新是推動第三次工業(yè)革命的原動力。沒有創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新是無本之木，只能是多幾篇論文，多幾個科技成果獎而已。相對發(fā)達國家來說，中國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還較差。從對青年人的普及創(chuàng)業(yè)教育，到國家政策對創(chuàng)業(yè)的支持，以及社會對創(chuàng)業(yè)失敗的寬容度都很不夠。天使投資、風險投資、產(chǎn)業(yè)投資在我國還遠未成氣候。鼓勵更多人去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一個寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，理順創(chuàng)業(yè)板市場，是我們能夠抓住第三次工業(yè)革命機遇的一個必要條件。

篇(4)

論文關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟，后金融危機時代，機遇與挑戰(zhàn)

2009年，在金融危機的陰霾下，依靠超大規(guī)模的“一攬子”財政刺激政策，我國經(jīng)濟率先觸底反彈，成功實現(xiàn)保增長任務(wù)。后金融危機時代，世界經(jīng)濟前景仍不明朗，未來經(jīng)濟形勢更為復雜。在鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢的關(guān)鍵時期，我國非公有制經(jīng)濟的全面啟動扮演著至關(guān)重要的角色。

廣義非公有制經(jīng)濟是指除國有、集體經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的國有、集體成分以外的經(jīng)濟，主要有民營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟兩部分。本文所談非公有制經(jīng)濟是狹義上的非公有制經(jīng)濟，即民營經(jīng)濟，不包括外資經(jīng)濟。

一、后金融危機的時代特征及影響

后金融危機時代包含著三層含義：一是指2008年美國次貸危機后，全球經(jīng)濟觸底、回升直至下一輪增長周期到來前的一段時間區(qū)間；二是我國企業(yè)發(fā)展經(jīng)過了金融危機的沖擊之后，目前進入了一個調(diào)整期；三是經(jīng)過國際金融危機后，各個國家將根據(jù)國情和世界經(jīng)濟變化情況調(diào)整自己的對外投資、貿(mào)易政策，希望在下一個經(jīng)濟周期中率先走向繁榮。

后金融危機時代全球經(jīng)濟表現(xiàn)為以下四大特征。

一是地界經(jīng)濟逐步進入復蘇軌道。國際貨幣基金組織(IMF) 2010年7月對世界經(jīng)濟預測作出上調(diào)，預計2010年全球?qū)嶋HGDP將較上年增長4.6%，同4月的預測數(shù)據(jù)相比提高了0.4個百分點。主要原因是由于2010年上半年亞洲等地區(qū)的貿(mào)易和生產(chǎn)活動好于預期。

二是全球生產(chǎn)和貿(mào)易格局發(fā)生變化，貿(mào)易保護主義抬頭。來自商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年上半年，中國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)已經(jīng)遭遇了來自15個國家和地區(qū)的60起各類“貿(mào)易救濟調(diào)查”舉措，涉及金額達到82.67億美元。帶來的結(jié)果就是中國經(jīng)濟不可能繼續(xù)依賴出口增長的方式來支撐未來的發(fā)展。

三是流動性過剩導致的資產(chǎn)泡沫上升壓力將長期存在。國際金融危機發(fā)生后，以煤炭、石油等為代表的能源價格上升，并拉動原材料和燃料動力、電力、水、氣等價格大幅上升。而國內(nèi)市場也呈現(xiàn)出了類似的上漲情形，加上房租價格、勞動力成本的提升，我國非公有制企業(yè)的經(jīng)營成本將繼續(xù)上升，中小企業(yè)的經(jīng)營困難將繼續(xù)加重。

四是科技革命。每一次金融危機之后必然帶來一場新的科技革命，此次科技革命將以新能源技術(shù)和生命科學重大突破為主要標志。哥本哈根會議后畢業(yè)論文提綱，“低碳經(jīng)濟”理念必將帶來新的經(jīng)濟增長模式，傳統(tǒng)的高耗能、高污染的經(jīng)濟增長方式將被循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、節(jié)能技術(shù)經(jīng)濟所替代。美國、德國、英國、日本、俄羅斯等均在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，開展新能源革命，努力搶占經(jīng)濟和科技制高點。新能源、節(jié)能環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)將成為引領(lǐng)全球新一輪產(chǎn)業(yè)升級的主導產(chǎn)業(yè)論文參考文獻格式。

二、后金融危機時代我國非公有制經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)

后金融危機時代并沒有完全消除經(jīng)濟風險，相反，在某些方面全球經(jīng)濟風險還在增加。這對我國非公有制經(jīng)濟，特別是對中小企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。

（一）外部經(jīng)濟環(huán)境的不確定性與宏觀政策調(diào)整帶來的風險

一是金融市場資產(chǎn)減值損失依然嚴重，資產(chǎn)價格泡沫破滅的風險仍不容忽視；二是各國債務(wù)危機極可能推動全球經(jīng)濟進入以緊縮財政、縮小赤字及減少開支為標志的“去杠桿化”階段，這很可能會引起全球范圍內(nèi)的通貨緊縮。種種因素都增加了未來經(jīng)濟環(huán)境的不確定性。2009年4萬億財政刺激政策的推出，以及天量信貸有效減緩了金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，但也對2010年宏觀政策調(diào)控帶來了困難。通脹通縮的風險并存，如果宏觀政策手段和時機選擇策略不恰當就可能導致經(jīng)濟出現(xiàn)二次探底的可能。

（二）非公有制企業(yè)融資環(huán)境或?qū)⑦M一步惡化

市場波動和投資預期的不確定導致風險溢價的上升，企業(yè)投資實體經(jīng)濟的意愿下降，這直接增加了非公有制企業(yè)的融資難度。雖然國家調(diào)增了商業(yè)銀行信貸規(guī)模，但因受信貸終身追究制的影響，目前銀行等金融機構(gòu)從資金安全和投放效益角度出發(fā)，加上非公企業(yè)貸款普遍存在抵押物不足、股權(quán)質(zhì)押和信譽擔保貸款幾乎為零、貸款手續(xù)復雜和耗費時間長等問題，非公企業(yè)融資難度繼續(xù)加大。以工業(yè)型投資為例，2010年工業(yè)型投入在上年較低的基礎(chǔ)上，依然缺乏較高的增長，反映當前經(jīng)濟復蘇過程中前景不是十分明朗，影響企業(yè)創(chuàng)新投入和投資回報不確定因素仍然很多。

（三）生產(chǎn)要素價格短期內(nèi)難以降低

一是石油等大宗商品價格累計大幅上升，原材料價格波動大，上升水平快，企業(yè)成本短期內(nèi)難以降低。二是東南沿海地區(qū)土地制約因素也越來越嚴重，中小企業(yè)房租等價格攀升。三是企業(yè)勞動用工緊張，勞動力價格提高。據(jù)調(diào)查，珠三角、長三角的勞動密集型企業(yè)面臨用工難的問題。中小企業(yè)勞動力不足，無法保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

（四）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大

“調(diào)結(jié)構(gòu)”是后金融危機時代我國經(jīng)濟調(diào)控的重中之重。繼十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃推出后，國家先后就鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設(shè)備等“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)明確發(fā)文限制。

目前，非公有制企業(yè)仍是我國高耗能、高污染、低技術(shù)、低水平產(chǎn)能的主要集中地，轉(zhuǎn)變方式的任務(wù)更加繁重。由于中小企業(yè)民營經(jīng)濟大部分處于勞動密集型、資源型，加工貿(mào)易“貼牌”企業(yè)居多，同時又是就業(yè)容量巨大的群體，在經(jīng)濟全球化一體化加快、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快的形勢下，裝備、技術(shù)、工藝落后，結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)能過剩，資源綜合利用低，環(huán)境污染，管理水平不高等問題，變的更加突出。在這種情況下自主調(diào)整能力不足，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化升級難度不斷加大。

（五）自身實力不強，應(yīng)對新經(jīng)濟形勢變化能力不足

目前民營企業(yè)仍處于發(fā)展初期，起點低、底子薄，整體層次不高，競爭力弱。在我國，有關(guān)企業(yè)生存周期尚無明確的統(tǒng)計。但從我國民營企業(yè)的發(fā)展軌跡來看，大多民營企業(yè)是暴起暴跌，輝煌短暫。國內(nèi)最新數(shù)據(jù)顯示：中國企業(yè)平均壽命一般只有6.5年到7年，而中國民營企業(yè)只有2.9年。這一方面是由于民營企業(yè)在管理水平、技術(shù)實力、人才隊伍等整體上的落后，同時也反映了我國非公經(jīng)濟在應(yīng)對新經(jīng)濟形勢變化上的不足。如何在上述方面取得突破，改變落后現(xiàn)狀是后金融危機時代我國非公有制經(jīng)濟面臨的新挑戰(zhàn)之一。

三、后金融危機時代非公經(jīng)濟發(fā)展的新機遇

后金融危機時代，在面對新的國際、國內(nèi)形勢帶來的風險和挑戰(zhàn)的同時畢業(yè)論文提綱，也為非公經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新的機遇，這些機遇包括國際、國家、地方政府、行業(yè)和其他方面的發(fā)展機遇。

（一）來自國際方面的發(fā)展新機遇

國際金融危機給歐美等發(fā)達國家以及我國周邊部分鄰國的經(jīng)濟造成了巨大的沖擊，所帶來的影響尚未結(jié)束。國際社會多數(shù)國家仍然面臨著需求不足、市場低迷、資金短缺等窘境，這為我國規(guī)模民營企業(yè)進軍國際市場、積累經(jīng)驗、掌握國際戰(zhàn)略資源提供了良好的機遇。目前，企業(yè)的國際競爭更重要的體現(xiàn)在技術(shù)研發(fā)、市場營銷、生產(chǎn)布局等方面，非公有制企業(yè)走出去可以彌補某些方面的不足，比如通過海外并購獲取技術(shù)或市場，或通過海外并購打開營銷渠道，或借助并購利用國際上的人力資源。目前，我國民營企業(yè)海外并購已有許多成功的。

（二）來自國家政策的發(fā)展新機遇

我國非常重視非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，2010年出臺了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（新36條），把6大行業(yè)準入細化到18個行業(yè)，并對拓寬民間投資的渠道和領(lǐng)域做出了很多新的規(guī)定。7月26日，國務(wù)院了《鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》，進一步明確中央和地方政府部門在鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展方面的分工和任務(wù)。《通知》明確了40項工作任務(wù)，每項具體任務(wù)多則有9個部門負責。鼓勵和引導民間資本進入的投資領(lǐng)域包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)、重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革等。

（三）來自地方政府的發(fā)展新機遇

為更好地促進非公制經(jīng)濟發(fā)展，吸引民營資本投資，各地政府積極出臺鼓勵政策。北京市2009年對民間投資的壁壘進行了清理，并決定從2010年鼓勵民間資本介入基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域投資建設(shè)，開展房地產(chǎn)信托基金試點，在高端產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融保險等領(lǐng)域重點通過產(chǎn)業(yè)投資基金等方式吸納民間投資。山西出臺了讓民間資本進入農(nóng)電改造領(lǐng)域的政策。貴州也于2009年出臺相關(guān)意見，允許非公經(jīng)濟進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。地方政府為鼓勵非公有制經(jīng)濟在新領(lǐng)域投資，除引導資金外，還在稅收優(yōu)惠、房租減免、土地使用、人才政策等方面給予支持。

（四）來自行業(yè)政策的發(fā)展新機遇

行業(yè)主管部門根據(jù)國務(wù)院的總體安排，逐步放寬準入，為非公有制企業(yè)發(fā)展提供新機遇。一是后金融危機時代誕生的新能源技術(shù)、低碳技術(shù)等，國家鼓勵多元投資主體共同參與，主動吸收民間投資介入。二是在基礎(chǔ)設(shè)施、市政實施等壟斷行業(yè)逐步放開市場準入論文參考文獻格式。三是近期國家旅游局也出臺相關(guān)意見，放寬旅游行業(yè)市場準入，鼓勵社會資本共同參與旅游業(yè)發(fā)展。今后，將有更多行業(yè)為各種所有制企業(yè)依法投資提供機會。

（五）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西部大開發(fā)的機遇

我國新一輪的西部開發(fā)和實施的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略為民營企業(yè)發(fā)展提供了新機遇。由于受到國際金融危機的影響，我國沿海企業(yè)積極實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型，部分中低端制造企業(yè)則響應(yīng)國家的號召向江西、安徽內(nèi)陸省份和四川、重慶、陜西等西部省份轉(zhuǎn)移。由于中西部地區(qū)在生產(chǎn)要素成本、土地價格、勞動力成本等方面相對沿海地區(qū)低，因此，原先在沿海地區(qū)利潤較低的勞動密集型非公有制企業(yè)，到中西部后重新可以獲得較高的利潤，找到了新的生存與發(fā)展空間。

四、關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策建議

（一）貫徹落實“新36條”，為民營經(jīng)濟營造寬松良好的發(fā)展環(huán)境

進一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，除法律法規(guī)明確規(guī)定禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，均對非公經(jīng)濟開放；清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，切實保護民間投資的合法權(quán)益，培育和維護平等競爭的投資環(huán)境。在投資核準、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)合作等方面，對非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實行同等待遇。對需要審批、核準和備案的事項，政府部門必須公開相應(yīng)的制度、條件和程序。全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，簡化環(huán)節(jié)、縮短時限，進一步推動管理內(nèi)容、標準和程序的公開化、規(guī)范化，提高行政服務(wù)效率。

（二）引導民營經(jīng)濟的投資方向，優(yōu)化投資格局

一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導作用，引導民營經(jīng)濟投資從傳統(tǒng)低層次加工制造業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，切實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。二是發(fā)揮區(qū)域規(guī)劃政策的引導作用，根據(jù)各區(qū)域及省區(qū)市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，按照不同主體功能區(qū)的籌資能力實施差別化的資本金吸引政策。鼓勵民間資本流向中西部地區(qū)，支持民間投資主體承接來自東部沿海地區(qū)的人才、資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗和信息等本地稀缺的生產(chǎn)要素畢業(yè)論文提綱，同時增加東部沿海地區(qū)民營企業(yè)的投資機會，擴大配置資源的市場空間。

（三）積極創(chuàng)新投融資模式，拓寬投資資金來源渠道

一是創(chuàng)新民營資本投資模式。通過社會資本，將BOT、BT、TOT，PPP等投融資模式與代建制有機結(jié)合起來，落實BT融資代建制，讓社會資本有利可圖，推動民營資本進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域；二是建立以政府產(chǎn)業(yè)資金、債權(quán)融資、股權(quán)融資、上市融資等多方式的融資體系，積極打造面向中小企業(yè)的小額貸款公司、融資租賃、擔保公司等金融機構(gòu)，切實解決民營企業(yè)融資難問題。

（四）以創(chuàng)新引導基金等方式推動民營經(jīng)濟的科技創(chuàng)新

鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)等高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，投資建設(shè)節(jié)能減排、節(jié)水降耗、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、新材料、環(huán)境保護、資源綜合利用等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮創(chuàng)新引導基金的示范帶動作用，促進民營企業(yè)科技創(chuàng)新投入及成果轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（五）打破所有制歧視，鼓勵民營經(jīng)濟參與國企改革

一是推動國有資本完全退出競爭性領(lǐng)域，盡可能消除非公有制經(jīng)濟準入的障礙，以確保充分競爭，讓市場配置資源的基礎(chǔ)性作用得以發(fā)揮。其次積極鼓勵和引導民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)的改制重組。支持有條件的民營企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式做大做強，發(fā)展成為特色突出、市場競爭力強的集團化公司。

（六）改善對民營經(jīng)濟的的管理和服務(wù)，改善投資條件

篇(5)

論文摘要:2008年美國次貨危機攀發(fā)，金觸危機很快艾延全球，給世界經(jīng)濟帶來強烈發(fā)撼。時至2010年，這場風基最強勁的勢頭已經(jīng)過去，全球經(jīng)濟開始回吸。后危機時代世界經(jīng)濟呈現(xiàn)出祈的特點，高失業(yè)率、預期通脹率、國際貧易竟爭加劇、，易保護重斷抬頭……在這樣的形勢下，中國的國際貧易艱難發(fā)展。面對祈的經(jīng)濟扶序，我們應(yīng)該積極訓整對外貧易政策，以在祈一槍竟爭中盛取更有利的對外貧易地位。

2008年，潛伏已久的美國次級房貸問題全面爆發(fā)，掀起金融市場的狂風巨浪，貝爾斯登岌岌可危，雷曼兄弟土崩瓦解，AIG直面流動性危機，房地美、房利美巫待注資……這場金融危機強烈震撼了美國經(jīng)濟，使其遭受二戰(zhàn)以來最大的經(jīng)濟危機，并且很快蔓延至北美洲、歐洲、大洋洲直至席卷全球，世界經(jīng)濟經(jīng)歷了一場巨大浩劫。時至今日，全球經(jīng)濟體已經(jīng)挺過這場風暴的中心，逐漸過渡到“后危機時代”。

這場令人談之色變的金融危機一度使世界經(jīng)濟低迷，公眾信心喪失，在與之周旋抗衡的過程中，全球經(jīng)濟形勢發(fā)生了新的變化，國際貿(mào)易也出現(xiàn)了新的特點。據(jù)世貿(mào)組織(WTO)統(tǒng)計，2009年世界貿(mào)易總額下降12%，降幅為60年來之最，而中國在2009年成為全球第一大出口國。在這樣的情況下，我國的外貿(mào)出口一方面面臨極為不穩(wěn)定的經(jīng)濟大背景，另一方面又因為貿(mào)易競爭力的增加而承受著來自其他國家日趨強勁的貿(mào)易保護壓力。這就要求我們適應(yīng)國際經(jīng)濟形勢的變化，尋求出口貿(mào)易新模式，從而推進我國國際貿(mào)易又好又快的發(fā)展。

1當前世界經(jīng)濟形勢分析

1 .1世界經(jīng)濟止跌回升.增速緩慢

隨著各國大規(guī)模經(jīng)濟刺激政策的落實，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，世界主要經(jīng)濟實體的消費和投資逐漸升溫，世界經(jīng)濟開始從衰退走向復蘇。

2009年初，世界經(jīng)濟并未走出金融危機的陰影。美國一季度GDP環(huán)比增長年率下降6.4%;日本GDP也因凈出口和投資大幅萎縮，歐元區(qū)GDP更是大幅萎縮9.6%。據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)統(tǒng)計，2009年第一季度全球貿(mào)易額下降了40%。二季度美國、日本、新興經(jīng)濟體經(jīng)濟開始回升，韓國經(jīng)濟觸底反彈，國際貿(mào)易降幅收窄，但仍高達兩位數(shù)。進入三季度后，美國、日本等主要經(jīng)濟體回升明顯，多數(shù)歐盟國家也出現(xiàn)復蘇，印度、巴西等國回升勢頭也較強勁。在金磚四國中，俄羅斯相對較弱，但其5月份和6月份的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)均實現(xiàn)了正增長。世界經(jīng)濟基本上被確認見底回升。

中國經(jīng)濟在2009年上半年仍保持較高增長，第三季度增長率超過8%。中國香港、新加坡和中國臺灣地區(qū)經(jīng)濟均有所企穩(wěn)并出現(xiàn)回暖跡象。

雖然目前金融危機最強勁的勢頭已經(jīng)過去，世界經(jīng)濟已經(jīng)停止了自由落體式的下跌開始有所回升，但是我們卻不能對其做出過于樂觀的估計。金融危機導致居民財富縮水，儲蓄率大幅上升，消費需求嚴重下降;同時由于缺乏新的盈利機會，加之目前全球普遍產(chǎn)能過剩，新的投資需求短期內(nèi)很難大幅回升。因此，雖然經(jīng)濟開始回暖，但是其復蘇的過程也是緩慢而曲折的。IMF估計，未來四年之內(nèi)，全球經(jīng)濟增速將略高于4.7%，低于危機前幾年的平均水平。目前全球經(jīng)濟逐步回穩(wěn)但仍舊脆弱。

1 .2高失業(yè)率和通脹預期并存

金融危機給各國產(chǎn)業(yè)帶來重創(chuàng)，失業(yè)問題隨之加劇，全球就業(yè)問題異常嚴峻。2009年，美國9月份失業(yè)率達到9.8%，創(chuàng)26年來新高;歐元區(qū)8月份失業(yè)率升至9.6%，為歐元區(qū)誕生來最高;日本9月份失業(yè)率為5.3%，亦為十年來最高;發(fā)展中國家就業(yè)問題也令人擔憂。高失業(yè)率將直接影響消費一一失業(yè)者無力消費，未失業(yè)者基于對未來的憂慮而不敢消費，進而影響到經(jīng)濟復蘇的速度。

高失業(yè)率嚴重的同時，通脹預警也時刻存在。金融危機爆發(fā)后，為了穩(wěn)定金融市場，刺激經(jīng)濟復蘇，各國都采取了規(guī)模空前的財政政策和貨幣政策。各國央行紛紛大幅度降低利率水平，美國、歐元區(qū)和日本的利率分別降至0%一0.5%} 1%和0.1%，均創(chuàng)歷史新低。一些地區(qū)和國家甚至直接向市場注資從而提升大宗商品價格。目前美國、日本等國的貨幣供應(yīng)增速均快于名義GDP增速，全球基礎(chǔ)貨幣持續(xù)上升。在經(jīng)濟低迷時過剩的貨幣供應(yīng)和較高的流動性往往不會形成通脹壓力，但是當經(jīng)濟逐漸復蘇時，這些內(nèi)容則會因為政府缺乏有效的退出機制和抑制工具而轉(zhuǎn)化為通脹壓力。屆時，寬松的貨幣政策和積極的財政政策將會進退兩難。

1 .3貿(mào)易競爭加劇.貿(mào)易保護主義抬頭

金融危機導致全球需求大幅萎縮，國際貿(mào)易嚴重下滑，各國貿(mào)易競爭加劇。而與此同時，一些國家和地區(qū)的內(nèi)需難以拉動，進一步刺激了其擴大對外出口的決心。內(nèi)憂外患的狀況使得眾多國家和地區(qū)紛紛采取強硬措施以期有效爭奪國際貿(mào)易市場，一些國家甚至不惜大幅貶低本幣幣值、采取各種關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘來提高本國產(chǎn)品竟爭力，擴大國際市場。

除了爭奪市場，各國亦希望通過促進本國產(chǎn)業(yè)來帶動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)，加速經(jīng)濟復蘇腳步。這勢必使其更決絕的采取各種貿(mào)易限制措施和保護措施，貿(mào)易保護主義重新抬頭。國際經(jīng)貿(mào)組織報告顯示，2009年4月到8月短短5個月時間，20國集團就出臺了91項新的潛在的保護主義措施。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，金融危機爆發(fā)以來，20國集團中有17個國家一共推出了約78項貿(mào)易保護主義措施，其中47項已經(jīng)付諸實施。

但是在如今經(jīng)濟一體化的大背景下，各個國家的經(jīng)濟利益是互相關(guān)聯(lián)的，任何一個國家都不可能自顧自的采取貿(mào)易措施。所以，表面上各經(jīng)濟體會呼吁抑制甚至消除貿(mào)易保護，但實質(zhì)上各國都不同程度的采取各種形式的貿(mào)易保護措施，這就使得近年來的貿(mào)易保護會以更新更隱蔽的方式出現(xiàn)。在金融危機的影響下，貿(mào)易保護主義正重新抬頭，并且即將成為世界經(jīng)濟復蘇的最大阻礙。

2經(jīng)濟形勢對中國外貿(mào)的影響

2 .1貿(mào)易額度下降.降幅趨緩

金融危機導致全球需求下降，整體貿(mào)易環(huán)境趨緊。2009年全球經(jīng)濟回暖，但全球國際貿(mào)易總量仍處于下滑趨勢。這一年里，中國的經(jīng)濟形勢較為良好，但外貿(mào)出口仍下降16%，然而相較金融風暴正勁之際，我國的外貿(mào)出口降幅已大大收窄。

2.2躍居第一大出口國.貿(mào)易康擦增加

在這次全球性的經(jīng)濟危機中，中國的表現(xiàn)好于一般國家。特別是在2009年，中國的出口額占全球出口份額比重超過9%的，超越德國成為世界第一出口大國。這充分說明了中國自改革開放以來不斷發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)，正在逐漸成為世界制造業(yè)的中心。但我國的出口產(chǎn)品仍以勞動密集型為主，對外貿(mào)易處在粗放增長階段，是典型的“制造大國、品牌小國”。這種憑借數(shù)量型擴張取勝的粗放增長經(jīng)營模式已經(jīng)成為引發(fā)貿(mào)易摩擦的重要原因。同時，由于全球整體需求下降和各國內(nèi)需難以帶動等對國際貿(mào)易競爭的刺激，外貿(mào)競爭力日益強勁的中國也成為了貿(mào)易保護主義的重點對象。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2009年全球70%的貿(mào)易保護主義舉措與中國的出口貿(mào)易有關(guān)。2009年，中國遭遇的貿(mào)易摩擦案件數(shù)量超百起、案值約120億美元，兩者均創(chuàng)歷史新高。同時，中國產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦的連鎖性突顯，鋼鐵、鞋類、玩具、鋁制品、輪胎等中國傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)品頻繁出現(xiàn)一個產(chǎn)品在不同市場遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查的現(xiàn)象，呈現(xiàn)出摩擦國別擴散和救濟措施疊加的勢頭。

隨著全球經(jīng)濟的回暖，國際貿(mào)易經(jīng)濟環(huán)境將逐漸好轉(zhuǎn)，中國的外貿(mào)前景看好。但我國的國際貿(mào)易關(guān)系也將隨之而更加復雜，其他國家的貿(mào)易保護主義可能會更加嚴重。對于后危機時代的中國貿(mào)易，機遇與挑戰(zhàn)并存。

2.3老牌合作伙伴貿(mào)易關(guān)系趨緊，貿(mào)易對象格局改變

歐盟是我國的第一大出口市場。2009年，我國對歐盟出口總值達2362億美元，占我國出口總額的19.66%，我國對歐盟的出口形勢將影響總體的外貿(mào)形勢。然而目前歐盟經(jīng)濟存在一些深層次的問題，不僅歐元區(qū)的貨幣穩(wěn)定難以確保，而且由于經(jīng)濟問題而引發(fā)的政治問題也在各成員國內(nèi)頻發(fā)。內(nèi)憂外患的狀況使得歐盟訴諸于貿(mào)易保護主義，尤其是對中國采取了一系列的貿(mào)易保護政策。中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，但在2009年，歐盟國家頻繁針對中國采取反傾銷措施，從鞋類、服裝、紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)到光伏、節(jié)能燈等擁有一定技術(shù)含量的產(chǎn)品，都是歐盟對華進行反傾銷的對象。2010年，歐元區(qū)對中國的貿(mào)易保護主義可能會更加嚴厲。

中國對美國、日本等發(fā)達國家的貿(mào)易形勢也都不容樂觀。奧巴馬政府出于減少國內(nèi)失業(yè)率以及2010年面臨中期選舉政治壓力的需要，不斷對中國施壓，出臺了各種針對中國出口的貿(mào)易保護措施。經(jīng)濟陷人嚴重衰退的日本則更是大大縮減了與中國的貿(mào)易合作關(guān)系。

另外，發(fā)展中國家對中國的貿(mào)易救濟調(diào)查也越來越頻繁。僅2010年起就有韓國、阿根廷、墨西哥、哥倫比亞等多個國家相繼對中國的馬鈴薯、西服、高碳錳鐵、榨汁機等多種產(chǎn)品施行禁運、反傾銷調(diào)查等貿(mào)易措施。中國與老牌主要貿(mào)易國家的關(guān)系日趨緊張。

而隨著中國東盟自貿(mào)區(qū)的建立和中非貿(mào)易的健康發(fā)展，中國與東盟、非洲的貿(mào)易關(guān)系發(fā)展保持著較好勢頭。2009年我國對東盟出口額達到1062億美元，超過了日本，占我國對外出口總額的8.85%。從長遠來看，自由貿(mào)易區(qū)的建立和中國與非洲、澳洲等國家貿(mào)易關(guān)系的促進，中國的外貿(mào)環(huán)境會逐漸好轉(zhuǎn)，且新的貿(mào)易格局也會逐漸形成。

3未來的發(fā)展措施

3.1加快法制法規(guī)建設(shè).拓寬貿(mào)易口徑

中國加人WTO近九年的時間內(nèi)，清理、修訂、廢除了數(shù)千件與WTO規(guī)則相沖突的法律、法規(guī)及各種紅頭文件，有效地實現(xiàn)了國內(nèi)法律法規(guī)的配套。然而我國法律的修正并未趨于完善。從國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展來看，需要創(chuàng)造更加良好、公平的競爭環(huán)境，如建立穩(wěn)定、透明的財稅、信貸、外匯、保險等政策體系，明確政府對企業(yè)參與國際市場競爭的融資支持、稅收減免優(yōu)惠、投資風險保障的鼓勵政策等。通過規(guī)范國內(nèi)競爭規(guī)則促進企業(yè)高速健康發(fā)展，為我國經(jīng)濟發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。從國外競爭來看，隨著國際貿(mào)易竟爭的加劇，貿(mào)易保護主義抬頭，在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護措施之外，各個國家和地區(qū)更可能采取諸如綠色壁壘、技術(shù)壁壘等隱性保護策略。針對此種情況，我國需嚴格制定細致、規(guī)范的制度和法規(guī)，以立法的形式確保我國貿(mào)易產(chǎn)品的標準化、規(guī)范化，從而拓寬貿(mào)易口徑，增大進出口額。

3，2優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)品競爭力

雖然我國已經(jīng)超越德國成為世界第一大出口國，但是目前我國仍以粗放增長的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，缺乏自主設(shè)計，沒有龍頭品牌，產(chǎn)品質(zhì)量和設(shè)計都還比較欠缺。當前我們還主要靠規(guī)模優(yōu)勢來贏取市場，在全球需求下降，各國各地區(qū)紛紛依靠本幣貶值和出口補貼等手段來加大本國產(chǎn)品價格優(yōu)勢的情況下，無疑會對我國的出口貿(mào)易帶來很大沖擊。因此自主研發(fā)、提升質(zhì)量、重視國際認證，全面優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品競爭力，才一是保證和擴大我國對外貿(mào)易優(yōu)勢的有效途徑。

3.3鼓勵中小企業(yè)開拓國際市場

雖然我國的經(jīng)濟體制改革已經(jīng)逐漸加強了中小企業(yè)在市場經(jīng)濟中的地位，但是民營企業(yè)無論在自身的資金和資源優(yōu)勢上還是在宏觀經(jīng)濟政策上都是無法與國企比擬的。然而中小企業(yè)因其靈活性、創(chuàng)造性、對發(fā)展機會強烈的渴望程度而對經(jīng)濟促進有著無可替代的作用。鼓勵和促進中小企業(yè)與國外擁有先進生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)厚資金實力的國外企業(yè)、機構(gòu)合作，招商引資，同時增進企業(yè)自身實力，不僅可以增強整個產(chǎn)業(yè)的競爭力，而且對于促進國內(nèi)就業(yè)和擴大外商投資等各個方面都會有很好的成效。

3 .4優(yōu)化行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟快速穩(wěn)健進步

此次金融危機給歐洲所帶來的打擊遠比美國要重，究其原因則是后者的制造業(yè)規(guī)模比前者要大得多。這給我們的教訓便是，無論服務(wù)業(yè)如何發(fā)展，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系也是不能完全統(tǒng)一的。一定規(guī)模的、相對獨立的制造業(yè)是一個國家經(jīng)濟穩(wěn)定的可靠保障。因此，我們既要加大發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模和效益，也要狠抓制造業(yè)的發(fā)展。二者齊頭并進并保持相對的獨立性，才能有效促進和確保經(jīng)濟健康高速平穩(wěn)發(fā)展。

篇(6)

一、個人所得稅的界定

個人所得稅是調(diào)整征稅機關(guān)與自然人(居民、非居民人)之間在個人所得稅的征納與管理過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。凡在中國境內(nèi)有住所，或者無住所而在中國境內(nèi)居住滿一年的個人，從中國境內(nèi)和境外取得所得的，以及在中國境內(nèi)無住所又不居住或者無住所而在境內(nèi)居住不滿一年的個人，從中國境內(nèi)取得所得的，均為個人所得稅的納稅人。我國個人所得稅采用以個人為單位的分類所得稅制，將個人取得劃分為工資薪金所得、個體工商戶經(jīng)營所得等11類。

二、我國個人所得的稅收現(xiàn)狀及存在的問題

在1980年個人所得稅制的基礎(chǔ)上，我國現(xiàn)行個人所得稅制圍繞起征點經(jīng)數(shù)次修訂演變而來。盡管30余年間個稅征收工作取得了一定的成績，但是伴隨著中國經(jīng)濟的騰飛，物價水平不斷提高，個人所得稅的缺陷日益突出。目前，我國個稅存在的主要問題為個稅占稅收總額比重偏低;稅基狹窄，費用扣除缺乏科學性，有失公平;征管制度有待健全，偷稅漏稅現(xiàn)象比較嚴重;調(diào)節(jié)貧富差距的功用逐步減弱。

(一)個稅占稅收總額比重過低

(二)稅基狹窄，費用扣除缺乏科學性，有失公平

中國現(xiàn)行個稅主要采用分類征稅模式，基準狹窄，即將應(yīng)稅所得分為工資、薪金所得，個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得，對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得，勞務(wù)報酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費所得，利息、股息、紅利所得，財產(chǎn)租賃所得，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，偶然所得和經(jīng)國務(wù)院財政部門確定征稅的其他所得11類應(yīng)稅所得。這種征收模式計算簡單，分別從源泉扣繳，適合于改革開放初期收入來源小且單一的情況。但是，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和納稅人收入來源的多樣化和復雜化，若不及時調(diào)整個稅分類，靈活、科學征稅，容易出現(xiàn)多征、亂征的現(xiàn)象。目前，個稅扣費一般只考慮個人日常支出情況，忽略了家庭相關(guān)因素、地域收入差異等影響，加重工薪階層的負擔，難以實現(xiàn)個稅公平原則。同時，經(jīng)濟形勢日新月異，個人納稅能力影響較大。費用扣除標準長期不變，滯后于經(jīng)濟的變化，現(xiàn)今通貨膨脹、居民支出上漲，該享受低稅負的人群不得不承擔較高稅負。

(三)征管制度有待健全，偷稅漏稅現(xiàn)象比較嚴重

篇(7)

論文關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);現(xiàn)況問題;技術(shù)進步;政策建議 

 

2007年底，金融危機席卷全球，各國經(jīng)濟急劇衰退。為了應(yīng)對這嚴峻挑戰(zhàn)，我國進行宏觀經(jīng)濟的多方面結(jié)構(gòu)變化，以擴大內(nèi)需為主、消費與投資拉動相結(jié)合，保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一。雖然遏制住了經(jīng)濟增速下滑趨勢，但經(jīng)濟回升的態(tài)勢不穩(wěn)定不平衡，仍存在諸多制約因素，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國將經(jīng)濟建立在“產(chǎn)業(yè)鏈最低端”，從而致使中國經(jīng)濟具有脆弱性和波動性。要使中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定快速的發(fā)展，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化至關(guān)重要。而調(diào)整的關(guān)鍵則在于技術(shù)進步和創(chuàng)新。 

改革開放以來，在國家宏觀調(diào)控政策的促進下，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進行較大的變化。分別表現(xiàn)在第一產(chǎn)業(yè)占gdp比重不斷下降；第二產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)先降后升的趨勢；第三產(chǎn)業(yè)比重總體上上升，增速高于第二產(chǎn)業(yè)，并且突破了以商貿(mào)、餐飲為主的單一發(fā)展格局。雖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，但由于經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中還存在一些較為突出的問題。 

1 第一產(chǎn)業(yè)在gdp中所占比重仍然較大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基本格局尚未改變 

（1）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化，特別是品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)陳舊，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率較低。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍以糧食種植業(yè)為主，種子供應(yīng)、品種咨詢等前農(nóng)業(yè)與儲藏銷售、收購加工等后農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場價格雖高，但是質(zhì)量不高、品種不優(yōu)，缺乏競爭力。 

（2）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度落后，供水、供電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施很不完善，地區(qū)差異明顯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中更多依賴自然資源等這類簡單的知識應(yīng)用，不能有效的利用先進設(shè)施，進行較低層次的生產(chǎn)活動。 

（3）農(nóng)業(yè)區(qū)域布局不合理。一方面地區(qū)優(yōu)勢發(fā)揮不明顯，不能形成鮮明特色的區(qū)域結(jié)構(gòu)；另一方面，一些地區(qū)盲目的追求特色發(fā)展，不顧自然條件和發(fā)展環(huán)境，使生產(chǎn)環(huán)境惡化。 

（4）農(nóng)業(yè)收入結(jié)構(gòu)不合理，長期偏大的工農(nóng)剪刀差使得價格嚴重背離價值，農(nóng)民獲利很少，出現(xiàn)棄耕棄荒現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出停滯不前。 

2 第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡嚴重 

（1）產(chǎn)品附加價值低，處于價值鏈的中游。價值鏈的上游主要包括r&d，原材料，采購，設(shè)計等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，下游包括品牌，渠道，物流，金融等，而我國的制造業(yè)主要處于價值鏈的中游，集中做加工，組裝，制造等勞動密集型的非核心競爭力的產(chǎn)品的生產(chǎn)，產(chǎn)品的附加值難以提高，收益頗微。 

（2）產(chǎn)品研發(fā)能力不足，技術(shù)創(chuàng)新能力差。我國工業(yè)技術(shù)落后，產(chǎn)品開發(fā)能力弱，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量低。由于研發(fā)投入嚴重匱乏，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究隊伍素質(zhì)良莠不齊，導致對國外核心技術(shù)和關(guān)鍵部件的高度依賴，企業(yè)無法在品質(zhì)等差異化競爭中取得優(yōu)勢，只能靠低成本維持收益。如我國在彩電、手機、汽車等依托高科技的行業(yè)都無法實現(xiàn)突破性發(fā)展。 

（3）地區(qū)結(jié)構(gòu)分布不合理，大量基礎(chǔ)性設(shè)施重復建設(shè)，個別行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，專業(yè)化分工程度低較低，地區(qū)優(yōu)勢無法得到很好的利用。 

3 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后 

（1）在gdp中所占比重明顯偏小。目前，絕大部分發(fā)達國家的第三產(chǎn)業(yè)比重占70%左右，大部分發(fā)展中國家在50%左右，而中國的第三產(chǎn)業(yè)比重不到40%，大大低于國際標準。 

（2）結(jié)構(gòu)不合理。發(fā)達國家的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)或信息業(yè)為主，傳統(tǒng)的個人生活服務(wù)業(yè)除了質(zhì)量提升之外，比重提升緩慢。而我國的服務(wù)業(yè)仍是傳統(tǒng)的生活或個人服務(wù)業(yè)，餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重較大，金融保險、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐基礎(chǔ)薄弱，雖然發(fā)展較快，但比重仍然偏低。 

（3）服務(wù)業(yè)質(zhì)量偏低，產(chǎn)品創(chuàng)新能力受限。由于受其發(fā)展基礎(chǔ)制約，制度保障不完善，投資力度不足，相關(guān)知識能力嚴重欠缺，致使其在組織規(guī)模、管理水平等方面與發(fā)達國家相關(guān)行業(yè)相比都難有較大的競爭優(yōu)勢。 

（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不合理，以粗放型為主，經(jīng)濟增長以高物耗，高能耗帶來的環(huán)境污染問題為代價。資源的過度消耗短缺致使重要原材料、土地的價格上漲，工業(yè)化和城市化的成本上升，生態(tài)環(huán)境壓力加大，環(huán)保成本上升，可持續(xù)發(fā)展受到挑戰(zhàn)，居民生活水平下降，同時，人力資源與資本價格上漲，產(chǎn)品成本全面上升，導致了收益空間更低。 

在這樣的經(jīng)濟形勢下，中國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)嚴峻。庫茲涅夫曾指出：“現(xiàn)代經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力量不是投資，而是’基于科學的技術(shù)’的廣泛運用和效率的迅速提高”。我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的弊端在這次金融危機面前暴露無疑。要想經(jīng)濟長期穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，必須進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而技術(shù)進步是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的關(guān)鍵性因素。首先，技術(shù)進步能夠創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)品或新的生產(chǎn)方式會伴隨技術(shù)進步逐漸產(chǎn)生，并且原有的產(chǎn)業(yè)在技術(shù)進步的情況下會發(fā)生分化，分離出某些生產(chǎn)階段能夠形成新的產(chǎn)業(yè)形成的新產(chǎn)業(yè)，同時，技術(shù)進步也會對原有的產(chǎn)業(yè)部門進行改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代；其次，在技術(shù)進步的條件下，各個產(chǎn)業(yè)進行的重置投資采用的是更新的技術(shù)，提高生產(chǎn)率，增加產(chǎn)品產(chǎn)量。由于技術(shù)進步，勞動生產(chǎn)率提高，資本會向平均利潤高的行業(yè)流動，而在原有的生產(chǎn)規(guī)模不變的條件下，需要的勞動力人數(shù)會隨著技術(shù)進步而減少，游離出來的勞動力會向勞動力需求上升的新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，這樣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，即第一產(chǎn)業(yè)勞動者比重不斷減少，而向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；最后，技術(shù)進步引起成本降低，使得處于價值鏈中游的制造業(yè)利潤空間增大，產(chǎn)品附加值不斷向價值鏈的上下游轉(zhuǎn)移，同時，技術(shù)進步使資源消耗強度下降，使可替代資源增加，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解環(huán)境壓力，同時生產(chǎn)需求結(jié)構(gòu)也調(diào)整，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們的關(guān)注點更多的應(yīng)該落在如何通過技術(shù)的進步與創(chuàng)新，使得我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。即降低第一產(chǎn)業(yè)在gdp中所占比重，對第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，信息產(chǎn)業(yè)將成為我國未來的主導產(chǎn)業(yè)，與此同時，汽車、住房、建材、通訊等行業(yè)會有長足發(fā)展，從而帶動鋼鐵、機械、建材、化工等重化工業(yè)和電子及通訊設(shè)備制造業(yè)快速發(fā)展。全力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加大其所占比重，以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，提供高效能服務(wù)的金融、保險、專業(yè)化咨詢等。 

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是決定經(jīng)濟發(fā)展方式的重要因素，是衡量經(jīng)濟發(fā)展水平和體現(xiàn)國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的重要標志。特別是在當前經(jīng)濟形勢下，技術(shù)進步成為重中之重。在這樣的環(huán)境下，以下幾點顯得尤為重要： 

（1）提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。 

政府要采取措施幫助企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新所需的自有資金，加大r&d的投資力度。通過不斷完善投資管理制度，使得企業(yè)通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，形成“提高效益——資金積累——技術(shù)創(chuàng)新——提高效益”的良性循環(huán)，從根本上解決技術(shù)創(chuàng)新中的資金問題。 

（2）技術(shù)引進。 

要根據(jù)我國的國情和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的趨勢，結(jié)合國家經(jīng)濟發(fā)展目標，在引進技術(shù)的選擇上，要尖端技術(shù)、先進技術(shù)和中間技術(shù)相結(jié)合。通過向國外購買新設(shè)備、新產(chǎn)品并加以復制或者從國外購買專利權(quán)或者生產(chǎn)許可證，在國內(nèi)生產(chǎn)的方式，進行技術(shù)引進。同時，不僅引進現(xiàn)今的科研成果和生產(chǎn)技術(shù)，而且要注意引進“軟”技術(shù)，如現(xiàn)代管理技術(shù)、教育和培訓技術(shù)等，加強人員的交流，學習現(xiàn)代化管理方式。 

（3）加大教育事業(yè)的投資，改革教育制度，開發(fā)人力資源。