序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇施工會議紀(jì)要范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】結(jié)算審計；工程量審核；定額套用；正確處理爭議

結(jié)算審計是指工程竣工后，審計部門根據(jù)專業(yè)技術(shù)、政策文件以及相關(guān)資料，對施工單位提交的工程結(jié)算報告進(jìn)行審查、驗證，在工程數(shù)量、編制辦法、定額選取等方面達(dá)成一致意見，確定結(jié)算總造價的過程。做好工程竣工結(jié)算工作，首先業(yè)務(wù)人員要端正思想態(tài)度，要有對工作精益求精、一絲不茍的工作作風(fēng)。

一、案例簡介

1、南車審計工作 2012年5月起，湖北省終審造價咨詢公司接手審計項目，雙方針對變更項目、簽證手續(xù)及結(jié)算形式等進(jìn)行了反復(fù)商討。最初的審計意見是要按據(jù)實結(jié)算的方式，扣除合同內(nèi)負(fù)量差，對符合合同調(diào)整條款的變更項目予以增加。經(jīng)過多次現(xiàn)場踏勘、仔細(xì)分析合同條款，結(jié)合詳細(xì)的各項基礎(chǔ)技術(shù)資料，與審計部門反復(fù)商討，最終達(dá)成一致意見，既原合同按包干價，扣除重復(fù)計列的地材運雜費。

2、楊泗港審計工作 楊泗港工程提交的結(jié)算最為突出的問題是施工過程中已發(fā)生且已審定過的I類變更項目，在結(jié)算審計時不予認(rèn)可，需要重審。對此，根據(jù)關(guān)于該項I類變更的方案討論會議紀(jì)要、業(yè)主同意變更的文件、設(shè)計院編制的變更設(shè)計圖、變更預(yù)算、初步審定的審計報告等資料，有力的證明了該項變更的合理、合規(guī)性。其次在核算工程量時，審計人員核減了初審報告中的負(fù)量差，并對涵身加長、增加破除及恢復(fù)砼路面等II類變更項目不予認(rèn)可。為此，在同意扣除負(fù)量差的同時，也提出了原初審報告中編制不合理的定額條目、選取不當(dāng)?shù)木幹品椒ǖ龋?jīng)過溝通，基本突破了在結(jié)算審計中只減不增的慣例。同時提取了大量原始的現(xiàn)場記錄、簽證單、會議紀(jì)要等資料，積極與業(yè)主聯(lián)系并向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng)過艱難地爭取，II類變更項目也都予以認(rèn)可。

二、配合審計部門做好結(jié)算審計各階段工作

對于施工單位而言，審計的結(jié)果將直接影響工程項目的最終利潤，結(jié)合這幾年的工作經(jīng)歷，談一點粗淺的看法。

1、深入理解合同 工程合同是結(jié)算審計的重要依據(jù)之一，編制人員應(yīng)全面熟悉并理解合同中包含的內(nèi)容，特別是針對合同約定的哪些項目可以調(diào)整合同價款要熟記于心。如《南車專用線工程》的合同中，約定“項目實施過程中未列入施工圖預(yù)算的地下管線遷移及需納入大型臨時設(shè)施的引入施工場地道路等費用”可以調(diào)整。又如《楊泗港工程》合同中約定，“甲方對建設(shè)方案、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及工期的調(diào)整”，屬于可調(diào)整范圍。據(jù)此，施工過程中發(fā)生的由于調(diào)整中線位置而使涵身加長、由于業(yè)主要求而增加破除及恢復(fù)道路面積等項目，在審計過程中最終予以認(rèn)可。

2、及時辦理相關(guān)手續(xù) 業(yè)務(wù)人員在施工過程中，必須及時辦理符合合同條款的各項變更手續(xù)。由于參建工程的各方面人員變動、崗位調(diào)整、部門整合等原因，基本不可能等到工程結(jié)束后，原設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主等單位的負(fù)責(zé)人員仍舊在原崗位上等待施工方前來辦理相關(guān)手續(xù)。如確實無法及時辦理，則應(yīng)收集相關(guān)例會紀(jì)要、影像資料、部分人員簽認(rèn)單等材料，作為結(jié)算時可爭取的依據(jù)。特別是涉及到金額變動較大的項目、不符合合同調(diào)整條款的項目、業(yè)主由于使用等要求增加的工作內(nèi)容，一定要慎重對待。遇到類似情況，首先應(yīng)口頭提出要求辦理變更手續(xù)的要求，緊接著將變更申請單提交至相關(guān)單位要求予以確認(rèn)。如得不到確切的回復(fù)，應(yīng)該在相關(guān)施工會議中提出疑問，或向上級部門反映，不可盲目開展施工，以免結(jié)算時由于缺乏相關(guān)證明資料而無法追回相應(yīng)費用。

3、做好自查工作，把好第一關(guān) 施工單位在與審計單位進(jìn)行結(jié)算之前，首先要保證編制的結(jié)算書是一套不缺項、漏項、完整準(zhǔn)確的竣工結(jié)算書，在報送至業(yè)主之前，先應(yīng)做好上報材料的自查工作，主要包括以下幾個方面內(nèi)容：

3.1收集與核對結(jié)算資料 任何一個工程項目，在編制結(jié)算時都要以現(xiàn)場的第一手資料為依據(jù)，有專人負(fù)責(zé)對相關(guān)的資料進(jìn)行收集，從施工圖紙、竣工圖、設(shè)計變更單、現(xiàn)場簽證單、投標(biāo)文件、結(jié)算原則、方式等，到施工全過程的動態(tài)資料都要一一收集整理，力求資料完整齊全。

3.2工程量審查 工程量審核的第一步是現(xiàn)場查證，即要以現(xiàn)場實際勘測、計量為依據(jù)，跟蹤了解施工全過程，而不能單純地依靠設(shè)計文件閉門造車，要做到經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，準(zhǔn)確掌握真實數(shù)據(jù)。同時應(yīng)注意留存施工影像資料，尤其是涉及到造價增減的隱蔽工程，為結(jié)算審計工作留取證據(jù)。第二步就是對現(xiàn)場簽證資料、工程隱蔽記錄進(jìn)行集中整理，分類做好記錄，并按時間順序進(jìn)行編號、對比和核對，及時簽證。如發(fā)現(xiàn)有漏簽或因建設(shè)單位的原因未辦完手續(xù)應(yīng)及時補辦。工程數(shù)量應(yīng)該計算準(zhǔn)確，不能發(fā)生少算、漏算的情況。

3.3費率的取定 工程類別及費率的取定應(yīng)正確；取費基數(shù)及計算正確；計稅基礎(chǔ)及稅率的取定正確；其它費用的計取應(yīng)符合招投標(biāo)文件或合同的有關(guān)規(guī)定。

3.4定額子目套用 套用定額子目的原則是：施工現(xiàn)場實際過程與定額子目包括的內(nèi)容或程序基本相符（子目換算也應(yīng)遵循這一原則）。如挖孔樁開挖土方根據(jù)土方開挖深度、土質(zhì)情況等設(shè)置不同的子目；又如有些工序已在其主導(dǎo)工序的子目內(nèi)容中包括，后又單獨拿出來套用定額。這此方面都是審計人員重點審查的內(nèi)容。

3.5材料差價的調(diào)整 建設(shè)工程費用中材料費所占的比重最大，大多都在50%以上。因此要重點檢查結(jié)算文件的基期價格和材料差價是否已經(jīng)進(jìn)行調(diào)整，還要注意檢查材料消耗量是否正確，調(diào)差范圍和調(diào)差方法是否與有關(guān)主管部門下發(fā)的調(diào)差文件、招標(biāo)文件以及合同相符。在南車專用線工程I標(biāo)大花嶺站、區(qū)間工程中，根據(jù)合同約定，地材按施工期的市場信息價進(jìn)行調(diào)差，但是在實際施工過程中，因為業(yè)主要趕工期，而當(dāng)?shù)氐牟牧瞎?yīng)不足，故部分片石需從外地購買，經(jīng)火車運至現(xiàn)場，增加了高額的運費；又如由于黃砂價格需采用當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)價，大大高于了市場信息價；結(jié)算初期，審計人員針對此類項目一律不予認(rèn)可，但當(dāng)我們拿出有業(yè)主及各方蓋章簽字的會議紀(jì)要、政策文件等，最后予以了認(rèn)可。

4、協(xié)調(diào)配合工作 施工單位在結(jié)算資料送審后，不僅與審計部門做好配合工作，還要掌握一定的溝通技巧。

4.1正確認(rèn)識和處理與審計方的矛盾關(guān)系 施工方人員要理解審計方工作的工作性質(zhì)，他們受業(yè)主委托，要盡可能地維護(hù)業(yè)主的利益，核減施工過程中發(fā)生的違背合同條款、違返政策文件的項目，減少業(yè)主支出。因此，施工方的結(jié)算人員要正確理解審計部門的工作職責(zé)，把握好與審計部門交流時的心態(tài)，做到相互理解和相互信任，正確處理矛盾關(guān)系。

4.2主動積極聯(lián)系 施工單位應(yīng)積極地多聯(lián)系，多詢問審計的進(jìn)展情況，對于審計人員提出的每一項質(zhì)疑，應(yīng)派出熟悉該工程項目施工流程、方案，對項目的來龍去脈了然與心的負(fù)責(zé)人親自前去說明情況。保持與審計人員多交流，用真誠來打動審計人員，以此來加快審計結(jié)算工作的進(jìn)度，早日實現(xiàn)資金到位。

4.3正確處理爭議問題 遇到有爭議問題時，施工方一定首先要保持冷靜，克制情緒，不能發(fā)生正面沖突。因此建議一般結(jié)算工作時，施工方安排兩人參加，如一人情緒較激動，另一人可從中調(diào)解，轉(zhuǎn)移話題，或轉(zhuǎn)移爭論的焦點問題。如遇難以達(dá)成一致意見的情況，可以請求審計人員提交審計部門主管領(lǐng)導(dǎo)討論，或?qū)で罅硗獾慕鉀Q途徑，避免與審計人員過于糾結(jié)。

篇(2)

通信管線項目因為項目處于開放式的復(fù)雜的環(huán)境中，干系人除了建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的項目負(fù)責(zé)人外，道路上施工還有市政施工單位、交警大隊、環(huán)保局、園林綠化單位等干系人，小區(qū)、大樓里施工有物業(yè)等干系人。眾多的干系人增加了溝通管理的難度。

本文以我公司某地鐵通信遷改項目為例進(jìn)行探討，地鐵通信遷改項目工期緊、工作量大、涉及單位多，為保證項目順利實施，在項目前期，項目經(jīng)理組織項目管理人員編制了溝通管理計劃，溝通計劃編制的第一步是干系人分析，項目管理人員參考類似工程經(jīng)驗，干系人分析如下表。

根據(jù)上面的干系人分析表，結(jié)合地鐵通信遷改項目實際情況，項目施工前，我單位將里程碑計劃以書面形式發(fā)給地鐵建設(shè)單位。項目前期，項目經(jīng)理參加建設(shè)單位組織的設(shè)計方案會審會議，討論設(shè)計方案的合理性、可操作性，并提出改進(jìn)建議和意見，會后設(shè)計單位編制會議紀(jì)要分發(fā)給相關(guān)單位。項目實施過程中，我方每天向監(jiān)理單位報告施工進(jìn)展情況，每周制作項目形象進(jìn)度周報通過郵件形式發(fā)給運營商，并抄送公司領(lǐng)導(dǎo)。每周參加建設(shè)單位組織的工程例會，聽取建設(shè)單位和總包單位對我方的要求及其他單位的實際進(jìn)度，匯報我方實際進(jìn)度、是否有其他施工單位或事由影響到我方施工，以及需要建設(shè)單位解決的問題。

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展為溝通管理帶來了很大的便利性。如微信以其溝通的便捷性和快速性成為項目日常溝通管理的常用渠道。在地鐵項目中，建設(shè)單位根據(jù)地鐵線路建立了不同微信群，讓相關(guān)單位的項目負(fù)責(zé)人或其他重要干系人加入到這個群，進(jìn)行項目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、協(xié)調(diào)等方面的日常溝通，極大的加快了項目信息的傳遞速度，保障了信息傳遞的準(zhǔn)確性和有效性。實踐證明，良好的溝通管理方式，對項目時間、質(zhì)量、風(fēng)險、人力資源、采購、干系人管理等具有積極的促進(jìn)作用。

良好的溝通取決于溝通計劃的編制實施和監(jiān)控、溝通渠道等因素。溝通計劃需要由經(jīng)驗豐富的項目管理人員編制，編制過程中，結(jié)合類似工程的經(jīng)驗，充分考慮項目干系人溝通要求，信息的格式、內(nèi)容和詳盡程度，傳播信息所用的方法，溝通頻率，上報過程等。在實施過程中，檢查溝通計劃和溝通過程是否出現(xiàn)問題，以確保計劃的適用性。

溝通管理還包括績效報告和項目干系人管理。項目經(jīng)理在施工過程中要定期收集工作績效信息，和項目管理計劃比較，用掙值管理方法，進(jìn)行項目進(jìn)度和成本的績效分析，形成績效報告。在地鐵遷改項目中，我方屬于分包單位，施工會受到多方面的影響和制約，如總包單位、電力、燃?xì)狻⒔o水、雨污水進(jìn)度滯后影響我方工作面，還有天氣因素等影響。績效報告中要充分考慮并體現(xiàn)這些影響因素，為后續(xù)施工提供指導(dǎo)意見。

篇(3)

施工索賠產(chǎn)生的原因

當(dāng)事人違約。當(dāng)事人違約常常表現(xiàn)為沒有按照合同約定履行自己的義務(wù)，承包人違約主要是沒有按照合同約定的質(zhì)量、期限完成施工，或者不當(dāng)行為給發(fā)包人造成其他損害。發(fā)包人違約常常表現(xiàn)為沒有為承包人提供合同約定的施工條件、未按照合同約定的期限和數(shù)額付款等。監(jiān)理人未能按照合同約定完成工作，如未能及時發(fā)出圖紙，指令等也視為發(fā)包人違約。

不可抗力或不利的物質(zhì)條件。不可抗力可分為自然事件和社會事件。不利的物質(zhì)條件通常指承包人在施工現(xiàn)場遇到的不可預(yù)見的自然物質(zhì)條件，非自然的物質(zhì)障礙和污染物，包括地下和水文條件。

合同缺陷及變更。合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定的不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾、合同中遺漏或錯誤。合同變更表現(xiàn)為設(shè)計變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作、合同規(guī)定的其他變更。

監(jiān)理人指令。監(jiān)理人指令有時也會產(chǎn)生索賠，如監(jiān)理人指令承包人加速施工、進(jìn)行某項工作、更換某些材料、采取某些措施等，并且這些指令不是由于承包人的原因造成的。

索賠的種類

按索賠的合同依據(jù)分類：一是合同中明示的索賠；二是合同中默示的索賠。

按索賠的目的分類：一是工期的索賠；二是費用索賠。

按索賠的事件性質(zhì)分類：

一是工程延誤索賠，主要是因發(fā)包人未按照合同要求提供施工條件或因發(fā)包人指令工程暫停或不可抗力事件等原因造成工期拖延；

二是工程變更索賠，主要是由于發(fā)包人或者是監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計、變更工程順序等，造成工期延長和費用增加；

三是工程中斷及終止引起的索賠，施工過程中，承包人受到不能控制的因素影響而不能繼續(xù)施工，中斷一段時間或由于某種原因使工程在竣工前被迫停止不能繼續(xù)進(jìn)行造成的費用及工程索賠；

四是工程加速索賠，由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工進(jìn)度，縮短工期，引起承包人人、財、物的額外開支而提出的索賠；

五是意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素索賠，施工中因人力不可抗拒的自然災(zāi)害、特殊風(fēng)險以及一個有經(jīng)驗的承包人通常不能合理預(yù)見的不利施工條件或外界障礙引起的索賠；

六是拖延支付工程款引起的索賠，由于發(fā)包人在規(guī)定的應(yīng)付款時間內(nèi)未能按監(jiān)理工程師簽發(fā)的任何證書向承包人應(yīng)支付的款額造成承包人暫停工作或減慢工作速度；

七是其他索賠，由于貨幣貶值、匯率變化、材料調(diào)整、工資上漲、政策法令變化、物價上漲等方面引起的承包人損失。

索賠的程序

承包人提出索賠要求

發(fā)出索賠意向通知：索賠事件發(fā)生后，承包人應(yīng)在索賠時間后的28天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知。

遞交索賠報告：索賠意向提交后的42天內(nèi)或監(jiān)理工程師可能同意的其他時間，承包人應(yīng)遞交一份充分詳細(xì)的索賠報告。報告應(yīng)包括事件發(fā)生的原因、索賠依據(jù)、此項索賠要求補償?shù)目铐椇凸て谘娱L天數(shù)的詳細(xì)計算等有關(guān)資料。如果索賠事件的影響延續(xù)存在，28天內(nèi)不能算出索賠額和工期延長天數(shù)，承包人應(yīng)按監(jiān)理工程師要求的合理間隔，定期報出每一段時間內(nèi)的索賠證據(jù)材料及索賠要求，在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，報出最終索賠報告。

監(jiān)理工程師審核索賠報告：接到承包人遞交的正式索賠報告后，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真研究承包人報送的索賠資料，與合同對照，分析影響事件發(fā)生的原因，研究承包人的索賠證據(jù)，并檢查承包人的同期記錄；通過分析，劃清責(zé)任界限，最后再審查承包人提出的索賠補償要求。

監(jiān)理工程師確定合理的補償額：首先應(yīng)與承包人協(xié)商補償，由于核查后初步確定的補償額度和工期，往往與承包人索賠報告中提出的額度工期不一致，因此，雙方應(yīng)就索賠的處理按照合同要求及實際情況進(jìn)行協(xié)商；在經(jīng)過認(rèn)真分析研究和與承包人、發(fā)包人廣泛討論后，監(jiān)理工程師向發(fā)包人和承包人提出自己的“索賠處理決定”。

監(jiān)理工程師在收到承包人遞交的索賠報告和有關(guān)資料后，如果在28天內(nèi)未予答復(fù)，也未對承包人作進(jìn)一步要求的話，則視未承包人提出的索賠要求已經(jīng)認(rèn)可。

發(fā)包人審查索賠處理：當(dāng)監(jiān)理工程師確定的索賠額超過其權(quán)限時，必須報發(fā)包人批準(zhǔn)。發(fā)包人根據(jù)索賠事件的原因、責(zé)任范圍、合同條款審核承包人的索賠申請及監(jiān)理工程師的處理報告，決定是否同意后，監(jiān)理工程師即可簽發(fā)有關(guān)證書。

承包人是否接受最終索賠處理：承包人接受索賠處理決定，索賠時間的處理即告結(jié)束。如果承包人不同意，就會出現(xiàn)合同爭議，其解決辦法一是通過協(xié)商達(dá)到互諒互讓，二是根據(jù)合同條款提交仲裁或訴訟解決。

承包人索賠的證據(jù)

承包人可以提供的索賠證據(jù)主要有：招標(biāo)文件、合同文件中的條款約定，工程圖紙、經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可的施工組織設(shè)計、工程各項往來函件、通知、答復(fù)等、施工計劃及現(xiàn)場實施情況記錄，施工會議紀(jì)要，施工工作日志，工程有關(guān)部位的照片及錄像，監(jiān)理工程師的各種書面指令，工程預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的數(shù)額、工程驗收報告及各項技術(shù)鑒定報告等。

篇(4)

建筑工人老齡化趨勢明顯

從建筑工人的性別結(jié)構(gòu)上看，從業(yè)人員以男性工人為主，占比95.2%，女性工人占4.8%。從年齡結(jié)構(gòu)看，受訪工人平均年齡為43歲，老齡化的趨勢明顯。另外，從圖1、圖2可見，普遍文化水平不高，收入多在3 000～5 000元之間。

建筑業(yè)工傷存在的問題

工傷預(yù)防工作較為薄弱

從此次調(diào)研結(jié)果可以看出，工傷事故原因主要分為工人安全意識和知識不足、疲勞工作、工期過緊、安全經(jīng)費投入不足和管理松懈等。從表面上看，疲勞工作導(dǎo)致的工傷，是工人自己的過失，但其背后仍是安全生產(chǎn)管理的固有問題。

根據(jù)調(diào)研組的訪談，建設(shè)單位壓縮工期導(dǎo)致的生產(chǎn)進(jìn)度加快、交叉作業(yè)增多，加大了現(xiàn)場安全管理的難度，增加了工傷發(fā)生的風(fēng)險。由于建筑企業(yè)在市場中的利潤趨于減少，尤其是建設(shè)方拖欠工程款的現(xiàn)象十分普遍，加之建筑項目的層層轉(zhuǎn)包，安全生產(chǎn)費用被擠占，其提取和使用也未獲得有效的監(jiān)管，導(dǎo)致安全生產(chǎn)投入不足，防護(hù)設(shè)施和勞防用品缺乏維護(hù)和更新。過于重視成本和效益，忽視安全管理，也導(dǎo)致了少數(shù)施工現(xiàn)場的管理松懈。

工傷保險基本知識不足

本次調(diào)研顯示，建筑業(yè)工人對工傷保險基本知識的了解仍然有許多欠缺。就工傷保險費的承擔(dān)問題，80.7%的工人答對了，認(rèn)為是由企業(yè)承擔(dān)，還有7.2%的工人認(rèn)為由工人和企業(yè)共同承擔(dān)，2.4%的工人認(rèn)為由工人自己承擔(dān)，9.6%的工人表示不知道。

維權(quán)難

部分建筑業(yè)工人發(fā)生工傷后，往往難以順利獲得賠償。調(diào)研顯示，有50.0%的職工獲得了一些賠償，但不知道法律的具體賠償標(biāo)準(zhǔn)是多少。這一維權(quán)困境是由以下原因?qū)е碌摹?/p>

首先，工傷工人難以通過行政部門獲得快速的救濟。

實踐中，對于工傷工人缺乏勞動合同而企業(yè)又否認(rèn)勞動關(guān)系的，人社部門均要求工人去申請勞動仲裁確認(rèn)勞動關(guān)系，一般不主動進(jìn)行調(diào)查。這一方面是減輕工作量的考慮，另一方面人社部門認(rèn)為自己的調(diào)查權(quán)力和調(diào)查能力弱，直接作出的工傷認(rèn)定又很可能引起行政訴訟，于是工傷工人失去了本應(yīng)最快捷的救濟方法。

一些建筑工傷工人會轉(zhuǎn)向住建委和安全監(jiān)管部門求助，希望在行政部門的調(diào)查和處罰中獲得證據(jù)，幫助確認(rèn)工傷。然而，住建委和安全監(jiān)管部門對事故的調(diào)查主要基于企業(yè)的自行報告，對于工亡以外的受傷工人舉報，往往難作為和不作為。

其次，建筑工人難以獲得勞動關(guān)系的確認(rèn)。一方面，建筑工人手中沒有書面勞動合同。許多企業(yè)未與工人簽訂書面勞動合同，或者簽訂了合同后將合同收回。另一方面，司法部門對于建筑工人和建筑企業(yè)之間是勞動關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系存在不統(tǒng)一的規(guī)則。

一些建筑工人是跟隨包工頭工作，而包工頭掛靠在建筑企業(yè)下。對于這種情況，一些司法機構(gòu)認(rèn)為建筑工人和建筑企業(yè)之間不存在勞動關(guān)系，工傷工人應(yīng)按照勞務(wù)關(guān)系進(jìn)行索賠。《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號）和最高人民法院《2011年全國民事審判工作會議紀(jì)要》中關(guān)于建筑工人和建筑企業(yè)之間關(guān)系的不同規(guī)定，加劇了司法機構(gòu)對這一問題的認(rèn)識分歧。

再次，法律程序復(fù)雜而冗長。

工傷的法律程序包括勞動關(guān)系確認(rèn)（勞動仲裁、民事一審、民事二審）、工傷認(rèn)定（行政復(fù)議、行政訴訟一審、行政訴訟二審）、勞動能力鑒定（鑒定、再鑒定）、工傷待遇賠償（勞動仲裁、民事一審、民事二審）。一些企業(yè)惡意否認(rèn)勞動關(guān)系，惡意提訟，以極低的成本給工人的維權(quán)造成極高的障礙。大部分工人完全沒有提出工傷申請，也就根本沒有進(jìn)入法律程序。可見，法律程序太復(fù)雜和無法保證最終獲賠等原因，是阻礙工人尋求法律途徑救濟的巨大障礙。

最后，建筑工傷工人的賠償具有許多制度。

第一，工傷保險覆蓋率仍有待提高。調(diào)研顯示，在工傷保險的繳納方面，41.0%的職工表示企業(yè)以建筑項目為單位為全體工人繳納了工傷保險，4.8%的職工表示企業(yè)為自己開設(shè)賬戶繳納了工傷保險，28.9%的職工表示不知道企業(yè)是否繳納了工傷保險，25.3%的職工明確表示沒有繳納。從訪談中了解到，一些建設(shè)項目可以未躉繳工傷保險費即領(lǐng)取施工許可，甚至不領(lǐng)取施工許可即進(jìn)行施工，這導(dǎo)致躉繳工傷保險費的規(guī)定對部分企業(yè)形同虛設(shè)。

第二，工傷待遇申領(lǐng)程序難。即使對于一些躉交了工傷保險的建設(shè)項目，工人在獲得待遇方面也存在許多困難。例如，總包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)在對待工傷問題上的分歧阻礙了工傷待遇的申領(lǐng)。根據(jù)某勞務(wù)企業(yè)的反映，工傷保險費是由總包企業(yè)躉交的，而發(fā)生工傷的多為勞務(wù)企業(yè)的工人。即使勞務(wù)企業(yè)希望給工人申領(lǐng)工傷待遇，但手續(xù)必須經(jīng)由總包企業(yè)辦理，而總包企業(yè)出于減少項目工傷率的目標(biāo)往往拒絕配合。再比如，社保中心在對工傷工人進(jìn)行支付時，要求其必須在住建部門登記的名單上。然而，由于建筑企業(yè)往往無法或不愿及時到建委處更新其工人名單，這將導(dǎo)致部分不在名單上的工人無法主張工傷保險基金的待遇。

第三，工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)低。《關(guān)于做好北京市建筑業(yè)工傷保險工作的通知 》（京人社工發(fā)[2015]218號）自2015年9月開始，將賠償標(biāo)準(zhǔn)提高到以上年度本市職工月平均工資的100%為基數(shù)，但是這一規(guī)定僅適用于2015年9月之后發(fā)生工傷的建筑工人，無法解決之前受傷工人的待遇低問題。此外，不少建筑工人的工資往往高于社會平均工資，但也只能按照統(tǒng)一政策領(lǐng)取工傷保險待遇，無法向用人單位主張傷殘津貼的差額。

另外，建筑工人的一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)過低。按照《北京市外地農(nóng)民工參加工傷保險暫行辦法》（京勞社辦發(fā)[2004]101號）規(guī)定，根據(jù)年紀(jì)、傷殘等級不同，賠償范圍在6萬～20萬元。雖然規(guī)定了可以自愿選擇一次性待遇，但由于工傷工人擔(dān)心建筑企業(yè)破產(chǎn)，往往只能主張一次性賠償。

第四，工傷先行支付制度未落地。工傷先行支付制度生效4年多來，北京僅于近年才進(jìn)行了3例工傷先行支付，并且都是通過工傷工人和社保部門的訴訟勝訴后，社保中心才予以支付。

建言完善保障制度

建議一，打破建筑工人和普通職工的社會保險雙軌制現(xiàn)狀。

建筑企業(yè)不為建筑工人繳納五險，是行業(yè)內(nèi)的普遍現(xiàn)象。由于工傷問題的突出性，北京自2006年即開始實行由項目總包方躉交工傷保險費的制度，防止建筑工人受傷后缺乏待遇保障。然而，這一制度在一定程度上也將建筑工人作為一個特殊群體對待，默許了建筑企業(yè)不為工人繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和生育保險。勞動監(jiān)察部門對建筑工地進(jìn)行檢查時，如果項目方已經(jīng)躉繳了工傷保險費，即不再對其他社會保險未繳納的情況予以責(zé)令改正和處罰。

司法實踐中，躉繳了工傷保險費的建筑工傷工人難以根據(jù)《工傷保險條例》以本人工資為基數(shù)核定待遇，只能根據(jù)躉繳制度下的標(biāo)準(zhǔn)予以理賠。這和《社會保險法》《工傷保險條例》等上位法律法規(guī)均是沖突的。

建議二，完善工會集體協(xié)商機制，抗衡導(dǎo)致建筑行業(yè)格局和市場特點。

如前所述，由于市場的激烈競爭，建筑企業(yè)需要迎合發(fā)包方的短工期、低成本的要求，從而以越來越快的速度、越來越低的投入來實現(xiàn)盈利。在此過程中，疲勞作業(yè)、交叉作業(yè)等，引發(fā)了更高的工傷風(fēng)險。同時，建筑企業(yè)普遍實行有關(guān)部門屢禁不止的包工頭掛靠制。在這樣一種制度下，項目層層轉(zhuǎn)包，利潤減少，同時出現(xiàn)安全管理的真空地帶――建筑企業(yè)不直接管理從事一線工作的工人，包工頭缺乏足夠的資源和能力保障生產(chǎn)安全。

這些市場自發(fā)形成的情況難以通過法律手段予以根除，還須同樣以市場的力量加以抗衡，即通過工會大力參與保障勞動條件。目前建筑工會存在入會率低、覆蓋面小，與建筑企業(yè)在工時、職業(yè)安全健康等方面的集體協(xié)商工作和監(jiān)督工作不足，難以真正發(fā)揮作用。

工會應(yīng)積極探索推進(jìn)勞務(wù)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理方和工會方、施工現(xiàn)場管理方與工會方的勞動保護(hù)集體協(xié)商，簽訂勞動保護(hù)專項集體合同。通過集體合同，推動企業(yè)制定合理工期，避免交叉施工；匹配充足人力，控制加班時間，避免工人疲勞工作；保障安全經(jīng)費投入，加強現(xiàn)場安全培訓(xùn)和管理；實行勞動合同工會備案制等。

建議三，加強對建筑企業(yè)在工傷賠償過程中違法行為的處罰。

法律規(guī)定了不簽訂書面勞動合同需要支付雙倍工資，但是建筑企業(yè)通過收走工人手中的勞動合同的方式，規(guī)避了這一責(zé)任，而在發(fā)生工傷事故時，工人又無從主張勞動關(guān)系。

雖然法律規(guī)定了用人單位負(fù)有一個月內(nèi)申報工傷的義務(wù)，超期的自行承擔(dān)部分工傷保險待遇，但這一規(guī)定在實踐中并未得到落實，即使落實了也只是導(dǎo)致工傷工人無法及時獲償，不足以威懾用人單位。

雖然法律規(guī)定了用人單位在未繳納工傷保險的情況下有承擔(dān)賠償?shù)牧x務(wù)，但是一些用人單位拒不支付，通過惡意訴訟的方式延長訴訟時間，并在訴訟中作虛假陳述否認(rèn)勞動關(guān)系。法院對作偽證的行為亦少有處罰。不少單位可以通過這種方法，逃脫賠償責(zé)任。即使幾年后最終通過強制執(zhí)行，單位支付了工傷賠償款，用人單位也只是承擔(dān)了法定責(zé)任，并且還額外收獲了這幾年拖延支付的利息收益。

因此，建議立法部門設(shè)立工傷賠償?shù)膽土P條款，從而限制用人單位的違法行為。

建議四，強化勞動監(jiān)督部門的調(diào)查權(quán)力和調(diào)查義務(wù)，聯(lián)網(wǎng)各監(jiān)管部門信息。

面對行政部門難作為和不作為的現(xiàn)狀，首先應(yīng)整合、統(tǒng)一和強化勞動監(jiān)察大隊和人社局工傷科的調(diào)查力量，實現(xiàn)收到工傷事故舉報后，行政部門一步到位調(diào)查勞動關(guān)系和工傷情況。通過立法修改，實現(xiàn)行政部門在收到舉報后必須進(jìn)行調(diào)查，而非“可以”調(diào)查。對于拒不支付工傷賠償?shù)男袨椋枰孕姓幜P。聯(lián)網(wǎng)人社部門、安監(jiān)部門和住建委的信息平臺，實現(xiàn)調(diào)查資源共享，違法行為一經(jīng)確定，各部門均應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行處罰。

篇(5)

1.1對電氣工程在工程項目中的作用認(rèn)識不夠

工程的施工是由多項工程組成的，電氣工程施工只是其中的一項工程，有些工程的施工單位對電氣工程施工質(zhì)量的控制不夠重視，對電氣工程施工的質(zhì)量要求也不嚴(yán)格，并且在電氣工程施工缺乏中缺乏相適應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。所以在施工過程中會頻繁出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，存在很大的安全隱患。不僅是施工單位意識不到電氣工程施工質(zhì)量控制的重要性，建設(shè)單位對電氣工程安裝重要性的人士也不夠，通常建設(shè)單位的電氣工程的施工會按照要求來進(jìn)行，但是電氣工程施工對整個工程項目的影響卻常常被忽略。

1.2電氣工程的施工與其他專業(yè)的協(xié)調(diào)配合不到位

在整個工程項目的施工過程中，電氣工程的施工不是孤立存在的，它需要與其他人員（如土建施工人員）做好專業(yè)的協(xié)調(diào)和配合，才能夠按質(zhì)按量完成電氣工程的施工。例如，如果沒有電氣施工技術(shù)人員對混凝土澆筑、各種管線預(yù)埋等環(huán)節(jié)的現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督，電氣施工就不能順利的進(jìn)行。然而在實際的電氣施工過程中，各個專業(yè)的人員配合的極其不協(xié)調(diào)，對電氣工程的施工帶來了很大的不便，甚至電氣工程無法順利開展。

1.3電氣工程施工人員的專業(yè)素養(yǎng)不高

電氣施工人員需要是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，有著較強的專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心的人員，并且施工人員的素養(yǎng)的高低對電氣工程施工質(zhì)量的高低有著重要影響。但是在有些工程項目中，電氣工程的施工人員并不熟悉與電氣施工有關(guān)的法律法規(guī)，甚至不會審閱電氣施工的圖紙和與其相關(guān)的技術(shù)文件，他們的施工大多并不按照正常的施工程序進(jìn)行施工，在電氣工程施工過程中可能會出現(xiàn)一些不可彌補的狀況。

1.4對電氣工程施工質(zhì)量的監(jiān)督力度不夠

在電氣施工的過程中，還要做好電氣工程的監(jiān)管工作，建立系統(tǒng)、健全的監(jiān)督系統(tǒng)，保證整個施工過程的施工質(zhì)量。在電氣施工過程中，要對開關(guān)和后插座盒的線頭、預(yù)埋管的深度、進(jìn)場的材料等進(jìn)行檢驗，以確保其符合質(zhì)量要求。但是，一些工程項目意識不到監(jiān)管的重要性，并沒有安排專門的人員來開展監(jiān)督工作，致使一些施工人員投機取巧、鉆空子偷工減料，大大的降低了電氣工程的施工質(zhì)量。

2電氣工程施工管理和質(zhì)量控制的有效措施

2.1施工準(zhǔn)備階段的施工管理和質(zhì)量控制

分工協(xié)作、責(zé)任明確。在電氣工程還未開始施工之時，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程質(zhì)量通病防治工作，重點抓好建筑、電氣安裝及調(diào)試和線路工程建設(shè)過程中易發(fā)生質(zhì)量通病的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；由設(shè)計單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中強制性條文的貫徹和執(zhí)行；施工單位負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化施工工藝的實施；監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對工程建設(shè)全過程管理，特別是對施工中的質(zhì)量通病、強制性條文的貫徹和執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)化施工工藝進(jìn)行管理。現(xiàn)場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)工藝和質(zhì)量通病展板。施工方的電氣工程師以及電氣安裝的技術(shù)人員應(yīng)該對電器的施工圖紙的設(shè)計要求了然于心，這就需要電氣工程師首先詳細(xì)的閱讀、深入的研究施工圖紙，領(lǐng)會施工圖紙的設(shè)計意圖，對于不明白的地方，及時的詢問相關(guān)人員。如果發(fā)現(xiàn)有失誤的地方，要敢于指出來。還需要舉行一個由設(shè)計人員、施工方主要技術(shù)人員、業(yè)主主管督察代表以及現(xiàn)場施工監(jiān)管人員組成的會議，這次會議主要目的是對圖紙進(jìn)行會審和設(shè)計交底，設(shè)計方進(jìn)行設(shè)計交底，施工方針對不明白的地方提出問題和質(zhì)疑，最終在各方的意愿下通過一份具有法律效力的圖紙會審會議紀(jì)要文件。這份文件對整個電氣工程的施工質(zhì)量起到引導(dǎo)作用，能夠保證電氣工程的施工質(zhì)量。

針對電氣工程施工過程中，各個專業(yè)的協(xié)調(diào)比較差的情況，在施工之前，電氣施工方要與土建施工技術(shù)人員進(jìn)行土建施工圖與電氣施工圖的核對，標(biāo)明哪些是交叉施工作業(yè)，再根據(jù)土建的施工進(jìn)度和計劃，調(diào)整電氣施工的一些安排來全面配合交叉作業(yè)部分，使相關(guān)的電氣施工能夠與土建同步施工。并且還要在配合施工之前，做好對預(yù)埋部件的防腐工作和準(zhǔn)備好施工相關(guān)的的技術(shù)和材料。針對工程項目施工特點，對辨識、評價出的風(fēng)險值較大的重要危害和重要環(huán)境因素，進(jìn)行重點預(yù)防和控制。涉及到的單項工程在作業(yè)指導(dǎo)書中須列出清單并提出預(yù)防與控制措施。質(zhì)量控制措施必須做到目標(biāo)明確、措施得力。

2.2施工階段的施工管理和質(zhì)量控制

電氣工程的施工從工程開工到工程竣工是一個相當(dāng)長的過程，現(xiàn)場監(jiān)理電氣工程師要充分發(fā)揮作用，盡職盡責(zé)的對整個電氣施工過程做好質(zhì)量監(jiān)督，確保每個環(huán)節(jié)的施工都符合質(zhì)量要求。施工方要嚴(yán)格按照規(guī)范化的操作程序進(jìn)行施工，質(zhì)量控制程序方案要具有規(guī)范化、符合標(biāo)準(zhǔn)、可操作性強的特點。每道工序都要經(jīng)過相關(guān)人員的簽字，然后再進(jìn)行下一個工序施工，還要做好每天施工記錄工作，為日后的排查工作做好準(zhǔn)備。在施工過程中，由施工單位針對不同的分部、分項工作，編制作業(yè)指導(dǎo)書，在施工圖交底的同時一并進(jìn)行審查，未經(jīng)審查不得進(jìn)行施工。在開工前落實強條措施，組織施工人員觀看標(biāo)準(zhǔn)施工工藝示范光盤；在施工現(xiàn)場設(shè)立質(zhì)量、安全展板，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)施工流程施工。在施工階段要嚴(yán)把材料的質(zhì)量，實施質(zhì)量控制卡制度，材料必須是有著出廠合格證、合格的檢測報告和復(fù)測報告和建設(shè)單位和監(jiān)理單位的簽字，防止使用不合格的材料。電氣工程施工階段的質(zhì)量控制還有許多細(xì)節(jié)部分要做好質(zhì)量控制，特別是在基礎(chǔ)施工階段的質(zhì)量控制中。

在基礎(chǔ)工程施工中，電氣施工單位要與土建單位相互配合做好強、弱電專業(yè)的進(jìn)戶電纜穿墻管和止水擋板的預(yù)埋和預(yù)留工作。這一項工作電氣專業(yè)應(yīng)該在做墻體防水處理之前施工并完成，這樣可以避免電氣施工導(dǎo)致墻體發(fā)生水滲漏現(xiàn)象。在電氣施工的安裝過程中，電氣施工人員要不斷的進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷地提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平，以便在施工的過程中能夠不斷的提高電氣工程施工的質(zhì)量。加強工程檔案管理工作，檔案的質(zhì)量要符合國家規(guī)定，圖物相符。在工程資料管理上，要力求做到最好，把檔案管理工作做的細(xì)化、再細(xì)化。專業(yè)管理人員定期檢查施工單位的資料整理情況，要求施工單位必須有專人負(fù)責(zé)，要求工程資料必須以原件存檔，每一個簽字、蓋章要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，工程檔案資料滿足《電力建設(shè)檔案管理規(guī)定》的要求，確保了工程資料的真實、準(zhǔn)確和完整有效。

3結(jié)語

篇(6)

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

建筑工程項目管理的目的是通過對工程項目施工活動進(jìn)行全過程、全方位的計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，使工程項目在約定的時間和批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)，按照要求的質(zhì)量，實現(xiàn)最終的建筑產(chǎn)品，使項目取得成功。強化建筑工程項目管理不僅可以降低工程項目成本，同時可以防范經(jīng)營風(fēng)險發(fā)生，筆者認(rèn)為強化建筑工程項目管理應(yīng)做好目標(biāo)管理、工程前期的準(zhǔn)備工作，并不斷改進(jìn)創(chuàng)新、強化質(zhì)量控制，這樣才能確保工程如期竣工。一、強化工程項目的目標(biāo)管理

拿到工程項目以后，項目經(jīng)理首先應(yīng)組織工程項目部的生產(chǎn)、技術(shù)、勞動、人事、物資、財務(wù)、預(yù)算等部門撰寫項目管理規(guī)劃，根據(jù)設(shè)計文件和合同文件，結(jié)合業(yè)主要求和工程建設(shè)的法律法規(guī)，明確項目的質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、安全生產(chǎn)目標(biāo)、成本目標(biāo)以及各個目標(biāo)的組織保障管理體系和保證措施。編寫質(zhì)量計劃和安全文明施工的組織設(shè)計文件，提交項目生產(chǎn)、 技術(shù)等部門進(jìn)行評審，項目經(jīng)理簽字后實施。二、做好工程前期的準(zhǔn)備工作

（一）現(xiàn)場準(zhǔn)備工作。

好的開始往往是成功的一半，一般來講首先做好施工現(xiàn)場的三通(水、電、路)，繪制施工平面圖，以經(jīng)濟、高效為目標(biāo)完成土方調(diào)配方案。施工便道要夠?qū)挸ǎ〞常€性美觀，這樣不僅可以保證順利施工的使用要求，同時作為一個窗口也可以展現(xiàn)一個施工隊伍的形象。同樣其他一些臨時設(shè)施的搭建也要展現(xiàn)文明施工、安全施工的要求和水準(zhǔn)。

1、工、料、機準(zhǔn)備工作。

這里的人工是指直接參與生產(chǎn)的人工和勞動班組，要配齊配足各項熟練工種，滿足工程施工需要。

材料的管理應(yīng)安排有專人負(fù)責(zé)。抓好內(nèi)部管理堵塞材料漏洞確保按定額計算的材料都用在了工程實體上。試驗人員在材料科的要求下應(yīng)切實做好材質(zhì)的試驗檢查工作，杜絕不合格的材料進(jìn)場后用于實體工程。材料的進(jìn)場數(shù)量和時間安排要有保證機制，通過對供應(yīng)商的招 標(biāo)組織和實際考察，以及建立的信用檔案的比選，選擇有實力講信譽的材料供應(yīng)商，確保材料庫存數(shù)量。

機械的管理應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場工程量由施工定額推算出所需數(shù)量，并根據(jù)投標(biāo)時的承諾分期分批的進(jìn)場，進(jìn)場前做好檢修和保養(yǎng)工作，切實滿足安全和使用要求。

2、組織管理的準(zhǔn)備工作。

管理出效益，當(dāng)今企業(yè)之間的競爭更多的表現(xiàn)在管理水平上。項目部上墻的組織管理制度、組織管理網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量保證措施、進(jìn)度計劃安排、各主要部門的管理職責(zé)應(yīng)做到條清理晰，明明白白。另外，還要實事求是建立一整套具有可操作性的管理制度，比如定期匯報、例會制度，技術(shù)管理制度，財材管理制度，檔案管理制度，工序交接檢查驗收制度等，建立一套有效的監(jiān)管制度，并且堅決執(zhí)行做到一呼百應(yīng)。有布置安排，有檢查督促，有信息反饋，形成管理層次上的交叉，加強縱橫兩個方向上的管理搭接，負(fù)責(zé)任地完成各項管理工作。二、技術(shù)準(zhǔn)備工作

（一）熟悉圖紙。

項目拿到手以后，主要管理人員首先要熟悉圖紙。了解項目所在的地理位置，氣候、地質(zhì)特征：項目規(guī)模，主要工程量；沿線的地物地貌，主要生產(chǎn)生活設(shè)施，農(nóng)作物等；主要結(jié)構(gòu)層的施工方法，其相應(yīng)的工程數(shù)量：與合同進(jìn)行必要的對照，發(fā)現(xiàn)有什么誤差應(yīng)及時與監(jiān) 理和業(yè)主進(jìn)行溝通，必要時還要找設(shè)計代表鑒別。

（二）控制性測量。

進(jìn)駐施工現(xiàn)場后，工程技術(shù)人員應(yīng)主動及時與設(shè)計方進(jìn)行對接。設(shè)計方的交樁應(yīng)妥善保護(hù)并畫好平面圖。然后依據(jù)圖紙逐樁坐標(biāo)進(jìn)行放樣。放好樣后應(yīng)及時遷移保護(hù)，將坐標(biāo)點遷到施工范圍以外，用水泥樁固定，并確保不致遭受大型機械的破壞。測量儀器需按要求定期進(jìn)行檢定，檢定證書存放于顯要位置，閉合測量應(yīng)有兩組平行數(shù)據(jù)進(jìn)行相互校核。

（三）材料試驗及標(biāo)準(zhǔn)試驗。

材料落實后應(yīng)及時進(jìn)行材料試驗和比選，用數(shù)據(jù)確定質(zhì)量滿足程度。標(biāo)準(zhǔn)試驗應(yīng)根據(jù)規(guī)范要求進(jìn)行見證取樣試驗，為工程施工做好充分的準(zhǔn)備。避免盲目施工。

（四）施工前技術(shù)底及安全交底。

充分做好技術(shù)準(zhǔn)備工作的同時應(yīng)定期召開施工會議，及時向施工班組進(jìn)行技術(shù)和安全交底，使大家都知道該怎么干，有目標(biāo)的去干，從而主觀能動有效地去干。這個組織性工作相當(dāng)重要，應(yīng)有簽字記錄。三、強化質(zhì)量控制

抓好質(zhì)量的根本方法，第一是強化管理，完善質(zhì)量保證體系，通過制定切實可行的質(zhì)量計劃和施工組織設(shè)計、專項質(zhì)量方案來保證施工程序的正常執(zhí)行；第二是嚴(yán)格施工和驗收規(guī)范，加強自檢，從而將質(zhì)量隱患消滅在萌芽階段。要特別注意在易出質(zhì)量通病的地方設(shè)立質(zhì)量控制點，加強監(jiān)控。四、強化動態(tài)管理

工程項目的進(jìn)度管理是一個系統(tǒng)過程，影響因素非常復(fù)雜，所以必須站在系統(tǒng)的角度綜合考慮，快速反應(yīng)。其根本方法是計劃管理，計劃制定者集項目的各主要部門共 同商討進(jìn)度計劃細(xì)節(jié)，因為這是一個團隊共同的任務(wù)，缺一不可。通過充分討論研究制定出來的計劃時間安排合理，責(zé)任到人，才有可操作性，然后通過文件的形式下發(fā)到項目各管理部門，大家共同遵守。

通過這個方法制定周期不同的計劃體系，有周計劃、旬計劃、月計劃、季度計劃、年計劃等。很多時候外部條件的變化會比計劃還要更快些，這樣勢必造成計劃和現(xiàn)實的脫節(jié)，因此我們還要定期進(jìn)行計劃的更新，動態(tài)管理，進(jìn)行調(diào)整。五、強化安全生產(chǎn)管理

項目經(jīng)理部要增加安全宣傳力度，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高生產(chǎn)工人安全生產(chǎn)意識和技能，依靠群眾群策群力、群防群治才能真正做到安全生產(chǎn)。項目部應(yīng)配備專職安全管理人員主抓安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，落實安全防護(hù)措施的到位和安全防護(hù)用品的齊備，確保現(xiàn)場施工安全操作規(guī)程得到遵守，發(fā)生安全事故時依法保護(hù)現(xiàn)場和上報安全事故。六、強化施工資料管理

施工技術(shù)資料全面反映、記載建筑單位主體及施工過程的重要文件，是建筑企業(yè)施工的直接成果之一，對施工起著指導(dǎo)和依據(jù)的作用。要及時保存工程建設(shè)的文件資料，來往信函，會議紀(jì)要，施工檢測數(shù)據(jù)，隱蔽工程檢查驗收單，變更圖紙和變更單，各單位會簽的方案等，必要時應(yīng)留下聲像資料，并用計算機輔助技術(shù)對工程文件進(jìn)行編碼管理。建筑施工單位施工技術(shù)資料經(jīng)整理組卷后，應(yīng)及時送交城市建設(shè)檔案部門存檔。工程項目竣工前技術(shù)保證資料的整理和歸檔必須做到及時、真實、準(zhǔn)確、完整，滿足《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求，并應(yīng)適應(yīng)形勢符合信息化要求。七、強化經(jīng)濟合同管理

篇(7)

【關(guān)鍵詞】EVN；PECC2；設(shè)計管理；施工管理

0.前言

越南是一個發(fā)展中國家，人口約8600萬，國土面積約32.9萬平方公里；近10年來，越南經(jīng)濟發(fā)張較快，每年的電力增長需求約為12-16%，現(xiàn)每年從中國進(jìn)口11-13億度電，其他還從老撾等地進(jìn)口電力。但目前越南南部仍有多個地區(qū)嚴(yán)重缺電，經(jīng)常拉閘限電。近年來，越南開始發(fā)展電力項目，但因自身工業(yè)水平限制，越南對600MW及以上的火力發(fā)電項目的基建、調(diào)試、運行等經(jīng)驗甚少，經(jīng)常邀請中、日、韓等國家投標(biāo)電力基建總承包項目。越南政府的《第六次電力發(fā)展總體規(guī)劃》指出：2011年至2015年越南政府計劃每年投資超過40億美元用于發(fā)展電力，越南電源基建項目中新建電廠95個，總裝機容量49044MW；擴建升級項目98個，總裝機容量59444MW.因此這對中國電力企業(yè)而言無疑是一個難得的機遇。

1.項目簡介

沿海一期是迄今為止中國企業(yè)在越南承攬的規(guī)模和金額最大的工程項目。該項目位于越南南部茶榮省，總裝機容量1，245MW 。項目投入運行后年平均可向越南國家電網(wǎng)提供75億至80億千瓦時電能，能夠緩解越南南方和全國用電緊張的矛盾。

2.設(shè)計管理

2.1設(shè)計理念差異

越南火力發(fā)電技術(shù)相對中國比較落后，但這并不意味著來越南做總承包可以簡化設(shè)計，從而合理分配建設(shè)成本。設(shè)計上所遇到的問題主要體現(xiàn)在以下兩方面：

（1）EVN及PECC2的一些專業(yè)管理人員雖然未曾做過600MW甚至300MW的火力發(fā)電項目，但他們經(jīng)常研究歐美以及日本的一些標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)常套用發(fā)達(dá)國家的設(shè)計圖來制約承包商。

（2）EPC合同簽訂時間較早，合同內(nèi)約定的技術(shù)要求不能滿足后期設(shè)計。在采購DCS設(shè)備前，依據(jù)EPC合同要求，在DCS機柜與現(xiàn)場儀表之間，需要增加中間轉(zhuǎn)接柜（marshalling cabinet），這種做法在早期的越南、印度等國家十分流行，因為有了中間轉(zhuǎn)接柜 ，更容易分清控制層和IO層的責(zé)任界定。但隨著各種品牌的DCS系統(tǒng)的不斷升級，中間轉(zhuǎn)接柜已逐漸被取消。

2.2設(shè)計圖審批周期

在沿海項目，PECC2即作為施工監(jiān)理，又作為設(shè)計監(jiān)理。設(shè)計圖紙報批有兩種作用，一種是供參考（For information）、一種是供批準(zhǔn)（For approve）。一般用于供批準(zhǔn)的圖紙從報圖紙開始直至EVN及PECC2帶意見批準(zhǔn)要花上3個月以上的時間。有時在設(shè)計圖紙?zhí)峤缓螅驑I(yè)主有時會考慮自己熟悉或信任的設(shè)備品牌，從而會在圖紙里給出間接意見，從而又延長了圖紙審批時間。

2.3設(shè)計管理思路

在越南，不能按國內(nèi)的設(shè)計方式設(shè)計或套圖，且設(shè)計審批周期比較長，故作為管理方，需對以下的設(shè)計環(huán)節(jié)加以管控：

2.3.1設(shè)計提資控制

作為重要的設(shè)計輸入資料，考慮到設(shè)計審批時間較長，就需要盡快確定設(shè)備，盡早提資。在設(shè)計院與設(shè)備廠家設(shè)計配合過程中，需控制設(shè)備廠家的提資質(zhì)量，有些大型設(shè)備廠，因設(shè)備型號未更改，經(jīng)常會拿其他項目圖紙來頂替現(xiàn)有項目，但因越南的技術(shù)要求與國內(nèi)不同，且EPC合同亦已約束，從而導(dǎo)致設(shè)備提資不斷修改，設(shè)計圖也不斷升版，這樣即增加很多的工作量，又延長了設(shè)計報批時間。

2.3.2設(shè)計圖內(nèi)部審查

要所有設(shè)計圖紙完全無誤是很困難的，人畢竟不是機器。所以為提高設(shè)計圖質(zhì)量，在設(shè)計圖紙?zhí)峤粯I(yè)主之前，需要組織相關(guān)單位對設(shè)計圖紙進(jìn)行檢查。這樣雖然看似浪費了2～3周的時間，但對圖紙質(zhì)量提高有很大幫助，而且在設(shè)計失誤率較低的情況下，會讓EVN及PECC2更加信任中國的設(shè)計，從而也更容易與他們溝通專業(yè)技術(shù)問題。

2.3.3與業(yè)主的溝通

在EVN及PECC2收到圖紙后，他們會感到像接受一本新詞典一樣，會拿西方等發(fā)達(dá)國家的圖紙或EPC合同與收到的圖紙慢慢對比。有時兩種設(shè)計方法均能滿足，但EVN偏偏不同意我方觀點：EPC合同在描述溫度測量方法時，推薦使用溫度變送器。從而EVN 及PECC2始終堅持EPC合同的推薦方法，要求全廠溫度測量方法均使用溫度變送器。而國內(nèi)設(shè)計一般在PLC系統(tǒng)在無溫度卡件情況下才考慮使用溫度變送器。因無通用的國際ASME或IEC標(biāo)準(zhǔn)做支持，只有通過在現(xiàn)場與業(yè)主面對面的解釋澄清；在與業(yè)主面對面溝通過程中，因業(yè)主對系統(tǒng)不了解，作為設(shè)計方或總承包方需仔細(xì)解釋系統(tǒng)流程。

2.3.4設(shè)計圖紙狀態(tài)記錄

因越南項目設(shè)計圖升版較多（一般升版至C版后，EVN/PECC2會帶意見批注，然后從1版開始再慢慢升版，直至所有意見消除），設(shè)計院出圖工作量是國內(nèi)的幾倍，這樣設(shè)計圖升版順序經(jīng)常需要了解現(xiàn)場的專工確認(rèn)。從而各專業(yè)人員必須對每次圖紙升版時間，業(yè)主回復(fù)時間及圖紙狀態(tài)做詳細(xì)記錄。以便提醒設(shè)計院，或與業(yè)主溝通，控制急需圖紙的到場時間，為施工前準(zhǔn)備提供保障。

3.施工管理

3.1施工計劃管理

3.1.1施工計劃編審

對業(yè)主：根據(jù)EPC合同以及與業(yè)主的相關(guān)會議紀(jì)要，明確了本工程的總工期為“48+2”，工期啟算點為2011年7月25日，兩臺機組移交業(yè)主（PAC）時間分別為2015年7月25日、2015年9月25日。以此為基點，聯(lián)合體雙方共同提交了OTS（Overall Time Schedule）計劃，并獲得業(yè)主批準(zhǔn)。在越南，業(yè)主只對最終移交時間關(guān)注，中間過程的時間安排需要報批，一般業(yè)主同意，且業(yè)主則會按每個節(jié)點來核實現(xiàn)場工作，同時也實際完成情況考慮支付進(jìn)度款。所以，越南工程最好配備專門的進(jìn)度控制工程師，因設(shè)計、供貨、施工等引起的進(jìn)度計劃變更需及時調(diào)整。對施工單位：要求施工單位制定詳細(xì)的三級計劃，并提前于OTS至少2個月時間。為確保施工進(jìn)度能滿足計劃要求，管理方要求施工分包商提交專項進(jìn)度計劃，如煙囪專項進(jìn)度、鍋爐鋼結(jié)構(gòu)施工進(jìn)度等。若某項施工進(jìn)度已落后，則要求分包商另外編制專項趕工計劃，如循環(huán)水系統(tǒng)趕工計劃、主廠房鋼結(jié)構(gòu)趕工計劃。

3.1.2計劃實施及控制

設(shè)置進(jìn)度管理專職進(jìn)行進(jìn)度計劃的盤點及維護(hù)。現(xiàn)行進(jìn)度計劃應(yīng)每月盤點一次，并由施工分包商在每月末上報，由進(jìn)度管理專職進(jìn)行數(shù)據(jù)的維護(hù)和盤點。維護(hù)和盤點的內(nèi)容為更新后的三級計劃。為保證三級計劃的有效落實，每周需召開施工會議，確認(rèn)施工完成情況及下周計劃，若發(fā)現(xiàn)有滯后項，要求施工單位立即采取措施進(jìn)行補救。累積數(shù)周且在關(guān)鍵路線上的工作，則在月末盤點進(jìn)行調(diào)整，必要時要求施工單位立即提出趕工計劃。

3.1.3糾偏措施

每月對進(jìn)度計劃進(jìn)行盤點，檢查各施工分包中重要工作節(jié)點是否按計劃完成，如本月未能按計劃完成，則按與施工分包商簽訂的合同中獎懲措施執(zhí)行。

3.2現(xiàn)場管理

沿海項目為聯(lián)合體模式，再加上SEPCC3下的分包商較多，現(xiàn)場施工單位很多，這樣現(xiàn)場接口管理工作量較大。

3.2.1總平管理

項目初始，聯(lián)合體雙方就非常重視總平策劃工作，并于2011年3月形成了初步“沿海一期工程總平面布置圖”，其中對施工道路、施工用電、施工用水、生產(chǎn)臨建、生活臨建進(jìn)行規(guī)劃，劃分了生產(chǎn)臨建及生活臨建各自范圍。待施工分包商確定后，又對總平布置圖進(jìn)行細(xì)化，特別是臨設(shè)布置、主要施工機械布置、場地安排、力能布置及要求、環(huán)保及消防措施、衛(wèi)生設(shè)施及污水排放、交通運輸?shù)茸髟敿?xì)說明。總平面布置圖隨工程建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行多次升版，并向需向EVN報批。針對施工單位多、聯(lián)合體各自管理、EVN報批程序等項目特點，為規(guī)范各參建單位總平管理，聯(lián)合體雙方共同制定總平管理制度，嚴(yán)格要求各方遵守。另在道路方面，越南分旱季和雨季，在雨季來臨時，若因主干道未及時硬化，原本泥濘的道路經(jīng)運土車、挖機等大型機械具經(jīng)過后會變得更加糟糕。另受循環(huán)水管施工、排水箱涵施工等影響，主干道易經(jīng)常斷路，將嚴(yán)重影響鋼結(jié)構(gòu)吊裝等工作。因此，在越南工地最好于鍋爐第一方混凝土前硬化道路，對于極個別臨時道路，需鋪設(shè)石子路面，對循環(huán)水管管溝、大型承臺基礎(chǔ)等邊坡需做好邊坡處理，防止雨后邊坡垮塌以及基礎(chǔ)下部被掏空等惡劣情況發(fā)生。

3.2.2施工用水

沿海一期火電項目廠區(qū)施工用水由茶榮省沿海縣供水公司提供，廠區(qū)內(nèi)施工供水主管網(wǎng)由GEDI負(fù)責(zé)施工且已完成，但EVN需見證管網(wǎng)主要部分的水壓試驗。在聯(lián)合體模式下，各方需要規(guī)劃各自區(qū)域內(nèi)的用水區(qū)域布置。另越南當(dāng)?shù)亟?jīng)常停水，需提前將預(yù)計用水量報EVN，經(jīng)EVN向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門申請后，方可正常用水。水量計量（水表必須經(jīng)過校驗合格、有校驗報告）在水源接通后由施工水源管理單位組織，管理單位及申請方共同參加確認(rèn)水表讀數(shù)，并每月進(jìn)行計量抄表，確定用水量。施工用水水量計算以讀表數(shù)為基準(zhǔn)結(jié)算。用水施工分包商水費按月統(tǒng)計，水價由基本水價加上損耗（分表值和與總表值差值，按用水比例分?jǐn)偨o各施工分包商）。用水委托管理單位（GEDI）按月做好用水量統(tǒng)計表。

3.2.3施工用電

沿海一期項目現(xiàn)場安裝了四臺1600KVA施工變壓器，變壓器的高壓側(cè)由業(yè)主負(fù)責(zé)維護(hù)，低壓側(cè)由EPC總承包方DEC負(fù)責(zé)維護(hù)。根據(jù)EPC合同的要求，DEC向業(yè)主提交了全廠的施工用電布置圖，每年11月DEC都會向業(yè)主提交下一年的用電計劃。質(zhì)量安全部門及電氣專工定期都會對現(xiàn)場的施工用電安全進(jìn)行檢查，對存在的安全隱患要求各用電單位限期整改，防患于未然。

3.2.4施工日常管理

現(xiàn)場巡視

每天對各工作面進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確認(rèn)分包商各工作面施工情況包括人員、機械投入等。對照各工作面的施工方案及施工計劃，評估現(xiàn)場各工作面施工情況是否相符，進(jìn)度能否滿足三級進(jìn)度要求。同時，關(guān)注各工作面施工時質(zhì)量、安全應(yīng)滿足相關(guān)要求。對重大的施工節(jié)點，進(jìn)行全程記錄包括拍照、攝像等，并在信息管理系統(tǒng)中及時上傳共享。

施工方案（WPP）審核

需對施工單位提交的初版施工方案（中文）進(jìn)行審核，對于重大施工方案需要組織進(jìn)行會議評審，一般方案由管理方進(jìn)行審核并將意見返回給施工單位。施工單位在收到評審意見并修改后，提交英文版施工方案，再由管理方確認(rèn)后，報業(yè)主批準(zhǔn)。如業(yè)主審批結(jié)果為RFC（returned for correction），則組織施工單位一同對業(yè)主的審批意見進(jìn)行討論并回復(fù)，直到施工方案批準(zhǔn)為止。

組織設(shè)計交底和圖紙會審

各單位工程開工前，需組織設(shè)計院和施工單位及其分包商進(jìn)行設(shè)計交底和圖紙會審。設(shè)計交底和圖紙會審一般在施工圖紙發(fā)放后二周內(nèi)進(jìn)行，以便管理方和施工單位對圖紙進(jìn)行詳細(xì)審核。設(shè)計交底和圖紙會審以會議方式進(jìn)行，管理方做好相關(guān)記錄并由各方會簽。對于現(xiàn)場不能解答的遺留問題，要求設(shè)計院在一周內(nèi)給以回復(fù)。

施工協(xié)調(diào)

對于與業(yè)主間接口，需嚴(yán)格按照EPC合同，若業(yè)主不能滿足，則需要會同設(shè)計先考慮新方案可行性，然后對業(yè)主提出索賠。對于施工單位管理，因分包單位較多，難免有以包代管現(xiàn)象。管理方首先需嚴(yán)格要求分包商提高內(nèi)部管理質(zhì)量，并主要從報審文件、現(xiàn)場巡檢、驗收等方面加以控制。對于設(shè)計修改，每周組織設(shè)計院和施工單位召開設(shè)計答疑會；對于供貨，管理方則需按進(jìn)度計劃，提出設(shè)備到場時間，隨后根據(jù)現(xiàn)場施工情況而進(jìn)行合理調(diào)整。

4.總結(jié)

越南與中國一樣，同樣是社會國家，很多風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)文化等都與中國相似，但越南發(fā)展相對落后，所以在越南的國際工程均普遍采用EPC交鑰匙合同模式，但在這種模式下，業(yè)主要求承包商不但要承擔(dān)起施工管理工作，而且要承擔(dān)設(shè)計、采購、調(diào)試、試運行的管理工作。在管理過程中需考慮政策風(fēng)險、自然環(huán)境風(fēng)險、合同風(fēng)險、施工與分包風(fēng)險、匯率風(fēng)險等，并有必要充分考慮各種計劃與方案，通過切實的現(xiàn)場管理，把控進(jìn)度、控制質(zhì)量。這樣才能逐步在剛起步的越南電力市場站穩(wěn)腳步。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張結(jié)云，胡蛟，呂錦鍛，陳文戈.NOSA安全五星管理體系應(yīng)用探討[J].安全，2007（11）.