序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇基礎(chǔ)教育改革范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

（一）確立生活觀的意義

1.引教育“回家”。陶行知指出：“教育的根本意義是生活之變化。”他認(rèn)為教育不僅改造社會(huì)生活，也改造個(gè)人生活。讓教育關(guān)注人的生命狀態(tài)，使受教育者幸福地生活并追求更為美好的幸福生活，這應(yīng)是教育的精神家園。

2.使農(nóng)村學(xué)生過(guò)充實(shí)的、自我的生活。其一，過(guò)具有鄉(xiāng)土氣息、農(nóng)民習(xí)性的農(nóng)村生活。其二，過(guò)承認(rèn)差異、肯定發(fā)展的個(gè)人生活。這種生活是“因材施教”的生活。通過(guò)“因材施教”，為農(nóng)村學(xué)生營(yíng)造一個(gè)成為國(guó)家建設(shè)的棟梁之才和成為一個(gè)普通平民并存的和諧發(fā)展的教育環(huán)境，使農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)生活具有“具體個(gè)人”的適應(yīng)性。其三，過(guò)立足現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái)的學(xué)習(xí)生活，使學(xué)生學(xué)習(xí)的過(guò)程成為學(xué)生個(gè)人的生理性生活問(wèn)題、家庭生活問(wèn)題和社會(huì)生活問(wèn)題等得到解決的過(guò)程，使學(xué)生學(xué)習(xí)的過(guò)程成為學(xué)生個(gè)人的人生理想和就業(yè)愿望逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，使學(xué)生學(xué)習(xí)的過(guò)程成為一個(gè)學(xué)生個(gè)人的不斷豐收的、富有成就感的過(guò)程。

3.培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生的生活能力，為未來(lái)的工作和社會(huì)生活作準(zhǔn)備。這不僅是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)該擔(dān)負(fù)的使命，也是世界基礎(chǔ)教育的發(fā)展趨勢(shì)。

（二）“知識(shí)至上”的一元化的教育價(jià)值觀的問(wèn)題

1.應(yīng)試的教育。“知識(shí)觀”在教育價(jià)值觀中的霸權(quán)地位，使知識(shí)成為學(xué)校教育的目的和學(xué)校教學(xué)的中心，人和人的生活被邊緣化。其一，知識(shí)成為學(xué)校教育的終極目的。對(duì)于知識(shí)的極端追求，在學(xué)校教育中通過(guò)無(wú)限放大的知識(shí)廣度和知識(shí)深度予以落實(shí)，并直接導(dǎo)致了農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)內(nèi)容起點(diǎn)高、難度大、數(shù)量多；對(duì)于知識(shí)的極端追求，使當(dāng)前的教育分流呈現(xiàn)出嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)，“教育分流導(dǎo)致過(guò)度激烈的教育競(jìng)爭(zhēng)或?qū)W生的自暴自棄”。其二，學(xué)習(xí)即生活。知識(shí)的目的性，使學(xué)習(xí)被賦予生活意義的目的性，“學(xué)習(xí)是為了學(xué)習(xí)”是“應(yīng)試教育”情結(jié)的一種理論闡釋。其三，讀書=上大學(xué)=找好工作=留在城市。這是農(nóng)民供孩子上學(xué)的主要目的，也是農(nóng)村教育的受教育者和教育者廣泛認(rèn)同的價(jià)值取向。但是，13億人口9億在農(nóng)村和在勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)占三大產(chǎn)業(yè)50％的基本國(guó)情表明，農(nóng)村學(xué)生離開農(nóng)村都進(jìn)城的理想追求在一定時(shí)期內(nèi)是極不現(xiàn)實(shí)的。所以，單純地“跳出農(nóng)門”的農(nóng)村教育價(jià)值觀是狹隘的。

2.虛化的生活。受“知識(shí)至上”的教育價(jià)值觀的驅(qū)使，我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育在長(zhǎng)期的發(fā)展中形成了兩種異常的現(xiàn)象。一是農(nóng)村教育的孤獨(dú)現(xiàn)象。二是農(nóng)村教育的崇洋（城市學(xué)校）現(xiàn)象。農(nóng)村學(xué)校在教具選擇、實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)等方面忽視了農(nóng)村特有的、豐富的教學(xué)資源，諸如農(nóng)作物、林特產(chǎn)品、校田、學(xué)生家庭的農(nóng)田山林等。脫離“農(nóng)村真實(shí)的教育環(huán)境”和“離農(nóng)教育”的價(jià)值取向，使得農(nóng)村教育成為“虛假的教育”，并使得農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)生活成為“虛化的生活”。首先，農(nóng)村學(xué)生的“虛化的生活”表現(xiàn)為虛假的、無(wú)生命力的生活。其次，農(nóng)村學(xué)生的“虛化的生活”表現(xiàn)為神化的精神生活。最后，農(nóng)村學(xué)生的“虛化的生活”是一種缺乏職業(yè)意識(shí)和職業(yè)準(zhǔn)備的生活。

（三）生活觀的基本內(nèi)容

1.確立生活歸屬觀。學(xué)校教育的目的是為了幫助學(xué)生適應(yīng)當(dāng)下的和未來(lái)的個(gè)人生活和社會(huì)生活。在當(dāng)前的基礎(chǔ)教育中，學(xué)生對(duì)于個(gè)人的歸屬存在一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，他們認(rèn)為升入高一級(jí)學(xué)校特別是上大學(xué)是教育的歸屬。錯(cuò)誤的歸屬觀使學(xué)生心中只有知識(shí)，沒(méi)有生活；只有學(xué)習(xí)，沒(méi)有工作。教育的歸屬不是升入高一級(jí)學(xué)校，而是生活，是個(gè)人生活和社會(huì)生活。因此，引導(dǎo)學(xué)生確立生活歸屬觀是他們形成科學(xué)的教育觀和健康的人生觀的基礎(chǔ)，是基礎(chǔ)教育把握正確的教育方向的基礎(chǔ)。

2.確立職業(yè)生活觀。一是差異性的職業(yè)生活觀，二是職業(yè)規(guī)劃意識(shí)。差異性的職業(yè)生活觀和職業(yè)規(guī)劃意識(shí)的確立，有利于幫助農(nóng)村學(xué)生確立正確的知識(shí)觀，理性地對(duì)待教育分流，更好地適應(yīng)未來(lái)的職業(yè)生活。

3.確立生活幸福觀。社會(huì)分工導(dǎo)致個(gè)人生活的差異性，精神追求獲致個(gè)人生活的同質(zhì)性。幫助農(nóng)村學(xué)生確立生活幸福觀，既是個(gè)人生活的需要，也是和諧社會(huì)發(fā)展的需要。生活幸福觀包括物質(zhì)生活的豐富性、精神生活的充實(shí)性、社會(huì)生活的公益性等方面。

二、培育第二種選擇

在傳統(tǒng)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育中，學(xué)生的選擇是惟一的，即接受應(yīng)試取向的教育。這是“知識(shí)至上”的教育價(jià)值觀的產(chǎn)物。農(nóng)村學(xué)生的多樣性發(fā)展需求需要基礎(chǔ)教育為他們提供“第二種選擇”。農(nóng)村基礎(chǔ)教育價(jià)值觀中生活觀的確立和農(nóng)村教育服務(wù)“三農(nóng)”的國(guó)家政策，賦予了“第二種選擇”豐富的內(nèi)涵和外延。

（一）第二種選擇的基本內(nèi)容

1.價(jià)值取向。突破傳統(tǒng)基礎(chǔ)教育升學(xué)取向惟一性的束縛，把就業(yè)作為明確的價(jià)值取向，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育擔(dān)負(fù)起全面的基礎(chǔ)教育功能，即“農(nóng)村普通中小學(xué)必須處理好學(xué)生為升學(xué)和就業(yè)打好雙重基礎(chǔ)的關(guān)系，提倡學(xué)用結(jié)合，全面發(fā)展”。

2.文化追求。農(nóng)村基礎(chǔ)教育不僅要傳承現(xiàn)代工業(yè)文明中的科學(xué)技術(shù)，還要傳承和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明中的鄉(xiāng)土文化，使其得到現(xiàn)代化發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明中的鄉(xiāng)土文化，包括民俗文化、小農(nóng)文化、科舉文化等。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)蒸蒸日上的大好形勢(shì)下，對(duì)于科舉文化、小農(nóng)文化的改造具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。其一，根深蒂固的科舉文化使農(nóng)民鄙視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，鄙視職業(yè)技術(shù)教育。這使得很多農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)寧愿多交錢讓學(xué)生讀普通高中，甚至是離開學(xué)校也不愿接受職業(yè)教育；這使得農(nóng)村大量的青壯年勞動(dòng)力種田只能沿襲傳統(tǒng)技術(shù)，打工只能從事簡(jiǎn)單的手工勞動(dòng)，特別是具有一定危險(xiǎn)性的重體力勞動(dòng)。其二，淵源流長(zhǎng)的小農(nóng)文化使當(dāng)前的農(nóng)村出現(xiàn)了一種特殊的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)象。這就是，越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，但是，進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民大多不愿放棄土地，不愿凈身成為“非農(nóng)民”，存在著濃厚的“戀土（地）情結(jié)”。“離農(nóng)不離土（地）”的固化的民工潮現(xiàn)象，阻礙了農(nóng)村城鎮(zhèn)化和國(guó)家城市化的發(fā)展。因此，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力接受職業(yè)技術(shù)教育和在農(nóng)村培育“離土文化”是大勢(shì)所趨。農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)挑起改造落后文化的大旗。事實(shí)上，改造落后文化的過(guò)程也是改造教育自身的過(guò)程。

3.服務(wù)對(duì)象。在農(nóng)村特別是貧困的山區(qū)，基、職、成三教中基礎(chǔ)教育一枝獨(dú)秀的情況非常普遍。此外，由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不成熟，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系還極不完善，特別是由于改革造成一部分科技和文化部門退出了農(nóng)村市場(chǎng)，使農(nóng)村出現(xiàn)了嚴(yán)重的科技、文化的貧困現(xiàn)象。這就需要基礎(chǔ)教育不僅要發(fā)揮教育中心的作用，還要利用自身獨(dú)特的人才、設(shè)施等資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮科技中心的作用，發(fā)揮文化中心的作用。因此，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的服務(wù)對(duì)象不僅是學(xué)生，還要擴(kuò)展到學(xué)生家長(zhǎng)及其廣大的農(nóng)民朋友。

4.課程內(nèi)容。農(nóng)村基礎(chǔ)教育目標(biāo)的擴(kuò)展，需要課程內(nèi)容得到相應(yīng)擴(kuò)展，需要引入職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容。在這方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)是一個(gè)有益的借鑒，“發(fā)達(dá)國(guó)家在其普通教育的內(nèi)容中，基本都在引入每個(gè)學(xué)生都必須學(xué)習(xí)的職業(yè)教育因素。盡管這些課程的名字不一定標(biāo)明是‘職業(yè)’或‘技術(shù)’，但是設(shè)立這些課程的根本目的在于體現(xiàn)職業(yè)教育因素應(yīng)該成為普通教育的內(nèi)容這一重要思想”。這就要求農(nóng)村基礎(chǔ)教育調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，在原有的、單一性的學(xué)術(shù)類課程結(jié)構(gòu)中，引入農(nóng)業(yè)科技和職業(yè)技術(shù)類課程。

（二）培育第二種選擇的基本措施

1.拓寬農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革的精神空間。在我國(guó)，二元社會(huì)結(jié)構(gòu)使城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)張，其中教育方面的差距更是突出。但是當(dāng)前的基礎(chǔ)教育課程改革在宏觀層面忽視了城鄉(xiāng)教育差距的客觀性、顯著性、復(fù)雜性，出臺(tái)的政策具有嚴(yán)重的城市傾向性缺陷，其中影響最大的是現(xiàn)有的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)缺乏彈性，對(duì)城市而言可能是低標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村而言則成為高標(biāo)準(zhǔn)。由于現(xiàn)有的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村教育要求過(guò)高，致使農(nóng)村學(xué)校疲于奔命。因此，當(dāng)前的農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革，需要國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)符合農(nóng)村教育的實(shí)際發(fā)展水平，從而拓寬農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革的精神空間。

2.調(diào)整農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)的應(yīng)試教育，使農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，即所謂的“主科教師”偏多，“副科教師”缺乏，農(nóng)業(yè)科技和職業(yè)技術(shù)類教師幾乎沒(méi)有。因此，當(dāng)前急需調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)校現(xiàn)有的教師結(jié)構(gòu)，配齊、配足學(xué)術(shù)類課程的專業(yè)教師，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技和職業(yè)技術(shù)類課程的專業(yè)教師。

3.建設(shè)農(nóng)業(yè)科技實(shí)踐基地。在欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)國(guó)家，特別是廣大的農(nóng)村地區(qū)，聯(lián)結(jié)學(xué)校與社會(huì)、學(xué)習(xí)與生活的作為農(nóng)業(yè)文明之表征的中介是農(nóng)業(yè)科技實(shí)踐基地。農(nóng)業(yè)科技實(shí)踐基地建設(shè)為農(nóng)村學(xué)生提供了實(shí)踐場(chǎng)所，有利于培養(yǎng)他們的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力及其職業(yè)意識(shí)、科技意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，有利于幫“科技下鄉(xiāng)”找“婆家”，發(fā)揮科技示范的作用。

4.基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育三教結(jié)合。通過(guò)“三教結(jié)合”，發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)教育一枝獨(dú)秀的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)利用“招生難”閑置的職教資源，并使成人教育落到實(shí)處。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)教育；改革與發(fā)展；趨勢(shì)所在

近年來(lái)，人們對(duì)基礎(chǔ)教育的理解越來(lái)越深化，基礎(chǔ)教育改革也步步深入，我國(guó)的基礎(chǔ)改革取得了巨大的成就。九年義務(wù)的普及、辦學(xué)條件的改善、教師在課堂中角色的變化都體現(xiàn)著我國(guó)基礎(chǔ)教育改革的成就。但在改革與發(fā)展的過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些不可忽視的問(wèn)題。

第一，師資力量仍然比較薄弱。教師是實(shí)施新課程改革的主題，是推行新課程改革的關(guān)鍵。然而，目前教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)跟不上基礎(chǔ)教育發(fā)展的需要。在近幾年基礎(chǔ)教育改革的過(guò)程中，教師創(chuàng)新意識(shí)的欠缺也漸漸顯露出來(lái)了。此外，現(xiàn)階段進(jìn)行的教師培訓(xùn)注重知識(shí)方面，忽視了對(duì)教師將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際教學(xué)中的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，因此很難達(dá)到理想的培訓(xùn)效果。師資問(wèn)題仍然是制約我國(guó)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一。

第二，班級(jí)編制不合理。我國(guó)中小學(xué)班級(jí)人數(shù)過(guò)多的問(wèn)題普遍存在，在基礎(chǔ)教育改革中給任課教師帶來(lái)了很大的負(fù)擔(dān)。在美國(guó)，中小學(xué)每個(gè)課堂的人數(shù)是我國(guó)的一半，而且他們的很多教室同時(shí)也是實(shí)驗(yàn)室，能夠保證課堂教學(xué)的需要。而在我國(guó)，教師在推行新課程改革所倡導(dǎo)的自主、探究、合作學(xué)習(xí)等新的學(xué)習(xí)方式時(shí)，由于班級(jí)人數(shù)過(guò)多，教師很難控制課堂，這樣，教學(xué)效果勢(shì)必受到影響。實(shí)驗(yàn)室和其他教學(xué)資源的利用也不是很方便，這就需要教師付出加倍的精力。基礎(chǔ)教育改革實(shí)施的過(guò)程中，教師都反映，由于工作壓力太大，很多時(shí)候都感覺(jué)沒(méi)有充分的時(shí)間來(lái)研究教學(xué)。

第三，教學(xué)過(guò)程出現(xiàn)了形式化的傾向。在基礎(chǔ)教育改革的實(shí)施過(guò)程中，教師的確應(yīng)該堅(jiān)持學(xué)生主體地位，勇于探索課堂教學(xué)的最佳模式，這是新的課程理念所倡導(dǎo)的。但是，在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，由于教師對(duì)教育改革精神領(lǐng)會(huì)不透徹，教學(xué)出現(xiàn)了形式化的傾向，課堂教學(xué)效果和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果并不理想。例如，有的教師注重以各種方式激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，師生間的簡(jiǎn)單問(wèn)答頻繁，沒(méi)有多大的價(jià)值；有的教師在課前精心編排，課內(nèi)學(xué)生以表演、對(duì)話等多種形式實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，卻很難與課堂知識(shí)密切聯(lián)系；有的教師在課堂上過(guò)多地運(yùn)用多媒體組織教學(xué)，教師必要的講授和板書卻被取代了，教學(xué)效果大打折扣。在這樣的課堂上，學(xué)生的參與只是行為的參與而非思維的參與，是氛圍上的活躍而非學(xué)習(xí)上的探究，并未真正落實(shí)教材中關(guān)于基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能的要求。

一個(gè)國(guó)家的教育不僅是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，還有其政治價(jià)值、傳承歷史文化的價(jià)值。同樣，基礎(chǔ)教育改革不僅涉及科學(xué)上的問(wèn)題，也涉及政治、文化、觀念、意識(shí)形態(tài)等方面的問(wèn)題。基礎(chǔ)教育改革中充滿著不同的價(jià)值觀、利益和意識(shí)形態(tài)，這些都直接或間接地影響著教育的改革與發(fā)展。我們必須正視當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革中出現(xiàn)的這一系列問(wèn)題，積極探索相應(yīng)的解決對(duì)策。針對(duì)前面提出的主要問(wèn)題，我們可以從一下幾方面做出努力。

第一，改變當(dāng)前教師的培訓(xùn)模式。在培訓(xùn)過(guò)程中要貫穿基礎(chǔ)教育課程改革的新理念，改變培訓(xùn)授課的方式，注重教師的主動(dòng)性和參與性。通過(guò)培訓(xùn)，讓教師首先自己學(xué)會(huì)怎樣進(jìn)行自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)，讓教師通過(guò)親身實(shí)踐透徹地理解新課程中這三種主要的學(xué)習(xí)方式，這樣才能很好地引領(lǐng)學(xué)生在新課程中運(yùn)用這些學(xué)習(xí)方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。否則，他們自己都不能把握好新課程倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)方式，如何來(lái)教學(xué)生？相應(yīng)地，教師培訓(xùn)課堂的學(xué)員人數(shù)也要加以限制，盡量不要設(shè)置超過(guò)一百人的大課堂，保證教師在培訓(xùn)過(guò)程中能夠有效地學(xué)習(xí)和參與。

第二，增加并落實(shí)教育投資。基礎(chǔ)教育改革對(duì)教學(xué)活動(dòng)和每堂課的教學(xué)效果

提出了更高的要求，要求課堂教學(xué)既有成績(jī)有又效率。我國(guó)現(xiàn)階段的大班教學(xué)很難照應(yīng)到每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程，在課堂上也不能有效地進(jìn)行探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)。另外，很多學(xué)校在進(jìn)行理科教學(xué)時(shí)，實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備無(wú)法保證，幾十個(gè)學(xué)生一起涌到實(shí)驗(yàn)室以后根本不能保證每個(gè)人都有實(shí)驗(yàn)資源，這樣教學(xué)的效果可想而知。國(guó)家要增大教育投資力度，切實(shí)將資金落實(shí)到每個(gè)地區(qū)每個(gè)學(xué)校，完善實(shí)驗(yàn)資源和教學(xué)資源，保證課堂教學(xué)的順利實(shí)施、有效實(shí)施。

第三，從實(shí)質(zhì)上發(fā)揮學(xué)生的主體性。在教學(xué)過(guò)程中，教師要尊重并提升學(xué)生的主體性，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)他們通過(guò)學(xué)習(xí)自我發(fā)展、自我提高。但是，教師也不能一味地為了追求課堂形式的生動(dòng)多樣，設(shè)計(jì)一些沒(méi)有意義的問(wèn)題和表演等等。教師要勤思考，多探索，從實(shí)質(zhì)上而不是在形式上發(fā)揮學(xué)生的主體性。

北京師大的博導(dǎo)謝維和副校長(zhǎng)曾說(shuō)過(guò)，“作為老師，頭腦中應(yīng)該多有幾把評(píng)價(jià)學(xué)生（評(píng)價(jià)人才）的‘尺子’或者說(shuō)‘標(biāo)準(zhǔn)’，只要善于用不同的尺子來(lái)衡量學(xué)生，就會(huì)有更多的人才出現(xiàn)，假如只有一把尺子來(lái)衡量學(xué)生，那就只有少數(shù)的優(yōu)秀人才。在基礎(chǔ)教育的人才培養(yǎng)上，學(xué)校與其說(shuō)當(dāng)好伯樂(lè)，不如說(shuō)當(dāng)好園丁”。讓我們?cè)诨A(chǔ)教育改革實(shí)踐中反思，在反思中成長(zhǎng)和完善，循序漸進(jìn)地推進(jìn)我國(guó)的基礎(chǔ)教育改革。

參考文獻(xiàn)：

篇(3)

2009-2014五年來(lái)，美國(guó)政府對(duì)基礎(chǔ)教育采取了一系列舉措，進(jìn)行了深層次改革。這些改革思想通過(guò)2009年11月美國(guó)教育部的《力爭(zhēng)上游計(jì)劃實(shí)施綱要》（RacetotheTopProgrameExecutiveSummary）、2010年3月美國(guó)教育部的《改革藍(lán)圖——對(duì)<對(duì)初等與中等教育法>的重新授權(quán)》（ABlueprintforReform:TheReauthorizationofElementaryandSecondaryEductionAct）、2010年5月美國(guó)教育部的《力爭(zhēng)上游——美國(guó)早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)》（RacetotheTop—EarlyLearningChallenge）等展示出來(lái)。分析相關(guān)政策和奧巴馬的部分講話，基本呈現(xiàn)出四位一體推動(dòng)基礎(chǔ)教育改革的特征。

1、以推動(dòng)學(xué)前教育為改革基礎(chǔ)

五年來(lái)，學(xué)前教育改革始終是一個(gè)重點(diǎn)。由于“在21世紀(jì)第一個(gè)10年內(nèi)，美國(guó)各州不約而同削減了學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，這既抑制了教育機(jī)會(huì)的擴(kuò)大，也侵蝕著學(xué)前教育的質(zhì)量。”在2013年度的國(guó)情咨文中，奧巴馬指出，一個(gè)孩子越早接受教育，就會(huì)發(fā)展得越平穩(wěn)。但是在美國(guó)，4歲的孩子中，只有30%可以享受到高質(zhì)量的教育。而大多數(shù)中產(chǎn)階層的家庭承擔(dān)不起私立學(xué)校每周超過(guò)百元的昂貴學(xué)費(fèi)。由于學(xué)前教育的缺位，一些沒(méi)有能夠接受到足夠的學(xué)前教育的孩子，在以后的生活中會(huì)受到不良影響。奧巴馬多次測(cè)算一筆經(jīng)濟(jì)賬，在高質(zhì)量的學(xué)前教育方面每多投入1美元，可以為今后教育對(duì)象在成長(zhǎng)過(guò)程中的就業(yè)、減少犯罪、降低未婚先孕等方面節(jié)約7美元。奧巴馬以投入產(chǎn)出比說(shuō)明，在學(xué)前教育方面加大投入是值得的。正因如此，美國(guó)政府在《2009年美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》中明確，投資50億美元，用于拓展兒童早期教育，幫助超過(guò)15萬(wàn)名工薪家庭子弟獲得高質(zhì)量的幼兒教育，為特殊兒童提供更多的幫助和支持。美國(guó)政府同時(shí)出臺(tái)了政策，對(duì)在兒童教育方面付出特殊努力、做出特殊貢獻(xiàn)的教師和校長(zhǎng)，給予國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)。

2、以提高教育標(biāo)準(zhǔn)為改革關(guān)鍵

美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)在教育調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的課程設(shè)置落后于中國(guó)、印度等國(guó)家，美國(guó)小學(xué)生在計(jì)算、表達(dá)等領(lǐng)域成績(jī)下滑，有的高中畢業(yè)生進(jìn)入大學(xué)后需要補(bǔ)充高中課程，中小學(xué)課程領(lǐng)導(dǎo)體系不完善，家長(zhǎng)、社區(qū)的作用發(fā)揮不佳，導(dǎo)致美國(guó)中小學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)力弱化。美國(guó)政府要求，各州要提高課程標(biāo)準(zhǔn)，從根本上提升難度，達(dá)到與世界先進(jìn)水平的接軌。奧巴馬要求，“我們的官員和教育人士，在制定標(biāo)準(zhǔn)和課程體系時(shí)，不要僅僅滿足于衡量我們的孩子能否在試卷中寫出答案，而應(yīng)考慮如何讓我們的孩子具備21世紀(jì)所需要的技能，比如解決問(wèn)題的能力、批判性思維能力、企業(yè)家精神以及創(chuàng)造力。”對(duì)于如何滿足由于教育標(biāo)準(zhǔn)提高帶來(lái)的測(cè)量方式科學(xué)化的要求，美國(guó)政府提出建立數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌控學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)步情況，從而隨時(shí)做出調(diào)整，提供針對(duì)性幫助。這一標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)是“每一位從高中畢業(yè)的學(xué)生，無(wú)論學(xué)生的家庭收入、種族、民族、語(yǔ)言背景或身體是否健康，都能夠?yàn)槠浯髮W(xué)生活或未來(lái)就業(yè)做好準(zhǔn)備。”為確保實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的提升，2009年11月，美國(guó)政府推出《力爭(zhēng)上游計(jì)劃實(shí)施綱要》（RacetotheTopProgrameExecutiveSummary），核心是以經(jīng)費(fèi)投入為刺激主要素，推動(dòng)各州重視基礎(chǔ)教育，提升學(xué)生學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)生成績(jī)，降低高中輟學(xué)率，為學(xué)生提供更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，提供更高的教育質(zhì)量。

3、以強(qiáng)化師資力量為改革保障

美國(guó)政府看重優(yōu)秀師資在學(xué)生成長(zhǎng)、發(fā)展過(guò)程中的重要作用。故而多次呼吁，優(yōu)秀的大學(xué)生能夠加入到教師隊(duì)伍之中，到社區(qū)、小鎮(zhèn)來(lái)從事教師職業(yè)。奧巴馬提出“政府教育改革的目標(biāo)是提高校長(zhǎng)和教師的工作績(jī)效，確保優(yōu)秀的教師和校長(zhǎng)能夠分布于每一所學(xué)校和每一間教室。孩子一旦入學(xué)，那么影響他們成功的最主要因素就是教師，而非諸如其膚色、父母親的收入等情況”在2012年的國(guó)情咨文中，奧巴馬提到，一名好教師能夠使得一個(gè)班的學(xué)生在一生中增加25萬(wàn)美元的收入；一名好教師也能夠讓一位夢(mèng)想擺脫困境的孩子獲得相關(guān)機(jī)會(huì)。他呼吁年輕人，如果想讓國(guó)家的前途有所不同，如果想改變一個(gè)孩子的命運(yùn)，就去做一名國(guó)家需要的教師。為了實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍的優(yōu)質(zhì)化，美國(guó)政府采取了一系列實(shí)質(zhì)性舉措。例如。強(qiáng)化師資招募，鼓勵(lì)各州提出更多創(chuàng)新舉措，促進(jìn)師資質(zhì)量提升，確定高效能教師（HighlyEffectiveTeacher）的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓教師有一個(gè)明確的衡量杠桿；進(jìn)行教育經(jīng)費(fèi)的傾斜，為各州提供資金支持；提供經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)老教師對(duì)新教師進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)行傳幫帶；對(duì)于不合格教師，則進(jìn)行淘汰。這些舉措，可以提升教師素養(yǎng)，也暢通了出口和入口機(jī)制。同時(shí)，美國(guó)政府關(guān)注不同學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資的平衡，重視教育公平。提出“不僅要在資金上支持這些發(fā)展欠佳的學(xué)校，還應(yīng)逐步讓一些優(yōu)秀的教師在這些高需求的學(xué)校里任職，從而更好地、公平地分配優(yōu)質(zhì)教育資源”。

4、以扶持弱勢(shì)群體為改革難點(diǎn)

近年來(lái)，美國(guó)政府對(duì)弱勢(shì)學(xué)校和弱勢(shì)群體學(xué)生給予了更多支持和幫助，其具體扶持措施有，一是增加經(jīng)費(fèi)投入，根據(jù)《力爭(zhēng)上游計(jì)劃實(shí)施綱要》，美國(guó)政府改變了《不讓一個(gè)孩子落后法案》中對(duì)弱勢(shì)學(xué)校加大懲罰力度的做法，轉(zhuǎn)而投入資金，扶持這些弱勢(shì)學(xué)校的發(fā)展。“聯(lián)邦政府要對(duì)各弱勢(shì)群體聚集的地區(qū)繼續(xù)進(jìn)行撥款，并賦予在爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)性撥款時(shí)一定的優(yōu)先權(quán)；同時(shí)，對(duì)接受撥款者提出相應(yīng)的要求，確保資金得到有效使用”。根據(jù)美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案，有122億美元被用于特殊教育資金，130億美元被用于弱勢(shì)群體的中小學(xué)生教育補(bǔ)助資金。在2009年推出7800多億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃時(shí)，美國(guó)政府在改善學(xué)校軟件、硬件建設(shè)方面，投入210億美元，促進(jìn)了弱勢(shì)學(xué)校，特別是農(nóng)村學(xué)校條件的改善。二是采取有力措施促進(jìn)各類不同群體共同發(fā)展。《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》之所以存在問(wèn)題，一個(gè)重要方面就是教育公平問(wèn)題并沒(méi)有真正得到解決。為此，美國(guó)政府要求，幫助貧困家庭學(xué)子得到更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；支持不以英語(yǔ)為母語(yǔ)的少數(shù)人群，提升對(duì)他們的支持；幫助農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校申請(qǐng)競(jìng)爭(zhēng)性的撥款，制定提升學(xué)習(xí)效果的有效策略等。三是積極發(fā)展公辦私立特許學(xué)校（CharterSchool）。特許學(xué)校無(wú)條件接收所有的學(xué)生，經(jīng)費(fèi)由政府從教育經(jīng)費(fèi)中支持，具有低學(xué)費(fèi)但重視學(xué)習(xí)效果的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也刺激公立學(xué)校提升教學(xué)質(zhì)量，吸引生源，促進(jìn)發(fā)展。

二、改革的特征與啟示：促進(jìn)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的人文關(guān)照

如上文所言，美國(guó)政府的基礎(chǔ)教育改革是在小布什時(shí)代《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》基礎(chǔ)上的改革，其很多舉措與其前任們的努力有相似和承繼之處、但面對(duì)美國(guó)處于衰退的大背景，五年來(lái)，美國(guó)政府作出了諸多努力，促進(jìn)教育復(fù)蘇，其推動(dòng)教育均衡，促進(jìn)教育公平，提升課程標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化師資力量的諸多做法值得肯定，也會(huì)給我們啟發(fā)。

1、要有強(qiáng)烈的危機(jī)和公平意識(shí)

在奧巴馬的多次講話中，都把教育放在事關(guān)美國(guó)霸主地位，事關(guān)美國(guó)復(fù)興與發(fā)展的高度上看待，并采取了切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)投入的舉措。他對(duì)存在的問(wèn)題有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)美國(guó)高中生的輟學(xué)，對(duì)師資的弱化，對(duì)學(xué)校之間的差距都有多次闡述。看到問(wèn)題是解決問(wèn)題的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)9年制義務(wù)教育，但教育的質(zhì)量仍然有待提高，優(yōu)質(zhì)資源和弱勢(shì)資源差若云泥，特別是應(yīng)試化傾向的極端發(fā)展，已經(jīng)成為阻礙中國(guó)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)發(fā)展、個(gè)性發(fā)展、身心健康成長(zhǎng)的重要瓶頸，如何破解這個(gè)難題，必需有危機(jī)意識(shí)和公平意識(shí)。

2、要制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

美國(guó)政府強(qiáng)調(diào)提高中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提高。在力爭(zhēng)上游計(jì)劃實(shí)施中，美國(guó)政府明確要求，建立各州通用的課程標(biāo)準(zhǔn)、分層次的質(zhì)量評(píng)價(jià)與改進(jìn)體系、建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍；美國(guó)政府公布了考核優(yōu)秀教師和校長(zhǎng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并且要求科學(xué)評(píng)判教師績(jī)效，也就是不僅僅看學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，同時(shí)要參考同行的意見，進(jìn)行課堂評(píng)估等。當(dāng)前，我國(guó)基礎(chǔ)教育的課程標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)公布，但如何進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，如何建立科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控體系，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和科學(xué)調(diào)整，值得思考。

3、要注重經(jīng)費(fèi)杠桿的調(diào)節(jié)作用

雖然政黨輪換，也面臨金融危機(jī)，但美國(guó)政府注意加大教育經(jīng)費(fèi)投入，確保了教育經(jīng)費(fèi)的有增無(wú)減。另一方面，在經(jīng)費(fèi)使用上，通過(guò)再投資法案和力爭(zhēng)上游計(jì)劃等工程，美國(guó)政府以經(jīng)費(fèi)為調(diào)節(jié)手段，變差校懲罰為鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)群體競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)學(xué)校的全面性變革，而不是僅在某一個(gè)方面進(jìn)行革新。我國(guó)自2012年首次實(shí)現(xiàn)了教育經(jīng)費(fèi)4%的目標(biāo)，但在經(jīng)費(fèi)的科學(xué)配置上必須深入思考，提高單位資金的利用率，并向西部、農(nóng)村的弱勢(shì)學(xué)校進(jìn)行經(jīng)費(fèi)傾斜。要研究美國(guó)力爭(zhēng)上游計(jì)劃的做法，重視它僅僅用不到教育經(jīng)費(fèi)的1%，就讓40個(gè)州提高教學(xué)與學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的具體舉措。可以嘗試“將教育預(yù)算草案向社會(huì)公開，向公眾說(shuō)明教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的依據(jù)，解釋資金的分配方式和用途。”同時(shí)要健全中央政府的責(zé)任，通過(guò)合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付措施，實(shí)現(xiàn)各省級(jí)政府教育經(jīng)費(fèi)的相對(duì)平衡。

4、注重發(fā)揮家長(zhǎng)、社區(qū)、學(xué)校和教師等的合力

篇(4)

為了迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，現(xiàn)在大家都在議論建立國(guó)家的創(chuàng)新體系。教育在國(guó)家創(chuàng)新體系中有著無(wú)可替代的作用。一個(gè)創(chuàng)新人才既要具備創(chuàng)新意識(shí)，又要具備創(chuàng)新能力。首先，創(chuàng)新意識(shí)是屬于世界觀的范疇。我們知道：一個(gè)人的世界觀是在十七、八歲的時(shí)候形成的，而這個(gè)年齡的人正是處在高中時(shí)期。不能設(shè)想一個(gè)從小沒(méi)有好奇心、對(duì)新事物不敏感、對(duì)科學(xué)新發(fā)展沒(méi)有興趣、沒(méi)有批判意識(shí)、沒(méi)有為事業(yè)獻(xiàn)身精神的人，長(zhǎng)大以后能成為一個(gè)具有創(chuàng)造性的人才。而人的這些可貴的精神，必須從小經(jīng)過(guò)啟蒙、引導(dǎo)、愛(ài)護(hù)、培養(yǎng)、發(fā)展。

另一方面，創(chuàng)新能力是屬于思維能力的范疇。心理學(xué)告訴我們：一個(gè)人的思維能力，發(fā)展到十八歲就基本成熟。而在這之前，整個(gè)青少年時(shí)期有兩次思維能力發(fā)展的。一次是在十四歲，正值初中階段；一次是在十七歲，正值高中階段。在這兩個(gè)階段培養(yǎng)成的思維習(xí)慣，會(huì)與人終生相隨。這說(shuō)明創(chuàng)新教育必須從基礎(chǔ)教育抓起。

我們的教育自古至今，不論大中小學(xué)，都太注重繼承，都太注重記憶，總認(rèn)為學(xué)習(xí)就是吸收知識(shí)，把知識(shí)記到腦子里就是真正學(xué)到了東西。所以，我們大中小學(xué)課本的知識(shí)容量和難度遠(yuǎn)大于歐美。我們的學(xué)生學(xué)得很苦、很累，他們把功夫都下在強(qiáng)化重復(fù)性思維方面。我們的學(xué)生發(fā)展了這方面的能力，所以參加各種學(xué)科競(jìng)賽，歐美的學(xué)生根本不是我們的對(duì)手。但是西方人拿諾貝爾獎(jiǎng)的卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于我們。

注重效益的西方人認(rèn)識(shí)到：腦子不是主要用來(lái)記憶和計(jì)算的。人類不具備鳥類的飛行功能，但卻設(shè)計(jì)出飛機(jī)、火箭，比鳥飛得更高更快；人類的奔跑速度和耐力不如很多動(dòng)物，但能設(shè)計(jì)出汽車、火車，比任何動(dòng)物跑得更遠(yuǎn)更快；人腦的記憶和計(jì)算能力有限，但可以設(shè)計(jì)出記憶、運(yùn)算能力無(wú)比強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)。可見人類正是利用自己最可貴的創(chuàng)造性思維能力，使自己機(jī)體的各種能力得到發(fā)展和延伸，使全社會(huì)不斷發(fā)展和進(jìn)步。這就是中國(guó)教育工作者在本世紀(jì)末最應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到的現(xiàn)實(shí)。今天國(guó)家強(qiáng)大起來(lái)了，經(jīng)濟(jì)上有了一定的發(fā)展。唯獨(dú)深入每個(gè)中國(guó)人骨髓的傳統(tǒng)教育觀念沒(méi)有變。今天，考試的功能得以進(jìn)一步發(fā)揮，重復(fù)、記憶負(fù)擔(dān)比幾十年前有過(guò)之而無(wú)不及。這樣的教育怎能應(yīng)付本世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)？

綜上分析，基礎(chǔ)教育應(yīng)該是國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要環(huán)節(jié)。從國(guó)家的最高利益來(lái)考慮，改變基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀，實(shí)施創(chuàng)新教育，是我國(guó)基礎(chǔ)教育改革的重要方向，培養(yǎng)創(chuàng)新人才是我國(guó)基礎(chǔ)教育最重要的任務(wù)之一。

二、實(shí)施創(chuàng)新教育須進(jìn)行的幾項(xiàng)改革

高考制度的改革。

有人說(shuō)："高考不改革，中國(guó)的基礎(chǔ)教育很難有根本性的改變。"此話不無(wú)道理。不是有人把高考比作"獨(dú)木橋"嗎？現(xiàn)在就是有千軍萬(wàn)馬急于要通過(guò)它，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)它才可能達(dá)到充滿希望并獲得發(fā)展的彼岸。如果我們不去改造這座"獨(dú)木橋"，不去建筑新的通道，只是一味地宣傳、動(dòng)員大家不要擁擠，那不是解決問(wèn)題的根本辦法。幾十年來(lái)，我們從批判片面追求升學(xué)率，到反對(duì)"應(yīng)試教育"，問(wèn)題真正解決了嗎？

現(xiàn)在的高考，用一張?jiān)嚲怼⒁粋€(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)模式來(lái)要求和鑒別幾百萬(wàn)學(xué)生，至少有兩個(gè)弊端是明顯的。第一，在這種統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的影響下，因?yàn)樵嚲碇饕疾閷W(xué)生的知識(shí)復(fù)制、遷移、運(yùn)用能力，學(xué)校教師也用主要精力培養(yǎng)學(xué)生這方面的能力，結(jié)果造成了我國(guó)青少年，在整個(gè)基礎(chǔ)教育階段，創(chuàng)造才能得不到有力的發(fā)展和培養(yǎng)。第二，人的精力是有限的，人有所長(zhǎng)就有所不長(zhǎng)，很多創(chuàng)新型人才并不全面。所以說(shuō)，這種考試制度在選拔出一大批有才能青年的同時(shí)，也扼殺了一批有突出特長(zhǎng)、有創(chuàng)造性才能的人。

其實(shí)這種統(tǒng)一考試的弊端，早在選拔音樂(lè)、美術(shù)、表演、體育等特殊人才的過(guò)程中就被人們認(rèn)識(shí)到了，而且做了改進(jìn)，形成了一個(gè)細(xì)小的通道。實(shí)踐證明，以上院校按照他們各自的招生方法都挑選到符合自己培養(yǎng)目標(biāo)的新生。現(xiàn)在的問(wèn)題是對(duì)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的青少年也應(yīng)該開辟這樣一個(gè)通道，使他們的能力得到鑒別，使他們不拘一格地受到重視和培養(yǎng)。

篇(5)

關(guān)鍵詞　共建共享　基礎(chǔ)教育　杭州模式

經(jīng)過(guò)30年的改革開放，杭州已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并贏得了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名城、國(guó)際風(fēng)景旅游城市等美譽(yù)。2000年，杭州市提出要打響“住在杭州、游在杭州、學(xué)在杭州、創(chuàng)業(yè)在杭州”的城市品牌，確定實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，提出了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市”的要求。在這四個(gè)品牌中，“學(xué)在杭州”是最具生機(jī)的城市品牌。“精致和諧、大氣開放”的杭州教育，開始呈現(xiàn)出普及、均衡、優(yōu)質(zhì)的教育品質(zhì)。

一、杭州基礎(chǔ)教育的發(fā)展階段

改革開放以來(lái)，杭州市基礎(chǔ)教育的發(fā)展可以分為五個(gè)階段，前兩個(gè)階段為基本普及九年義務(wù)教育階段和高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成九年義務(wù)教育階段。從上世紀(jì)90年代開始，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，杭州不斷深化基礎(chǔ)教育改革，又實(shí)現(xiàn)了后三個(gè)發(fā)展階段的歷史性跨越。本文重點(diǎn)考察1996年以來(lái)的杭州基礎(chǔ)教育改革歷程。

1.“九五”期間(1996－2000年)：普及15年基礎(chǔ)教育

“九五”期間，杭州市的教育事業(yè)發(fā)展迅猛，全民受教育水平顯著提高。幼兒教育發(fā)展很快，全市4－6周歲幼兒入園率從“八五”末的70％提高到89.6％，市區(qū)已普及學(xué)前三年教育。九年義務(wù)教育的入學(xué)率達(dá)到了99.95％，其中“三殘”兒童少年入學(xué)率達(dá)98.2％。高中段教育普及率增長(zhǎng)迅速，全市初中畢業(yè)生升入各類高中的比例從“八五”末的54％提高到84.7％以上，市區(qū)已達(dá)到95.7％。全市各級(jí)各類學(xué)校已開始努力滿足外來(lái)人員子女的入學(xué)需求。2000年末，杭州市在全省率先普及了從學(xué)前三年到高中教育的十五年基礎(chǔ)教育。

2.“十五”期間(2001－2005年)：實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展

在“十五”期間，杭州市打響了“學(xué)在杭州”的城市品牌。15年基礎(chǔ)教育從全面普及階段向均衡化、公平化階段發(fā)展，具體表現(xiàn)為學(xué)前教育低齡化、義務(wù)教育公平化和高中教育普及化。

學(xué)前教育低齡化。全市學(xué)前三年幼兒入園率2005年已達(dá)到95％以上。市區(qū)及縣(市)城鎮(zhèn)已推行3周歲前幼兒早期教育。在此基礎(chǔ)上，杭州市開始實(shí)施托幼一體化教育，學(xué)前教育朝著“管理規(guī)范化、辦園多元化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、保教科研化”方向發(fā)展。

義務(wù)教育公平化。到2005年，全市小學(xué)、初中的入學(xué)率與鞏固率分別達(dá)到100％、99.99％和100％、99.97％。在高標(biāo)準(zhǔn)地普及九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上，杭州市積極實(shí)施教育創(chuàng)新工程，妥善解決流動(dòng)人口子女入學(xué)問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)小班化教育，不斷深化義務(wù)教育課程改革，義務(wù)教育向均衡化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。

高中教育普及化。在基本普及高中段教育的基礎(chǔ)上，杭州市繼續(xù)擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)高中教育資源，協(xié)調(diào)發(fā)展中等職業(yè)教育，構(gòu)建普職溝通和中高職銜接的“立交橋”，不斷提高高中段普及程度。到2005年，全市初中畢業(yè)生升人高中段的比例達(dá)到95％以上，其中優(yōu)質(zhì)高中的招生數(shù)占80％以上。

3.“十一五”期間(2006年以后)：達(dá)到基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)化水平

目前，杭州正在實(shí)施“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)建教育強(qiáng)市。規(guī)劃到2010年，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化，教育整體水平和綜合實(shí)力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

在學(xué)前教育上，不斷提高幼兒教育普及程度和保育教育質(zhì)量，全面推進(jìn)學(xué)前教育低齡化。全市適齡兒童均能接受三年以上的學(xué)前教育，學(xué)前第四年幼兒入園率將達(dá)到50％以上，基本形成0－6歲學(xué)前教育體系。所有鎮(zhèn)(鄉(xiāng))都建有中心幼兒園，70％鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)到杭州市示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，50％鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)到浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。

在義務(wù)教育上，推進(jìn)義務(wù)教育公平化，使每一個(gè)適齡兒童少年(包括殘疾兒童少年和外來(lái)人員子女)都能在相對(duì)均衡的條件下接受良好的九年義務(wù)教育。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)化，全面實(shí)施小班化教育。

在高中教育上，協(xié)調(diào)發(fā)展中等職業(yè)教育和普通高中教育，高質(zhì)量、高水平普及高中段教育。全市初中畢業(yè)生均能接受高中段教育；優(yōu)質(zhì)高中招生數(shù)將達(dá)到90％以上，其中6個(gè)老市區(qū)優(yōu)質(zhì)高中招生數(shù)將達(dá)到95％以上；中等職業(yè)教育和普通教育的招生比例保持在1：1左右；創(chuàng)建10個(gè)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)基地。

二、杭州基礎(chǔ)教育改革的重要實(shí)踐舉措

杭州基礎(chǔ)教育改革的思路主要是圍繞如何解決孩子“好上學(xué)”、“上好學(xué)”問(wèn)題展開的。

(一)推進(jìn)共建共享品質(zhì)教育，解決部分群眾子女“上學(xué)難”問(wèn)題

1.加大農(nóng)村教育投入，解決農(nóng)村孩子就學(xué)問(wèn)題

在上世紀(jì)80年代，杭州最早提出解決“上學(xué)難”問(wèn)題主要是針對(duì)農(nóng)村孩子而言的。杭州市農(nóng)村教育比較薄弱，城鄉(xiāng)教育有較大差距。為進(jìn)一步加快農(nóng)村教育事業(yè)快速發(fā)展，各區(qū)、縣(市)從實(shí)際出發(fā)，努力改變規(guī)模小、條件差、質(zhì)量低的農(nóng)村學(xué)校面貌，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。多渠道籌措建設(shè)經(jīng)費(fèi)，加大投資力度，為學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的順利實(shí)施提供保障。

根據(jù)《杭州市九年制義務(wù)教育辦學(xué)條件均衡化發(fā)展規(guī)劃(2003－2007年)》，以改造和建設(shè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校為重點(diǎn)，按照均衡發(fā)展的原則，將義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與農(nóng)村中小學(xué)食宿改造、危舊房改造、改水改廁及農(nóng)村薄弱學(xué)校改造結(jié)合起來(lái)。到2007年，全市85％以上農(nóng)村初中、小學(xué)達(dá)到浙江省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求。同時(shí)，杭州市政府進(jìn)一步制定規(guī)劃，落實(shí)資金，認(rèn)真組織實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐、食宿改造和農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升等四項(xiàng)工程。

針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村孩子就學(xué)問(wèn)題，加大了教育幫扶的力度。對(duì)淳安、建德、桐廬三縣(市)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村基礎(chǔ)教育資金幫扶時(shí)間延長(zhǎng)至2008年。市本級(jí)教育經(jīng)費(fèi)中已安排的初中教育發(fā)展和新課程改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村基礎(chǔ)教育傾斜。

2.完善教育資助體系，破解困難群眾子女就學(xué)問(wèn)題

為了進(jìn)一步做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，2003年1月，杭州市教育局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好困難家庭子女入園、入學(xué)收費(fèi)減免和補(bǔ)助工作的通知》，對(duì)低保家庭、困難家庭子女在公辦幼兒園上學(xué)的減免保育費(fèi)；對(duì)低保家庭子女和未成年孤兒接受中小學(xué)教育的免收學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)；對(duì)困難家庭子女接受中小學(xué)教育的減免學(xué)雜費(fèi)；對(duì)少數(shù)民族小學(xué)生、特殊教育學(xué)生免收雜費(fèi)；對(duì)因受災(zāi)、疾病等原因造成家庭困難的學(xué)生適當(dāng)減免學(xué)雜費(fèi)；同時(shí)實(shí)行人民助學(xué)金制度。

2003年8月，杭州市教育局、財(cái)政局又下發(fā)

《關(guān)于在杭州市區(qū)中小學(xué)、幼兒園實(shí)行教育資助券辦法的通知》，決定以教育資助券的形式進(jìn)行減免，并進(jìn)一步明確了各類教育資助對(duì)象、相應(yīng)的資助項(xiàng)目和資助標(biāo)準(zhǔn)。2004年8月，出臺(tái)了進(jìn)一步完善教育資助券實(shí)施辦法，將學(xué)雜費(fèi)減免的范圍從過(guò)去的低保家庭、特困家庭擴(kuò)大到所有困難家庭，并將所有義務(wù)教育階段的少數(shù)民族學(xué)生也列入學(xué)雜費(fèi)減免對(duì)象。2005年8月，為落實(shí)省、市政府的有關(guān)文件，市教育局和財(cái)政局修訂了教育資助券實(shí)施辦法，將中小學(xué)(幼兒園)殘疾學(xué)生和就讀杭州市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校的全日制高中學(xué)生也列為教育資助對(duì)象。

2007年7月，根據(jù)浙江省財(cái)政廳、教育廳關(guān)于做好中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作兩個(gè)《通知》的精神，市教育局、財(cái)政局再一次修改了教育資助實(shí)施辦法，將農(nóng)村居民年人均純收入1500元以上、2000元以下，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3000元以上、4000元以下的低收入家庭列入困難家庭資助范圍，并將殘疾學(xué)生生活護(hù)理費(fèi)列入教育資助項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍和資助項(xiàng)目，對(duì)不同類型的困難學(xué)生實(shí)行不同的資助政策。

3.設(shè)置專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，保障外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題

杭州以良好的就業(yè)環(huán)境吸引了大量的外來(lái)務(wù)工人員，外來(lái)務(wù)工人員子女的就學(xué)人數(shù)急劇膨脹。2007年，杭州市教育局了妥善解決外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)的通知，共有14.17萬(wàn)余名符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員子女走進(jìn)了杭州的各個(gè)學(xué)校，而在2004年，外來(lái)務(wù)工人員子女在杭就讀的數(shù)據(jù)是8.3萬(wàn)人，三年間接近翻了一番。目前，六個(gè)主城區(qū)公辦學(xué)校中，外來(lái)務(wù)工人員子女占到了學(xué)校總就讀人數(shù)的28.6％，小學(xué)中的比例達(dá)32.95％。

目前，在杭州，外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)有兩種形式：一是在公辦小學(xué)隨班就讀，二是進(jìn)入專門設(shè)立的外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)校。全市已有90％的公立學(xué)校接納了近9.68萬(wàn)名進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)。2007年，全市在原先38所的基礎(chǔ)上新增9所進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)校，達(dá)到47所。2007年秋季開始，杭州取消了借讀費(fèi)，外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)享受到同城待遇。為了提升獨(dú)立設(shè)置的外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)校的辦學(xué)水平，杭州市增加政府投入，改善這些學(xué)校的辦學(xué)條件，使這些學(xué)校的設(shè)施基本達(dá)到辦學(xué)規(guī)范要求。

(二)促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡化與推進(jìn)名校集團(tuán)化戰(zhàn)略，解決孩子“上好學(xué)難”問(wèn)題

雖然對(duì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村和城市部分弱勢(shì)群體、困難家庭以及外來(lái)務(wù)工子女來(lái)講，“好上學(xué)”問(wèn)題仍然存在，但是在新世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，“上好學(xué)”越來(lái)越成為主要矛盾。為此，杭州基礎(chǔ)教育改革把推進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡化優(yōu)質(zhì)化作為重中之重。

杭州在促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展方面，名校集團(tuán)化辦學(xué)是一道亮麗的風(fēng)景線。到2007年6月，全市名校教育集團(tuán)已達(dá)56個(gè)，成員單位214個(gè)(不含未以集團(tuán)命名的“名校+新校”學(xué)校數(shù)和城鄉(xiāng)學(xué)校互助共同體)。這一現(xiàn)象被稱為“杭州模式”。杭州名校集團(tuán)化辦學(xué)在破解“上好學(xué)難”方面取得了顯著成效，主要得益于該模式辦學(xué)的制度創(chuàng)新。

第一，辦學(xué)體制上的創(chuàng)新。杭州名校集團(tuán)化辦學(xué)，是改變公辦學(xué)校單一的辦學(xué)體制，突破我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展“瓶頸”的有效舉措：辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源打破了多年一貫制的財(cái)政撥款，為解決“錢從哪里來(lái)”的難題找到了新的突破口；辦學(xué)形式靈活，打破了過(guò)去單一的公辦體制一統(tǒng)天下的局面，形成多元化辦學(xué)模式；實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育的普及化、平民化，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。

第二，辦學(xué)模式上的創(chuàng)新。杭州市名校集團(tuán)化戰(zhàn)略實(shí)踐的辦學(xué)模式從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，有名校+新校、名校+民校、名校+弱校、名校+農(nóng)校、名校+名企等形式；從形成途徑看，有連鎖式、加盟式、合作式、嫁接式等形式；從辦學(xué)性質(zhì)看，又分公辦、國(guó)有民辦、民辦公助、民辦、混合制等形式。

第三，管理機(jī)制上的創(chuàng)新。杭州名校集團(tuán)引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念，借鑒企業(yè)的管理和運(yùn)行機(jī)制，建立了符合名校集團(tuán)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)部管理制度。(1)采取扁平化管理。減少管理層次，簡(jiǎn)政放權(quán)、統(tǒng)一指揮。 (2)借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理。 (3)采取全面質(zhì)量管理。以教育服務(wù)對(duì)象為關(guān)注焦點(diǎn)，以學(xué)生、家長(zhǎng)滿意為目標(biāo)，以全員參與質(zhì)量管理為保證，確保了名校教育質(zhì)量“牛奶不被稀釋”。

第四，資源利用上的創(chuàng)新。實(shí)施名校集團(tuán)化辦學(xué)，是把優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教育理念、教育思想、課改成果、師資優(yōu)勢(shì)、社會(huì)影響力等教育資源配置到不同區(qū)域、不同學(xué)校和不同學(xué)生，逐步實(shí)現(xiàn)公共教育資源效益的最大化、最優(yōu)化，使名校不再是老百姓眼里的“貴族學(xué)校”，老百姓在家門口就能享受到多樣化的優(yōu)質(zhì)教育。

三、杭州基礎(chǔ)教育改革的經(jīng)驗(yàn)啟示

(一)促進(jìn)教育公平，是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育共建共享的基本要求

教育公平是現(xiàn)代化教育體制中的基本理念，已經(jīng)成為世界各國(guó)、各地區(qū)制定教育政策、教育制度的基本出發(fā)點(diǎn)。杭州提出共建共享品質(zhì)教育、推進(jìn)名校集團(tuán)化戰(zhàn)略，首先追求的目標(biāo)就是孩子們?nèi)松瘘c(diǎn)的公平。因此，可以說(shuō)辦好每一所學(xué)校，其實(shí)質(zhì)就是追求教育公平，在杭州而言，更集中地表現(xiàn)在追求均衡優(yōu)質(zhì)的公平教育。

(二)強(qiáng)化政府職能，是擴(kuò)大教育資源有效供給的有力保證

影響教育公平的因素眾多，包括地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、階層差距等。如何縮小基礎(chǔ)教育的差距主要取決于政府和社會(huì)的教育價(jià)值取向和教育政策選擇。教育公平原則要求在教育機(jī)構(gòu)之間和教育群體之間公平地分享資源，而政府則必然要承擔(dān)起促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的責(zé)任。杭州市委書記王國(guó)平曾指出，當(dāng)前盛行的“擇校風(fēng)”和教育“亂收費(fèi)”、“高收費(fèi)”的根源是優(yōu)質(zhì)教育資源供不應(yīng)求。解決這些問(wèn)題，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要從需求上解決問(wèn)題，更要從供應(yīng)上解決問(wèn)題，也就是既要采取行政手段進(jìn)行治理，以抑制社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的不合理需求，更要求政府通過(guò)有效增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給來(lái)滿足社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的合理需求。只有從供應(yīng)上考慮問(wèn)題，有效增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，才是真正的“治本”，才是真正的“釜底抽薪”。杭州市加大教育投入力度、完善教育資助體系、設(shè)置專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)以及推進(jìn)名校集團(tuán)化戰(zhàn)略，都是有效增加優(yōu)質(zhì)教育供給的治本之策。

篇(6)

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育改革；制約因素；實(shí)現(xiàn)路徑

基礎(chǔ)教育改革作為社會(huì)變革的重要組成部分，因其涉及家庭、學(xué)校、社區(qū)等社會(huì)生活的諸多層面以及相關(guān)個(gè)體、群體的切身利益，在備受世人關(guān)注的同時(shí)，也因各種因素的介入而變得異常復(fù)雜。在構(gòu)成基礎(chǔ)教育改革的總體性社會(huì)事實(shí)中，既有來(lái)自各種環(huán)境的影響，又有多方不同目的趨勢(shì)，加之方法的不同，使基礎(chǔ)教育改革進(jìn)程曲折復(fù)雜，充滿諸多不確定因素。教育改革的現(xiàn)狀，并非在基本目標(biāo)或改革理念上普遍達(dá)成共識(shí)的結(jié)果，而是諸多因素疊加的結(jié)果，本文主要從基礎(chǔ)教育改革環(huán)境、目的和方法三方面入手，對(duì)影響基礎(chǔ)教育改革因素特別是不利方面進(jìn)行思辨，提出促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革向前發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。

一、基礎(chǔ)教育改革四個(gè)不利環(huán)境因素

環(huán)境是相對(duì)于某一事物來(lái)說(shuō)的，是指圍繞著某一事物（通常稱其為主體）并對(duì)該事物會(huì)產(chǎn)生某些影響的所有外界事物（通常稱其為客體），即環(huán)境是指相對(duì)并相關(guān)于某項(xiàng)中心事物的周圍事物。環(huán)境既包括以空氣、水、土地、植物、動(dòng)物等為內(nèi)容的物質(zhì)因素，也包括以觀念、制度、行為準(zhǔn)則等為內(nèi)容的非物質(zhì)因素；既包括自然因素，也包括社會(huì)因素；既包括非生命體形式，也包括生命體形式。環(huán)境是相對(duì)于某個(gè)主體而言的，主體不同，環(huán)境的大小、內(nèi)容等也就不同。基礎(chǔ)教育改革作為社會(huì)變革的重要組成部分，其外部環(huán)境大致可分為制度環(huán)境、輿論環(huán)境、物質(zhì)環(huán)境與家庭環(huán)境。

（一）制度環(huán)境

作為一定歷史條件下，社會(huì)成員所共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，制度往往體現(xiàn)了社會(huì)管理者的意圖即國(guó)家意志，并由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施，對(duì)于某一事物主體的發(fā)展具有強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，我國(guó)基礎(chǔ)教育改革，經(jīng)歷了從推行“效率優(yōu)先”到提倡“教育公平”、從“應(yīng)試教育”到“全面發(fā)展”的思想和實(shí)踐上的全面轉(zhuǎn)變，教育理念、教育制度日益完善，但由于制度具有先進(jìn)性、超前性的特點(diǎn)，社會(huì)發(fā)展往往滯后于制度本身，從而在施行過(guò)程中，產(chǎn)生了一線教育者一方面寄望于制度改革的“制度路徑依賴”，另一方面卻又因?yàn)樯鐣?huì)歷史慣性，對(duì)制度不適甚至是抵觸的“悖論現(xiàn)象”。如有的人認(rèn)為，考試評(píng)價(jià)制度不改，教育教學(xué)改革無(wú)法進(jìn)行，一些人常提到，如果高考制度不改革，是無(wú)法進(jìn)行教育教學(xué)改革的，如果改的話，最終也會(huì)走回頭路。有的學(xué)校雖也強(qiáng)調(diào)教育教學(xué)改革與制度環(huán)境的匹配性，但他們是一邊觀望、一邊改革，廄忌新課改會(huì)影響學(xué)校升學(xué)率，對(duì)升學(xué)考試“斤斤計(jì)較”，主張升學(xué)改多少，新課改就應(yīng)改多少，新課改力度不應(yīng)太大，否則的話，升學(xué)就要吃虧，教師在教學(xué)過(guò)程中既教新的、也補(bǔ)舊的，畏首畏尾、瞻前顧后、步履蹣跚的。有學(xué)者認(rèn)為“科學(xué)教育、素質(zhì)教育，碰到考試都會(huì)無(wú)能為力。如果考試制度不改革，進(jìn)行素質(zhì)教育反而可能會(huì)加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)。”類似言論助長(zhǎng)了助長(zhǎng)了中小學(xué)對(duì)教育改革的抵觸，成為一些學(xué)校校長(zhǎng)和教師觀望改革甚至反對(duì)改革的佐證。

（二）輿論環(huán)境

輿論是指公眾的意見或言論。基礎(chǔ)教育改革社會(huì)輿論環(huán)境是指通過(guò)口頭、報(bào)紙、電臺(tái)、廣播、電視等傳播媒介，用語(yǔ)言、符號(hào)、圖像等傳播形式將對(duì)基礎(chǔ)教育改革輿論的相關(guān)信息在社會(huì)上傳播、碰撞，形成廣泛的意見，讓公眾了解基礎(chǔ)教育改革的現(xiàn)狀并評(píng)價(jià)基礎(chǔ)教育改革的現(xiàn)狀所形成的外部環(huán)境。就當(dāng)前社會(huì)輿論環(huán)境而言，對(duì)基礎(chǔ)教育改革，既有正面影響，但同時(shí)也有負(fù)面影響。

從正面影響來(lái)說(shuō)，，上至國(guó)家政府、大眾媒體，下至黎民百姓，關(guān)注基礎(chǔ)教育改革，感知到基礎(chǔ)教育改革的變化和成果，形成了強(qiáng)大的改革推動(dòng)力，從而促進(jìn)政府關(guān)注基礎(chǔ)教育改革的需求，制定或者修改相關(guān)政策，促發(fā)出社會(huì)對(duì)于改革的更大共鳴，形成對(duì)于改革的共識(shí)，促使和激勵(lì)學(xué)校不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革如火如荼開展。

而從負(fù)面影響來(lái)說(shuō)，輿論特別是傳統(tǒng)媒體從自身需求出發(fā)，對(duì)于負(fù)面信息的關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正面信息，有傾向性地傳播關(guān)于基礎(chǔ)教育改革中出現(xiàn)的失敗個(gè)例，而一定程度上信息管理的示范，又使這種錯(cuò)誤輿論導(dǎo)向經(jīng)由大眾傳播擴(kuò)散，產(chǎn)生不良影響，使公正對(duì)基礎(chǔ)教育改革的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差，逐漸失去信心，影響了基礎(chǔ)教育改革進(jìn)程。

（三）物質(zhì)環(huán)境

一個(gè)事物的發(fā)展、變化往往依賴于一定的物質(zhì)環(huán)境。在一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)教育的薄弱與物質(zhì)投入不足有著一定的關(guān)系。隨著改革開放的逐步深入，我國(guó)綜合國(guó)力日益提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為改善，國(guó)家加大了對(duì)于教育的投入，基礎(chǔ)教育的物質(zhì)環(huán)境整體改善，但地區(qū)差異、校際差異和個(gè)體差異依然明顯，并在部分地區(qū)和學(xué)校之間有這愈演愈烈的趨勢(shì)，造成個(gè)別學(xué)校與個(gè)人陷入物質(zhì)主義的誤區(qū)，過(guò)于倚重和夸大物質(zhì)環(huán)境的作用，凡言改變必稱學(xué)校的辦學(xué)條件不理想，必稱“無(wú)資源可用，有勁沒(méi)處使”。在他們看來(lái)有怎樣的物質(zhì)環(huán)境條件就能進(jìn)行怎樣的教育改革，物質(zhì)條件優(yōu)越，改革則能成功，物質(zhì)條件不足或落后，改革則必然不能成功。基于這樣的認(rèn)識(shí)，一些辦學(xué)條件較為落后的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師，對(duì)改革采取觀望甚至拒斥的態(tài)度。如一些學(xué)校會(huì)不時(shí)地組織教師去外地，進(jìn)行以學(xué)習(xí)他人的教育教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)為目的的考察活動(dòng)，但他們考察學(xué)習(xí)后的最大心得往往是他人的經(jīng)驗(yàn)是無(wú)法學(xué)習(xí)的，因?yàn)樽约核趯W(xué)校與別的學(xué)校相比，辦學(xué)條件太遜色了。所以，這樣的考察、學(xué)習(xí)活動(dòng)不是增強(qiáng)了考察者的改革意識(shí)，而是變成了純粹的游覽活動(dòng)。

（四）家庭環(huán)境

都說(shuō)父母是孩子的第一任老師，基礎(chǔ)教育改革的成敗，實(shí)際上與受教育者父母的支持與否息息相關(guān)，然而隨著工業(yè)化社會(huì)興起以來(lái)，學(xué)校教育在班級(jí)授課制的支持下迅速取代了家庭教育。學(xué)校教育凸現(xiàn)了其與工業(yè)社會(huì)的相關(guān)性，上升為使其它教育類型黯然失色的顯性地位。家庭教育在這個(gè)過(guò)程中也失去了其原有的重要性，家長(zhǎng)（尤其在母親參與社會(huì)工作之后）越來(lái)越傾向于將子女的教育任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校，教育的私人性被抽象化了，排除了父母對(duì)公共教育的直接的教育意識(shí)。家庭在工業(yè)社會(huì)中逐漸成為了一種經(jīng)濟(jì)實(shí)體的代表，它的教育功能被逐步邊緣化，家庭往往單方面看重對(duì)于子女學(xué)校的選擇，“擇校風(fēng)”盛行，卻弱化了家庭教育與學(xué)校基礎(chǔ)教育之間的聯(lián)系。

二、基礎(chǔ)教育改革兩類錯(cuò)誤目的導(dǎo)向

按照基礎(chǔ)教育實(shí)施過(guò)程中教育者和受教者兩類主體，筆者將基礎(chǔ)教育改革的目的大致分為教育目的和受教育目的：

（一）教育目的

上個(gè)世紀(jì)80年代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家教育改革出現(xiàn)一股以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革傾向，美國(guó)是這其中的代表。改革受新公共管理主義以及新自由主義思想的影響，致力于將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到教育領(lǐng)域中來(lái)，一改教育領(lǐng)域中腐朽僵化的局面，通過(guò)學(xué)校間的競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到促進(jìn)各個(gè)學(xué)校發(fā)展的目的。這次改革一直持續(xù)到現(xiàn)在，教育憑證、特許學(xué)校等的實(shí)施，使我國(guó)看到，在教育領(lǐng)域改革中同樣可以引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)選擇權(quán)的賦予達(dá)到刺激學(xué)校改革的目的。因此，我國(guó)在實(shí)施教育改革的時(shí)候，也考慮到要借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)教育領(lǐng)域的改革實(shí)行市場(chǎng)化傾向的調(diào)整。然而受市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)，部分學(xué)校過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益，利益改革前師資、辦學(xué)條件優(yōu)勢(shì)，大肆擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，打造“超級(jí)學(xué)校”，而部分地方政府出于政績(jī)考慮，也有意識(shí)的加大對(duì)部分優(yōu)勢(shì)學(xué)校的扶持和投入力度，使得地區(qū)、城鄉(xiāng)、校際之間的差距越來(lái)越大，一味“效率優(yōu)先”，忽視“教育公平”，學(xué)校商業(yè)化，教育商品化、產(chǎn)業(yè)化，背離了傳道、授業(yè)、解惑，提升國(guó)民整體教育水平和素質(zhì)的正確軌道。

（二）受教育目的

受教育者通過(guò)一定教育，學(xué)習(xí)知識(shí)技能，提升個(gè)人素養(yǎng)，從而符合社會(huì)需求，本是受教育的初衷。然而在教育產(chǎn)業(yè)化的大背景下，隨著對(duì)受教育者的教育投入成本的日益加大，受教育者“教育功利化”的目的不斷凸顯，攀比意識(shí)增強(qiáng)，從而造成對(duì)于所謂“名校”的盲目追求，“擇校風(fēng)”盛行，期盼得以實(shí)現(xiàn)所謂“精英教育”。以上海為例，部分中小學(xué)“擇校費(fèi)”動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)計(jì)，家長(zhǎng)依然趨之若鶩，個(gè)別繁榮的背后，是大量基礎(chǔ)教育階段學(xué)校的大面積萎縮。

三、基礎(chǔ)教育改革三種方法存在缺陷

隨著基礎(chǔ)教育改革及其研究漸成熱點(diǎn)，“改革方法論”的問(wèn)題浮出水面，成為理解和探尋基礎(chǔ)教育改革已行之路和將行之路的新眼光與新視角，有關(guān)此方面的研究日益豐富，既有我國(guó)基礎(chǔ)教育從“仿蘇”到“學(xué)美”的歷史性梳理，又有對(duì)基礎(chǔ)教育改革演進(jìn)、走向的具體方法論研究。筆者從基礎(chǔ)教育改革施行的角度出發(fā)，認(rèn)為改革方法有以下三種：

（一）全面改革

即從制度、理念層面入手推行基礎(chǔ)教育改革，形成思想理念的轉(zhuǎn)變與現(xiàn)實(shí)支撐，在實(shí)踐中大幅提高基礎(chǔ)教育投入，轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)教育改革思維方式，改變基礎(chǔ)教育改革主體的固有關(guān)系和走向，綜合協(xié)同，共同完善改革。但此種方法因其地區(qū)、城鄉(xiāng)、校際差異及各種現(xiàn)實(shí)因素的影響，存在著投入過(guò)大、協(xié)同困難的缺陷。

（二）漸進(jìn)改革

分層次、分步驟改革，制度、理念先行，通過(guò)制度保障和理念推廣逐步消弭改革阻力，同時(shí)逐步提高基礎(chǔ)教育投入，消除地區(qū)、城鄉(xiāng)、校際差異，不斷鞏固基礎(chǔ)教育成果。但容易出現(xiàn)“添柴效應(yīng)”，改革成果為社會(huì)慣性所吸收，改革成效不明顯。

（三）重點(diǎn)改革

在具備一定條件的地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行改革試點(diǎn)，并逐步推廣，然而容易出現(xiàn)前述所說(shuō)的一邊改革、一邊觀望的情況，改革過(guò)程中所出現(xiàn)的失敗個(gè)列和負(fù)面效應(yīng)被無(wú)形放大，使社會(huì)、學(xué)校和公眾產(chǎn)生抵觸情緒，進(jìn)而阻礙改革向前發(fā)展。

四、基礎(chǔ)教育改革的辨正及其改進(jìn)

綜上所述，基礎(chǔ)教育改革過(guò)程中所面臨的問(wèn)題是多方面的，其解決方法也是多元的，只有從環(huán)境、目的、方法三方面去正本清源，綜合運(yùn)用各種手段，才能確保基礎(chǔ)教育改革成效。

（一）環(huán)境上

在重視制度、物質(zhì)保障的同時(shí)，注重對(duì)教育改革思維方式的轉(zhuǎn)變，防止出現(xiàn)路徑依賴，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育改革輿論環(huán)境導(dǎo)向的把握，對(duì)改革中出現(xiàn)的失敗個(gè)例及時(shí)總結(jié)和釋疑，爭(zhēng)取社會(huì)支持、理解，強(qiáng)化對(duì)家庭教育者的溝通，形成強(qiáng)大的改革合力，為基礎(chǔ)教育改革營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

（二）目的上

警惕基礎(chǔ)教育改革過(guò)程中所出現(xiàn)的錯(cuò)誤目的傾向，尤其是要警惕施教者對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化、商品化的過(guò)度濫用和受教者“受教育功利化”的思想，回歸基礎(chǔ)教育改革原有價(jià)值，理性看待教育改革。

（三）方法上

綜合運(yùn)用三種方法，揚(yáng)長(zhǎng)避短，善于吸收和吸納有益的教育改革施行方法，更加關(guān)注受教育者和被管理者的主體地位，順應(yīng)改革潮流，提高學(xué)校自身改革的能力，調(diào)動(dòng)各方面改革主體的主動(dòng)性和積極性，推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)教育改革不斷深入地向前發(fā)展，滿足不斷變化的教育改革現(xiàn)象的需要。

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篇(7)

基礎(chǔ)教育改革的落地逐步體現(xiàn)了多種方式和手段，有的是品牌中學(xué)聯(lián)合普通小學(xué)組建整體校區(qū)，有的是品牌小學(xué)上延3年，擴(kuò)大學(xué)區(qū)，形成9年一貫制學(xué)校，有的是建設(shè)深度教育聯(lián)盟和教育集團(tuán)，不同學(xué)校的師資和各種應(yīng)用資源全面進(jìn)行橫向拉通。上述措施對(duì)于整體提高教育水平，促進(jìn)教育公平起到非常積極的作用。這些教育改革措施有一個(gè)共同的特點(diǎn)，學(xué)校不再是一所孤立的學(xué)校，而呈現(xiàn)出多校區(qū)，多教學(xué)點(diǎn)的特色，學(xué)校間和班級(jí)間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通性，資源的共享性就變的尤為重要。因此，“寬帶校校通”“網(wǎng)絡(luò)班班通”“空間人人通”的三通工程，成為師資和教育資源全面拉通的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施， “教育資源平臺(tái)”，“教育管理平臺(tái)”成為應(yīng)用落地，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育改革的基本保障。

三通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在不同的區(qū)域，其建設(shè)程度和和效果也不盡相同，有的區(qū)域部分學(xué)校實(shí)現(xiàn)了三通，但網(wǎng)絡(luò)帶寬有限，維護(hù)和管理不到位，正在面臨著網(wǎng)絡(luò)改造;而有的區(qū)域三通只是個(gè)面子工程，大多數(shù)學(xué)校還沒(méi)實(shí)際的互連應(yīng)用，三通網(wǎng)絡(luò)面臨著重建。在三通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)或網(wǎng)絡(luò)改造過(guò)程中，區(qū)域教委信息化主管和各個(gè)學(xué)校的信息化技術(shù)人員，經(jīng)常會(huì)面臨各種技術(shù)的選擇，如何選擇可靠、安全、能夠很好地支持各種教育應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)，如何讓網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用不但具有先進(jìn)性又能夠支持平滑演進(jìn)等，一直是基礎(chǔ)教育信息化過(guò)程中讓人困擾的問(wèn)題。到底哪些可以助力教育三通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)呢？下面三個(gè)方面是教育三通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中必須要考慮的：

穩(wěn)定可靠的網(wǎng)絡(luò)能夠保證示范課，名師在線，網(wǎng)絡(luò)學(xué)校等實(shí)時(shí)課堂的高質(zhì)體驗(yàn)

在分校區(qū)不斷增加的情況下，不同校區(qū)的學(xué)生和老師間的互動(dòng)，老師們的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)都在增多，遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)課堂的教學(xué)和交流方式已經(jīng)變的不可或缺，這種多媒體的實(shí)時(shí)互動(dòng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的要求是非常高的。在網(wǎng)絡(luò)級(jí)，只關(guān)注聯(lián)通性已經(jīng)不能滿足應(yīng)用需求，網(wǎng)絡(luò)要能夠感知業(yè)務(wù)，根據(jù)不同業(yè)務(wù)的需求提供不同的服務(wù)和優(yōu)先級(jí)保證，并且要能夠提供方便的手段能夠維護(hù)和管理網(wǎng)絡(luò)，改變當(dāng)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)IT維護(hù)人員不能快速定位和排除故障的現(xiàn)狀。在設(shè)備級(jí)要能夠支持大緩存，這樣才能減少丟包，通常網(wǎng)絡(luò)的核心設(shè)備節(jié)點(diǎn)要做集群，在某些板卡出現(xiàn)故障時(shí)，不會(huì)對(duì)整網(wǎng)出現(xiàn)影響，目前業(yè)界比較先進(jìn)的集群技術(shù)是CCS2集群，除了專業(yè)的集群通道外，多個(gè)集群設(shè)備中即使只剩一塊主控板卡在工作，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)就不會(huì)受到影響，只有這種能夠感知業(yè)務(wù)、方便維護(hù)管理的高可靠網(wǎng)絡(luò)才能夠?yàn)檫h(yuǎn)程實(shí)時(shí)多媒體課堂提供最優(yōu)質(zhì)的教學(xué)保障和體驗(yàn)。

為師生提供隨時(shí)隨地可接入的網(wǎng)絡(luò)，課前、課中、課后的體驗(yàn)同樣優(yōu)質(zhì)

網(wǎng)上作業(yè)，輔助測(cè)試，探索空間，成果展示，家校互動(dòng)空間等基于網(wǎng)絡(luò)的各種課前、課中、課后的活動(dòng)，不再限于少數(shù)重點(diǎn)學(xué)校，在教育改革橫向拉通后，會(huì)有更多的學(xué)校有這個(gè)需求。老師在不同的學(xué)校接入網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)教育資源、批改作業(yè)、回答學(xué)生問(wèn)題，學(xué)生在教室、校內(nèi)操場(chǎng)、家里都能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)學(xué)習(xí)空間。以前的網(wǎng)絡(luò)通常對(duì)用戶的接入位置是有限制的，在不同的接入地點(diǎn)，其應(yīng)用體驗(yàn)很難達(dá)到一致，而現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展趨勢(shì)是在不同的地點(diǎn)接入時(shí)，用戶訪問(wèn)資源的體驗(yàn)是相同的，那么對(duì)于老師和學(xué)生來(lái)說(shuō)如何保證課前、課中、課后相同的優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)?zāi)兀磕敲淳托枰W(wǎng)絡(luò)能夠劃分用戶組，并根據(jù)不同的組定制不同的網(wǎng)絡(luò)策略。例如劃分出老師用戶組和學(xué)生用戶組，當(dāng)老師或者學(xué)生在不同的地點(diǎn)接入時(shí)，網(wǎng)絡(luò)能夠區(qū)分其用戶組，并使用相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)策略，分配相關(guān)的資源，不管老師和學(xué)生從哪里接入都可以獲得相同的教育網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用體驗(yàn)。

教育共享資源應(yīng)用，教務(wù)管理應(yīng)用，需要網(wǎng)絡(luò)能夠提供高安全的保障

隨著教育應(yīng)用的不斷增加，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的安全要求也越來(lái)越高，特別是網(wǎng)絡(luò)考試和教務(wù)管理這些信息具有非常高的安全性，試題泄露、教務(wù)關(guān)鍵信息泄露都會(huì)帶來(lái)非常惡劣的社會(huì)影響，因此教育系統(tǒng)信息安全的問(wèn)題已經(jīng)變的越來(lái)越重要。傳統(tǒng)的安全防護(hù)在網(wǎng)絡(luò)出口放置防火墻，進(jìn)行安全防護(hù)。但是隨著黑客技能的提升，以及安全威脅來(lái)源的多樣性，很多威脅靠單個(gè)設(shè)備發(fā)現(xiàn)和防御已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)，單個(gè)設(shè)備的安全能力已經(jīng)不能夠代表整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的安全能力。那么如何提升整網(wǎng)的安全能力呢，安全問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)是要基于眾多安全信息的收集和統(tǒng)一分析來(lái)進(jìn)行的，也就是基于當(dāng)前流行的大數(shù)據(jù)的方法，例如網(wǎng)絡(luò)能夠通過(guò)不同學(xué)校的安全事件進(jìn)行采集，對(duì)這些安全事件關(guān)聯(lián)分析，發(fā)現(xiàn)隱藏的安全問(wèn)題，并給出相關(guān)的安全策略建議。通過(guò)這種整網(wǎng)安全協(xié)同的方法，能夠大大提升教育網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)和安全處理能力。教育網(wǎng)絡(luò)的安全能力提升了，教育資源得到了保障，那么在使用教育應(yīng)用時(shí)才能沒(méi)有后顧之憂。