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篇(1)

[關(guān)鍵詞]小城鎮(zhèn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；影響分析

中圖分類號(hào)：F299.24；F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）16-0245-01

小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠幫助政府起到不可忽視的調(diào)控作用，還可以增強(qiáng)小城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)區(qū)域兩者之間的良好關(guān)系，促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長，最終有效拉近地區(qū)之間的發(fā)展進(jìn)度。雖然該基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)投資項(xiàng)目有利于經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)，但需要注意的是，其對(duì)小城地區(qū)還具有一定的擠出效益。在該設(shè)施投資項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行過程中還存有很多不足之處，因此我們需要針對(duì)這些問題提出相應(yīng)的解決措施，如對(duì)當(dāng)?shù)匦畔⒃O(shè)施加強(qiáng)建設(shè)、對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)行市場化變革、科學(xué)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與投資結(jié)構(gòu)兩者之間的關(guān)系等等。

1 目前我國小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資存在的問題

目前我國小城鎮(zhèn)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投資還存在許多問題，其中主要問題有三大環(huán)節(jié)，如在相關(guān)項(xiàng)目實(shí)際施工過程中存在偷工減料現(xiàn)象、無法有效確保當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施投資質(zhì)量。或者在相關(guān)投資項(xiàng)目后期沒有監(jiān)督機(jī)制，存在著很多染污腐敗情況。在項(xiàng)目實(shí)施前期沒有進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，對(duì)小城鎮(zhèn)的耕田、房屋等生態(tài)環(huán)境帶來了破壞等等。

1.1 其投資項(xiàng)目后期監(jiān)督不足且質(zhì)量低下

其投資項(xiàng)目后期監(jiān)督不足，存在質(zhì)量低下的問題。特別是針對(duì)當(dāng)?shù)氐慕煌ㄍ顿Y項(xiàng)目，大部分公路的施工質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的要求標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際施工過程中存在偷工減料現(xiàn)象，致使最終質(zhì)量偏低，給之后的維修帶來高昂的成本、給當(dāng)?shù)厝嗣裆顜砗艽蟛槐恪?dǎo)致其投資項(xiàng)目質(zhì)量偏低的原因主要有兩大部分，一是缺少相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才以及缺乏對(duì)應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，人才不夠致使項(xiàng)目實(shí)施之初就存在設(shè)計(jì)規(guī)劃缺陷；二是項(xiàng)目進(jìn)行過程中沒有對(duì)應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，催生了大量的腐敗現(xiàn)象。

1.2 其投資項(xiàng)目規(guī)劃不合理且經(jīng)濟(jì)效應(yīng)差

在小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資中，許多投資項(xiàng)目規(guī)劃不合理，缺乏良好經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。首先，在有關(guān)項(xiàng)目實(shí)際規(guī)劃環(huán)節(jié)沒有對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益以及施工成本加以重視，從而導(dǎo)致出現(xiàn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象，也給之后的改造帶來了昂貴的成本。其次，經(jīng)濟(jì)效益的缺乏也損害了小城鎮(zhèn)原有的生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)地、耕地等。

1.3 其投資項(xiàng)目市場競爭不足且主體太過單一

很多小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資主體并不是市場而是政府，因此導(dǎo)致其相關(guān)投資項(xiàng)目長期投資的動(dòng)力不足，也給之后的維修管理環(huán)節(jié)造成不便，其在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響要素中占據(jù)重要的位置，因此我們可以在其項(xiàng)目的后期環(huán)節(jié)中引入市場機(jī)制，從而有效提高經(jīng)濟(jì)效益、降低成本，需要注意的是我們可以引入對(duì)應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制。

2 小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

2.1 該投資項(xiàng)目對(duì)小城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的的乘數(shù)效應(yīng)

政府投資具有很多重要的理論支持，乘數(shù)效應(yīng)便是其宏觀理論主要基礎(chǔ)之一，對(duì)小城鎮(zhèn)來說政府投資起到的效果并不是一比一，而是乘數(shù)比例。因?yàn)槠溥€能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)厣舷掠纹髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)增長起到良好的效果，由此可知，乘數(shù)效應(yīng)是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段之一。其本質(zhì)是指政府對(duì)某一領(lǐng)域的投資所獲得的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)領(lǐng)域的投資成本，舉例來講，當(dāng)政府對(duì)該城市的某個(gè)企業(yè)進(jìn)行投資，該企業(yè)又會(huì)給內(nèi)部員工發(fā)放薪水，這些員工領(lǐng)走薪水就會(huì)去進(jìn)行消費(fèi)從而引發(fā)原材料企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 該投資項(xiàng)目對(duì)小城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成本效應(yīng)

基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展對(duì)小城鎮(zhèn)來說具有累積資源的作用，其能夠提升相關(guān)單位的集聚效應(yīng)，有效減少相關(guān)企業(yè)的成本，如物品運(yùn)輸、信息傳遞等等。同時(shí)因?yàn)橄嚓P(guān)單位公司的資本累積又會(huì)間接帶動(dòng)該城鎮(zhèn)人民的可支配財(cái)產(chǎn)的提升，然后經(jīng)過成本效應(yīng)又會(huì)促進(jìn)內(nèi)生性增長。例如，當(dāng)政府對(duì)小城鎮(zhèn)的公路項(xiàng)目進(jìn)行投資后，就能夠促使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的運(yùn)輸成本減少，從而使得其在相關(guān)領(lǐng)域市場具有更強(qiáng)的競爭力，賣出更多的商品，從而進(jìn)一步促進(jìn)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 該投資項(xiàng)目對(duì)小城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間效應(yīng)

大部分的基礎(chǔ)設(shè)施歸屬自然資源稟賦，例如公路等是信息資源溝通聯(lián)系的重要載體，是兩個(gè)空間位置彼此之間有效聯(lián)系的重要路徑，其能夠科學(xué)促進(jìn)兩個(gè)空間區(qū)域彼此之間勞動(dòng)力與資源的相互流動(dòng)。投資項(xiàng)目對(duì)小城鎮(zhèn)區(qū)域有著巨大的空間效應(yīng)，是該地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑之一。其不但能夠進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量水平，還能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)厥袌雠渲眠M(jìn)行合理優(yōu)化、大幅度減少其交易成本。

3 加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長的對(duì)策

3.1 完善小城鎮(zhèn)的信息系統(tǒng)

通常而言，政府對(duì)小部鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目主要集中在道路建設(shè)與水電改善等，而信息系統(tǒng)作為小鎮(zhèn)城基礎(chǔ)設(shè)施投資的一部分，平常不太受政府的重視，甚至被有關(guān)人員有意忽略。但當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)邁入信息時(shí)代，所以小城鎮(zhèn)的信息系統(tǒng)建設(shè)不容忽視，只有完善小城鎮(zhèn)的信息系統(tǒng)，創(chuàng)建方便快速的信息傳遞方式才能讓小城鎮(zhèn)真正與外界社會(huì)接軌，才能更方便地了解外界社會(huì)的各類產(chǎn)品、各種信息、各種思潮，從而真正融入到我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)中來。同時(shí)完善的信息系統(tǒng)還可以提高小城鎮(zhèn)的教育水平與科學(xué)技術(shù)，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 對(duì)小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)行市場化改革

所謂對(duì)小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)行市場化改革就是指把小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施投資推入市場大潮中，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資主體范圍，擺脫政府作為小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施單一投資主體的不良現(xiàn)狀。因?yàn)槿绻麊渭兊貙⒄鳛樾〕擎?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的唯一投資主體，很多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施責(zé)任不清，后期維護(hù)不力。只有把小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資徹底置入市場經(jīng)濟(jì)中，形成有效的投資市場機(jī)制，才能在投資競爭中提高小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資質(zhì)量與激發(fā)小城鎮(zhèn)的發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)小城鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面還可以面向全社會(huì)進(jìn)行融資，并實(shí)施收益共享，從而吸引眾多的金融企業(yè)、大型集團(tuán)進(jìn)行投資，創(chuàng)建完善成熟的良性投資機(jī)制。

4 結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前我國在小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施方面投資方面存在著投資項(xiàng)目質(zhì)量低、投資規(guī)劃不合理、投資主體太單一等問題。而小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資與我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資可以通過乘數(shù)效應(yīng)、成本效應(yīng)等方式極大地影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以我國政府必須采取科學(xué)的措施對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資加以科學(xué)的調(diào)控與適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，不斷加大小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，從而切實(shí)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇(2)

【關(guān)鍵詞】設(shè)計(jì)企業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施 BT模式 體會(huì) 問題 措施

中圖分類號(hào)：F279.23獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

當(dāng)前形勢(shì)下，投資依然是我國經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資，已成為擴(kuò)大內(nèi)需與惠及民生的最佳結(jié)合點(diǎn)，特別是近年來BT模式在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，有力地促進(jìn)了我國城市軌道交通和市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。建設(shè)企業(yè)在采用BT模式參與市政基礎(chǔ)設(shè)施尤其是城市軌道交通的建設(shè)方面也已經(jīng)先行一步，設(shè)計(jì)企業(yè)在促進(jìn)主營業(yè)務(wù)快速增長的同時(shí)，也在積極探索通過創(chuàng)新投融資模式，通過逐步拓寬資本投資渠道，積極參與BT項(xiàng)目，并取得了較為明顯的投資成效。本文結(jié)合近年來設(shè)計(jì)企業(yè)參與BT項(xiàng)目的實(shí)際，就設(shè)計(jì)企業(yè)在開展BT項(xiàng)目中的工作體會(huì)、存在的主要問題、主要措施淺談一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、開展BT項(xiàng)目投資業(yè)務(wù)的體會(huì)

1、大力推行BT模式是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程的有效途徑，也是順應(yīng)發(fā)展潮流的客觀需要。

自2003年以來，國家相繼出臺(tái)《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等政策性文件，逐步放寬社會(huì)資本投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)有投融資能力的工程總承包企業(yè)，以BT等模式參與城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過合理分散投資風(fēng)險(xiǎn)來有效緩解地方政府財(cái)政壓力，BT模式的推行得到了有力的政策支持。隨著各地政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)融資需求的不斷擴(kuò)大，企業(yè)的投融資能力已經(jīng)成為其參與市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目市場競爭的重要因素，甚至是決定性因素。對(duì)建設(shè)企業(yè)而言，利用自身良好的投融資能力，采用BT建設(shè)模式，以投資拉動(dòng)主營業(yè)務(wù)，不但有利于進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，延伸經(jīng)營范圍，獲得較理想的投資收益，更為重要的是可以實(shí)現(xiàn)公司贏利模式的優(yōu)化，促進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

2、BT模式促進(jìn)了企業(yè)集成化發(fā)展，提升了企業(yè)的整體效益和綜合競爭力。

BT項(xiàng)目是投融資項(xiàng)目，同時(shí)在實(shí)施階段也是總承包項(xiàng)目。由于工程總承包的大力推進(jìn)，企業(yè)可以發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，不但減少工作界面，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，還能有效拉動(dòng)設(shè)計(jì)采購施工，充分實(shí)現(xiàn)工程管理的高度專業(yè)化和集成化。在設(shè)計(jì)企業(yè)參與的BT項(xiàng)目中，通過嚴(yán)格推行限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)機(jī)制、統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一部署各種資源，以及實(shí)施資金、物資和大型設(shè)備的集中管理和統(tǒng)一招標(biāo)采購，企業(yè)的業(yè)務(wù)充分向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，有效促進(jìn)了企業(yè)的集成化發(fā)展，公司的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模經(jīng)營效益得以充分發(fā)揮。

3、BT項(xiàng)目中設(shè)計(jì)與施工更加統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，加速推進(jìn)了工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程。

在BT項(xiàng)目中充分實(shí)現(xiàn)了從投資到設(shè)計(jì)、采購、施工的一體化，減少了中間環(huán)節(jié)并縮短了管理鏈。通過設(shè)計(jì)施工的充分互動(dòng)，設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方、分包方之間的溝通合作更加協(xié)調(diào)，工程實(shí)施更加順暢，避免了設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)，設(shè)計(jì)反復(fù)修改等諸多現(xiàn)象，有效地縮短了建設(shè)工期；同時(shí)，通過合理銜接設(shè)計(jì)與施工，大力推行優(yōu)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)，杜絕了工程結(jié)算大幅度超概算的現(xiàn)象，直接降低了建安工程費(fèi)用，有效地控制了項(xiàng)目投資。在BT項(xiàng)目中，發(fā)包人和承包人均做到了真正意義上的工期和造價(jià)可控，有力地實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)進(jìn)度的加速推進(jìn)。

4、BT項(xiàng)目充分發(fā)揮了設(shè)計(jì)企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，便于提供全面的技術(shù)咨詢服務(wù)。

設(shè)計(jì)企業(yè)通過參與BT項(xiàng)目，與發(fā)包人之間由傳統(tǒng)的合約關(guān)系變成了相互合作關(guān)系，從前期的投資機(jī)會(huì)研究到最后的產(chǎn)品包裝、推介均全程參與，憑借公司技術(shù)力量全面、接受先進(jìn)理念快、信息廣等綜合優(yōu)勢(shì)，為項(xiàng)目建設(shè)提供了全面的決策咨詢和延伸技術(shù)服務(wù)。因此在BT模式下，設(shè)計(jì)企業(yè)的綜合專業(yè)優(yōu)勢(shì)更能得以充分發(fā)揮，更有利于BT投資項(xiàng)目效益最大化的目標(biāo)。

二、開展BT項(xiàng)目投資業(yè)務(wù)存在的主要問題

1、受企業(yè)資產(chǎn)和信貸規(guī)模限制，企業(yè)融資能力無法滿足基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的要求

設(shè)計(jì)企業(yè)體量較小，一方面受制于自身的資產(chǎn)規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率考核要求，表內(nèi)融資空間極其有限，公司無法完全通過自身能力進(jìn)行較大體量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資。另一方面，通過表外渠道融資又受到資金成本過高和增信措施不足的雙重壓力：如通過如信托手段進(jìn)行融資，資金成本極高，大部分基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目無法承受；而要使用保險(xiǎn)資金等低成本的長期資金，基本要求是提供增信措施單位的凈資產(chǎn)規(guī)模要達(dá)到60億元，設(shè)計(jì)企業(yè)則又面臨增信措施不夠的壓力。因此，融資能力不強(qiáng)是設(shè)計(jì)企業(yè)目前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資業(yè)務(wù)的最大瓶頸。

2、在BT項(xiàng)目建設(shè)中，設(shè)計(jì)企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)還有待進(jìn)一步挖掘。BT模式目前在地鐵建設(shè)項(xiàng)目中運(yùn)用相對(duì)廣泛，由于設(shè)備系統(tǒng)專業(yè)性強(qiáng)、集成度高，在進(jìn)行傳統(tǒng)的勘察設(shè)計(jì)外，設(shè)計(jì)企業(yè)還為業(yè)主提供設(shè)備選型、采購、安裝乃至聯(lián)調(diào)聯(lián)試等工作的集成服務(wù)。而目前國內(nèi)的大多數(shù)地鐵BT項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)企業(yè)的這種專業(yè)優(yōu)勢(shì)還有待進(jìn)一步挖掘。

3、BT模式一貫采用的設(shè)計(jì)施工一體化還有較大的提升空間。BT項(xiàng)目一般體量都比較大，工作接口多、界面交叉復(fù)雜、施工標(biāo)段細(xì)，大多采用工程總承包的建設(shè)模式。由于關(guān)聯(lián)單位多、接口管理工作量大以及還沒有完全擺脫傳統(tǒng)建設(shè)模式的束縛等，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)和施工還有一定程度的脫節(jié)，“設(shè)計(jì)引領(lǐng)施工、施工驅(qū)動(dòng)設(shè)計(jì)”的作用還未完全發(fā)揮，設(shè)計(jì)施工一體化還有較大的提升空間。

三、開展BT項(xiàng)目投資業(yè)務(wù)的主要措施

通過基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域的不斷摸索和實(shí)際參與BT項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)計(jì)企業(yè)拓展基礎(chǔ)設(shè)施投資業(yè)務(wù)的主要思路是：依托勘察設(shè)計(jì)主業(yè)，積極尋找體量適中、風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，借助多樣化的產(chǎn)融結(jié)合手段，實(shí)現(xiàn)投融資和工程總承包的一體化，延伸基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈。具體來講，主要有以下幾點(diǎn)：

一是積極進(jìn)行項(xiàng)目孵化和項(xiàng)目培育，主動(dòng)制造基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)企業(yè)在勘察設(shè)計(jì)主業(yè)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，通過專題研究如何進(jìn)行項(xiàng)目孵化和項(xiàng)目培育，把勘察設(shè)計(jì)資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目資源，不斷加大策劃研究，提高項(xiàng)目制造和孵化能力。

二是加強(qiáng)對(duì)借助表外融資手段的研究和探索，尤其對(duì)如何使用基礎(chǔ)設(shè)施基金手段加快基礎(chǔ)設(shè)施投資業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)行摸索。除與銀行、信托等傳統(tǒng)融資渠道保持緊密溝通外，還要積極與保險(xiǎn)資金、融資租賃、PE基金等進(jìn)行探討合作的可能性，從根本上突破自身的投融資瓶頸。

三是積極搭建融資平臺(tái)，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施金融。為促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，要充分依托廣泛的金融平臺(tái)，積極拓寬與外部金融機(jī)構(gòu)的合作，以產(chǎn)融結(jié)合的主要手段，大力拓展與基礎(chǔ)設(shè)施金融業(yè)務(wù)的合作。

四是加快發(fā)展工程總承包業(yè)務(wù)。為適應(yīng)BT模式下工程總承包的大力開展，要設(shè)立專業(yè)歸口管理的工程總承包部部門，發(fā)揮其管理職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)下屬二級(jí)單位開展工程總承包業(yè)務(wù)的積極性，不斷提高工程總承包業(yè)務(wù)的管理水平。

五是高度重視公司基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目人力、技術(shù)配備。對(duì)于既有的BT項(xiàng)目，要在人力、物力、技術(shù)配備上高度重視，要成立行政主要領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，從行政上確保項(xiàng)目能夠順利實(shí)施；其次在人員配備上，抽調(diào)技術(shù)過硬、責(zé)任心重、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、工程經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀拔尖人才組建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，將企業(yè)最優(yōu)的資源配置到既有的BT項(xiàng)目中。同時(shí)采用例會(huì)制度（如周例會(huì)）來加強(qiáng)與建設(shè)公司及施工方的聯(lián)系，隨時(shí)掌握投資方的意圖以及工程建設(shè)過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，并及時(shí)加以解決，提高工程進(jìn)度，確保以最優(yōu)的成本優(yōu)質(zhì)、高效地完成工程建設(shè)。

總之，作為設(shè)計(jì)企業(yè)，要充分發(fā)揮自身主業(yè)優(yōu)勢(shì)，在積極提高自身投融資能力的同時(shí)，還要組建精良的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，積極做好技術(shù)咨詢服務(wù)工作，利用設(shè)計(jì)力量的均衡性，負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程和全方位的前期策劃、建設(shè)管理和質(zhì)量控制，更好展現(xiàn)設(shè)計(jì)企業(yè)在BT項(xiàng)目投資項(xiàng)目的合同談判、項(xiàng)目管理上的特色，以更好推動(dòng)企業(yè)開展基礎(chǔ)設(shè)施投資業(yè)務(wù)，更好參與BT項(xiàng)目的建設(shè)管理，尋求企業(yè)新的利潤增長點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]（美）杰克·吉多 詹姆斯·P·克萊門斯，《成功的項(xiàng)目管理》，電子工業(yè)出版社。

[2] 魏法杰，《工程經(jīng)濟(jì)學(xué)》，電子工業(yè)出版社。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)設(shè)施 項(xiàng)目融資 BOT模式

項(xiàng)目融資（Project financing）是指以項(xiàng)目未來的凈現(xiàn)金流量和項(xiàng)目自身的資產(chǎn)作為償還貸款

的保證，關(guān)注點(diǎn)是項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度，項(xiàng)目未來的收益，而不是投資者的資產(chǎn)、資信和財(cái)務(wù)狀況，它與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合更為緊密，更符合產(chǎn)業(yè)與資本相結(jié)合的發(fā)展趨勢(shì)。

我國引入項(xiàng)目融資最先是在電廠、高等級(jí)公路等國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，其中以BOT方式運(yùn)作的項(xiàng)目居多，本文主要探討該模式。BOT模式是指私營機(jī)構(gòu)（含國外資本）參與國家公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在互利互惠的基礎(chǔ)上分配該項(xiàng)目的資源、風(fēng)險(xiǎn)和利益的項(xiàng)目融資方式，是政府與承包商合作經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的一種特殊運(yùn)作模式。其參與者如圖1所示。

一、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)用BOT模式的必要性

1.加快我國基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)速度。在建筑市場不景氣時(shí)通過BOT模式激發(fā)銀行、財(cái)團(tuán)及個(gè)人的投資興趣，創(chuàng)造項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)，從而擴(kuò)大承包任務(wù)來源，使一些本來急需建設(shè)而因政府財(cái)力不足又無法動(dòng)工的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目能夠早日建成并投入使用，及時(shí)滿足社會(huì)公眾的需求。

2.在一定程度上能夠彌補(bǔ)我國基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金的不足，減輕國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，使政府可以

將更多的資金有效地用于其他項(xiàng)目的發(fā)展。當(dāng)資金不足時(shí)，政府往往向國際金融機(jī)構(gòu)舉債或在國際金融市場上舉債，即使如此，也不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。通過BOT模式吸引外資、內(nèi)資取代政府投資建設(shè)項(xiàng)目，可以回收一部分資金，用于其他項(xiàng)目的建設(shè)，加快提高政府投資項(xiàng)目的總量和質(zhì)量，從而使我國經(jīng)濟(jì)取得更大的發(fā)展。

3.分散政府投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。采用這種方式，項(xiàng)目轉(zhuǎn)由投資方建設(shè)與管理，使政府的風(fēng)險(xiǎn)得以分散與轉(zhuǎn)移。

4.有助于提高投資項(xiàng)目的運(yùn)作效率。由于基礎(chǔ)設(shè)施傳統(tǒng)上由政府專營，其產(chǎn)品定價(jià)扭曲，在經(jīng)營上一般不按市場規(guī)律運(yùn)作，所以營運(yùn)過程中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的流弊較多，導(dǎo)致普遍效益低下。采用BOT模式后，該基礎(chǔ)設(shè)施就成了某個(gè)投資者（企業(yè)）的一個(gè)投資項(xiàng)目，為了實(shí)現(xiàn)利潤最大化，企業(yè)會(huì)努力加強(qiáng)管理，降低成本，減少不必要的開支，提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行效率。

5.有利于政府對(duì)重大項(xiàng)目的宏觀管理。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之一就是國家對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的宏觀管理不夠，有些項(xiàng)目甚至還使國家蒙受重大損失。采用BOT投資方式，項(xiàng)目的整個(gè)決策、簽約都有政府參與，都由政府直接負(fù)責(zé)，政府對(duì)項(xiàng)目的可行性、經(jīng)濟(jì)利益等進(jìn)行充分的論證后才確定，避免了項(xiàng)目建設(shè)的盲目性，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域管理水平。

二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)用BOT模式存在的問題

1.法制不健全。BOT模式需要有專門的法律規(guī)定及制度體系來支持，但到目前為止我國仍未頒布正式的BOT法，而是僅用一般的外資法或幾個(gè)單行條例來規(guī)范它。在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)，許多問題得不到有效解決，一定程度上阻礙了BOT項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.管理體制不完善。實(shí)施BOT投資方式，涉及到國家的產(chǎn)業(yè)政策、外資政策和投資政策，我國目前沒有制定相應(yīng)的政策、法規(guī)，也沒有一個(gè)機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一管理，致使投資管理工作不夠規(guī)范，許多項(xiàng)目因管理體制上的問題進(jìn)展緩慢。也有許多地方政府因急于引進(jìn)外資放松了對(duì)項(xiàng)目的審批，致使一些論證不充分的項(xiàng)目倉促上馬，又以失敗告終。另外，宏觀規(guī)劃上的不足使多數(shù)BOT項(xiàng)目集中于東部地區(qū)，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)項(xiàng)目太少，不利于配合中央“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實(shí)施。

3.運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。我國BOT項(xiàng)目目前的做法是“一個(gè)項(xiàng)目，一種方案”，還未形成規(guī)范的運(yùn)行模式。沒有充分引入競爭機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等市場機(jī)制，項(xiàng)目運(yùn)作上還留有較濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，致使許多項(xiàng)目運(yùn)營效率低下，成功的項(xiàng)目很少。

4.發(fā)展環(huán)境制約因素多。首先是人才資源匱乏。通曉金融、法律等相關(guān)專業(yè)知識(shí)、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才是BOT項(xiàng)目取得成功的關(guān)鍵，而BOT模式在我國才剛剛起步，相關(guān)的人才資源嚴(yán)重不足，難以在項(xiàng)目談判中機(jī)智靈活地維護(hù)我方的利益。其次，我國的融資環(huán)境也存在著投資信息不足、信息渠道不通暢的問題，對(duì)BOT項(xiàng)目的成功運(yùn)作亦產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

三、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)用BOT模式的對(duì)策

1.政府要對(duì)BOT項(xiàng)目予以支持，以確保項(xiàng)目有一個(gè)良好的政策氛圍。BOT項(xiàng)目在很大程度上依賴于政府的特許權(quán)以及特定的稅收政策和外匯政策。而BOT項(xiàng)目在我國尚屬試點(diǎn)，至今還無專門的BOT法，這樣就容易導(dǎo)致外國投資者對(duì)我國法律環(huán)境的疑慮。為此，就需要各級(jí)政府依照國家相關(guān)的法律及國際上的一貫做法，協(xié)調(diào)配合，形成對(duì)BOT項(xiàng)目的有力支持，為項(xiàng)目建設(shè)營造一個(gè)良好的政策氛圍。

2.制定防范BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的措施。BOT項(xiàng)目一般都是大型的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)周期長，涉及的資金數(shù)額巨大。私人資本投入到原本是政府投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，需承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此政府應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，以便防范、減少BOT風(fēng)險(xiǎn)給項(xiàng)目投資者帶來的損失。

3.規(guī)范管理和健全法制法規(guī)。雖然我國已具備實(shí)施BOT的基本法律環(huán)境，但現(xiàn)有法律制度在政府特許、擔(dān)保等多方面未能滿足BOT項(xiàng)目的制度需求，亟待完善現(xiàn)有法律制度或做出有利的應(yīng)用解釋。

4.鼓勵(lì)內(nèi)資參與BOT項(xiàng)目投資。目前我國民間資金充裕，截至2004年底，中國城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額已突破12萬億元大關(guān)，如此巨大的儲(chǔ)蓄余額正在尋求投資目標(biāo)。如果通貨膨脹的壓力不能得到有效緩解，加之諸如股市等其他投資渠道的不順暢，發(fā)展內(nèi)資BOT項(xiàng)目無疑具有廣闊的前景。同時(shí)，內(nèi)資BOT可以避免或減少外資BOT所具有的許多風(fēng)險(xiǎn)，如政治風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等，極具發(fā)展?jié)摿Α?/p>

5.積極培養(yǎng)BOT方面的專業(yè)人才。BOT運(yùn)作需要參與者既懂技術(shù)，又懂財(cái)務(wù)，還要有法律、工程承包及經(jīng)濟(jì)合同等方面的知識(shí)，即需要知識(shí)全面的“通才”，而我國這方面的人才較為匱乏，因此需要國家及相關(guān)機(jī)構(gòu)引起重視。

6.拓寬BOT投資領(lǐng)域，使BOT項(xiàng)目從電力、公路等行業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向給排水、環(huán)保、體育衛(wèi)生、地鐵、港口和橋梁等領(lǐng)域，加大BOT投資地鐵、橋梁和港口等項(xiàng)目的力度。對(duì)于投資額巨大的項(xiàng)目，應(yīng)給予較長的授權(quán)期，也可與政府合資以分散投資風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于環(huán)保、衛(wèi)生等本身收益率較低的項(xiàng)目，則應(yīng)具體項(xiàng)目具體分析，可通過補(bǔ)貼、延長授權(quán)期，也可通過將相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)交給BOT項(xiàng)目發(fā)展商共同經(jīng)營等途徑使投資者獲得合理收益。

參考文獻(xiàn)：

篇(4)

關(guān)鍵詞：交通基礎(chǔ)設(shè)施；經(jīng)濟(jì)性；融資方式

中圖分類號(hào)：F572.88 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）02-0-01

交通不僅僅是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，更實(shí)時(shí)牽系到我國社會(huì)民生問題發(fā)展的本質(zhì)，是我國國民進(jìn)行正常社會(huì)生活與社會(huì)活動(dòng)的基本內(nèi)容，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展社會(huì)交通體制的重要與基本內(nèi)容之一，就當(dāng)前社會(huì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善情況來看，單靠政府投資這一種方式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而要引進(jìn)多元化的投資方式才能夠切實(shí)滿足社會(huì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展需要。

一、采用市場與政府相結(jié)合的多元化投資模式

（一）政府直接投資模式

政府直接對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資建設(shè)作為我國傳統(tǒng)主要投資方式是具有其明顯優(yōu)勢(shì)的，政府直接對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資的好處可以概括為以下三點(diǎn)：其一、政府直接投資模式下的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不受經(jīng)濟(jì)利益收入的影響，其建設(shè)方向可以根據(jù)社會(huì)民生的需要、我國國民的實(shí)際生活需要而確定交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入方向和投入內(nèi)容，是以社會(huì)公共利益為前提而開展的交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，其目的在于滿足社會(huì)的基礎(chǔ)活動(dòng)以及滿足全社會(huì)的整體利益。其二、采用國家直接投資的方式的投入資金一般來自我國的整體稅收收入之中，所以投入資金的數(shù)量受限少，資金投入的項(xiàng)目也有更多的自由性和靈活性。其三、由于投入資金限制少，所以交通基礎(chǔ)設(shè)施的潛在利益和潛在功能可以被更好的開發(fā)出來，有助于實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的深層次發(fā)展。在我國基礎(chǔ)交通設(shè)施的建設(shè)工作中政府投資與社會(huì)集資要分別開展，以便實(shí)現(xiàn)其各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和投資建設(shè)結(jié)果。根據(jù)政府投資方式的特點(diǎn)，政府經(jīng)濟(jì)投資主要用作于內(nèi)河河道、干線鐵路以及偏遠(yuǎn)地區(qū)、不發(fā)達(dá)地區(qū)的機(jī)場、公路等的基礎(chǔ)交通設(shè)施的建設(shè)投資，這也是因?yàn)檫@些地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作無法保證良好的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)，而且這些地方的基礎(chǔ)交通設(shè)施對(duì)于我國整體社會(huì)建設(shè)有著極其重要的影響。

（二）市場投資模式

市場投資模式可以分為兩種，一種是市場直接與政府合作進(jìn)而完成基礎(chǔ)交通設(shè)施的建設(shè)工作，這種投資模式可以分為三種：其一、有政府投資市場經(jīng)濟(jì)團(tuán)體運(yùn)作，這種方式主要用于港口、機(jī)場等投資之中，一方面能夠?yàn)閲覝p少財(cái)力負(fù)擔(dān)，另一方面政府仍掌控著操控權(quán)。其二、政府與市場團(tuán)體共同投資，這類主要用于投資風(fēng)險(xiǎn)較大、盈利較低的項(xiàng)目，主要以市場經(jīng)濟(jì)團(tuán)體參股或是直接投資、捐助等方式完成合作。其三、政府控制下的市場企業(yè)投資，這類投資方式主要用作輪渡、公共汽車、運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸船只等的投資，政府不參與市場定價(jià)而是采用授權(quán)的方式將投資權(quán)授予市場企業(yè)，這樣既能夠保證交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成果，也能夠有效保留政府的控制權(quán)力。第二種就是全市場經(jīng)濟(jì)形式投資模式，就當(dāng)先的投資環(huán)境來看其投資模式有兩種：ABS模式和BOT模式，ABS模式是將基礎(chǔ)交通設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目證券化，將股份、利益等根據(jù)投資方投入的多少進(jìn)行分配，而BOT投資模式則是將基礎(chǔ)交通設(shè)施項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)化，將基礎(chǔ)交通的建設(shè)權(quán)以競標(biāo)等形式賣給市場團(tuán)體。這兩種市場直接行使投資方式的做法均能得到良好的投資效果，并能有效降低政府的財(cái)政壓力，并且保證政府對(duì)建設(shè)和使用的控制權(quán)不被削弱，但是在多元化的交通基礎(chǔ)設(shè)備投資模式下想要使其發(fā)揮出具體作用就必須加強(qiáng)投資管理工作。

二、基礎(chǔ)交通設(shè)施的投資創(chuàng)新管理

在多元化的投資模式下，傳統(tǒng)的投資管理方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足投資管理的需要，這就需要我們找出新思路、新方法來實(shí)現(xiàn)管理的創(chuàng)新，我們主要可以從項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目全程規(guī)劃以及項(xiàng)目的招、投標(biāo)優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理。

（一）項(xiàng)目選擇

投資項(xiàng)目的選擇機(jī)制應(yīng)該由“公共選擇”制來決定，尤其是對(duì)于市場投資模式下的投資項(xiàng)目選擇。那么什么是公共選擇？公共選擇是由該交通設(shè)施所影響到的使用人群的大多數(shù)意愿所決定的，在進(jìn)行投資方選擇時(shí)要充分調(diào)動(dòng)起群眾的參與性，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行正確選擇。

（二）項(xiàng)目規(guī)劃

項(xiàng)目規(guī)劃是基于項(xiàng)目選擇的后續(xù)延伸發(fā)展，項(xiàng)目規(guī)劃是一個(gè)整體的項(xiàng)目理念，在投資方取得了投資項(xiàng)目之后，尤其是在市場團(tuán)體取得了項(xiàng)目投資建設(shè)權(quán)之后，政府要制定出各個(gè)工程階段的工作計(jì)劃、設(shè)計(jì)方案和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，并且在公共基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)過程中加強(qiáng)管理和監(jiān)督，對(duì)企業(yè)行為嚴(yán)格審查，保證工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。

（三）招、投標(biāo)制

在進(jìn)行項(xiàng)目招、投標(biāo)過程中要嚴(yán)格控制招、投標(biāo)制度和招、投標(biāo)流程，保證該過程的透明化、公平化、合理化，堅(jiān)持公開、公正的原則，并且要充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，以“公共選擇”原則為主要定標(biāo)原則，加強(qiáng)定標(biāo)、投標(biāo)管理。

總結(jié)

當(dāng)代的交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作對(duì)我國社會(huì)交通體制的發(fā)展有著及其重要的影響，要想使我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作能夠較好的結(jié)果，就必須確立合理的投資方式、加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和使用過程中的監(jiān)督和管理，積極聽取來自民眾的聲音和需求。

篇(5)

關(guān)鍵詞：南寧市政府；BT模式；建安費(fèi)用；工程造價(jià)；控制

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

BT是英文Build（建設(shè)）和Transfer（移交）縮寫形式，意即“建設(shè)--移交”，是政府利用非政府資金來進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式。其含義一般表述為：政府通過與與投資人簽訂特許協(xié)議，將公用基礎(chǔ)設(shè)施或基礎(chǔ)或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目交由投資人投融資建設(shè)，建設(shè)期滿，政府按照等價(jià)有償?shù)脑瓌t向投資人分批支付投資額及合理收益的的商業(yè)活動(dòng)。

近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，已開始步入城市化進(jìn)程的中期加速階段，城市基礎(chǔ)設(shè)施供給不足與保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長之間的矛盾更加突出，國內(nèi)存在的財(cái)政投融資缺口問題更加嚴(yán)重，政府投資項(xiàng)目的融資建設(shè)模式創(chuàng)新面臨客觀必要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。中國的城市化加速與政府投資建設(shè)的公共資源緊缺客觀上給實(shí)施BT模式創(chuàng)造了空間，目前采用BT模式籌集建設(shè)資金成了政府政投資項(xiàng)目尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的一種新模式。

2003年，建設(shè)部《關(guān)于關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》、2004年國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、2010年國家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的若干意見》、2010年國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》等，相繼明確規(guī)定放寬社會(huì)資本的投資領(lǐng)域，各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)造條件，利用特許權(quán)經(jīng)營、投資補(bǔ)助等多種形式，積極探索和運(yùn)用BT、BOT、TOT等投融資模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金以多種投融資方式，參與公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。”

早在2003年，南寧市就出臺(tái)了《南寧市利用社會(huì)資金建設(shè)居住小區(qū)周邊城市道路的若干規(guī)定》（南府發(fā)〔2003〕114號(hào)），采取由小區(qū)開發(fā)商墊資建設(shè)小區(qū)周邊城市道路的投資方式，收到了良好的效果。2004年我市第一個(gè)利用社會(huì)資金采取（BT）模式的建設(shè)項(xiàng)目永和大橋竣工。2012年3月，南寧市政府頒布了《南寧市采取BT模式投資建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理暫行辦法》（南府辦〔2012〕49號(hào)），BT項(xiàng)目已經(jīng)成為南寧市年度城建計(jì)劃的重要組成部分，且大部分均為自治區(qū)和市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。

實(shí)踐證明，我市政府投資項(xiàng)目采用BT模式主要具有以下優(yōu)勢(shì): 一、BT融資建設(shè)模式創(chuàng)造性為政府公共服務(wù)職能和社會(huì)資本參與公共設(shè)施建設(shè)提供了良好的制度銜接，將大量非政府資金引入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效緩解政府的財(cái)政壓力。二、加快了我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效率。BT項(xiàng)目模式則通過招標(biāo)充分引入投資人競爭，將先進(jìn)技術(shù)和管理方法引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，通過在BT合同中約定投資總額和獎(jiǎng)懲機(jī)制，可以有效鎖定項(xiàng)目總投資和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)良好的項(xiàng)目進(jìn)度控制、投資控制和質(zhì)量控制。三、BT模式為企業(yè)開辟了新的投資渠道。使眾多企業(yè)通過參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為剩余資本找到投資途徑，亦同時(shí)可提高社會(huì)資金使用效益。

我市的BT項(xiàng)目主要采用“投融資+項(xiàng)目管理”和“投融資+項(xiàng)目管理+施工總承包”兩種方式，并以后者為主，是指BT項(xiàng)目發(fā)起人必須進(jìn)入市工程交易中心通過公開招投標(biāo)方式確定BT項(xiàng)目的投資建設(shè)單位，投資建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資、項(xiàng)目管理，并承擔(dān)工程施工總承包建設(shè)。采用“投融資+項(xiàng)目管理+施工總承包”捆綁招標(biāo)的方式，一是縮短招標(biāo)時(shí)間，二是可降低招標(biāo)成本，三是有利項(xiàng)目協(xié)調(diào)。

那么如何做好BT項(xiàng)目建安費(fèi)用工程造價(jià)的控制，應(yīng)切實(shí)重視并做好以下幾點(diǎn)：

一、項(xiàng)目發(fā)起人必須高度重視項(xiàng)目的前期工作。要成功實(shí)施BT項(xiàng)目，必須在項(xiàng)目建議書、規(guī)劃許可、可行性研究、尤其是初步設(shè)計(jì)方案審查、施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過多個(gè)方案的比選、邀請(qǐng)政府各部門及專家組進(jìn)行方案論證和評(píng)審，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、內(nèi)容等。設(shè)計(jì)方案的穩(wěn)定程度、施工圖設(shè)計(jì)的深度對(duì)項(xiàng)目成功實(shí)施起決定性的影響。盡量避免施工期間工程變更、洽商等一系列問題的出現(xiàn)，減少工程投資可能出現(xiàn)大的變動(dòng)。

二、對(duì)施工圖的設(shè)計(jì)深度、完整度和準(zhǔn)確度要求很高。BT合同約定以市財(cái)政部門審定的工程施工圖預(yù)算為投資包干基數(shù)，并約定審核所套用的相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)。施工圖預(yù)算的是否準(zhǔn)確，與施工圖設(shè)計(jì)深度、完整度、準(zhǔn)確度以及地質(zhì)勘察報(bào)告的質(zhì)量關(guān)系極大。施工圖的缺陷將直接導(dǎo)致對(duì)預(yù)算評(píng)審結(jié)果產(chǎn)生爭議，后期的變更與簽證不避免大量出現(xiàn)，使得BT項(xiàng)目建安費(fèi)用的總價(jià)包干失去實(shí)際意義。因此，項(xiàng)目發(fā)起人要注重施工圖的審查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要積極主動(dòng)與設(shè)計(jì)單位及各部門溝通、對(duì)接和解決，使施工圖能夠滿足BT項(xiàng)目的實(shí)施要求。

三、加強(qiáng)對(duì)施工圖預(yù)算的編制和審核。在施工圖完備的基礎(chǔ)上，施工圖預(yù)算在編制過程中會(huì)有工程量的差異、設(shè)備材料價(jià)格的差異。為了公開、公平、公正、如實(shí)反映項(xiàng)目工程的建安投資成本，（一）首先在BT合同中要明確約定項(xiàng)目施工圖預(yù)算所采用的計(jì)價(jià)依據(jù)如消耗量定額及費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)等。（二）其次要明確設(shè)備、材料的定價(jià)機(jī)制的調(diào)整辦法，主要設(shè)備、材料價(jià)格采用施工圖預(yù)算編審時(shí)的《最新的南寧建設(shè)工程造價(jià)信息》；如BT合同簽訂時(shí)間超過批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算建安工程費(fèi)時(shí)間六個(gè)月以上（含六個(gè)月），應(yīng)根據(jù)投資建設(shè)合同簽訂時(shí)上月的《南寧建設(shè)工程造價(jià)信息》的材料信息價(jià)調(diào)整施工圖預(yù)算建安工程費(fèi)作為建安工程費(fèi)包干價(jià)。（三）采取以下方式確定施工圖預(yù)算：施工圖經(jīng)建委備案后，由項(xiàng)目發(fā)起人委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制施工圖預(yù)算，再由市財(cái)政部門審定，最后報(bào)市政府核批作為招標(biāo)及簽訂BT合同的施工圖預(yù)算包干依據(jù)。

四、結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際確定合適的工程造價(jià)包干方式。BT項(xiàng)目的工程造價(jià)總價(jià)包干方式主要分閉口包干和半開口包干兩種形式，一、閉口包干方式。指項(xiàng)目實(shí)施后總價(jià)一律不作調(diào)整的形式。適用于工程技術(shù)成熟、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確、建設(shè)內(nèi)容相對(duì)簡單的項(xiàng)目如道路、橋梁等。二、半開口包干方式。指除變更、暫估價(jià)材料設(shè)備、工程量清單或政策性變化以及合同約定的允許調(diào)整總價(jià)外，其他不作調(diào)整的形式。適用于工程技術(shù)難度較大、不確定因素多的項(xiàng)目，如綜合性公共建筑等。除上述二種方式外，另外還有費(fèi)率包干方式，比如需多次招標(biāo)、設(shè)計(jì)深度尚不能滿足全部施工需要的項(xiàng)目才考慮使用，我市的BT項(xiàng)目一般情況下不予采用。無論采用哪種方式，最終投資額都應(yīng)以市審計(jì)部門的審定為準(zhǔn)。

我市政府投資項(xiàng)目的BT管理模式正在受到前所未有的重視。在近幾年的實(shí)踐過程中，BT項(xiàng)目的管理理念、制度和模式存在許多不足。如何進(jìn)一步改進(jìn)和完善我市政府投資項(xiàng)目的管理，控制項(xiàng)目建安費(fèi)用的工程造價(jià)，也是我市BT項(xiàng)目目前面臨的重大課題。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙章杉；林大亮. 溫州市政府投資項(xiàng)目引入BT模式探討[J].現(xiàn)代裝飾（理論），2011（03）.

[3]姚建彪：代建制與BT模式之比較，轉(zhuǎn)載于

篇(6)

關(guān)鍵詞：政府投資效率消費(fèi)者剩余真實(shí)需求

政府投資是政府財(cái)政投資、政府部門投資和國有企事業(yè)單位國有資產(chǎn)投資的總和。

一、政府投資的必要性

政府投資是彌補(bǔ)市場失靈的有效工具,也是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段。

1.政府投資是彌補(bǔ)市場失靈的有效工具

市場失靈包括:第一,不完全競爭。比如,具有技術(shù)壟斷和自然壟斷性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)部門會(huì)形成壟斷,減少產(chǎn)量、提高價(jià)格以獲取超額利潤,損害社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)福利。第二,外部性。比如,一個(gè)私人企業(yè)的減少污染、保護(hù)環(huán)境的努力會(huì)使得社會(huì)整體的福利增加,而企業(yè)自身的收益卻可能不足以補(bǔ)償其治理污染的成本。這種外部性會(huì)造成企業(yè)只顧自身效益、不顧社會(huì)利益的行為。第三,公共品的效用擴(kuò)展于他人的成本為零,也不排除他人的共享,因而只靠市場的力量會(huì)使得公共品的供給不足。

為此,需要政府規(guī)制壟斷,制定保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī),提供公共品。在各種政策工具中,政府投資是重要的組成部分。比如,一些公益性行業(yè)和基礎(chǔ)性行業(yè)具有外部性或公共品的特征,這些行業(yè)就需要政府投資。

2.政府投資是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段

政府主要運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策來熨平經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)。如果說政府投資于公共品而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長期增長是政府在總供給中的作用,那么政府采取相機(jī)抉擇的財(cái)政政策和相應(yīng)的貨幣政策來抑制總產(chǎn)出、價(jià)格水平和就業(yè)的劇烈波動(dòng)則主要是通過作用于總需求而實(shí)現(xiàn)的。

二、我國政府投資效率有待提高

改革開放以來,我國政府投資雖然在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中所占比重持續(xù)下降,但絕對(duì)數(shù)額在不斷上升,2009年僅中央投資就近1萬億元之巨。這些政府投資對(duì)履行政府職能,引導(dǎo)和帶動(dòng)全社會(huì)投資發(fā)揮了重要作用。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊,我國政府實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,不斷豐富完善應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃。2008年末提出了4萬億元投資計(jì)劃,一年之后,在政府的宏觀調(diào)控和干預(yù)下,我國經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)得到鞏固,2009年GDP增長率達(dá)到8.7%。

但是,政府投資效率還是有待提高。

1.政府投資不足的情況依然存在

(1)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后

基礎(chǔ)設(shè)施一般應(yīng)該由政府投資來進(jìn)行建設(shè)。一國的基礎(chǔ)設(shè)施恰當(dāng)與否有助于決定其在從事多樣化生產(chǎn)、進(jìn)行國際競爭、解決人口增長問題、減少貧困以及保護(hù)環(huán)境等方面的成敗。良好的基礎(chǔ)設(shè)施能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低產(chǎn)品成本、改善生活標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)設(shè)施能力與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出是同步增長的,基礎(chǔ)設(shè)施存量每增長1%,國內(nèi)生產(chǎn)總值就增長1%。

然而,在我國西部,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約;而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后又成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

(2)社會(huì)抵御自然災(zāi)害的能力依然不足

人類依托自然而生活,但是自然現(xiàn)象有時(shí)會(huì)危及人類生產(chǎn)、生活和生命財(cái)產(chǎn),給人們帶來損害和痛苦。中國的自然災(zāi)害具有以下幾個(gè)主要特點(diǎn):災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,在全球氣候變化背景下,極端天氣氣候事件發(fā)生的幾率進(jìn)一步增大,降水分布不均衡、氣溫異常變化等因素導(dǎo)致的洪澇、干旱、高溫?zé)崂?、低溫雨雪冰凍、森林草原火?zāi)、農(nóng)林病蟲害等災(zāi)害可能增多,出現(xiàn)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)以及風(fēng)暴潮等災(zāi)害的可能性加大,局部強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防范任務(wù)更加繁重。隨著地殼運(yùn)動(dòng)的變化,地震災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)有所增加。

政府顯然應(yīng)該當(dāng)仁不讓地加大投資,提高社會(huì)適應(yīng)自然的能力,盡量阻止悲劇的發(fā)生。在有限的資源約束下,必須提高政府投資效率。

2.政府投資未能有效地啟動(dòng)民間投資

民間投資是指家庭、個(gè)人、金融機(jī)構(gòu)、非國有企事業(yè)單位或組織,以獲取未來收益為主要目的,用其積累資金或融入資金在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域及部分社會(huì)公益事業(yè)領(lǐng)域的資本投入。廣義的民間投資還包含民間消費(fèi)性投資。政府投資是民間投資的主導(dǎo)和基礎(chǔ),而民間投資是政府投資的擴(kuò)展和延伸。

我國GDP的增長主要受惠于政府大規(guī)模財(cái)政和貨幣政策刺激措施。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能長期靠政府自身來維持。政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起到了一定作用時(shí),就需要啟動(dòng)民間投資。

從邏輯上來講,政府投資的基本投向是民生,主要是基礎(chǔ)設(shè)施,而道路、通訊、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的完善可以降低企業(yè)的經(jīng)營成本,因而促進(jìn)民間投資。

現(xiàn)實(shí)是,我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)——能源、原材料和裝備制造業(yè)(國有經(jīng)濟(jì)在這些產(chǎn)業(yè)中占的份額大,民營經(jīng)濟(jì)在這些產(chǎn)業(yè)中不占主體地位)——的增長,而民營經(jīng)濟(jì)——基礎(chǔ)設(shè)施的“消費(fèi)者”之一——的投資積極性不高。

我國民營經(jīng)濟(jì)目前令人擔(dān)憂的投資狀況說明,政府投資并沒有能夠充分改善民間投資的環(huán)境,所以民間投資未能跟進(jìn)政府投資?；蛘哒f,政府投資的效率有待提高。

三、政府投資的成本收益分析

投資效率是指投資所取得的成果與所消耗或占用的投入額之間的比率,也就是投資活動(dòng)的所得與所費(fèi)、產(chǎn)出與投入的比例關(guān)系。有效率的投資即在投資收益一定時(shí)使得投資成本最小,或在投資成本一定時(shí)使得投資的收益最大。為了提高政府投資效率,將有限的資源用到最需要的地方,政府在進(jìn)行一項(xiàng)投資決策時(shí),要認(rèn)真計(jì)算該項(xiàng)目的成本與收益。

政府投資的成本相對(duì)容易計(jì)量。

政府投資的收益要以政府投資項(xiàng)目的消費(fèi)者剩余來計(jì)算。評(píng)價(jià)政府投資項(xiàng)目的績效,不能以政府本身可以從投資項(xiàng)目中取得的贏利來衡量,而要用該投資項(xiàng)目的社會(huì)效益、環(huán)境效益來衡量。政府投資項(xiàng)目的建成主要是為了提高國民經(jīng)濟(jì)的整體效益。與私人投資相比,政府投資更注重社會(huì)效益的高低,更注重保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化以及保證社會(huì)其他經(jīng)濟(jì)主體能夠開展有效的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這具體表現(xiàn)為居民和企業(yè)的福利的增加。居民和企業(yè)是政府所提供的公共產(chǎn)品的消費(fèi)者,所以,居民和企業(yè)福利的增加可以用政府投資項(xiàng)目的消費(fèi)者剩余來衡量。

例如,政府考慮是否改造一個(gè)社區(qū)的排污設(shè)施。它對(duì)所有人都是免費(fèi)的。在改造之前,這個(gè)社區(qū)的居民和店鋪都把污水潑在街上,否則就無處可倒。為了說明的方便,假設(shè)這個(gè)街區(qū)的排污設(shè)施會(huì)影響到10000個(gè)人,而且假定這10000個(gè)人的偏好是相同的。經(jīng)過測(cè)算,每個(gè)人愿意為這個(gè)排污設(shè)施支付300元,這或者是因?yàn)樗幌胩嗽谂K水里走路,或者是因?yàn)樗幌肼勁K水的氣味,那么這個(gè)排污設(shè)施的消費(fèi)者剩余就是300萬元,即消費(fèi)者愿意支付的金額300萬元減去實(shí)際支付的金額0。如果改造這個(gè)排污設(shè)施的總成本小于300萬元,那么這項(xiàng)投資就會(huì)提高社會(huì)的經(jīng)濟(jì)福利。

在分析一項(xiàng)政府投資計(jì)劃的成本與收益時(shí),如果這個(gè)項(xiàng)目的總消費(fèi)者剩余大于它的成本,就應(yīng)該進(jìn)行這項(xiàng)投資[5]。對(duì)成本的考慮要包括機(jī)會(huì)成本。

這種成本收益方法還可以用來評(píng)價(jià)政府的環(huán)境保護(hù)投入的效率。

為了盡量準(zhǔn)確估算一個(gè)政府投資項(xiàng)目的消費(fèi)者剩余,政府有關(guān)部門要認(rèn)真調(diào)查研究,深入基層,加強(qiáng)縱向和橫向溝通,科學(xué)計(jì)算,最大限度地獲取居民和廠商的真實(shí)需求。

參考文獻(xiàn):

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[3]/policy/jzxd/2009-05/11/content_17755648.htm.

篇(7)

為了鼓勵(lì)外國投資，越南根據(jù)投資項(xiàng)目的性質(zhì)劃分，實(shí)行三種企業(yè)營業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率：

1、符合下列條件之一的投資項(xiàng)目，適用20％的稅率：

(1)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)的服務(wù)企業(yè)；

(2)下列稅率15％及10％規(guī)定以外的生產(chǎn)企業(yè)。

2、凡符合下列條件之一的投資項(xiàng)目，適用15％的稅率：

(1)屬鼓勵(lì)投資領(lǐng)域目錄內(nèi)的投資企業(yè)；

(2)投資于經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件困難地區(qū)的企業(yè)；

(3)加工出口區(qū)內(nèi)的服務(wù)企業(yè)；

(4)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)；

(5)經(jīng)營期滿將資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)交給越南政府的投資企業(yè)。

3、凡符合下列條件之一的投資項(xiàng)目，適用10％的稅率：

(1)符合上述第二條所列舉的兩個(gè)條件的投資項(xiàng)目：

(2)屬特別鼓勵(lì)投資領(lǐng)域目錄內(nèi)的投資項(xiàng)目；

(3)投資于屬鼓勵(lì)投資地區(qū)名錄中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件特別困難地區(qū)的投資企業(yè)；

(4)開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)、加工出口區(qū)、高科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)：從事加工出口企業(yè)；

(5)屬醫(yī)療、教育培訓(xùn)、科學(xué)研究領(lǐng)域的投資項(xiàng)目。

4、適用企業(yè)營業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率期限規(guī)定如下：

(1)凡符合下列條件之一的投資項(xiàng)目，企業(yè)營業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率將適用于投資項(xiàng)目的全部經(jīng)營期間：

A．屬特別鼓勵(lì)投資領(lǐng)域目錄內(nèi)的投資項(xiàng)目；

B．投資在屬鼓勵(lì)投資地區(qū)目錄內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件特別困難地區(qū)的投資企業(yè)；

C．開發(fā)工業(yè)園區(qū)、加工出口區(qū)、高科技園區(qū)之基礎(chǔ)設(shè)施；

D．進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)、加工出口區(qū)、高科技園區(qū)投資者；

E．醫(yī)療、教育培訓(xùn)、科學(xué)研究領(lǐng)域的投資項(xiàng)目。

(2)適用企業(yè)營業(yè)所得稅10％的稅率的期限為自投資項(xiàng)目開始生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)起15年，除本條(1)點(diǎn)所列舉的投資項(xiàng)目外。

(3)適用企業(yè)營業(yè)所得稅15％的稅率的期限為自投資項(xiàng)目開始生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)起12年，除本條(1)點(diǎn)所列舉的投資項(xiàng)目外。

(4)適用企業(yè)營業(yè)所得稅20％的稅率的期限為自投資項(xiàng)目開始生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)起10年，除本條(1)點(diǎn)所列舉的投資項(xiàng)目外。

適用本條(2)、(3)、(4)各點(diǎn)所列的優(yōu)惠稅率期滿后的投資項(xiàng)目，應(yīng)交納企業(yè)營業(yè)所得稅的稅率為25％。

(二)稅收減免

越南政府規(guī)定：

1、享有優(yōu)惠稅率20％的投資項(xiàng)目，自經(jīng)營獲利之年起免稅1年，續(xù)后兩年減半；

2、享有優(yōu)惠稅率15％的第1、2、3點(diǎn)規(guī)定條件的生產(chǎn)性投資項(xiàng)目，自經(jīng)營獲利之年起免稅兩年；其余投資項(xiàng)目自經(jīng)營獲利之年起免稅兩年，續(xù)后兩年減半；

3、享有優(yōu)惠稅率10％的投資項(xiàng)目及赴鼓勵(lì)投資地區(qū)投資的項(xiàng)目，自經(jīng)營獲利之年起免稅4年，續(xù)后4年減半(但享受8年免稅的投資項(xiàng)目除外)；

4、在鼓勵(lì)投資地區(qū)進(jìn)行的BOT、BTO、BT投資項(xiàng)目，高科技工業(yè)企業(yè)，在高科技園區(qū)從事高科技服務(wù)企業(yè)，植樹造林，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件困難地區(qū)從事基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)經(jīng)營的投資項(xiàng)目，以及屬特別鼓勵(lì)投資案目錄，且對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有重大影響的大型投資項(xiàng)目，自經(jīng)營獲利之年起免稅8年。

老撾

為了鼓勵(lì)外商來老撾投資，老撾政府實(shí)行如下所得稅優(yōu)惠政策：

(一)免征國家鼓勵(lì)項(xiàng)目的稅收2-4年；

(二)征收利潤稅為20％。

(三)再投資退稅

外商將其在越南投資獲得的利潤進(jìn)行再投資的可享受企業(yè)所得稅退稅的待遇，退稅條件如下：

1、再投資于享受企業(yè)營業(yè)所得稅率為10％的項(xiàng)目，退100％；

2、再投資于享受企業(yè)營業(yè)所得稅率為15％的項(xiàng)目，退75％；

3、再投資于享受企業(yè)營業(yè)所得稅率為20％的項(xiàng)目，退50％。

(四)虧損轉(zhuǎn)移

投資商向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)決算后出現(xiàn)虧損的，可將虧損轉(zhuǎn)到下一年，并可根據(jù)稅法的規(guī)定，從企業(yè)應(yīng)納所得稅的收入中扣減。但虧損轉(zhuǎn)移的時(shí)間不超過5年。

(五)固定資產(chǎn)加速折舊

對(duì)于投資優(yōu)惠領(lǐng)域、地區(qū)的投資項(xiàng)目和效益高的經(jīng)營項(xiàng)目固定資產(chǎn)可采用快速折舊法進(jìn)行折舊；最大折舊率可比固定資產(chǎn)折舊制度規(guī)定的折舊率高一倍。

柬埔寨

柬埔寨對(duì)投資的鼓勵(lì)主要包括全部或部分免征關(guān)稅及其他稅務(wù)。鼓勵(lì)措施主要有以下幾點(diǎn)：

(一)純盈利稅的稅率為9％，但不包括國家自然資源、森林、石油、金礦和寶石等的勘探和開采盈利稅的稅率，此類稅率將由其他法律另行規(guī)定：

(二)依據(jù)每項(xiàng)投資的條件及王國政府內(nèi)閣法令規(guī)定的優(yōu)惠條件，從頭一個(gè)獲得盈利的年份算起，可免征盈利稅的時(shí)間最長為8年。如連續(xù)虧損5年，其虧損額則被準(zhǔn)許用來沖減盈利稅。如果投資者將其盈利用于再投資，則可免征其盈利稅；

(三)分配投資盈利，不管是轉(zhuǎn)移到國外，還是在柬國內(nèi)分配，均不征稅：

(四)在某些項(xiàng)目的進(jìn)口建筑材料、生產(chǎn)資料、各種物資、半成品、原材料及所需零配件，免征其關(guān)稅及其他稅務(wù)：

1、占總產(chǎn)量最少80％的產(chǎn)品用作出口的投資項(xiàng)目：

2、在柬埔寨發(fā)展理事會(huì)公布的優(yōu)先發(fā)展的特別開發(fā)區(qū)內(nèi)投資；

3、旅游業(yè)；

4、勞動(dòng)密集型工業(yè)、加工工業(yè)及農(nóng)用工業(yè)；

5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及能源生產(chǎn)。

緬甸

為鼓勵(lì)外國在本國投資，緬甸投資委員會(huì)給予所有投資者稅收減免優(yōu)惠：任何生產(chǎn)性或服務(wù)性企業(yè)，從開業(yè)的第一年起，連續(xù)三年免征所得稅。如果對(duì)國家有所貢獻(xiàn)，可根據(jù)投資項(xiàng)目的效益，繼續(xù)適當(dāng)?shù)販p免稅收。此外。根據(jù)具體情況，還可減免其他的一個(gè)或多個(gè)或全部的稅收：

(一)如企業(yè)將所得利潤作為儲(chǔ)備金，并在1年內(nèi)進(jìn)行再投資，其所獲得的利潤可被減免稅收；

(二)為評(píng)估所得稅，可按照委員會(huì)規(guī)定的比例，在原始價(jià)值的范圍內(nèi)對(duì)機(jī)械、設(shè)備、建筑物或其他資本貨物進(jìn)行加速折舊；

(三)如企業(yè)產(chǎn)品外銷，出口所得利潤可獲得50％的減征所得稅：

(四)投資者應(yīng)向國家上繳受聘于企業(yè)的外國人的所得稅，而該項(xiàng)支出可從應(yīng)征稅額中扣除；

(五)企業(yè)確屬必要的并在國內(nèi)進(jìn)行的科研和開發(fā)費(fèi)用可從應(yīng)征稅額中扣除；

(六)每個(gè)企業(yè)在享受優(yōu)惠減免所得稅后，如連續(xù)兩年出現(xiàn)虧損，虧損發(fā)生年后的3年可連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)和抵銷；

(七)企業(yè)開辦期間確因需要而進(jìn)口的機(jī)器、設(shè)備、儀器、機(jī)器零部件、備件和材料，可減免關(guān)稅或其他國內(nèi)稅或兩種稅收同時(shí)減免。

泰國

泰國根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)因素，按各區(qū)的人均收入和基礎(chǔ)設(shè)施把全國分為3個(gè)投資區(qū)。各區(qū)的所得稅方面的優(yōu)惠措施為：

(―)設(shè)在第一區(qū)獲優(yōu)惠投資的工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，獲免繳法人所得稅3年。獲得優(yōu)惠投資的企業(yè)，投資額在1000萬泰銖以上(不包括土地費(fèi)和流動(dòng)資金)必須在經(jīng)營后兩年內(nèi)獲得ISO9000國際 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他相等的國際標(biāo)準(zhǔn)。若無法達(dá)到，將被削減法人所得稅的免稅期1年。

(二)設(shè)在第二區(qū)的投資項(xiàng)目獲免繳法人所得稅3年，若投資項(xiàng)目設(shè)在獲優(yōu)惠投資的工業(yè)園區(qū)可獲免繳法人所得稅5年。獲優(yōu)惠投資的企業(yè)，投資額在1000萬泰銖以上(不包括土地費(fèi)和流動(dòng)資金)必須在經(jīng)營后兩年內(nèi)獲得ISO9000國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他相等的國際標(biāo)準(zhǔn)。若無法按上述要求辦到，將被削減法人所得稅免稅1年。

(三)設(shè)在余下58個(gè)府的投資項(xiàng)目獲免繳法人所得稅8年。獲優(yōu)惠投資的企業(yè)，投資額在1000萬泰銖以上(不包括土地和流動(dòng)資金)必須在經(jīng)營后兩年內(nèi)獲得ISO9000國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他相等的國際標(biāo)準(zhǔn)。若無法按上述要求辦到，將被削減法人所得稅免稅期1年。設(shè)在獲優(yōu)惠投資的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，獲免繳法人所得稅期滿后，再獲減免上述稅項(xiàng)的50％，為期5年；允許把水、電費(fèi)的兩倍作為成本從利潤中扣除，基礎(chǔ)設(shè)施的安裝和建設(shè)費(fèi)的25％作為成本在利潤中扣除，從項(xiàng)目有收入之日起，為期10年。

此外，泰國政府規(guī)定以下投資項(xiàng)目將得到特別重視，并享受無論設(shè)在何區(qū)，均免繳法人所得稅8年的優(yōu)惠：農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。與發(fā)展科技和發(fā)展人才有直接關(guān)系的企業(yè)，公用事業(yè)和基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，與保護(hù)環(huán)境和預(yù)防污染有關(guān)的業(yè)務(wù)，其他目標(biāo)工業(yè)企業(yè)。

馬來西亞

馬來西亞鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠措施主要包括公司所得稅和投資稅賦減免等：

(一)稅收減免

1、對(duì)于獲得“新興工業(yè)地位”資格的外商投資企業(yè)，從生產(chǎn)之日(指日產(chǎn)達(dá)到最高產(chǎn)量的30％當(dāng)天)起，五年內(nèi)只對(duì)公司30％的營業(yè)利潤征繳所得稅：如投資在東馬及“東部走廊”地帶，5年內(nèi)只對(duì)公司15％的營業(yè)利潤征繳所得稅。

2、對(duì)于高科技公司、從事科學(xué)研究與開發(fā)及在“多媒體超級(jí)走廊”內(nèi)設(shè)立電子信息通訊科技企業(yè)的。5年內(nèi)免繳所得稅。對(duì)設(shè)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓及培訓(xùn)的。10年內(nèi)免繳所得稅。對(duì)于向馬國內(nèi)公司或個(gè)人轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)的外商企業(yè)，其技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)免繳所得稅。對(duì)涉及國家重大利益和對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影口自的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，及對(duì)生產(chǎn)優(yōu)先開發(fā)的機(jī)械設(shè)備(如工作母機(jī)、塑料成型機(jī)、材料裝卸設(shè)備及自動(dòng)化設(shè)備)及其零部件的，10年內(nèi)免繳企業(yè)所得稅。

3、投資于環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，5年內(nèi)公司營業(yè)利潤的70％免繳所得稅，但對(duì)于從事植樹造林的，10年內(nèi)免繳企業(yè)所得稅。

4、對(duì)于投資于財(cái)政部核定的糧食生產(chǎn)的企業(yè)，10年內(nèi)免繳企業(yè)所得稅。對(duì)于出口鮮果和干果、鮮花與干花、觀賞植物和觀賞魚的，可免繳相當(dāng)于其營業(yè)利潤10％的所得稅。對(duì)于生產(chǎn)清真食品(HALAL)，為取得HALAL食品品質(zhì)驗(yàn)證和鑒定的支出，可相應(yīng)從其所得稅中扣除。

5、對(duì)于出口型企業(yè)，如其出口額增長30％，出口增加額的10％免繳所得稅，如其出口額增長50％。出口增加額的15％免繳所得稅。對(duì)信息與通訊科技企業(yè)，其出口增加額的50％免繳所得稅。

6、對(duì)在蘭卡威島從事豪華游艇維修服務(wù)及在馬提供豪華游艇出租服務(wù)的。5年內(nèi)免繳所得稅。

7、對(duì)在馬設(shè)立地區(qū)營運(yùn)總部和采購中心的，5年內(nèi)免繳所得稅，5年期滿后，經(jīng)申請(qǐng)核準(zhǔn)后，可再延長5年免繳所得稅。

8、對(duì)參與馬來西亞工業(yè)發(fā)展計(jì)劃的外商投資企業(yè)，5年免繳所得稅，其用于培訓(xùn)員工、產(chǎn)品開發(fā)測(cè)試及公產(chǎn)審計(jì)方面的支出，可從其所得稅中扣除。如作為供應(yīng)商，其產(chǎn)品在價(jià)格、品質(zhì)和技術(shù)含量上能達(dá)到世界水平，經(jīng)核準(zhǔn)后，可免繳10年的所得稅。

(二)固定資產(chǎn)投資抵免

1、對(duì)于獲得“新興工業(yè)地位”資格的及高科技外商投資企業(yè)，其用于固定資產(chǎn)(含廠房、機(jī)器設(shè)備和零部件等)投資額的60％，可在5年內(nèi)抵消其應(yīng)繳納所得稅的70％。如投資于東馬及“東部走廊”，其投資額的80％可在5年內(nèi)抵消公司應(yīng)繳納所得稅的85％。

2、對(duì)涉及國家重大利益和對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的戰(zhàn)略性項(xiàng)目及對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)及對(duì)生產(chǎn)優(yōu)先開發(fā)的機(jī)械設(shè)備及其零部件的，5年內(nèi)其用于固定資產(chǎn)的投資全部可從企業(yè)所得稅中扣除。

3、對(duì)投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的，其用于固定資產(chǎn)(含廠房、機(jī)器設(shè)備和零部件等)投資額的60％，可于5年內(nèi)抵消其應(yīng)繳納所得稅的70％。其中用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中道路橋梁、灌溉排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出的60％，可于10年內(nèi)從其所得稅中扣除。

4、對(duì)投資參與馬來西亞工業(yè)發(fā)展計(jì)劃的外商企業(yè)，其合格資本支出的60％可于5年內(nèi)從其所得稅中扣除。如作為供應(yīng)商，其產(chǎn)品在價(jià)格、品質(zhì)和技術(shù)含量上能達(dá)到世界水平，經(jīng)核準(zhǔn)后，其合格資本支出可于5年內(nèi)相應(yīng)從其所得稅中扣除。

(三)再投資稅賦減免

1、對(duì)于符合規(guī)定的公司再投資于馬政府鼓勵(lì)投資的行業(yè)，或?qū)τ陂_業(yè)1 2個(gè)月以上的外商企業(yè)，用于擴(kuò)充產(chǎn)能、改進(jìn)現(xiàn)代化設(shè)備、產(chǎn)品多樣化和生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化的支出，其再投資額(或支出額)的60％可抵消其應(yīng)繳納所得稅的70％，優(yōu)惠期限長達(dá)15年。15年期滿后，如繼續(xù)再投資的，其繼續(xù)再投資的資本支出可在3年內(nèi)從所得稅中全部扣除。

2、對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域再投資的，其用于土地開墾與改良、修建灌溉及排水系統(tǒng)、建造有關(guān)道路及橋梁等資本支出的60％，可于15年內(nèi)抵消其應(yīng)繳納所得稅的70％。其中用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中道路橋梁、灌溉排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出的60％，可干10年內(nèi)全部從所得稅中扣除。

新加坡

為了振興新加坡的經(jīng)濟(jì)，2002年4月，新加坡政府提出擬在3年內(nèi)將公司所得稅由目前的24.5％降至20％的方案，其中，2003年公司稅的稅率由2002年的24.5％降至22％。新加坡對(duì)外商技資產(chǎn)業(yè)所課征的公司稅均與國內(nèi)企業(yè)相同，從2001年起公司首1萬元需納稅收入的3／4免稅，接下來的9萬元需納稅收入的1／2免稅。

(一)稅收減免

1．對(duì)新興工業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠。新興工業(yè)和新興服務(wù)業(yè)是指在新加坡尚未經(jīng)營過、適合新加坡經(jīng)濟(jì)需要的和有助經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。新加坡政府給予這些產(chǎn)業(yè)5―10年的稅收優(yōu)惠。投資額大，擁有先進(jìn)技術(shù)、熟練雇員的公司，可享受更長的免稅期。

2．對(duì)擴(kuò)展企業(yè)的稅收優(yōu)惠。擴(kuò)展企業(yè)包括擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)、擴(kuò)大業(yè)務(wù)的服務(wù)公司、出口貿(mào)易公司等行業(yè)。新加坡稅法對(duì)這些行業(yè)給予部分免稅的優(yōu)惠。如企業(yè)為了增產(chǎn)批準(zhǔn)產(chǎn)品而增加的資本支出，數(shù)額超過1000萬元的，可以書面申請(qǐng)成為擴(kuò)展企業(yè)，享受特種免稅待遇，一般免稅期為5年。