序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇文化教育調(diào)研報(bào)告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、從思想認(rèn)識入手，切實(shí)發(fā)揮廉政文化在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

首先，要解決對農(nóng)村廉政文化建設(shè)的錯(cuò)誤認(rèn)識。一是認(rèn)為農(nóng)村廉政建設(shè)“不必要”。有些干部群眾認(rèn)為，稅費(fèi)改革前，鎮(zhèn)村級組織在收取農(nóng)民提留、農(nóng)業(yè)稅、土地建房費(fèi)等過程中，少數(shù)干部容易滋生腐敗現(xiàn)象，稅費(fèi)改革后，這些相關(guān)的收費(fèi)都取消了，腐敗來源沒有了，腐敗的機(jī)會(huì)也少了，因此，在農(nóng)村開展廉政文化建設(shè)也沒有必要了。二是認(rèn)為農(nóng)村廉政建設(shè)“沒效果”。部分干部、群眾認(rèn)為農(nóng)民文化水平普遍偏低，接受能力差，開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)不會(huì)有什么效果。以上兩種不正確的認(rèn)識應(yīng)引起我們黨風(fēng)廉政建設(shè)部門的高度重視，并予以糾正。當(dāng)前，雖然廣大農(nóng)村沒有了農(nóng)業(yè)稅等收費(fèi)項(xiàng)目，但仍有上級轉(zhuǎn)移支付資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)資金，農(nóng)民建房、計(jì)劃生育等工作仍要依靠鎮(zhèn)村兩級來開展，農(nóng)村產(chǎn)生不廉潔的領(lǐng)域仍有很多，就是村委蓋個(gè)章也有可能產(chǎn)生“吃拿卡要”的不廉潔行為。我們龍居鎮(zhèn)實(shí)行公章“代管”后，有效地遏止了此種腐敗想象的發(fā)生。對于以上這兩種不正確的認(rèn)識，我們只有在不斷完善制度基礎(chǔ)上，通過農(nóng)村廉政文化建設(shè)“潤物細(xì)無聲”的作用，使廣大農(nóng)民群眾樹立以貪為恥、以廉為榮的思想觀念，才能取得好效果。

其次，要把農(nóng)村廉政文化建設(shè)切實(shí)擺上重要工作日程。一是要組建好隊(duì)伍。在鎮(zhèn)級要組建廉政文化建設(shè)義務(wù)宣傳隊(duì)，在村級組建廉政文化建設(shè)宣傳小分隊(duì)，充分發(fā)揮老黨員、老干部等“五老”的模范帶頭作用，成立“五老”宣傳隊(duì)，在鄉(xiāng)村中深入宣傳廉政文化。二是要成立組織機(jī)構(gòu)。在鎮(zhèn)村兩級成立廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)抓廉政文化建設(shè)。三是突出廉政文化建設(shè)重點(diǎn)。要緊密結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)際，以社會(huì)主義榮辱觀為重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，有新意，可操作性強(qiáng)。今年，“三八”婦女節(jié)期間，我們在組織全鎮(zhèn)婦女開展活動(dòng)的同時(shí)，舉行了“廉潔文化進(jìn)家庭”簽名承諾活動(dòng)，鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)一印發(fā)了《家庭助廉承諾書》，組織鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部家屬簽名承諾，要求干部家屬充分認(rèn)識家庭助廉的重要性和必要性，拒腐不沾，做反腐倡廉的“內(nèi)當(dāng)家”。

二、從陣地建設(shè)入手，努力增強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)的輻射作用

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，加強(qiáng)鎮(zhèn)村廉政文化設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)立廉政文化一條街，村級可建立“一亭”（清風(fēng)亭）、“二室”（廉政文化閱覽室、廉政警示教育室）、“三廊”（廉政宣傳廊、廉政書畫廊、廉政故事長廊），宣傳黨紀(jì)國法，展出廉政書法、漫畫、故事等作品。“三廊”可與村務(wù)公開欄、財(cái)務(wù)公開欄等結(jié)合起來。“清風(fēng)亭”可與新農(nóng)村建設(shè)群眾休閑場所結(jié)合起來，在“二室”購設(shè)廉政文化圖書、影視設(shè)備，并制定合理的活動(dòng)管理制度，有條件的村可建廉政文化大院。去年，我們率先在高家村建立廉政文化試點(diǎn)，制定了廉政文化村建設(shè)制度，設(shè)立了廉政文化宣傳欄，依托文化大院建設(shè)一條長約10米的“廉政文化長廊”，集中展示歷史廉政人物、廉政故事、廉政格言警句和廉政書畫作品。依托村里的小康電子書屋開設(shè)了廉政文化室，在室內(nèi)存放有廉政教育書籍，張貼了廉政宣傳標(biāo)語和廉政格言，配備了廉政教育光碟，堅(jiān)持每天向村民開放。

三、從創(chuàng)新形式入手，努力增強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)的教育效果

一是寓教于樂出“亮點(diǎn)”。農(nóng)村廉政文化建設(shè)的形式要豐富多樣，內(nèi)容要生動(dòng)活潑，特別是要適合群眾口味，抓住群眾心理，讓群眾主動(dòng)參與。我們通過發(fā)放宣傳資料、專家授課、圖片展等形式，并結(jié)合全區(qū)電影700工程，鎮(zhèn)紀(jì)委專門購置部分廉政警示教育片，在各村循環(huán)播放，收到很好的教育效果。

二是推陳出新出“特色”。我國有幾千年的廉政發(fā)展史，廉政文化素材取之不盡，關(guān)鍵是如何加以挖掘整理。應(yīng)該充分挖掘本地歷史人文資源和革命歷史題材，形成具有本地特色的廉政文化鄉(xiāng)土教材。我們深入挖掘身邊的先進(jìn)典型，先后推出了勇救落水兒童的王付明，贍養(yǎng)烈士母親的史國棟等典型人物，把他們的事跡印成宣傳畫冊，進(jìn)行廣泛深入宣傳，以身邊的典型教育自己。通過組織農(nóng)民群眾自編自導(dǎo)自演廉政戲曲節(jié)目，在農(nóng)村群眾休閑時(shí)傳唱演出，使農(nóng)民群眾在笑聲中得到啟發(fā)和教育。鹽垛村莊戶劇團(tuán)自編自演的小呂劇《隨禮》展現(xiàn)了新時(shí)期農(nóng)村干部廉潔奉公、一心為民的公仆形象，受到了群眾的交口稱贊；自然景觀好的地方也可以將廉政文化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，形成優(yōu)美的生態(tài)廉潔景觀村落，創(chuàng)自己的特色和品牌。

三是要整合資源出“合力”。農(nóng)村廉政文化建設(shè)重點(diǎn)在鎮(zhèn)村，但鎮(zhèn)村兩級無論在文化設(shè)施還是文化人才隊(duì)伍等軟硬件方面都相對薄弱。推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)就必須整合鎮(zhèn)村和市區(qū)文化資源，通過送廉政戲下鄉(xiāng)、送廉政書刊下鄉(xiāng)、送廉政設(shè)施下鄉(xiāng)以及聯(lián)合開展廉政文化宣傳活動(dòng)等方法，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)、村廉政文化建設(shè)的整體合力。

篇(2)

問題一:跨文化教育之概念界定

目前關(guān)于跨文化教育的定義尚且沒有權(quán)威的、為世界公認(rèn)的解釋。聯(lián)合國教科文組織的界定將跨文化教育與多元文化教育屬同一個(gè)概念,相關(guān)研究中,跨文化教育和多元文化教育等詞語也常被混合使用。就我國而言,1994年到2008年之間,主題詞為“跨文化教育”的國內(nèi)研究文章有132篇,但經(jīng)查閱,存在理論研究不足、重復(fù)論述和表層研究較多等問題。比如有將多元文化教育直接等同于跨文化教育;有將跨文化教育與跨文化交際能力培養(yǎng)等同;有將國際交流等同于跨文化教育。隨著研究的深入,一些學(xué)者開始對跨文化的概念界定有了新的突破和進(jìn)展,尤其是與多元文化的區(qū)別上。這些研究觀點(diǎn)大致歸納如下:

1.跨文化是動(dòng)態(tài)的,表達(dá)一種不同文化之間的互動(dòng)。多元文化是靜態(tài)的,表明一種文化多樣性存在的狀態(tài)。

2.多元文化教育一般是指在一個(gè)多民族的國家內(nèi)部,不同民族順應(yīng)或融入主流文化的同時(shí),能通過互相交流,保持和發(fā)展各民族文化。而跨文化教育主要指不同國家或地區(qū)之間在社會(huì)和文化發(fā)展進(jìn)程中的交流和融合。

除此之外,還有學(xué)者認(rèn)為跨文化教育是一種主動(dòng)的互動(dòng)式教育多元文化,主要關(guān)注多種文化間的相互關(guān)系和相互作用。而多元文化教育隱含的含義是其他文化能被主流文化接納。從這一意義上來看,跨文化教育超越了具有被動(dòng)性共存傾向的多元文化教育。[3]

以上種種關(guān)于跨文化教育的定義都有其合理和科學(xué)的一面。但以上種種定義方法都不同程度地忽視了“教育”這一核心詞匯的含義,頗有把“跨文化性”(interculturality)多元文化主義(multiculturalism)等同于“跨文化教育”(interculturaleducation)的意味。本文以為跨文化教育應(yīng)該是一種動(dòng)態(tài)的教育過程,跨文化性,或者多元文化主義,都是最終的理想目標(biāo),不應(yīng)模糊使用。那么在以上定義的基礎(chǔ)上,就應(yīng)將“跨文化教育是培養(yǎng)學(xué)生跨文化理解、溝通、運(yùn)作能力的教育”等類似的界定補(bǔ)充進(jìn)去。如一學(xué)者的觀點(diǎn)就突顯了跨文化教育中的“教育”意義。“跨文化教育是對呈現(xiàn)某一文化的人類群體的受教育者進(jìn)行相關(guān)于其他人類群體的文化的教育活動(dòng),以引導(dǎo)這些受教育者獲得豐富的跨文化知識……并形成有效的跨文化交往、理解、比較、參照、攝取、舍棄、合作、傳播的能力,從而通過教育層面的努力……促進(jìn)整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展。”[4]

由此可見,應(yīng)對跨文化教育的概念和內(nèi)涵具備清晰的認(rèn)識和相對深入的了解。

問題二:跨文化教育之實(shí)施形式

我國實(shí)施跨文化教育以學(xué)校為主。根據(jù)學(xué)校類型和所處教育階段、所處區(qū)域等各因素的不同,跨文化教育的實(shí)施也呈現(xiàn)不同的特征。北京、上海等大都市由于城市經(jīng)濟(jì)開放程度和國際化程度較高,來自海外和國內(nèi)其他地區(qū)和民族的移民人數(shù)較多,學(xué)校教育中跨文化教育受到一定重視,形式也較為多樣。尤其是一些具有招收國際學(xué)生資格的中小學(xué)、外籍子女學(xué)校以及留學(xué)生數(shù)目較多的高等院校,具備了開展跨文化教育的優(yōu)越條件和豐富資源。但在跨文化教育的實(shí)施上都存在形式和方法單一的問題,表現(xiàn)為:跨文化教育實(shí)施形式以英語教學(xué)或雙語教學(xué)為主,形式和方法有待拓寬。

根據(jù)西方文獻(xiàn)中有關(guān)跨文化教育的實(shí)施方法分類,可歸納成非文化特色教學(xué)法、文化特色教學(xué)法、非文化特色實(shí)驗(yàn)教學(xué)法、文化特色實(shí)驗(yàn)教學(xué)法等4個(gè)門類。[5]非文化特色教學(xué)法主要是指以傳授知識為主的課堂式教學(xué)方法,并非特指某個(gè)具體的文化。文化特色教學(xué)法則針對某一特定的文化,主要是介紹一些有關(guān)某一特定的目標(biāo)文化的信息以及與該文化的人如何進(jìn)行溝通交流。[6]學(xué)校應(yīng)該在正確認(rèn)知跨文化教育的內(nèi)涵的前提下,在實(shí)施跨文化教育的形式上給予突破。還有一些跨文化教育培訓(xùn)方面的技術(shù)訓(xùn)練,如導(dǎo)向訓(xùn)練、語言訓(xùn)練和同化訓(xùn)練等。

除此之外,學(xué)校作為實(shí)施教育的主體,還應(yīng)在課程設(shè)置、日常活動(dòng)等方面給予加強(qiáng)。與發(fā)達(dá)國家相比,我國終身教育滯后,學(xué)校承擔(dān)幾乎全部教育任務(wù),社會(huì)資源和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用未得到充分發(fā)揮,使跨文化教育的實(shí)施途徑和形式都受到限制。

問題三:跨文化教育之實(shí)施內(nèi)容

就我國目前的現(xiàn)狀來看,跨文化教育在實(shí)踐內(nèi)容上還比較混沌無序。其主要問題有以下幾個(gè)方面:

1.缺乏對教育實(shí)踐者的理論指導(dǎo)。盡管國際上關(guān)于跨文化教育的研究早已自成體系,但與其他教育領(lǐng)域一樣,從事跨文化教育實(shí)踐的教育者與理論研究者之間存在知識的轉(zhuǎn)化和溝通期,或者說是斷層,因此,大部分位于教學(xué)一線的實(shí)踐者并未及時(shí)準(zhǔn)確地獲取有關(guān)跨文化教育的信息和國際研究成果。

2.缺乏明確的教育綱要。聯(lián)合國教科文組織關(guān)于跨文化教育的文獻(xiàn)是綱領(lǐng)性文件,沒有明確的指導(dǎo)綱要。我國的教育綱要中并沒有明確的跨文化教育的內(nèi)容,只是在一些學(xué)科教學(xué)綱要中零散地存在著一些跨文化教育的指南。“跨文化”作為概念直到2001年才出現(xiàn)在我國基礎(chǔ)教育文獻(xiàn)之一的《國家英語課程標(biāo)準(zhǔn)(試驗(yàn)稿)》中。[7]比如在素質(zhì)教育中,明確提出了“面向世界”、培養(yǎng)“世界意識”,但究竟如何進(jìn)行實(shí)踐,卻無明確指導(dǎo),也無自覺的系統(tǒng)的教育實(shí)踐。至今對于跨文化教育該教些什么,怎么去教,尚無一個(gè)科學(xué)有效的宏觀層面指導(dǎo)。

3.缺乏科學(xué)的教育內(nèi)容。跨文化教育在一些學(xué)科教育實(shí)踐中內(nèi)容程度深淺不一,知識范圍不一,各個(gè)城市、地區(qū)、學(xué)校都在或有或無的自我意識指導(dǎo)下,進(jìn)行著無序和零散的跨文化教育。而在國外則恰恰相反。比如,美國紐約州規(guī)定,不論何種專業(yè)的四年制本科大學(xué)生,大學(xué)一二年級都必須安排以通識教育課程為主,為學(xué)生建立一個(gè)“核心課程體系”。[8]該體系明確將外國文化、世界歷史、本國多民族文化研究等放進(jìn)必修課程,跨文化教育的目的性和執(zhí)行性都十分強(qiáng),教育內(nèi)容十分明確。

問題四:跨文化教育之目標(biāo)群體

跨文化教育的目標(biāo)群體應(yīng)劃分為三種:在何種區(qū)域?qū)嵤?在何種教育階段實(shí)施;在何種人群實(shí)施。以我國現(xiàn)狀來看,跨文化教育實(shí)施的目標(biāo)群體普遍存在不均衡、不協(xié)調(diào)的問題。

1.目標(biāo)區(qū)域。跨文化教育目前在我國的開展存在較大的地域差距。大部分學(xué)校將跨文化教育等同于了解外國文化,這其中以武漢、西安為代表的中西部地區(qū)居多。[9]在以西安為首的陜西省各個(gè)城市,在回族學(xué)生和漢族學(xué)生的教育問題上,都應(yīng)系統(tǒng)和深入地開展跨文化教育。

上海、北京等發(fā)達(dá)城市,對跨文化教育的認(rèn)識、理解和具體實(shí)施都有較大進(jìn)展。高校跨文化教育形式和內(nèi)容都相對多樣,連中小學(xué)的跨文化教育也開展得豐富多彩,教育者的跨文化意識和理念在逐漸形成,需要不斷完善和更長時(shí)間的實(shí)踐。

2.目標(biāo)階段。學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育和中等教育階段的學(xué)生,對外來文化缺乏判斷和甄選能力。對外來文化的心態(tài)觀念也不盡合理。比如在美國的911事件中的漠視個(gè)體生命的民族主義觀點(diǎn)在大學(xué)生、甚至中小學(xué)生中普遍存在。[10]一名日本來華,在西安就讀小學(xué)的留學(xué)生就有多次被小伙伴辱罵“小日本”、疏離和排斥的經(jīng)歷。新疆和的學(xué)校教育種遇到的種種民族沖突等,這些正是由于跨文化教育的缺失,使我們的學(xué)生在面對跨國、跨民族、甚至跨地域的文化沖擊時(shí),不辨良莠、無力抵抗。

3.目標(biāo)人群。從狹義上說,跨文化教育實(shí)施的目標(biāo)人群應(yīng)包含教育系統(tǒng)內(nèi)所有的學(xué)生在內(nèi),從學(xué)前教育到高等教育,任何的偏差和失衡都會(huì)帶來諸多嚴(yán)重的問題,而且這些問題的不良影響將是長期的、隱性的、難以快速消除的。

從廣義上說,跨文化教育的實(shí)施應(yīng)從教師開始。教育政策制定者、辦學(xué)者、管理者也要對跨文化教育有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和了解。教育政策制定者對跨文化教育的重視,確保從政策和制度層面給予跨文化教育的實(shí)施以保障。辦學(xué)者和管理者對跨文化教育的透徹了解,有助于在整個(gè)學(xué)校貫徹跨文化教育,促進(jìn)學(xué)生跨文化知識的掌握和能力的培養(yǎng)。而作為直接面對學(xué)生的教師來說,他們是文化的傳播者,他們有權(quán)選擇向?qū)W生傳播何種文化、如何傳播,是客觀全面還是帶有主觀偏見。因此,對于教師的跨文化教育也十分重要。

參考文獻(xiàn)

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[6]范征,張靈.試論基于動(dòng)態(tài)平衡模型的跨文化培訓(xùn)[J].外國經(jīng)濟(jì)與管理,2003(05).

[8]Atlanta Regional Council for HigherEducation(2008).Higher Education in America's Metropolitan Area

篇(3)

縣人社局黨組書記、局長 **

脫貧工作開展來，人社局高度重視包保幫扶工作，認(rèn)真按照“六扶”包保責(zé)任要求，積極探索幫扶工作新模式、新措施，多次到包保村開展扶貧調(diào)研工作，切實(shí)履行幫扶單位工作職責(zé)，全力助推脫貧攻堅(jiān)工作提質(zhì)提效。

一、**村基本概況

**村全村1209戶，總?cè)丝?360人，耕地面積8600畝，位于**鎮(zhèn)西側(cè)，由11個(gè)自然莊組成， 2014年建檔立卡貧困戶84戶156人。目前系統(tǒng)內(nèi)未脫貧59戶104人，其中一般貧困戶3戶13人，低保貧困戶21戶53人，五保貧困戶35戶38人，由人社局10名干部職工負(fù)責(zé)包保30戶66人。包保人每月走訪貧困戶至少一次，幫助解決他們的生活、就業(yè) 、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，投資10萬元建設(shè)60㎡愛心超市，同時(shí)捐贈(zèng)電腦、空調(diào)、辦公桌椅等辦公用品用以改善**村辦公環(huán)境。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，***村的貧困人口在生產(chǎn)、生活在都存在一些特殊困難和問題，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)農(nóng)村交通、飲水、用電、住房等基礎(chǔ)設(shè)施仍然相當(dāng)落后。一是交通難。“交通難”導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品流通難，市場占有份額低，農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格降低，農(nóng)民增收難。二是飲水難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全村飲用水主要靠自家打井取水，到目前飲水難問題尚未得到解決。三是用電難。村中雖已不存在無電村，但由于基本未進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造，用電損耗大，因此經(jīng)常缺電。四是人居環(huán)境條件差。通過危房改造，三官村的貧困戶住房問題已有很大改觀，但仍有部分貧困家庭住房缺乏科學(xué)布局，人畜未進(jìn)行分離，并且村中衛(wèi)生條件較差，居住環(huán)境不容樂觀。

(二)貧困人口科技文化素質(zhì)低，自我發(fā)展能力不強(qiáng)。貧困人口接受新科技、新思想的能力差，思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式十分落后，發(fā)展商品生產(chǎn)、開拓市場的能力相當(dāng)弱。大部分群眾還存在著嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于致富的勁頭。群眾文化生活貧乏，違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，群眾生產(chǎn)技術(shù)落后，科學(xué)技術(shù)普及率低。主要以種植玉米、小麥為主，經(jīng)濟(jì)作物小部分貧困戶養(yǎng)豬、雞、鴨、魚或牛、羊等，但形成不了規(guī)模。種養(yǎng)科技含量低，產(chǎn)出效益低，村干部未能掌握實(shí)用技術(shù)，不能帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

三、導(dǎo)致貧困落后的原因

(一)歷史原因和自然原因。從地理位置上說，***村主位于我縣西北部，位置偏遠(yuǎn)，人多地少，缺水、行路難，生產(chǎn)和生活條件差。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通不便，通訊缺乏，信息閉塞，農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸通道不暢，加上農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)與市場需求局部脫節(jié)，在一定程度上影響了群眾開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，以致難以脫貧。

(二)因病致貧。由于人口老齡化、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)步更新等多方面的原因，居民所承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用正在逐年上漲，基本醫(yī)保難以解決群眾因大病承擔(dān)的重負(fù)，在一些家庭，往往病倒一個(gè)，就塌下一個(gè)家。截至目前，系統(tǒng)內(nèi)****村的貧困人口中，因癌癥、先天性心臟病、慢性病等疾病致貧的有32人，占貧困人口總數(shù)的30.8%。

(三)自身原因。文化教育落后，人口素質(zhì)還偏低;對新思想、新觀念、新科技、新事物、新產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識和接受慢，是造成貧困的內(nèi)在原因。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后;文化教育的層次和科技普及率低，作為農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力的青壯年，文化水平低，缺乏技術(shù)。

四、解決貧困村現(xiàn)狀的對策及建議

加快村集體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，是***村全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，因此，為了實(shí)現(xiàn)***村率先跨越式發(fā)展的目標(biāo)，必須要加大對貧困村的扶持力度。

(一) 提升站位，夯實(shí)幫扶工作基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持將優(yōu)秀干部沉到脫貧攻堅(jiān)一線，擔(dān)任扶貧工作隊(duì)隊(duì)長、扶貧專干，鍛煉黨性、增長才干。做到把精兵強(qiáng)將選出來、派下去。真正把黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策和扶貧政策發(fā)展的優(yōu)惠政策用足、用好、用實(shí)。在實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通和生態(tài)文明村建設(shè)“三大革命”中，要加大對***村的傾斜扶持和照顧力度，以幫助當(dāng)?shù)厝罕姼纳粕a(chǎn)生活條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)。

(二)改善條件，加大投入扶持力度。基礎(chǔ)設(shè)施落后仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)主要因素，今后要想方設(shè)法在公路、農(nóng)田基本建設(shè)、村村通廣播電視、自來水、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面加大投入，改善貧困村的基本生產(chǎn)生活條件，切實(shí)解決“行路難、飲水難、用電難”問題。多組織科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，免費(fèi)為貧困群眾傳授科技知識，送醫(yī)送藥，加大高新科技投入力度，用新技術(shù)、新思維、新理念的思路扶持****村發(fā)展。

(三)立足自身，實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。***村的脫貧與增收，是同一問題的兩個(gè)方面。任何外部環(huán)境的改善都只是為農(nóng)民增加收入創(chuàng)造了必要的條件，

農(nóng)民增加收入最終還是要依靠農(nóng)民自身，有賴于農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變，素質(zhì)的提高和艱苦的努力。人社局依托就業(yè)和人才服務(wù)中心、技工學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對****村有條件、有意向的貧困勞動(dòng)者，采取訂單式免費(fèi)技能培訓(xùn)。同時(shí)針對已經(jīng)創(chuàng)業(yè)或者是有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)者開設(shè)免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，成功提高了這些貧困戶的就業(yè)技能。

篇(4)

［關(guān)鍵詞］ 農(nóng)村人力資源 成人教育 新型農(nóng)民

一、我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀

1.思想素質(zhì)差

思想素質(zhì)，主要指人出生以后，從后天獲得的有關(guān)思維觀念、行為準(zhǔn)則、習(xí)慣教養(yǎng)、道德觀念等思想品質(zhì)。從縱向看，我國農(nóng)村人力資源的一些思想觀念得到不斷更新，思想素質(zhì)發(fā)生許多變化。主要表現(xiàn)在農(nóng)民的婚姻觀、倫理道德觀以及致富觀都發(fā)生深刻變化，農(nóng)民求知欲增強(qiáng)。從橫向看，由于傳統(tǒng)觀念、世俗、文化程度等因素的影響，農(nóng)村人力資源的整體思想素質(zhì)較差 , 仍落后于城市居民。

2.文化素質(zhì)低

文化素質(zhì)是農(nóng)村人力資源素質(zhì)的核心，體現(xiàn)農(nóng)村人力資源的質(zhì)量，是農(nóng)村人力資源開發(fā)的重點(diǎn)。文化素質(zhì)能比較集中地反映出一個(gè)國家或地區(qū)的文化教育水平。我國農(nóng)村文化教育水平的狀況說明我國農(nóng)村人力資源的文化素質(zhì)較差。這一方面表現(xiàn)在我國農(nóng)民受教育年限較低。國家統(tǒng)計(jì)局《2004 中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，我國農(nóng)村勞動(dòng)力的文化構(gòu)成狀況如下:文盲或半文盲8.96%；小學(xué)33.65%；初中46.05%；高中9.37%；中專1.57%；大專及以上0.40%。

3.科技素質(zhì)不高

國務(wù)院2007年的《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，我國農(nóng)村勞動(dòng)力中沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的達(dá)76.4％。受文化素質(zhì)的影響，加之缺少適時(shí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，絕大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受能力不高。

4.農(nóng)村人力資源數(shù)量大，勞動(dòng)力大量剩余，閑置現(xiàn)象明顯

我國是人口大國，也是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口基數(shù)大。2007年全國農(nóng)村人口為72750萬人，占總?cè)丝诘?5%。隨著人口的增長和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，這就必將對農(nóng)村就業(yè)、耕地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的保護(hù)等形成巨大的壓力，對利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率產(chǎn)生了極為不利的影響。如果不能有效開發(fā)利用將會(huì)造成人力資源的巨大浪費(fèi)，并將成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)的重大障礙，影響了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。

農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀說明，必須重視農(nóng)村成人教育，尤其要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，提高農(nóng)民對新知識、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)的適應(yīng)能力，不斷提高農(nóng)民的創(chuàng)新能力。

二、成人教育對農(nóng)村人力資源的影響

農(nóng)村成人教育是對農(nóng)民實(shí)施政治教育和文化科學(xué)教育，以科學(xué)技術(shù)為主要內(nèi)容，以提高農(nóng)民的政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)等為主要目的的教育與培訓(xùn)活動(dòng)。農(nóng)村成人教育要注重政治功能、文化功能、經(jīng)濟(jì)功能和身心功能的統(tǒng)一。開發(fā)農(nóng)村人力資源的根本手段在教育，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須加強(qiáng)對農(nóng)民的教育，培育新型農(nóng)民。

1.大力發(fā)展成人教育，提高農(nóng)民思想素質(zhì)

通過對廣大農(nóng)民進(jìn)行成人教育，可從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念，引導(dǎo)農(nóng)民通過投身建設(shè)新農(nóng)村的實(shí)踐，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高文化水平，陶冶精神情操，在走向富裕邁向文明和建設(shè)新農(nóng)村過程中使自己真正成為這個(gè)偉大事業(yè)的價(jià)值主體和創(chuàng)造主體。

2.大力發(fā)展成人教育，提高農(nóng)民文化素質(zhì)

農(nóng)村成人教育應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同層次的受教育人群 ,做好各種層次、各種類型的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。一是掃盲教育。即對農(nóng)村的文盲、半文盲群體進(jìn)行的文化基礎(chǔ)知識教育 , 以及各種農(nóng)業(yè)專門技術(shù)、技能的簡單培訓(xùn)。掃盲的對象可分為兩種群體 , 即較長期存在的中老年文盲、半文盲和農(nóng)村新增的青少年文盲、半文盲。同時(shí)，可通過加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育 , 來避免或減少農(nóng)村新的文盲、半文盲的產(chǎn)生。二是普及教育。即對廣大農(nóng)民進(jìn)行的文化知識、專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理知識、法律知識等方面的教育和培訓(xùn)，使培訓(xùn)對象既掌握一定的知識，又掌握一定的技能，增強(qiáng)管理經(jīng)驗(yàn)，提高法律意識，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的需要。三是提高教育。即對具有一定文化程度的農(nóng)村中青年進(jìn)行的教育和培訓(xùn)， 使他們掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的知識和技能 , 并成為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)和骨干力量。

3.大力發(fā)展成人技術(shù)教育，以培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的新型農(nóng)民

培養(yǎng)新型農(nóng)民和專業(yè)農(nóng)民，是省2010年實(shí)施的民生工程之一。開展各種形式的新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，不但可以提高農(nóng)民的素質(zhì)，而且可以使大量的農(nóng)業(yè)科技成果最終被這些農(nóng)民所掌握，從而轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；通過培訓(xùn)還可以培育和造就一大批新型農(nóng)民，可以使更多的農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化和科技化發(fā)展的要求，不斷提高經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平，全方位拓展增收渠道，市場意識、經(jīng)濟(jì)意識、發(fā)展意識、競爭意識、開拓意識與擺脫溫飽則足、小富即安的小農(nóng)意識。

4.大力發(fā)展成人教育，開發(fā)農(nóng)村人力資源，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞

動(dòng)力

農(nóng)村成人教育要貼近農(nóng)民的需求。農(nóng)村成人教育的內(nèi)容，包括向農(nóng)民傳授農(nóng)村實(shí)際的、豐富多彩的農(nóng)技知識，也包括向農(nóng)民傳授非農(nóng)方面的知識和技能，開展電工、維修工等培訓(xùn)，以便更多的農(nóng)民走出農(nóng)村，進(jìn)入國內(nèi)城市工作和生活。對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高他們的知識水平、專業(yè)技能、職業(yè)道德和安全生產(chǎn)知識，營造農(nóng)村人力資本培育的良好環(huán)境，提高他們的競爭就業(yè)能力和崗位適應(yīng)能力，以適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市第二、三產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迫切需要，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“城鎮(zhèn)化”以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的非農(nóng)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)村成人教育的發(fā)展水平?jīng)Q定著農(nóng)民的素質(zhì)，決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行人力資源開發(fā)，使他們投入到社會(huì)中去。

參考文獻(xiàn)：

[1]李愷 李崇光 趙正洲:農(nóng)村成人教育的國際比較[J].理論與改革;2003年06期

篇(5)

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)銀行；小額信貸；江夏區(qū)；調(diào)研報(bào)告；脫農(nóng)化

中圖分類號：F830.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-02

一、調(diào)研背景

近年來，武漢城市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，小額信貸的需求越來越大；但小額信貸業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)程仍然較為緩慢，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)問題：其一，貸款門檻較高，擔(dān)保抵押仍然是制約農(nóng)戶小額信貸的主要因素；其二，小額信貸業(yè)務(wù)由于信息不對稱，逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)問題嚴(yán)重，“啄序”行為難以避免（郭興平，2012）；其三，信貸市場供給不足，金融服務(wù)業(yè)務(wù)缺少，市場定位不準(zhǔn)確。

村鎮(zhèn)銀行方面，在大部分擁有涉農(nóng)業(yè)務(wù)的國有商業(yè)銀行將發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到城市后，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了較大的信貸供給缺口。2010年10月，位于武漢市內(nèi)的第一家村鎮(zhèn)銀行——江夏民生村鎮(zhèn)銀行掛牌成立。這在一定程度上拓寬了武漢城市圈農(nóng)村金融的融資渠道，增加了農(nóng)村金融的活力；但新成立的村鎮(zhèn)銀行并沒有完全彌補(bǔ)信貸市場的供給缺口，很多村鎮(zhèn)銀行缺乏公眾認(rèn)同，客戶資源稀缺，在經(jīng)營管理上存在諸多問題。

二、研究方法

（一）問卷法

課題組結(jié)合江夏區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，反復(fù)通過預(yù)調(diào)研和反饋來設(shè)計(jì)和完善問卷。2012年9月至10月，成員走訪了江夏境內(nèi)鄭店街道辦勞一村等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)1林場共計(jì)近30余村莊，共派出18批次調(diào)研組，參與調(diào)研人數(shù)達(dá)44人次，期間共發(fā)放了202份調(diào)研問卷，成功回收197份有效問卷。

（二）數(shù)理統(tǒng)計(jì)

課題組運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)對問卷結(jié)果做了基礎(chǔ)的分析，得出問卷中的各問題選項(xiàng)的答案頻率、頻數(shù)及問題間的相關(guān)性聯(lián)系等信息。

（三）訪談法

調(diào)研期間，課題組成員同時(shí)對江夏民生村鎮(zhèn)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行金口街道辦金水閘支行等幾家銀行進(jìn)行了走訪，獲得了當(dāng)?shù)劂y行信貸業(yè)務(wù)的相關(guān)信息。

三、調(diào)研樣本基本信息

（一）樣本農(nóng)戶的年齡機(jī)構(gòu)特征

從年齡分布上看，大多數(shù)戶主年齡在30歲至60歲間，屬于主要?jiǎng)趧?dòng)力年齡內(nèi)人口，其合計(jì)比例高達(dá)81.22%；其次，30歲以下的農(nóng)戶有22人，占11.17%；最后就是60歲以上的老齡人，只有15人，占7.16%。另外，30歲以下的農(nóng)戶主要集中在20歲到30歲區(qū)間，其數(shù)量較少的原因是大多數(shù)該年齡段內(nèi)的農(nóng)戶外出務(wù)工或者與父母共同生活。

（二）樣本農(nóng)戶戶主的文化程度

從樣本戶主接受文化教育的程度來看，主要集中在初中階段，共有93人，幾乎占到一半的比例；其次是高中及中專，合計(jì)有48人，占比24.36%；再次是小學(xué)，占比19.80%；最后是數(shù)量極少的大專、本科和文盲，合計(jì)有17人，占比8.64%。與以往的相關(guān)資料對比，農(nóng)戶整體上的文化素質(zhì)有了一定程度的提高。

（三）樣本農(nóng)戶戶主的專業(yè)技能

該地區(qū)的農(nóng)戶戶主有近一半擁有某一領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)技能，主要體現(xiàn)在：個(gè)體經(jīng)營最多，有41戶，占比高達(dá)20.81%；其次是司機(jī)，有17戶，占到8.63%；再次是手工藝者，占6.09%的比例；泥瓦、養(yǎng)殖、獸醫(yī)等行業(yè)內(nèi)的從業(yè)人口較少；最后，完全依靠土地生存的農(nóng)戶有38戶，占比例19.29%。而其他項(xiàng)有大約38.58%的農(nóng)戶，這部分農(nóng)戶屬于非土地種植業(yè)，主要有鄉(xiāng)村教師、護(hù)士等，但比例都非常低，在此不再枚舉。

（四）農(nóng)戶家庭成員務(wù)工及農(nóng)業(yè)收入等情況

受訪者中，有63%的家庭有成員外出務(wù)工，主要集中在武漢城市圈；其余沒有家人外出務(wù)工的家庭有72戶，占比37%。外出務(wù)工的家庭中，外出務(wù)工的時(shí)間占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間的比重基本在80%以上，其余大部分也占到了51%-80%以上。與此相對應(yīng)，務(wù)工收入是家庭收入的重要組成部分，具體來看：該比例占到80%以上者有50戶；其次，有41戶的收入比例在51%以上（見表1）。

關(guān)于農(nóng)業(yè)收入占家庭收入的比例，有112戶家庭，沒有農(nóng)業(yè)收入；其次，有49戶的農(nóng)業(yè)收入占家庭收入的比重在20%以下；再次，20戶的比重在50%以下；剩余只有少量農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入占據(jù)家庭總收入的較大比重，其中，9戶比重在50%至80%，7戶在80%以上（見表1）。

（五）江夏區(qū)村鎮(zhèn)銀行的基本發(fā)展歷程和現(xiàn)狀

截止2013年7月，江夏區(qū)僅設(shè)有村鎮(zhèn)銀行一家——江夏民生村鎮(zhèn)銀行。該行是2010年10月中國民生銀行聯(lián)合當(dāng)?shù)?家企事業(yè)單位發(fā)起成立的，其注冊資本8000萬元。主要信貸業(yè)務(wù)有：組合貸、聯(lián)保貸、高管保證貸、機(jī)械設(shè)備抵押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等。近3年來，該行的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步增加，存款貸額也有所增加。但該行在各街道辦均沒有開設(shè)分行、辦事處、甚至自動(dòng)銀行機(jī)等設(shè)施。

四、主要發(fā)現(xiàn)

（一）村鎮(zhèn)銀行方面

1.缺少市場推廣活動(dòng)

村鎮(zhèn)銀行在其所在地的知名度較低，加之“村鎮(zhèn)”二字，以及儲(chǔ)戶不愿意在新成立的銀行辦理業(yè)務(wù)的傾向，都增加了農(nóng)戶對其業(yè)務(wù)能力和資金安全的質(zhì)疑。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，只有23.9%的農(nóng)戶了解過村鎮(zhèn)銀行，其中只有8.6%的農(nóng)戶非常了解或者比較了解其業(yè)務(wù)；相反，農(nóng)戶對郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行的了解程度較高。針對此種情況，村鎮(zhèn)銀行可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等農(nóng)戶接觸銀行信息的主要途徑（見表2）進(jìn)行其品牌宣傳及業(yè)務(wù)推廣，從而提升農(nóng)戶對其了解程度和認(rèn)可度，促使農(nóng)戶參與村鎮(zhèn)銀行的信貸及存款業(yè)務(wù)。

2.村鎮(zhèn)銀行發(fā)展過程中存在的結(jié)構(gòu)性問題

村鎮(zhèn)銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少，業(yè)務(wù)辦理成本較高，導(dǎo)致吸儲(chǔ)能力差。在江夏范圍內(nèi)，江夏民生村鎮(zhèn)銀行是該行在武漢的總行，也是唯的一家營業(yè)廳，其他街道辦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無支行或業(yè)務(wù)處。相反，農(nóng)村商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都有自己的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。由于村鎮(zhèn)銀行幾乎沒有分支機(jī)構(gòu)，無法完成通存通兌，農(nóng)戶接受金融服務(wù)時(shí)，需要前往縣城營業(yè)廳柜臺辦理，交通極其不便，業(yè)務(wù)辦理成本較高，造成村鎮(zhèn)銀行在市場競爭中處于劣勢地位。

3.小額信貸業(yè)務(wù)脫農(nóng)化現(xiàn)象嚴(yán)重

村鎮(zhèn)銀行成立的目的是彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)的金融供給不足，但是部分村鎮(zhèn)銀行卻變成外資銀行及城市商業(yè)銀行躲避監(jiān)管限制，進(jìn)行市場拓展的工具。同時(shí)，由于村鎮(zhèn)銀行遠(yuǎn)離農(nóng)戶所在地，工作人員較少，雙方?jīng)]有充分的了解，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，村鎮(zhèn)銀行貸款中農(nóng)戶小額貸款較少，農(nóng)轉(zhuǎn)非、脫農(nóng)化現(xiàn)象明顯。調(diào)研中，相關(guān)工作人員表示，銀行小額信貸業(yè)務(wù)的客戶中，農(nóng)戶數(shù)量極少，小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多，有相當(dāng)部分是非涉農(nóng)企業(yè)，并且信貸產(chǎn)品大部分是針對小型企業(yè)而非個(gè)人。

（二）農(nóng)戶方面

1.社會(huì)關(guān)系好的農(nóng)戶貸款需求小，貸款成功率高

該項(xiàng)研究中，我們把社會(huì)關(guān)系好壞的標(biāo)準(zhǔn)定為農(nóng)戶家庭中是否有親友在村委會(huì)或者地方政府任職。在我們收集的197份問卷中，只有22戶農(nóng)戶有銀行機(jī)構(gòu)貸款經(jīng)歷。在這22戶中，其中5戶社會(huì)關(guān)系好，貸款5次；其余17戶社會(huì)關(guān)系差，貸款32次。而社會(huì)關(guān)系好的農(nóng)戶貸款次數(shù)占比13.51%，低于其人口比例23.7%。由此可知，社會(huì)關(guān)系好的農(nóng)戶貸款的需求較小。另一方面，5個(gè)農(nóng)戶共申請貸款5次，4次成功貸款；17個(gè)農(nóng)戶共有申請貸款32次，22次成功貸款；其貸款成功率分別是80%和68.8%（見表3）。由此可發(fā)現(xiàn)，社會(huì)關(guān)系好的農(nóng)戶的貸款成功率高于社會(huì)關(guān)系差的農(nóng)戶。

2.農(nóng)戶信貸需求較大，貸款額度需求較小

總體來看，農(nóng)戶非常支持小額信貸，有很大的貸款需求。數(shù)據(jù)顯示，約45.2%的農(nóng)戶認(rèn)為小額信貸對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的幫助比較大或者非常大，另有37.6%的農(nóng)戶認(rèn)為小額信貸對提升生活水平的幫助比較大或者非常大。在農(nóng)戶對政府和銀行的態(tài)度上，六成以上農(nóng)戶希望政府鼓勵(lì)農(nóng)戶銀行間的信貸業(yè)務(wù)，也說明農(nóng)戶對貸款的需求較大。另外，94%的貸款需求在5萬元以內(nèi)，可見農(nóng)戶的小額信貸具有明顯的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特征，即以生存為目的，不是以追逐利益最大化為目的（劉玲玲，2009）。

3.農(nóng)戶反映貸款門檻較高

在江夏民生村鎮(zhèn)銀行中，基本上所有信貸業(yè)務(wù)都需要抵押物或者較高的信用評級，對農(nóng)戶的要求門檻較高。這樣做可以規(guī)避小額信貸的道德風(fēng)險(xiǎn)，但卻把大部分農(nóng)戶拒之門外了，使很多需要貸款的農(nóng)戶因?yàn)闆]有規(guī)定的抵押物而放棄貸款，轉(zhuǎn)而尋求親友幫助，形成“內(nèi)源融資”（張杰，2004）。調(diào)查結(jié)果顯示，在選擇籌資方式上，八成以上農(nóng)戶會(huì)選擇親朋籌資，只有一成會(huì)選擇銀行機(jī)構(gòu)。

參考文獻(xiàn)：

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篇(6)

（一）課堂教學(xué)為主導(dǎo)

高校大部分的知識傳授主要是通過課堂教學(xué)這種最傳統(tǒng)、最基本的教學(xué)手段實(shí)現(xiàn)的。同樣，特色水教育融合了知識和文化教育的特征，課堂教學(xué)仍是其實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)的主要手段，整合水教育知識體系，開發(fā)特色水教育課程是實(shí)施“以水育人”的基礎(chǔ)。我院通過數(shù)年努力，自行開發(fā)了特色水教育課程，并作為一門必修課在全校所有專業(yè)開設(shè)。與其他通識課一樣，課程只有18學(xué)時(shí)，沒有深?yuàn)W的理論分析，卻包含了大量與學(xué)生學(xué)習(xí)生活息息相關(guān)的水的知識典故。如下表所示，課程知識體系主要由兩部分構(gòu)成，第一部分旨在向?qū)W生傳遞水的常識，令其“知水、懂水”，傳播水的規(guī)范，學(xué)會(huì)“用水、節(jié)水”。這部分內(nèi)容主要通過多媒體教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等方式完成，可將課堂搬進(jìn)水利實(shí)驗(yàn)室、博物館、自然水域甚至水利工程現(xiàn)場，重點(diǎn)是強(qiáng)化環(huán)境渲染，使學(xué)生身臨其境、置身其中，更加深切地感知水、認(rèn)識水。第二部分水文化的內(nèi)容旨在傳承水利精神、水的品格，提高學(xué)生的文化素養(yǎng)，使其懂得“賞水、愛水”。這部分主要通過環(huán)境模擬、情景模擬的方法，利用圖像、聲音、視頻等多媒體手段，以歷史為主線講授人與水的故事，體現(xiàn)“人水和諧”的理念，并通過情感熏陶將水的品質(zhì)與精神傳遞給學(xué)生，潛移默化地影響其價(jià)值觀、世界觀。

（二）社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目為載體

水教育以課堂教學(xué)為主導(dǎo)，但不局限于課堂，相應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐既是課堂教學(xué)的補(bǔ)充與延續(xù)，也是對課堂教學(xué)效果的檢驗(yàn)。學(xué)生通過實(shí)踐，進(jìn)一步深化鞏固所學(xué)知識，鍛煉能力，提升素質(zhì)，并形成社會(huì)輻射效應(yīng)，服務(wù)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐育人。水教育社會(huì)實(shí)踐的項(xiàng)目化管理可借鑒高校科研項(xiàng)目管理辦法，由學(xué)生組織團(tuán)隊(duì)自行選題申報(bào)項(xiàng)目，學(xué)校統(tǒng)一評審，立項(xiàng)項(xiàng)目由學(xué)生組織實(shí)施，并撰寫總結(jié)報(bào)告參加驗(yàn)收。其優(yōu)勢在于項(xiàng)目全程主要由學(xué)生負(fù)責(zé)實(shí)施，全面鍛煉了學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作、協(xié)調(diào)溝通、分析總結(jié)等綜合能力，也加深了學(xué)生對水資源及水事活動(dòng)的感性認(rèn)識。我院幾年來利用行業(yè)優(yōu)勢，在“以水育人”的特色水教育社會(huì)實(shí)踐方面做了一些有益探索，組織學(xué)生開展的與水有關(guān)的實(shí)踐主要有三大類。1“.世界水日、中國水周”系列實(shí)踐。2005年起，學(xué)校每年參與或承辦浙江省“世界水日、中國水周”宣傳活動(dòng)。根據(jù)每一年的主題制作展板、燈謎，組織文藝演出，發(fā)放宣傳資料，征集簽名；組織學(xué)生深入社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳；舉辦知識競賽、制作專題網(wǎng)站、征集短信等宣傳及水知識普及活動(dòng)；成立水資源社團(tuán)、編演水保護(hù)文藝節(jié)目等，倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注水問題。這樣的專題實(shí)踐已經(jīng)持續(xù)了8年，每年參與的學(xué)生超過了1000人次，社會(huì)反響良好。2.重大水利工程、水利法規(guī)、科學(xué)節(jié)水宣傳教育實(shí)踐。結(jié)合近幾年浙江省關(guān)乎民生的重大水利工程，走進(jìn)全省各地市縣，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、農(nóng)戶，采用現(xiàn)場咨詢、展板展示、發(fā)放宣傳資料、入戶走訪、問卷調(diào)查、納涼晚會(huì)、有獎(jiǎng)問答等喜聞樂見的形式調(diào)動(dòng)民眾的參與度、了解民眾想法、有針對性地增強(qiáng)宣傳力度、提高宣傳效果，使民眾了解水利法規(guī)對水事活動(dòng)的規(guī)定，理解工程建設(shè)的意義，自覺依法用水、科學(xué)節(jié)水、支持水利工程建設(shè)。這類實(shí)踐充分發(fā)揮學(xué)生來自全省各地、假期時(shí)間長的優(yōu)勢，鼓勵(lì)學(xué)生以團(tuán)隊(duì)形式開展實(shí)踐活動(dòng)。通過活動(dòng)，使學(xué)生進(jìn)一步接受生態(tài)水利教育，逐步樹立良好的生態(tài)道德觀和發(fā)展觀，帶著保護(hù)生態(tài)的睿智反哺社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。3.水利系列專題調(diào)研實(shí)踐。我校依托學(xué)生所學(xué)專業(yè)，結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)，組織學(xué)生深入調(diào)研，撰寫較高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。近幾年，我校學(xué)生參與調(diào)研的項(xiàng)目有杭州下沙大學(xué)城景觀水水質(zhì)調(diào)研、浙江省下山移民工作調(diào)查、浙江省農(nóng)村飲用水工程運(yùn)行現(xiàn)狀調(diào)研、舟山水資源保護(hù)與利用的現(xiàn)狀調(diào)查等十多項(xiàng)。通過調(diào)研，學(xué)生深入了解了我省水資源、水環(huán)境狀況，使學(xué)生對所學(xué)知識有了更客觀的認(rèn)識，學(xué)會(huì)運(yùn)用所學(xué)知識解釋問題，進(jìn)一步提高分析問題、解決問題的能力，在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣、激發(fā)學(xué)習(xí)欲望、提高綜合能力。

（三）重視網(wǎng)絡(luò)平臺的媒介作用

互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)已悄然走入校園，成為當(dāng)今高校學(xué)生必不可少的工具之一。相對于枯燥的課本，網(wǎng)絡(luò)的巨大信息量以其生動(dòng)、開放的特質(zhì)更能吸引學(xué)生。為了更有效地發(fā)揮“水”的育人功能，全方位實(shí)施特色水教育，必須重視網(wǎng)絡(luò)平臺的媒介作用，深度挖掘網(wǎng)絡(luò)育人功能，利用網(wǎng)絡(luò)平臺傳播水知識、弘揚(yáng)水文化。互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)決定了網(wǎng)絡(luò)育人效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)教學(xué)模式，網(wǎng)絡(luò)育人功能的實(shí)現(xiàn)始終與其密切相關(guān)。網(wǎng)絡(luò)的大信息量使得學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容不再局限于書本，學(xué)生能在網(wǎng)絡(luò)上找到任何想要得到的資料，充分激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望；網(wǎng)絡(luò)的開放性使課程打破了專業(yè)班級界限、學(xué)習(xí)人數(shù)界限，所有學(xué)生可隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容；網(wǎng)絡(luò)的平等性、交互性使學(xué)生能自由傳遞所學(xué)知識、表達(dá)價(jià)值觀念，通過輿論影響擴(kuò)大育人范圍，完成二次育人。我院依托浙江特色水教育課程自主開發(fā)了水教育教學(xué)平臺，包含供學(xué)生學(xué)習(xí)、練習(xí)的課程資料、教學(xué)視頻、課件和題庫等完整的教學(xué)資源，以及特色水教育實(shí)踐的相關(guān)信息和報(bào)道。學(xué)生從課堂、網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)渠道獲取水教育資源，完成學(xué)習(xí)任務(wù)。學(xué)校還自主研發(fā)了水利數(shù)字文獻(xiàn)資源共享平臺、浙江水文化專題網(wǎng)站，為教師、學(xué)生及其他相關(guān)人員學(xué)習(xí)研究提供大量文獻(xiàn)資料。除了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源建設(shè)，學(xué)校還通過浙江在線、浙江高職教育網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等主流媒體宣傳我校特色水教育實(shí)踐活動(dòng)，通過正確的輿論導(dǎo)向引導(dǎo)學(xué)生“惜水、愛水、節(jié)水、護(hù)水”。

（四）營造“人水和諧”的校園環(huán)境

校園是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、交往的主要場所，學(xué)生大部分的時(shí)間在校園中度過，校園環(huán)境對人有著潛移默化的影響。高校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的主要場所，尤其要注重校園文化環(huán)境的塑造，發(fā)揮環(huán)境的育人作用。廣義的校園環(huán)境包括物質(zhì)層面的校園設(shè)施、自然環(huán)境和行為層面的人文環(huán)境。營造“人水和諧”的校園文化環(huán)境，就要在校園規(guī)劃、設(shè)計(jì)上秉持生態(tài)文明理念，在學(xué)生活動(dòng)中凸顯“人水和諧”的文化氛圍。1.物質(zhì)環(huán)境育人。學(xué)校人文景觀、設(shè)施的設(shè)計(jì)塑造蘊(yùn)含水文化特色，如增加水景、水文化雕塑；在建筑、園林外部設(shè)計(jì)上融入水文化元素；在教學(xué)、行政、宿舍、食堂等功能性建筑的命名和內(nèi)部裝飾中挖掘水文化資源，增強(qiáng)文化氛圍；校園內(nèi)安裝使用特色節(jié)水、水循環(huán)利用裝置，在細(xì)節(jié)上處處體現(xiàn)“節(jié)水、護(hù)水”理念。以我院為例，校園環(huán)境塑造處處彰顯水文化特色。學(xué)校在新校區(qū)規(guī)劃上就設(shè)置了湖、池、灘等多處水景，整個(gè)校園水系環(huán)繞，人、水、建筑自然融洽。學(xué)校湖邊的“遨游”塑像、下沉廣場側(cè)立面的“上善若水”浮雕、廣場上的“融會(huì)貫通”雕塑還有圖書館內(nèi)“水利今昔”治水歷史長廊無不反映了水利精神和水的品格。學(xué)校綠化帶中安裝了節(jié)水灌溉裝置，將節(jié)水理念有效融入到校園管理中。2.行為環(huán)境育人。特色水教育在環(huán)境育人層面的更深層次涵義是通過各種形式的校園活動(dòng)，使學(xué)生加深對水的認(rèn)知和理解，重塑“人水和諧”的生態(tài)價(jià)值觀。校園文化活動(dòng)由學(xué)校管理者主導(dǎo)，旨在營造一種氛圍，使學(xué)生作為參與主體充分融入，通過環(huán)境熏陶，陶冶情操，提高能力和修養(yǎng)，培養(yǎng)健康人格。融入水特色的校園文化活動(dòng)主要有學(xué)術(shù)類的講座、知識競賽，實(shí)踐類的水宣傳、水調(diào)查，文體類的征文、演出、產(chǎn)品展示等。水文化作為我院的特色校本文化，在各種校園活動(dòng)的設(shè)計(jì)、組織中凸顯出來。學(xué)校引導(dǎo)、支持學(xué)生創(chuàng)建了水文化社團(tuán)，開展各種水文化、水教育活動(dòng)。為了提高學(xué)生文化素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生“賞水、愛水”，學(xué)校多次以水為主題，開展征文、攝影比賽；指導(dǎo)學(xué)生學(xué)以致用，設(shè)計(jì)制作水文化創(chuàng)意產(chǎn)品；向?qū)W生征集具有文化意味的、體現(xiàn)水的美好品質(zhì)的校園主要建筑設(shè)施名稱。為了做好水文化宣傳，使學(xué)生“知水、懂水”，自覺“節(jié)水、護(hù)水”，學(xué)校創(chuàng)辦了水文化學(xué)習(xí)刊物，創(chuàng)建了水文化、水教育網(wǎng)絡(luò)平臺，引導(dǎo)學(xué)生積極參加水宣傳、水調(diào)研。我校具有水特色的“弘揚(yáng)水文化，培育水利人”“、用腳丈量職業(yè)深度，用心感受行業(yè)精神”主題實(shí)踐活動(dòng)先后被評為浙江省高校校園文化品牌，充分顯示了我校校園文化實(shí)力和特色。

（五）水文化研究為依托

水文化研究為特色水教育課程與實(shí)踐提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。深入的水文化研究構(gòu)建了特色水教育知識體系，并使其內(nèi)容更加豐富、與時(shí)俱進(jìn)。水文化研究要不斷創(chuàng)新研究手段、開拓研究領(lǐng)域，利用理論研究成果指導(dǎo)實(shí)踐、服務(wù)社會(huì)，充分發(fā)揮水文化研究的應(yīng)用性，擴(kuò)大影響力。我院依托水文化研究所，從水制度文化、水工程文化、水景觀文化、水利科技文化、水利風(fēng)俗、水文學(xué)、水藝術(shù)、水利人物等幾方面對水文化進(jìn)行全面考證、研究，成果斐然。幾年來，獨(dú)立承擔(dān)多項(xiàng)水文化、水教育課題，編纂出版多部相關(guān)書籍、教材，公開三十余篇。

（六）制度建設(shè)為保障

篇(7)

論文摘要：近年來刑釋解教人員再犯罪成為刑事犯罪的重要部分之一，刑釋解教人員由于自身素質(zhì)低、就業(yè)缺乏競爭力、社會(huì)歧視等諸多原因?qū)е鲁霆z又被捕。為了深入了解刑釋解教人員的特征、成因，本文以花都區(qū)檢察院自2009年三年來的所逮捕查辦的刑釋解教人員再犯罪案件為基礎(chǔ)深入研究分析，并試圖提出相關(guān)對策。

論文關(guān)鍵詞 刑釋解教 再犯罪 原因

近年來，刑罰處罰釋放人員、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員(以下簡稱刑釋解教人員)重新犯罪人數(shù)呈大幅上升趨勢，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年至2011年三間，花都區(qū)院共批捕刑釋解教人員再犯罪366件504人，分別占三年總逮捕書的8.1%和7%，其中2009年為89件108人，2010年為159件185人，2011年為186件211人，再犯罪人數(shù)同比上升率2010年為41.6%，2011年為12.3%，刑釋解教人員再犯罪成為刑事案件犯罪主體重要構(gòu)成部分之一，其再犯罪往往手段更為隱蔽、反偵察能力更強(qiáng)、社會(huì)危害性越大。同時(shí)其數(shù)量的不斷攀升也的凸顯我們在教育改造、以及后續(xù)幫扶有待更深一步研究。

一、刑釋解教人員再犯罪主要特點(diǎn)

從案件性質(zhì)上看，多為暴力侵財(cái)型犯罪。從花都區(qū)檢察院統(tǒng)計(jì)的的數(shù)據(jù)看，刑釋解教人員再犯罪的案由多為綁架罪、盜竊罪、故意傷害罪、搶奪搶劫、販賣等暴力侵財(cái)涉毒型犯罪。其中犯盜竊罪占總犯罪人數(shù)的26.4%，其次是兩搶犯罪占18.3%，然后是走私、運(yùn)輸、販賣占17.1%。從犯罪主體看，重新犯罪的釋解教人員存在三低三多現(xiàn)象：即受教育程度低社會(huì)階層低犯罪年齡低和男性多累犯多共同犯罪多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在該院近三年批捕的重新犯罪的刑釋解教人員中：初中以下文化程度占95%，其中小學(xué)以下文化程度占34.5%;無業(yè)人員與農(nóng)村富余勞動(dòng)力共占95.6%(其中無業(yè)人員占35.9%，農(nóng)民共占59.7%);犯罪時(shí)年齡30歲以下占53.6%，其中18歲以下未成年人占7.7%;犯罪人員中男性占98%，累犯占67.1%。共同犯罪占49.2%。所判刑罰相對較輕且與前罪間隔時(shí)間較短。在所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)中，在二進(jìn)宮中，判刑不滿三年徒刑的251人，占49.8%，十年以上的僅占0.7%;在累犯中，再犯罪與前罪的時(shí)間多數(shù)相差較短，再犯罪事件超過三年的僅僅占23.9%，其中不超過一年的占24.1%。部分犯罪分子已經(jīng)將犯罪作為自己的職業(yè)。在統(tǒng)計(jì)的案件中，部分犯罪分子尤其是犯盜竊罪、搶劫罪、開設(shè)賭場罪、販賣罪等罪名的犯罪分子，已經(jīng)將違法犯罪作為自己謀生的手段，形成慣犯，屢犯率抓，一放又犯。再犯罪刑釋解教人員反偵察能力較強(qiáng)。刑釋解教人員由于經(jīng)歷過被偵查與被詢問，對偵查人員定罪量刑的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及法律規(guī)定較為熟悉，所以相對初犯，其反偵察能力有所提高，會(huì)揣摩偵查人員證據(jù)獲取情況而撒謊掩蓋犯罪。

二、刑釋解教人員再犯罪原因分析

缺乏正當(dāng)職業(yè)及求職能力是其再犯罪的主要原因之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革，農(nóng)村富余勞動(dòng)力及待崗人員不斷增多，很多刑釋解教人員在初次犯罪之前即大多數(shù)為無正當(dāng)職業(yè)者，且自身文化修養(yǎng)與素質(zhì)較低，求職缺乏競爭力，無法在在社會(huì)上謀取高報(bào)酬正當(dāng)職業(yè)。如在調(diào)查的人員中初中以下文化程度占95%，無業(yè)人員與農(nóng)村富余勞動(dòng)力共占95.6%。而在首次犯罪被刑釋解教后，社會(huì)對他們的接納程度更為降低，生活的壓力迫使他們再次走向犯罪，在筆者承辦的黃XX盜竊案中，黃XX在首次犯罪后刑滿釋放后第三天又因盜竊361?服裝店被抓獲，問其原因只因釋放后天氣太冷，沒錢購置冬衣，只好再次去偷。好逸惡勞、惡習(xí)難改導(dǎo)致一錯(cuò)再錯(cuò)。一些刑釋解教人員本身好逸惡勞無法適應(yīng)繁重骯臟且收入低的工作，且部分刑釋解教人員甚至有吸毒賭博的惡習(xí)，離開監(jiān)管場所后沒有辦法依靠自身能力維持正常的生活，以至于將犯罪作為自己的終身職業(yè)。如刑釋人員李X運(yùn)今年已近60歲，出生在農(nóng)村，由于從小好逸惡勞，無法適應(yīng)農(nóng)村繁重的勞動(dòng)，從十幾歲開始就到處流浪，靠偷摸拐騙、搶劫販毒為生，在監(jiān)獄里進(jìn)進(jìn)出出無數(shù)次，五十多年中竟有近三十年是在監(jiān)獄中度過。3.經(jīng)歷復(fù)雜、交友不慎難以脫離以往生活圈。部分刑釋解教人員在以往生活過程中，所結(jié)交的朋友也大多同樣是以盜竊、搶劫、販毒為生的同道中人，同時(shí)在服刑或勞教過程中還結(jié)交了一些同樣犯罪服刑的人，這些人一起交流犯罪心得，交叉感染反而使一些本來對法律對監(jiān)獄心存敬畏的初犯變成了老油條。如石X寧盜竊案中，石X寧在初犯刑滿釋放后因生活無著落，職能求助于之前的朋友。對方告訴他借錢沒有，但是他們正準(zhǔn)備去盜竊，要求石X寧為其把風(fēng)，事成后可以給他分贓，結(jié)果三人在盜竊過程中全部被抓。在統(tǒng)計(jì)的案件中，筆者發(fā)現(xiàn)犯罪分子經(jīng)常有集中活動(dòng)的地點(diǎn)，如花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)某網(wǎng)吧，經(jīng)常是犯罪分鐘集中地，在多起盜竊、搶劫案件中都與這個(gè)網(wǎng)吧有關(guān)系。法律意思淡薄、缺乏正確的是非觀和道德感。部分犯罪分子經(jīng)過監(jiān)管場所的服刑改造，但并未真正悔悟，相反不以為恥，反以為榮。覺得自己進(jìn)了監(jiān)獄，是一件光榮的事情，具有炫耀的資本，證明自己敢闖敢干、不怕死。同時(shí)由于法律意識淡薄，平時(shí)橫行霸道已成習(xí)慣，不自覺地又犯罪。如侯X偉尋釁滋事一案中，侯X偉與其朋友只因?yàn)樵谧÷玫陼r(shí)候，認(rèn)為前臺人員登記完后將其身份證是扔回給他，態(tài)度不好，在回到房間后想想不舒服，就返回將前臺男子暴打成輕微傷并且砸掉了旅店的柜臺和電腦。社會(huì)歧視、親友冷落，難以重新融入社會(huì)。一些刑釋解教人員由于存在劣跡，重新走向社會(huì)后，已經(jīng)被人不自覺的視為異類而退避三舍，在升學(xué)、參軍、就業(yè)、婚姻等方面都會(huì)遇到比常人更多的困難，被社會(huì)排擠到邊緣，同時(shí)也有些家庭覺得自己家人進(jìn)了監(jiān)管場所是一件不光彩的事情，對其冷落不管不顧，從而使這些人由自主的產(chǎn)生對社會(huì)對家庭的排斥心理，以至于破罐子破摔，一錯(cuò)再錯(cuò)。

6.改造方式存在不足，后續(xù)幫扶未能無縫銜接。部分監(jiān)管場所改造手段單一、方法落后，不能適應(yīng)新形勢下的罪犯思想改造。一些監(jiān)管場所主要通過減刑、假釋的方法來進(jìn)行改造，這樣容易造成一些罪犯在改造中投機(jī)取巧，處心積慮使自己能得到減刑、假釋的機(jī)會(huì)，但其內(nèi)心深處的劣性往往沒有得到徹底、有效的改造。同時(shí)后續(xù)幫教工作未得到很好銜接，刑釋解教人員回歸社會(huì)后，社會(huì)上的監(jiān)管工作不到位，導(dǎo)致刑釋解教人員驟然失去規(guī)制，很容易回歸到違法犯罪的老路。一些地方安置幫教組織機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，黨政領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不得力，無過渡性安置基地，無職業(yè)培訓(xùn)和推介，安置幫教工大多流于形式。

三、防范刑釋解教人員再犯罪的對策和建議