序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇全面深化改革工作意見范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1.加強重大項目建設(shè)、管理和服務(wù)工作。堅持將項目建設(shè)作為重中之重來抓。牽頭組織開展調(diào)查研究，起草關(guān)于“項目大突破”的實施意見及行動計劃，明確各園區(qū)的發(fā)展定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體方向，引導(dǎo)招商投資向高端發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局；配套出臺“項目大突破”考核辦法及政策意見，調(diào)動各方面積極性，形成全社會抓招商引資、抓項目建設(shè)的濃烈氛圍。加強對重點項目建設(shè)的跟蹤，落實掛點聯(lián)系、定期報告、責(zé)任單位協(xié)調(diào)服務(wù)、督查考核等制度，及時了解掌握項目進(jìn)度和癥結(jié),做好臺帳管理,協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的問題和困難，確保項目按時、保質(zhì)、保量、有序推進(jìn)，全面完成年度計劃任務(wù)。把服務(wù)貫穿于項目全過程，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局的高度，主動介入項目招引、洽談、建設(shè)等環(huán)節(jié)；開展項目集中服務(wù)活動，通過主動上門服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)項目推進(jìn)中的難點和矛盾，對自身能夠解決的問題，第一時間給予解決；對自身不能解決的問題，及時上報市政府，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加以解決；實施“陽光發(fā)改”，公開辦事事項，使服務(wù)對象一次性明了辦事程序、申報材料、辦事時限，最大限度地提高行政服務(wù)效能。以編制“十三五”規(guī)劃為抓手，做好項目儲備，及早謀劃一批投資大、帶動力強的重點項目，形成每年投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批的滾動發(fā)展格局。

2.增強綜合協(xié)調(diào)能力。始終把綜合協(xié)調(diào)體現(xiàn)在工作各個方面。對上主動對接，全面、準(zhǔn)確、到位地理解并貫徹上級決策部署，進(jìn)一步密切與省、市發(fā)改部門的工作聯(lián)系，積極爭取國家層面各種發(fā)展要素的傾斜支持，努力推進(jìn)鹽泰錫宜城際鐵路列入省“十三五”重點交通項目建設(shè)規(guī)劃，爭取中德綠港國際產(chǎn)業(yè)綜合體、游艇產(chǎn)業(yè)園等項目列入省重點項目計劃，幫助協(xié)調(diào)解決國信電廠項目并網(wǎng)發(fā)電問題，力爭在環(huán)保、醫(yī)療、教育和城建等方面獲得更多資金支持。對下加強服務(wù)，熱誠幫助基層解決各種實際問題，主動協(xié)調(diào)基層特別關(guān)切、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要事項，切實做到該辦的抓緊落實直接辦；該辦但確有實際困難和障礙的，共商可行辦法，主動銜接爭取辦；有政策法規(guī)剛性約束或不具備基本條件的，闡明原因，及時告知為什么不能辦。注重左右協(xié)同，強化合作意識，充分利用發(fā)展改革部門服務(wù)對象涉及各行各業(yè)的特點，發(fā)現(xiàn)、挖掘、利用各種資源，在重要工作上聯(lián)手相關(guān)部門，同心合力完成市委市政府布置的任務(wù)。

3.推進(jìn)規(guī)劃計劃編制和實施。全力做好“十三五”規(guī)劃編制工作。加強對上級各項政策的學(xué)習(xí)，吃透精神實質(zhì)，理清發(fā)展思路；通過“走出去”、“請進(jìn)來”等方式，深入開展調(diào)查研究；充分運用各種渠道，廣泛開展建言獻(xiàn)策和征求意見活動，主動聽取社會各界的真知灼見，努力編制出適應(yīng)時代要求、符合市情實際、反映群眾意愿的“十三五”規(guī)劃。認(rèn)真做好計劃編制和執(zhí)行工作。圍繞“重樹蘇中標(biāo)桿，率先融入蘇南”目標(biāo)，緊扣轉(zhuǎn)型升級主線，科學(xué)編制2015年度全市主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃。針對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，組織開展對熱點、難點問題的調(diào)查研究，加強對經(jīng)濟(jì)運行中可能遇到的風(fēng)險和問題進(jìn)行分析預(yù)警，每季撰寫全市經(jīng)濟(jì)運行分析報告，積極提出有分量、有價值的對策建議，每半年向市人大報告計劃執(zhí)行情況。

4.推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)實施服務(wù)業(yè)“一二三四”行動計劃，力爭服務(wù)業(yè)增加值占比較今年提高一個百分點。一是圍繞產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)特色發(fā)展。根據(jù)“一核、兩帶、兩鏈”的功能布局，加快老城區(qū)提升發(fā)展、新城高端發(fā)展，打造服務(wù)業(yè)集聚核；加快三江物流中心公共物流基地的建設(shè)，爭創(chuàng)省服務(wù)業(yè)示范區(qū)；提升城南市場集群發(fā)展水平，爭創(chuàng)省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；依托長江、古鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)資源，打造生態(tài)旅游鏈。二是突出發(fā)展重點，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。培育物流、金融、研發(fā)等支撐行業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。圍繞城鎮(zhèn)化、老齡化、新消費等新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育新的增長點。三是發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立健全生產(chǎn)銷售、科技、信息和金融等農(nóng)村社會化服務(wù)體系。圍繞制造生產(chǎn)，剝離設(shè)計、研發(fā)、基礎(chǔ)技術(shù)和技術(shù)改造等創(chuàng)新服務(wù)，實現(xiàn)制造業(yè)服務(wù)化。促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)與電子商務(wù)嫁接，做好餐飲與旅游、文化結(jié)合文章。

篇(2)

一、組織學(xué)習(xí)活動，宣傳貫徹黨有關(guān)國資管理工作的方針政策，努力提高會員的政策理論水平。

年初以來，為了讓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門及時了解國有資產(chǎn)管理知識和工作動態(tài)，擴(kuò)大國有資產(chǎn)管理工作的影響。研究會想盡一切辦法，不錯過任何宣傳機會。一是借助各類刊物刊登一些國有資產(chǎn)管理方面的研討文章，著力介紹了有關(guān)國有資產(chǎn)管理方面的內(nèi)容。二是利用報紙等新聞媒介，廣泛宣傳國有資產(chǎn)管理工作。三是組織會員學(xué)習(xí)國家、省、市有關(guān)部門國有資產(chǎn)管理方面的知識。尤其是學(xué)習(xí)黨的十六大報告精神，通過學(xué)習(xí)，提高了會員的思想、理論水平。

二、推進(jìn)國有資產(chǎn)管理工作深入發(fā)展，全力促進(jìn)10個國有資產(chǎn)流動項目，實現(xiàn)國有資產(chǎn)有效流動。

1、完善國有資產(chǎn)管理新體制框架。

按照《振興鞍山老工業(yè)基地深化改革專項推進(jìn)工作方案》要求，積極配合市編辦、研究室完成市政府新一輪機構(gòu)改革時組建鞍山市國有資產(chǎn)監(jiān)管管理委員會工作，構(gòu)建起權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制框架。研究設(shè)計我市國有資產(chǎn)管理模式，起草《鞍山市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的機構(gòu)設(shè)置、職能分工》等方面匯報稿，完善國資委人員構(gòu)成，履行出資人職能，力爭做到管資產(chǎn)、管人、管事相統(tǒng)一，以出資人的身份繼續(xù)調(diào)整我市國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，通過存量吸引增量，存量融資、存量收益、存量置換等手段，對城市資源進(jìn)行集聚、重組和運營。

2、圍繞政府經(jīng)濟(jì)工作中心，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)有效流動，促進(jìn)我市國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

年初，為遵循這一原則，研究會組織全體會員，在廣泛研究的基礎(chǔ)上，提出了國有資產(chǎn)不流動，必然失去生命力。利用市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營意識、經(jīng)營機制和經(jīng)營方式對城市資源進(jìn)行集聚、重組和運營的新思路，通過以存量吸引增量，存量融資、存量收益、存量置換方式盤活市政設(shè)施、公益設(shè)施的國有資產(chǎn)，為城市發(fā)展獲取資金的建議。市國資辦通過多方論證，起草了《鞍山市國有資產(chǎn)流動項目實施方案》，經(jīng)市重大專項推進(jìn)組審議后報市政府批準(zhǔn)印發(fā)《關(guān)于印發(fā)鞍山市2005年國有資產(chǎn)流動工作方案的通知》，建立目標(biāo)責(zé)任體系，明確時限和責(zé)任人，確保國有資產(chǎn)有效流動。國有資產(chǎn)流動工作被確定為政府重點經(jīng)濟(jì)工作之一。市委、市政府提出，引進(jìn)市場機制，推動國有資產(chǎn)流動，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，創(chuàng)新城市發(fā)展規(guī)模，這是國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項重要任務(wù)，也是我市國有資產(chǎn)管理的創(chuàng)造性實踐。無論是國有獨資的企業(yè)，還是國有控股、參股企業(yè)，從大的方向、目標(biāo)和戰(zhàn)略上講，國有資產(chǎn)都要有效的流動和逐漸地退出。

3、制定政策，完善措施，確保國有資產(chǎn)流動、退出有序進(jìn)行。

按照《振興鞍山老工業(yè)基地深化改革專項推進(jìn)工作方案》要求，在3月底前完成了《國有資產(chǎn)在改制過程中保值增值若干意見》或《市財政局、國資辦關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作若干意見》的起草工作。

起草了《鞍山市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司效績評價辦法》。

依據(jù)國家《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《國有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則》等法規(guī)政策，與市改制辦、研究室重新研究調(diào)整和規(guī)范我市企業(yè)改制、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的工作程序，將規(guī)范和調(diào)整的重點放在改制方案的制定、批準(zhǔn)、中介機構(gòu)的委托、決定價格、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等幾個方面。

三、組織參與有關(guān)學(xué)會舉辦的論文征集、研討活動

年初以來，研究會始終把產(chǎn)權(quán)制度改革作為研究重點，號召廣大會員圍繞工作中的難點和棘手問題開展研究，力求研究內(nèi)容有針對性，研究成果有實際意義，撰寫文章對推動我市企業(yè)轉(zhuǎn)制工作的順利進(jìn)行起到了積極的作用。

研究會先后2次參加上級或同級學(xué)會組織的論文征集、研討活動，推薦10余篇文章參加，有10篇獲獎，4篇文章被有關(guān)刊物刊發(fā)。

半年來，在上級學(xué)會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體會員的共同努力下，不論在理論研究還是學(xué)會建設(shè)上，均取得了較好的成績，贏得省、市社科部門的認(rèn)可和肯定，為研究會做好今后的工作增加了百倍的信心。

四、下半年研究會工作打算

研究會將繼續(xù)團(tuán)結(jié)和組織廣大會員，緊緊圍繞國有資產(chǎn)管理的中心工作、熱點和難點問題開展調(diào)查研究，在理論與實踐的結(jié)合上多下功夫。

1、加快研究會的組織建設(shè)步伐，建立一支高質(zhì)量、高素質(zhì)的會員隊伍。研究會是社團(tuán)組織，會員來自四面八方，只有得到社會各界熱衷于國有資產(chǎn)管理人士的支持與關(guān)注，才能越辦越紅火。因此我們今后要加大工作力度和輻射面，把研究會的工作延伸到各有關(guān)部門和縣（市）區(qū)，同他們建立起緊密的聯(lián)系。

2、擴(kuò)大國有資產(chǎn)管理研究范圍。今年國資辦被授予社會科學(xué)院公共資產(chǎn)管理研究所，又給我們研究課題提供了廣闊的平臺，理論研究在不斷加寬加深，這就需要我們不斷加強學(xué)習(xí)，以適應(yīng)時代的需要。

3、結(jié)合實際在更寬的領(lǐng)域探索國有資產(chǎn)流動方式。基本思路是以鞍山老工業(yè)基地調(diào)整改造振興為主線，在管好國有資產(chǎn)投資方面，將研究重點放在國有資產(chǎn)投資體制改革的具體方案和措施上，擴(kuò)大企業(yè)法人投資決策權(quán)，完善咨詢論證制度，減少環(huán)節(jié)，提高效率，建立完備的投資責(zé)任制和績效評價體系。在管好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方面。將國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理同企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度相結(jié)合，研究制定國有產(chǎn)權(quán)代表的受托權(quán)利與責(zé)任，使國有產(chǎn)權(quán)管理同私有產(chǎn)權(quán)管理處于同一市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則之下，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)人對企業(yè)的激勵作用和約束作用，促使現(xiàn)有企業(yè)健康發(fā)展。在轉(zhuǎn)好國有資產(chǎn)方面。認(rèn)真研究在現(xiàn)代市場體系中，如何以平等的產(chǎn)權(quán)主體身份，搞好國有資產(chǎn)的有效流動，通過國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，獲得源源不斷的國有資產(chǎn)投資來源。

    

 

篇(3)

一、指導(dǎo)思想

以縣委提出的經(jīng)濟(jì)工作“四抓”戰(zhàn)略(抓企業(yè)上項目，興工強縣；抓規(guī)模帶產(chǎn)業(yè)，強農(nóng)富民；抓財源促增長，提速升位；抓服務(wù)轉(zhuǎn)作風(fēng)，實干興業(yè))為指導(dǎo)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕群眾為目標(biāo)，按照突出重點與全面推進(jìn)相結(jié)合的原則，通過縣級班子及縣領(lǐng)導(dǎo)包扶重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，進(jìn)一步加強對全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度，提升服務(wù)水平，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，以點帶面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)壯大，推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

二、包扶任務(wù)

(一)包扶重點產(chǎn)業(yè)任務(wù)

1、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。組織有關(guān)部門，結(jié)合我縣實際和發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行深入調(diào)研，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題和可挖掘的潛力，科學(xué)合理制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，真正將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

2、加強產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，積極引導(dǎo)，合理布局，切實加強產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，不斷提升基地的建設(shè)質(zhì)量，確保產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的原料供應(yīng)。

3、抓好產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。一方面，通過招商引資、項目爭取等方式，抓好本產(chǎn)業(yè)新龍頭企業(yè)發(fā)展，不斷壯大我縣經(jīng)濟(jì)總量；另一方面，配合包扶本產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有龍頭企業(yè)的縣級班子及縣領(lǐng)導(dǎo)，共同幫助企業(yè)協(xié)調(diào)資金、深化改革、挖掘潛力，進(jìn)一步拓展企業(yè)的增效空間、競爭優(yōu)勢和發(fā)展后勁，打造優(yōu)勢企業(yè)集群，拉動產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、抓好產(chǎn)業(yè)協(xié)會建設(shè)。要加大引導(dǎo)力度，扶持所包產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)展，以此提高農(nóng)民的組織化、市場化程度，增強其抵御市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的能力，為產(chǎn)業(yè)化的形成、發(fā)展和壯大奠定基礎(chǔ)。

5、抓好包扶產(chǎn)業(yè)上級相關(guān)政策項目的爭取。要深入研究國家對本產(chǎn)業(yè)的相關(guān)扶持政策，及時掌握相關(guān)扶持信息，做好項目的申報和爭取工作，并監(jiān)督項目的落實。

6、做好我縣有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策的落實。要結(jié)合我縣實際，及時向縣委提出有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策的建議，并抓好督促落實，確保各項政策落到實處，收到預(yù)期效果。

(二)包扶重點企業(yè)任務(wù)

1、幫助企業(yè)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。幫助企業(yè)充分認(rèn)識我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的機遇，把思想統(tǒng)一到縣委確定的發(fā)展思路上來，充分調(diào)動各個方面積極性，集中精力，抓住機遇，加快發(fā)展。

2、幫助企業(yè)招商引資、謀劃建設(shè)大項目。充分利用縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的人文關(guān)系和影響力，幫助企業(yè)研究招商項目，建設(shè)招商項目庫，引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)大公司、大集團(tuán)合資合作，攀強靠大，實現(xiàn)企業(yè)總量規(guī)模的擴(kuò)大和競爭力的提升。

3、幫助企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐。會同企業(yè)采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，向先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，取長補短。引導(dǎo)企業(yè)與各大專院校、科研院所攀高結(jié)貴，加速形成有利于技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的運行機制和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。不斷拓寬企業(yè)資金投入渠道，多上快上科技含量高、附加值高的科技項目。

4、積極為企業(yè)創(chuàng)造寬松的外部發(fā)展環(huán)境。一是按照縣委要求，督促有關(guān)部門執(zhí)行承諾式服務(wù)，落實有關(guān)招商引資、項目建設(shè)、改革改制、資金投放等方面的政策，營造良好的思想輿論、法制、服務(wù)和政策環(huán)境。二是及時發(fā)現(xiàn)解決企業(yè)發(fā)展中環(huán)境不寬松的問題，教育、批評和制止有關(guān)部門向企業(yè)亂攤派、亂罰款等損害企業(yè)利益的行為。

5、建立經(jīng)常性的聯(lián)系制度，確保各種信息和工作進(jìn)展情況能夠準(zhǔn)確及時掌握，并會同有關(guān)部門，研究改變束縛企業(yè)發(fā)展的機制性和體制性弊端，協(xié)調(diào)解決影響企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中的難點問題。

三、幾點要求

1、各包扶縣級班子及縣導(dǎo)要在抓好本職工作的同時，按照“三維工作法”拿出主要精力用于抓重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，要沉下身子，多研究包扶產(chǎn)業(yè)，多到包扶企業(yè)現(xiàn)場辦公，為企業(yè)排憂解難，原則上每月到企業(yè)現(xiàn)場辦公不少于兩次。

2、縣級班子及縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)的出發(fā)點和落腳點是為企業(yè)服務(wù)，要注意發(fā)揮企業(yè)的積極性，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，使領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)和企業(yè)的決策有機結(jié)合，做到幫辦不包辦，服務(wù)不添亂，更不能給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。

篇(4)

一、綜合配套改革試點取得新進(jìn)展

三大省級綜合配套改革扎實推進(jìn)。杭州市圍繞“三個率先”,在建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融人才支撐體制、探索消費券拉動消費模式、構(gòu)建“五房并舉”住房保障體系、創(chuàng)新“三位一體”社區(qū)管理體制、建立投資審批服務(wù)代辦制、開展市級機關(guān)職務(wù)消費制度改革、建立政府民主決策和陽光運行機制等方面創(chuàng)新突破。嘉興、義烏市圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以土地使用制度改革為核心,重點在“兩分兩換”、生產(chǎn)生活用房分離等宅基地?fù)Q房改革試點方面加快探索,聯(lián)動推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)等城鄉(xiāng)一體化體制改革。溫州、臺州市圍繞民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,在放寬市場準(zhǔn)入、推進(jìn)企業(yè)兼并重組、加強金融土地要素保障、搭建共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、開展行業(yè)協(xié)會(商會)承接政府職能轉(zhuǎn)移改革等方面取得突破。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點全面啟動。省委省政府作出了開展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點的決定,明確各設(shè)區(qū)市及義烏市11個方面的試點主題,建立省、市、專家三方聯(lián)動機制,加快試點方案的編制。各市現(xiàn)已擬定方案初稿,正在全面征求意見。寧波、舟山的試點方案已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論,正在抓緊上報。國家發(fā)改委已同意將試點作為其聯(lián)系點。

義烏國際貿(mào)易綜合改革試點申報取得重大進(jìn)展。義烏的改革試點引起了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,總理、、王歧山副總理就義烏的試點問題作出重要批示,國家發(fā)改委在征求有關(guān)部委意見后,已于去年11月1日向國務(wù)院辦公廳上報同意在浙江省開展“中國義烏國際貿(mào)易綜合改革試點”的意見,商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)多次赴義烏專題調(diào)研,省市聯(lián)動的試點方案編制工作正在積極推進(jìn)。

二、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的體制改革推出新舉措

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的體制改革不斷深化。通過實施增值稅、出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)稅收、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅制調(diào)整改革,通過取消、暫停、降低行政事業(yè)性收費,統(tǒng)一調(diào)整基本養(yǎng)老保險繳費比例和臨時性下浮社會保險費率等體制改革,共計為企業(yè)減負(fù)1420億元,大幅度減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

幫扶企業(yè)發(fā)展的機制不斷完善。加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、環(huán)保等專項資金整合力度,發(fā)揮財政資金的整體效能,省財政安排3.5億元外貿(mào)發(fā)展資金鼓勵企業(yè)開拓國際市場,安排5億元專項資金用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改造,安排9000萬元用于小企業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補償,促進(jìn)企業(yè)投入和市場拓展的機制進(jìn)一步健全。深入開展以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”為主題的“雙服務(wù)”專項行動,積極探索“政府扶持一點、銀行承擔(dān)一點、存量盤活一點”的困難企業(yè)債務(wù)風(fēng)險化解機制,幫扶企業(yè)脫困的機制加快形成。

三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級體制改革取得新突破

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的體制改革加快推進(jìn)。制定出臺11個重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃,開展21個塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升試點,在12個省級以上開發(fā)區(qū)開展整合提升試點。積極推進(jìn)工商用電同價改革,出臺鼓勵國際服務(wù)外包的政策意見,加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),開展千家企業(yè)主輔分離改革試點,服務(wù)業(yè)成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

自主創(chuàng)新引導(dǎo)機制加快完善。制定出臺高新技術(shù)促進(jìn)條例、科技成果轉(zhuǎn)化獎勵辦法等一系列促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策措施,建立區(qū)域自主創(chuàng)新能力評價制度。新建國家級企業(yè)技術(shù)中心3家和國家級工程實驗室2家,新引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體70家,吉利集團(tuán)、中控科技等5家企業(yè)被列為國家級創(chuàng)新型企業(yè),全面啟動臨安青山湖省級科研創(chuàng)新基地建設(shè),區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)條件不斷改善。

有利于企業(yè)并購的體制機制加快建立。出臺促進(jìn)企業(yè)并購的激勵政策,杭鋼集團(tuán)成功引進(jìn)寶鋼集團(tuán)重組寧波鋼鐵,能源集團(tuán)合并重組水利水電集團(tuán),省建設(shè)投資集團(tuán)完成產(chǎn)權(quán)多元化改革,新杰克、吉利等10多家民營企業(yè)積極實施海外并購。溫州市的泵閥、汽摩配等行業(yè),以龍頭企業(yè)為主體,整合重組100多家行業(yè)相關(guān)企業(yè),提升行業(yè)整體競爭力。臺州市今年完成飛躍、善好酒業(yè)等24家重點骨干企業(yè)的產(chǎn)權(quán)重構(gòu)。

促進(jìn)節(jié)能減排的體制加快形成。全面推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易制度改革,25個縣(市、區(qū))實質(zhì)性開展了排污權(quán)交易,共347筆,涉及交易金額1.57億元。建立高耗能產(chǎn)業(yè)淘汰機制,淘汰改造工業(yè)鍋爐1500臺,關(guān)停并網(wǎng)小火電機組14臺,關(guān)停粘土磚瓦窯121座。建立跨行政區(qū)域交接段面水質(zhì)目標(biāo)考核制度。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點省實施方案和應(yīng)對氣候變化方案,加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造。

四、地方金融創(chuàng)新取得新進(jìn)展

加快金融業(yè)開放和組織創(chuàng)新。全省新設(shè)各類銀行業(yè)金融機構(gòu)7家,“浙商保險”成為首家總部設(shè)在浙江的全國性財產(chǎn)保險公司,杭州銀行、寧波銀行、浙江泰隆等7家城市商業(yè)銀行實現(xiàn)了跨區(qū)域經(jīng)營,在北京、上海、成都等地設(shè)立了分支機構(gòu)。小額貸款公司試點成效顯著,88家開業(yè)營運,累計放貸465億元。村鎮(zhèn)銀行試點積極推進(jìn),已有8家開業(yè)運行,注冊資本14.3億元。農(nóng)村資金互助社在溫嶺、臨海、德清、縉云4縣(市)開展試點,臨海市涌泉鎮(zhèn)“忘不了農(nóng)村資金互助社”已開業(yè)運行。

加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。大力推進(jìn)專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、股權(quán)、林權(quán)、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)、海域使用權(quán)等質(zhì)押抵押貸款試點,全省已分別放貸0.5、7、386、9、47、0.2億元。銀團(tuán)貸款取得突破性發(fā)展,已組建銀團(tuán)21個,貸款總額達(dá)264億元。短期融資券和中期票據(jù)已發(fā)行123億元。探索了“抱團(tuán)增信”、“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保”等各具特色的中小企業(yè)金融服務(wù)模式,全省中小企業(yè)貸款領(lǐng)先全部貸款的增長速度。海鹽等地探索開展了土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點,臨海市探索開展“豐收小額貸款卡”的農(nóng)村小額信貸融資。

構(gòu)建多層次股權(quán)投資基金體系。出臺促進(jìn)股權(quán)投資基金發(fā)展的意見,拓寬企業(yè)融資渠道。設(shè)立了規(guī)模5億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和規(guī)模50億元的浙商產(chǎn)業(yè)投資基金。杭州市設(shè)立了市縣聯(lián)動、總額7.5億元的政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,設(shè)立了規(guī)模10億元的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金,設(shè)立了工業(yè)債權(quán)基金,政府出資,銀行放大,規(guī)模已達(dá)30億元。其他各市也在加快籌建各類基金。

五、土地使用制度改革實現(xiàn)新突破

宅基地制度改革扎實推進(jìn)。全省各地積極開展以宅基地變性、移位、復(fù)墾增量為主要形式的宅基地使用制度改革,推進(jìn)土地的集約節(jié)約利用。嘉興市進(jìn)一步完善政策制度,組建投融資主體,擴(kuò)大“兩分兩換”改革試點,目前已啟動13個鎮(zhèn)(街)的試點,簽約換房農(nóng)戶1.2萬戶,入住4321戶。試點地區(qū)有50%以上的農(nóng)戶自愿選擇公寓房安置,大大提高了土地節(jié)約率,以姚莊鎮(zhèn)為例,公寓房戶均占地0.25畝,比原有的戶均占地1.16畝節(jié)約了78%,比聯(lián)排房戶均占地0.35畝節(jié)約了28%。

土地權(quán)屬、用途改革有序推進(jìn)。義烏市選擇江東街道端頭村、北苑街道留雅村開展集體土地權(quán)屬處置改革試點,將人均少于0.2畝的剩余農(nóng)用地、未利用地統(tǒng)一征轉(zhuǎn)為國有土地。積極開展農(nóng)業(yè)用海轉(zhuǎn)為建設(shè)用海改革試點,溫州市3.3萬畝農(nóng)業(yè)用海已通過海域使用論證,8345畝已轉(zhuǎn)為建設(shè)用海。加快低丘緩坡的綜合開發(fā)利用,2.97萬畝低丘緩坡轉(zhuǎn)為了耕地。

工業(yè)用地出讓方式改革積極推進(jìn)。完善工業(yè)用地出讓方式,提高土地集約節(jié)約利用率。義烏市5個鎮(zhèn)街開展了工業(yè)用地分階段出讓、出讓金分批繳付改革試點,已出讓土地26宗554畝。溫州市探索建立項目備案篩選、按合同出讓土地的新機制。長興縣開展新興產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先、限制性產(chǎn)業(yè)不予供地的工業(yè)園區(qū)用地出讓方式改革,推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。

六、農(nóng)村改革邁出新步伐

土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社體制改革進(jìn)程加快。出臺土地流轉(zhuǎn)政策,制定全國首份承包地流轉(zhuǎn)合同范本,有45個縣(市、區(qū))、658個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8392個村建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心(站),到去年10月末,全省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)611萬畝,占總承包耕地的30.9%。出臺推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、提升和壯大農(nóng)民專業(yè)合作社試點工作指導(dǎo)意見,全面推進(jìn)改革試點。總結(jié)仙居縣試點經(jīng)驗,加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。出臺全國首個土地(林地)承包經(jīng)營權(quán)出資農(nóng)民專業(yè)合作社登記辦法,以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資的農(nóng)民專業(yè)合作社已有170家。

政府支農(nóng)資金整合和政策性農(nóng)業(yè)農(nóng)房保險加快推進(jìn)。加大支農(nóng)資金的整合力度,在農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、海洋漁業(yè)四部門開展了部分支農(nóng)資金集中用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的整合改革。在三年試點基礎(chǔ)上,兩大保險全面推開,政策性農(nóng)業(yè)保險新增奶牛、油菜、林木三個新險種,開展了水稻保險氣象理賠指數(shù)試點;政策性農(nóng)房保險參保面已達(dá)98.6%。

中心鎮(zhèn)(村)培育和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)機制建立完善。加大中心鎮(zhèn)培育的政策扶持力度,全省11個市和2/3的縣(市)出臺了扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的政策意見。出臺培育建設(shè)中心村的試點工作意見,選擇平湖、上虞市和蓮都區(qū)開展試點。按照“一個社區(qū)規(guī)劃、一套社區(qū)組織、一批公共設(shè)施、一攬子服務(wù)項目、一支工作隊伍”的目標(biāo)要求,探索建立了農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的制度框架,全面啟動農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè),建成250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和4000個村級社區(qū)服務(wù)中心。

七、就業(yè)社保制度改革取得新進(jìn)展

積極推進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和在校生醫(yī)療保險。省政府出臺加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見,鼓勵高校畢業(yè)生基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)以“五個一”為主要內(nèi)容的就業(yè)促進(jìn)行動,全省普通高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到93.3%。制定出臺了在校大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險辦法,已有64萬名在校大學(xué)生參保,參保率達(dá)到78%。

全面啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度改革。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險制度,將16周歲以上現(xiàn)有基本養(yǎng)老保險制度以外人群全部納入了保障范圍,從2010年1月1日起,全省590萬符合條件的城鄉(xiāng)老年居民將享受不低于60元/月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

全面實施企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度省級統(tǒng)籌。建立符合浙江實際、“四統(tǒng)四分”的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度,逐步統(tǒng)一實行14%的單位繳費比例,省級調(diào)劑金上繳比例由原基金征繳額的1%提高到1.5%,加大了省級調(diào)控力度。

八、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新突破

出臺實施意見。制定出臺深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見,明確了今后三年5大方面、27項具體改革任務(wù),各市的醫(yī)改實施意見正在抓緊制定。

推進(jìn)五大改革。2009年,國家和省確定的14項年度重點任務(wù)全部達(dá)標(biāo)。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合參保率分別達(dá)到93%、80.9%、92.6%,新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政人均補助120元、108元,新農(nóng)合統(tǒng)籌基金結(jié)余率控制在10%以內(nèi),均處于全國領(lǐng)先水平。出臺我省基本藥物制度實施意見,調(diào)整公布301個通用名的基本藥物零售指導(dǎo)價格,確定了首批實施基本藥物制度30個試點縣(市、區(qū))。實行國家基本藥物全省統(tǒng)一網(wǎng)上集中招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送。創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制,開工建設(shè)縣級醫(yī)院30家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院219家,明確城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員4萬元/年以上,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員3.5萬元/年以上,村衛(wèi)生室2萬元/年的補助補償政策。基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目全面推進(jìn),重大公共衛(wèi)生項目全部落實。嘉興公立醫(yī)院改革試點方案進(jìn)入論證審批階段。

九、擴(kuò)權(quán)和審批制度改革推出新舉措

擴(kuò)權(quán)強縣強鎮(zhèn)改革邁出實質(zhì)性步伐。實現(xiàn)從強縣擴(kuò)權(quán)向擴(kuò)權(quán)強縣的轉(zhuǎn)變。出臺擴(kuò)權(quán)強縣政府規(guī)章,推進(jìn)34個省級放權(quán)部門和11個市規(guī)范化、法制化放權(quán),下放了義烏市618項、其他縣443項經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限,放權(quán)事項已全部落實。杭州、寧波、溫州、紹興、嘉興五個市和義烏、溫嶺、南湖等22個縣(市、區(qū))探索開展了擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)改革。

非行政許可事項清理和職能整合改革全面推進(jìn)。1/3的市、縣(市、區(qū))已完成非行政許可審批事項清理工作,2/3以上的縣已完成行政機關(guān)內(nèi)部行政許可職能整合改革任務(wù),寧波市探索開展了“批管分離”的體制改革,實現(xiàn)了審批和監(jiān)管職能的分離。

啟動開展行政審批“四減少”改革。建立投資項目審批聯(lián)動機制。開展以減少審批部門、減少審批事項、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時間為主要內(nèi)容的改革方案制定工作,選擇在杭州、溫州、臺州、紹興四市進(jìn)行審批現(xiàn)狀的調(diào)研剖析,初步完成“四減少”改革方案制定,為下一步推進(jìn)改革打下扎實的基礎(chǔ)。

十、行政管理體制改革取得新成效

政府機構(gòu)改革加快推進(jìn)。按照構(gòu)建大部門體制的要求,完成省政府機構(gòu)改革,進(jìn)一步理順了政府職能。探索部分政府職能向行業(yè)協(xié)會(商會)轉(zhuǎn)移的改革試點,溫州市已將18項政府職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(商會)承擔(dān)。

篇(5)

今天，市農(nóng)機局召開農(nóng)機國有企業(yè)改制和維穩(wěn)工作會議，主要是總結(jié)上半年企業(yè)改制和維穩(wěn)工作，布置下半年企業(yè)改制和維穩(wěn)工作意見。

年初為企業(yè)職工辦理了醫(yī)療保險。辦理了改制企業(yè)距退休五年內(nèi)職工、退休人員、企業(yè)離休干部和下崗失業(yè)人員總計人醫(yī)療保險。春節(jié)前慰問了原局屬企業(yè)下崗職工50名，解決了農(nóng)機公司離休干部遺屬補助問題。根據(jù)市勞保字[]25號文件精神，我局對改制企業(yè)符合參加基本養(yǎng)老保險人員進(jìn)行了調(diào)查，核實上報。

根據(jù)上級部門的要求，我們對農(nóng)機系統(tǒng)問題進(jìn)行了排查、上報并積極創(chuàng)造條件為上訪人員解決問題。加強了維穩(wěn)工作，根據(jù)條例和有關(guān)政策，月日處理了市機電建筑安裝總公司8名職工集體上訪市總工會事件。認(rèn)真做好上訪人的思想政治工作，針對局屬32個改制企業(yè)的歷史遺留問題，做了大量上訪人員的思想政治工作。根據(jù)上級部門的要求，我們對農(nóng)機系統(tǒng)問題進(jìn)行了排查、上報并積極創(chuàng)造條件為上訪人員解決實際問題，切實維護(hù)了社會穩(wěn)定。

另外，市局對企業(yè)留守人員適當(dāng)?shù)脑黾恿斯べY。對企業(yè)到期的店面，辦公用房、合同進(jìn)行了審核同時續(xù)簽了合同，適當(dāng)增加了租金。元旦、春節(jié)期間走訪、慰問了老干部、困難黨員和困難職工。上半年局企業(yè)留守人員嚴(yán)格按照企業(yè)留守人員目標(biāo)管理要求，明確了任務(wù)，落實了責(zé)任，制定了工作措施。機關(guān)從事企業(yè)改制和維穩(wěn)工作的同志各項工作有條不紊地進(jìn)行，都起得了較好的工作實績，我代表市農(nóng)機局表示感謝。

年企業(yè)改制和維穩(wěn)工作意見：

下半年企業(yè)改制和維穩(wěn)工作的重點是抓好企業(yè)單位的改革改制工作，重點處理改制企業(yè)的遺留資產(chǎn)和解決歷史遺留問題及做好維穩(wěn)工作。

企業(yè)改制工作我們抓了許多年，到底成效如何？工作是一個什么樣的狀態(tài)？我認(rèn)為有喜有憂，有效果也有問題，但畢竟為我們下一步深化改革奠定了基礎(chǔ)，提供了可資借鑒的經(jīng)驗和教訓(xùn)。我們今天召開這次企業(yè)改制和維穩(wěn)工作會議，就是想在總結(jié)過去經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，梳理思路，動員和引導(dǎo)關(guān)注企業(yè)改制，參與企業(yè)改制，力爭使我市農(nóng)機企業(yè)改制工作有一個大的進(jìn)步和質(zhì)的飛躍。根據(jù)市委、市本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。政府的要求，全市農(nóng)機部門的國有企業(yè)在年月要全面完成企業(yè)改制工作。為了做好企業(yè)改制和維穩(wěn)工作，下面，我強調(diào)四點意見。

一、充分認(rèn)識做好企業(yè)改制工作的必要性和緊迫性

對企業(yè)改制工作的重要意義，我們可以從以下幾個方面來認(rèn)識：

（一）不改制，我們就無法應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)競爭的沖擊。推行企業(yè)改制，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然趨勢，也是貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項方針政策的具體行動。

（二）不改制，我們就不能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中謀取一席之地。強力推進(jìn)企業(yè)改革，本著“徹底改、改徹底”的方針，采取拍賣轉(zhuǎn)讓、引資嫁接、破產(chǎn)改造等多種形式，全面完成國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。我們必須積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，加快企業(yè)改制在下一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得主動，占有一席之地。

（三）不改制，我們的企業(yè)就沒有出路和希望。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，我市農(nóng)機工業(yè)曾經(jīng)有過一度輝煌，農(nóng)機工業(yè)企業(yè)對于促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)財政增收和職工增收、繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)作出了重大貢獻(xiàn)，廣大職工為此也付出了艱辛的勞動，同樣做出了歷史性貢獻(xiàn)，但是隨著計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，從賣方市場到買方市場的轉(zhuǎn)變，從以產(chǎn)定銷到以銷定產(chǎn)的變化，我市大多數(shù)國有農(nóng)機企業(yè)逐漸走入了低谷。根本原因在哪里？在體制。

早改早成功，晚改就被動，不改就是死胡同，改制勢在必行，不改革不行。因此，我們一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，下定三個決心：一是早改。晚改不如早改，長痛不如短痛，如現(xiàn)在開始，要集中精力，確保到明年底全市國有農(nóng)機企業(yè)改制工作全面完成。二是真改。改制一定要動真格，要規(guī)范，要徹底，要以兩個置換為標(biāo)準(zhǔn)，真正使國有資產(chǎn)得到置換，職工身份得到置換。三是大改。徹底地完成國有農(nóng)機企業(yè)改制。

二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進(jìn)企業(yè)改制工作

開展企業(yè)改制工作，對于實施工業(yè)興市戰(zhàn)略，開展招商引資工作，推動全市改革和發(fā)展的全局具有重要的意義，是當(dāng)前及今后一個時期我市經(jīng)濟(jì)工作中的一項重大任務(wù)，我們必須進(jìn)一步解放思想、大膽實踐、積極探索、勇于創(chuàng)新、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。企業(yè)改制的目標(biāo)明年全面完成，今冬明春完成南康、于都、會昌、龍南農(nóng)機公司的資產(chǎn)處理。在具體工作中，要努力解決好以下幾個問題。

（一）要實現(xiàn)從畏難到務(wù)實的轉(zhuǎn)變。幾年來，我市的農(nóng)機企業(yè)改制一直步履維艱，陷于僵局。分析其原因，不是改制對我們不適用，關(guān)鍵是我們主觀沒努力，力度不到位，尤其是在思想認(rèn)識上存在著很大的誤區(qū)，主要表現(xiàn)在三個方面。一是求穩(wěn)怕亂。有些領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為，改制就是捅“馬蜂窩”、捅漏子，是自己給自己添亂找麻煩，因而不敢去面對，不愿去面對。企業(yè)改制觸及了工人的思想靈魂、事關(guān)他們的前途命運和根本利益，有這樣或那樣的矛盾是很自然的，偶爾出現(xiàn)職工上訪等一些不穩(wěn)定情況也是正常的。

但是，不能因為怕亂而不去改。改制是大勢所趨，今天不改，明天必然得改，那么又何必把今天的事拖到明天？等到明天或者今后再改，矛盾只會增多，壓力只會變大，亂子只會更多。改制只會出現(xiàn)短期不穩(wěn)，不改制則會導(dǎo)致長期不穩(wěn)。因此，我們必須下大力氣改制，努力實現(xiàn)以改促穩(wěn)，以改制促發(fā)展的目的。二是畏難不前。有的對企業(yè)改制有畏難情緒，總認(rèn)為思想工作難做，改制成本難籌，矛盾難協(xié)調(diào)，工人難安置，債務(wù)難處理。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，改制是一項相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必定會面臨許多實際困難和問題。但是辦法總比困難多。我們既要正視各種困難和問題，更要看到機遇和優(yōu)勢。機遇是什么？就是國家政策已定，從上至下企業(yè)改制的氣候已經(jīng)形成，很多地方都取得了成功改制的寶貴經(jīng)驗。優(yōu)勢在哪里？就在我們有基礎(chǔ)。有優(yōu)勢，就沒有什么能難得住的，沒有什么解決不了的。三是消極被動。我曾經(jīng)在一些會議上指出，當(dāng)前一些干部價值取向扭曲，表現(xiàn)在企業(yè)改制工作中，就是一些同志在企業(yè)改制工作中總是等待觀望，對企業(yè)改制工作一味地拖延，認(rèn)為馬上就要機構(gòu)改革了，就不愿意再拿出力氣去辦這件老大難的事情。種種這些不正確的心態(tài)，導(dǎo)致我們的工作陷入了被動，對此必須要大力加以抵制和克服。

（二）要處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。改革的目的是為了發(fā)展，做好企業(yè)改制工作一定要繃緊發(fā)展這根弦，一切堅持用發(fā)展的眼光看問題，但是在改制的同時，也必須要強調(diào)穩(wěn)定，絕不能把兩者割裂開來。要把穩(wěn)定作為改革的前提，確保改制平衡推進(jìn)，不出大的毛病和問題。當(dāng)然，改制工作觸及矛盾較多，我們也要做好充分的思想準(zhǔn)備，出點事沒關(guān)系，關(guān)鍵是要穩(wěn)得住大局，控制得了局面。處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，就需要全面把握改制過程中的動態(tài)，對一些矛盾隱患能夠做到及早發(fā)現(xiàn)，及早處理，及早平息；要做到以人為本，多與職工溝通感情，了解職工的所思、所想、所憂、所慮，關(guān)心職工生活；要學(xué)會做過深過細(xì)的思想政治工作，對涉及職工利益的事，對改制中的有關(guān)政策、法律和法規(guī)，要耐心細(xì)致地去宣傳、教育，思想工作做到位了，道理講明白講透徹了，職工肯定會理解，會支持。

三、從政治大局高度，認(rèn)真做好新形勢下維穩(wěn)工作

（一）、從政治大局高度，充分認(rèn)識做好新形勢下維穩(wěn)工作的極端重要性。維穩(wěn)工作歷來是黨和政府一項十分重要的工作，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們必須從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好新形勢下工作的重大意義，不斷增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感。一是做好新形勢下的維穩(wěn)工作，是實踐“三個代表”重要思想，保持黨的先進(jìn)性，維護(hù)人民群眾切身利益的重要舉措。二是做好新形勢下的維穩(wěn)工作，是增強黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。地位的客觀要求。三是做好新形勢下的工作，是構(gòu)建和諧社會，全面建設(shè)小康社會的迫切需要。

（二）、突出重點，努力開創(chuàng)新形勢下維穩(wěn)工作新局面。今年的維穩(wěn)工作，當(dāng)務(wù)之急就是要按照中央和省里的要求，以新的《條例》頒布實施為契機，全力推動《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和落實，重點抓好突出問題的處理解決，努力構(gòu)建新的大工作格局。一是深入宣傳發(fā)動，全力推進(jìn)新的《條例》的貫徹實施。第一，要深入地學(xué)習(xí)《條例》。第二，要廣泛地宣傳《條例》。第三，要對照新的《條例》，認(rèn)真梳理，制定配套的措施和辦法，加快《條例》貫徹落實的進(jìn)程。二是著重控源治本，下大氣力解決突出問題。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，振奮精神，繼續(xù)加大農(nóng)機國有企業(yè)改制等突出問題的力度，切實維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。一要因地制宜、因事制宜，在工作中不斷創(chuàng)新工作思路，積極改進(jìn)工作方法，努力提高解決突出問題的能力和水平。二要在建立健全預(yù)測排查，接訪勸返等機制的基礎(chǔ)上，今年要突出抓好聽證、督查、復(fù)信等機制的建立和落實。三要把解決實際問題和思想溝通，情緒疏導(dǎo)結(jié)合起來，扎實做好群眾的思想政治工作。四要突出抓好集體上訪和群體性突發(fā)事件特別是越級集體上訪的處理工作。三是不斷開拓進(jìn)取，著力創(chuàng)新完善大工作格局。我們一定要按照要求，結(jié)合實際抓好落實。要按照“各負(fù)其責(zé)，齊抓共管”的要求，明確各有關(guān)單位和職能部門具體解決問題，做好工作的責(zé)任。要按照“統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治”的要求，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和政治思想教育等各種手段和方法，著力解決群眾反映的突出問題。

四、進(jìn)一步加強對企業(yè)改制和維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)改制工作是一項政策性強、涉及面廣、工作量大，艱巨而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。對此，必須要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓緊抓好，才能獲取成效。一是宣傳要廣泛，發(fā)動要深透。二是領(lǐng)導(dǎo)要加強，責(zé)任要落實。三是部門要配合，服務(wù)要加強。四是時間要抓緊，質(zhì)量要保證。開展企業(yè)改制工作既要安排充分，又不能曠日持久，要做到既保證質(zhì)量，又抓緊時間。市里要求，今年內(nèi)企業(yè)的改制工作要大頭著地。為此，我們一定要集中精力、集中時間、集中人員，一心一意、全力以赴抓改革，做到思想重視、隊伍堅強、態(tài)度堅決，確保改制目標(biāo)如期實現(xiàn)。

篇(6)

服務(wù)部隊出效益 精心攬儲創(chuàng)佳績

    今年以來，作為專門負(fù)責(zé)軍隊片攬儲任務(wù)的客戶經(jīng)理，我始終堅持以“服務(wù)部隊、增強效益”為宗旨，按照省分行《關(guān)于開展X活動的通知》等有關(guān)文件精神，在駐XX軍隊、武警系統(tǒng)認(rèn)真進(jìn)行攬儲。截止10月底，共建立了部隊賬戶21個，余額達(dá)X萬元， 創(chuàng)造了日平均余額X萬元、日平均凈增額X萬元的佳績。

一、結(jié)合實際加強學(xué)習(xí)，把提高個人素質(zhì)作為做好業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)

XX地處盆周山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，全市人口較少，收入普遍偏低，攬儲任務(wù)十分艱巨，相比而言，面向部隊的攬儲業(yè)務(wù)開展好壞，直接關(guān)系到我行的效益。因此，全市各大銀行都把攬儲觸角延伸到部隊作為重要舉措，紛紛出臺各種措施吸引部隊存款，競爭非常激烈。我于去年10月份調(diào)到客戶服務(wù)營銷中心工作，主要的服務(wù)對象就是部隊，如何在部隊開展好攬儲業(yè)務(wù)，成為我面臨的重要課題。我所從事的工作經(jīng)常直接面對部隊客戶，很多人會覺得，和部隊打交道比較容易，到部隊攬儲是件輕松愉快的事，但我在實踐中認(rèn)識到，在部隊攬儲并不比一般的攬儲工作更輕松。在地方，多多少少有親戚朋友和同學(xué)，接觸面較寬，辦事情要容易得多，但在部隊，誰也不認(rèn)識，必須靠坦誠的態(tài)度、誠實的為人、豐富的學(xué)識使對方信任你、認(rèn)同你、接受你。因此，我認(rèn)為，要做好攬儲工作，首先要加強學(xué)習(xí)，在接觸過程中給對方展示出良好的素質(zhì)，才能收到好的效果。因此，我始終以端正的態(tài)度加強業(yè)務(wù)理論、規(guī)章制度學(xué)習(xí)，并以此規(guī)范各項業(yè)務(wù)工作。今年，我行在基層營業(yè)單位員工中，廣泛開展了規(guī)章制度宣講教育活動，我以此為契機，進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)的強化學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)過程中，我認(rèn)真筆記，保質(zhì)保量完成心得體會，按規(guī)定參加考試。通過這些舉措，不僅使自己個人素質(zhì)得到提高，也增強了做好部隊攬儲工作的信心。

二、全心全意服務(wù)部隊，把提高部隊客戶忠誠度作為工作目標(biāo)

今年我行工作思路和總體要求是：以十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞質(zhì)量和效益，深化改革，強化管理，力爭用三年時間，以資產(chǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展來帶動各項業(yè)務(wù)全面發(fā)展，全面提升員工隊伍素質(zhì)，提升經(jīng)濟(jì)管理水平和各項工作水平，提升資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力，把我行建設(shè)成為省內(nèi)先進(jìn)的精品銀行。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，工行各級領(lǐng)導(dǎo)對部隊攬儲工作都非常重視，X行長多次強調(diào)：“部隊客戶是我行的優(yōu)質(zhì)客戶，與我行有傳統(tǒng)的良好關(guān)系，對我行的綜合貢獻(xiàn)度高。我們一定要以‘服務(wù)部隊、增強效益’為宗旨，做出實實在在的工作成績，既利于部隊建設(shè)，又促進(jìn)自身發(fā)展，進(jìn)一步樹立起工行在駐X軍隊中的良好形象，達(dá)到‘雙贏’目的。” 根據(jù)這一思路，我為自己確立了“服務(wù)部隊出效益，精心攬儲創(chuàng)佳績”的工作目標(biāo)，并采取了一系列針對性強、行之有效的攬儲措施。

一是與部隊分管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員加強聯(lián)系。現(xiàn)在部隊工作頭緒多、任務(wù)重，如果沒有人介紹，想直接和部隊的分管領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員建立良好的關(guān)系，是比較困難的事。剛和部隊同志打交道時，我曾經(jīng)為此碰過很多釘子，但俗話說得好：事上無難事，只要肯登攀。多年的工作經(jīng)歷告訴我，只要抱著永不放棄的勁頭，付出超常的努力，不輕易言敗，就一定能達(dá)到自己的目的。去年底，我在X部隊找到財務(wù)處長X上校，希望爭取他的支持，但剛一開始，他都推說工作繁忙，不愿進(jìn)一步接觸。后來聽人說，原來他有一個親戚在別的銀行工作，經(jīng)他們手的所有錢款都存到了那家銀行。為了找開突破口，我悄悄打聽到X處長的生日，并且在不久后他過生日時給他送去了一束鮮花。不料他因感冒正在醫(yī)院輸液，我聞訊后立即自費購買了一些禮物到醫(yī)院看望他，祝他生日快樂、早日康復(fù)。精誠所至、金石為開，X處長及他的家人被我的誠意深深打動，出院后，X處長當(dāng)即將存在其它銀行的錢款全部轉(zhuǎn)入到工行。此外，每逢春節(jié)、八一等重大節(jié)日和老兵退伍、新兵入伍等重要時段，我都在部隊和銀行間聯(lián)系，促進(jìn)兩邊高層互訪，推動各種共建活動開展。在我的積極努力下，工行和部隊系統(tǒng)落實了高層定期座談制度，多次邀請駐X部隊團(tuán)以上單位主要領(lǐng)導(dǎo)到工行參觀指導(dǎo)，切實維護(hù)好高層關(guān)系；還邀請家屬在工行工作的軍隊干部舉辦金融服務(wù)懇談會，向其全面介紹工行的業(yè)務(wù)情況，通過他們征求廣大官兵對我行的意見；定期組織同部隊開展各種體育競技比賽和文藝聯(lián)歡。

二是加強對部隊宣傳工作，積極向他們推薦我們的新業(yè)務(wù)。只要工行有新業(yè)務(wù)推出，我都及時到各部隊大張旗鼓進(jìn)行宣傳，把新業(yè)務(wù)的各種優(yōu)點告知財務(wù)部門和廣大官兵，請有關(guān)科室宣傳資料。今年，我共向部隊推薦了代寄卡、網(wǎng)上銀行、電話銀行、財務(wù)POS、支付密碼、現(xiàn)金管理等十余種新業(yè)務(wù)，單位和官兵在使用后，普遍認(rèn)為這些新業(yè)務(wù)方便適用，靈活快捷，滿足了不同層次的存款需求。由于部隊、官兵熱心新業(yè)務(wù)，通過他們的試用、宣傳，起到了及時推廣新業(yè)務(wù)、擴(kuò)大工行影響、塑造工行開拓創(chuàng)新形象的作用。

三是及時征求意見建議，盡量滿足各種需求。今年，我共在部隊發(fā)放《部隊客戶意見反饋表》1000余份，及時了解部隊官兵對我們工作中的意見、建議，掌握他們的心理需求。我經(jīng)常帶部隊財務(wù)部門的同志到工行參觀，介紹工行運作情況，將工行的服務(wù)項目、內(nèi)容、程序、有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行詳細(xì)介紹，并真誠地請部隊官兵結(jié)合我們的工作實際進(jìn)行打分，提出工作意見、建議及他們需要的服務(wù)內(nèi)容和方式；密切關(guān)注部隊系統(tǒng)客戶資格的市場信息動態(tài)，加強同客戶溝通；重點向客戶營銷我行優(yōu)質(zhì)個人金融、住房貸款、銀行卡、網(wǎng)上銀行等特色服務(wù)項目，開發(fā)客戶潛在需求。通過征求意見，我們共采納部隊官兵的合理化建議20多條，制訂整改措施12項，并將整改結(jié)果反饋部隊。在日常生活中，很多部隊官兵都會找到我調(diào)換新錢、零鈔等，每次我都不厭其煩地滿足他們的要求，春節(jié)之前，我也會主動打電話詢問他們在有關(guān)方面有無要求。通過這些措施，使部隊官兵看到我們對他們意見建議是真正重視的，培養(yǎng)了他們對工行的信任感和忠誠度，對攬儲工作起到了非常好的促進(jìn)作用。

三、面對困難無怨無悔，把集體利益放在高于一切的位置

篇(7)

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》中指出，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持落實和完善政策，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合理消費；堅持深化改革，標(biāo)本兼治，加強法治，規(guī)范秩序；堅持突出重點，分類指導(dǎo)，區(qū)別對待。各地區(qū)、特別是城市人民政府要切實負(fù)起責(zé)任，把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房價格過快上漲納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。國務(wù)院有關(guān)部門要組成聯(lián)合檢查組，對各地2005年以來落實中央關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的情況進(jìn)行一次集中檢查。對宏觀調(diào)控政策落實不到位、房價漲幅沒有得到有效控制、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、拆遷問題較多的城市，要予以通報批評，并限期整改。

建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、統(tǒng)計局、銀監(jiān)會《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》全文如下：

去年以來，各地區(qū)、各部門貫徹中央關(guān)于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策和部署，房地產(chǎn)投資增長和房價上漲過快的勢頭初步得到抑制。但是，房地產(chǎn)領(lǐng)域的一些問題尚沒有得到根本解決，少數(shù)城市房價上漲過快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，房地產(chǎn)市場秩序比較混亂。為切實解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場存在的問題，要繼續(xù)認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》提出的各項政策措施，并根據(jù)房地產(chǎn)市場的新情況對部分政策措施作適當(dāng)調(diào)整。現(xiàn)就調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價格提出以下意見：

一、切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

（一）制定和實施住房建設(shè)規(guī)劃。要重點發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型普通商品住房。各級城市（包括縣城，下同）人民政府要編制住房建設(shè)規(guī)劃，明確“十一五”期間，特別是今明兩年普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)目標(biāo)，并納入當(dāng)?shù)亍笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。各級城市住房建設(shè)規(guī)劃要在**年9月底前向社會公布。直轄市、計劃單列市、省會城市人民政府要將住房建設(shè)規(guī)劃報建設(shè)部備案；其他城市住房建設(shè)規(guī)劃報省級建設(shè)主管部門備案。各級建設(shè)（規(guī)劃）主管部門要會同監(jiān)察機關(guān)加強規(guī)劃效能監(jiān)察，督促各地予以落實。

（二）明確新建住房結(jié)構(gòu)比例。“十一五”時期，要重點發(fā)展普通商品住房。自**年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70％以上。直轄市、計劃單列市、省會城市因特殊情況需要調(diào)整上述比例的，必須報建設(shè)部批準(zhǔn)。過去已審批但未取得施工許可證的項目凡不符合上述要求的，應(yīng)根據(jù)要求進(jìn)行套型調(diào)整。

二、進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用

（三）調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅。為進(jìn)一步抑制投機和投資性購房需求，從**年6月1日起，對購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅；個人購買普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時免征營業(yè)稅；個人購買非普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。稅務(wù)部門要嚴(yán)格稅收征管，防止漏征和隨意減免。

（四）嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)信貸條件。為抑制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用銀行貸款囤積土地和房源，對項目資本金比例達(dá)不到35％等貸款條件的房地產(chǎn)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放貸款。對閑置土地和空置商品房較多的開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行要按照審慎經(jīng)營原則，從嚴(yán)控制展期貸款或任何形式的滾動授信。對空置3年以上的商品房，商業(yè)銀行不得接受其作為貸款的抵押物。

（五）有區(qū)別地適度調(diào)整住房消費信貸政策。為抑制房價過快上漲，從**年6月1日起，個人住房按揭貸款首付款比例不得低于30％。考慮到中低收入群眾的住房需求，對購買自住住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執(zhí)行首付款比例20％的規(guī)定。

（六）保證中低價位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)。各級城市人民政府要編制年度用地計劃，科學(xué)確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模。要優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）和廉租住房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70％；土地的供應(yīng)應(yīng)在限套型、限房價的基礎(chǔ)上，采取競地價、競房價的辦法，以招標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位。繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)。

（七）加大對閑置土地的處置力度。土地、規(guī)劃等有關(guān)部門要加強對房地產(chǎn)開發(fā)用地的監(jiān)管。對超出合同約定動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，依法從高征收土地閑置費，并責(zé)令限期開工、竣工；滿2年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。對雖按照合同約定日期動工建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)面積不足1／3或已投資額不足1／4，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，按閑置土地處置。

三、合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度

（八）嚴(yán)格控制被動性住房需求。各地要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》的要求，加強拆遷計劃管理，合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動性住房需求的過快增長。**年各地房屋拆遷規(guī)模原則上控制在2005年的水平以內(nèi)。要量力而行，嚴(yán)禁大拆大建，在沒有落實拆遷安置房源和補償政策不到位的情況下，不得實施拆遷，不得損害群眾合法利益。

四、進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序

（九）加強房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管。對已經(jīng)規(guī)劃許可仍未開工的項目，要重新進(jìn)行規(guī)劃審查。對不符合規(guī)劃控制性要求，尤其是套型結(jié)構(gòu)超過規(guī)定的項目，不得核發(fā)規(guī)劃許可證、施工許可證和商品房預(yù)售許可證。對擅自改變設(shè)計、變更項目、超出規(guī)定建設(shè)的住房要依法予以處理直至沒收。

（十）切實整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。房地產(chǎn)、工商行政主管部門要依法查處合同欺詐等違法違規(guī)交易行為，對不符合條件擅自預(yù)售商品房的，責(zé)令停止并依法予以處罰；對捂盤惜售、囤積房源，惡意炒作、哄抬房價的房地產(chǎn)企業(yè)，要加大整治查處力度，情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、有步驟地解決低收入家庭的住房困難

（十一）加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)。廉租住房是解決低收入家庭住房困難的主要渠道，要穩(wěn)步擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面。尚未建立廉租住房制度的城市，必須在**年年底前建立，并合理確定和公布今明兩年廉租住房建設(shè)規(guī)模。要落實廉租住房資金籌措渠道，城市人民政府要將土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設(shè)，各級財政也要加大支持力度。**年年底前，各地都要安排一定規(guī)模的廉租住房開工建設(shè)。

（十二）規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。各地要繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房制度，解決建設(shè)和銷售中存在的問題，真正解決低收入家庭的住房需要。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房管理的各項政策，加大監(jiān)管力度，制止違規(guī)購買、謀取不正當(dāng)利益的行為。嚴(yán)格規(guī)范集資合作建房，制止部分單位利用職權(quán)以集資合作建房名義，變相進(jìn)行住房實物福利分配的違規(guī)行為。

（十三）積極發(fā)展住房二級市場和房屋租賃市場。引導(dǎo)居民通過換購、租賃等方式，合理改善居住條件，多渠道增加中低價位、中小套型住房供應(yīng)。

六、完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度