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篇(1)

為規(guī)范我市重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設與運行管理工作，根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于加強年重點污染源自動監(jiān)控工作的通知》（環(huán)發(fā)[]67號）、《關(guān)于規(guī)范重點污染源自動監(jiān)控設施驗收工作的通知》（環(huán)辦發(fā)[]98號）文件的要求和省廳年5月20日全省污染源自動監(jiān)控工作調(diào)度會的會議精神，現(xiàn)將我市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設與運行管理有關(guān)事項通知如下：

一、報送重點污染源自動監(jiān)控相關(guān)資料

針對市國控重點污染源自動監(jiān)控工作實施現(xiàn)狀，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局需按照《環(huán)保部關(guān)于印發(fā)<年國家重點監(jiān)控企業(yè)名單>的通知》（環(huán)辦[]36號）中所涉及的國控企業(yè)（名單見附件1）的以下資料情況務必于6月20日之前報送市環(huán)境監(jiān)察支隊監(jiān)控中心：

1、建設項目的環(huán)評文件及環(huán)評批復；

2、建設項目竣工環(huán)境保護驗收材料；

3、國控重點污染源自動監(jiān)控設備已與市局環(huán)境信息中心監(jiān)控平網(wǎng)企業(yè)名單，其中涉水企業(yè)名單、涉氣企業(yè)名單，未聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量并說明未聯(lián)網(wǎng)原因。

二、排污口規(guī)范化整治

規(guī)范的排污口是環(huán)保部門加強對排污單位的監(jiān)管和監(jiān)測取樣的基礎，是環(huán)境保護設施竣工驗收的必要條件，是排污單位接受公眾監(jiān)督的窗口。為加強排污口的規(guī)范化整治，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局要按照原國家環(huán)保總局《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行）》（[]470號）、《關(guān)于開展排放口規(guī)范化整治工作的通知》（環(huán)發(fā)[]24號）的文件要求對本轄區(qū)內(nèi)的國省控企業(yè)的所有排放口于年7月30日前完成規(guī)范化整治，并對污染物排放口設置符合《環(huán)境保護圖形標志》（GB15562.2-）要求的環(huán)保圖形標志。對符合規(guī)范的排放口由各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門組織驗收，將驗收意見報送市環(huán)境監(jiān)察支隊監(jiān)控中心。

三、重點污染源企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)建設和驗收

1、國控重點污染源企業(yè)在建設污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)前，應編制《污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設方案》（包括企業(yè)基本情況，主要污染因子及工藝流程圖，選用的在線監(jiān)測設備及流量計的臺（套）數(shù)、生產(chǎn)廠家、設備名稱、型號、技術(shù)參數(shù)、監(jiān)測方法，現(xiàn)場設備安裝的平面設計圖，監(jiān)測站房的建設，排污口規(guī)范化整治驗收材料，具有國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)證書復印件），報送市環(huán)保局監(jiān)察支隊，經(jīng)審核同意后方可開工建設。未經(jīng)審核，一律不得擅自開工建設。

2、重點污染源企業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場端安裝完成運行后，申請市環(huán)境監(jiān)測站進行比對監(jiān)測，合格后與市環(huán)保局信息中心監(jiān)控平網(wǎng)試運行。在線數(shù)據(jù)正常、穩(wěn)定傳輸后，向市環(huán)保局申請驗收。市環(huán)保局將組織相關(guān)部門依照污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)主要工作流程（工作流程見附件2）和程序進行驗收（驗收材料見附件3）。

四、自動監(jiān)控系統(tǒng)的日常監(jiān)督管理

1、加強運行管理和監(jiān)督考核。各縣（市、區(qū)）環(huán)保局要高度重視污染源自動監(jiān)控設備的安裝和運行管理工作，明確專人負責，完善污染源監(jiān)控系統(tǒng)的各項制度。

2、日常監(jiān)管由屬地的環(huán)保部門負責。自動監(jiān)控設備使用單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)控設施出現(xiàn)故障或數(shù)據(jù)上傳異常時，應及時向?qū)俚丨h(huán)保部門報告，并由屬地環(huán)保部門上報市監(jiān)控中心，同時應立即啟動人工檢測（每天不少于4次）并在48小時內(nèi)與設備廠家聯(lián)系修復。

3、各企業(yè)應建立污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)檔案（包括運行維護臺賬、驗收材料、設備故障原因及報告、啟動人工檢測的相關(guān)記錄等情況說明），檔案為今后各項檢查的內(nèi)容之一。

篇(2)

關(guān)鍵詞： 污染源；自動監(jiān)控；質(zhì)量控制；應用

中圖分類號：X501文獻標識碼： A

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化和城市化加速，擴大了經(jīng)濟發(fā)展空間，但伴隨而來的環(huán)境污染問題也日益嚴重，可持續(xù)發(fā)展的資源和環(huán)境壓力日益加劇。目前，全國各地的監(jiān)控中心及企業(yè)端污染源自動監(jiān)控設施還沒有全面的投入使用，由于在系統(tǒng)的應用和管理上仍存在很多問題，導致數(shù)據(jù)大多處于閑置狀態(tài)。本文著重探討如何加強污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，提高數(shù)據(jù)的準確性、合法性，全面將數(shù)據(jù)應用于環(huán)境管理，切實發(fā)揮污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的效用。

一、污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量控制及應用現(xiàn)狀

1.1 污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設及運行現(xiàn)狀

在我國五年計劃的實施期間，全國各地市按照國家的統(tǒng)一部署，監(jiān)控中心的建設、企業(yè)端污染源自動監(jiān)控設施的建設及聯(lián)網(wǎng)工作。目前，大部分地區(qū)的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)投入正式運行，收集了大量的污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)。部分地區(qū)采用第三方運營的方式對污染源自動監(jiān)控設施進行日常運行管理，有資質(zhì)的運營單位提供了相應的技術(shù)、人員的支持，有效保障了企業(yè)現(xiàn)場端污染源監(jiān)控設備的正常運行。

1.2 污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量控制情況

近幾年我國制定了相關(guān)的污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法，為更好更規(guī)范的監(jiān)控企業(yè)，全國各地區(qū)陸續(xù)開展污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性審核工作，由責任環(huán)保部門每季度組織環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境信息、污染源監(jiān)控等部門對企業(yè)端污染源自動監(jiān)控設施運行情況進行考核，內(nèi)容包括設備比對監(jiān)測、制度建立與執(zhí)行、現(xiàn)場端設備運行與管理核查等，通過有效性審核的污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)方可應用于環(huán)境執(zhí)法及環(huán)保管理工作。

1.3 污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)應用情況

由于缺少必要的政策、制度支持及對數(shù)據(jù)的完整性、準確性、合法性的管理不到位，目前，自動監(jiān)控數(shù)據(jù)多應用于排污收費和對企業(yè)的日常輔助監(jiān)管，很少真正應用于總量減排、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)評管理、污染防控等工作，導致污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的作用發(fā)揮情況還不盡如人意，無法切實地為環(huán)保管理決策提供服務。

二、污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量控制模式存在問題及對策探討

2.1 污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量控制模式存在問題

2.1.1 前期建設不規(guī)范，導致數(shù)據(jù)質(zhì)量不良

①初期建設過程中不規(guī)范導致設備運行不穩(wěn)定，難于保證數(shù)據(jù)準確性和完整性。“十一五”建設期間，全國各地市急于建成污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，部分設施在建設時沒有達到國家的相關(guān)規(guī)范要求，比如企業(yè)排污口未進行排規(guī)范建設，采樣點位、計量堰槽的設計、數(shù)據(jù)傳輸達不到要求等，建設過程的不規(guī)范易出現(xiàn)設備在運行不穩(wěn)定、比對監(jiān)測不合格、數(shù)據(jù)不全等情況。②部分設備存在缺陷，影響數(shù)據(jù)的準確性。大部分地區(qū)企業(yè)端使用的監(jiān)控設施僅設計有普通采樣系統(tǒng)、分析系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，沒有真正意義的反控系統(tǒng)，對出現(xiàn)超標或異常數(shù)據(jù)無法進行進一步的判別與處理，影響了數(shù)據(jù)的準確性；大多數(shù)設備的采樣系統(tǒng)（主要是廢水自動監(jiān)控系統(tǒng)）均存在無法全面封閉與控制的缺陷，企業(yè)可利用其制作虛假數(shù)據(jù)；部分數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)與分析系統(tǒng)之間采用模擬信號傳輸，輸出量程的設置若不合理即影響到采集數(shù)據(jù)的準確性，環(huán)境監(jiān)察部門也難于監(jiān)管。

2.1.2 監(jiān)控設施比對監(jiān)測難以全面完成，影響數(shù)據(jù)有效性審核通過率

目前，國控企業(yè)的污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性基本得到了保障，但由于非國控企業(yè)不在強制監(jiān)督性比對監(jiān)測范圍內(nèi)，也沒有相應的補助資金，很難自覺申請進行數(shù)據(jù)有效性審核工作，無法確保所有企業(yè)自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的合法性。同時，還有些企業(yè)屬季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)（比如淀粉、制糖行業(yè)），企業(yè)根據(jù)市場及原料情況開停機時間并不確定，監(jiān)測部門難以按照監(jiān)測計劃開展比對監(jiān)測。

2.1.3 污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)校核機制尚不完善，數(shù)據(jù)的準確性仍有待提高

通過有效性審核的污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)可應用于環(huán)境執(zhí)法和企業(yè)排污量的核定，但是在實際執(zhí)行過程中，由于監(jiān)控設備的特殊性或運行環(huán)境的改變，難免還是會出現(xiàn)一些異常數(shù)據(jù)和缺失數(shù)據(jù)時段，數(shù)據(jù)應按照國家的規(guī)范和要求進行剔除和補遺后才能真正應用。目前，大部分地區(qū)對數(shù)據(jù)校核并不重視，有些是沒進行校核就直接應用，有些是通過手工進行部分校核，有些是通過軟件全面進行校核，然而并沒有配套建設校核過程的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制機制，無法真正保障數(shù)據(jù)的準確。

2.2 污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量控制模式存在問題對策探討

2.2.1 落實企業(yè)端污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設規(guī)范化整治工作

各地區(qū)根據(jù)國家規(guī)范要求對建設完成的系統(tǒng)進行全面清查并提出整改方案，督促企業(yè)實施 ①對于未列入環(huán)保部產(chǎn)品認證名錄、未通過適用性檢測的設備，對設施生產(chǎn)企業(yè)已倒閉、設備損壞無零配件更換、長期癱瘓的污染源自動監(jiān)控設備，對數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)及分析系統(tǒng)無反控功能的設備實施淘汰更新；②增強環(huán)保部門對現(xiàn)場端設備的反控功能，增設超標、異常留樣系統(tǒng)及數(shù)據(jù)日志管理系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)保部門對數(shù)據(jù)的真實掌控與分析處理。

2.2.2 改變比對監(jiān)測模式，采用多元化的質(zhì)量控制方式

①各地區(qū)可根據(jù)實際情況，制定當?shù)厣鐣O(jiān)測的制度，非國控企業(yè)可選擇社會上其他有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)測部門開展比對監(jiān)測工作。效仿污染源自動監(jiān)控設施第三方運行模式，想承接比對監(jiān)測業(yè)務的監(jiān)測單位按規(guī)定在當?shù)丨h(huán)保部門進行登記備案，環(huán)保部門每年定期對其進行考核，通過考核的單位可進入當?shù)厥袌觥Ｍ瑫r，將監(jiān)測補助直接下?lián)芊菄仄髽I(yè)，鼓勵其完成有效性審核的相關(guān)工作。②環(huán)保部門與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門合作，企業(yè)可任意選擇采用環(huán)保監(jiān)測部門或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進行儀器的檢定，同樣保障數(shù)據(jù)的有效性、合法性。

三、建立健全污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)校核機制， 提高數(shù)據(jù)準確性

建立數(shù)據(jù)校核過程的質(zhì)量控制機制，一級校核人員按照國家相關(guān)規(guī)范要求，通過軟件對數(shù)據(jù)進行剔除與補遺完成初步校核，二級校核人員通過企業(yè)生產(chǎn)設施、污染處理設施的運行數(shù)據(jù)，根據(jù)物料衡算的方式計算排污量，與補步校核后的數(shù)據(jù)進行分析比對，三級校核人員根據(jù)分析結(jié)果及實際工作業(yè)務情況，對數(shù)據(jù)進行最終的校核確認。通過校核后的數(shù)據(jù)可全面應用排污收費、環(huán)境統(tǒng)計等相關(guān)的環(huán)保管理工作。

四、污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的應用

污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的準確性、合法性得到有力保障后，應全面應用于環(huán)境管理。首先應配套相應的制度對數(shù)據(jù)的應用管理，通過制度要求統(tǒng)一污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，避免再出現(xiàn)一個企業(yè)多套數(shù)據(jù)的情況；其次應提升監(jiān)控軟件平臺功能，集成融合其他環(huán)保業(yè)務數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)應用層次，實現(xiàn)智能化環(huán)保評估審批、環(huán)境容量核算評估等，切實為環(huán)境管理提供服務。

五、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國社會市場經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展，我們對于環(huán)境的保護也越來越關(guān)注，人們對生活環(huán)境的質(zhì)量要求也越來越高，本文對污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)進行質(zhì)量控制與應用分析旨在更好的服務于同行人員，希望共同為污染源自動監(jiān)控出一份力，保護我們共有的家園，為人們提供更優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境而努力。

參考文獻：

[1]環(huán)境保護部?關(guān)于印發(fā)《污染源自動監(jiān)控設施運行管理辦法》的通知[Z].2008.

篇(3)

第一條為加強對污染源自動監(jiān)控設施運行的監(jiān)督管理，保證污染源自動監(jiān)控設施正常運行，加強對污染源的有效監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設立行政許可的決定》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱自動監(jiān)控設施，是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染排放的儀器、流量（速）計、污染治理設施運行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀器、儀表，是污染防治設施的組成部分。

第三條本辦法所稱自動監(jiān)控設施的運行，是指從事自動監(jiān)控設施操作、維護和管理，保證設施正常運行的活動，分為委托給有資質(zhì)的專業(yè)化運行單位的社會化運行和排污單位自運行兩種方式。

第四條本辦法適用于縣級以上重點污染源（包括重點監(jiān)控企業(yè)）自動監(jiān)控設施的運行和管理活動。

其他污染源自動監(jiān)控設施運行和管理活動參照本辦法執(zhí)行。

第五條污染源自動監(jiān)控設施運行費用由排污單位承擔，有條件的地方政府可給予適當補貼。

第六條國家支持鼓勵設施社會化運行服務業(yè)的發(fā)展。

第七條國務院環(huán)境保護行政主管部門負責制定污染源自動監(jiān)控設施運行管理的規(guī)章制度、標準，地方環(huán)境保護行政主管部門負責本轄區(qū)污染源自動監(jiān)控設施運行的監(jiān)督管理。

第二章設施運行要求

第八條污染源自動監(jiān)控設施的選型、安裝、運行、審查、監(jiān)測質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)傳輸，應符合國家相關(guān)的標準。

第九條污染源自動監(jiān)控設施必須經(jīng)縣級以上環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后方可正式投入運行，并按照相關(guān)規(guī)定與環(huán)境保護行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。

第十條從事污染源自動監(jiān)控設施的社會化運行單位必須取得國務院環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)的“環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書”。

第十一條所有從事污染源自動監(jiān)控設施的操作和管理人員，應當經(jīng)省級環(huán)境保護行政主管部門委托的中介機構(gòu)進行崗位培訓，能正確、熟練地掌握有關(guān)儀器設施的原理、操作、使用、調(diào)試、維修和更換等技能。

第十二條污染源自動監(jiān)控設施運行單位應按照縣級以上環(huán)境保護行政主管部門的要求，每半年向其報送設施運行狀況報告，并接受社會公眾監(jiān)督。

第十三條污染源自動監(jiān)控設施運行單位應按照國家或地方相關(guān)法律法規(guī)和標準要求，建立健全管理制度。主要包括：人員培訓、操作規(guī)程、崗位責任、定期比對監(jiān)測、定期校準維護記錄、運行信息公開、設施故障預防和應急措施等制度。常年備有日常運行、維護所需的各種耗材、備用整機或關(guān)鍵部件。

第十四條運行單位應當保持污染源自動監(jiān)控設施正常運行。污染源自動監(jiān)控設施因維修、更換、停用、拆除等原因?qū)⒂绊懺O施正常運行情況的，運行單位應當事先報告縣級以上環(huán)境保護行政主管部門，說明原因、時段等情況，遞交人工監(jiān)測方法報送數(shù)據(jù)方案，并取得縣級以上環(huán)境保護行政主管部門的批準；設施的維修、更換、停用、拆除等相關(guān)工作均須符合國家或地方相關(guān)的標準。

第十五條污染源自動監(jiān)控設施的維修、更換，必須在48小時內(nèi)恢復自動監(jiān)控設施正常運行，設施不能正常運行期間，要采取人工采樣監(jiān)測的方式報送數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)報送每天不少于4次，間隔不得超過6小時。

第十六條在地方環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督指導下，污染源自動監(jiān)控設施產(chǎn)權(quán)所有人可按照國家相關(guān)規(guī)定，采取公開招標的方式選擇委托國務院環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)的運營資質(zhì)證書的運行單位，并簽訂運行服務合同。

運行合同正式簽署或變更時，運行單位須將合同正式文本于10個工作日內(nèi)，向縣級以上環(huán)境保護行政主管部門備案。

第十七條排污單位不得損壞設施或蓄意影響設施正常運行。

第十八條污染源自動監(jiān)控設施運行委托單位有以下權(quán)利和義務：

（一）對設施運行單位進行監(jiān)督，提出改進服務的建議；

（二）應為設施運行單位提供通行、水、電、避雷等正常運行所需的基本條件。因客觀原因不能正常提供時，需提前告知運行單位，同時向縣級以上環(huán)境保護行政主管部門報告，配合做好相關(guān)的應急工作；

（三）舉報設施運行單位的環(huán)境違法行為；

（四）不得以任何理由干擾運行單位的正常工作或污染源自動監(jiān)控設施的正常運行；

（五）不得將應當承擔的排污法定責任轉(zhuǎn)嫁給運行單位。

第十九條污染源自動監(jiān)控設施社會化運行單位有以下權(quán)利和義務：

（一）按照規(guī)定程序和途徑取得或放棄設施運行權(quán)；

（二）不受地域限制獲得設施運行業(yè)務；

（三）嚴格執(zhí)行有關(guān)管理制度，確保設施正常運行；

（四）舉報排污單位的環(huán)境違法行為；

（五）對運行管理人員進行業(yè)務培訓，提高運行水平。

第三章監(jiān)督管理

第二十條縣級以上環(huán)境保護行政主管部門對污染源自動監(jiān)控設施運行情況行使以下現(xiàn)場檢查和日常監(jiān)督權(quán)：

（一）社會化運行單位是否依法獲得污染源自動監(jiān)控設施運營資質(zhì)證書，是否按照資質(zhì)證書的規(guī)定，在有效期內(nèi)從事運行活動；

（二）社會化運行單位是否與委托單位簽訂運行服務合同，合同有關(guān)內(nèi)容是否符合環(huán)境保護要求并得到落實；

（三）運行單位崗位現(xiàn)場操作和管理人員是否經(jīng)過崗位培訓；

（四）運行單位是否按照要求建立自動監(jiān)控設施運行的人員培訓、操作規(guī)程、崗位責任、定期比對監(jiān)測、定期校準維護記錄、運行信息公開、事故預防和應急措施等管理制度以及這些制度是否得到有效實施；

（五）自動監(jiān)控設施是否按照環(huán)境保護行政主管部門的相關(guān)要求聯(lián)網(wǎng)，并準確及時地傳輸監(jiān)控信息和數(shù)據(jù)；

（六）運行委托單位是否有影響運行單位正常工作和污染源自動監(jiān)控設施正常運行的行為；

（七）運行委托單位和運行單位是否有其他環(huán)境違法行為。

第二十一條運行委托單位對自動監(jiān)控設施的監(jiān)測數(shù)據(jù)提出異議時，縣級以上環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應按照國家或地方相關(guān)的標準進行比對試驗等監(jiān)測工作，由縣級以上環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)確認責任單位，并由責任單位承擔相關(guān)經(jīng)濟、法律責任。

第二十二條縣級以上環(huán)境保護行政主管部門組織對污染源自動監(jiān)控設施的運行狀況進行定期檢查，出現(xiàn)檢查不合格的情況，可責令其限期整改；對社會化運行單位可建議國務院環(huán)境保護行政主管部門對其運營資質(zhì)進行降級、停用、吊銷等處罰。

第二十三條環(huán)境保護行政主管部門在行使運行監(jiān)督管理權(quán)力時，應當遵守下列規(guī)定：

（一）嚴格按照本辦法規(guī)定履行職責；

（二）不得無故干預運行單位的正常運行業(yè)務；

（三）為運行委托單位和運行單位保守技術(shù)秘密；

（四）不得收取任何費用及謀求個人和單位的利益；

（五）不得以任何形式指定污染源自動監(jiān)控設施運行單位。

篇(4)

（一）年度污染減排監(jiān)測體系建設計劃項目完成率100%；

（二）國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測完成率100%；

（三）國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的安裝及驗收率100%；

（四）國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核完成率100%；

（五）環(huán)境監(jiān)控中心的建設完成率100%；

（六）通過有效性審核的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)使用率100%；

（七）國家補助經(jīng)費按時、全額撥付到位率100%；

（八）地方財政資金配套100%。

二、建設任務

（一）減排監(jiān)測體系建設計劃

1．制定減排監(jiān)測體系建設年度計劃

針對本市主要污染物總量減排監(jiān)測體系的建設與運行，每年制定切實可行的年度工作計劃。

2．落實減排監(jiān)測體系建設計劃

認真組織實施年度污染減排監(jiān)測體系建設計劃，確保每年計劃項目完成率100%。

（二）國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測

1．全面完成國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測

嚴格按照環(huán)保部下發(fā)的《省國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源名單》，組織完成年度國控重點污染源的監(jiān)督性監(jiān)測，確保監(jiān)測率達到100%。根據(jù)《全國工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作方案》的要求完成監(jiān)測項目。

2．按時編制國控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告

根據(jù)每年各季度國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果，及時完成監(jiān)督性監(jiān)測季報、年報的編制及上報工作。

3．加強質(zhì)量保證與質(zhì)量控制工作

制定并落實國控企業(yè)污染源年度質(zhì)量保證與控制計劃。

（一）自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核

按照環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)<國家監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法>和<國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設備監(jiān)督考核規(guī)程>的通知》（環(huán)發(fā)〔〕88號）、《關(guān)于印發(fā)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核和監(jiān)督考核相關(guān)規(guī)章制度的通知》(環(huán)監(jiān)局發(fā)〔〕72號）文件精神，組織實施對通過環(huán)保部門驗收的污染源自動監(jiān)測設備的比對監(jiān)測及數(shù)據(jù)有效性審核。

1．完成自動監(jiān)控系統(tǒng)的安裝與驗收

根據(jù)環(huán)保部的國家重點監(jiān)控企業(yè)名單，制定重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)的安裝計劃并組織實施，確保五年內(nèi)安裝、驗收率達100%。

2．開展自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核

每年各季度對全市國控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行1次有效性審核，有效性審核完成率確保100%；未通過有效性審核的企業(yè)必須限期整改；按要求上報《國控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設備監(jiān)督考核表》。

3．保證有效性審核自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的使用

通過有效性審核的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在計算污染減排、總量核查及排污收費等工作時優(yōu)先使用，使用率力爭100%。

（四）加強能力經(jīng)費保障制度

1．國家補助經(jīng)費及時足額撥付

國家用于開展國控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測的補助經(jīng)費及時足額撥付環(huán)境監(jiān)測部門，財政部門在收到國家專項經(jīng)費后，必須在1個月內(nèi)完成撥付任務。

2．落實地方配套資金

按照國家相關(guān)規(guī)定，積極完成國控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測運行費地方財政資金的配套落實。

3．繼續(xù)加大環(huán)境監(jiān)測站標準化建設投入

對照環(huán)保部下發(fā)的《全國環(huán)境監(jiān)測站建設標準》，從人員數(shù)量、監(jiān)測儀器設備配置、監(jiān)測業(yè)務經(jīng)費等方面，加大投入，層層落實，推進我市環(huán)境監(jiān)測站的標準化建設，市環(huán)境監(jiān)測站根據(jù)實際情況，預計在年實現(xiàn)國家二級站西部地區(qū)環(huán)境監(jiān)測標準化建站要求。

三、保障措施

由市財政部門負責，安排專項資金繼續(xù)加大污染減排監(jiān)測體系支持力度，進一步加大對監(jiān)控中心運行經(jīng)費、污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作經(jīng)費的資金支持力度，確保完成年度國控重點污染源、火電企業(yè)和污水處理廠在線監(jiān)測設施的安裝工作，并與省市環(huán)境監(jiān)控中心正常穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)。

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[關(guān)鍵詞]污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)；運行單位；監(jiān)測；管理；解決方案

中圖分類號：R46 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）04-0285-01

污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的本質(zhì)是一類信息監(jiān)控平臺，主要借助移動、通信、傳輸?shù)葌髅浇橘|(zhì)，通過配合數(shù)據(jù)傳輸、自動控制等的監(jiān)測作用。該系統(tǒng)在自動監(jiān)控污染源排放濃度大小、設施運行時的記儀成效、排放儀器運行效果、信息收集傳輸設備預熱以及其他相關(guān)儀器運行（譬如視頻監(jiān)視設備）等方面具有顯著成效[1]。中國各地各級環(huán)境管理部門，能夠利用污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的報警功能，及時排查各工廠是否具有違法排污行為，通過對其監(jiān)控數(shù)據(jù)的總結(jié)研究，可以做出一個有關(guān)該系統(tǒng)對核算污水排放量、總結(jié)污水總量、證明污水是否排放許可、其收費標準及電費價格補貼的表格，作為來年此類項目進行發(fā)展的理論根據(jù)。當?shù)丨h(huán)境保護部門明確指出，污染源監(jiān)測系統(tǒng)的建設運行狀況并未達到政府規(guī)定的要求最低線（污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)系統(tǒng)的傳輸效率為76%，政府規(guī)定的監(jiān)測結(jié)果公布率為82%，監(jiān)督結(jié)果公布率為96%）。

一、污染源在線監(jiān)控現(xiàn)狀

就目前來看，中國的法律法規(guī)等在污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的應用方面還比較青澀，只將其數(shù)據(jù)挑選出來應用到排污核定、污水總量監(jiān)控、當?shù)丨h(huán)境控制、污水排放總量及其收費標準等方面，但對于此系統(tǒng)了解比較全面的人應該知道，該污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)還可以被應用到更廣泛的地方，作為日常生活中最為重要的一種檢測系統(tǒng)。

第一，《關(guān)于排污費征收核定有關(guān)工作的通知》中，有關(guān)第四條的相關(guān)內(nèi)容需要我們進行深入的研究跟細致的考察，其內(nèi)容涉及到污染源排放處的污染物種類、污染物數(shù)量等，檢測前我們均選擇了污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，可見該系統(tǒng)已經(jīng)成為了相關(guān)人員進行相關(guān)污染源監(jiān)控等活動的首選[2]。

第二，《環(huán)境行政處罰辦法》第三十六條表明：“環(huán)境保護主管部門可利用有效的監(jiān)控手段收集相關(guān)的違法證據(jù)。經(jīng)有關(guān)部門認定的有效數(shù)據(jù)，可以作為認定其違法的證據(jù)”[3]。

第三，國家環(huán)保總局《污染源自動監(jiān)控管理辦法》（環(huán)保總局令28號）第四條內(nèi)容主要為："污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)在經(jīng)過有關(guān)部門檢測后確認合格并能繼續(xù)正常運行的，其數(shù)據(jù)可作為環(huán)境保護部門進行環(huán)境監(jiān)督管理的相關(guān)依據(jù)，甚至可以在相關(guān)數(shù)據(jù)的規(guī)定下，面向社會大眾公_"，明確劃出了污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的使用范圍[4]。按照環(huán)保部門的要求，所有比較重要的日常排污單位都必須在本單位內(nèi)安裝在線監(jiān)控設備，并且按照相關(guān)法律規(guī)定進行單位內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的日常考點以及該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸有效率的考核等活動，則需要統(tǒng)一采用國發(fā)軟件進行，由于其運行、傳輸?shù)刃袨橹饕ㄟ^環(huán)保部已經(jīng)建成的環(huán)保電子政務專網(wǎng)來進行，因此保證了其進行過程中各項環(huán)節(jié)的嚴謹性和有序性，從而保證了數(shù)據(jù)信息來源的安全性和可靠性。但污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)也并不是完美無缺的，它的缺點同樣非常明顯，主要表現(xiàn)在系統(tǒng)的運營狀況不佳、相關(guān)監(jiān)測部門的管理力度不夠等方面，這些問題目前仍然存在并需要我們?nèi)パ芯浚ソ鉀Q。

二、污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)存在的問題

第一，人員的素養(yǎng)跟專業(yè)能力較差。污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)在設備的安裝保修方面的專業(yè)能力比較強，且該系統(tǒng)的性能也規(guī)定了，使用單位必須定期安排專業(yè)化人員對其進行保修以維持其正常的功能。只是部分單位自覺性比較差，在接受檢查方面表現(xiàn)不配合、比較消極的態(tài)度，又因為作為第三方的運營企業(yè)在運營管理表現(xiàn)出的素養(yǎng)并不高，技能也不太專業(yè)，具體表現(xiàn)在巡檢過程中，運營企業(yè)相關(guān)人員的記錄不及時，企業(yè)人員進行巡檢的次數(shù)比較少，其生產(chǎn)的各項機械設施運行時的數(shù)值也沒有按規(guī)定上報給上級且設備并沒有定期更換必要零件，及時出現(xiàn)故障也沒有及時維修等等。導致設備常常在運行過程中出現(xiàn)故障，給項目帶來無法挽回的損失和麻煩，從而使得該單位對于數(shù)據(jù)準確性和有效性的擔保顯得蒼白無力[5]。

第二，在線設施不規(guī)范。污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)目前的安裝標準主要參照相關(guān)文件。但安裝過程中因為受限等原因，未能規(guī)范安裝，從而嚴重降低了數(shù)據(jù)信息的準確性。

第三，法律監(jiān)管不嚴。監(jiān)控系統(tǒng)的負責單位在自主性方面主要受法律法規(guī)影響，該系統(tǒng)是污水排放設備的重要組成成分。負責單位要應主動進行自我約束，保證線監(jiān)控系統(tǒng)的運行步入正軌。

三、污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)日常運行的改進措施

第一，提高企業(yè)對污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)重要作用的認識。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)將成為控制污染物排放總量的重要手段之一，對于提高企業(yè)對污染源的認識有比較重要的作用。加強對該系統(tǒng)的管理和維護。企業(yè)也需要將其納入企業(yè)內(nèi)部日常工作的范圍，使得污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)作為企業(yè)環(huán)保管理工作的重要組成成分存在[6]。

第二，制定統(tǒng)一的在線監(jiān)控體系，規(guī)范其運行管理程序。污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的產(chǎn)生最初是為了保證環(huán)保部門能夠通過統(tǒng)計相關(guān)的數(shù)據(jù)有效掌握單位的排污狀況，為其工作提供數(shù)據(jù)參考。因此，國家應健全相應的法律法規(guī)，使得監(jiān)控系統(tǒng)得以完善，從而保障各單位能夠運行的更加合理有序。

第三，提高運營技術(shù)，加強執(zhí)法力度。污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的運行維護單位在日常工作方面應做到嚴謹嚴格從而保證通訊網(wǎng)絡的暢通，單位也應該針對目前設備的主要缺陷，加強技術(shù)方面創(chuàng)新的相關(guān)能力。我國目前正在使用的數(shù)據(jù)采集協(xié)議主要來源于仍處于試用階段的相關(guān)文件，試行期結(jié)束后統(tǒng)一征求意見，完善數(shù)據(jù)采集協(xié)議。

第四，加強技術(shù)管理人員培訓，制定相應的考核體系。為確保污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)能夠正常運營，單位應主動引進外國的先進技術(shù)，吸收借鑒有關(guān)的管理經(jīng)驗，掌握該系統(tǒng)的發(fā)展方向，定期培訓技術(shù)人員，提高其素養(yǎng)和技能，定期開展有關(guān)活動，譬如經(jīng)驗講座等，積極推系統(tǒng)使用較為成功的案例，完善系統(tǒng)考核程序，提升我國現(xiàn)有的系統(tǒng)運營單位的人員技術(shù)水平。

參考文獻

[1] 袁維林.污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)境保護工作中的應用[J].低碳世界，2016，1（16）：7-8.

[2] 花磊.污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)境保護工作中的應用[J].工程技術(shù)：文摘版，2016，2（4）：00186-00186.

[3] 李玲.污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)境保護工作中的應用[J].工業(yè)b，2015，1（32）：141-141.

[4] 任竹梅.污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)日常運行中存在的問題與建議[J].山東工業(yè)技術(shù)，2015，1（14）：235-235.

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【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護；污染源；內(nèi)容；防治方法；監(jiān)控；監(jiān)督管理

當前污染源污染日益加劇，通過環(huán)境保護部門頒布一系列的保護措施，已經(jīng)在一定程度上減少污染源污染。以下就環(huán)境保護下污染源的防治方法與監(jiān)控進行探討。

1環(huán)境保護下污染源的研究內(nèi)容

環(huán)境保護下污染源的研究內(nèi)容主要包括：（1）大氣污染源.（2）水污染源.（3）固體廢物污染源.（4）種植業(yè)污染源對環(huán)境的影響.（5）畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染源對環(huán)境的影響等等。

2環(huán)境保護下污染源的防治方法

筆者認為污染源的防治方法主要體現(xiàn)：（1）針對水體污染的防治。樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀。盡快實現(xiàn)從末端治理向源頭和過程控制的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。綜合治理點源、面源和內(nèi)源污染，高度重視污水再生利用。同步規(guī)劃和建設污水再生利用設施，實現(xiàn)由單一的污水處理達標排放向污水綜合利用轉(zhuǎn)變。（2）大氣防治方法。加強大氣監(jiān)測，大眾媒體監(jiān)督；促使企業(yè)進行工業(yè)改造，加大環(huán)保投資；控制交通污染源和生活污染源；選好樹種，搞好衛(wèi)生防護林的營造與管護。 （3）固體廢物的防治方法。強化宣傳教育，增強全名環(huán)境保護意識；逐步推進固體廢棄物排放收費制度；實行工業(yè)企業(yè)固體廢棄物排放許可證制度；積極推行ISO14000生命周期思想。 （4）土壤種植業(yè)的治理方法 。加大生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度；積極指導農(nóng)民科學施肥，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，提高肥料利用率；普及推廣生物防治、病蟲害綜合防治技術(shù)，減少農(nóng)藥用量；積極回收農(nóng)膜，大力推廣新型可降解農(nóng)膜；依靠科學技術(shù)，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設 。（5）畜牧業(yè)污染治理方法。合理加工日糧，在飼料中減少使用含硫礦物質(zhì)如硫酸銅和硫酸鐵，可降低含硫臭氣；添加酶制劑，消除相應的抗營養(yǎng)因子，補充動物的內(nèi)源酶，提高飼料轉(zhuǎn)化率、減少排泄物；糞便能源化和肥料化，畜禽糞便可以作為沼氣池填充原料，經(jīng)發(fā)酵后的殘渣返田增加肥力，改良土壤，防止土地板結(jié)，減少化肥的用量。

3環(huán)境保護下污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺的應用

污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)應用自動控制技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，建立起完善的數(shù)字化環(huán)境監(jiān)控體系，采集具有時效性、可靠性的環(huán)境信息，提高信息的利用率，最大化的為環(huán)境監(jiān)測與管理提供及時、準確科學的依據(jù)。（1）數(shù)據(jù)傳輸方式。數(shù)據(jù)的傳輸一般是采用通訊公司的GPRS方式來實現(xiàn)的，該傳輸方式保證了數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性、運營費的低廉性的前提下，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩浴＃?）數(shù)據(jù)傳輸特點。數(shù)據(jù)傳輸具有實時性強；可對監(jiān)控點儀器進行遠程控制、建設成本低；監(jiān)控范圍廣、良好的擴展性；系統(tǒng)傳輸容量大；數(shù)據(jù)效率高等特點。（3） 污染源監(jiān)控平臺的功能。監(jiān)測項目類別的界面，實現(xiàn)廢水監(jiān)測、廢氣監(jiān)測項目的歸類管理；監(jiān)測類別是對監(jiān)測項目的一個具體詮釋，對污染物和污染物產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行分類，達到監(jiān)測數(shù)據(jù)的要求；權(quán)限管理設置是完成對用戶訪問數(shù)據(jù)的授權(quán)

4環(huán)境保護下污染源監(jiān)控的監(jiān)督管理

4.1環(huán)境保護下污染源監(jiān)控的日常工作

監(jiān)控日常工作主要包括：企業(yè)前端情況的掌握、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，環(huán)保相關(guān)業(yè)務的支持等等。（1）企業(yè)前端情況主要包括：裝機容量，機組情況、機組運行負荷、發(fā)電量、污染治理設施運行情況、治污工藝、排放口基本情況、設備檢修等等。（2）自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理主要包括：數(shù)據(jù)掉線處理，數(shù)據(jù)異常處理、數(shù)據(jù)超標處理。（3）自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析包括：聯(lián)網(wǎng)情況統(tǒng)計、數(shù)據(jù)傳輸情況統(tǒng)計、超標分析，總量分析、異常情況分析等。（4）環(huán)保相關(guān)業(yè)務支持包括：環(huán)境監(jiān)察部門、污染控制部門、環(huán)境檢測部門等提供相關(guān)的業(yè)務支持數(shù)據(jù)。

4.2污染源自動監(jiān)控設施

環(huán)境保護部頒布了《污染源自動監(jiān)控設施運行管理辦法》，旨在落實污染減排指標，強化監(jiān)測和考核體系能力建設工作，加強對污染源自動監(jiān)控設施運行的監(jiān)督管理。根據(jù)國家節(jié)能減排綜合性工作方案的要求，全國所有重點污染源和重點治污設施，均要安裝自動在線監(jiān)控設備，并要與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，加強對污染源自動監(jiān)控設施運行的監(jiān)督管理。

4.3視頻監(jiān)控系統(tǒng)

目的是對重點污染源的污染物排放狀態(tài)，檢測儀器工作狀態(tài)等情況的圖像監(jiān)視，對圖像數(shù)據(jù)進行存儲，同時將視頻信息傳輸?shù)降厥斜O(jiān)控中心及省監(jiān)控中心。系統(tǒng)由攝像機、DVR（視頻服務器）等設備，主要完成圖像采集、編碼和傳輸?shù)裙ぷ鳌?視頻監(jiān)控設備的功能要求。遠程視頻監(jiān)控設備需長時間運行，處理數(shù)據(jù)量大，因此要求設備穩(wěn)定性好，運行速度快，達到實時監(jiān)控效果，需要考慮設備的兼容性和可擴展性。為方便遠程視頻監(jiān)控，前端的各種設備如：視頻參數(shù)、支持的解碼器協(xié)議要求、錄像控制、報警功能等應實施統(tǒng)一管理。

4.4移動車載應急視頻監(jiān)控

（1）移動環(huán)境檢測車。在環(huán)保部門制定的車輛上進行改裝，配置移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)遠端站、350M警用無線集群系統(tǒng)、處理系統(tǒng)等輔助設備，是應急指揮系統(tǒng)的遠端移動信息采集平臺。（2）5.8G擴頻數(shù)字微波系統(tǒng)。無需頻率申請，系統(tǒng)可靠性高，傳輸能力強，安裝使用靈活方便。（3）監(jiān)控中心站顯示系統(tǒng)。（4）廣播系統(tǒng)。在應急通信車上完成現(xiàn)場的宣傳廣播和喊話。

4.5工況在線監(jiān)控系統(tǒng)

此系統(tǒng)的建立可以對企業(yè)污染治理實行全天候監(jiān)控，對無組織排放污染源進行有效地定量控制，同時彌補視頻監(jiān)控由于夜晚光線不好的難以取證的不足，確保污染治理設施的正常運行。該系統(tǒng)由傳感器系統(tǒng)、采集系統(tǒng)、信號分配系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)、傳輸系統(tǒng)、中心數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺組成。用戶根據(jù)需要對現(xiàn)場設備進行配置，對檢測頻次、通訊延遲、報警參數(shù)、通訊參數(shù)等各種參數(shù)進行設定，并在中心系統(tǒng)平臺上顯示及控制。

4.6其他措施

對于一些不具備條件實施在線監(jiān)測管理的污染源，比如，小型企業(yè)，農(nóng)業(yè)，固廢等，我們通過污染源調(diào)查、污染源評價和污染源控制來完善污染源管理。其中污染源調(diào)查是環(huán)境保護的基礎工作，做好這項工作，有助于掌握污染源的變化趨勢和污染物消長規(guī)律，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測可以監(jiān)測量變化趨勢，同時采取相應對策，減少和控制污染源排放的污染物。通過污染源調(diào)查，可以找出一個區(qū)域或一個工廠的主要污染源和主要污染物，資源、能源及水資源的利用現(xiàn)狀。為企業(yè)技術(shù)改造、污染治理、綜合利用、加強管理指出方向；為區(qū)域污染綜合防治指出防治什么污染物，在哪防治；為區(qū)域環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境科研提供依據(jù)。污染源調(diào)查是污染綜合防治的基礎工作。

結(jié)束語：

環(huán)境保護下的污染源監(jiān)控是對環(huán)境保護的重要途徑，其可以為環(huán)境保護提供真實有效的數(shù)據(jù)，是環(huán)境保護決策的重要依據(jù)，因此對環(huán)境保護下污染源的防治與監(jiān)控研究具有重要的意義。

參考文獻：

[1]環(huán)境保護部?關(guān)于印發(fā)《污染源自動監(jiān)控設施運行管理辦法》的通知[Z]. 2008

篇(7)

第一條為加強污染源監(jiān)管，實施污染物排放總量控制與排污許可證制度和排污收費制度，預防污染事故，提高環(huán)境管理科學化、信息化水平，根據(jù)《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《水污染防治法實施細則》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》和《排污費征收使用管理條例》等有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督管理。

重點污染源水污染物、大氣污染物和噪聲排放自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設、管理和運行維護，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱自動監(jiān)控系統(tǒng)，由自動監(jiān)控設備和監(jiān)控中心組成。

自動監(jiān)控設備是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的儀器、流量（速）計、污染治理設施運行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器、儀表，是污染防治設施的組成部分。

監(jiān)控中心是指環(huán)境保護部門通過通信傳輸線路與自動監(jiān)控設備連接用于對重點污染源實施自動監(jiān)控的計算機軟件和設備等。

第四條自動監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)環(huán)境保護部門檢查合格并正常運行的，其數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護部門進行排污申報核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計、排污費征收和現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

第五條國家環(huán)境保護總局負責指導全國重點污染源自動監(jiān)控工作，制定有關(guān)工作制度和技術(shù)規(guī)范。

地方環(huán)境保護部門根據(jù)國家環(huán)境保護總局的要求按照統(tǒng)籌規(guī)劃、保證重點、兼顧一般、量力而行的原則，確定需要自動監(jiān)控的重點污染源，制定工作計劃。

第六條環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負責以下工作：

（一）參與制定工作計劃，并組織實施；

（二）核實自動監(jiān)控設備的選用、安裝、使用是否符合要求；

（三）對自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設、運行和維護等進行監(jiān)督檢查；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理；

（五）核定自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，并向同級環(huán)境保護部門和上級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)等聯(lián)網(wǎng)報送；

（六）對不按照規(guī)定建立或者擅自拆除、閑置、關(guān)閉及不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)的的排污單位提出依法處罰的意見。

第七條環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責以下工作：

（一）指導自動監(jiān)控設備的選用、安裝和使用；

（二）對自動監(jiān)控設備進行定期比對監(jiān)測，提出自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性的意見。

第八條環(huán)境信息機構(gòu)負責以下工作：

（一）指導自動監(jiān)控系統(tǒng)的軟件開發(fā)；

（二）指導自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，核實自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)是否符合國家環(huán)境保護總局制定的技術(shù)規(guī)范;

（三）協(xié)助環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)對自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運行進行維護管理。

第九條任何單位和個人都有保護自動監(jiān)控系統(tǒng)的義務，并有權(quán)對閑置、拆除、破壞以及擅自改動自動監(jiān)控系統(tǒng)參數(shù)和數(shù)據(jù)等不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)的行為進行舉報。

第二章自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設

第十條列入污染源自動監(jiān)控計劃的排污單位，應當按照規(guī)定的時限建設、安裝自動監(jiān)控設備及其配套設施，配合自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。

第十一條新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目應當根據(jù)經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求建設、安裝自動監(jiān)控設備及其配套設施，作為環(huán)境保護設施的組成部分，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十二條建設自動監(jiān)控系統(tǒng)必須符合下列要求：

（一）自動監(jiān)控設備中的相關(guān)儀器應當選用經(jīng)國家環(huán)境保護總局指定的環(huán)境監(jiān)測儀器檢測機構(gòu)適用性檢測合格的產(chǎn)品；

（二）數(shù)據(jù)采集和傳輸符合國家有關(guān)污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和接口標準的技術(shù)規(guī)范；

（三）自動監(jiān)控設備應安裝在符合環(huán)境保護規(guī)范要求的排污口；

（四）按照國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，環(huán)境監(jiān)測儀器的比對監(jiān)測應當合格；

（五）自動監(jiān)控設備與監(jiān)控中心能夠穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)；

（六）建立自動監(jiān)控系統(tǒng)運行、使用、管理制度。

第十三條自動監(jiān)控設備的建設、運行和維護經(jīng)費由排污單位自籌，環(huán)境保護部門可以給予補助；監(jiān)控中心的建設和運行、維護經(jīng)費由環(huán)境保護部門編報預算申請經(jīng)費。

第三章自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行、維護和管理

第十四條自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行和維護，應當遵守以下規(guī)定：

（一）自動監(jiān)控設備的操作人員應當按國家相關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓考核合格、持證上崗；

（二）自動監(jiān)控設備的使用、運行、維護符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范；

（三）定期進行比對監(jiān)測；

（四）建立自動監(jiān)控系統(tǒng)運行記錄；

（五）自動監(jiān)控設備因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時，應當及時檢修并向環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)報告，必要時應當采用人工監(jiān)測方法報送數(shù)據(jù)。

自動監(jiān)控系統(tǒng)由第三方運行和維護的，接受委托的第三方應當依據(jù)《環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)許可管理辦法》的規(guī)定，申請取得環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書。

第十五條自動監(jiān)控設備需要維修、停用、拆除或者更換的，應當事先報經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)批準同意。

環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應當自收到排污單位的報告之日起7日內(nèi)予以批復；逾期不批復的，視為同意。

第四章罰則

第十六條違反本辦法規(guī)定，現(xiàn)有排污單位未按規(guī)定的期限完成安裝自動監(jiān)控設備及其配套設施的，由縣級以上環(huán)境保護部門責令限期改正，并可處1萬元以下的罰款。

第十七條違反本辦法規(guī)定，新建、改建、擴建和技術(shù)改造的項目未安裝自動監(jiān)控設備及其配套設施，或者未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，主體工程即正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護部門依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》責令停止主體工程生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。

第十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方環(huán)境保護部門按以下規(guī)定處理：

（一）故意不正常使用水污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)環(huán)境保護部門批準，擅自拆除、閑置、破壞水污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，排放污染物超過規(guī)定標準的；

（二）不正常使用大氣污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)環(huán)境保護部門批準，擅自拆除、閑置、破壞大氣污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)的；

（三）未經(jīng)環(huán)境保護部門批準，擅自拆除、閑置、破壞環(huán)境噪聲排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標準的。

有前款第（一）項行為的，依據(jù)《水污染防治法》第四十八條和《水污染防治法實施細則》第四十一條的規(guī)定，責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用，并處10萬元以下的罰款；有前款第（二）項行為的，依據(jù)《大氣污染防治法》第四十六條的規(guī)定，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處5萬元以下罰款；有前款第（三）項行為的，依據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》第五十條的規(guī)定，責令改正，處3萬元以下罰款。