序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了一篇淺談網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

淺談網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理:網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴补芾砝Ь撑c對(duì)策

【摘要】人們每天都可以從網(wǎng)絡(luò)中獲得不同的新聞信息，但是網(wǎng)上新聞的真實(shí)性卻很難分辨出來(lái)，所以會(huì)存在有的新聞媒體傳播錯(cuò)誤的信息，影響人們判斷對(duì)錯(cuò)的能力。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展越來(lái)越完善，在網(wǎng)絡(luò)中人們可以發(fā)表自己內(nèi)心的真實(shí)想法，有的人卻沒有認(rèn)清這一點(diǎn)，在有的新聞下面進(jìn)行惡意評(píng)論、造謠，從而引發(fā)一系列不必要的事情。消息在網(wǎng)絡(luò)上的傳播速度要比你想象的速度快得多，這樣就會(huì)導(dǎo)致有些輿論不受控制的廣泛傳播。在控制網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摲矫媸乾F(xiàn)在政府部門以及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管者頭疼的問(wèn)題，在發(fā)生輿論的時(shí)候，應(yīng)該及時(shí)控制輿論的傳播，避免對(duì)人們?cè)斐慑e(cuò)誤的引導(dǎo)，從而影響社會(huì)風(fēng)氣。所以下文就對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴补芾砝Ь臣皩?duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)新聞；新聞?shì)浾摚粏?wèn)題及對(duì)策

現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展離不開網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)人們可以獲得各種自己想要了解的信息，網(wǎng)上所傳播信息的真實(shí)性得不到證實(shí)，在證實(shí)網(wǎng)上所傳播的信息是否真實(shí)的時(shí)候具有一定的難度。現(xiàn)在的各個(gè)軟件基本上都可以進(jìn)行信息分享，這樣同一個(gè)信息很快就會(huì)被很多的人所熟知，在這種發(fā)展趨勢(shì)下，信息的傳播是非常快的。信息在被不斷傳播之后也可以在新聞下留下自己的看法，所以人們?cè)陂喿x新聞的時(shí)候也會(huì)看到新聞下面的評(píng)論，在評(píng)論的時(shí)候一般都是以匿名的形式進(jìn)行評(píng)價(jià)的，所以就會(huì)出現(xiàn)有的人隨便評(píng)論，完全不考慮后果，這樣就會(huì)導(dǎo)致人們產(chǎn)生錯(cuò)誤的理解，在認(rèn)識(shí)方面被誤導(dǎo)，使社會(huì)風(fēng)氣遭到破壞，這些負(fù)面信息，會(huì)影響社會(huì)的發(fā)展。由此看來(lái)，要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾搨鞑サ墓芾砜刂疲档推湮：π裕ＷC網(wǎng)絡(luò)新聞的正面發(fā)展，有效避免被錯(cuò)誤信息左右人們的看法。網(wǎng)絡(luò)新聞在傳播的過(guò)程中應(yīng)該做到綠色傳播，在人們盡情發(fā)表自己看法的時(shí)候也應(yīng)該及時(shí)地找出有效的方法去控制輿論消息的傳播。

一、網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰囊饬x

隨著現(xiàn)在信息技術(shù)的不斷發(fā)展，人們?cè)谌粘Ｉ钪锌梢酝ㄟ^(guò)各種移動(dòng)設(shè)備從網(wǎng)絡(luò)上獲得各種各樣的新聞信息，在這些網(wǎng)絡(luò)新聞傳播的過(guò)程中其真實(shí)性并不能很好地被證實(shí)，有的網(wǎng)絡(luò)新聞完全就是為了獲得點(diǎn)擊量而制造出來(lái)的沒有真實(shí)性的信息，在看網(wǎng)絡(luò)新聞的時(shí)候會(huì)主動(dòng)去觀察新聞的真實(shí)性的人少之又少。在網(wǎng)絡(luò)新聞傳播的時(shí)候最多關(guān)注的就是網(wǎng)絡(luò)新聞的表面意思，這樣就會(huì)有許多不真實(shí)的信息被迅速地傳播出去，這會(huì)影響到社會(huì)的發(fā)展，產(chǎn)生一些負(fù)面新聞。在這種情況下就會(huì)有些人借助這些網(wǎng)絡(luò)信息的快速發(fā)展，制造一些錯(cuò)誤的新聞?shì)浾摚诓恢勒嫦嗟那闆r下，就會(huì)有人相信所傳播的錯(cuò)誤信息。還有的人就是為了散播謠言而利用網(wǎng)絡(luò)信息的傳播速度，使錯(cuò)誤的信息不斷地被人們所討論，迷惑人們的看法，從心理上誤導(dǎo)，使人們?cè)诿鎸?duì)這些新聞?shì)浾摰臅r(shí)候會(huì)產(chǎn)生一些惶恐的心理，對(duì)社會(huì)造成影響。由此看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播對(duì)社會(huì)的發(fā)展有著重要的影響，會(huì)對(duì)人們的思想造成錯(cuò)誤的引導(dǎo)，不辨真假地相信網(wǎng)絡(luò)上所傳播的消息，從而使人們對(duì)社會(huì)生活現(xiàn)狀不滿意，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不安全因素產(chǎn)生，影響社會(huì)的穩(wěn)定。

二、網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰膫鞑バ问?

人們的生活已經(jīng)越來(lái)越離不開網(wǎng)絡(luò)了，信息技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在各行各業(yè)都被廣泛地利用，在各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上人們可以提出自己的看法，信息在網(wǎng)絡(luò)上的傳播速度是非常迅速的，隨著網(wǎng)絡(luò)的廣泛運(yùn)用，人們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)即時(shí)了解各種各樣的新聞動(dòng)態(tài)，信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的傳播速度是非常快的。網(wǎng)絡(luò)上的信息不都是真實(shí)的，在查看網(wǎng)絡(luò)新聞的人中，有些人只是在看自己感興趣的部分，對(duì)于不感興趣的內(nèi)容也只是潦草地看一眼，網(wǎng)絡(luò)新聞的真實(shí)性并沒有得到及時(shí)的證實(shí)。人們的這種看新聞的心態(tài)會(huì)被有些新聞媒體所利用，利用人們對(duì)所有事物的好奇心，編制出一個(gè)具有吸引力的新聞標(biāo)題，而新聞在被點(diǎn)開的時(shí)候卻不是相關(guān)的內(nèi)容，這就是典型的為了獲取更多的新聞點(diǎn)擊量。在這種網(wǎng)絡(luò)信息傳播趨勢(shì)下，會(huì)有許多不利于社會(huì)發(fā)展的消息逐漸在網(wǎng)絡(luò)中流傳，這會(huì)對(duì)人們的生活造成影響。所以網(wǎng)絡(luò)輿論的力量不能被忽視，在網(wǎng)絡(luò)輿論方面應(yīng)該具有正確的引導(dǎo)，從一定程度上降低社會(huì)新聞?shì)浾摻o人們帶來(lái)的影響。要想做好這一點(diǎn)，就必須對(duì)新聞?shì)浾摰膫鞑ネ緩接幸粋€(gè)正確的認(rèn)識(shí)。

1.網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用廣泛

網(wǎng)絡(luò)可謂是現(xiàn)在生活中必不可少的一部分，網(wǎng)絡(luò)不僅可以傳播一系列的信息，還可以發(fā)表自己的看法。網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用沒有什么限制，不管你是什么身份的人，都可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，所有的人都可以把自己的想法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)表出去。從現(xiàn)在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的人們年齡上來(lái)看，年輕人比較多。年輕人在面對(duì)所有事物的時(shí)候都會(huì)有一定好奇心，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上所傳播的信息比較感興趣，這就導(dǎo)致現(xiàn)在有越來(lái)越多的年輕人離不開網(wǎng)絡(luò)。年輕人在價(jià)值觀方面的認(rèn)識(shí)還不夠，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上所傳播的信息是否真實(shí)并不了解，沒有一定的判斷意識(shí)，很難分辨出網(wǎng)上信息是否真實(shí)，他們?cè)趨⑴c網(wǎng)絡(luò)新聞分享的時(shí)候只是為了滿足自己的好奇心。

2.網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰目刂屏Χ炔粔?

隨著網(wǎng)絡(luò)的廣泛運(yùn)用，雖然方便了人們的生活，但是還是有些不足。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相對(duì)開放，不管是什么信息在網(wǎng)絡(luò)上都可以找到。就是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)相對(duì)開放，才使信息可以在網(wǎng)絡(luò)上被迅速傳播。在對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行傳播的時(shí)候人們還可以對(duì)信息進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)論各式各樣，所有的評(píng)論信息的真實(shí)性并不能得到很好的證實(shí)，這就會(huì)使人們被錯(cuò)誤誘導(dǎo)，相信了錯(cuò)誤的信息。就是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的開放性，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摽刂频倪^(guò)程中有很大的難度。只有具有一定的決策力和分辨對(duì)錯(cuò)的能力，才能使網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰玫娇刂啤奈覈?guó)的網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰目刂粕蟻?lái)看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。

三、網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰墓补芾韺?duì)策

網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰墓芾砭哂幸欢ǖ碾y度，這會(huì)導(dǎo)致對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督管理工作不順利。要想有效地控制網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摚捅仨殞?duì)現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)有一定的了解。雖然從控制管理方面來(lái)看比之前的發(fā)展趨勢(shì)要好很多，但是還是滿足不了現(xiàn)在社會(huì)的需求，這是因?yàn)樾侣勢(shì)浾撛诰W(wǎng)絡(luò)上的傳播速度是非常迅速的，這就加大了對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴芾淼碾y度。所以在對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撨M(jìn)行管理之前就應(yīng)該制定出有效的管理措施，從而有效地控制新聞?shì)浾摰膫鞑ィM量減少網(wǎng)絡(luò)輿論給社會(huì)帶來(lái)的影響。

1.相關(guān)部門加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰目刂屏Χ?

現(xiàn)在，對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摽刂品矫骐m然有了進(jìn)步，但是在控制方面還存在著不足。在對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摽刂频倪^(guò)程中政府起著重要的作用。政府和各大網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)新聞媒體輿論控制的關(guān)鍵，政府應(yīng)該加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰目刂屏Χ龋贫ǔ鐾晟频囊?guī)章制度。在控制新聞?shì)浾摲矫妫畱?yīng)該盡力保證網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相對(duì)綠色，使網(wǎng)絡(luò)的安全與穩(wěn)定得到保證。在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論信息進(jìn)行控制的過(guò)程中，也可以多運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳綠色網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)制度，制定出完善的政策，對(duì)于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)造謠的人要根據(jù)實(shí)際情況給予相應(yīng)的懲罰，從而有效地控制新聞?shì)浾摰膫鞑ァ?

2.完善網(wǎng)絡(luò)防范體系

建立完善的網(wǎng)絡(luò)防范體系，提高網(wǎng)絡(luò)上信息的準(zhǔn)入門檻以及發(fā)表難度，這樣可以使網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰玫接行У目刂啤Ｖ熬W(wǎng)絡(luò)相對(duì)開放，所有的人都可以進(jìn)行評(píng)論，而且是以匿名的形式評(píng)論的，這非常不利于控制輿論信息的傳播。據(jù)此，可以建立完善的防范體系，讓人們?cè)诎l(fā)表自己看法的時(shí)候都是實(shí)名制的，這樣就可以有效的控制網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰膫鞑ァ?

3.加強(qiáng)新聞媒體的內(nèi)部控制制度

現(xiàn)在有許多的新聞媒體為了獲得更高的點(diǎn)擊率，往往會(huì)編造出與內(nèi)容不符的新聞標(biāo)題，吸引更多的人去點(diǎn)擊觀看。根據(jù)這樣的情況，要想從根本上控制網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰膫鞑ィ捅仨毤訌?qiáng)對(duì)相關(guān)新聞媒體的管理，提高媒體內(nèi)部的自律性，減少虛假新聞傳播情況的發(fā)生。

作者:郭冬梅 單位:復(fù)旦大學(xué)

淺談城市公共管理:網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴补芾硌芯?

摘要：

如今我們身處一個(gè)復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息傳播非常迅速。由于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，每天都能接受到各種新聞消息，但是無(wú)法辨認(rèn)其中是否是真實(shí)的，從而很容易受到各種新聞事件的干擾，影響對(duì)外界的判斷。隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，人們可以在網(wǎng)上發(fā)表自己的觀點(diǎn)與看法，有些網(wǎng)民隨意在各種新聞下評(píng)論，引發(fā)新聞?shì)浾摗Ｓ捎诰W(wǎng)絡(luò)傳播的速度，從而使網(wǎng)絡(luò)輿論被大肆傳播，同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)散速度較快，導(dǎo)致很難對(duì)這些輿論進(jìn)行控制。面對(duì)如今這種網(wǎng)絡(luò)上的新聞?shì)浾搯?wèn)題，如何對(duì)這些輿論進(jìn)行控制，需要政府以及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管者進(jìn)行控制，避免輿論對(duì)人的誘導(dǎo)，造成社會(huì)不穩(wěn)定性。對(duì)此，政府需要對(duì)目前的網(wǎng)絡(luò)傳播現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)管，建立有效的體系，從而控制輿論給社會(huì)所帶來(lái)的負(fù)面影響。

關(guān)鍵詞：

網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摚还补芾恚焕Ь?

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，各種信息都能在網(wǎng)上找到，網(wǎng)上傳播的信息有真實(shí)的也有負(fù)面的，對(duì)此如何進(jìn)行甄別是一件非常困難的事情。目前，各種網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的出現(xiàn)，能通過(guò)其接受到各種信息，并很快分享出去，這種方式的信息傳播速度非常迅速。同時(shí)由于信息的傳播，每個(gè)人都能在信息下面進(jìn)行評(píng)論，在新聞事件下面發(fā)表自己的意見，在看新聞信息的同時(shí)也能看到這些評(píng)論。從而導(dǎo)致有些人使用網(wǎng)絡(luò)匿名，隨意在網(wǎng)絡(luò)上各種評(píng)論，導(dǎo)致一些人盲目跟風(fēng)，使一些負(fù)面消息被無(wú)限擴(kuò)展開來(lái)，給社會(huì)帶來(lái)不安定影響。由此，需要重視網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾搨鞑サ奈：π裕龊脤?duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管控制，保持網(wǎng)絡(luò)的正能量，避免輿論給大眾的誘導(dǎo)。對(duì)此，如何解決網(wǎng)絡(luò)能給人自由發(fā)表個(gè)人看法的同時(shí)，也能采用措施來(lái)避免網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播，還網(wǎng)絡(luò)環(huán)境一片綠色，這是一個(gè)值得考慮的問(wèn)題。

一、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰亩x

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摚侵溉缃耠S著網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)達(dá)，借助網(wǎng)絡(luò)傳播的快速性，人們每天都能通過(guò)各種移動(dòng)設(shè)備接受到各種新聞信息，在這些信息中存在著大量的不實(shí)或者是一些用來(lái)博取眼球的新聞，很少有人能主動(dòng)去分辨這些新聞背后的真實(shí)性。他們只是針對(duì)這些新聞本身所希望表現(xiàn)出的意思進(jìn)行傳播，從而導(dǎo)致不真實(shí)的消息隨著網(wǎng)絡(luò)的快速傳播呈現(xiàn)幾何倍數(shù)的增長(zhǎng)，在社會(huì)上產(chǎn)生一些不好的影響，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰漠a(chǎn)生。對(duì)此，有些別有用心的人就借助網(wǎng)絡(luò)的傳播力量，一些具有誘導(dǎo)性的觀點(diǎn)，讓不明真相的人盲目地去相信，利用網(wǎng)絡(luò)傳播的速度，在網(wǎng)上形成一種輿論流，并影響很大一部分的受眾去相信這些輿論。還有一些人利用網(wǎng)絡(luò)信息傳播的力量，一些謠言，讓一些不明真相的人被這些信息所迷惑，造成人群恐慌，引發(fā)社會(huì)上一些不安定因素。對(duì)此，網(wǎng)絡(luò)輿論具有強(qiáng)大的力量，能夠讓一大部分人被網(wǎng)絡(luò)輿論所誘導(dǎo)，從而盲目相信網(wǎng)絡(luò)上的一些傳聞信息，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定的不滿，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不安定感以及不安全因素，嚴(yán)重影響這個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。這就是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰暮?jiǎn)單釋意。

二、網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰膫鞑ヌ卣?

目前，網(wǎng)絡(luò)的力量越來(lái)越強(qiáng)大，人們可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在網(wǎng)上隨意發(fā)表自己的觀點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)傳播的速度也非常快，同時(shí)使用網(wǎng)絡(luò)的人數(shù)也逐漸增多，這就讓使用網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越廣泛的群體能夠隨時(shí)接觸到各種動(dòng)態(tài)信息，并且信息的傳播速度也非常迅速。網(wǎng)絡(luò)上的消息有真有假，接收到這些信息的人每天都應(yīng)接不暇，他們只是從這些新聞消息中去尋找自己所感興趣的標(biāo)題點(diǎn)進(jìn)去瀏覽一下，而無(wú)法一一去辨別這些網(wǎng)絡(luò)新聞信息的真實(shí)性。對(duì)此一些新聞媒體就利用這些獵奇者的心理，編造出一些匪夷所思的標(biāo)題，去吸引大眾的眼球，從而賺取點(diǎn)擊量，但這也使很多虛假的不利于社會(huì)的消息也隨著網(wǎng)絡(luò)傳播開來(lái)，從而在現(xiàn)實(shí)生活中造成不好地影響。對(duì)此，需要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿論的力量，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行正確引導(dǎo)，避免網(wǎng)絡(luò)輿論給社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響，對(duì)于該點(diǎn)，首先需要正確認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿論在網(wǎng)絡(luò)上的傳播途徑。

（一）網(wǎng)絡(luò)參與群體的層次多樣性

現(xiàn)代社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的飛速發(fā)展，使每個(gè)人都能在網(wǎng)絡(luò)上隨意自己的信息。互聯(lián)網(wǎng)的受眾是非常廣泛的，網(wǎng)絡(luò)上充斥著各種年齡層次、職業(yè)以及身份和地位的人，網(wǎng)絡(luò)對(duì)每個(gè)人都沒有設(shè)置準(zhǔn)入的門檻，這樣使得各個(gè)層次的人都可以在網(wǎng)上隨意發(fā)表個(gè)人的看法。通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)常使用人群調(diào)查后的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)使用的人群呈年輕化趨勢(shì)發(fā)展。這些年輕人對(duì)網(wǎng)絡(luò)這種新興事物比較感興趣，同時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)上媒體發(fā)生的各種新鮮事也比較感興趣，從而導(dǎo)致他們整天沉迷于網(wǎng)絡(luò)。由于這些年輕的群體還未形成正確的價(jià)值評(píng)價(jià)觀，在辨識(shí)一個(gè)事件的真實(shí)性上缺乏一定的個(gè)人見解，對(duì)此很容易受到網(wǎng)絡(luò)上一些信息的誤導(dǎo)，他們?cè)跐M足好奇心的同時(shí)也很樂于參與到這些事件的討論中來(lái)，從而帶動(dòng)了這些虛假新聞的傳播。相對(duì)年齡較大的部分群體在瀏覽新聞時(shí)比較具有個(gè)人的主觀判斷力，不受這些夸張不實(shí)的新聞?wù)`導(dǎo)。

（二）網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摪殃P(guān)功能薄弱

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)開放的環(huán)境，各種信息都能在網(wǎng)絡(luò)上搜索到，幾乎每個(gè)個(gè)體都能參與到網(wǎng)絡(luò)中來(lái)。網(wǎng)絡(luò)的開放性，使得網(wǎng)絡(luò)上的各種信息能在網(wǎng)上快速傳播。其傳播的同時(shí)使人們能任意在網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)表評(píng)論。每個(gè)人每天都被充斥著各種信息，而且不能對(duì)網(wǎng)絡(luò)上布的信息進(jìn)行一一辨認(rèn)，無(wú)法確認(rèn)這些信息的真?zhèn)危瑥亩菀讓?dǎo)致人們被網(wǎng)絡(luò)上一些負(fù)面新聞所誘導(dǎo)。由于網(wǎng)絡(luò)的開放性，各種信息在上面進(jìn)行流通，很難很好地對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行把控，并不能控制好這些新聞的傳播，避免負(fù)面輿論產(chǎn)生。如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撨M(jìn)行把控，這點(diǎn)是非常重要的。網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰目刂菩枰哂袥Q策力和辨明力強(qiáng)的個(gè)人或者集體進(jìn)行把關(guān)，才能對(duì)輿論做到有效控制。然而，目前，我們政府在對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摽刂品矫孢€比較薄弱，這是目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論控制的不足。

（三）目前網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰墓补芾砝Ь?

目前，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代使人們能夠看到各種新聞消息，幾乎每天都被這些信息所包圍。網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰漠a(chǎn)生主要是由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)缺乏合理的監(jiān)管機(jī)制，沒有對(duì)上傳到網(wǎng)絡(luò)上的信息進(jìn)行合理篩選，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上一些負(fù)面輿論消息被迅速傳播開來(lái)。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，信息能僅通過(guò)一個(gè)鏈接就被傳播到網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)角落，這就給網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管帶來(lái)了一定的困境。網(wǎng)絡(luò)本身不好控制，任何一個(gè)角落的移動(dòng)客戶端都能充當(dāng)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)接入口，通過(guò)這個(gè)接入端可以進(jìn)行任何消息的發(fā)表。然而這個(gè)現(xiàn)象是不好控制的同時(shí)也很難對(duì)網(wǎng)絡(luò)的入口進(jìn)行控制。除此之外政府在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管方面力度也存在不足，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)表的門檻很低，各大網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)管的不足，才導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰拇笏羵鞑ィ瑢?duì)社會(huì)也造成了負(fù)面影響。

三、網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰墓补芾韺?duì)策

由于網(wǎng)絡(luò)新聞的公共管理的難度性，使對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管比較困難。對(duì)此，需要對(duì)這一現(xiàn)狀進(jìn)行思考，思考解決現(xiàn)今階段所面臨的困境。雖然目前網(wǎng)絡(luò)新聞的輿論在管理方面相比之前，已經(jīng)有了一定的改善，但仍然存在一些問(wèn)題，究其原因主要是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)信息的傳播比較迅速，這樣就使得網(wǎng)絡(luò)輿論的控制難度較大。對(duì)此，就需要思考一些好的有些措施進(jìn)行控制網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰膫鞑ィ苊饩W(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摻o社會(huì)帶來(lái)的不安定感，從而給社會(huì)帶來(lái)好的積極的效應(yīng)。

（一）政府需加大控制網(wǎng)絡(luò)輿論新聞的力度

目前，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰目刂埔呀?jīng)有了一定的進(jìn)步，需要對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行控制，其中，政府在控制輿論方面起著很關(guān)鍵的角色。網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰目刂浦黧w包括政府以及各大網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論新聞控制方面，政府需要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論新聞進(jìn)行嚴(yán)格控制，加大監(jiān)管力度。在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰目刂粕希枰S護(hù)網(wǎng)絡(luò)上的安全性，控制網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的干凈性，積極維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全與穩(wěn)定。同時(shí)，政府在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論信息進(jìn)行監(jiān)管控制的同時(shí)，也要借助各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的力度，制定一系列相關(guān)的政策，嚴(yán)格打擊網(wǎng)絡(luò)上虛假輿論信息的傳播者，控制網(wǎng)絡(luò)新聞的傳播。

（二）建立健全有效的防范體系

在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摽刂拼胧┥希鞔笮侣劸W(wǎng)站還需要建立安全防范體系，從而提高網(wǎng)絡(luò)上信息的準(zhǔn)入門檻以及發(fā)表高度。網(wǎng)絡(luò)輿論的產(chǎn)生主要是由于網(wǎng)絡(luò)上各種人都可以隨意發(fā)表自己的看法，同時(shí)通過(guò)匿名的方式在網(wǎng)上進(jìn)行信息傳播。對(duì)此，通過(guò)建立良好的安全防范體系，讓每個(gè)人在進(jìn)行言論發(fā)表時(shí)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，從而保證對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行有效監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論媒體內(nèi)部的自律

我們每天接受到的新聞，很多都是通過(guò)標(biāo)題吸引才點(diǎn)進(jìn)去看的，這就使一些媒體為了追求新聞點(diǎn)擊流量，在新聞編制方面進(jìn)行夸大，甚至制造一些虛假新聞來(lái)騙取點(diǎn)擊率，同時(shí)博得大家的眼球。對(duì)此，可以從新聞的源頭著手，對(duì)媒體進(jìn)行監(jiān)管，從各大媒體內(nèi)部著手，加強(qiáng)媒體內(nèi)部的自律性，避免虛假新聞的傳播，改善輿論新聞的傳播現(xiàn)狀。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著網(wǎng)絡(luò)信息的飛速發(fā)展，我們每天都能接受到各種新聞信息，同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)信息的密集性，我們很難從眾多信息中一一辨別各種信息的真?zhèn)涡裕@就會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上一些虛假信息的傳播，嚴(yán)重的甚至?xí)?duì)社會(huì)產(chǎn)生一些不安定影響，這就是網(wǎng)絡(luò)輿論的誘導(dǎo)力量。如何對(duì)輿論信息進(jìn)行監(jiān)管，有效控制網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播，避免給社會(huì)造成一些不好的負(fù)面影響，保持網(wǎng)絡(luò)的干凈性就非常重要。筆者通過(guò)分析如何找出網(wǎng)絡(luò)策略，從而避免網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)社會(huì)帶來(lái)不好的負(fù)面影響。

作者：魏艷 單位：貴州省委黨校

淺談城市公共管理:網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴补芾韺?duì)策研究

摘要：

網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摮蔀閺V大民眾表達(dá)自身的訴求、傾訴內(nèi)心想法、進(jìn)行思想碰撞的重要途徑，同時(shí)也成為行政管理者了解民情民意、集思廣益制定政策的重要手段。然而，目前的許多網(wǎng)絡(luò)輿論話語(yǔ)權(quán)看似多樣性表達(dá)，實(shí)則由少數(shù)人掌握，在網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰膫鞑ミ^(guò)程中把關(guān)者的作用被嚴(yán)重削弱，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的過(guò)度商業(yè)化傾向也使得其忽視社會(huì)責(zé)任和信息傳播的正面效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撛趲?lái)諸多便利的同時(shí)也存在著一些管理困境，這對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撟陨淼陌l(fā)展產(chǎn)生了制約，也給社會(huì)秩序造成了一定的不穩(wěn)定性。政府應(yīng)穩(wěn)步調(diào)整網(wǎng)絡(luò)輿情的治理目標(biāo)，建立健全有效的防范體系，積極加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論媒體內(nèi)部的自律。

關(guān)鍵詞：

網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摚还补芾恚焕Ь?

伴隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，以即時(shí)通訊、微博、微信、社交網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站等為代表的新興網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浧脚_(tái)在虛擬空間中得以不斷延伸，呈現(xiàn)出日新月異的趨勢(shì)。互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為廣大民眾表達(dá)自身的訴求、傾訴內(nèi)心想法、進(jìn)行思想碰撞的重要途徑，同時(shí)也成為行政管理者們了解民情民意、集思廣益制定政策的重要手段。可以說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撘呀?jīng)變成各種各樣的社會(huì)觀念以及思想意識(shí)的顯示器和晴雨表。網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾搶?duì)一國(guó)社會(huì)方方面面的影響越來(lái)越突出。在這樣一個(gè)信息瞬息萬(wàn)變、呈幾何式不斷裂變的時(shí)代，任何區(qū)域、任何時(shí)間的任何事件都會(huì)經(jīng)過(guò)蠕蟲一般數(shù)以兆計(jì)的比特單位，迅速擴(kuò)散到無(wú)限的空間和場(chǎng)所，沖擊、迷惑著人們的心理認(rèn)知和情緒判斷，如果缺乏事前與事中必要的信息安全策略和應(yīng)對(duì)措施，就會(huì)對(duì)社會(huì)釀成嚴(yán)重的不良反應(yīng)，也必然導(dǎo)致事后更大的處理成本。所以，在目前網(wǎng)絡(luò)輿論盛行的時(shí)代，如何有效實(shí)施對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰墓补芾恚ＷC網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摮戏ê锨楹侠淼姆较虬l(fā)展，是當(dāng)前值得我們重視和思考的問(wèn)題。

一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰膫鞑ヌ卣髋c信息監(jiān)管局限

伴隨著網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰牟粩喟l(fā)展，其產(chǎn)生的社會(huì)作用也越來(lái)越大，特別是在近些年來(lái)，由于網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾搮⑴c的人數(shù)越來(lái)越多，參與者身份地位的復(fù)雜性以及政府部門的高度重視，網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撘呀?jīng)成為影響當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等日常化的重要因素。在這種情形下，我們深刻了解到網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰闹匾饬x，但是同樣也不能忽略的是，網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摬⒎且粋€(gè)神圣的凈土，由于各個(gè)方面的原因，網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摪l(fā)展的困境也越來(lái)越明顯。如何正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴补芾淼睦Ь常俏覀冇行晟凭W(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰闹匾獏⒖肌?

（一）多樣性表象下的單一

互聯(lián)網(wǎng)的受眾性是非常廣泛的，不同年齡、職業(yè)、身份、地位的人都可以盡情參與到網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撝衼?lái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)表自己的看法，發(fā)泄自己的情緒。因此，網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰膮⑴c主體是具有多樣性的。特別是在當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摌O度膨脹的時(shí)代，越來(lái)越多的人自覺或者不自覺地被納入到網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摦?dāng)中，從而凸顯出網(wǎng)絡(luò)新聞參與主體的多樣性與多維性。但是，不容忽視的問(wèn)題也隨之而來(lái)，在這樣一種多樣性的網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撝黧w下存在著一定的隱憂和風(fēng)險(xiǎn)，這就是這種多樣性可能只是以參與主體多樣性表象的一種話語(yǔ)權(quán)的統(tǒng)一歸屬。網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撾m然給廣大民眾提供了更為便利和多樣性的渠道，也因此導(dǎo)致了話語(yǔ)權(quán)格局的重新整合，但是這種整合并非完全平等地將話語(yǔ)權(quán)分享給了每一位參與主體。一方面，網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰陌l(fā)言權(quán)與話語(yǔ)權(quán)并不是等同的。發(fā)言權(quán)主要是網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰膮⑴c主體能夠自由地發(fā)表自己的意見和建議，發(fā)泄自己的情感，這種權(quán)利基本上是處于平衡的。但是話語(yǔ)權(quán)則不一樣，它不僅代表著發(fā)言權(quán)，還代表著對(duì)于該種輿論新聞的影響力和控制力，決定了網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰淖呦騕1]218。在各種網(wǎng)絡(luò)媒體當(dāng)中，媒體空間的不斷膨脹造成了話語(yǔ)權(quán)的一種虛假轉(zhuǎn)移，許多參與民眾在媒體當(dāng)中往往只具有發(fā)言權(quán)而不具備真正的話語(yǔ)權(quán)。另一方面，現(xiàn)實(shí)空間與網(wǎng)絡(luò)媒體空間之間具有一定的一致性。參與主體雖然具有一定的差別，一方為現(xiàn)實(shí)中的民眾，一方是網(wǎng)絡(luò)媒體輿論中的抽象符號(hào)，而兩者背后都有統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)中的人在主導(dǎo)，后者成為了前者的一種映射，因此，現(xiàn)實(shí)中資源的多少會(huì)影響到個(gè)人參與者在網(wǎng)絡(luò)媒體中的發(fā)聲大小。網(wǎng)絡(luò)新聞中的真正話語(yǔ)權(quán)其實(shí)是被所謂大V等領(lǐng)袖意見所左右的，網(wǎng)絡(luò)媒體的參與者們雖然能夠借助各種媒體平臺(tái)發(fā)表自己的意見和想法，發(fā)泄自己的情緒，但是，這些各種各樣的意見和建議最終都會(huì)統(tǒng)一為領(lǐng)袖意見。這些領(lǐng)袖們由于身份、地位的特殊，掌握著實(shí)際的話語(yǔ)權(quán)，引導(dǎo)著整個(gè)網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論走向。因此，在網(wǎng)絡(luò)新聞媒體輿論的多樣性的表象之下依然是單一性的發(fā)聲存在。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)運(yùn)作模式不協(xié)調(diào)

當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)模式逐漸偏向商業(yè)化。而這種商業(yè)化的運(yùn)作模式與網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)和管理的責(zé)任感之間形成了一種沖突和不協(xié)調(diào)，繼而導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴补芾聿荒茼樌驼＿M(jìn)行。當(dāng)前的大多媒體都是采取商業(yè)的運(yùn)作模式，商業(yè)運(yùn)作模式對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的訴求超越了對(duì)于社會(huì)效益的訴求，這無(wú)疑給網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰墓补芾韼?lái)了極大的困難。特別是在當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰那樾蜗拢捎诰W(wǎng)絡(luò)輿論本身所具有的開放性，網(wǎng)絡(luò)媒體的運(yùn)作勢(shì)必會(huì)受到商業(yè)化的市場(chǎng)運(yùn)作模式影響。近十余年隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，新浪網(wǎng)的誕生是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)新聞媒體發(fā)展中一個(gè)重要的里程碑。新浪是我國(guó)第一家主要以網(wǎng)絡(luò)媒體起家、逐步成長(zhǎng)為綜合性、多元化的商業(yè)性信息平臺(tái)，從其最初將自身打造成“世界各地中國(guó)人的全功能網(wǎng)上生活社區(qū)”的娛樂性定位，到目前已然發(fā)展成為覆蓋中文世界乃至每一領(lǐng)域、每一細(xì)胞的網(wǎng)絡(luò)帝國(guó)，其影響力早已成為中文信息世界的風(fēng)向標(biāo)，新浪網(wǎng)無(wú)疑在網(wǎng)絡(luò)新聞方面取得了巨大成功，這直接或間接導(dǎo)致了其他眾多商業(yè)網(wǎng)站投入巨大的精力和財(cái)力到網(wǎng)絡(luò)新聞之上。商業(yè)網(wǎng)站一般都能夠通過(guò)巨大的資金投入和人力投入使得新聞傳播迅速在網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)中得以展開，為社會(huì)公眾知曉。然后，在這種迅速傳播的背后主要還是以實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益為主要目的，對(duì)于社會(huì)效益的關(guān)注度不高，有的甚至往往成為負(fù)面的導(dǎo)向，產(chǎn)生了諸多不利的影響[2]。由此可見，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰墓补芾磉^(guò)程當(dāng)中，要充分注意經(jīng)濟(jì)利益對(duì)其產(chǎn)生的不利影響。

（三）網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摪殃P(guān)功能薄弱

網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撔枰哂袥Q策力和辨明力強(qiáng)的個(gè)人或者集體進(jìn)行把關(guān)，這對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的良好發(fā)展是至關(guān)重要的。把關(guān)人就是對(duì)傳播過(guò)程中的各類信息進(jìn)行準(zhǔn)確判斷、合理篩選、正當(dāng)決策的人以及集體，其主要工作是在海量的信息交互與的過(guò)程中，進(jìn)行專業(yè)的信息甄別、篩選、剔除或加工，本著國(guó)家利益和社會(huì)責(zé)任至上的基礎(chǔ)上，盡可能地使信息契合群體的規(guī)范或價(jià)值觀，避免對(duì)個(gè)人或社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響。某種程度上，把關(guān)人或集體無(wú)形中充當(dāng)著意識(shí)形態(tài)維護(hù)者和管理者的角色，他們需要規(guī)范、糾偏那些似是而非的信息造成的紊亂和傷害，必須充滿大局意識(shí)，盡可能地通過(guò)對(duì)受眾輸入某種價(jià)值觀或者意識(shí)形態(tài)使他們的思想得以同化[3]。當(dāng)然這種思想應(yīng)該是符合大部分群眾的價(jià)值規(guī)范的，是具有正能量作用的。在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展，信息泛濫的大數(shù)據(jù)的社會(huì)形勢(shì)下，把關(guān)者的作用是不可估量的。因而，他們?cè)谛畔⒒瘲l件下能夠影響網(wǎng)絡(luò)新聞信息的導(dǎo)向、價(jià)值和效應(yīng)，能夠極大影響社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。然而，當(dāng)前的實(shí)際情況卻是，在網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰膫鞑ミ^(guò)程中把關(guān)者的作用已經(jīng)極大地被削弱了，這主要是由網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的特征引起的[4]。與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)輿論媒體的言論自由與開放性被大大提高，每一位網(wǎng)民都可以隨時(shí)隨地根據(jù)自己的需要信息，這就在很大程度上降低了對(duì)信息篩選和過(guò)濾的限度。而且，網(wǎng)絡(luò)輿論的把關(guān)者多數(shù)是以諸如網(wǎng)站管理員的刪貼與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的有害信息過(guò)濾等隱性的形式存在，這樣導(dǎo)致把關(guān)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰目刂屏鸵龑?dǎo)力被極大削弱。加上一些網(wǎng)民可以利用黑客等其他網(wǎng)絡(luò)技術(shù)解除這種限制，能夠很輕易地避開這種限制，通過(guò)其他的變相方式去信息。這無(wú)疑給網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摽臻g的凈化和有效管理帶來(lái)了很大的不便。

二、網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰墓补芾韺?duì)策

前述網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴┙o管理中的一些主要困境在很大程度上影響了網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰牧己冒l(fā)展，而鑒于網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾搶?duì)社會(huì)影響之深刻與廣泛，就有必要尋找切實(shí)有效的措施來(lái)解決好這些困境，以便積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摪l(fā)展中可能存在的一些矛盾與沖突，以推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摳玫陌l(fā)展，為社會(huì)帶來(lái)積極的效應(yīng)[5]。

（一）調(diào)整網(wǎng)絡(luò)輿情的治理目標(biāo)

網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰闹卫砟繕?biāo)對(duì)政府與網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)系模式以及政府與社會(huì)關(guān)系的定位有著重大的影響。網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摼烤故菓?yīng)該成為當(dāng)前政府管理的對(duì)象還是應(yīng)該成為政府合法性的來(lái)源，對(duì)于這一問(wèn)題，不同的態(tài)度與看法就會(huì)形成不同的治理目標(biāo)。就目前的情況來(lái)說(shuō)，積極有效地維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的安全與穩(wěn)定，并積極利用網(wǎng)絡(luò)新聞媒體去宏揚(yáng)社會(huì)主義價(jià)值觀，傳播正能量是政府調(diào)整和治理網(wǎng)絡(luò)新聞媒體輿論的重要目標(biāo)。我們知道，網(wǎng)絡(luò)新聞媒體多是以匿名和無(wú)限的方式進(jìn)行信息的傳播，這就在無(wú)形之間加大了政府在治理網(wǎng)絡(luò)新聞媒體輿論方面的壓力。網(wǎng)絡(luò)新聞媒體的相關(guān)輿論與眾多參與者之間有著非常密切的關(guān)系，一定程度上對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。有一點(diǎn)值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)新聞媒體的作用是要能夠發(fā)揮切實(shí)的監(jiān)督作用，一定意義上成為了公共權(quán)力的對(duì)立面，而這種對(duì)立面絕不是單純的對(duì)抗。其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)新聞媒體也以能夠?yàn)楣矙?quán)力和社會(huì)矛盾與沖突提供相對(duì)的緩沖地帶而成為公共權(quán)力的合法性來(lái)源之一。與此同時(shí)，公共權(quán)力在為社會(huì)提供相應(yīng)的運(yùn)行程序和運(yùn)行規(guī)則之時(shí)也同樣為網(wǎng)絡(luò)新聞媒體輿論的運(yùn)作提供了相對(duì)良好的保障機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾搼?yīng)該得到政府有效的保護(hù)和改善，發(fā)揮它們對(duì)社會(huì)監(jiān)督的積極作用。因此，政府應(yīng)加大力度去適應(yīng)、改善網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰沫h(huán)境，對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體新聞?shì)浾摰倪\(yùn)行與操作機(jī)制加以有效的規(guī)范和治理，積極重視民眾利用網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)表自己的意見和建議的這樣一些訴求來(lái)實(shí)現(xiàn)政府與網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撝g的良性互動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)這樣一種目標(biāo)，就必須加大力度調(diào)整網(wǎng)絡(luò)輿情的治理目標(biāo)，正確對(duì)待和認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰姆e極作用，努力參與到網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰墓补芾磉M(jìn)程中來(lái)。政府要利用公共權(quán)力的手段來(lái)建立健全網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰陌l(fā)展規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，為網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰陌l(fā)展?fàn)I造出良好的氛圍，并建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，保障網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰恼Ｓ行蜷_展。

（二）建立健全有效的防范體系

網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撌亲杂啥雀摺⒁阅涿问介_展的一種網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，由于網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撟陨淼奶厥庑裕斜匾⒔∪行У姆婪扼w系確保網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰慕】蛋l(fā)展。首先，構(gòu)建一支專業(yè)性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴芾韴F(tuán)隊(duì)，做好社會(huì)主義價(jià)值觀念的引領(lǐng)工作。網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰男畔⒘渴欠浅７倍嗟模涓采w面和影響力也是極為廣泛的，僅僅依靠政府部門的力量難以實(shí)現(xiàn)全面有效的管理。因此，政府部門要有意識(shí)地從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等建設(shè)角度出發(fā)，將引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰墓ぷ鞣旁谥匾獞?zhàn)略位置[6]。長(zhǎng)沙市委市政府在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作方面就做得非常出色。政府通過(guò)組織召開專題會(huì)議，專門討論網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰闹卫砉ぷ鳎⒘藢ｉT的網(wǎng)絡(luò)輿論管理辦公室，組建起專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴芾韴F(tuán)隊(duì)。并且從市政各單位通過(guò)考評(píng)精心挑選了十多位政治素養(yǎng)高、專業(yè)技能強(qiáng)的工作人員組建起專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論隊(duì)伍，以實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的正確引導(dǎo)。與此同時(shí)，長(zhǎng)沙市市委市政府還下發(fā)了《關(guān)于組建長(zhǎng)沙市網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍的實(shí)施方案》對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾搶T的工作職責(zé)、對(duì)象、程序、考核等都做了嚴(yán)格和正規(guī)化的有序管理。網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員不定期的登陸相關(guān)新聞?shì)浾摼W(wǎng)站，本著“以事求實(shí)、對(duì)事不對(duì)人”的工作原則，以普通網(wǎng)民的身份參與網(wǎng)絡(luò)新聞的討論，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰恼_發(fā)展方向。其次，搭建網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)控平臺(tái)，準(zhǔn)確把握和控制網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾搶?dǎo)向。可以組建起搜索頻繁、監(jiān)控面廣泛的監(jiān)控平臺(tái)，適時(shí)關(guān)注一些網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰闹匾W(wǎng)站，如人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、天涯社區(qū)等，嚴(yán)密關(guān)注相關(guān)輿論的導(dǎo)向，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撝谐霈F(xiàn)的特殊和意外情況予以及時(shí)和有效的解決，確保網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰恼?guī)性和合法性。當(dāng)然，也應(yīng)該適當(dāng)賦予這些網(wǎng)絡(luò)新聞平臺(tái)一些特殊權(quán)利。為傳播正能量和正確的價(jià)值觀提供一定的途徑，由此在網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摻缧纬闪己玫氖痉逗蛯?dǎo)向作用。最后，要有效地疏通網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰那溃瑢?duì)于不合適的網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摷皶r(shí)地加以疏導(dǎo)。利用正面的宣傳來(lái)以正視聽，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰陌l(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撏话l(fā)事件、對(duì)于一些敏感信息要通過(guò)權(quán)威的客觀事實(shí)來(lái)杜絕那些虛假造謠的信息，一方面要及時(shí)化解網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摮霈F(xiàn)的矛盾，另一方面則要采取有效的措施解決問(wèn)題，雙管齊下，有效凈化網(wǎng)絡(luò)輿論的氛圍，創(chuàng)建和諧良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

（三）積極加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論媒體內(nèi)部的自律

治標(biāo)先治體，治體要先治心，網(wǎng)絡(luò)媒體不僅是信息化的載體，也是各類信息的中心，從國(guó)家利益、法律法規(guī)、從業(yè)道德、人文素養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)等各方面提升網(wǎng)絡(luò)輿論媒體的內(nèi)部自律，是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴补芾硇б娴挠行侄巍Ｎ鞣皆S多國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摲矫婢筒捎玫氖沁@種方式，它們很少利用公共權(quán)力強(qiáng)制控制網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向，而是通過(guò)一些比較柔和的方式，例如“網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分級(jí)制度”、“業(yè)者自律規(guī)范”等方式，這些方式不僅尊重了網(wǎng)絡(luò)輿論使用者的權(quán)利，而且也是行之有效的解決方式，比起通過(guò)公共權(quán)力強(qiáng)制控制要緩和、有效。例如美國(guó)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的管制就是通過(guò)協(xié)調(diào)和權(quán)衡各方面的實(shí)際利益而實(shí)現(xiàn)的。美國(guó)在制定網(wǎng)絡(luò)輿論管理管制的條例或法規(guī)的時(shí)候，“考慮到了互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)利益、公眾利益、以及一些特殊條件下的國(guó)家利益，很好地將這些利益融入到了立法和條例當(dāng)中，通過(guò)利益協(xié)調(diào)機(jī)制在不影響網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前提下完成對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)”[7]。因此，美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿論管理在實(shí)踐中表現(xiàn)出的多層級(jí)性、策略靈活性等本質(zhì)上是植根于民眾、網(wǎng)民尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體和從業(yè)者的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)自律性的不斷提升。提升行業(yè)自律和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，需要不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)文明和網(wǎng)絡(luò)和諧環(huán)境的建設(shè)。這主要可以從下幾個(gè)方面開展工作。首先，扶持、培育具有公眾效益的網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摼W(wǎng)站。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的網(wǎng)路當(dāng)中，那些保存下來(lái)的網(wǎng)站都是具有真正實(shí)力的，而且也是很好地協(xié)調(diào)和融合了各方面利益的。我們熟知的例如新浪、搜狐、網(wǎng)易等主流門戶網(wǎng)站在商業(yè)化運(yùn)作模式下主要以盈利為目的，其擁有的網(wǎng)民占到了絕大部分。但是因?yàn)樯虡I(yè)化運(yùn)作的原因，許多網(wǎng)站本應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、社會(huì)效應(yīng)以及公益性行為還非常不足。而以社會(huì)效應(yīng)為主的政府性官方網(wǎng)站在內(nèi)容和表現(xiàn)形式上還缺乏相對(duì)的吸引力和靈活性，一些重要的主流網(wǎng)站迫于生存的壓力也在逐步嘗試向商業(yè)化運(yùn)作模式邁進(jìn)，盈利則成為這些網(wǎng)站的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。鑒于此，有必要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰墓嫘越ㄔO(shè)，借此引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰姆较颉Ｆ浯危訌?qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰膬?nèi)容建設(shè)。要能夠利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，有效搜集和整合相關(guān)新聞信息，利用網(wǎng)絡(luò)開放性的特征，打造豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)新聞形式，以吸引網(wǎng)民的參與，提升網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰膮⑴c度和影響力。此外，要注重網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰娜婊ㄔO(shè)，盡量給網(wǎng)民們提供豐富多彩的言論與觀點(diǎn)，并積極做好對(duì)網(wǎng)民的引導(dǎo)工作，促使他們做出正確的選擇。最后，開展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育。要結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)、根據(jù)當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)以及民眾的心理需求，有計(jì)劃、有步驟地向受眾普及正確的思想觀念和政治意識(shí)，有效提升思想政治教育的主導(dǎo)權(quán)。在日常的思想教育和意識(shí)培育活動(dòng)的過(guò)程中，要把握好原則性、靈活性和有效性相結(jié)合的原則，積極融合民族性與世界性，將思想政治教育納入到網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)之中，在網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)進(jìn)步中推動(dòng)思想政治教育的深入開展。

三、結(jié)語(yǔ)

在信息化的今天，網(wǎng)絡(luò)無(wú)處不在、無(wú)時(shí)無(wú)刻地不影響著人們的生活方式。網(wǎng)絡(luò)空間更加給社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸多方面帶來(lái)了巨大的影響和沖擊。網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撟鳛榫W(wǎng)絡(luò)時(shí)代的產(chǎn)物，正在不知不覺地影響著人們的思維方式、生活方式、價(jià)值觀以及意識(shí)形態(tài)，對(duì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向和穩(wěn)定發(fā)展的作用是不可言喻的。在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摽臻g當(dāng)中，應(yīng)該密切注意網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰膭?dòng)向，有效加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)，積極做好對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰墓补芾砉ぷ鳎蛊浞仙鐣?huì)發(fā)展的客觀要求。面對(duì)信息化條件下錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰墓补芾砉ぷ魇且豁?xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的系統(tǒng)工程，需要來(lái)自社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)和努力，需要在理論研究的基礎(chǔ)之上加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷總結(jié)，在理論研究與實(shí)踐總結(jié)的基礎(chǔ)上做好引導(dǎo)工作。

作者：吳彤 單位：鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部

淺談城市公共管理:網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理探析

【摘要】

隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和發(fā)展，新聞傳播出現(xiàn)了全新的載體模式，網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)纱伺d起。目前我國(guó)網(wǎng)民呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，民眾在接受信息的方式上逐漸改變，新聞信息管理也由此形成了新的規(guī)律和特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)新聞作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新的新聞形式，具有自身的特殊性，因而在對(duì)其進(jìn)行公共管理時(shí)必須制定出更加合理的方法的完整體系。本文結(jié)合網(wǎng)絡(luò)新聞的特點(diǎn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞的公共管理問(wèn)題進(jìn)行了深入的探索。

【關(guān)鍵詞】

網(wǎng)絡(luò)新聞；公共管理；問(wèn)題探析

0.引言

網(wǎng)絡(luò)新聞的出現(xiàn)為網(wǎng)民獲取資訊帶來(lái)了極大地便利，它幫助公眾及時(shí)獲取信息、參與事件進(jìn)程，同時(shí)影響事件的處置，尤其在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民意和網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)育和生長(zhǎng)方面具有極大的推動(dòng)作用①。然而，由于受到各類因素的影響，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)新聞的公共管理存在諸多的漏洞和不足，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理的法規(guī)和制度管理，從而制定出科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理體系。

1.網(wǎng)絡(luò)新聞給社會(huì)帶來(lái)的影響

1.1網(wǎng)絡(luò)新聞給社會(huì)帶來(lái)的積極影響

網(wǎng)絡(luò)新聞給社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)以及人民生活均帶來(lái)積極的影響。首先，網(wǎng)絡(luò)新聞推動(dòng)了民主政治的參與和轉(zhuǎn)型。無(wú)論對(duì)于政治還是公民而言，公民參與都是其中的重要條件，它對(duì)于推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步具有極其關(guān)鍵的作用。網(wǎng)絡(luò)憑借其民眾參與的平等性和互動(dòng)性將新聞和消息傳播滲透到社會(huì)的方方面面，對(duì)政治參與產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。其次，網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)兄诠妼?duì)政府的行政與管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。近年來(lái)，各大媒體均在建立自身的門戶網(wǎng)站，為新聞提供了另一個(gè)拓展平臺(tái)，暢通了民意表達(dá)渠道，幫助政府實(shí)施有效監(jiān)督。第三，網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)兄谡锤ぷ鞯耐七M(jìn)。傳統(tǒng)媒體具有自身的局限性，表現(xiàn)為信息無(wú)法及時(shí)、全面的表達(dá)，致使反腐工作開展遇到瓶頸。而通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新聞能夠有效突破這一限制，幫助政府反腐工作得到順利開展②。

1.2網(wǎng)絡(luò)新聞給社會(huì)帶來(lái)的消極影響

任何事物都是一把雙刃劍，有利也必有弊，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)新聞而言同樣如此。網(wǎng)絡(luò)新聞給社會(huì)帶來(lái)的危害包括以下幾點(diǎn)：第一，網(wǎng)絡(luò)新聞的泛濫影響公眾對(duì)社會(huì)的認(rèn)知。網(wǎng)絡(luò)處于虛擬和開放的環(huán)境之中，其間充斥著大量的虛假新聞和網(wǎng)絡(luò)新聞，部分個(gè)人或者團(tuán)體出于自身利益，利用網(wǎng)絡(luò)散步謠言，嚴(yán)重影響了社會(huì)的認(rèn)知。第二，網(wǎng)絡(luò)極易引發(fā)侵權(quán)現(xiàn)象。一般而言，網(wǎng)絡(luò)新聞的和轉(zhuǎn)載都會(huì)涉及到版權(quán)問(wèn)題。不少人利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)原視頻以及原文章進(jìn)行編撰和篡改，在一定程度上侵犯了版權(quán)所有者的利益。第三，網(wǎng)絡(luò)新聞可能會(huì)影響個(gè)人的正常生活和權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)處于開放的環(huán)境下，個(gè)人的生活、隱私，尤其是名人的私人信息上傳到網(wǎng)絡(luò)會(huì)對(duì)個(gè)體的精神帶來(lái)巨大的壓力和心理傷害。尤其是近年來(lái)流行的人肉搜索，嚴(yán)重侵犯了公民的隱私權(quán)。

2.網(wǎng)絡(luò)新聞對(duì)政府危機(jī)管理和公共管理的影響

2.1網(wǎng)絡(luò)新聞對(duì)政府危機(jī)管理的影響

網(wǎng)絡(luò)新聞作為民意表達(dá)的重要渠道，對(duì)政府危機(jī)管理具有重要的影響。政府公共危機(jī)管理的實(shí)質(zhì)即為新聞傳播。新聞傳播的主要是信息，而信息最主要的功能就是能夠消除人們的不確定性，新聞傳播實(shí)現(xiàn)的就是信息的傳達(dá)。依據(jù)馬斯洛的人類需要層次理論，安全需要屬于人類基礎(chǔ)需要。因此，不管是危機(jī)發(fā)生之前還是危機(jī)發(fā)生之后，人們都渴望能夠獲取社會(huì)的各類危機(jī)信號(hào)，而新聞傳播則是獲取危機(jī)信息最主要的渠道之一③。網(wǎng)絡(luò)新聞傳播作為大眾信息傳播最重要的工具之一，有責(zé)任和義務(wù)為公眾提供相關(guān)的危機(jī)信息。其實(shí)危機(jī)管理的本質(zhì)就是通過(guò)新聞傳播將人們所要面臨的威脅準(zhǔn)確地傳達(dá)給受眾。尤其是在事件爆發(fā)初期，要通過(guò)正式的信息渠道對(duì)危機(jī)進(jìn)行公開，這既體現(xiàn)了公眾的知情權(quán)，同時(shí)也發(fā)揮了傳媒應(yīng)具備的環(huán)境監(jiān)測(cè)功能。

2.2網(wǎng)絡(luò)新聞對(duì)政府公共管理的影響

在政府公共管理的過(guò)程中，其所涉及的環(huán)節(jié)和步驟復(fù)雜，包括對(duì)公共政策的制定、執(zhí)行、管理與監(jiān)督，而這一系列的環(huán)節(jié)均需要民眾進(jìn)行參與，從而體現(xiàn)我國(guó)以人為本的發(fā)展理念。就拿公共政策的制定而言，公共政策的制定主要由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)圍繞生活的某個(gè)方面問(wèn)題所制定的政策目標(biāo)，其需要按照一定的程序和原則。因此，確定政策目標(biāo)是制定公共政策最重要的組成部分，而政府必須在充分考慮公眾意愿的前提下才能最終確立政策目標(biāo)④。盡管傳統(tǒng)媒體在公眾輿論表達(dá)方面發(fā)揮了重要的作用，但是其表達(dá)渠道依舊較窄，并且百姓在期間的話語(yǔ)表達(dá)權(quán)較弱。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公共輿論，能夠有效改善這一現(xiàn)狀，暢通民意表達(dá)渠道，為政府制定出公平民主的公共政策奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理的策略

3.1建立網(wǎng)絡(luò)新聞管理的法規(guī)體系

真實(shí)作為新聞傳播的血脈，必須始終堅(jiān)守。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)新聞大多采用匿名性質(zhì)來(lái)進(jìn)行，這就使得不少異己分子利用這一漏洞實(shí)現(xiàn)謠言散布和網(wǎng)絡(luò)詐騙，對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞的真實(shí)性帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。失真的新聞一旦進(jìn)行廣泛傳播，則會(huì)將私人或者小問(wèn)題進(jìn)行無(wú)限放大，極易引起群體事件的發(fā)生，不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，基于此，可以通過(guò)實(shí)施實(shí)名制立法來(lái)解決這一漏洞，在保護(hù)網(wǎng)民隱私的前提下，對(duì)部分內(nèi)容的新聞進(jìn)行嚴(yán)格要求，把握好新聞自由與實(shí)名制之間的平衡點(diǎn)⑤。與此同時(shí)，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)新聞的法律與法規(guī)。目前我國(guó)雖然現(xiàn)存了部分有關(guān)網(wǎng)絡(luò)新聞的管理?xiàng)l例和規(guī)定，但在實(shí)踐中并未進(jìn)行普遍實(shí)施，由此加快網(wǎng)絡(luò)新聞立法工作勢(shì)在必行，要將行政手段與法律策略進(jìn)行完美結(jié)合。

3.2實(shí)現(xiàn)新聞網(wǎng)站良好的整合與縮減

由于互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及與發(fā)展，其所衍生的新聞網(wǎng)站處于爆發(fā)期，各種類型的新聞網(wǎng)站層出不窮。基于此，政府必須強(qiáng)化網(wǎng)站管理，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的整合與縮減。為此，政府首先要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，崇尚“突出重點(diǎn)、整合資源以及辦出特色”的理念，把重點(diǎn)且優(yōu)秀的網(wǎng)站做大做強(qiáng)，使其成為國(guó)內(nèi)外具有一定影響力的新聞網(wǎng)站。第二，要善于充分利用現(xiàn)有的資源，將國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的有價(jià)值的新聞圖片、文字以及其他資料等整合起來(lái)，供媒體共享，不斷優(yōu)化和提升資源的利用效率。第三，積極為新聞網(wǎng)站創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間。具體而言，包括放寬審核標(biāo)準(zhǔn)，積極鼓勵(lì)傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒介實(shí)現(xiàn)有效的融合和互動(dòng)，爭(zhēng)取走集團(tuán)化的發(fā)展道路。

3.3優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)新聞審批制度

與傳統(tǒng)媒體不同，網(wǎng)絡(luò)媒體具有及時(shí)性、交互性以及參與性等特征，因此網(wǎng)絡(luò)新聞具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，它實(shí)現(xiàn)了信息交流的便捷和快速。傳統(tǒng)媒體制度下，新聞從產(chǎn)生到具有一套復(fù)雜的過(guò)程，從而確保了新聞內(nèi)容的真實(shí)性和權(quán)威性。然而，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)新聞而言，雖然也設(shè)立了一定的審核機(jī)制，但不夠嚴(yán)密。為此必須進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。優(yōu)化和完善網(wǎng)絡(luò)新聞審批制度具有必要性，它是確保新聞內(nèi)容準(zhǔn)確真實(shí)，防止謠言散布的重要基礎(chǔ)⑥。

4.結(jié)語(yǔ)

總而言之，本文通過(guò)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理問(wèn)題的探析，得出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理極其必要，它是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，確保網(wǎng)絡(luò)新聞?wù)鎸?shí)準(zhǔn)確的重要環(huán)節(jié)。本文主要從三個(gè)方面進(jìn)行了探討，首先闡述了網(wǎng)絡(luò)新聞給社會(huì)帶來(lái)的影響；其次分析了網(wǎng)絡(luò)新聞給政府危機(jī)管理和公共管理帶來(lái)的影響；最后詳細(xì)提出了優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)新聞的公共管理問(wèn)題的策略。

作者：黃文亞 單位：復(fù)旦大學(xué)

淺談城市公共管理:公共管理網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撗芯?

【摘要】

隨著科技的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到不斷提升，互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及對(duì)社會(huì)、政治文化以及軍事等都產(chǎn)生了較大的影響。網(wǎng)絡(luò)孕育下的電子產(chǎn)品具有更新?lián)Q代快以及受眾廣泛等特點(diǎn)，越來(lái)越多的人們開始通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)了解信息，獲取新聞，進(jìn)行輿論監(jiān)督。其主要原因在于互聯(lián)網(wǎng)具有匿名性和地域交互性，網(wǎng)民能夠?qū)崿F(xiàn)自由的意見表達(dá)，通過(guò)這種自由化的意見表達(dá)渠道能夠形成網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摚瑥亩鴮?duì)政府公共管理決策具有重要的影響。

【關(guān)鍵詞】

網(wǎng)絡(luò)公共輿論；政府公共管理；影響

互聯(lián)網(wǎng)給公民參與政府公共管理帶來(lái)了極大的便利，但同時(shí)也存在著諸多難以忽視的問(wèn)題，從而擾亂了網(wǎng)絡(luò)空間秩序。近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量逐漸增長(zhǎng)，公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用來(lái)影響公共決策的效果日益顯著，其積極作用也逐漸受到越來(lái)越多人們的認(rèn)可，但其中的不少局限性也日益暴露出來(lái)。因此，政府必須加強(qiáng)重視,尤其要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)國(guó)家公共決策所產(chǎn)生的正面作用和影響①。

1.網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾搶?duì)信息傳遞發(fā)展的影響

自改革開放以來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力日益提升，人民生活水平也在短期內(nèi)得到了快速發(fā)展，然而隨之而來(lái)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，自然環(huán)境遭到破壞等問(wèn)題也日益突出。基于此，政府倘若繼續(xù)堅(jiān)持原有的理念和決策方式則無(wú)法滿足社會(huì)各階層人們的需要，必須打破傳統(tǒng)，為人民和政府創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和途徑。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，人們知識(shí)水平逐漸提升，其政治意識(shí)也不斷提高。為此，政府也要積極轉(zhuǎn)變觀念，暢通民眾自身利益的表達(dá)渠道，不斷緩解社會(huì)壓力而導(dǎo)致的各類危機(jī)②。首先，網(wǎng)絡(luò)輿論影響了我國(guó)政府公共管理的方式。在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之前，民眾之間的信息交流大多停留于口頭交談，這種交流方式具有一定的局限性，難以實(shí)現(xiàn)大范圍的傳播。而在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生之后，人們通過(guò)QQ、微信等方式實(shí)現(xiàn)信息交流，獲取新聞資訊，這樣的方式既快速又便捷，能夠起到重要的影響公共輿論和政府公共決策的重要作用。其次，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)信息多對(duì)多的交流。在互聯(lián)網(wǎng)還未普及之前，人們的觀點(diǎn)很難傳播給多數(shù)人，需要通過(guò)電視、報(bào)紙以及書籍等傳統(tǒng)媒體才能實(shí)現(xiàn)。然而，現(xiàn)今微博、論壇等的興起為民眾獲取信息和傳播信息提供了比較廣闊的平臺(tái)。很好地實(shí)現(xiàn)了信息多對(duì)多的傳播與交流。根據(jù)調(diào)查顯示，微博是政府進(jìn)行政務(wù)宣傳的主力軍，并且隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和內(nèi)容的不斷發(fā)展，這一運(yùn)營(yíng)水平逐漸成熟，微博問(wèn)政等服務(wù)能力逐漸增強(qiáng)。

2.網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾搶?duì)政府公共管理帶來(lái)的阻礙

2.1網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摽赡軙?huì)引發(fā)非理性的社會(huì)心理

網(wǎng)絡(luò)具有自身獨(dú)有的特點(diǎn)，它改變了傳統(tǒng)媒體受到時(shí)間、版面以及播出時(shí)間的障礙，在一定程度上有效降低了民眾參與成本的風(fēng)險(xiǎn)，民眾可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)自由表達(dá)情緒。然而，在沒有約束力的情況下，人們時(shí)常將最深層的感受進(jìn)行表現(xiàn)。尤其在沒有約束的環(huán)境下，網(wǎng)民的身份處于匿名狀態(tài)，因而容易出現(xiàn)部分網(wǎng)民受到心理操控而變得失去理智，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容低俗化以及情緒化問(wèn)題則會(huì)暴露出來(lái)，容易引發(fā)非理性的社會(huì)心理，危及國(guó)家安全管理。

2.2部分不良信息會(huì)誤導(dǎo)政府公共輿論的走向

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開放自由的環(huán)境，人們能夠自由發(fā)聲，個(gè)性得到張揚(yáng)和釋放，但也存在一個(gè)突出問(wèn)題，就是信息的質(zhì)量難以得到有效保障。由于受到人們知識(shí)水平、價(jià)值觀念以及信息處理能力等因素的影響，人們對(duì)信息的選擇和處理能力會(huì)有不同的反應(yīng)，這就有可能導(dǎo)致所傳播的信息發(fā)生質(zhì)的變化。尤其對(duì)于部分情緒比較激動(dòng)的網(wǎng)民而言，他們?cè)诳吹接猩縿?dòng)性言論的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)跟風(fēng)的現(xiàn)象，久而久之則會(huì)誤導(dǎo)公眾正確的輿論導(dǎo)向③。

2.3可能會(huì)導(dǎo)致不同程度的權(quán)益侵害

由于網(wǎng)絡(luò)的開放化和自由化，實(shí)現(xiàn)了真正的以人為本，與此同時(shí)有效延伸了公民的權(quán)利。然而，一般而言網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)表言論無(wú)需接受責(zé)任的制裁，因此在一定程度上會(huì)導(dǎo)致強(qiáng)權(quán)和暴力行為的發(fā)生。現(xiàn)代社會(huì)，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言事件層出不窮，嚴(yán)重阻礙和影響了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督環(huán)境以及現(xiàn)實(shí)的社會(huì)秩序。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，個(gè)人的隱私缺乏保障，部分網(wǎng)民或許會(huì)出于仇恨和報(bào)復(fù)之心而對(duì)他人進(jìn)行人肉搜索，網(wǎng)絡(luò)暴力行為嚴(yán)重?fù)p害了個(gè)人的權(quán)利。其實(shí)網(wǎng)絡(luò)暴力猶如看不見的拳頭，一方面給受害者帶來(lái)了傷害，損害了其利益，另一方面使得部分不法分子逍遙法外。

3.網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾搶?duì)我國(guó)政府管理帶來(lái)的積極影響

3.1有助于政府公共政策的制定

在政府公共管理的過(guò)程中，其首要環(huán)節(jié)就是制定公共政策。公共政策的制定主要由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)圍繞生活的某個(gè)方面問(wèn)題所指定的政策目標(biāo)，其需要按照一定的程序和原則。因此，確定政策目標(biāo)是制定公共政策最重要的組成部分，而政府必須在充分考慮公眾意愿的前提下才能最終確立政策目標(biāo)④。盡管傳統(tǒng)媒體在公眾輿論表達(dá)方面發(fā)揮了重要的作用，但是其表達(dá)渠道依舊較窄，并且百姓在期間的話語(yǔ)表達(dá)權(quán)較弱。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摚軌蛴行Ц纳七@一現(xiàn)狀，暢通了民意表達(dá)渠道，為政府制定出公平民主的公共政策奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.2有助于政府政策行為的執(zhí)行

政策的執(zhí)行是政府公共管理的核心，執(zhí)行過(guò)程能否最終達(dá)到預(yù)期目標(biāo)會(huì)受到多重因素的影響，這些因素涉及信息、執(zhí)行人員以及資源配置等方方面面。宣傳是政策執(zhí)行的核心環(huán)節(jié)，它關(guān)乎公眾對(duì)社會(huì)公共政策的認(rèn)知程度。而政府以及其他公共管理機(jī)構(gòu)能夠利用公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)施輿論導(dǎo)向，不斷擴(kuò)大政策宣傳力度。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摚軌騼A吐民眾對(duì)政策表達(dá)最真實(shí)的意見。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰慕换バ栽瓌t，能夠有效實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)民進(jìn)行溝通，政府向網(wǎng)民認(rèn)真解讀各類公共政策，從而為政策的執(zhí)行提供良好的輿論環(huán)境，有助于政府政策行為的有效執(zhí)行。與此同時(shí)，當(dāng)民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摪l(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行存在不合理之處或者明顯的漏洞時(shí)，則可以及時(shí)向政府部門匯報(bào)，從而確保政策的執(zhí)行能夠走向正確的發(fā)展道路，促進(jìn)政策目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)⑤。

3.3有助于政府公共管理中的輿論監(jiān)督

政府公共管理同樣離不開監(jiān)督的作用，而監(jiān)督又離不開媒體的作用。媒體監(jiān)督作為主要的公共輿論監(jiān)督工具，大多數(shù)情境下主要反映政治以及精英媒體人士的意見。由于受到媒體自身公信力的影響，實(shí)施起來(lái)容易便捷，而社會(huì)大眾在監(jiān)督上存在著較多難以實(shí)現(xiàn)的地方，很難實(shí)現(xiàn)普通大眾的看法和觀點(diǎn)。基于這樣的現(xiàn)狀，媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督存在著較大局限性，必須借助更加高效而有力的措施和監(jiān)督手段，網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督就是其中最為實(shí)用的重要方式。與大眾傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)督具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，它使得公眾能夠平等參與組織各項(xiàng)管理，憑借先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)幫助網(wǎng)絡(luò)輿論獲得良好形成。為此，政府公共管理部門要善于利用好網(wǎng)絡(luò)這一利器，秉持全心全意為人民服務(wù)的理念，切切實(shí)實(shí)為人民辦實(shí)事，從而不斷提升政府公共管理的水平和質(zhì)量。⑥

4.結(jié)語(yǔ)

總而言之，網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾搶?duì)我國(guó)政府公共管理具有極其重要的影響，它有助于政府公共政策的制定；有助于政府政策行為的執(zhí)行；有助于政府公共管理中的輿論監(jiān)督。本文主要從三個(gè)方面進(jìn)行討論，首先闡述了網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撚绊懳覈?guó)政府公共管理的方面；其次分析了網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾搶?duì)政府公共管理帶來(lái)的阻礙；最后詳細(xì)分析了網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾搶?duì)我國(guó)政府管理帶來(lái)的有利影響。

作者：周慰祖 單位：耐克體育（中國(guó)）有限公司