序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇政務(wù)建設(shè)論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1.1可實(shí)現(xiàn)政府行政管理創(chuàng)新

電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)可以有效地向市民提供交互式服務(wù)，提升政府的管理效率和服務(wù)水平。政府上網(wǎng)，為政府行政管理模式的現(xiàn)代化提供了一個(gè)履行職能、實(shí)施管理、提供服務(wù)的行動(dòng)平臺(tái)，政府可充分利用互聯(lián)網(wǎng)的雙向互動(dòng)特征，通過建設(shè)各級(jí)政府網(wǎng)站、及時(shí)政府信息以及提供便民利民服務(wù)項(xiàng)目，將政府擁有的大量信息資源和市民和企業(yè)日益增長(zhǎng)的政務(wù)信息需求之間架起方便、快捷的溝通橋梁，隨時(shí)能夠傾聽市民的心聲、接受市民的監(jiān)督，變"政府管理導(dǎo)向"為"為民服務(wù)導(dǎo)向"，進(jìn)一步提高政府公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。以政務(wù)公開為突破口，規(guī)范政府行政管理行為。政府部門在網(wǎng)上公開各自的工作職能和職責(zé)、政策文件、重要活動(dòng)，以及有關(guān)辦事項(xiàng)目、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)，使老百姓了解各部門"主要干什么，具體怎么辦"。同時(shí)，通過設(shè)立網(wǎng)上電子公告牌、投訴信箱等形式，開辟老百姓評(píng)判政府部門行為的渠道，自覺將本部門置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，從而達(dá)到杜絕"暗箱操作"、不斷規(guī)范行政行為、完善政府管理的目的，努力為市民營(yíng)造一個(gè)透明的辦事環(huán)境。

1.2是加快推進(jìn)城市信息化的切入點(diǎn)

電子政務(wù)是城市信息化的核心和重點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，必將全面推進(jìn)城市信息化的進(jìn)程。電子政務(wù)的整體策劃和設(shè)計(jì)應(yīng)以城市電子政府各項(xiàng)應(yīng)用和服務(wù)為目標(biāo)，參考城市信息化總體構(gòu)架和電子政務(wù)邏輯結(jié)構(gòu)模型，結(jié)合城市信息化建設(shè)規(guī)劃，制定包括網(wǎng)絡(luò)、平安和應(yīng)用支撐體系在內(nèi)的電子政務(wù)總體技術(shù)方案和實(shí)施方案。總體技術(shù)方案應(yīng)給出電子政務(wù)的總體建設(shè)目標(biāo)、總體功能目標(biāo)、總體組成以及各個(gè)專業(yè)系統(tǒng)的方案等，總體實(shí)施方案應(yīng)明確具體建設(shè)項(xiàng)目、項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目分期建設(shè)計(jì)劃以及管理辦法等。

1.3是促進(jìn)政府行政流程再造的需要

電子政務(wù)是一場(chǎng)深刻的政府行政管理模式革命，它不僅意味著政府行政管理要進(jìn)一步地公開和透明，政府要通過網(wǎng)絡(luò)去處理屬于其管轄范圍內(nèi)的一部分公共管理事務(wù)，更意味著政府工業(yè)時(shí)代形成的職能式、集權(quán)化的政務(wù)流程必須再造，才能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息時(shí)代對(duì)現(xiàn)代政府的要求。政府行政流程再造是電子政務(wù)繞不過的門檻。政府行政流程再造是政府根據(jù)電子政務(wù)運(yùn)作的內(nèi)在機(jī)理為原則，對(duì)傳統(tǒng)的以行政職能為中心的行政流程進(jìn)行再造，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨姺?wù)需求為起點(diǎn)，政府應(yīng)創(chuàng)造出對(duì)公眾有價(jià)值的"產(chǎn)品"和服務(wù)為終點(diǎn)，進(jìn)行一系列借助網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的。政府再造后的行政流程以公眾滿足為目標(biāo)，有兩個(gè)基本特征摘要：一是面向公眾，以事務(wù)為中心；二是跨越職能部門、所屬單位的現(xiàn)有邊界。再造流程的真正目的并不是流程本身，而是適應(yīng)電子政務(wù)的要求，充分利用和發(fā)揮電子政務(wù)的特征和優(yōu)勢(shì)，提高政府競(jìng)爭(zhēng)力。

2武漢電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展目前狀況

2.1領(lǐng)導(dǎo)體制逐步完善

為科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施信息化重點(diǎn)工程，武漢市專門成立了信息化建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)調(diào)整了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門和人員，實(shí)現(xiàn)了黨政系統(tǒng)信息化建設(shè)組織的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。成立了電子政務(wù)建設(shè)總體設(shè)計(jì)專班，包括了市委辦公廳、市政府辦公廳的業(yè)務(wù)人員和有關(guān)信息化專家。組織體制的創(chuàng)新，為推進(jìn)武漢電子政務(wù)工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障和有利的技術(shù)支撐。

2.2信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)

全市已基本形成光纜、微波、衛(wèi)星、移動(dòng)通信、廣播電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多種形式相結(jié)合的信息傳輸網(wǎng)；軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)高速發(fā)展；推進(jìn)了信息產(chǎn)品制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)改革和技術(shù)進(jìn)步取得了明顯進(jìn)展；各行業(yè)信息化應(yīng)用得了顯著的進(jìn)步；以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初見成效。2002年底，全市固定電話用戶達(dá)209.6萬戶，移動(dòng)電話用戶268.43萬戶，電話普及率接近40部/百人，高出全國(guó)近7個(gè)百分點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到63.48萬戶，占全國(guó)的1.08%，比上年增長(zhǎng)24.7%。隨著武漢國(guó)家光電子產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，信息制造業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)。"九五"以來，全市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)年均增長(zhǎng)速度在25%以上，2002年全市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150多億元。

2.3電子政務(wù)建設(shè)已逐步展開

武漢市電子政務(wù)建設(shè)取得了階段性成果，統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)（黨委、政府、人大、政協(xié)）初步建成。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)成，兩網(wǎng)之間物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離。內(nèi)網(wǎng)主要是指市級(jí)政務(wù)機(jī)關(guān)（黨委、政府、人大、政協(xié)）的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，是網(wǎng)；外網(wǎng)主要運(yùn)行政務(wù)部門面向社會(huì)的專業(yè)業(yè)務(wù)。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)已經(jīng)基本建成了由市、區(qū)兩級(jí)橫向區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和連接省、市兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的縱向網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的整體框架。電子政務(wù)外網(wǎng)以政務(wù)公開為主要內(nèi)容的電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，也取得了明顯成效。目前已有68個(gè)部門和單位建立了信息機(jī)構(gòu)或信息中心，已建成局域網(wǎng)55個(gè)，已有44家政府部門和一大批市直機(jī)關(guān)相繼在網(wǎng)上建立了政府網(wǎng)站，成為政府和公眾聯(lián)系的一條方便快捷的渠道。各級(jí)政務(wù)部門的辦公自動(dòng)化、政務(wù)信息化取得長(zhǎng)足發(fā)展。

2.4規(guī)范文件逐步出臺(tái)

為推動(dòng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)穩(wěn)健發(fā)展，相繼出臺(tái)了《武漢市黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公決策服務(wù)系統(tǒng)平安保密規(guī)范》、《武漢市黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公服務(wù)系統(tǒng)域名編制方案》、《武漢市黨政機(jī)關(guān)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)管理暫行辦法》等文件和相關(guān)法律法規(guī)。為全市電子政務(wù)建設(shè)提供了平安保障。同時(shí)，還起草了《武漢市電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施意見》，將作為全市電子政務(wù)今后五年建設(shè)的指導(dǎo)性文件。武漢電子政務(wù)建設(shè)取得的成績(jī)是喜人的，但是必須清醒地看到，武漢市電子政務(wù)建設(shè)還處在起步階段，和先進(jìn)城市相比還存在一定的差距。仍然存在各區(qū)、各部門電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展不平衡，政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)滯后于內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，應(yīng)用和信息資源建設(shè)落后于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府網(wǎng)站缺乏平安防范辦法、隱患較大等新問題。

3推進(jìn)武漢電子政務(wù)建設(shè)的策略

3.1推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)范化

電子政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合，事關(guān)政府管理現(xiàn)代化和行政體制改革全局的，十分龐大的系統(tǒng)工程。政府作為社會(huì)最重要的信息提供者和使用者，毫無疑問必須成為信息化建設(shè)的先行者。武漢電子政務(wù)建設(shè)必須按照"三統(tǒng)一穩(wěn)"的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指揮、穩(wěn)步推進(jìn)。一是市信息辦根據(jù)市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和總體規(guī)劃，具體負(fù)責(zé)電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定以及整體推進(jìn)工作，定期對(duì)工程建設(shè)中的重大新問題進(jìn)行探究，必要時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。二是加大信息化效能評(píng)測(cè)機(jī)制和監(jiān)督工程的建設(shè)，各部門各負(fù)其責(zé)，抓好自身系統(tǒng)的電子政務(wù)建設(shè)。三是推廣工程外包和托管服務(wù)及跟蹤負(fù)責(zé)制度，重點(diǎn)工程由市信息辦建立非凡行動(dòng)小組，負(fù)責(zé)跨部門、跨區(qū)域工程的組織實(shí)施，待工程竣工啟用后，交給專業(yè)公司進(jìn)行委托管理。四是樹立"以民為本"的思想，電子政務(wù)建設(shè)的最終目標(biāo)是為民服務(wù)，以民眾的需要和滿足度為建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，做好部門和公民調(diào)查，不斷改進(jìn)和完善全市電子政務(wù)建設(shè)工作。

3.2以應(yīng)用為核心，加快"兩網(wǎng)"建設(shè)

一是完善內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，區(qū)級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)辦公網(wǎng)絡(luò)化，建設(shè)公文傳輸系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、網(wǎng)上電話等。增強(qiáng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的服務(wù)功能，擴(kuò)大電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的應(yīng)用范圍，提高電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的使用效率，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)黨政機(jī)關(guān)局域網(wǎng)的互聯(lián)互通。二是加快外網(wǎng)建設(shè)。在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)全市統(tǒng)一、面向社會(huì)公眾的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及電子政務(wù)綜合門戶網(wǎng)站和服務(wù)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)中心，為全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)創(chuàng)造條件。在近期，凡是能夠開展政務(wù)公開的部門，都要開通網(wǎng)上業(yè)務(wù)，以網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批為突破口，不斷拓展領(lǐng)域，搞好跨部門的協(xié)調(diào)，抓好并聯(lián)審批。

3.3加快武漢市重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)要遵循國(guó)家相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一要求，充分結(jié)合武漢市的實(shí)際，以滿足全市重點(diǎn)政務(wù)工作的需求為主，分工負(fù)責(zé)，分階段推進(jìn)。要繼續(xù)完善社會(huì)保障系統(tǒng)的建設(shè)，繼續(xù)搞好辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、金關(guān)、金稅、金卡工程和宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)建設(shè)，要加強(qiáng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、金財(cái)、金盾、金審、金農(nóng)、金質(zhì)、金水、環(huán)境保護(hù)、人力資源等業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程的建設(shè)。

3.4加強(qiáng)四大信息資源的開發(fā)和利用

按照國(guó)家信息資源建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃要求，重點(diǎn)抓好人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)等四項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。信息資源的開發(fā)和利用是電子政務(wù)建設(shè)的核心，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦的工作，各級(jí)政府、各部門要高度重視，根據(jù)業(yè)務(wù)工作的需要，逐步將辦公信息、管理信息、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)電子化，建立體系完善，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，內(nèi)容完整，流程規(guī)范的動(dòng)態(tài)信息資源庫(kù)，通過對(duì)整個(gè)城市各種信息進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的綜合處理和分析，為政府管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為政府制定城市整體發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化城市規(guī)劃等全局性宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，保證政府信息的權(quán)威性，使電子信息資料庫(kù)為公眾和企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化發(fā)展，構(gòu)筑起"數(shù)字武漢"的基本框架。

3.5建立電子政務(wù)五大保障體系

包括完善網(wǎng)絡(luò)和信息平安體系；建立先進(jìn)的電子政務(wù)技術(shù)支撐體系；加強(qiáng)立法和標(biāo)準(zhǔn)化體系；加強(qiáng)信息化知識(shí)的普及、宣傳和培訓(xùn)體系；建立電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系。

3.6明確電子政務(wù)建設(shè)的主攻方向和切入點(diǎn)

在資金有限的情況下，要扎實(shí)高效地推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，關(guān)鍵在于要從電子政務(wù)建設(shè)的階段性特征和內(nèi)在要求出發(fā)，從實(shí)際發(fā)展水平和需要出發(fā)，選好政府投入的主攻方向和項(xiàng)目切入點(diǎn)。首先，要遵循電子政務(wù)的普遍規(guī)律和內(nèi)在要求。一般而言，電子政務(wù)建設(shè)大體包括三個(gè)階段摘要：一是建立政務(wù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息交換；二是搭建網(wǎng)上辦事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府辦公業(yè)務(wù)上網(wǎng)，提供虛擬服務(wù)；三是實(shí)現(xiàn)智能化決策，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)型網(wǎng)上政府。其次，要從發(fā)展水平和實(shí)際需要出發(fā)，以應(yīng)用為目標(biāo)，集中力量支持關(guān)鍵領(lǐng)域項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。現(xiàn)階段電子政務(wù)建設(shè)從內(nèi)容上來說主要包括礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)；應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)；政府信息資源開發(fā)利用。第三，在策略上應(yīng)堅(jiān)持先試點(diǎn)后展開，統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。這主要是因?yàn)槟壳半娮诱?wù)建設(shè)還面臨很多不確定性。表現(xiàn)在行政管理體制和政府職能仍處在改革轉(zhuǎn)變的過程中，業(yè)務(wù)流程存在不確定性，電子政務(wù)還只是剛剛起步，標(biāo)準(zhǔn)和要求不確定，技術(shù)演進(jìn)和不斷發(fā)展，使應(yīng)用存在不確定性等。理想上都希望有一個(gè)通盤細(xì)致的規(guī)劃來指導(dǎo)電子政務(wù)的發(fā)展，實(shí)際上由于這些不確定因素的存在，很難實(shí)現(xiàn)。即便是統(tǒng)一規(guī)劃，也應(yīng)有試點(diǎn)為基礎(chǔ)，這樣實(shí)施起來才更有針對(duì)性。

3.7積極探索電子政務(wù)建設(shè)市場(chǎng)化、多元化融資機(jī)制

著重突出以下四個(gè)方面摘要：一是運(yùn)用BOT方式建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)施，通過租賃或購(gòu)買服務(wù)等方式有償使用，待經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后最終轉(zhuǎn)給政府所有。二是采取外包方式，開發(fā)建設(shè)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。賦予開發(fā)企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，在應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中引入社會(huì)民間投資。三是對(duì)一些政府、企業(yè)和公眾都有需求，且能夠自我運(yùn)營(yíng)的服務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)主體，在建設(shè)上應(yīng)主要引進(jìn)企業(yè)投資，政府在政策上給予適當(dāng)支持，在運(yùn)作方式上采取經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目法人招標(biāo)方式進(jìn)行。四是對(duì)已經(jīng)建成的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)系統(tǒng)以及相關(guān)國(guó)有經(jīng)營(yíng)公司，通過實(shí)施股權(quán)轉(zhuǎn)讓、盤活存量資產(chǎn)等多元化方式進(jìn)行置換，為推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提供新的資金來源。

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篇(2)

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)辦公自動(dòng)化網(wǎng)站

一、引言

1993年底，為了適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的潮流，我國(guó)政府正式啟動(dòng)了“三金工程”，這是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點(diǎn)是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點(diǎn)行業(yè)和部門輸送數(shù)據(jù)和信息。在1998年，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我國(guó)政府提出了政府上網(wǎng)的構(gòu)想，并將1999年定為“政府上網(wǎng)年”，從而揭開了我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的序幕，電子政務(wù)也開始成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、對(duì)國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的正確認(rèn)識(shí)

我國(guó)政府早在20世紀(jì)80年代中期就已清醒意識(shí)到信息技術(shù)革命將會(huì)帶給世界的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，因而便開始在一些政府部門嘗試?yán)糜?jì)算機(jī)技術(shù)輔助實(shí)施一些最基礎(chǔ)的，比如，管理檔案、處理公文等活動(dòng)。這便是所謂的OA(辦公自動(dòng)化)工程。

然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，使我們清醒地認(rèn)識(shí)到真正的電子政務(wù)絕非只是簡(jiǎn)單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動(dòng)化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺(tái)電腦(PC)，連接打印機(jī)和掃描儀，處理文件和打印報(bào)表，甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無紙化辦公等。

現(xiàn)代電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的過程。它的建設(shè)是一個(gè)分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程，從建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開放性信息服務(wù)和大網(wǎng)絡(luò)政府。

三、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展程度

相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)的電子政務(wù)工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號(hào)文以后，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)已從部門辦公自動(dòng)化，開始走上了支撐部門職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路。《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》和中辦18號(hào)文以后，進(jìn)一步推動(dòng)了各部門的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。

經(jīng)過近幾年的建設(shè)，中央級(jí)傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通，國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運(yùn)行，可承載中央和地方部門的部分政務(wù)業(yè)務(wù)，為進(jìn)一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項(xiàng)網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動(dòng)奠定了基礎(chǔ)；中央政府門戶網(wǎng)站已開通運(yùn)行，各級(jí)政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會(huì)保障等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域，為政務(wù)部門履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐，電子政務(wù)治國(guó)理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。四、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問題

可以說，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)隨著改革開放的步伐取得了令人矚目的成就和有益經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)我們也應(yīng)該清醒的看到自身發(fā)展的不足，仍存在著許多亟待解決的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）技術(shù)資源利用率不高，重建設(shè)、輕應(yīng)用

在電子政務(wù)工程建設(shè)中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際應(yīng)用的需要。一些網(wǎng)絡(luò)資源的當(dāng)前利用率不足5%，個(gè)別項(xiàng)目的存儲(chǔ)資源可支撐10年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需求。電子政務(wù)應(yīng)用方面，主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù)，支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息化能力亟待提高。已建電子政務(wù)工程中，面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到8%。電子政務(wù)提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來。【摘要】伴隨著信息時(shí)代的到來，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)在探索中。政府網(wǎng)站建設(shè)逐步完善，政府門戶網(wǎng)站體系初步形成，政務(wù)透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。筆者就是在此基礎(chǔ)上，從自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，提出電子政務(wù)工作在發(fā)展中亟待解決的問題，對(duì)今后電子政務(wù)建設(shè)有很重要的指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)辦公自動(dòng)化網(wǎng)站

一、引言

1993年底，為了適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的潮流，我國(guó)政府正式啟動(dòng)了“三金工程”，這是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點(diǎn)是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點(diǎn)行業(yè)和部門輸送數(shù)據(jù)和信息。在1998年，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我國(guó)政府提出了政府上網(wǎng)的構(gòu)想，并將1999年定為“政府上網(wǎng)年”，從而揭開了我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的序幕，電子政務(wù)也開始成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、對(duì)國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的正確認(rèn)識(shí)

我國(guó)政府早在20世紀(jì)80年代中期就已清醒意識(shí)到信息技術(shù)革命將會(huì)帶給世界的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，因而便開始在一些政府部門嘗試?yán)糜?jì)算機(jī)技術(shù)輔助實(shí)施一些最基礎(chǔ)的，比如，管理檔案、處理公文等活動(dòng)。這便是所謂的OA(辦公自動(dòng)化)工程。

然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，使我們清醒地認(rèn)識(shí)到真正的電子政務(wù)絕非只是簡(jiǎn)單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動(dòng)化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺(tái)電腦(PC)，連接打印機(jī)和掃描儀，處理文件和打印報(bào)表，甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無紙化辦公等。

現(xiàn)代電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的過程。它的建設(shè)是一個(gè)分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程，從建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開放性信息服務(wù)和大網(wǎng)絡(luò)政府。

三、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展程度

相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)的電子政務(wù)工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號(hào)文以后，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)已從部門辦公自動(dòng)化，開始走上了支撐部門職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路。《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》和中辦18號(hào)文以后，進(jìn)一步推動(dòng)了各部門的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。

經(jīng)過近幾年的建設(shè)，中央級(jí)傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通，國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運(yùn)行，可承載中央和地方部門的部分政務(wù)業(yè)務(wù)，為進(jìn)一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項(xiàng)網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動(dòng)奠定了基礎(chǔ)；中央政府門戶網(wǎng)站已開通運(yùn)行，各級(jí)政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會(huì)保障等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域，為政務(wù)部門履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐，電子政務(wù)治國(guó)理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。四、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問題

可以說，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)隨著改革開放的步伐取得了令人矚目的成就和有益經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)我們也應(yīng)該清醒的看到自身發(fā)展的不足，仍存在著許多亟待解決的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

篇(3)

    電子圖章在電子政務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用

    論電子政務(wù)中的信息安全

    我市電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略框架研究

    政府信息化與電子政務(wù)發(fā)展研究

    “三網(wǎng)”環(huán)境下電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性研究

    我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)用研究

    電子政務(wù)與電子商務(wù)的關(guān)系探討

    通過電子政務(wù)來拉動(dòng)電子商務(wù)的分析研究

    我國(guó)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究

    電子政務(wù)發(fā)展中非技術(shù)問題探討與對(duì)策

    電子政務(wù)如何推進(jìn)政府管理的進(jìn)步

    關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)現(xiàn)狀、電子政務(wù)論文題目問題及發(fā)展方向的討論

    電子政務(wù)與水利政務(wù)信息化建設(shè)討論研究

    中國(guó)電子政務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

    高校電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)研究

    電子政務(wù)對(duì)公共行政的影響研究

    電子政務(wù)的內(nèi)涵及其發(fā)展

    政府上網(wǎng)與電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)研究

    電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化的方案研究

    電子政務(wù)與電子文件保護(hù)

    我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展特征及存在問題

    基于電子政務(wù)的知識(shí)管理研究

    基于電子政務(wù)的行政管理研究

    電子政務(wù)安全體系結(jié)構(gòu)的研究

    電子政務(wù)建設(shè)中的幾個(gè)宏觀問題研究

    電子政務(wù)相關(guān)法律問題探討

    電子政務(wù)與政府行政管理研究

    應(yīng)用于電子政務(wù)的知識(shí)管理中間件平臺(tái)研究

    電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)條件研究

    電子政務(wù)安全保障體系研究

    電子政務(wù)建設(shè)中的安全集成研究

    PKI技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用研究

    電子政務(wù)系統(tǒng)在無線電管理工作中的應(yīng)用研究

    電子政務(wù)中安全中間件的應(yīng)用研究

    軟件重用技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用研究

    電子政務(wù)與檔案信息化建設(shè)研究

    電子政務(wù)與行政文化和行政決策的關(guān)系研究

    檔案工作與電子政務(wù)建設(shè)研究

    電子政務(wù)系統(tǒng)中動(dòng)態(tài)工作流技術(shù)的應(yīng)用研究

    公安電子政務(wù)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)研究

    電子政務(wù)外包及其實(shí)施過程中的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的應(yīng)用

    工作流技術(shù)在電子政務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用研究

    電子政務(wù)全球透視與我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀的研究

    關(guān)于電子政務(wù)中安全域和網(wǎng)絡(luò)劃分與控制的研究

    國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處理體系的研究

    關(guān)于電子政務(wù)機(jī)房一體化的研究

    我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

    電子政務(wù)中數(shù)字證書實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證技術(shù)的應(yīng)用

    電子政務(wù)的發(fā)展階段研究與發(fā)展趨勢(shì)的展望

    基于三層體系結(jié)構(gòu)的電子政務(wù)系統(tǒng)的研究

    電子政務(wù)中分布式知識(shí)管理的實(shí)現(xiàn)

    對(duì)電子政務(wù)的多視角思考

    我國(guó)電子政務(wù)實(shí)施中的難點(diǎn)與解決方案

    電子政務(wù)的廉政意義探討

    電子政務(wù)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與管理誤區(qū)的防范

    電子政務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)設(shè)計(jì)

    基于MPLS-VPN的電子政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建

    電子政務(wù)與依法行政的關(guān)系的研究

    電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)研究

    基于技術(shù)的電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

    面向電子政務(wù)的決策支持系統(tǒng)研究

    電子政務(wù)的安全審計(jì)相關(guān)研究

    環(huán)保電子政務(wù)系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)

    電子政務(wù)中網(wǎng)絡(luò)劃分與安全保密研究

    安全電子政務(wù)信息系統(tǒng)的開發(fā)研究

    面向電子政務(wù)的公文管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

    我國(guó)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)的探討

    電子政務(wù)建設(shè)中的有關(guān)技術(shù)問題研究

    電子政務(wù)中的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)研究

    空間信息支持下的電子政務(wù)及其發(fā)展前景

    電子政務(wù)空間輔助決策環(huán)境的研究

    電子政務(wù)中的人口空間管理和分析研究

    電子政務(wù)、信息網(wǎng)建設(shè)思路及技術(shù)方案研究

    UML的活動(dòng)圖及其在電子政務(wù)中的應(yīng)用研究

    適用于我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)的訪問控制策略研究

    電子政務(wù)發(fā)展對(duì)政府公務(wù)員的挑戰(zhàn)與新要求

    我國(guó)電子政務(wù)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析研究

    電子政務(wù)管理模式研究

篇(4)

關(guān)鍵詞：行政服務(wù)中心；“一站式”；行政審批；困境

中圖分類號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-0118（2012）09-0249-02

一、引言

以行政服務(wù)中心為題名在CNKI的《中國(guó)優(yōu)秀碩博學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)》上進(jìn)行精確檢索，共檢得自2000年至2011年相關(guān)學(xué)位論文25篇，以政務(wù)超市為題名進(jìn)行精確檢索共檢得學(xué)位論文4篇；在《中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)》中，以行政服務(wù)中心為題名進(jìn)行精確匹配檢索，共檢得自2000年到2011年相關(guān)文章169篇，以政務(wù)超市為題名精確匹配檢索到相關(guān)文章35篇；以行政服務(wù)中心為題名在《重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù)》中進(jìn)行精確檢索共檢索到從2000年到2011年相關(guān)報(bào)刊、報(bào)道1139條。

二、國(guó)外研究現(xiàn)狀

目前西方國(guó)家對(duì)公共行政服務(wù)中心的研究起步較早，研究已經(jīng)較為深入，不僅研究面非常寬大，而且已經(jīng)深入到了一些具體領(lǐng)域。下面就國(guó)外對(duì)行政服務(wù)中心的研究成果進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹。

（一）行政服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本概念

1997年美國(guó)聯(lián)邦基準(zhǔn)協(xié)會(huì)的研究報(bào)告認(rèn)為“一站式服務(wù)提供了一個(gè)強(qiáng)有力的解毒劑。在一站式范式之下，一個(gè)顧客所有的業(yè)務(wù)都能夠在一個(gè)單一的接觸中完成”。［1］

（二）行政服務(wù)機(jī)構(gòu)的障礙以及解決對(duì)策

薩德認(rèn)為政府部門主義是“一站式”服務(wù)發(fā)展的重要障礙之一。［2］庫(kù)彼克和哈根認(rèn)為在行政服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)過程中可能會(huì)遇到：缺乏部門合作；合法缺失；人員與技術(shù)問題等問題。［3］施龍和曼斯認(rèn)為在“一站式”政府的建設(shè)中，要加強(qiáng)與公民的溝通與互動(dòng)。［4］

從上述國(guó)外學(xué)者的研究來看，他們基本是將行政服務(wù)機(jī)構(gòu)納入到整個(gè)國(guó)家的“一站式”政府的研究范圍之內(nèi)進(jìn)行探討的。這對(duì)于我國(guó)行政服務(wù)中心的建設(shè)和發(fā)展提供了很好的借鑒意義。

三、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

由于行政服務(wù)中心仍屬新生事物，理論界和學(xué)界對(duì)其缺少應(yīng)有的關(guān)注和研究，比較系統(tǒng)和深入的研究還不多見。下面就國(guó)內(nèi)學(xué)者的幾個(gè)重點(diǎn)研究方向進(jìn)行論述。

（一）行政服務(wù)中心的產(chǎn)生及相關(guān)概念

楊四震認(rèn)為，行政服務(wù)中心、行政許可法與行政審批制度改革之間有著必然的內(nèi)在聯(lián)系。［5］陳虎認(rèn)為“政務(wù)超市”是以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、以顧客(公民)服務(wù)為核心理念的新公共管理范式下重塑地方政府的一個(gè)典范。［6］孔靚、柳彩蓮認(rèn)為“政務(wù)超市”是“新公共管理理論的政府改革模式”。［7］

（二）行政服務(wù)中心的作用

楊樹人認(rèn)為行政服務(wù)中心的審批“一站式”對(duì)于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、應(yīng)對(duì)WTO的挑戰(zhàn)，特別是在反腐倡廉方面，有著重要功效。［8］俞可平認(rèn)為，“政務(wù)超市”是基層政府轉(zhuǎn)變職能的一種很好的創(chuàng)新形式。［9］張霽星認(rèn)為，行政服務(wù)中心對(duì)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革，建設(shè)法治政府、從源頭上預(yù)防和遏制腐敗意義重大。［10］

（三）行政服務(wù)中心的發(fā)展方向

中國(guó)社科院的周漢華認(rèn)為，物理的行政服務(wù)中心將被虛擬的行政服務(wù)中心所替代。［11］李金龍等人認(rèn)為從政務(wù)超市向執(zhí)行局的發(fā)展是政務(wù)超市未來的發(fā)展趨向。［12］陳偉認(rèn)為，行政服務(wù)中心未來的出路在于必須把服務(wù)中心納入電子政務(wù)的整體框架之內(nèi)，以電子政務(wù)統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)中心的發(fā)展。［13］

（四）行政服務(wù)中心存在的問題與困境

吳愛明和孫垂江指出目前“一站式”服務(wù)只體現(xiàn)在收發(fā)材料環(huán)節(jié)，與其說是一種制度創(chuàng)新，不如說是一場(chǎng)“政府作秀”。［14］郭濟(jì)認(rèn)為，各地行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展還很不平衡，還缺少理論體系與組織機(jī)構(gòu)的有利支持。［15］呂維霞、陳嘩將服務(wù)中心引發(fā)的難題歸結(jié)為總體認(rèn)識(shí)存在偏差，自身定位不甚清晰，法律地位不明確，運(yùn)行保障制度欠缺，配套改革相對(duì)滯后。［16］張霧星認(rèn)為，進(jìn)駐“行政服務(wù)中心”的各部門與后臺(tái)單位仍是一種“前店后廠”的關(guān)系，削弱了行政服務(wù)中心的實(shí)際意義。［10］陳時(shí)興認(rèn)為，服務(wù)中心缺乏強(qiáng)有力的體制支撐與法律保障，在協(xié)調(diào)部門關(guān)系中困難重重。［17］

（五）行政服務(wù)中心困境的解決對(duì)策

姜曉萍從明確職能定位，完善運(yùn)行機(jī)制，健全制度體系，推進(jìn)電子政務(wù)以及塑造行政服務(wù)中心文化等六個(gè)方面提出了相關(guān)建議。［18］段龍飛認(rèn)為在即有的體制安排下，通過機(jī)制創(chuàng)新可以提升行政服務(wù)效能。［19］董娟認(rèn)為行政服務(wù)中心建設(shè)必須遵循行政組織法定原則，強(qiáng)化組織內(nèi)部人事管理權(quán)，實(shí)現(xiàn)資源共享。［20］馮夢(mèng)成認(rèn)為行政服務(wù)中心建設(shè)應(yīng)遵循合作整合機(jī)制理念，推進(jìn)行政審批服務(wù)中心建設(shè)。［21］

綜上所述，理論界對(duì)行政服務(wù)中心的關(guān)注和研究愈見深入，并針對(duì)出現(xiàn)的問題提出了一些富有價(jià)值的對(duì)策，但這些研究多屬歸納或解釋性研究。從總體上看，目前對(duì)行政服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)和功能定位以及未來的發(fā)展方向還缺乏富有說服力的結(jié)論，全面深入的實(shí)證研究還比較缺乏，大多數(shù)停留在對(duì)于“一門服務(wù)”這一服務(wù)模式的研究上，對(duì)于“一口受理”的服務(wù)模式還缺乏研究。

篇(5)

根據(jù)局2010年績(jī)效目標(biāo)考核方案的有關(guān)規(guī)定，我處對(duì)2010年績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行了認(rèn)真的對(duì)照檢查，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、對(duì)市級(jí)財(cái)政收入征管質(zhì)量檢查和農(nóng)村中小學(xué)貧困生“兩免一補(bǔ)”資金等17項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金專項(xiàng)檢查完成情況

(一)市級(jí)財(cái)政收入征管質(zhì)量檢查完成情況

我處在2010年11月與市國(guó)稅、地稅部門聯(lián)合，繼續(xù)開展了市級(jí)稅收收入征管檢查。這次檢點(diǎn)從規(guī)范市級(jí)收入征管部門的操作運(yùn)行，建立健全財(cái)、稅、庫(kù)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)入手，檢查核實(shí)納稅手續(xù)、憑證和稅款解繳入庫(kù)各環(huán)節(jié)，查堵征管漏洞，保證市級(jí)稅款及時(shí)、準(zhǔn)確、足額入庫(kù)。通過檢查，共查處違規(guī)涉稅金額2373萬元，影響市級(jí)收入1186萬元。目前正督促有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)庫(kù)。

(二)農(nóng)村中小學(xué)貧困生“兩免一補(bǔ)”資金等17項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金專項(xiàng)檢查完成情況

我們于2009年11月開始在全市組織開展了對(duì)與政務(wù)公開相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金的檢查。一是及時(shí)向各區(qū)財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)了鄂財(cái)監(jiān)發(fā)『20099號(hào)文件，并召開了各區(qū)財(cái)政局監(jiān)督科科長(zhǎng)會(huì)議，布置了與政務(wù)公開相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查工作，推動(dòng)和督導(dǎo)各區(qū)認(rèn)真開展檢查；二是制定了《有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查計(jì)劃》；三是組成檢查小組，按照檢查計(jì)劃認(rèn)真進(jìn)行檢查。從檢查情況看，各專項(xiàng)資金基本做到了專款專用，基本上無截留、挪用現(xiàn)象，但也還存在一些問題：一是存在現(xiàn)金支出現(xiàn)象；二是專項(xiàng)資金存在結(jié)余的情況，有些是因?yàn)槲醇皶r(shí)撥付到項(xiàng)目單位；三是有個(gè)別區(qū)的少數(shù)專項(xiàng)資金沒有單獨(dú)核算、專賬管理；四是退耕還農(nóng)補(bǔ)助資金等有少數(shù)街鎮(zhèn)緩發(fā)到農(nóng)戶；五是糧食直補(bǔ)資金等有抵扣農(nóng)戶水費(fèi)等情況；六是個(gè)別資金有少數(shù)享受對(duì)象不符合規(guī)定；七是有些主管部門在變更補(bǔ)助對(duì)象時(shí)沒有向財(cái)政有關(guān)部門申報(bào)手續(xù)等。針對(duì)存在的問題，我們提出了整改措施，并逐一整改，整改落實(shí)率100％。

二、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查完成情況

根據(jù)財(cái)政部和省財(cái)政廳《地方開展2010年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查》的通知，我們及時(shí)組織開展了這項(xiàng)檢查。一是下發(fā)了《*市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈地方開展2010年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查〉的通知》，并制定了具體實(shí)施方案，對(duì)全市2010年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的檢查工作進(jìn)行了廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)和工作部署。二是抽調(diào)檢查人員82人，組成34個(gè)檢查組，對(duì)34戶企事業(yè)單位進(jìn)行了檢查，共查出企業(yè)會(huì)計(jì)核算不實(shí)金額18071萬元(資產(chǎn)5163,負(fù)債6973,所有者權(quán)益1768,收入2011,費(fèi)用73,利潤(rùn)2083)，補(bǔ)繳各項(xiàng)稅款25萬元。三是在各區(qū)匯總總結(jié)的基礎(chǔ)上，我們按照省廳的要求認(rèn)真做好了信息的匯總和總結(jié)工作，在省廳組織的各地市州交叉檢查會(huì)計(jì)信息檢查資料中，順利通過了檢查驗(yàn)收。四是認(rèn)真抓好整改工作，對(duì)查出的問題整改落實(shí)到位率100％。

三、審計(jì)問題整改落實(shí)督促情況

(一)省審計(jì)廳對(duì)我市2009年度本級(jí)財(cái)政決算《審計(jì)報(bào)告》下達(dá)后，按照領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我們認(rèn)真組織整改工作，將審計(jì)反映的問題，逐一分解落實(shí)到處室，責(zé)任到人，并制定了切實(shí)可行的整改措施，對(duì)審計(jì)反映出來的問題逐一進(jìn)行了認(rèn)真研究，切實(shí)落實(shí)整改。另外，為了充分利用審計(jì)成果，切實(shí)提高依法理財(cái)水平，我們還督促各相關(guān)業(yè)務(wù)處室制定長(zhǎng)效管理措施，避免檢查出來的問題再次發(fā)生。同時(shí)，我們對(duì)審計(jì)建議也進(jìn)行了認(rèn)真的研究和采納，督促各相關(guān)處室采取切實(shí)措施，在樹立依法行政意識(shí)，規(guī)范財(cái)政行為；加強(qiáng)預(yù)算分配管理，建立預(yù)算編制管理體系；大力推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開，提高財(cái)政工作透明度；建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作；積極深化和完善財(cái)政財(cái)務(wù)管理，不斷提高預(yù)算執(zhí)行和管理水平等方面做出改進(jìn)。審計(jì)問題整改落實(shí)督促率100％。

(二)市審計(jì)局于2009年對(duì)我局2008年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他收入情況進(jìn)行了就地審計(jì)，并下達(dá)了《審計(jì)報(bào)告》。我們根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求，和局各處室密切配合，對(duì)審計(jì)出的問題逐一認(rèn)真落實(shí)，并幫助有問題的處室制定整改措施，加強(qiáng)整改。在工作中，我們始終堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照標(biāo)本兼治，規(guī)范管理的原則，舉一反三。對(duì)容易產(chǎn)生漏洞的地方督促相關(guān)責(zé)任單位，及時(shí)制定內(nèi)部控制管理制度，防患于未然；對(duì)審計(jì)后仍然還存在的問題，及時(shí)督促有問題的單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改到位，并責(zé)任到人。審計(jì)問題整改落實(shí)督促率100％。

四、財(cái)政與編制政務(wù)公開綜合協(xié)調(diào)工作完成情況

按照省委、省政府和市委、市政府對(duì)財(cái)政與編制政務(wù)公開的要求，我們和市編辦等相關(guān)單位一起自今年4月份開始，組織和開展了全市財(cái)政與編制政務(wù)公開工作。這項(xiàng)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。在市委市政府和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們與有關(guān)部門密切合作，采取切實(shí)可行的措施，狠抓工作落實(shí)，較圓滿地完成全市財(cái)政政務(wù)公開工作任務(wù)，截至12月底，全市上網(wǎng)公開財(cái)政資金393項(xiàng)，公開資金總額272109.87萬元，擴(kuò)大上網(wǎng)公開資金127項(xiàng)，金額150925.07萬元。公開的專項(xiàng)資金中，到人(戶)資金196項(xiàng)，戶數(shù)3545029戶，金額116286.18萬元；到項(xiàng)目資金137項(xiàng)，項(xiàng)目數(shù)2950個(gè)，金額52731萬元；上網(wǎng)公開轉(zhuǎn)移支付資金135項(xiàng)，公開資金總額62155.62萬元；上網(wǎng)公開部門預(yù)算單位425家，公開資金總額2184.23萬元，超范圍公開265家。全市設(shè)立免費(fèi)查詢點(diǎn)172個(gè)；按期回復(fù)群眾網(wǎng)上咨詢、投訴和建議100條。在省財(cái)政與編制政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組織的考核中被評(píng)為優(yōu)秀。

五、服務(wù)單位滿意率情況

服務(wù)單位滿意率在95%以上。

六、督辦件按時(shí)辦結(jié)率、群眾來信來訪回復(fù)率完成情況

2010年接到群眾舉報(bào)一件，我們及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門進(jìn)行了檢查，并及時(shí)將檢查結(jié)果反饋給舉報(bào)人。督辦件按時(shí)辦結(jié)率和群眾來信來訪回復(fù)率100%。

七、依法行政、廉政建設(shè)、綜合治理、政務(wù)公開、財(cái)政信息、文明創(chuàng)建、干部隊(duì)伍建設(shè)等工作完成情況

2010年我們狠抓依法行政和廉政建設(shè)，把綜合治理、政務(wù)公開、財(cái)政信息、文明創(chuàng)建、干部隊(duì)伍建設(shè)等工作當(dāng)作頭等大事來抓。

一是嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按照“廉潔從政行為規(guī)范”、“五不許”等各項(xiàng)文件精神開展監(jiān)督工作。在監(jiān)督檢查中，堅(jiān)持持證檢查，依法行政，清政廉潔，秉公執(zhí)法，不以權(quán)謀劃私。

二是認(rèn)真開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，按照市委、市政府和局黨組關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的要求，我們認(rèn)真開展優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)，努力創(chuàng)建文明窗口形象，杜絕了”臉難看、門難進(jìn)、事難辦”行為。同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)處室內(nèi)部建設(shè)，廣泛開展了理想信念、職業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信以及廉政勤政等教育活動(dòng)，掀起了“比學(xué)習(xí)、比貢獻(xiàn)”的熱潮，使我處形成了一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)高效的戰(zhàn)斗團(tuán)體，營(yíng)造出了良好的處室工作環(huán)境。

三是加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，制定并下發(fā)了《*市財(cái)政政務(wù)公開工作實(shí)施方案》、《*市財(cái)政政務(wù)公開暫行規(guī)定》，擬定了《賬戶管理辦法》。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù); 地理信息資源; 地理信息應(yīng)用服務(wù)

1 　引　言

電子政務(wù)的主要內(nèi)涵是運(yùn)用信息技術(shù)把政府與民眾連在一起建立互動(dòng)系統(tǒng), 不僅實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部辦公的自動(dòng)化、決策科學(xué)化、信息網(wǎng)絡(luò)化和資源共享化, 還要為民眾提供信息和服務(wù)。信息是電子政務(wù)提供服務(wù)的載體, 技術(shù)是電子政務(wù)借以構(gòu)架和實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和手段。地理信息是研究對(duì)象空間地理分布有關(guān)的信息, 地理信息系統(tǒng)技術(shù)是地理信息系統(tǒng)建立與應(yīng)用過程中各種相關(guān)技術(shù)的集合, 地理信息與地理信息系統(tǒng)技術(shù)為電子政務(wù)提供了信息和技術(shù)基礎(chǔ)與支持, 反過來, 電子政務(wù)的發(fā)展也促進(jìn)了地理信息資源建設(shè)與地理信息系統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)步。目前地理信息及其技術(shù)已經(jīng)在電子政務(wù)中得到了很好的應(yīng)用, 但在應(yīng)用與服務(wù)過程中還存在一些不足, 需要在今后工作中不斷進(jìn)行探索與完善。

2 　地理信息和相關(guān)技術(shù)與電子政務(wù)的關(guān)系

地理信息是電子政務(wù)信息的空間定位基礎(chǔ)和載體。論文 電子政務(wù)信息從數(shù)據(jù)可的對(duì)象來看, 可以分為政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部數(shù)據(jù)、政府機(jī)構(gòu)共享數(shù)據(jù)和社會(huì)共享數(shù)據(jù), 它包含了各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域的各類信息, 行政體系復(fù)雜, 部門交叉重疊, 信息源分散程度高, 如何將這些分散、無序的信息有序化使得人們更容易使用, 是電子政務(wù)建設(shè)必須面對(duì)的問題。用于各國(guó)政府首腦機(jī)關(guān)進(jìn)行檢索、查詢分析和決策的信息的85 %以上與地理信息有關(guān), 政府部門無不具備所轄地區(qū)的地圖, 很多政務(wù)信息本身也具有空間概念,按照地理坐標(biāo)或空間位置將離散的、無序的信息通過有序的地理編碼串聯(lián)成為邏輯上一體的、具有統(tǒng)一空間定位框架的、能滿足多數(shù)用戶基本需求的信息資源體系, 將大大提高信息的管理與利用效率。

地理信息系統(tǒng)技術(shù)重構(gòu)了決策信息的獲取模式與展示方式。龐大的組織系統(tǒng)中會(huì)發(fā)生大量的信息, 決策者需要借助信息系統(tǒng)提高自身對(duì)問題的判斷能力、宏觀把握能力以及發(fā)現(xiàn)潛在信息的能力, 需要在數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)挖掘等信息技術(shù)的支持下, 通過整合不同渠道的信息, 將信息資源由微觀轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^, 提供決策者所需要的“運(yùn)籌帷幄、決勝千里”的全局感; 利用可視化技術(shù)將枯燥的數(shù)字通過圖形方式直觀展現(xiàn), 有助于發(fā)掘隱藏在各種信息之中的潛在聯(lián)系, 提供嶄新的決策支持方式。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)各種與地理位置相關(guān)信息的監(jiān)測(cè), 幫助政府掌握各種變化情況, 在突發(fā)事件中實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)和準(zhǔn)實(shí)時(shí)跟蹤、顯示、決策和處理, 便于應(yīng)急處理和指揮調(diào)度。

地理信息系統(tǒng)應(yīng)用有助于政務(wù)信息整合和推進(jìn)公共服務(wù)。地理信息的基礎(chǔ)地位在推動(dòng)跨部門電子政務(wù)的同時(shí)也為其他部門及其信息系統(tǒng)的協(xié)同服務(wù)打下了基礎(chǔ), 以地理信息系統(tǒng)為應(yīng)用主體, 通過聯(lián)合開發(fā)或授權(quán), 實(shí)現(xiàn)跨部門的應(yīng)用整合和跨部門的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換, 提高標(biāo)準(zhǔn)化程度和信息共享已經(jīng)成為當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)的重要模式, 這種模式的推廣將在很大程度上解決電子政務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、共享程度低的狀況; 電子政務(wù)需要各個(gè)部門報(bào)送本部門的權(quán)威數(shù)據(jù), 各部門信息化成果通過統(tǒng)一的地理信息平臺(tái)展示,不僅符合業(yè)務(wù)管理的需要, 而且可以調(diào)動(dòng)各個(gè)部門參與建設(shè)和運(yùn)行的積極性, 有利于形成多部門、多信息系統(tǒng)協(xié)同服務(wù)的良好應(yīng)用局面; 共享的地理信息系統(tǒng)審批平臺(tái)可以減少各種審批環(huán)節(jié), 提高政府辦公效率; 為社會(huì)大眾服務(wù)的地理信息系統(tǒng)還可以提供地理環(huán)境相關(guān)信息查詢, 根據(jù)輸入的地址, 即可在地圖上清楚地了解到此地周圍政府部門、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景點(diǎn)分布等與市民生活相關(guān)的各種公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的靜態(tài)信息, 還可以如電力檢修計(jì)劃停電地區(qū)分布, 各類刑事案件多發(fā)地點(diǎn)地區(qū)分布等。

地理信息系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用促進(jìn)了電子政務(wù)的技術(shù)進(jìn)步。地理信息的應(yīng)用更多地依賴于強(qiáng)大的計(jì)算能力和海量存儲(chǔ)技術(shù), 每一次信息技術(shù)的進(jìn)步, 都為地理信息系統(tǒng)功能的開發(fā)、新功能、新應(yīng)用提供了技術(shù)保障。往往在新型操作系統(tǒng)上建立的第一個(gè)應(yīng)用都是地理信息系統(tǒng), 其他許多新技術(shù)的應(yīng)用也多是首先應(yīng)用于地理信息系統(tǒng), 地理信息的應(yīng)用極大地推動(dòng)了政府辦公部門的技術(shù)進(jìn)步。

電子政務(wù)同時(shí)促進(jìn)了地理信息資源建設(shè)與技術(shù)進(jìn)步。地理信息包括空間信息和屬性信息, 電子政務(wù)集成了各權(quán)威部門的權(quán)威數(shù)據(jù), 為屬性信息的獲取提供了更新、更準(zhǔn)確的渠道。此外, 電子政務(wù)的建設(shè)與服務(wù)對(duì)于地理信息技術(shù)提出了更多和更高的要求, 從應(yīng)用角度也推進(jìn)了地理信息技術(shù)的發(fā)展。

3 　面向電子政務(wù)的地理信息資源建設(shè)與服務(wù)現(xiàn)狀

數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系的建立使地理信息與技術(shù)為電子政務(wù)服務(wù)成為可能。經(jīng)過多年的努力, 我國(guó)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)體系已經(jīng)建立, 在地理信息生產(chǎn)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、分發(fā)服務(wù)等方面形成了整體生產(chǎn)和服務(wù)能力, 在大型空間數(shù)據(jù)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)、更新、服務(wù)等方面已形成了完整的技術(shù)體系; 為政府決策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了地理信息服務(wù)和地理信息系統(tǒng)技術(shù)支持, 建成了一批面向業(yè)務(wù)管理和輔助決策的信息服務(wù)系統(tǒng), 許多軟件公司開發(fā)出了一批電子政務(wù)的應(yīng)用軟件系統(tǒng), 為電子政務(wù)建設(shè)提供了有效的支撐。

為滿足電子政務(wù)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要, 在測(cè)繪高新技術(shù)的支持下, 我國(guó)從1985 年就開始建設(shè)多尺度的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。先后建成了并全面更新了全國(guó)1∶400 萬、1∶100 萬、1∶25 萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù), 1∶5 萬數(shù)據(jù)庫(kù)基本完成, 完成了全國(guó)七大江河流域的1∶1 萬dme 數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)字正射影像地圖數(shù)據(jù)庫(kù), 各地方1∶1 萬、1∶5 千、1∶2 千、1∶1 千和更大比例尺的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)正在全面展開, 廣東、陜西初步建成了較完備的多尺度、多數(shù)據(jù)源、多分辨率、無縫的省級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù), 北京、上海、天津等城市實(shí)現(xiàn)了城區(qū)大比例尺地形圖的定期或?qū)崟r(shí)更新,還有一些省級(jí)和市縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)正在積極建設(shè)中。這些數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)為各級(jí)政府的決策以及重大工程建設(shè)等提供了及時(shí)的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。

面向電子政務(wù)的地理信息技術(shù)服務(wù)正在廣泛展開, 畢業(yè)論文電子政務(wù)地理信息平臺(tái)建設(shè)得到大力推進(jìn), 目前, 在國(guó)家一級(jí)已經(jīng)為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和20 多個(gè)政府部門開展了基于基礎(chǔ)地理信息的管理信息系統(tǒng)建設(shè), 各地方建成了一批面向地方政府應(yīng)用的綜合地理信息系統(tǒng)、專題業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)和各種信息服務(wù)系統(tǒng)等, 多部門協(xié)同聯(lián)合開發(fā)了防洪電子沙盤系統(tǒng)、119 消防撲救指揮系統(tǒng)、退耕還林還草信息系統(tǒng)、資源生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)、社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)等一大批地理信息應(yīng)用系統(tǒng), 為提高政府業(yè)務(wù)部門的綜合管理和決策水平、重大戰(zhàn)略的實(shí)施做出了貢獻(xiàn)。南寧市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和北京市東城區(qū)城市管理監(jiān)督系統(tǒng)是地理信息與地理信息系統(tǒng)技術(shù)與電子政務(wù)相結(jié)合的典型實(shí)例。

南寧市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)由計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度、地理信息、信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、無線調(diào)度通信、車輛定位、衛(wèi)星現(xiàn)場(chǎng)圖像實(shí)時(shí)傳送和安全監(jiān)控等子系統(tǒng)組成, 通過建立一個(gè)統(tǒng)一的指揮調(diào)度平臺(tái), 使應(yīng)急部門之間高效配合和協(xié)調(diào), 對(duì)突發(fā)事件快速反應(yīng), 其中的地理信息子系統(tǒng)是國(guó)內(nèi)第一個(gè)圖層信息量最大, 由公安、交警、消防、急救、防洪、護(hù)林防火、防震、防空、水、電、氣等56 類應(yīng)急救助資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息構(gòu)建而成的信息化、數(shù)字化的平臺(tái), 覆蓋了110029 ×104km2 的轄區(qū)。該系統(tǒng)獲得了200322004 年度

5 　幾點(diǎn)建議

電子政務(wù)中, 政務(wù)是核心, 服務(wù)是宗旨, 地理信息及其技術(shù)是電子政務(wù)的重要支撐, 與電子政務(wù)是互相依存、互為補(bǔ)充、共同發(fā)展的關(guān)系。以應(yīng)用為切入點(diǎn)和最終目標(biāo),緊緊圍繞電子政務(wù)應(yīng)用開展各項(xiàng)服務(wù), 拓展電子政務(wù)中地理信息及其技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域, 對(duì)于地理信息建設(shè)與相關(guān)技術(shù)發(fā)展具有重要意義, 為此, 建議加強(qiáng)以下幾方面工作:

5.1 　面向電子政務(wù)的地理信息資源建設(shè)

1) 加強(qiáng)多尺度地理信息資源建設(shè)。電子政務(wù)包含多個(gè)應(yīng)用層次, 既要反映概況或發(fā)展趨勢(shì)的宏觀信息, 也要反映詳細(xì)情況的微觀信息, 需要多種詳細(xì)程度的地理信息的支持, 例如在宏觀決策時(shí)需要總體的、宏觀的、趨勢(shì)性信息, 對(duì)于地理信息的需求主要集中在中、小比例尺方面,項(xiàng)目實(shí)施基層領(lǐng)導(dǎo)管理過程則需要盡可能詳盡的信息; 基于這些需求, 需要建設(shè)可靠、適用的多尺度地理信息數(shù)據(jù)庫(kù); 增加面向電子政務(wù)的文本、統(tǒng)計(jì)類地理信息, 建立多層次、多類型、多時(shí)相、綜合性的面向電子政務(wù)的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)體系, 滿足電子政務(wù)在格式和分類體系等方面要求; 建立點(diǎn)、線、面相結(jié)合的地理信息變化信息采集、傳輸、處理和更新系統(tǒng), 保證信息的現(xiàn)勢(shì)性, 在建設(shè)過程中, 既要有一定的超前性, 又要符合各級(jí)電子政務(wù)的實(shí)際情況和實(shí)際需要, 將地理信息建設(shè)與電子政務(wù)工作緊密結(jié)合起來, 同步部署, 同步實(shí)施, 互為促進(jìn)。

2) 面向電子政務(wù)的地理信息的整合。一方面, 對(duì)已有基礎(chǔ)地理空間信息進(jìn)行改造, 將不同尺度、不同類型、不同來源的基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行整合完善, 建成水平空間連續(xù)、垂直尺度有機(jī)鏈接的地理信息系列; 增加面向電子政務(wù)的文本、統(tǒng)計(jì)類地理信息, 建立多層次、多類型、多時(shí)相、綜合性的面向電子政務(wù)的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)體系; 與有關(guān)部門配合建立資源、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軍事、外交、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、安全、災(zāi)害與突發(fā)事件等方面的專題數(shù)據(jù)庫(kù), 在此基礎(chǔ)上提取通用的地理信息, 在“六大要素”的基礎(chǔ)上擴(kuò)展基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)內(nèi)容, 在滿足電子政務(wù)的需求的同時(shí)充實(shí)地理信息內(nèi)容。另一方面, 開展地理信息與社會(huì)經(jīng)濟(jì)等非空間信息的整合, 將非空間信息賦予空間屬性, 實(shí)現(xiàn)對(duì)非空間信息的空間定位, 為空間分析、空間輔助決策和服務(wù)提供基礎(chǔ)。

3) 建設(shè)電子政務(wù)地理信息數(shù)據(jù)平臺(tái), 實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)的地理信息與電子政務(wù)的非空間信息和輔助決策信息的自動(dòng)集成、交換與整合。開發(fā)多級(jí)、多種類的面向電子政務(wù)的信息產(chǎn)品, 在產(chǎn)品形式、產(chǎn)品內(nèi)容、表現(xiàn)方式等多方面進(jìn)行探索, 逐漸形成滿足電子政務(wù)和社會(huì)信息化要求的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的地理信息產(chǎn)品。

5.2 　電子政務(wù)地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

1) 建立結(jié)構(gòu)化電子政務(wù)地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系。從電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)信息共享的目標(biāo)出發(fā), 制定由總體標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的電子政務(wù)地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系, 使該體系貫穿于電子政務(wù)地理信息應(yīng)用的各個(gè)方面和環(huán)節(jié), 形成相互協(xié)調(diào), 能在整體上達(dá)到最佳效益的系列標(biāo)準(zhǔn), 強(qiáng)調(diào)高層次標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于低層次標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)作用, 標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量與質(zhì)量要達(dá)到一定的要求,確保通過標(biāo)準(zhǔn)能夠達(dá)到對(duì)電子政務(wù)地理信息各個(gè)方面進(jìn)行有效控制的目的。

2) 制定統(tǒng)一的服務(wù)于電子政務(wù)的地理信息通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等標(biāo)準(zhǔn), 解決以地理信息為核心的信息資源建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范問題; 制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、保密標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和信息分發(fā)標(biāo)準(zhǔn), 確保地理信息及其產(chǎn)品的適用性、安全性和可靠性; 確立數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)用戶分級(jí)、數(shù)據(jù)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn), 為促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨平臺(tái)的互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同以及信息服務(wù)提供前提條件。

3) 促進(jìn)地理信息數(shù)據(jù)共享。為突破部門與地區(qū)之間的縱橫限制, 解決電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)現(xiàn)存的大量地理信息孤島問題, 對(duì)地理信息共享在業(yè)務(wù)類型、用戶特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)模式、運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行分析, 探索恰當(dāng)?shù)男畔①Y源共享模式。開展有關(guān)信息共享的法律法規(guī)和共享政策的研究, 提供信息共享的政策環(huán)境保障; 加強(qiáng)共享管理, 通過機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織管理、人員保證等方式提供組織保障; 建立網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化和集成化的共享平臺(tái)與服務(wù)系統(tǒng), 實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)、不同類型數(shù)據(jù)進(jìn)行有效轉(zhuǎn)換和交流的統(tǒng)一的交換, 提供地理信息資源共享與交換的技術(shù)保障。在促進(jìn)共享的同時(shí)還要防止信息共享過度, 避免由此產(chǎn)生的資源浪費(fèi)、安全隱患與系統(tǒng)長(zhǎng)期運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效率的降低等問題。

4) 地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過程中, 在構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)體系以及制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí), 要從提高電子政務(wù)地理信息數(shù)據(jù)處理、管理、分發(fā)、服務(wù)水平的要求出發(fā), 積極采納或引用國(guó)際、國(guó)內(nèi)現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、其他行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn), 參考國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn), 并盡可能吸收或兼容先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)的水平要適應(yīng)于我國(guó)地理信息建設(shè)的實(shí)際水平, 確立的標(biāo)準(zhǔn)既要滿足當(dāng)前的地理信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的實(shí)際需要,又要預(yù)留一定的發(fā)展空間, 并根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r不斷進(jìn)行更新。標(biāo)準(zhǔn)體系各個(gè)組成部分既要發(fā)揮整體功能, 又要獨(dú)立控制一個(gè)方面, 形成有機(jī)的聯(lián)系。標(biāo)準(zhǔn)之間要保證一致性, 不能發(fā)生矛盾。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作和持續(xù)性工作, 僅僅有學(xué)術(shù)化標(biāo)準(zhǔn)或行政化標(biāo)準(zhǔn)是滿足不了信息化建設(shè)需求的, 標(biāo)準(zhǔn)是在大量建設(shè)過程中形成的, 并需要在建設(shè)中不斷成熟和完善。

5.3 　開展地理信息應(yīng)用服務(wù)

1) 開發(fā)電子政務(wù)地理信息應(yīng)用平臺(tái)。建立基于網(wǎng)絡(luò)的地理信息交換與共享服務(wù)系統(tǒng), 建設(shè)電子政務(wù)地理信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái), 實(shí)現(xiàn)地理信息與電子政務(wù)的非空間信息和輔助決策信息的自動(dòng)集成、交換與整合; 開發(fā)輔助決策、行政監(jiān)管和公眾服務(wù)三類電子政務(wù)地理信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)運(yùn)行服務(wù)系統(tǒng), 實(shí)現(xiàn)綜合查詢、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)挖掘、輔助決策等服務(wù)功能, 促進(jìn)地理信息系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化、決策支持系統(tǒng)在業(yè)務(wù)方面的融合; 運(yùn)用地理信息系統(tǒng)技術(shù)積極推進(jìn)基于位置的更新和分發(fā)等公共服務(wù), 真正形成一站式服務(wù); 推動(dòng)各級(jí)政府開展對(duì)企業(yè)和公眾的服務(wù),逐步增加服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量, 促進(jìn)中央和地方的綜合門戶網(wǎng)站建設(shè)、促進(jìn)政務(wù)公開、行政審批、社會(huì)保障、教育文化、環(huán)境保護(hù)等服務(wù)。

2) 加強(qiáng)電子政務(wù)地理信息應(yīng)用技術(shù)研究。研究基于網(wǎng)絡(luò)的信息快速獲取與處理、分布式信息與服務(wù)等方面的技術(shù), 建立多源、多維、多尺度、多時(shí)相地理信息的快速采集、處理和服務(wù)的技術(shù)體系, 及時(shí)提供最新、全面的資料與實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)果; 探索地理信息與電子政務(wù)信息的集成與融合, 研究不同軟件、硬件和網(wǎng)絡(luò)間的信息集成, 準(zhǔn)確描述具有空間位置含義的非空間信息的空間分布, 實(shí)現(xiàn)多源、多時(shí)相、多目標(biāo)信息的集成與應(yīng)用, 為地理信息綜合分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與信息挖掘提供基礎(chǔ); 研究虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)、空間數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、空間數(shù)據(jù)挖掘、空間輔助決策以及空間信息網(wǎng)格等技術(shù), 提高智能化分析與決策水平; 加強(qiáng)信息安全保密技術(shù), 特別是網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究, 提高電子政務(wù)整體應(yīng)用水平。

3) 地理信息應(yīng)用軟件平臺(tái)開發(fā)中, 軟件功能必須切合政府業(yè)務(wù)流程的實(shí)際情況。電子政務(wù)的關(guān)鍵是“政務(wù)”而不是其他, 應(yīng)用軟件運(yùn)行的關(guān)鍵是政府運(yùn)作的業(yè)務(wù)流程,軟件開發(fā)需要在了解政府部門業(yè)務(wù)流程特別是跨部門的業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上進(jìn)行, 同時(shí), 業(yè)務(wù)流程的復(fù)雜性要求應(yīng)用軟件本身功能復(fù)雜多變, 運(yùn)行過程中需要長(zhǎng)期的磨練和積累, 需要大量客戶經(jīng)驗(yàn)積累和開發(fā)人員的修正和完善, 只有完全滿足業(yè)務(wù)需求、具有很強(qiáng)的適應(yīng)性和復(fù)制性的軟件才能具有生命力。

5.4 　建立面向電子政務(wù)的地理信息服務(wù)機(jī)制

1) 建立地理信息資源共建共享機(jī)制。組織制定地理信息數(shù)據(jù)共享的有關(guān)政策和制度, 規(guī)范各部門對(duì)地理信息共享的行為, 英語(yǔ)論文 建立信息共享協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu), 形成有效的信息共享組織體系, 建立信息溝通與交換渠道, 打破長(zhǎng)期以來形成的條塊分割式、縱向式、分散式信息服務(wù)體系, 逐步建立適用于現(xiàn)代高技術(shù)裝備和工作條件的、各單位縱向充分共享、橫向聯(lián)合的集中式新型服務(wù)體系, 真正實(shí)現(xiàn)由松散型體制向集中統(tǒng)一型過渡, 最終形成面向電子政務(wù)的、為公共利益服務(wù)、為各行業(yè)共同享用的地理信息共建共享運(yùn)行機(jī)制。

2) 建立穩(wěn)定的服務(wù)機(jī)制。電子政務(wù)建設(shè)具有跨部門、跨地區(qū)的特點(diǎn), 需要針對(duì)不同層次、不同區(qū)域電子政務(wù)的需求建立分級(jí)運(yùn)行與分工協(xié)作機(jī)制, 在加快地理信息建設(shè)的基礎(chǔ)上, 推進(jìn)地理信息資源共享, 滿足各級(jí)電子政務(wù)的需求。建立相應(yīng)的從組織機(jī)構(gòu)、工程管理以及服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu), 總結(jié)并探索電子政務(wù)地理信息系統(tǒng)建設(shè)中的服務(wù)模式以及運(yùn)行機(jī)制, 深化服務(wù)效果, 擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域, 全面推進(jìn)地理信息和技術(shù)在電子政務(wù)建設(shè)中的應(yīng)用。 參考文獻(xiàn)

[1 ] 國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組. 關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見[ z] . 2002 , 8.

篇(7)

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)，信息安全，網(wǎng)絡(luò)安全，安全模型，信息安全體系結(jié)構(gòu)

 

一、電子政務(wù)安全體系概述 網(wǎng)絡(luò)安全遵循“木桶原理”，即一個(gè)木桶的容積決定于它最短的一塊木板，一個(gè)系統(tǒng)的安全強(qiáng)度等于它最薄弱環(huán)節(jié)的安全強(qiáng)度。因此，電子政務(wù)必須建立在一個(gè)完整的多層次的安全體系之上，任何環(huán)節(jié)的薄弱都將導(dǎo)致整個(gè)安全體系的崩潰。 同時(shí)，由于電子政務(wù)的特殊性，也要求電子政務(wù)安全環(huán)境中重要的加密/密鑰交換算法等安全核心技術(shù)必須采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或原碼開放的產(chǎn)品。

一個(gè)完整的電子政務(wù)安全體系可由四部分構(gòu)成，即：基礎(chǔ)安全設(shè)施、安全技術(shù)平臺(tái)、容災(zāi)與恢復(fù)系統(tǒng)和安全管理，如圖：

基礎(chǔ)安全設(shè)施是一個(gè)為整個(gè)安全體系提供安全服務(wù)的基礎(chǔ)性平臺(tái)，為應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供包括數(shù)據(jù)完整性、真實(shí)性、可用性、不可抵賴性、機(jī)密性在內(nèi)的安全服務(wù)。有了這一基礎(chǔ)設(shè)施，整個(gè)電子政務(wù)的安全策略便有了實(shí)現(xiàn)的保證。這一平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)主要包括CA/PKI。

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全是一個(gè)組合現(xiàn)有安全產(chǎn)品和技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全策略的平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的優(yōu)劣取決與安全策略的合理性，電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全策略是：劃分網(wǎng)絡(luò)安全域建立多層次的動(dòng)態(tài)防御體系。

電子政務(wù)系統(tǒng)用戶類型復(fù)雜，劃分網(wǎng)絡(luò)安全域?qū)⒕哂邢嗨茩?quán)限的用戶劃分成獨(dú)立的管理域，管理域之間通過物理隔離與認(rèn)證/加密技術(shù)實(shí)現(xiàn)有限可控的互連互通，有利于降低整個(gè)系統(tǒng)訪問權(quán)限控制的復(fù)雜性，降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

基于多層次的防御體系在各個(gè)層次上部署相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品以增加攻擊都侵入時(shí)所需花費(fèi)的時(shí)間、成本和資源，從而有效地降低被攻擊的危險(xiǎn)，達(dá)到安全防護(hù)的目標(biāo)。如訪問控制可部署在網(wǎng)絡(luò)層的接入路由器/VLAN交換機(jī)和應(yīng)用層的身份認(rèn)證系統(tǒng)兩層之上。

網(wǎng)絡(luò)信息安全具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用程序的未知漏洞具有動(dòng)態(tài)產(chǎn)生的特點(diǎn)；電子政務(wù)的應(yīng)用也會(huì)動(dòng)態(tài)變化、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)優(yōu)化將導(dǎo)致系統(tǒng)配置動(dòng)態(tài)更新。這些都要求我們的防御系統(tǒng)必須具有動(dòng)態(tài)適應(yīng)能力，包括建立入侵監(jiān)測(cè)（IDS）系統(tǒng)，漏洞掃描系統(tǒng)和安全配置審計(jì)系統(tǒng)，并將它們與防火墻等設(shè)備結(jié)合成連動(dòng)系統(tǒng)，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的變化。

災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)在發(fā)生重大自然及人為災(zāi)難時(shí)能迅速恢復(fù)數(shù)據(jù)資料，保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行并保護(hù)了政務(wù)歷史資料。電子政務(wù)的容災(zāi)與恢復(fù)系統(tǒng)應(yīng)該采用磁帶靜態(tài)備份與磁盤同步備份相結(jié)合的方式。磁帶靜態(tài)方式用于離線保存歷史記錄，保證了歷史信息的完整，而磁盤同步方式則用于災(zāi)難數(shù)據(jù)恢復(fù)，保護(hù)了當(dāng)前系統(tǒng)的所有數(shù)據(jù)。

安全管理也是電子政務(wù)安全體系的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)安全的核心實(shí)際上是管理，安全技術(shù)實(shí)際上只是實(shí)現(xiàn)管理的一種手段，再好的技術(shù)手段都必須配合合理的制度才能發(fā)揮作用。需要制定的制度包括：日常系統(tǒng)操作及維護(hù)制度、審計(jì)制度、文檔管理制度、應(yīng)急響應(yīng)制度等。

二、電子政務(wù)安全體系的設(shè)計(jì)電子政務(wù)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的多層次應(yīng)用系統(tǒng)，根據(jù)不同的應(yīng)用環(huán)境和安全要求一般可分為三個(gè)不同的網(wǎng)段：內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)、外網(wǎng)。免費(fèi)論文。

內(nèi)網(wǎng)包括內(nèi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)層、內(nèi)網(wǎng)的業(yè)務(wù)層；內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)層是政府信息的集中存儲(chǔ)與處理的域，該域必須具有極其嚴(yán)格的安全控制策略，信息必須通過中間處理才能獲得。內(nèi)網(wǎng)的業(yè)務(wù)層是政府內(nèi)部的電子辦公環(huán)境，該區(qū)域內(nèi)的信息只能在內(nèi)部流動(dòng)。

專網(wǎng)連接政府不同的部門和不同部門的上下級(jí)部門。它把部分需要各部門交換的信息進(jìn)行交換。該區(qū)域負(fù)責(zé)將信息從一個(gè)內(nèi)網(wǎng)傳送到另一個(gè)內(nèi)網(wǎng)區(qū)域，它不與外網(wǎng)域有任何信息交換。免費(fèi)論文。

外網(wǎng)是政府部門的公共信息的場(chǎng)所，它實(shí)現(xiàn)政府與公眾的互操作。該 域應(yīng)與內(nèi)網(wǎng)和專網(wǎng)隔離。

不同的網(wǎng)絡(luò)連接示意圖如下：

根據(jù)不同網(wǎng)絡(luò)的不同安全需求，設(shè)計(jì)了如下一個(gè)電子政務(wù)的安全模型：

三、電子政務(wù)安全體系的部署

電子政務(wù)安全體系的部署應(yīng)遵循確定安全需求、安全狀態(tài)評(píng)估、安全策略制定（含管理制度）、安全方案設(shè)計(jì)、安全方案實(shí)施、安全制度培訓(xùn)的順序進(jìn)行。免費(fèi)論文。前期的確定安全需求和安全狀態(tài)評(píng)估是整個(gè)安全體系部署中最重要的兩個(gè)步驟，它們是后續(xù)制定安全策略和方案設(shè)計(jì)的依據(jù)，決定了整個(gè)安全體系的可靠性。

全面的安全需求調(diào)查包括兩個(gè)方面：系統(tǒng)安全的功能需求和安全置信度需求。系統(tǒng)安全的功能需求包括安全審計(jì)需求、安全連接需求、身份認(rèn)證、信息機(jī)密需求、數(shù)據(jù)保護(hù)需求以及安全管理需求。安全置信度需求包括安全保護(hù)輪廓評(píng)估（PP）、安全目標(biāo)（ST）評(píng)估、系統(tǒng)配置維護(hù)管理、用戶手冊(cè)規(guī)范、產(chǎn)品生命周期支持以及測(cè)試等內(nèi)容。

安全狀態(tài)評(píng)估通常采用五種方式來了解安全漏洞：1) 對(duì)現(xiàn)有安全策略和制度進(jìn)行分析；2) 參照一些通用的安全基線來考察系統(tǒng)安全狀態(tài)；3) 利用安全掃描工具來發(fā)現(xiàn)一些技術(shù)性的常見漏洞；4) 允許一些有經(jīng)驗(yàn)的人在監(jiān)管之下對(duì)特定的機(jī)密信息和區(qū)域做模擬入侵系統(tǒng)，以確定特定區(qū)域和信息的安全等級(jí)；5) 對(duì)該系統(tǒng)的安全管理人員和使用者進(jìn)行訪談，以確定安全管理制度的執(zhí)行情況和漏洞。

同時(shí)應(yīng)注意的是，安全體系的部署并非一勞永逸的事情，隨著系統(tǒng)安全狀態(tài)的動(dòng)態(tài)變化，應(yīng)定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估和審計(jì)，搜尋潛在的安全漏洞并修正錯(cuò)誤安全配置。

總之，電子政務(wù)的安全系統(tǒng)是個(gè)容復(fù)雜組織和先進(jìn)IT技術(shù)于一體的復(fù)合體，必須從管理和技術(shù)兩方面來加強(qiáng)安全性，以動(dòng)態(tài)的眼光來管理安全，在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩枨蠓治龊桶踩u(píng)估的基礎(chǔ)上運(yùn)用合理的安全技術(shù)來實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的整體安全。

·參考文獻(xiàn)：

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