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篇(1)

幼兒園主要負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)有限空間作業(yè)的安全管理，履行以下職責(zé)：

1、建立、健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、有限空間作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)者、監(jiān)護(hù)者職責(zé)；

2、組織制定專項作業(yè)方案、安全作業(yè)操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全技術(shù)措施等有限空間作業(yè)管理制度；

3、保證有限空間作業(yè)的安全投入，提供符合要求的通風(fēng)、檢測、防護(hù)、照明等安全防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品；

4、督促、檢查本單位有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作，落實有限空間作業(yè)的各項安全要求；

5、提供應(yīng)急救援保障，做好應(yīng)急救援工作；

6、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；

7、應(yīng)對有限空間作業(yè)負(fù)責(zé)人員、作業(yè)者和監(jiān)護(hù)者開展安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：①有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)的要求；②進(jìn)入有限空間的程序；③檢測儀器、個人防護(hù)用品等設(shè)備的正確使用；④事故應(yīng)急救援措施與應(yīng)急救援預(yù)案等⑤培訓(xùn)應(yīng)有記錄，培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)記載培訓(xùn)的內(nèi)容、日期等有關(guān)情況。 

二、分管安全負(fù)責(zé)人職責(zé) 

1、配合負(fù)責(zé)人開展有限空間作業(yè)安全管理工作，完善安全操作規(guī)程、承包商管理、應(yīng)急管理；

2、對檢查發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)要求的隱患及時進(jìn)行整改； 

3、為從事有限空間作業(yè)人員提供符合要求的勞動防護(hù)用品；

4、制定作業(yè)人員安全培訓(xùn)及演練工作計劃；

5、審批安全有限空間作業(yè)許可。

三、安全生產(chǎn)管理人員職責(zé) 

1、對作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)、考核，并做好培訓(xùn)教育記錄； 

2、定期對勞動防護(hù)用品、應(yīng)急物品進(jìn)行檢查，確保處在完好狀態(tài)，損壞的及時報園領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行更換；

3、發(fā)生安全生產(chǎn)事故及時向園領(lǐng)導(dǎo)報告并采取應(yīng)急措施； 

4、檢查作業(yè)區(qū)域是否符合安全作業(yè)條件，不符合作業(yè)要求的，禁止作業(yè)人員進(jìn)入。 

二、作業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé) 

1、應(yīng)了解整個作業(yè)過程中存在的危險危害因素； 

2、確認(rèn)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護(hù)設(shè)施、作業(yè)人員符合要求后，授權(quán)批準(zhǔn)作業(yè)；

3、及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當(dāng)有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時，終止作業(yè)。 

三、監(jiān)護(hù)者職責(zé) 

1、應(yīng)接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)； 

2、必須有較強(qiáng)的責(zé)任心，熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境、工藝情況，能及時判斷和處理異常情況； 

3、全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況，保證在有限空間外持續(xù)監(jiān)護(hù)，能夠與作業(yè)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通； 

4、應(yīng)對安全措施落實情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)落實不好或安全措施不完善時，有權(quán)提出暫不進(jìn)行作業(yè)； 

5、應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案，掌握和熟練使用配備的應(yīng)急救護(hù)設(shè)備、設(shè)施、報警裝置等，并堅守崗位； 

6、在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時立即呼叫應(yīng)急救援服務(wù)，并在有限空間外實施緊急救援工作；防止未經(jīng)授權(quán)的人員進(jìn)入；

7、現(xiàn)場應(yīng)攜帶“作業(yè)許可證”并負(fù)責(zé)保管、記錄有關(guān)問題。 

四、作業(yè)者職責(zé) 

1、應(yīng)接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)； 

2、遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施與個人防護(hù)用品； 

3、應(yīng)與監(jiān)護(hù)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通； 

4、嚴(yán)格按照“作業(yè)許可證”上簽署的任務(wù)、地點(diǎn)、時間作

通風(fēng)檢測制度

一、必須嚴(yán)格執(zhí)行“先檢測，后作業(yè)”的原則，根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，對內(nèi)部可能存在的進(jìn)行檢測。在可能發(fā)生變化時，應(yīng)對作業(yè)場所中進(jìn)行持續(xù)或定時檢測。

二、對隨時可能產(chǎn)生有害氣體或進(jìn)行內(nèi)防腐處理的時，隔30分鐘必須進(jìn)行分析，如有一項不合格以及出現(xiàn)其他情況異常，應(yīng)立即停止作業(yè)并撤離作業(yè)人員；現(xiàn)場經(jīng)處理并經(jīng)檢測符合要求后，重新進(jìn)行審批，方可繼續(xù)作業(yè)。

三、實施檢測時，檢測人員應(yīng)處于安全環(huán)境，未經(jīng)檢測或檢測不合格的，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入進(jìn)行施工作業(yè)。

四、檢測指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括氧氣濃度、易燃易爆物質(zhì)濃度值、濃度值等。檢測工作應(yīng)符合《工作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范》（GBZ159）。

五、作業(yè)檢測可由自行檢測，檢測時應(yīng)認(rèn)真填寫《特殊部位氣體檢測記錄》，相關(guān)人員簽字；臨時作業(yè)或缺乏必備檢測條件時，也可聘請專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，填寫《特殊部位氣體檢測記錄》，并由檢測審核并簽字。

現(xiàn)場安全管理制度

1、進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場所有人員必須按要求佩戴好勞動防護(hù)用品。

2、嚴(yán)禁酒后上崗作業(yè)，思想、精神狀態(tài)有異常行為不得上崗作業(yè)。

3、按規(guī)定做好作業(yè)場所班前安全檢查，對查出的不安全隱患落實人員整改，

隱患未排除不得作業(yè)，不得不進(jìn)行班前安全確認(rèn)就組織生產(chǎn)。

4、按規(guī)定做好班前安全會議召開，由班組長負(fù)責(zé)組織，班組長不在應(yīng)委托人員組織召開，不得不開好班前安全會就組織生產(chǎn)。

5、作業(yè)前班組應(yīng)進(jìn)行合理的工作安排、布置、分工，不得無工作安排隨意進(jìn)行作業(yè)。有特種作業(yè)崗位的必須由具備特種作業(yè)人員安全資格證人員操作。

6、嚴(yán)禁擅自拆除、拆改、移動或損壞安全設(shè)施、安全標(biāo)志。

7、嚴(yán)禁在無人防護(hù)的情況下往上或往下拋投材料和工用具。

8、高處作業(yè)人員必須系好安全帶，鎖好安全鎖，安全帶高掛低用。

9、生產(chǎn)場所必須有足夠的照明，坑、溝、池、井必須有蓋板或圍欄，原材料、器材、廢料應(yīng)合理分類堆放，不得妨礙操作、通行和裝卸。

10、生產(chǎn)設(shè)備必須定期檢查、維修和保養(yǎng)，不準(zhǔn)超溫、超壓、超負(fù)荷和帶病運(yùn)行。

11、新員工上崗前必須進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，經(jīng)安全考核合格方能上崗作業(yè)。在作業(yè)期間應(yīng)安排有經(jīng)驗和操作技能熟練的人員帶領(lǐng)，井下不得少于6個月，地面不得少于3個月，帶領(lǐng)期滿后經(jīng)帶領(lǐng)人員評估是否能單獨(dú)上崗作業(yè)，否則不得單獨(dú)上崗作業(yè)。 

12、從事可能被傳動機(jī)械絞、輾傷害的作業(yè)，不準(zhǔn)戴手套、圍巾或其他配飾物上班，嚴(yán)禁用工用具或身體接觸機(jī)械的運(yùn)動部位。 

13、在易燃易爆等物品區(qū)域作業(yè)，必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁明火作業(yè)。 

14、作業(yè)現(xiàn)場的電氣線路必須由專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范敷設(shè)，嚴(yán)禁亂接亂拉。 

15、作業(yè)中各崗位人員必須做好協(xié)調(diào)、監(jiān)護(hù)工作。 

16、作業(yè)中班組長或現(xiàn)場值班人員搞好現(xiàn)場監(jiān)管、巡視工作，制止“三違”行為，督促作業(yè)人員按規(guī)程作業(yè)，預(yù)防事故發(fā)生。如發(fā)現(xiàn)有危及作業(yè)人員安全時，應(yīng)立即撤出現(xiàn)場所有人員至安全地點(diǎn)，并立即報告，對危險場所做好防范措施。 

外包工程安全管理制度

1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)的目的是確保公司《安全生產(chǎn)管理制度》的執(zhí)行，切實加強(qiáng)對外包工程的安全管理，保證在外包工程中的人身、設(shè)備安全，以實現(xiàn)公司的安全目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了外包工程安全管理職責(zé)、承包方資質(zhì)審查、外包合同安全附件的簽訂、入廠安全教育及外包工程工作票的辦理等內(nèi)容和要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于本公司各類外包工程或項目。

2 術(shù)語和定義

2.1 外包工程：是指經(jīng)本公司工程管理部發(fā)包給外單位施工作業(yè)的工程（勞務(wù)）項目。

2.2 施工管理部門：指負(fù)責(zé)特定的外包工程項目施工管理的部門。一般按公司各部門的職責(zé)和權(quán)限確定具體部門作為某一外包工程項目的施工管理部門。

2.3 外包工程合同安全附件：是指與外包工程合同具有同等效力的書面安全協(xié)議，是外包工程合同的重要組成部分。其內(nèi)容包括該工程項目的甲、乙雙方提供的安全技術(shù)交底、安全措施或安全技術(shù)要求等。

3 管理職責(zé)

3.1 工程管理部

3.1.1 負(fù)責(zé)對施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查。

3.1.2 負(fù)責(zé)通知防損、施工管理等部門辦理相關(guān)手續(xù)(入廠安全教育、出入廠手續(xù)、簽定《外包工程合同安全附件》等)。

3.1.3 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司內(nèi)部與外包單位之間的關(guān)系。

3.1.4 在簽定合同時，應(yīng)預(yù)留工程款的5%作為安全施工保證金。

3.1.5 按規(guī)定組織或參與對外包工程項目驗收。

3.1.6 負(fù)責(zé)對其它部門提出的罰款意見在工程結(jié)算中執(zhí)行。

3.2 施工管理部門

3.2.1 負(fù)責(zé)根據(jù)實際的外包工程項目，對承包該項目的工程負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場安全技術(shù)交底。

3.2.2 負(fù)責(zé)制訂外包工程項目的安全技術(shù)措施，并落實或確認(rèn)。

3.2.3 負(fù)責(zé)對承包方提出的安全技術(shù)要求進(jìn)行審定并落實。

3.2.4 指定專人負(fù)責(zé)外包工程項目管理，對施工現(xiàn)場和施工過程進(jìn)行安全檢查和監(jiān)督。

3.2.5 對需開工作票的外包工程項目，負(fù)責(zé)按公司的《工作票制度》辦理工作票。

3.2.6 根據(jù)外包工程施工期間外包單位人員發(fā)生的違章現(xiàn)象、不安全事件及安全職責(zé)履行情況，提出處理意見。

4 管理內(nèi)容與要求

4.1 外包單位安全資質(zhì)審查

4.1.1 在確定承包單位前，由工程管理部組織施工管理部門共同參與對

工程承包方的安全資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦模购灦ê贤?/p>

4.1.2 工程管理部負(fù)責(zé)審查的內(nèi)容：

4.1.2.1 有關(guān)部門頒發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書，法人代表資格證書。

4.1.2.2 施工簡歷和近三年的安全施工記錄。

4.1.2.3 審查外包單位特種工程作業(yè)的許可證。

4.1.2.4 審查外包單位特種作業(yè)人員資格證書。

4.1.2.5 備有安全工器具，包括安全帽、合格的工作服等。 

4.1.2.6 有健全的施工安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。具有兩級機(jī)構(gòu)的承包單位須設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊伍超過30人的須配有專職安全員；30人以下的須設(shè)有兼職安全員。

4.1.3  施工管理部門負(fù)責(zé)審查的內(nèi)容：

4.1.3.1 施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求。 

4.1.3.2 是否備有滿足工程需要、保證安全施工的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施。 

4.1.4  上述部門審查中發(fā)現(xiàn)外包單位的安全資質(zhì)問題，應(yīng)及時向工程管理部報告，由工程管理部負(fù)責(zé)向外包單位提出，并責(zé)令其糾正。對拒不糾正的外包單位應(yīng)依據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行處理。 

4.2  外包工程合同安全附件 

4.2.1  外包工程項目一般應(yīng)在施工前依法簽訂外包工程合同和《外包工程合同安全附件》。在外包合同中須規(guī)定發(fā)、承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。《外包工程合同安全附件》已簽訂，但合同還未正式簽訂，如工作緊迫確需立刻施工者，由工程管理部以電子郵件形式通知施工管理部門。 對于事故搶修等緊急情況，應(yīng)由公司領(lǐng)導(dǎo)同意，可先施工，后簽合同和《外包工程合同安全附件》，在有關(guān)附件、合同簽約前施工管理部門負(fù)責(zé)其安全、技術(shù)管理（管理上同借工）。 任何情況下，必須對外包人員進(jìn)行安全技術(shù)交底后，才能允許外包單位進(jìn)行施工。 

4.2.2 《外包工程合同安全》是外包工程合同的一部分。工程管理部在確定承包單位后，必須將填寫了相關(guān)內(nèi)容的《外包工程合同安全》和《外包工程施工（工作）人員情況表》交外包單位填寫其相關(guān)內(nèi)容。 

4.2.3 發(fā)、承包雙方均應(yīng)熟知《外包工程合同安全附件》中各自的基本安全職責(zé)。對需承包方制訂施工安全技術(shù)措施的工程項目，施工管理部門應(yīng)在“ 是”欄內(nèi)的“”上打“√”。否則打“×”。 

4.2.4  承包方提出對工程施工的具體安全要求并填寫在相應(yīng)的欄內(nèi)。 

4.2.5  施工管理部門應(yīng)對承包方在《外包工程合同安全附件》中提出的具體安全要求進(jìn)行審查，同時對承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場安全技術(shù)交底。交底內(nèi)容為:     ① 承包方的工作范圍和工作范圍中可能存在的危險因素。

② 承包方工作范圍相關(guān)的系統(tǒng)和相鄰空間中存在的危險因素，以及委托方已采取的措施。如水、電、汽源的斷絕、標(biāo)志和隔離措施，介質(zhì)的泄排措施等。

③ 在有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害或設(shè)備事故的場所作業(yè)，要求承包方制訂專門的安全措施。 如工作項目有增加，應(yīng)相應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充的安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容為以上三方面由于工作變動后需補(bǔ)充的部分。 

4.2.6  施工管理部門將甲方的安全技術(shù)措施填寫在相應(yīng)的欄內(nèi)。對于復(fù)雜的和較危險的工程項目，施工管理部門應(yīng)要求承包方制訂相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施。 

4.2.7  雙方經(jīng)確認(rèn)同意《外包工程合同安全》中前五項所填內(nèi)容后，由承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和施工管理部門項目負(fù)責(zé)人簽名，送交防損部。 

4.2.8  防損部對《外包工程合同安全》中雙方填寫的安全要求和安全措施等內(nèi)容進(jìn)行最終審定，簽名后送交施工管理部門執(zhí)行。

4.2.9  外包人員進(jìn)廠后，防損部對《外包工程施工（工作）人員情況表》上所填寫的內(nèi)容進(jìn)行審核（包括特種作業(yè)人員的登記情況），并進(jìn)行入廠安全教育。 

4.2.10 施工管理部門接到經(jīng)過入廠安全教育的《外包工程施工（工作）人員情況表》后，應(yīng)在開工前組織外

包人員對《外包工程合同安全附件》的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，并結(jié)合工程項目特點(diǎn)對安全措施、工作范圍、注意事項等進(jìn)行重點(diǎn)交待。參加學(xué)習(xí)的人員須在《外包工程施工（工作）人員情況表》上簽名，該表由施工管理部門保存。 

4.2.11  施工管理部門在接到防損部審定的《外包工程合同安全》后，由施工管理部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人與承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人共同在工作現(xiàn)場對《外包工程合同安全》的內(nèi)容進(jìn)行檢查，確認(rèn)已具備施工條件時，雙方在《外包工程合同安全》最下欄上簽名，其外包工程才可以進(jìn)行施工。 

4.3  入園安全教育 

4.3.1  防損部接到工程管理部的通知后應(yīng)對外包單位人員進(jìn)行入園安全教育。 

4.3.2  入園安全教育內(nèi)容以《外來承包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀(jì)承諾書》為依據(jù)，并結(jié)合具體項目特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)教育。 

4.3.3  接受入園安全教育的人在《外來承包工程工作人員遵守幼兒園安全承諾書》上簽名后，將第一頁交防損人員，《外來承包工程工作人員遵守幼兒園安全承諾書》的內(nèi)容自己留存，以便在工作中對照學(xué)習(xí)。 

4.3.4  防損人員在《外包工程施工（工作）人員情況表》上填寫入園安全教育的時間并簽名。

4.3.5  防損人員在進(jìn)行入園安全教育時，還應(yīng)對特種作業(yè)人員證件的有效性進(jìn)行審查。 

4.4  外包工程工作票的辦理 

4.4.1  由施工管理部門根據(jù)實際的工程項目，確定是否需要辦理工作票。對于需辦理工作票的工程項目，施工管理部門必須按照公司的《工作票制度》執(zhí)行。 

4.4.2  對于長期外包設(shè)備(系統(tǒng))的檢修、維護(hù)，由施工管理部門負(fù)責(zé)按“外包工作票管理規(guī)定”執(zhí)行。 

4.4.5  外包工程動火工作票必須由負(fù)責(zé)設(shè)備或設(shè)施檢修的部門辦理。 

4.5  施工過程的安全管理 

4.5.1 施工過程的安全管理一般實行二級管理，幼兒園為一級管理，施工管理部門為二級管理。 

4.5.2 防損部應(yīng)設(shè)專人定期對外包施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，以查各種違反安全規(guī)章制度的現(xiàn)象為主，對查出的違章現(xiàn)象及時糾正并處理。 

4.5.3 施工管理部門第一安全責(zé)任人必須親自檢查本部門所有外包工程的安全附件的簽定情況，并指定外包項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。對重大外包工程項目的安全措施，負(fù)責(zé)進(jìn)行審批，并檢查措施的落實情況，重點(diǎn)監(jiān)督和考核現(xiàn)場施工中的不安全情況。 

4.5.4 施工管理部門的安全員或部門負(fù)責(zé)人指定的專人為外包項目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本部門管轄的外包工程項目安全的歸口管理。負(fù)責(zé)對外包單位人員進(jìn)行安全教育、安全交底，配合部門對特種作業(yè)人員資質(zhì)審查，對外包單位編寫的施工安全措施進(jìn)行審核，協(xié)助部門第一安全責(zé)任人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，及時糾正各類性質(zhì)的習(xí)慣性違章，并建立外包施工單位的安全管理臺帳、記錄等。 

4.5.5 外包項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對所管項目全過程的安全進(jìn)行檢查、監(jiān)督和管理，確保“安全附件”中的各項安全措施全部得到落實，對工程的危險點(diǎn)必須進(jìn)行嚴(yán)格地控制，對在施工中發(fā)現(xiàn)的各種不安全現(xiàn)象應(yīng)及時向部門第一安全責(zé)任人和項目負(fù)責(zé)人匯報，并做好記錄。 

4.5.6 施工管理部門應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)要求制定有關(guān)“外包工程施工管理規(guī)定”等制度，以此來規(guī)范施工管理工作。 

4.5.7 對于機(jī)組大修一類的復(fù)雜的、較大的工程，由于外包項目量大，外包單位較多，施工中交叉作業(yè)多，現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，除做好上述二級施工安全管理工作外，防損部應(yīng)根據(jù)工程各個階段的特殊情況，適時召開由施工管理部門和各外包單位等參加的安全協(xié)調(diào)會，會議的主要內(nèi)容是：匯報各單位前一階段施工現(xiàn)場的安全情況和問題；通報在施工現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的各種不安全問題、違章現(xiàn)象和處理意見；協(xié)調(diào)和解決涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)問題；提出下一階段工程中有關(guān)的安全要求和任務(wù)。 

有限空間作業(yè)安全教育培訓(xùn)制度

一、為加強(qiáng)員工安全防范意識，較少傷亡事故的發(fā)生，根據(jù)安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)行培訓(xùn)教育工作，提高職工的安全素質(zhì)，增強(qiáng)防范能力。

二、作業(yè)班組要定期進(jìn)行培訓(xùn)需求識別，及時制定培訓(xùn)計劃，按計劃落實培訓(xùn)工作，將培訓(xùn)教案、考勤、試卷、成績、評估等相關(guān)材料定期歸檔保存。

三、通過培訓(xùn)使作業(yè)人員熟悉有限空間作業(yè)規(guī)章制度和安全規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握有限空間操作的安全技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

四、未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員，不得從事有限空間作業(yè)。

五、凡新員工入職，職工離崗三個月以上返崗等人員都必須進(jìn)行有限空間作業(yè)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)閉卷考試80分以上，考核合格后才能參與有限空間作業(yè)。

六、有限空間培訓(xùn)內(nèi)容包括：

1、有限空間的危險有害因素和安全防范措施。

2、有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程

3、檢測儀器、勞動防護(hù)用品的正確使用。

4、緊急情況下的應(yīng)急處置預(yù)案5、有限空間管理制度、有關(guān)事故案例等。七、項目作業(yè)區(qū)班組級安全培訓(xùn)教育工作由工程主管組織實施。

八、有限空間作業(yè)安全教育后，要將個人考試成績及試卷要?dú)w檔保存。  

九、離崗三個月以上重新上崗前，處應(yīng)當(dāng)接受園級和作業(yè)區(qū)班組級安全培訓(xùn)教育外必先經(jīng)過對有限空間安全教育考試合格后方可上崗作業(yè)。 

十、每季度由區(qū)域負(fù)責(zé)人組組織本班組職工進(jìn)行有限空間作業(yè)的安全知識培訓(xùn)考試，試卷要存檔備案。

應(yīng)急救援管理制度

是為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，而制定的制度。

應(yīng)急和應(yīng)急管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在園長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分級管理，分線負(fù)責(zé)”為主的應(yīng)急管理體制；各級領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)，應(yīng)充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)的指揮作用。

應(yīng)堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高安全風(fēng)險辨識、防范水平的同時，加強(qiáng)現(xiàn)場應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。強(qiáng)化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅捷處置”。居安思危，預(yù)防為主。

1.1 為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。

2.1 本程序適用于幼兒園日常工作中中潛在的職業(yè)安全健康事件或事故（災(zāi)害）等緊急情況的預(yù)防和處理。

3.1實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制

應(yīng)急和應(yīng)急管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在園長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分級管理，分線負(fù)責(zé)”為主的應(yīng)急管理體制；各級領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)的指揮作用。

3.2 以人為本，安全第一

把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。

3.3 預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)

堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高安全風(fēng)險辨識、防范水平的同時，加強(qiáng)現(xiàn)場應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。強(qiáng)化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅捷處置”。居安思危，預(yù)防為主。

3.4 科學(xué)實用

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、實用性和可操作性。通過危險源辨識、風(fēng)險評估進(jìn)行編制；應(yīng)急對策簡練實用，通過演練不斷完善改進(jìn)。依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。

3.5 分級響應(yīng)

應(yīng)急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍，實施分級應(yīng)急響應(yīng)。

4.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

幼兒園生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)事故應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在園長領(lǐng)導(dǎo)下，由幼兒羅相關(guān)突發(fā)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)事故的應(yīng)急管理工作。

4.2辦事機(jī)構(gòu)

本園生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

4.3工作機(jī)構(gòu)

幼兒園相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)程序文件、管理制度和各自的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)類

別突發(fā)事故的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事故專項和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實施，貫徹落實公司有關(guān)決定事項。

5.1預(yù)測與預(yù)警

各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事故，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展危險源辨識、環(huán)境因素識別和風(fēng)險評價工作，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、妥善處置。每個應(yīng)急人員必須在崗位能熟練使用兩個以上預(yù)警電話或其他報警方式。

5.1.1預(yù)警級別和

根據(jù)危險源辨識、環(huán)境因素識別和風(fēng)險評價預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的潛在突發(fā)事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為三級：園級（重大——可能產(chǎn)生特別嚴(yán)重后果）、部門級（較大——可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果）和班組級（一般——可能產(chǎn)生較重后果）。

預(yù)警信息包括突發(fā)事故的類別、地點(diǎn)、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、應(yīng)采取的措施和級別等。預(yù)警信息的、調(diào)整和解除經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可通過有線廣播、有線電視、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器；特殊情況下目擊者可大聲呼叫、敲擊能發(fā)出較強(qiáng)聲音的器物或打電話的方式進(jìn)行。

5.2 應(yīng)急處置

5.2.1 信息報告

重大突發(fā)事故發(fā)生后，各事發(fā)源的第一目擊者必須立即報告有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，最遲不得超過10分鐘，同時報告專職人員和專業(yè)部門。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

5.2.2 先期處置

突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)源的現(xiàn)場人員與增援的應(yīng)急人員在報告重大突發(fā)事故信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)的蔓延。

5.2.3 應(yīng)急響應(yīng)

5.2.3.1對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事故，要及時啟動相關(guān)預(yù)案，由相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

5.2.3.2現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

5.2.3.3需要多個相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)事故，由該類突發(fā)事故的業(yè)務(wù)主管部門牽頭統(tǒng)一指揮，其他部門予以協(xié)助。

5.2.3.4應(yīng)急救援隊伍主要包括特種設(shè)備應(yīng)急救援隊、機(jī)械傷害應(yīng)急救援隊、消防隊等。

5.2.4 應(yīng)急結(jié)束

重大突發(fā)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷，宣布恢復(fù)正常工作。

5.3 恢復(fù)與重建

5.3.1 善后處置

要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對突發(fā)事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予補(bǔ)充。有關(guān)部門還要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

5.3.2 調(diào)查與評估

對重大突發(fā)事故的起因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查評估和處理。

5.3.3 恢復(fù)重建

根據(jù)事故恢復(fù)重建計劃，組織實施恢復(fù)重建工作。

5.4 信息的報告與

突發(fā)事故的信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。重大事故發(fā)生后應(yīng)及時向主管上級和當(dāng)?shù)卣畧蟾妫⒏鶕?jù)事件處置情況做好后續(xù)報告工作。也應(yīng)當(dāng)向員工簡要信息和應(yīng)對防范措施等。

信息的報告與形式主要包括授權(quán)報告或、組織報道、接受采訪等。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要，以及恢復(fù)工作的順利進(jìn)行。

6.1 人力資源

幼兒園辦公室、保衛(wèi)處、衛(wèi)生保健處辦等是應(yīng)急救援的專（兼）職隊伍和骨干力量。要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；動員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。

6.2 財力保障

要保證所需突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。對受突發(fā)事故影響較大的單位和個人要及時研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策。

6.3 物資保障

要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補(bǔ)充和更新。

6.4 交通運(yùn)輸保障

要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運(yùn)輸安全暢通；

要建立緊急情況交通運(yùn)輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。

6.5 人員防護(hù)

要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。

6.6 醫(yī)療保障

會同120急救中心，積極組織現(xiàn)場救援，及時把傷員送到醫(yī)院搶救。

7.1 預(yù)案演練

各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點(diǎn)地組織對相關(guān)預(yù)案的演練。每年至少進(jìn)行一次，并作好演練過程的原始記錄。

7.2 培訓(xùn)教育

由園內(nèi)安保處牽頭，行政處負(fù)責(zé)協(xié)助組織有關(guān)部門，進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技能。保持培訓(xùn)記錄。

7.3 責(zé)任與獎懲

突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。

對突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和

獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳機(jī)會造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，對有關(guān)責(zé)任人給予處罰或行政處分；構(gòu)成犯罪的，送司法機(jī)關(guān)處理。

7.4 幼兒園各類突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案由安全督辦組進(jìn)行監(jiān)督管理。

8.1 本制度自批準(zhǔn)之日起實施。

安全操作規(guī)程

安全生產(chǎn)操作規(guī)程

一、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全制度，是按照安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，將各級負(fù)責(zé)人、各部門及其工作人員、各生產(chǎn)部門和各崗位生產(chǎn)職工在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。其實質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，是安全制度的核心。

法定代表人是本園安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本園的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管安全生產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；班級的負(fù)責(zé)人對本班的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；各職能部門在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。各崗位工作者要自覺遵守安全制度、嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，在本崗位上做好安全生產(chǎn)工作。

2、安全操作規(guī)程安全操作規(guī)程是生產(chǎn)工人操作設(shè)備、處置物料、進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)時所必須遵守的安全規(guī)則。安全操作規(guī)程應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）作業(yè)前安全檢查的內(nèi)容、方法和安全要求。

（2）安全操作的步驟、要點(diǎn)和安全注意事項。

（3）作業(yè)過程中巡查設(shè)備運(yùn)行的內(nèi)容和安全要求。

（4）故障排除方法，事故應(yīng)急處理措施。

（5）作業(yè)場所、作業(yè)位置、個人防護(hù)的安全要求。

（6）作業(yè)結(jié)束的現(xiàn)場清理。安全操作規(guī)程對防止生產(chǎn)操作中不安全行為有重要作用。

3、基本的安全管理制度為保證國家安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)法規(guī)得到認(rèn)真貫徹，在管理與安全生產(chǎn)有關(guān)事項時有一個行為準(zhǔn)則，企業(yè)應(yīng)建立基本的安全管理制度，主要有：

（1） 職工安全守則  

（2） 安全生產(chǎn)教育制度 

（3） 安全生產(chǎn)檢查制度 

（4） 事故管理制度 

（5） 危險作業(yè)審批制度 

（6） 職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度 

（7） 勞動防護(hù)用品發(fā)放管理制度 

（8） 安全生產(chǎn)檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理制度

二、 安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定安全制度的建立與健全是本園安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容，制度的制定是一項政策性很強(qiáng)的工作，制定安全制度時要注意以下問題。  

1 、依法制定，結(jié)合實際。企業(yè)制定安全制度，必須以國家法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)方針政策為依據(jù)。要根據(jù)法規(guī)的要求、結(jié)合企業(yè)的具體情況來制定。安全生產(chǎn)責(zé)任制的劃分要按照企業(yè)生產(chǎn)管理模式，根據(jù)“管生產(chǎn)管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則來確定。  

2 、有章可循，銜接配套。安全制度應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)的方方面面，使與安全有關(guān)的事項都有章可循，同時又要注意制度之間的銜接配套，防止出現(xiàn)制度的空隙而無章可循或制度交叉重復(fù)又不一致而無可適從。 

3 、科學(xué)合理、切實可行。制度是行為規(guī)范，必須是符合客觀規(guī)律的，特別是操作規(guī)程。如果制度不科學(xué)那將會誤導(dǎo)人的行為，如果制度不合理，繁瑣復(fù)雜將難以順利執(zhí)行。

4 、簡明扼要、清晰具體。制度的條文、文字要簡練，意思表達(dá)要清晰，要求規(guī)定要具體以便于記憶、易于操作。

三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的實施制度的作用是規(guī)范行為，如果制度制定了不能認(rèn)真執(zhí)行，就失去了制定制度的意義。為使制度能得到很好的執(zhí)行，成為廣大職工的自覺行動，需要做好以下工作。 

1.  教育先行、提高執(zhí)行自覺性 制度的條文只是提出了行為的規(guī)范、操作的要求，即規(guī)定“怎么做”，而“為什么要這么做”，一般是不可能在條文中作詳細(xì)的解釋。要把一件事做得好，那就必須使做事的人明白為什么要這樣做，從而發(fā)揮其主觀能動性。制度頒布后，必須要進(jìn)行相應(yīng)的教育解釋工作，使職工明白為什么要制定這樣的制度，從而避免消極態(tài)度、抵觸情緒，提高執(zhí)行制度的自覺性。對于操作規(guī)程更要輔以一定的培訓(xùn)，對操作要領(lǐng)、安全要求作出詳細(xì)的解說。

2 、檢查督促、嚴(yán)格執(zhí)行 制度是從整體、長遠(yuǎn)利益考慮而制定的，對個人的某些利益與自由必然會產(chǎn)生一定的限制與約束，因而不可能每一個人都很自覺地執(zhí)行。要通過檢查，了解執(zhí)行情況并督促不執(zhí)行或不認(rèn)真執(zhí)行的人改正，以保證制度的貫徹、維護(hù)其嚴(yán)肅性。    

篇(2)

關(guān)鍵詞：電力；施工；外包隊伍；管理

近年來，隨著電力體制改革的深化，電力施工企業(yè)對外來勞動力的使用不斷增加。外包隊伍的使用，一方面彌補(bǔ)了企業(yè)勞動力的不足，為電力生產(chǎn)做出了貢獻(xiàn)；另一方面，對外包隊伍安全管理的不到位，也成為近年來事故多發(fā)的重要因素。一個企業(yè)的生存和發(fā)展，需要與許多相關(guān)組織及個人發(fā)生關(guān)系，其中包括有產(chǎn)品的銷售中間商、產(chǎn)品的消費(fèi)者，原材料、各種包裝物的生產(chǎn)供應(yīng)商，設(shè)備、備件供應(yīng)商，建筑施工的公司、設(shè)備的安裝維修公司，設(shè)計單位、專業(yè)的檢驗單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)等，這些都是企業(yè)的外部協(xié)助單位，作為企業(yè)的供方（或稱作相關(guān)方），由于他們的存在，促進(jìn)了我們企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。同時由于上述組織和人員存在并進(jìn)入我們的企業(yè)，對我們的現(xiàn)場安全生產(chǎn)也產(chǎn)生一定壓力，為了保障我們的安全生產(chǎn)條件，我們就必須對他們的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行研究分析，使他們的行為符合公司對安全生產(chǎn)的總體要求。下面通過對我公司的外來施工單位安全管理工作情況分析，談?wù)勅绾渭訌?qiáng)對外來施工單位安全管理的幾點(diǎn)體會。

一、 外包工程管理存在的問題

（一） 對外包工程項目和外包隊伍監(jiān)管力度不夠

發(fā)包方對外包工程項目和外包隊伍的安全監(jiān)管力度不夠，不同程度上存在以包代管的問題。

1、少量地方依然存在先開工、后簽施工合同和安全協(xié)議的情況。還有部分發(fā)包單位與承包方之間未按外包工程管理要求簽訂書面的安全協(xié)議書和工程合同，外包工程得不到有效的控制。

2、部分外包隊伍對電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不足，未采取足夠的防范措施，而發(fā)包單位又沒有做好現(xiàn)場安全交底和安全監(jiān)護(hù)工作。

3、一方面，部分發(fā)包單位不主動對外包隊伍的人員、技能等情況進(jìn)行了解，使外包隊伍的安全處于失控狀態(tài)；另一方面，外包施工隊人員不固定、變動快，項目法人單位不能及時掌握其施工人員的實際情況。

4、個別單位與外包隊伍有著千絲萬縷的關(guān)系，監(jiān)督處罰難以執(zhí)行到位，造成外包隊伍對安全、質(zhì)量管理比較隨意。

（二）外包隊伍安全管理水平不高

1、外包隊伍自身的安全管理水平不高，員工文化程度低，安全意識淡薄，自我保護(hù)能力差。

2、外包工程隊在規(guī)章制度方面與電力生產(chǎn)業(yè)主單位存在差距，規(guī)章制度的執(zhí)行力差，管理不到位，違章現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、 存在部分掛靠的施工隊伍，企業(yè)只管收取管理費(fèi)，沒有進(jìn)行管理，該隊伍雖手續(xù)、證件齊全，但在技術(shù)、安全、質(zhì)量管理上較差。

4、外包工程隊伍缺少文化素質(zhì)高的技術(shù)型人才，大量使用未經(jīng)任何培訓(xùn)的勞務(wù)工。

5、 由于缺乏高電壓等級施工隊伍，存在低級別施工隊伍承包高級別工程的現(xiàn)象，隊伍施工能力不強(qiáng)，工藝不佳，安全和質(zhì)量控制能力差。

（三）外包方在安全方面投入不足

1、有些工程分包實行競標(biāo)，一般以價格為主導(dǎo)因素，反而使一些素質(zhì)較低的外包隊伍中標(biāo)。

2、外包隊伍在工作中普遍存在重效益、重進(jìn)度、輕安全的現(xiàn)象。由于安全投入沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益，如果缺乏約束，外包方在安全投入上是能省則省。即使有安全方面的投入，也不能保證安措費(fèi)用專款專用。

3、 勞動防護(hù)用品配備數(shù)量不足，質(zhì)量較差。

二、 加強(qiáng)對外包工程安全管理的建議

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好外來施工單位安全管理的關(guān)鍵

在項目實施中，對施工單位的選定，影響的因素很多，有質(zhì)量、產(chǎn)品（服務(wù)）價格、單位資質(zhì)及管理水平、工期效率、歷年來的現(xiàn)場管理業(yè)績、服務(wù)態(tài)度等因素。為了節(jié)約費(fèi)用，領(lǐng)導(dǎo)往往會優(yōu)先考慮價格因素，優(yōu)先考慮工期。而我公司領(lǐng)導(dǎo)在對一系列的待選單位中進(jìn)行優(yōu)選時，首先選出一些施工水平高，歷年來安全管理到位，施工現(xiàn)場秩序好的單位作為重點(diǎn)合作待選單位，優(yōu)先作為報價對象，以施工資質(zhì)優(yōu)先，以施工質(zhì)量優(yōu)先，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，進(jìn)行選定施工單位，堅持安全一票否決制度，對無資質(zhì)的施工單位，一律不讓參與報價，領(lǐng)導(dǎo)重視了，就能杜絕無證單位進(jìn)場施工的可能，為安全生產(chǎn)提供了保障，促進(jìn)項目的安全順利實施，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營起了促進(jìn)作用。

（二）外來施工隊伍的選擇和評價

1、通過公平的競爭，促進(jìn)安全管理工作的開展

承包方在招標(biāo)、投標(biāo)工作中，總是有現(xiàn)實或者主觀上的財政方面的壓力，這就容易在競爭的投標(biāo)者中，決定并接受低報價的投標(biāo)人，而這又往往是以犧牲職業(yè)安全衛(wèi)生方面的要求為代價的；加上這些流動的勞動力，他們一直未能得到必要的訓(xùn)練；大多數(shù)供方規(guī)模小，他們對法律知之甚少，也沒有安全方面的實際經(jīng)驗，對安全管理懂得不多，容易引發(fā)事故。我們在選擇合格的供方時規(guī)定：每一個項目合格供方必須不少于兩個單位，一般一類供方為三個以上單位，二類供方為兩個以上單位。因為合格供方單位太少，往往就會出現(xiàn)施工方不投入安全生產(chǎn)的資金，一旦現(xiàn)場管理抓緊了，施工單位就會提出各種不同的借口，從而減少安全生產(chǎn)的投入，這樣往往因工作進(jìn)度時間緊迫而無法堅持“安全第一”的指導(dǎo)思想，給安全施工留下隱患甚至引發(fā)事故。

2、對施工單位進(jìn)行供方評審，確保進(jìn)入企業(yè)的施工單位合格

每年我們根據(jù)ISO9000文件的要求，通過往年的經(jīng)營情況，對已經(jīng)發(fā)生合作關(guān)系的企業(yè)和計劃合作單位進(jìn)入供方評審，對施工單位以往的經(jīng)營業(yè)績、資質(zhì)等級、財務(wù)狀態(tài)、人力資源、稅務(wù)、工商登記等進(jìn)行打分，通過大家的評議，選用有施工能力，能承擔(dān)我們所委托業(yè)務(wù)的單位作為合格供方。建立一種機(jī)制，考核供方對安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知了解情況及實際施工能力，保證所挑選的合同方在安全標(biāo)準(zhǔn)知識及實踐方面是合格的，這是極為重要的，我們采取下述方法識別和確定合適的供方。

希望進(jìn)入"合格名單"的準(zhǔn)供方都應(yīng)要求提供自身的安全政策，為此，我們對施工單位進(jìn)行適當(dāng)?shù)目疾臁?/p>

每一個準(zhǔn)供方都要回答一份預(yù)先準(zhǔn)備好的調(diào)查表，提供自身關(guān)于其安全衛(wèi)生政策，包括安全管理制度、工作人員職責(zé)、經(jīng)驗、工作安全系統(tǒng)和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等方面的細(xì)節(jié)報告。

（三）加強(qiáng)工程合同管理

雙方簽訂合法的經(jīng)濟(jì)合同，加強(qiáng)合同安全管理。外來單位進(jìn)入我們的企業(yè)，是依據(jù)一定的合同關(guān)系，為我們提品或服務(wù)。我們對資質(zhì)進(jìn)行審查，并簽訂完善的合同。我們規(guī)定，每份合同必須有安全協(xié)議，合同才能蓋章，合同才能成立，安全協(xié)議是合同必須的內(nèi)容。由于生產(chǎn)工作節(jié)奏日趨緊張，手續(xù)比較多，有時未來得及辦理完善的經(jīng)濟(jì)合同，我們就在開工前簽訂安全協(xié)議。對于一些長期在企業(yè)進(jìn)行工程施工并經(jīng)安全考核合格的單位確認(rèn)為合格的供方，我們采用年度安全協(xié)議的形式進(jìn)行。遇到設(shè)備的緊急搶修，沒有辦法先辦理手續(xù)的，直接委托進(jìn)場施工。

（四）強(qiáng)化工程施工管理

1、建立項目責(zé)任簽約制度

每個項目都設(shè)立一個責(zé)任人，簽訂責(zé)任狀，規(guī)定工期、質(zhì)量、安全責(zé)任，作為月度資金發(fā)放的依據(jù)，通過責(zé)任狀的簽訂，提高責(zé)任人的責(zé)任心，促進(jìn)安全管理水平的提高。

2、加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理監(jiān)督力量，落實安全管理人員專業(yè)分工

過去，現(xiàn)場管理全部由項目負(fù)責(zé)人管理，項目負(fù)責(zé)人對項目的實施負(fù)全面的責(zé)任，從合同談判、執(zhí)行；到現(xiàn)場管理，驗收；付款，合同歸檔、設(shè)備移交全過程負(fù)責(zé)。由于項目的施工時間緊，怕安全生產(chǎn)管得嚴(yán)，影響施工進(jìn)度，往往注重施工進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)管理。現(xiàn)在有了專職的安全管理人員，提高了對施工單位安全生產(chǎn)管理的力度，只要現(xiàn)場存在事故隱患，一經(jīng)查出就要求將工作先停下來，分析事故隱患的性質(zhì)，研究采取整改措施，促進(jìn)安全管理工作的有效實施。

3、做好施工項目安全技術(shù)交底

施工單位進(jìn)入后，我們組織施工單位進(jìn)行安全技術(shù)交底工作，讓施工單位知道項目安全方面的要求，現(xiàn)場有什么危險源。同時我們要求施工單位提交施工方案和相應(yīng)安全技術(shù)措施，讓我們了解施工過程的危險因素，并采取監(jiān)控措施，防止事故的發(fā)生。對于比較大的項目，我們組織設(shè)計院、施工單位、施工監(jiān)理進(jìn)行安全技術(shù)交底，組織安全方案論證，修改完善施工方案，促進(jìn)安全施工。

4、加強(qiáng)特殊工種安全管理

在從事特種作業(yè)時，施工單位必須事先提出書面的施工方案作為協(xié)議的優(yōu)先內(nèi)容。這些工作包括拆除施工作業(yè)、起重、動土作業(yè)等危險程度大的工作，進(jìn)行這些工作時容易引起影響廠區(qū)水、電、動力等供應(yīng)或其他設(shè)施，從而干擾公司生產(chǎn)經(jīng)營的活動正常進(jìn)行。當(dāng)廠區(qū)有這一類作業(yè)時，我們經(jīng)常組織檢查，當(dāng)施工作業(yè)出現(xiàn)了與方案有偏離時，在與施工單位就新的情況下的解決方法未達(dá)成一致之前，不讓進(jìn)一步開展工作。

5、加強(qiáng)現(xiàn)場檢查監(jiān)督，發(fā)生事故隱患及時整改

我們?yōu)榱俗龊冒踩芾砉ぷ鳎踩綄?dǎo)員輪值制度，每天都有專人到現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時制止，情況嚴(yán)重的發(fā)出整改通知，并作為以后確定供方的考核依據(jù)之一。

6、建立施工單位現(xiàn)場掛牌制度

在小型項目維修項目中，現(xiàn)場都掛牌，標(biāo)明施工單位名稱、項目責(zé)任人、甲方代表、電話，施工期限等內(nèi)容，以利于大家的監(jiān)督，增強(qiáng)施工單位管理意識，提高現(xiàn)場管理。

（五）加強(qiáng)對外來施工人員的管理

1、做好施工人員的安全教育工作

由于施工單位管理水平參差不齊，因此只對施工管理人員進(jìn)行安全技術(shù)交底還不夠。施工人員對現(xiàn)場的情況不太了解，我們有責(zé)任告知他們施工現(xiàn)場有關(guān)的安全問題，廠紀(jì)廠規(guī)，如何防止事故發(fā)生等方面內(nèi)容并做好簽名，增強(qiáng)接受教育人員的責(zé)任心。

2、加強(qiáng)外來人員住宿管理，確保住宿安全

施工單位住宿安全一直是安全管理的難點(diǎn)，由于住宿不是生產(chǎn)區(qū)域，應(yīng)由施工單位自己管理，項目責(zé)任人主觀上也不太重視，住宿地方常常存在臟、亂、差，電線亂拉、亂接現(xiàn)象時，容易引起群死、群傷事故。我們針對存在的問題，通過與施工單位簽訂協(xié)議，明確安全管理責(zé)任，幫助他們對入住人員層層責(zé)任分解，收取了“信譽(yù)保證金”又及時督促其規(guī)范管理，施工管理人員把管好施工單位住宿納入了公司的重要議事日程。在各相關(guān)部門的配合下，臨時施工宿舍臟亂現(xiàn)象得到較大的改觀。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】總承包模式 核電工程 安全管理

1 引言

目前，我國已經(jīng)進(jìn)入到核電發(fā)展的新階段，使核電建設(shè)進(jìn)入到了一個高峰期。在專業(yè)化分工趨勢的影響下，我國核電工程以總承包模式實現(xiàn)管理。同世界先進(jìn)公司相比，我國核電承包公司在管理水平、體制以及方法方面都具有一定的差距，再加上核電工程建設(shè)風(fēng)險以及建設(shè)周期方面的影響，都為核電工程的安全建設(shè)產(chǎn)生了較大的影響。對此，就需要能夠做好核電工程安全管理現(xiàn)存問題的把握，以科學(xué)方式做好問題應(yīng)對處理。

2 安全管理存在問題

2.1 人力資源不足

前幾年，我國核電建設(shè)發(fā)展較為緩慢，使經(jīng)驗豐富的工作人員存在一定的流失情況。在目前進(jìn)入高速增長期之后，之前工作人員是否依然能夠滿足工程建設(shè)規(guī)模以及速度發(fā)展需求、核電工程建設(shè)單位能否跟上項目建設(shè)速度則成為了一項需要積極評估的工作。同時，科研設(shè)計、施工單位以及監(jiān)管等部門也陸續(xù)出現(xiàn)了能力不足以及人員稀釋嚴(yán)重的問題。而從整體情況看來，我國目前人口已經(jīng)呈現(xiàn)出老齡化態(tài)勢，一線勞務(wù)資源較為緊張，在該種情況下，施工單位為了能夠緩解勞務(wù)人員不足的情況，則以各種方式降低施工成本，因此存在很多工作人員可能還沒有做好培訓(xùn)就進(jìn)入到工作崗位的情況。而在現(xiàn)今工程工期要求緊、不斷搶工期的情況下，作業(yè)人員疲勞作業(yè)、超負(fù)荷作業(yè)情況的存在也將因此增加安全隱患。

2.2 勞務(wù)分包體制問題

在現(xiàn)今核電工程建設(shè)中，勞務(wù)協(xié)作單位成為了整個過程中不可缺少的單位。在該種模式下，其市場發(fā)育方面的不成熟也成為了現(xiàn)今核電工程安全管理當(dāng)中的一項難題：第一，國家在勞務(wù)公司安全方面并沒有形成嚴(yán)格的準(zhǔn)入要求；第二，缺少科學(xué)有效的管理制度制約，該種情況的存在，則使得勞務(wù)人員在工作當(dāng)中存在穩(wěn)定性較差的情況，不僅在進(jìn)出場方面具有較大的隨意性，部分工作人員在接受培訓(xùn)、熟悉安全管理要求之后也可能因工資等原因離開。該種人員流失情況的存在，不僅是對管理資源的浪費(fèi)、技術(shù)以及資源的流失，也將因此提升管理工作難度；第三，勞務(wù)公司自身管理存在不到位的情況，人際關(guān)系復(fù)雜，很多人員通過關(guān)系上位，且存在沒有做好安全管理體系建立的情況；第四，安全培訓(xùn)滯后。在工作人群中，農(nóng)民工占據(jù)較大的比重，這部分人在專業(yè)技能以及文化方面相對較低，在短期培訓(xùn)之后，也無法達(dá)到安全施工要求；第五，安全投入不足。在勞務(wù)公司下屬分包隊伍，在經(jīng)濟(jì)利益指引下對施工工程質(zhì)量以及進(jìn)度沒有過多的關(guān)注，而在安全方面則存在一定的忽視情況，在投入不斷壓縮的情況下導(dǎo)致現(xiàn)場發(fā)生隱患。

2.3 生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)管被動

分包商在安全生產(chǎn)管理方面存在統(tǒng)計臺賬不完善、上報數(shù)據(jù)不全面、基礎(chǔ)資料不完善、數(shù)據(jù)填報不實以及沒有做好原始記錄的情況，因此使工程總承包單位在監(jiān)督檢查投入方面存在較大困難。該種情況發(fā)生的原因，主要有以下幾方面：第一，核電工程在基礎(chǔ)土建以及安全工程當(dāng)中都具有較高的造價，如果按照企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取辦法以工程造價2%進(jìn)行計算，那么需要提取的費(fèi)用數(shù)額將十分可觀。而對于總承包單位管理人員而言，由于受到實際情況以及能力方面的影響，則不能夠做好這部分費(fèi)用的全面驗證以及審查，進(jìn)而不能像工程量審核一樣準(zhǔn)確的做好當(dāng)期費(fèi)用確定；第二，在法律當(dāng)中，明確規(guī)定了承包單位需要按照合同規(guī)定要求做好安全生產(chǎn)費(fèi)用的足額支付，雖然其使總承包單位具有監(jiān)督檢查權(quán)利，但合同關(guān)系的存在也使得其在分包管理手段方面較為有限，并因此對監(jiān)管工作的開展產(chǎn)生一定的不利影響。

3 對策措施

3.1 出臺承包法律法規(guī)

為了積極做好安全管理工作的規(guī)范化，則需要我國盡快制定出工程總承包約束、管理方面的法政策，具體而言，相關(guān)部門需要做好我國建筑法等現(xiàn)行法規(guī)的組織修訂，明確做好工程總承包的法律地位。同時，要出臺能夠同其配套的法規(guī)文件，在文件當(dāng)中做好不同參建單位安全職責(zé)的明確，通過安全生產(chǎn)管理條例的修訂在其中做好承包單位不同方之間權(quán)責(zé)的明確。即通過科學(xué)、完善承包法律體系的建設(shè)為各項工作的安全、穩(wěn)定開展做出保障。

3.2 整合現(xiàn)場管理資源

工程總包方需要對安全管理機(jī)構(gòu)作用進(jìn)行充分的利用與發(fā)現(xiàn)，即將分包、總包管理隊伍整合為一個新的安全管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)在建立后，不僅在工作當(dāng)中具有獨(dú)立的特征，且不會同總、分包單位的項目行使職權(quán)產(chǎn)生脫離，以此實現(xiàn)整個工程建設(shè)過程的統(tǒng)一管理。同時，為了保證項目分包方能夠以較快的速度對總包方安全管理流程以及相關(guān)要求做好熟悉、把握，保證不同層級管理體制具有協(xié)調(diào)以及一致的特征，則可以根據(jù)公司規(guī)章制度以及法律法規(guī)做好工程建設(shè)安全管理指導(dǎo)書的編制，以此幫助工程分包方能夠以較快的速度融入到工程管理體系當(dāng)中。同時，核電工程業(yè)主也需要能夠?qū)偘Ｊ较氯肆鋯栴}引起重視，對于總包安全管理當(dāng)中存在的不足，要及時做好應(yīng)對措施的制定，在不同參建方積極協(xié)同的基礎(chǔ)上做好接口以及流程的減少，積極整合力量做好現(xiàn)場管理，進(jìn)而實現(xiàn)工程現(xiàn)場安全的保證。

3.3 加大分包單位管理力度

在工程建設(shè)中，總包對分包實施的安全管理可以從經(jīng)濟(jì)以及選擇方面實現(xiàn)控制力度的加大。作為總包方，需要做好科學(xué)、完善分包選擇管理機(jī)制的建立，以此實現(xiàn)分包單位的慎重選擇，以分門別類的方式做好相關(guān)單位安全自習(xí)檔案以及伙伴資料庫的建立，在該資料庫當(dāng)中做好不同單位安全許可證、專業(yè)人員配置、企業(yè)業(yè)績、企業(yè)資質(zhì)以及專業(yè)化程度等內(nèi)容的涵蓋，對于具有不遵守合同以及施工安全不達(dá)標(biāo)等企業(yè)，則需要將其排除。在分包合同簽訂過程中，可以直接從中提取一定資金作為施工安全備用金，一旦在工程建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)分包不能夠按照合同實現(xiàn)安全職責(zé)履行的情況，總包則可以使用這部分資金進(jìn)行安全方面的投入，以此在提升工程施工安全系數(shù)的同時避免事故發(fā)生，并在工程竣工后返還這部分備用金。

3.4 加強(qiáng)安全培訓(xùn)

詼分包隊伍在為核電工程建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)的同時，勞務(wù)分包機(jī)制自身存在的問題也將對核電安全管理工作的開展帶來較大挑戰(zhàn)。對此，需要能夠從以下方面做好人員的安全培訓(xùn)工作：第一，相關(guān)部門在建筑勞務(wù)人員管理方面要積極開展準(zhǔn)入制，做好安全培訓(xùn)教育卡制度的建立，即當(dāng)工作人員經(jīng)過入職培訓(xùn)、經(jīng)過考核通過之后，才能夠獲得安全教育合格卡片，代表其有資格從事工程作業(yè)活動。該卡應(yīng)當(dāng)由我國相關(guān)部門統(tǒng)一制定，由縣級以上安全生產(chǎn)部門監(jiān)督實施，在卡中做好人員考試成績以及培訓(xùn)教育方面內(nèi)容的記錄以便查詢。通過該制度的建立，則能夠有效實現(xiàn)工作人員安全施工意識以及知識的提升；第二，總包方在面對人力資源不足以及工期緊張情況下，依然需要嚴(yán)格把握原則做好工作人員的入場培訓(xùn)。同時，也需要根據(jù)市場情況積極引進(jìn)具有良好管理優(yōu)勢、綜合實力雄厚的管理隊伍，通過其自身管理資源的應(yīng)用實現(xiàn)管理壓力的緩解與降低；第三，要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，做好核電建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，對于具有劣跡的企業(yè)，要曝光后建立黑名單，不得再進(jìn)入核電行業(yè)當(dāng)中。

3.5 探索安全費(fèi)用模式

國家文件對安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理與應(yīng)用提出了具體要求，而在具體落實方面，還需要在具體實踐當(dāng)中不斷完善。通過文明使用費(fèi)用提取、管理辦法的制定實現(xiàn)現(xiàn)場“安措費(fèi)”投入以及使用情況的規(guī)范。同時，為了使會計報表人員能夠及時做好項目、企業(yè)管理信息的了解，也需要相關(guān)部門做好固定，即要求企業(yè)在各期間財務(wù)報表當(dāng)中做好“安全生產(chǎn)費(fèi)用”科目的增加，以此將同安全具有聯(lián)系的費(fèi)用單獨(dú)披露。

4 結(jié)語

核電工程作為現(xiàn)今我國重點(diǎn)建設(shè)的工程類型，得到了廣泛的建設(shè)。作為核電工程建設(shè)主要模式，總承包模式在核電工程建設(shè)中也得到了較多的應(yīng)用。在上文中，我們對總承包模式下核電工程安全管理相關(guān)問題進(jìn)行了一定的探討，需要在工作當(dāng)中能夠做好把握，以科學(xué)對策的應(yīng)用實現(xiàn)工程的安全保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]王斌.電力工程安全管理的方法與實踐[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2016（17）：184-185.

[2]何敬.電力工程安全管理體系淺析[J].廣東科技，2014（12）：43-44.

篇(4)

【關(guān)鍵詞】成本控制;安全管理

隨著我國的經(jīng)濟(jì)模式向著集約化方向的發(fā)展，效益為先的理念日進(jìn)人心，，能否做好工程成本的管理，已經(jīng)逐漸成為企業(yè)正常發(fā)展的決定因素，工程項目成本控制是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，那么，如何保證成本控制實現(xiàn)施工企業(yè)的最低成本，確保經(jīng)濟(jì)效益最大化,從而提高企業(yè)市場競爭力，是眾多施工企業(yè)共同關(guān)注和急待解決的關(guān)鍵問題。

1.建筑施工成本控制

工程項目的成本控制與管理，是指施工企業(yè)在工程項目施工過程中，將成本控制的觀念充分滲透到施工技術(shù)和施工管理的措施中，通過實施有效的管理活動，對工程施工過程中所發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)資源和費(fèi)用開支等成本信息系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測、計劃、組織、控制、核算和分析等一系列管理工作，使工程項目施工的實際費(fèi)用控制在預(yù)定的計劃成本范圍內(nèi)。由此可見，工程施工成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面，包括項目投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工過程中、竣工驗收階段，其中的每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理和控制。

由此可見，工程項目成本控制是項目管理的要求，也是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容。它是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理的有機(jī)結(jié)合，是工程項目中參與人員、材料、方法、技術(shù)等的互動，是全員參與的系統(tǒng)工程。要想科學(xué)、合理、有效地進(jìn)行工程項目成本控制，企業(yè)必須強(qiáng)化和完善成本控制核算制度，進(jìn)一步加強(qiáng)項目管理部的管理職能。

2.安全管理

建筑施工是高風(fēng)險行業(yè)，安全事故發(fā)生率相對較高，在目前高層建筑普遍，建筑造型復(fù)雜，大型機(jī)械施工等情形下，更加提高了事故發(fā)生率。而安全施工的高發(fā)生率不光關(guān)系企業(yè)的正常生產(chǎn)，還會嚴(yán)重影響整個企業(yè)的聲譽(yù)，因此，為保證作業(yè)人員生命安全，有效降低事故的發(fā)生，必須對安全管理做更嚴(yán)格的要求。

2.1施工中的安全問題

企業(yè)對安全管理的投入過少，主要表現(xiàn)在缺乏安全人員。有時整個合作企業(yè)內(nèi)部，都存在安全人員嚴(yán)重缺編，屈指可數(shù)的安全人員無法覆蓋整個工作面，施工現(xiàn)場出現(xiàn)大量安全監(jiān)察死角。同時，大部分項目部的安全人員多由其他技術(shù)、管理人員兼職，這樣，安全員無牢靠職業(yè)素質(zhì)，無法切實展開安全教育培訓(xùn)、隱患排查及安全檢查等具體工作。

項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人容易對自身崗位職責(zé)存在認(rèn)識偏差，認(rèn)為自己的工作只是負(fù)責(zé)技術(shù)管理，而忽視技術(shù)同安全的關(guān)系。如在編制模板裝拆、外架搭設(shè)、臨電布置等相關(guān)方案的技術(shù)交底時，對于施工安全，多是進(jìn)行摘抄、拼湊，為應(yīng)付安全檢查做表面文章，完全不去結(jié)合自身項目的實際情況，導(dǎo)致施工中根本無法按所編訂的安全方案進(jìn)行，最后只能任憑各班組自作主張，就會存在很大的安全隱患。

很多項目部對管理人員及所屬勞務(wù)人員的安全考核，會以處罰為主要手段，在處罰力度非常強(qiáng)大的同時，獎勵依據(jù)力度小、無實施。這樣，上至管理人員，下至作業(yè)班組，都會產(chǎn)生逆反情緒，缺乏糾錯積極性。而且，違規(guī)的處罰，通常不是對于違規(guī)者本人，一般情況下，罰金的支付者是勞務(wù)公司的老板或工頭，這些人很多時候考慮的不是罰款，而是效益，這不但使違規(guī)工作人員對罰款缺乏敏感性，而且讓罰款變相成為花錢買違規(guī)。

建筑施工中的安全管理十分重要。安全管理的要點(diǎn)主要包括：設(shè)置工程施工多發(fā)事故的措施；設(shè)置安全用火及防火措施；防止物體打擊及高空墜落的措施；設(shè)置安全用電的措施；設(shè)置現(xiàn)場保衛(wèi)工作的措施。安全檢查也是要注意的。安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑；是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方案。

建筑竣工驗收管理是最后的一道工序。工程的竣工是指裝飾工程項目按照要求和甲、乙雙方簽訂的工程合同所規(guī)定的裝飾施工內(nèi)容全部完成，經(jīng)驗收鑒定合格，達(dá)到交付使用的條件。裝飾工程接近交工階段，不可避免會存在一些零星、分散、量小、面廣的未完項目，這些項目的總和即收尾工程。裝飾收尾工程要組織有關(guān)人員逐層、逐段、逐部位、逐房間地進(jìn)行查項，檢查施工中有無丟項、漏項。一旦發(fā)現(xiàn)丟項、漏項，必須立即確定專人定期解決，并在事后按期進(jìn)行檢查。對已經(jīng)全部完成的部位，要立即組織清理，保護(hù)好成品，根據(jù)具體情況需，可按房間或?qū)佣捂i門封閉，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入，防止損壞成品或丟失零件。

2.2對策及建議

首先，要加大安全生產(chǎn)的成本投入，主要辦法就是組建起一支完善可靠的安全管理隊伍。這支隊伍中部分人員的組成可以是項目部自行培訓(xùn)、培養(yǎng)，跟隨其在項目部專職從事安全管理工作，可以是施工企業(yè)培養(yǎng)的，在企業(yè)各項目部調(diào)配使用，還可以由項目承包人從人才市場聘用。培養(yǎng)和挑選好的安全員，重要的是現(xiàn)場經(jīng)驗，必須結(jié)合扎實的專業(yè)知識、敏銳的觀察力、較強(qiáng)的協(xié)調(diào)力記憶極強(qiáng)的責(zé)任心，才能承擔(dān)安全監(jiān)管工作。

技術(shù)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)的認(rèn)識不夠常見，但要求他們立即具備所需的相關(guān)安全生產(chǎn)知識，也很難做到。這就要求項目主管和部門加強(qiáng)對技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全知識教育及安全知識培訓(xùn)，尤其是重點(diǎn)、難點(diǎn)部位的施工，例如卸料平臺、懸挑架等位置。還要加強(qiáng)在方案編制及交底時是安全工作，技術(shù)人員必須在專職安全員，或者安全工程師的協(xié)助下，做技術(shù)和安全的統(tǒng)一編制，對現(xiàn)場作業(yè)面、平面布置的仔細(xì)查勘，使得編制出的方案可行、可靠。

對于違規(guī)的獎懲應(yīng)該做到獎罰并重，只要安全生產(chǎn)可以控制并順利執(zhí)行，在一段所規(guī)定的時期內(nèi)沒有發(fā)生的安全隱患和事故，就要由項目部對相關(guān)安全管理人員進(jìn)行獎勵。在罰款方面，嚴(yán)格兌現(xiàn)制度承諾，最好能對違規(guī)作業(yè)人員執(zhí)行現(xiàn)金處罰，在某種程度上增加經(jīng)濟(jì)刺激手段的力度。同時，對獎罰雙方都應(yīng)該進(jìn)行公示，從物質(zhì)、精神兩方面對施工人員進(jìn)行控制，即表現(xiàn)出項目管理者對安全的重視程度，還對施工人員起到宣傳、教育的作用。

3.總結(jié)

建筑企業(yè)經(jīng)營的主題走到如今，成本控制和安全的管理也發(fā)生著越來越大的變化。隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，上述最值得建筑企業(yè)重視的二個方面，在理論和方法上將變得更加豐富，建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)形勢的發(fā)展，把握現(xiàn)在建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢，探索高效、有力的管理方法，才能真正在建筑系統(tǒng)戰(zhàn)線上，落實“三個代表”的重要思想，對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)；也才能用實際行動來體現(xiàn)群眾利益無小事；從而使建筑施工安全生產(chǎn)更規(guī)范、更標(biāo)準(zhǔn)、更安全和更文明。

【參考文獻(xiàn)】

［1］郭繼秋，唐慧哲．工程項目成本管理，北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2005．

篇(5)

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知》（〔2010〕53號），以下簡稱《通知》）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全煙花爆竹安全監(jiān)管，有效遏制煙花爆竹安全事故的發(fā)生，結(jié)合本實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持以人為本，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實部門安全監(jiān)管職責(zé)，切實加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進(jìn)全煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全管理水平進(jìn)一步改善和提高，煙花爆竹安全監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全和完善，形成煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機(jī)制，確保全煙花爆竹安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

二、依法行政，切實加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理

（一）嚴(yán)格生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理。

1．從嚴(yán)把好煙花爆竹安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)切實將貫徹落實《通知》精神，與當(dāng)前正在開展的煙花爆竹行業(yè)安全整頓和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)第二輪許可有機(jī)結(jié)合起來。積極推動企業(yè)加大安全投入，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行安全改造，淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備。嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入許可關(guān)，組織制訂完善煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程，對生產(chǎn)規(guī)模小、人員素質(zhì)差、管理水平低、安全無保障的企業(yè)堅決予以淘汰退出。

2．嚴(yán)格控制禮花彈等高危產(chǎn)品生產(chǎn)。開展禮花彈類產(chǎn)品專項治理，嚴(yán)格禮花彈等高危產(chǎn)品的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)條件，嚴(yán)格控制禮花彈生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，禁止生產(chǎn)藥物敏感度高、藥量大、燃放無固定軌跡等危險性大的產(chǎn)品，淘汰對環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)品。對禮花彈生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、燃放和進(jìn)出口全過程實行嚴(yán)格管控。禮花彈等A級產(chǎn)品由生產(chǎn)企業(yè)直接向經(jīng)公安部門批準(zhǔn)燃放的單位銷售或供出口。

3．加強(qiáng)煙花爆竹原材料和半成品安全監(jiān)管。依法將氯酸鉀納入易制爆危險化學(xué)品監(jiān)管范圍，嚴(yán)格銷售、購買和使用流向登記，嚴(yán)禁使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹。禁止銷售、購買煙火藥和含藥的煙花爆竹半成品，嚴(yán)禁使用退役雙（多）基發(fā)射藥或直接使用退役單基發(fā)射藥生產(chǎn)煙花爆竹。

4．加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及包裝標(biāo)識管理。質(zhì)監(jiān)部門要會同安監(jiān)、公安等部門加強(qiáng)對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂工作，建立健全我煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)體系，加大煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，并及時將抽查情況通報有關(guān)部門。

（二）規(guī)范經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理。

1．嚴(yán)格煙花爆竹市場準(zhǔn)入。認(rèn)真做好煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)（單位）的安全監(jiān)管工作，加大經(jīng)營企業(yè)（單位）規(guī)范整改達(dá)標(biāo)工作力度，對安全條件不達(dá)標(biāo)的經(jīng)營企業(yè)（單位）要依法暫扣或吊銷其經(jīng)營（批發(fā)、零售）許可證，嚴(yán)禁煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)銷售禮花彈等A級產(chǎn)品。工商部門要加大市場檢查力度，依法查處無照經(jīng)營、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為；對已被取消經(jīng)營（批發(fā)、零售）許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記，對拒不辦理的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

2．完善煙花爆竹購銷合同制度。嚴(yán)格煙花爆竹購銷合同管理，生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)在買賣煙花爆竹時必須簽訂書面購銷合同，并認(rèn)真查驗相關(guān)資質(zhì)，嚴(yán)禁銷售、購買假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得從其他生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購買煙花爆竹產(chǎn)品后出售或加貼本企業(yè)的標(biāo)識進(jìn)行銷售。

3．加強(qiáng)煙花爆竹流向信息化管理。公安部門要進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹流向監(jiān)控管理工作，充分利用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，對煙花爆竹運(yùn)輸、燃放流向?qū)嵤┯行ПO(jiān)管。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照有關(guān)要求，建立完善購買、銷售登記制度，登記記錄至少要保存兩年備查。

（三）加強(qiáng)運(yùn)輸和出口環(huán)節(jié)的安全管理。

1．嚴(yán)格煙花爆竹道路運(yùn)輸許可管理制度。公安部門對申請道路運(yùn)輸煙花爆竹的，要依法予以嚴(yán)格審查，對運(yùn)輸煙火藥和含藥的煙花爆竹半成品，跨運(yùn)輸黑火藥、引火線，運(yùn)輸個人燃放的小禮花類、摩擦類、煙霧類和內(nèi)筒型組合煙花等危險性大的產(chǎn)品，以及使用非危險貨物運(yùn)輸車輛運(yùn)輸煙花爆竹的，一律不得開具煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證。

2．加強(qiáng)對煙花爆竹出口安全管理。交通運(yùn)輸部門應(yīng)嚴(yán)把煙花爆竹運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸從業(yè)人員的準(zhǔn)入關(guān)，實行運(yùn)輸全過程監(jiān)控，要加強(qiáng)對出口運(yùn)輸港口煙花爆竹裝運(yùn)、臨時存放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和船舶適裝審核。商務(wù)部門要配合相關(guān)執(zhí)法部門加強(qiáng)煙花爆竹出口生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理，對經(jīng)執(zhí)法部門認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法從嚴(yán)處罰。檢驗檢疫、海關(guān)部門要加強(qiáng)出口煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、裝箱監(jiān)督和通關(guān)查驗。

（四）加強(qiáng)燃放環(huán)節(jié)的安全管理。

1．加強(qiáng)大型焰火燃放活動的安全管理。公安部門要嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動，嚴(yán)格審查燃放作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格，并協(xié)助主辦單位做好安全保衛(wèi)、消防救援和警戒工作。大型焰火燃放活動所需煙花爆竹的臨時存放場所必須符合安全規(guī)定，并盡量縮短存放時間。對違規(guī)燃放的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

2．加強(qiáng)對群眾燃放煙花爆竹行為的安全管理和宣傳教育。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對群眾燃放煙花爆竹的安全管理，加強(qiáng)安全燃放知識的宣傳普及，充分利用新聞媒體、中小學(xué)校教育等手段廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和燃放常識等，引導(dǎo)群眾自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，安全燃放煙花爆竹。縣級以上人民政府要將取消個人燃放的小禮花類、摩擦類、煙霧類和內(nèi)筒型組合煙花等危險性大的產(chǎn)品種類及時向社會公告。

（五）嚴(yán)厲打擊違法行為。

1．健全完善打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作機(jī)制。各級公安、安全監(jiān)管、質(zhì)檢、工商、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，按照職責(zé)分工，密切配合，開展執(zhí)法檢查。煙花爆竹產(chǎn)地縣、鄉(xiāng)兩級人民政府，要進(jìn)一步加強(qiáng)對打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為（以下簡稱“打非”）工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭，充分發(fā)揮部門職能作用，始終保持高壓態(tài)勢，持續(xù)深入地組織開展“打非”行動。

2．嚴(yán)厲打擊涉及煙花爆竹的違法行為。對組織從事違法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放、進(jìn)出口煙花爆竹的單位或者個人，要依法依規(guī)嚴(yán)格處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對因“打非”工作職責(zé)不落實、工作開展不力引發(fā)事故的，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。各地要研究制訂相關(guān)政策，鼓勵煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)配備爆炸物品探測儀等必要裝備，強(qiáng)化“打非”能力。

三、加強(qiáng)協(xié)作，切實落實煙花爆竹安全管理和監(jiān)督責(zé)任

（一）嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，加大安全投入，建設(shè)完善安全防護(hù)屏障、防雷防火防靜電等重要安全設(shè)施，持續(xù)深入開展隱患排查治理工作，及時消除各類隱患。

（二）加強(qiáng)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。

建立由安監(jiān)局牽頭，公安、質(zhì)檢、工商、交通運(yùn)輸、商務(wù)、海關(guān)等部門參加的煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，分析、通報煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢，研究協(xié)調(diào)解決煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要事項，組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法和專項整治。各地也要根據(jù)工作需要，建立相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，根據(jù)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放的特點(diǎn)和規(guī)律定期開展安全監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和自律作用，引導(dǎo)煙花爆竹行業(yè)健康、安全發(fā)展。

篇(6)

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；安全隱患；宣傳教育；安全培訓(xùn)

安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存是大眾安康的需求，是社會文明進(jìn)步的必然。珍惜生命、關(guān)注安全，已成為全球的共識，已成為新時代的呼喚。所以企業(yè)和員工在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、生活中必須重視安全文化的建設(shè)。

企業(yè)安全文化是企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是以關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人，珍惜生命，實現(xiàn)安全生產(chǎn)為核心，提高全員安全文化素質(zhì)；以宣傳、教育為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，以現(xiàn)代企業(yè)安全管理技術(shù)為依靠，更有賴于全體員工的安全自律，形成安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。企業(yè)安全文化是真正落實“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針的內(nèi)因，最終目的是變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”。企業(yè)安全落實了，企業(yè)效益和社會經(jīng)濟(jì)水平也會隨之提高的。

一、企業(yè)安全文化概述

（一）安全文化的概念與本質(zhì)

英國健康安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會（HSCASNI）對INSAG的定義進(jìn)行了修正，認(rèn)為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。”

“安全文化”的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代的美國，其英文為“SafetyCultrue”,翻譯成“安全修養(yǎng)”或“安全素養(yǎng)”似乎更確切。

實際上，我們不是為了安全文化而安全文化，促進(jìn)安全文化發(fā)展的目的應(yīng)該是為人類創(chuàng)造更加安全健康的工作、生活環(huán)境和條件。安全文化只有與人們的社會實踐，包括生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合，通過文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高人們的安全修養(yǎng)，才能在預(yù)防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量方面真正發(fā)揮作用。因此認(rèn)為安全文化的本質(zhì)，或者說是大力倡導(dǎo)推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念就反映了這個本質(zhì)。

（二）企業(yè)中的安全文化概述

企業(yè)的安全文化建設(shè)是衡量一個企業(yè)管理水平的重要標(biāo)志。企業(yè)要想在社會上贏得信譽(yù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，必須把企業(yè)安全文化放置在一個重要的位置。安全文化建設(shè)既是企業(yè)管理的重要組成部分，又是一門綜合性的系統(tǒng)學(xué)科，因此必須抓好安全文化建設(shè)。

1．安全管理的對象

安全管理的對象是對生產(chǎn)經(jīng)營活動中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制。安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事。缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣，不會出現(xiàn)好的管理效果。當(dāng)然，這并非否定安全管理第一責(zé)任人和安全機(jī)構(gòu)的作用。

2．在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的地位

安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問題，其次是人的不安全。只有解決了這兩個不安全狀態(tài)，企業(yè)才能很好的發(fā)展。如果連人身安全都不能保障，那么其他一切的生產(chǎn)活動都不能很好的進(jìn)行。所以，必須重視“安全”問題，把它擺在企業(yè)正常運(yùn)行的首要位置。

二、中小企業(yè)中存在的安全問題

我國的中小企業(yè)眾多，每年發(fā)生的安全“事故”也舉不勝舉，以浙江永康為例。永康市五金機(jī)械企業(yè)有1萬余家，絕大多數(shù)為私人企業(yè)和家庭作坊，由于工人缺乏安全意識和安全操作經(jīng)驗，每年被機(jī)器切斷的手指上千。因此這里又多了兩個新的別稱：“斷指之鄉(xiāng)”和“工傷之鄉(xiāng)”。據(jù)知情人介紹，每年被截斷的民工手指大約在一千多個，而絕大多數(shù)受傷民工均成了永遠(yuǎn)的殘疾。

現(xiàn)在，沖壓產(chǎn)品絕大多數(shù)都轉(zhuǎn)移到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營企業(yè)，用的多數(shù)是未經(jīng)任何訓(xùn)練的民工，按照樂清和常州所報道的比率估算，全國按一百萬臺沖床估算，其中90%左右是肯定會傷人的中小型沖床，則每年被沖殘手的人數(shù)應(yīng)為40-60萬人！這是一個龐大的數(shù)據(jù)，讓我們看到中國的中小企業(yè)存在嚴(yán)重的“安全問題”。

2003年5月份以來，煤礦安全事故頻頻發(fā)生。來自國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的消息說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量猛增使得前三季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故發(fā)生次數(shù)和死亡人數(shù)均呈上升趨勢，同比分別增加231起、47人，分別上升12.9％和1.5％。其中，一次死亡30人以上的特大事故死亡人數(shù)同比增加19人。遼寧孫家灣煤礦特大瓦斯等煤礦事故再次讓我們看到了“安全事故”是現(xiàn)在中小企業(yè)存在而且必須得加大力度進(jìn)行整治的一項大工程。

三、發(fā)生安全問題的原因

（一）政策、行政方面

1．在2000年時國家有關(guān)部門了必須經(jīng)過培訓(xùn)、持證才能上崗的職業(yè)名單中，卻沒有“沖床工”這一職業(yè)。這就導(dǎo)致了職工缺乏必要的操作技術(shù)和安全意識。

2．政府和勞動保護(hù)部門無法對受害者的合理申請賠償做出仲裁，受害者只能私人通過律師打官司獲得相應(yīng)的賠償。而受害者好多因為經(jīng)濟(jì)實力不夠，無法請律師打官司，最終放棄索取賠償，這也讓企業(yè)更加肆無忌憚。

3．勞動部門沒有履行對加班加點(diǎn)、不簽勞動合同、安全生產(chǎn)不符合要求、不買工傷（社會）保險的不法企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查的職責(zé)。以致不法企業(yè)的行為更加猖獗。

（二）技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)方面

1997年修訂過的《鍛壓機(jī)械安全技術(shù)條件》中，實際上仍然將16噸以下的沖床列為不必配置安全防護(hù)裝置的機(jī)床，這些機(jī)床占沖床總量的三分之二！而對16噸以上沖床所規(guī)定的安全指標(biāo)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足安全需要。并且政府和企業(yè)的研發(fā)部門也只把研制精力放在數(shù)量少但可賣高價的自動生產(chǎn)線和數(shù)控機(jī)床上。

（三）宣傳、教育方面

新員工和老員工進(jìn)企業(yè)之后都要進(jìn)行安全宣傳和教育。以至于他們?nèi)狈ΡＷo(hù)自身的安全防護(hù)意識。并且企業(yè)的管理人員在讓員工進(jìn)行操作機(jī)器之前，沒有告之哪些機(jī)器、操作是比較危險的，并要做好必要的安全措施，操作時更要謹(jǐn)慎小心。企業(yè)的安全文化教育疏忽導(dǎo)致了更多的安全事故的發(fā)生。

四、企業(yè)安全文化的建設(shè)

（一）首先要認(rèn)識企業(yè)的安全文化建設(shè)的重要性

企業(yè)安全文化作為一種管理手段，是企業(yè)戰(zhàn)略實施的重要支柱，是企業(yè)經(jīng)營管理的靈魂。對于企業(yè)內(nèi)部而言，能激勵員工安全意識，重視職業(yè)道德，改善人際關(guān)系，培養(yǎng)企業(yè)精神。對外，則要樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)聲譽(yù)和企業(yè)的競爭力。而企業(yè)安全文化建設(shè)的實質(zhì)就是以人為中心，要建立以人為本的理念，加強(qiáng)企業(yè)安全文化學(xué)習(xí)。

（二）安全文化宣傳教育和培訓(xùn)

企業(yè)安全文化建設(shè)必須涵蓋企業(yè)所有人員，包括企業(yè)的決策層、經(jīng)營層、管理層和操作層。一般安全教育在企業(yè)中包括了幾個方面的層次和類別：

1．企業(yè)廠長經(jīng)理安全管理培訓(xùn)。這項培訓(xùn)突出要解決在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中決策者和經(jīng)營者的安全生產(chǎn)責(zé)任，達(dá)到建立、強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、決策層、經(jīng)營層的安全生產(chǎn)意識之目的，使得他們能自覺地履行其安全生產(chǎn)職責(zé)，并關(guān)心、支持、督促相關(guān)職能部門認(rèn)真做好安全生產(chǎn)管理工作。

2．對企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)。關(guān)鍵是要明確任何實施有效的安全管理在于促進(jìn)培訓(xùn)對象的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作技能和專業(yè)水平的提高，使之能真正當(dāng)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀，在企業(yè)的生產(chǎn)活動中發(fā)揮安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)組織、管理、檢查的作用，做出卓有成效的各項工作。

3．特種作業(yè)人員的訓(xùn)練。所謂特種作業(yè)人員，就是他們的作業(yè)，對作業(yè)者本人，尤其是對他人和周圍的環(huán)境構(gòu)成某種重大危險因素的作業(yè)人員。基于這一特性，對于他們的教育和培訓(xùn)就應(yīng)緊緊抓住其作業(yè)特點(diǎn)和可能引發(fā)的危險種類和狀態(tài)，有針對性的開展系統(tǒng)的相關(guān)教育和訓(xùn)練，提高其專業(yè)知識和操作技能，以實現(xiàn)其作業(yè)過程的安全可靠性。

4．開展對企業(yè)全體員工的安全生產(chǎn)教育。企業(yè)安全管理的落腳點(diǎn)在班組，防范事故工作的終端是每一個員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認(rèn)真地確立起每一個員工的安全意識，使之實現(xiàn)從“要我安全”，到“我要安全”，及“我會安全”的根本性，是企業(yè)文化建設(shè)的中心任務(wù)。

（三）國家制定合理的法規(guī)和制度

1．國家對有些特殊、危險的工種，必須要求企業(yè)對員工加以安全培訓(xùn)，或者員工自己通過努力獲得上崗證書，只有參加過合法的培訓(xùn)之后才能上崗。

2．勞動部門規(guī)定勞動者因工傷殘或者患職業(yè)病，依法享受社會保險待遇，患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的，用人單位不得解除勞動合同，并且還規(guī)定不論受傷者是否為事故的主要責(zé)任者，其醫(yī)療費(fèi)、陪護(hù)費(fèi)、誤工費(fèi)等均由用工單位承擔(dān)。

3．國家對勞動者的權(quán)益進(jìn)行了維護(hù)和保障，勞動者自己在工作中也必須爭取良好的工作環(huán)境和福利待遇，同時，萬一發(fā)生傷害事故，要依法索取應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償必要時尋求法律的幫助。

4．尊重和重視員工的創(chuàng)造性。人的安全意識水平的調(diào)節(jié)，由于人文素質(zhì)不同，會表現(xiàn)出不同安全行為水平，同一個企業(yè)或生產(chǎn)環(huán)境，同樣的職工或領(lǐng)導(dǎo)，由于責(zé)任、認(rèn)識等因素的影響，因而會出現(xiàn)對安全生產(chǎn)的不同的安全行為及思考方式。因此要對員工進(jìn)行充分的授權(quán)，營造民主參與的氛圍，鼓勵他們發(fā)揮主動性和獨(dú)創(chuàng)性，充分釋放其智慧與才能。要對員工放手，信任他們，人人參與企業(yè)安全管理之中，。

五、結(jié)束語

對于中小企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高速的發(fā)展我們應(yīng)該高興，但我們同時也應(yīng)該清醒地看到，中小企業(yè)的進(jìn)步中還隱藏這一個大的問題——安全生產(chǎn)與安全教育的滯后，未能獲得與之同步的發(fā)展。究其最根本的一條，是員工安全意識、自我保護(hù)觀念薄弱，因此，我們要營造企業(yè)安全文化的整體氛圍，采各種措施，認(rèn)真地做好安全宣傳教育，促進(jìn)社會的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇(7)

【關(guān)鍵詞】建筑工程；基礎(chǔ)施工：質(zhì)量：措施

基礎(chǔ)是位于建筑物最下部的構(gòu)件，承受著建筑物的全部荷載，并將這些荷載傳遞給地基。建筑基礎(chǔ)工程屬于地下隱蔽工程，在建筑工程竣工后，難以檢查基礎(chǔ)的施工質(zhì)量。若建筑基礎(chǔ)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，將會導(dǎo)致整個建筑沉降、偏斜，甚至引發(fā)難以補(bǔ)救的重大安全事故，造成災(zāi)難性后果。因此，建筑基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量，已成為保證整個建筑工程質(zhì)量的重點(diǎn)，采取何種措施來提高建筑基礎(chǔ)工程的施工質(zhì)量，也成為當(dāng)前許多建筑工程從業(yè)人士所共同關(guān)注的問題。

1 基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量控制概述

1.1 質(zhì)量、安全與生產(chǎn)的關(guān)系

質(zhì)量、安全與生產(chǎn)(施工)構(gòu)成三位一體的關(guān)系。質(zhì)量管理安全管理和生產(chǎn)管理構(gòu)成了“工程產(chǎn)品”形成過程中重要的管理體系，內(nèi)容上三者有很多相互包容的成分，在管理方法上它們有很多共通性。例如，在ISO9000規(guī)定的質(zhì)量體系中，有不少包含或涉及安全的問題；ISO9004要求，為了提高產(chǎn)品的安全性，減少質(zhì)量責(zé)任，應(yīng)識別和重視產(chǎn)品質(zhì)量的安全問題，力求使質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險降到最低程度，減少質(zhì)量責(zé)任事故。因此，施工現(xiàn)場基礎(chǔ)工程質(zhì)量的控制管理，應(yīng)同安全管理與施工管理緊密結(jié)合起來，才可能取得良好的控制效果。

1.2 施工質(zhì)量的構(gòu)成與影響因素

基礎(chǔ)工程的質(zhì)量包括設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量和檢驗質(zhì)量，工程實施的各個階段和環(huán)節(jié)都對工程質(zhì)量發(fā)生影響和作用，但工程的施工質(zhì)量是一個重要環(huán)節(jié)質(zhì)量控制即采取一系列檢測、試驗、監(jiān)控措施、手段和方法，按照計劃和質(zhì)量改進(jìn)的要求，確保合同、規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實現(xiàn),應(yīng)遵循以下幾條基本原則:

1.2.1 堅持“質(zhì)量第一，用戶至上”的原則。

1.2.2 充分發(fā)揮人的作用的原則。

1.2.3 堅持“以預(yù)防為主”的原則。

1.2.4 堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢查，一切用數(shù)據(jù)說話的原則。

1.2.5 堅持貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)規(guī)范。

2 建筑工程基礎(chǔ)施工質(zhì)量控制措施

2.1 加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理

開工前檢查目的是檢查是否具備開工條件，開工后能否連續(xù)正常施工，能否保證工程質(zhì)量。工程實施計劃和施工方案是否確定；工程的質(zhì)量控制指標(biāo)及檢查頻率和方法是否明確；材料、機(jī)械、設(shè)備、勞力及現(xiàn)場管控人員是否落實到位；檢測儀器是否備齊并可靠有效；提供放樣測量、標(biāo)準(zhǔn)試驗、施工圖等必要的基礎(chǔ)資料是否到位等。工序交接檢查與工序檢查工序交接檢查應(yīng)建立制度化控制，堅持實施。對于關(guān)鍵工序或?qū)こ藤|(zhì)量有重大影響的工序，在白檢、互檢的基礎(chǔ)上，還要組織專職人員進(jìn)行工序交接檢查，以確保工序合格，使下道工序能順利展開。凡工序檢查不合格，必須采取措施，使其達(dá)到合格要求后，方可開始緊接工序的施工。應(yīng)與合同圖紙和工程量清單的分項所含內(nèi)容相一致：應(yīng)與技術(shù)規(guī)范規(guī)定的施工方法和工藝流程相協(xié)調(diào)；應(yīng)與國家或合同規(guī)定的驗收標(biāo)準(zhǔn)、檢驗頻率和檢驗方法相配合：工序檢查宜采用框圖的形式，以便直觀并應(yīng)與相應(yīng)的檢查記錄、報表、證書等相配套。分項、分部工程完工后的檢查應(yīng)按規(guī)定程序和要求，經(jīng)檢查認(rèn)可并簽署驗收記錄后，才允許進(jìn)行下一工程項目施工。其控制的具體要求是：當(dāng)分項、分部、單位工程完工后，自檢人員應(yīng)再進(jìn)行一次系統(tǒng)的自檢，匯總各道工序的檢查記錄及測量和抽樣試驗的結(jié)果，再提出交工報告。成品、材料、機(jī)械設(shè)備等的檢查主要檢查成品、材料等有無可靠的保護(hù)措施及其是否落實而且有效，以控制不發(fā)生損壞、變質(zhì)等問題；檢查機(jī)械設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)，以確保其處于良好的可使用狀態(tài)。巡視檢查對施工操作質(zhì)量應(yīng)進(jìn)行巡視檢查，必要時還應(yīng)進(jìn)行追蹤檢查。

2.2 加強(qiáng)測量控制

在進(jìn)行工程基礎(chǔ)施工階段，基礎(chǔ)樁位的施工更加需要準(zhǔn)確的工程測量技術(shù)保證。根據(jù)施工規(guī)范的要求，承臺的樁位的允許偏差值很小。而對于土方開挖及底板基礎(chǔ)施工時，根據(jù)設(shè)計要求底板、承臺、底梁的土方開挖是要盡量避免撓動工作面以下的土層，因此，周密、細(xì)致的測量工作能控制土方開挖的深度及部位，避免超挖及亂挖。另外，基礎(chǔ)墻柱鋼筋的定位放線是工程測量在基礎(chǔ)施工階段又一個重點(diǎn)。對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，面積較大的工程，只有周密、細(xì)致的進(jìn)行測量放線方能保證墻柱插筋質(zhì)量，避免偏位、移位等情況的發(fā)生。

2.3 樁基施工要求

利用樁機(jī)吊樁時，樁與樁架的垂直方向距離不應(yīng)大于4m，偏吊距離不應(yīng)大于2.5m。吊樁時要慢起，樁身應(yīng)在兩個以上不同方向系上纜索，由人工控制使樁身穩(wěn)定。吊樁前應(yīng)將錘提升到一定位置固定牢靠，防止吊樁時樁錘墜落。起吊時吊點(diǎn)必須正確，速度要均勻，樁身要平穩(wěn)，必要時樁架應(yīng)設(shè)纜風(fēng)繩。樁身附著物要清除干凈，起吊后禁止人員在樁下通過。吊樁與運(yùn)樁發(fā)生干擾時，應(yīng)停止運(yùn)樁。插樁時，嚴(yán)禁手腳伸入樁與龍門架之間。用撬棍或板舢等工具矯正樁時，用力不宜過猛。打樁時應(yīng)采取與樁型、樁架和樁錘相適應(yīng)的樁帽及襯墊，發(fā)現(xiàn)損壞應(yīng)及時修整或更換。錘擊不宜偏心，開始落距要小，如遇貝入度突然增大，樁身突然傾斜、位移，樁頭嚴(yán)重?fù)p壞，樁身斷裂，樁錘嚴(yán)重回彈等應(yīng)停止錘擊，采取措施后方可繼續(xù)作業(yè)。套送樁時，應(yīng)使送樁、樁錘和樁三者中心在同一軸線上。拔送樁時應(yīng)選擇合適的繩扣，操作時必須緩慢加力，隨時注意樁架、鋼絲繩的變化情況。送樁拔出后，地面孔洞必須及時回填或加蓋。樁管沉入到設(shè)計深度后，應(yīng)將樁帽及樁錘升高到4m以上鎖住，方可檢查樁管或澆筑混凝上。耳環(huán)及底盤上騎馬彈簧螺絲應(yīng)用鋼絲繩綁牢，防止折斷時落下傷人。耳環(huán)落下時必須用控制繩，禁止讓其自由落下。沉管灌注樁拔管后如有孔洞，孔口應(yīng)加蓋板封閉，防止事故發(fā)生。鉆孔灌注樁澆筑混凝土前，孔口應(yīng)加蓋板，附近不允許堆放重物。沖抓錐或沖孔錘操作時，嚴(yán)禁任何人進(jìn)入落錘區(qū)范圍內(nèi)。各類成孔鉆機(jī)操作時，應(yīng)安放平穩(wěn)，以防止鉆機(jī)突然傾倒或鉆具突然下落而發(fā)生事故。

3 結(jié)論

質(zhì)量、安全和生產(chǎn)管理構(gòu)成了工程施工過程中重要的管理體系，工程質(zhì)量控制管理的目的是保證工程質(zhì)量，防止質(zhì)量事故的發(fā)生。建筑工程現(xiàn)場施工質(zhì)量控制方法是一個綜合的系統(tǒng)工程，必須從施工準(zhǔn)備、施工過程中和事后質(zhì)量控制三個環(huán)節(jié)加以控制，任何偏頗都會帶來質(zhì)量的隱患，但只要措施得當(dāng)、方法可行，質(zhì)量控制是完全可以達(dá)到的。

參考文獻(xiàn)