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關鍵詞:公路工程項目；招投標管理；應用

近些年來，社會在不斷進步，公路工程項目建設的要求也越來越高，公路工程項目建設的質量對國民經濟的增長產生了直接影響。在公路工程項目中保證招投標管理的高效、規范，是項目質量的根本保障和基礎條件。因此，本文就對公路工程項目中招投標管理的應用進行探討。

1招投標管理在公路工程項目中的作用

在工程項目的建設中，追求科學的標準，從而達到優化工程項目招標的目的，進而獲得優良的招標效果。目前招標程序規范性不強的現象普遍存在，造成效果不佳。要改善這種現狀，在項目建設中，要力求做到盡可能的優化招標的程序、讓招標制度日臻完善，并且嚴格遵守國家法律法規，按照條例來進行招標工作，篩選出優良的中標單位。優質的建設單位和建設隊伍才能保證工程項目的質量和順利開展。在具體招標的進程中，招標方式促進著企業經營模式不斷完善，企業的生產模式從單一轉變成為復合，企業內部也隨之發生改革。可以說，招標制度在某種層面上會給企業帶來直接的經濟利益，企業通過不斷地改進體制以及管理模式來達到升級的目的。公路項目投標必須以公平、公正為原則，招標制度的本質是運用市場機制合理選擇投標價格，企業如果想保證市場競爭力，必須要優化工程成本控制。

2公路工程項目中招投標管理的現狀和存在問題

2．1建設單位方存在的問題

最常見的問題就是利益問題，公路工程項目建設方會事先在招標前和招標單位公關關系，阻礙招標的公正性，結果很多時候中標的建設方條件和招標要求并不相符。招標流程不規范，招標文件不規范也是現存問題。有些單位以墊資能力作為評判投標企業的條件。這些都不利于招標的合理規范。招標工作中故意泄露標底的情況也是存在的，這樣招標工作的合理公正受到阻礙，從而對企業競爭力產生了嚴重的負面影響。

2．2招投標存在的問題

招投標工作作為公路工程建設的重要一環，目前存在不公正問題?？梢詫ΜF實存在的不公正性進行簡單的歸納，不難發現，招投標的不公正性對于公路工程項目的招投標發展和管理負面影響尤為突出。而不公正性的具體表現主要有3點:招標單位對建筑單位了解不全面;關系至上，建筑單位靠關系上位;評標人員自身的專業素質不達標。

2．3投標企業存在的問題

投標單位數量的增長，導致投標市場迅速升溫，競爭也日趨激烈。對于投標企業，也設置了相應的門檻，需要具備一定的資格。這導致了投標企業之間的惡性競爭，采取不正當的手段，想方設法得到標底的信息，提前準備，增加中標率。更有甚者，不符合招標條件，假借其他單位的資質進行投標，從而達到目的。這些都是投標企業違反公正性的一些具體表現。

2．4招標監督工作不到位

招標項目的公正性和公平性，在一定程度上也要依賴于招標監督工作的實施。監督工作中的不良風氣，有時候會伴隨著利益的導向而發生。尤其受工程造價這一因素的影響，工程造價需要和很多部門進行交涉，尤其是在利益至上理念的驅逐下，提供的數據差異就很大，增加了工程造價的管控難度，因而影響和限制了招投標的管理。

2．5項目計量不實

工程計量也是公路工程項目建設的一部分。獲得工程計量的正規具體步驟是在竣工工作量的基礎上，由監理方來計量，得到正確的工程計量數據，再交給項目管理公司審批。而在實際操作中，項目管理公司可能不會通過監理方，沒有將業主的要求體現在工程計量中，導致項目計量不真實。

3公路工程項目中招投標管理的應用

3．1健全公路工程項目招投標制度

嚴格規范的招投標制度是公路工程項目公正合理的保障。制度的不健全損害了公路招投標的公正性。要健全招投標制度，就要設立審批制度，對招標企業進行甄別和審批。招投標的公正性需要通過對嚴格管理項目信息來實現。除此之外，建立和落實措施保障制度，這一點對于建設公路工程項目的招投標具有關鍵性作用。制度可以為公路工程項目的順利開展保駕護航，同時起到提高工作質量的作用。

3．2強化對公路工程項目招投標企業的監管

前文已經提到了目前招投標企業的一些非正常的行為亂象。因此，建立公路招標的秩序，就需要加強對招投標企業的監管。對于參與招投標企業需要有嚴格的限制條件，不符合要求的招投標企業不被允許參與投標活動。公路招投標的管理人員應該不被利益蠱惑，嚴格按照標準來篩選參與招標企業的資質，維持招標市場的秩序，避免招標工作的正常運行受到不良影響。招投標的管理人員還要把工作做細，做好，防止有的企業對信息進行造假，濫竽充數，最終影響到公路工程項目的質量。

3．3加強公路工程項目中的標價管理

招投標中的工作清單一般不是固定不變的，由公路施工單位和建設單位報價并審核，從而確定最終報價。加強標價管理的好處就在于減少投標企業的不合理性，維持投標市場的公正公平。同時，合同中的規定內容和工程結算相符合。工程人員除了具備工程計算知識以外，還需要掌握經濟法律的相關知識。

3．4加強對招投標工作的監督

公路工程項目的招投標工作不僅關系到項目建設的秩序，也和施工單位的經濟掛鉤。必須要杜絕、根除和防范招投標工作存在的不合理亂象和不良風氣。相關單位必須加強招投標工作的監督力度，積極采取有效的監督措施，需要在公路工程項目招投標工作的各個環節實施監督，發現違規行為，嚴懲不貸，從而從根本上落實對招投標工作的監督，有效維持秩序。

3．5招投標項目遵循公正、公平、公開的原則

公路工程招投標項目應該遵循公正、公平、公開的原則。公正性、公平性、公開性既是招投標項目的基礎，又是招投標項目的保障。要在招投標中做到這三點，就應該達到三個要求:第一，嚴格按照規定的流程執行公路建設的招投標工作，強化各個流程的監督;第二，對于招投標的違規問題，不能含糊不清，要問責到底;第三，嚴格查處掛靠現象，保持公路工程招標市場的環境。以上三點就是提高招投標管理成效的具體方法和措施。

4結語

綜上所述，本文緊緊圍繞公路工程項目招投標管理的問題，分別從招投標管理的作用、招投標管理工作的現狀和存在問題，以及招投標管理的應用三方面進行了闡述。不僅分層詳盡地指出了招投標管理的現實問題，還對提高招投標管理應用的措施進行了總結和探討。

參考文獻

［1］盧方．試析公路工程項目中招投標管理的應用［J］．中國高新技術企業，2013(02):143－145．

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【 abstract 】 the modern market economy development and construction projects tend to diversification. As the project resource development, highway construction has become a necessary public infrastructure project investment. Highway engineering bidding, highway construction is to realize the scientific management and planning practice of scientific development.

【key words】 highway engineering; Construction; The bidding; Engineering management

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A文章編號：

由于中國目前的多元化發展的工程基礎設施項目，也呈現靈活多樣性的發展的公路工程建設模式。公路工程招投標活動，通過引進監管可以有效地縮短建設周期，降低項目運營成本，提高整體投資回報，以確保施工質量。同時，公路建設招投標機制的實施有利于優化競爭激烈的市場環境，使不法壟斷得以防止，相較于規范招投標行為，極大地推動了和諧的基礎設施市場的構建。在本文中，我們根據公路工程發展的實際，與近年來的含義和招投標管理現狀相結合，主要介紹了公路工程招投標階段的工程管理措施。一、公路工程招投標階段的工程管理問題公路在公路建設項目招投標管理中占有非常重要的地位，但由于目前也存在一些問題的公路工程招投標管理，以致于公路工程未能發揮其應有的作用的招投標管理。現如今公路工程在招投標階段的管理主要存在下面幾個問題：1）存在一些問題的公路項目建設單位公路施工單位為了在競標過程中使自身的經濟利益得到保護，采取了一系列帶來非常不利投標企業的措施。在投標過程中，有些施工單位投標企業有一定的偏見和排斥，成功的企業并不一定符合相應要求。另一個招標文件缺乏一定的規范，但也嚴重阻礙了招標進展的順利。由于資金問題的施工單位，將能夠使用墊資投標企業標準，對招標的規范性判斷造成了嚴重影響。在一些招標過程中，施工單位時有發生漏水基地價格的現象，造成了不公平的招投標，但也對各投標企業的競爭力造成了影響。2）存在不公的公路工程招投標公路道路工程建設項目招投標工作具有非常重要的作用，在現今公路工程招投標在缺少某種不拘形式，非常不利于公路工程招投標的管理和發展。缺少一定的公平性評價的招標，投標單位了解一些企業不是很清楚憑借的關系，在評審標書過程中會出現一些成功中標的企業。此外，由于缺乏一定的評價人員的專業性，導致在評價過程中，用于分析一些公司或信息不完善的知識，導致了嚴重影響商業判斷的投標。 3）存在一些問題招標公司成功中標的投標企業是要求其資格的，投標企業之間的競爭在近年來日益激烈的投標企業，招投標時甚至使用不正當競爭以獲得一定的資格。他們想方設法獲得的基準價格的信息，接著對相關的準備進行把握，甚至有些企業對于拉攏評委都在所不惜，這種現象日益增多，對招標的公平性造成了嚴重的影響。此外，一些競拍者競拍不具備相應資質，冒用資格符合的單位取得相應的資質申辦，這極大地影響了公平公正的招標過程，同時給施工方和其他投標人造成了經濟損失。 4）監管不力的公路工程招投標

缺乏一定的監督的公路工程招投標工作，通常會對公路工程招投標工作管理造成影響。目前監管措施不到位的公路工程招投標，因為對招標的公平性造成了嚴重影響。公路招投標的監督沒有按照程序涉及到整個招投標過程的監督，導致錯誤和一些監督不健康的外觀。整個公路工程在招投標階段工程管理過程中，項目的成本因素產生了很大的影響。但是，該項目確定在測量過程中的成本因素，涉及到許多部門，包括建筑單位，銀行，施工單位和設計單位，并與項目成本之間存在一個非常明顯的關系。在各單位根據本單位的利益，以滿足合理的需求的過程中，該項目提供的成本數據，它們之間的差異也非常明顯。這將不可避免地增加項目成本控制的難度，同時也不可避免地導致受到嚴重限制的招投標管理。5）失真的公路工程測量簡而言之，是建立在工程測量工程已完成的基礎上，監事有效的進行測量，由項目管理公司的管理審批。然而，在公路建設項目招投標管理工作實踐中，項目管理公司經常更換建造業，以擴大該項目的管理。這使得項目管理的一部分，該公司的工作人員，為自己的角色轉變不夠明確，業主可以不被要求在測量過程中，反映建設項目。二、應用在公路工程項目招投標工程管理現如今道路建設日益增多，為城市建設不斷發展和社會經濟發展做出的貢獻非常重要。公路建設項目目前在公路工程施工招標投標管理的過程中占有非常重要的地位，這與公路建設的質量的關系十分密切。目前存在一些問題的公路工程招投標的管理，導致在公路工程招投標管理水平降低，造成了公路項目的影響。公路工程為了維護招投標的規范性和公正性，招投標管理部門要采取有效措施，。1）建立和完善公路工程招投標制公路工程招投標制，其保障需要嚴格的規范，為了對招投標的公正性更好地維護。但是因為目前不健全的招標制度，導致公正性遭受損失的公路工程招投標，一些公司用一些非法手段來影響投標的公正性。一方面需要完善的公路工程招投標體系。公路工程招投標過程中，需要建立嚴格的審批制度，各投標企業嚴格的審批的公路項目管理的詳細信息，以使招投標的公平性確保。另一方面，需要相應的實施措施的建立，以保護系統實現。制定相關措施，以保證公路建設工程招標投標實施招投標制在實施，以確保工作進行順利，使投標水平得以提高。

2）公路項目要加強各投標企業的監督在目前公路工程招投標中，一些企業采取一些非法手段，獲得了申辦權，對公路工程招投標秩序造成了嚴重影響。在未來的公路工程招投標管理，應加強各投標企業的監管，嚴格控制招投標秩序。招標投標企業需要加強對公路工程監理招標公司應該有嚴格的限制，如有不符合資格的公司不能對投標競爭進行參與。公路工程招投標管理公司要嚴格篩選對能夠參與投標的。有些企業不符合資格進入招標市場，將嚴重擾亂了正常的招投標行為。目前的管理人員應為投標企業參與投標，要嚴格的資格審查，企業信息，以避免欺詐行為，對正常的公路項目造成影響。

3）加強價格管理的高速公路項目公路工程招投標過程中投標價格管理具有非常關鍵的作用，在投標過程中的庫存數量，往往會做出相應的調整，以確定最終的報價的道路建設單位和施工單位的報價審核。競價企業要加強管理，可以使不合理的現象有效地減少，以確保企業之間的公平競爭的投標。另一個項目的結算數額需要的內容相匹配的合同的規定，項目的成本逐步增加工程造價的要求不僅要掌握相關的工程計算知識，還需要了解各種經濟規律，以使一些不必要的沖突盡量減少。4）對公路工程招投標工作的監督進行加強公路工程招投標的建設公路建設有一個非常關鍵的作用，不僅對公路項目建設有著嚴重影響，與施工單位的經濟效益也有著密切聯系。這應采取有效措施，對招投標高速公路的監督進行加強，防止出現一些違法亂紀。對于道路按照招投標程序，嚴格監督有關工作，但還需要加強監管，采取監管措施有效的實施，如有一些行為不符合規定，應嚴格處罰處理。

三、結束語?，F如今公路工程在招投標階段的工程管理問題，在一定程度上，影響公路項目的建設。在未來招標投標管理需要加強招投標規范，以加強審議各投標企業使一些不合理的現象盡量減少，保證其公路建設項目進展順利。公路工程招投標的政策和管理的工作技術性很強，但也有更多的公眾關注。新社會主義建設時期，必須堅持科技創新進行公路建設，使資源配置優化，對監管控制進行加強，對于工程招投標管理，要探索新的方式來促進發展中國的公路項目的持續性。

參考文獻

[1] 張蘇敏．我國公路招投標管理問題淺析[J]．大科技，2012，（7）．

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公路工程交通系統中重要構成，推動著交通快速地發展。而公路建設中，對于其管理也是重要的一環。在管理期間，不僅要將招投標的工作做好，還要管理好相應的合同。只有兩項工作同時得到完善，才能保證公路工程高效運行。

1招投標作用

公路工程建設期間都要進行招投標，這對工程建設具有重要意義。不僅能促進行業市場規范化，還能促進行業的長遠發展。在以往公路工程中，主要采用任務分配式的交易方式，由于該方式更多地采用機械化操作，因此不能合理有效控制工程造價。經過不斷實踐和進步，在工程建設中招投標方式被廣泛接受。這種交易方式的中心是市場，確保公路工程建設具有市場性和商品化屬性，促進了該行業在規范化市場中參與競爭，保證行業的良性發展。

2招投標和合同管理的關系

招投標過程中其內容和施工合同之間存在著緊密聯系。工程管理人員要嚴格監督招投標工作進程，實施監控合同簽訂和實踐過程，充分發揮其作用。招投標期間，要針對合同內容進行談判，待雙方對合同內容無爭議后，簽訂合同。從這種交易模式來看，整個過程必須遵循合同的相關規定。待交易行為完全達成后，雙方分別享有的權利和義務才能受到法律保護和制約。在招投標實踐中，管理人員應充分認識相應的招投標程序，讓招投標工作在規范程序中進行[2]。參與其中的人員，對于招投標和合同之間的關系也要有一個清晰認識，在工作中協調好它們的關系。只有在工作中將合同和招投標的重點把握好，才能保證工程建設順利展開。

3招投標和合同管理的方法

公路工程中協調好招投標和合同管理的工作，能夠實現資源優化配置，施工得以順利展開。在招投標工作中要嚴格按照相應的法律法規來操作。但是，由于各種因素的制約，依然存在一些問題。比如，工程建設的管理不到位、對合同的重視不夠，甚至發生假中標和假投標現象。針對這些情況，相關的監督部門應加強對招投標雙方的檢查。

3.1健全招標體制

對于招標體制，要結合現行政策和市場環境，做出相應改革。不僅要有完善的招標文件，對財政、招投標及建設等各個部門，分別明確制定工作內容，并結合各自不同特性，完善招投標體制，保障招投標及建設工作順利進行。施工單位要將招投標的作用充分發揮出來，將區域和行業相互融合，提升招投標完善體制的效果[3]。消除區域的限制性因素，把招投標制度統一起來，進而提升工作效率。各個部門充分協調，實現公路建設的順利完成。

3.2加強過程管理

管理人員通過評估招投標單位，建立相應誠信檔案，并將誠信檔案應用其中。對于有誠信缺失行為的單位，將其記錄檔案中，防止違規行為出現。如有違規行為出現，就對其進行信用等級降低處理。后期進行招投標期間，誠信檔案就作為參考依據。對此工程企業應該擬定完善合同，對相應合同進行完善和管理，并組織好相應培訓，提高工作人員的綜合素質。通過對工程管理，促使工作人員對相應工作流程更加熟悉。在實際工作中，應確保工作人員持證上崗，具備專業技能，并配有專家，對整個過程能夠規范地進行考核和評價。

3.3投標組織機構

結合招投標設置，根據工程特點，合理設置上相應投標機構。在相關機構正常運行中，確保招標的內容符合工程標準。在投標機構設置中，既要保證其原則性，又要保證其精簡結構，使得分工更加合理。企業單位對各個人員的權利和責任能夠進行明確分工。同時各個工作人員應明確投標機構目的，組建起一支高水平隊伍，提升競爭力，便于獲取標的。因此在進行投標時要嚴格規范流程。比如認真研讀招標文件，清晰掌握施工圖紙以及合同條款。

3.4加強風險防范

公路工程中的風險主要從招投標的投資投資價，控制工程的量，嚴格把控工程質量和進度。對合同進行更合理的管理，并將他們有效融合，形成有機整體，使得工作人員能更好地預測和分析招投標的情況。在此期間對于招投標風險要進行合理預測，并采取相應防范措施。因此，相關人員必須認真擬定文件，了解與投標單位相關情況以及參與其中其他的投標單位。投標時應掌握好相應報價技能，科學制定企業造價標準，將其中的風險有效轉移或分散。一旦發現問題及時采取措施，將風險損失降到最低。

3.5合同文本管理

如果在合同中涉及到的條款不合理，就會帶來合同風險。因此企業可采用嚴格評審制度，使得合同文本風險得以防范。在擬定合同條款時，必須嚴格法律法規制度。同時還要結合工程特點及相關工程建設的經驗等，在立足本工程實際情況上，建立標準的合同文本。并在這個基礎上，充分吸收外國先進經驗，充分關注國外發展趨勢，確保合同管理朝著更為規范化方向發展。在管理實踐中不斷完善相應的文本體系，使得各個環節能和企業的實際運行和管理性適應，將合同管理作用更大程度發揮出來。

3.6信息化管理

在當前信息技術發展下，在合同管理中也能將信息技術應用其中。比如，借助互聯網能促使各個單位和部門更好地溝通和聯系。當網內數據得以更新后，能夠實現合同更規范化地管理。通過技術的廣泛應用，有效避免傳統管理出現的數據錯誤等問題，大大提升管理效率，避免更多的人為干預。

4結束語

綜上所述，公路的工程招投標以及合同的管理，受政策影響較大，具有極強的專業性，這也是引起社會廣泛關注的問題。為保證招投標更加規范，更加科學，在遵守相應法規的同時，應在不斷實踐中對其進行完善，做好合同的管理工作。

參考文獻

[1]張迎輝，苪捷.淺析國內公路工程招投標管理若干問題[J].公路，2006（3）：220~224.

[2]陳雪蓮.公路工程招投標與合同管理探析[J].中國高新技術企業，2013（13）：137~139.

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關鍵詞：公路工程；監理招投標；問題；管理；系

公路工程監理招投標和施工招投標的過程相比，招投標的方式不很成熟，其中一般程序和工程的投標相比，由工程監理單位對建設項目的質量、投資、工期、安全、合同、信息等方面進行控制，監理在其中起到非常重要的作用。

1 工程監理招投標的工作概述

按照國家的相關規定，工程建設監理已經被強制實行，《招投標投標法》的頒布實施進一步對工程監理招投標提出了要求，明確規定了工程監理招投標的范圍、辦法、程序。關于工程監理招投標的宗旨，工程的受標人受到工程的業主的委托，對工程的監督、管理以及協調等方面進行協調服務，其中監理的服務制度影響到工程的管理水平、工程質量、工程進度和工程投資等方面的問題，具有特殊性。

2 工程監理招投標工作要求

（1）招投標人員數量要適宜，在進行招投標的過程，投標的人數要適宜，一般參與投標人的數量都是5家到7家最合適，因為進行投標的時候，監理招投標是對監理單位同監理服務的，為了能夠尋找符合標準的單位，監理公司提供高水平的監理服務。如果參與投標的人過多，增大了工作量，在這個過程中會產生事倍功半的效果，影響公路的招投標進度。招投標的過程不要限制在投資這方面。一般好的工程質量，投資不會太低，在市場經濟中招標人在選擇監理單位的時候不要只關注價格競爭，要關注能力競爭這方面因素，監理招投標評審要和工程施工人員聯系在一起。

3 工程監理招投標的主要環節

按照招投標的要求，把工程監理招投標工作劃分成以下五個環節：（1）細致編制相關招投標文件，對參與招投標的企業進行資格審查。（2）相關的監理服務單位對工程進行限價或標底的限制。（3）招投標文件的評標方法的設定的方式。（4）建立完整的評標委員會，相關人員資歷要高。（6）開標投標過程以及中標單位的審核。例如，江蘇省公路項目招標的過程見圖1，其中明確了各個環節中的招標問題。

4 工程招投標工作存在問題

4.1 關于建設主管部門和監督部門存在的問題

在建設主管部門和監督部門都存在一定的問題，需要在招投標制度這方面進行完善，我國目前還沒有相關的招投標法規，現有的一些規定沒有考慮招投標工作的特點以及工作的特殊性，相關的主管部門沒有嚴格執法，對實際工作中的招投標活動以及指導等方面的監管程度不夠，很多情況下都采用審批的形式代替監管，這樣對招投標的活動具有一定的影響。

4.2 項目的招標單位存在問題

公路工程大多都是國家投資的工程項目，招投標人都是各級政府部門，有些招標單位只是形式上的，并不是公路項目的投資主體，招投標人沒有從國家利益這方面考慮，而是從自身出發，這樣招投標就失去意義。主要表現在以及幾個方面：（1）招投標人委托監理單位只是一種形式。（2）工程圖還很模糊的時候經進行招投標，損害投標人的利益。（3）監理單位已經進場一段時間才進行招投標。（4）招投標人沒有依法上報主管部門批準。（5）招投標人總是壓低監理費用。（6）招投標的資金相對很低，對投標人不公平。

4.3 招投標公司存在的問題

一方面，有些招投標的公司和監理公司有些相似。為了能夠得到項目，招投標的行為并不規范，招投標人員的素質不高，對公路項目中的技術難度等方面認識不足，導致公司在編制招投標文件的時候，針對性很差，招投標的正確觀念沒有得到體現。另一方面，公司管理不嚴，招投標行為也不謹慎，在進行資格審查的時候，審查的過程形式化，沒有從根本上認清這方面的重要性。

4.4 監理單位存在的問題

公路工程項目中監理單位做為一種投標的競爭單位，要按照業主招投標文件的要求，由于有些方面不合理造成監理市場過于混亂。在買賣資質這方面，不是甲級資質的單位不能夠進行工作，某些單位陪標的現象過于嚴重，監理單位的評標中分數值也很大，造成監理單位和招投標的建設單位容易出現串通的現象，致使建設單位存造成一定的損失。

5 工程監理招投標工作存在問題的解決辦法

針對監理單位在招投標過程中存在的問題，如果不及時解決對我國的建立行業發展帶來一定的影響，同時也會滋生一些腐敗的現象，影響我國的監理企業和世界接軌，因此要采用一定的措施，對招投標這方面進行系統的管理。第一，要加強政府部門的監督作用，加強信息化管路，在市場經濟條件下，推行的公路招投標制度要和企業的健康發展相適應，建立相關的法律法規，招投標協會在招投標過程中起到一個橋梁的作用。第二，規范招投標公司和招標人的行為，對于招投標的公司，要加強管理，整頓一些違法公司，樹立招投標公司的信譽，對于招投標公司的管理水平和業務能力，要按照要求進行審核。

6 公路招標案例分析

浙江省一級公路全長226.7公里，工程采用有限競爭招標的方式，分為10個標段，招標步驟如下：

（1）成立招標組織機構，由招標辦公室、評標小組、招標委員會，其中招標辦公室負責對招標文件進行初步審查，向評標小組報告工作，評標小組按照招標辦公室的要求，對合格招標人進行評標，招標委員會會推薦中標單位和后備單位，審訂評標辦法，決定中標人，相關部門還需要召開工作會議，布置招標方案，決定投標資格。

（2）進行資格預審，50家省內省外的監理單位購買了資格預審文件，經過招標文員會審訂以后，有25家單位通過了資格預審，每家監理單位可以投放2個標段。

（3）組織投標和評標，招標單位向25家監理單位發出邀標通知書，招標會召開前，組織投標人進行現場勘查，解答投標人的疑問，各個投標人遞交標書的時候，每標有3家以上的投標人參與競爭。招標公司進行審查以后確定是哪家單位中標。

對整個招標過程進行分析，招標過程要嚴格按照規章制度進行，對于標段的劃分要合理，對于標底的評價方式要采用合理的手段進行評價，一般都采用（A+B）的評價方式進行，這種評價方式保密而且評價很合理。A代表是的標段所有合格投入的投標報價，B代表建設單位編制的標底。

結束語

要加強公路項目的工程監理招投標市場秩序的完善，評標是一項系統工程，需要社會關注，加強監督職能，不斷提高招投標水平。

參考文獻：

[1]黃偉.公路工程施工監理過程中的費用控制[J].公路交通科技，2003，20（5）：34-35，44.

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論文關鍵詞：公路工程，項目實施，造價管理，招投標

 

在激烈的市場競爭中，施工企業能否在競爭中立于不敗之地，關鍵在于企業能否為社會提供質量高、工期短、造價低的產品。工程項目成本控制的目的是，在滿足質量工期要求下招投標，通過成本管理的各種手段促成施工項目成本的不斷降低，盡可能地完成成本計劃的目標要求，以便實現最低的費用支出。在實現成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和成本最低化的合理性。

一、招投標階段的造價管理與控制

合理確定工程造價。推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。這個階段的管理一般包括以下幾個方面論文格式范文。

1、各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關，依法維護建筑市場主體各方的合法權益。

2、工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制，提高評標專家的業務素質。

3、根據報價策略，確定投標報價。有了一個項目的成本與造價招投標，施工企業還應講究報價策略。既要考慮自身的優勢和劣勢，也要分析招標項目的特點。按照工程項目的不同特點、類別、施工條件等來選擇報價，對一個工程總報價基本確定的項目，靈活運用不平衡報價法。

4、合理確定項目實施成本。在招標投標中，投標競爭重點之一就是價格競爭，而價格優勢的形成要求造價編制人員憑借對市場信息的掌握，從以往類似工程中取其實際成本資料計算出工程量清單。在工程量清單基礎上根據技術部門提出的技術措施和施工組織方案、生產部門提出的設備規模、勞資部提出的各工種結構和人員規模及招標文件規定的材料供應方式，確定工程量清單中各分部分項的費用。

二、施工過程中的造價管理

一般來講招投標，工程實施過程中的造價控制應由造價工程師來完成。FIDIC條款中賦予了監理工程師和造價工程師計量與支付的權利。因此造價工程師必須熟練地掌握和運用招標文件和合同協議書，抓住工程量清單和計量支付這個關鍵環節，認真審核承包商的每一筆支付申請，使資金得到合理控制和正常的流動論文格式范文。

1、工程單價控制

工程單價主要分為合同工程量清單已有細目單價和變更工程單價兩種。其中，變更工程單價對工程造價的管理與控制影響更為明顯。目前，國內公路工程項目基本采用FIDIC條款模式下的工程造價管理思路。變更工程的單價確定一般應遵循以下原則：合同工程量清單中有相應細目單價的。直接采用合同單價，合同工程量清單中沒有相應細目單價但有工作內容相似工作性質相同的細目單價的，可直接參照相應細目的合同單價作為變更工程單價招投標，或者在原相應細目的合同單價基礎上，根據造價分析原理和變更工程的具體情況，經調整修正后作為變更工程單價。

2、工程數量管理

工程數量是工程計量工作形成的最終結果，根據計量對象的特點，計量工作分為關鍵性計量和非關鍵性計量。其中，關鍵性計量工作對工程造價的管理與控制影響更為明顯。關鍵性計量僅指計量對象不可恢復或事后抽查成本極高的計量工作。關鍵性計量工作主要包括：原始地面線標高的測量、軟基處理工程的范圍、基底標高測量、土石分界線的測定和石方數量的確定光面爆破數量的核定隧道圍巖類別的鑒定、廢棄工程的數量核定、計日工的計量、單價構成分析中的關鍵基礎數據等。

3、費用索賠管理

費用索賠是合同履行過程中由于非合約內義務支出而要求對方給予補償的訴求。引起費用索賠的原因很多，如地質條件、設計變更 、非本方責任等， 費用索賠是正常的合同行為招投標，是保證合同正常履行的一般程序。符合合同約定的處理程序和證據支持材料的要求，是費用索賠事件處理的關鍵論文格式范文。合理處理費用索賠事件是合同雙方維護自身合同利益的重要工作，對工程實施階段的工程造價控制至關重要。

三、完善公路施工造價管理措施

1、強力培育工程造價咨詢中介機構

工程造價咨詢是指面向社會接受委托，承擔建設項目的可行性投資估算、項目經濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核，對工程造價進行監控以及提供工程造價信息資料等業務工作。堅持重視造價管理的基礎工作。工程造價管理的基礎工作是我們進行工程造價管理的基礎依據，對合理地確定造價和有效地控制造價起著決定性作用。

2、加強培養一支高素質的造價工程師隊伍

工程造價管理是一門綜合性的學科。造價工程師除了對本專業的知識有很好的修養外，還應懂設計、懂施工技術、懂項目管理、懂經濟法規法律 、懂 計算 機應用等，應具有豐富的實踐經驗招投標，融技術與經濟知識于一體，是一個具有多層次知識的人才。

四、結語

綜上所述，工程造價管理控制與管理在保證工程質量的情況下，挖掘增收節支潛力，獲得最大的經濟效益。在工程實踐中除文中論述之舉措為還需要從其它方面不斷的加強調研和理論研究，由于作者水平有限，今后還需加強學習，爭取為科學造價管理研究做出更大的成果。

參考文獻：

[1]崔淑艷;我國工程造價管理存在的問題及對策[J].防災技術高等專科學校學報 2003年02期.

[2]向鵬成;任宏;我國工程造價管理的發展趨勢及對策[J]. 中國工程咨詢 2003年12期.

篇(6)

關鍵詞：公路工程建設；招投標；施工；監督管理；對策

隨著近幾年來國家頒布與實施大量的相關公路工程招投標法律法規，公路工程項目的招投標也規范許多，隨著國內的招標市場日漸規范，公路工程市場的發展越來健康。但目前國內的公路工程招標市場依然受到發展水平、時間等客觀因素的影響，存在不少的問題，嚴重影響公路工程市場的健康發展。

1、公路工程建設項目招投標的現狀

目前國內參加公路施工招標項目的現狀是：由于區域、部門、行業、從事招投標的角度不一樣，各個招標行業、主體對招投標法的理解各不相同，尤其是招投標指導思想、條款解釋以及具體執行等內容上出現極大的偏差，嚴重限制了公路工程建設項目招投標市場的健康發展。其偏差主要體現在以下幾個方面。

1.1招標評標時對工程施工質量的重視不夠

國家推行公開招投標就是為了使招投標活動能實現擇優、公開、公平、公正的原則。但在目前的招投標活動中，評標時，往往對施工單位的施工質量不予重視，只是過于重視投標單位所提供的投標書的文字材料并根據材料中的報價、施工經驗、資質以及業績進行評分。因此，導致了一些優秀的施工單位因為文件材料中的疏忽，就喪失了中標的機會，那怕該施工單位的實力再優秀。目前國內的招標活動，由于在利益驅使下，越來越多的無獨立資質的承包商也在積極參與。這部分無獨立資質的承包商通常都是借具備實力的施工單位進行投標。他們一旦中標，就會出現“高資質投標、低資質進場”的現象。在國內無資質施工違反基建程序的做法非常多，制約著招標活動市場的健康發展，并對工程施工質量造成極大影響。

1.2標段劃分缺乏科學性

公路工程施工標段必須要根據工程規模、機械化程度以及建設條件等方面進行劃分。但目前在國內，招標方通常都是根據業主的意見進行劃分，使公路工程標段的劃分嚴重缺乏規劃性、合理性、科學性。其隨意性、盲目性地劃分給中標的施工單位在施工過程中面臨的技術難題較多，不僅增加了施工的難度，還影響了工程的進度與施工質量。

1.3招標活動與國家招投標法規定不符

國內部分城市在公路工程項目招投標中，沒有完全依據招投標法進行公開招標評標。由于政府出于地方保護主義考慮，在投標活動過程中對外地企業設置各種的障礙，使外地企業中標的難度增加。另外，就算外地企業順利中標之后，其施工難度也也相應提高，而這樣的招標活動與國家招投標法規定不符，限制了當前公路工程招標市場的健康發展。

1.4招投標過程中的監管力度不夠

在投標活動中，由于紀檢監管、行政監督以及獨立公證機關的存在，使招標活動變得更加透明化、公平化、公開化以及公正化，為實現陽光化招投標活動提供了基礎。但在現階段的部分投標活動中，由于監管力度不夠，一些業主單位為了降低各種壓力，對國家規定的公開招投標項目進行議標或指定招標，從而定向選擇性地將工程項目內定給某一施工單位，使工程的施工質量得不到保證。而這樣的內定行為是正是由于政府部分監管力度不足造成的，是工程招投標管理工作中的贖職、失職行為，不利于公路工程招標市場的健康發展。

2、公路工程建設項目招投標過程中的改進措施與對策

作為工程建筑市場經濟中的一種競爭方式，項目招投標是雙方依照法律進行的經濟行為。通過公平競爭最后確定項目的中標者，使競爭機制與價格杠桿的作用得到充分的發揮。隨著國家法律法規的不斷健全以及市場經濟的不斷完善，在公路工程項目招投標中的管理力度不斷加強，推動工程建筑市場向規范化、有序化的方向發展。使工程項目在招投標的過程中，各投標企業可以做到有法可依，有章可循，降低人為因素的影響，避免不正當的招投標行為出現，從而實現陽光化的招投標活動。

2.1做好施工企業的資格預審工作

建設主管部門必須對承擔公路工程施工單位進行嚴格的審批，確保施工單位必須具有獨立法人資格與具備施工

格證書。在施工資格預審與后審后，對之前參加過類似的工程項目施工單位適當增加后審分數。建設單位理應選擇信譽好、素質高以及資質高的施工企業來進行公路工程的施工。避免再出現無獨立法人資格的承包商中標、優秀施工隊伍的落選的現象。

2.2實行公路項目法人責任制

在公路工程的新建項目中，為了使項目管理機制符合市場經濟的發展需求，就必須一定要建立項目法人，并實行公路工程法人責任制，實現營運機構與資本管理機構的政企分開、權責明確、產權清晰以及科學管理等。而招投標制是工程項目中投資法人責任制與工程項目總承包負責制進行融合與溝通的基礎。

2.3加強監督管理

在招投標活動中，要切實做到事前、事中、事后監督。一方面要建立監督機制與監督網絡。在交通系統中，使紀檢監察部門、審計部門以及相關部門之間加強配合的力度，從而建立完善的監督機制。對公路工程項目從立項到完工進行全過程的跟蹤監督。而在交通系統外，就要加強政府、社會、審計的監督力度，實現招投標工作在監督網絡中的全面監督。另一方面就是加大監督力度。從源頭上控制公路工程項目的招投標活動，加強招標準備條件、招標企業以及評標專家庫的監督力度，使項目業主嚴格按照法律進行招投標活動，并推行招標相關的資格備案制與落實評標專家的責任。

2.4招標文件編制要公正嚴謹

在招標文件編制中藥遵循公正、嚴謹的原則，必須做結合工程實際、邏輯嚴密，內容嚴謹、用詞精確、表述清晰等。有利于投標人對招標文件的正確理解，避免出現含糊其辭、模棱兩可以及前后矛盾的招標文件，導致雙方出現糾紛與分歧與。要求施工技術規范要與工程的實際情況相符，將工程技術特點明確的體現出來。并要求在招標文件中工程量清單與工程設計圖紙的準確性要高，便于合理調價方案的制定。同時還要求在評標的過程中遵循合理、公開、公正、公平的原則。通過嚴謹的評標細則的制定，讓投標人可以從招標文件知道評標細則，了解評標的方法，使評標工作更加公開化。

2.5提高投標書的編制質量

投標企業要組建投標文件編制部門，以提高投標書的編制質量，將人員繼續合理的分配，落實好標前工作，并對施工現場進行調查，分析好施工價格，從而編制出合理的報價。另外，投標企業要熟練運用企業內部定額與工程概預算定額編制投標價，從而提高企業招投標的競爭力。在依法招投標的過程中，加強合同管理的力度，使公路工程招投標活動更加規范化。

3 結束語：

綜上所述，根據目前國內公路工程建設項目招投標的現狀，提出公路工程建設項目招投標過程中的改進措施與對策。并加強對公路項目的招投標的監管力度，使招投標的全過程合理、公平、公開、公正化，確保項目招投標在“陽光”下操作，促進了公路工程項目招標投標市場的健康發展

參考文獻：

[1]劉永祥.公路工程建設項目施工招投標管理研究[d].長安大學，2009.07（23）：23-25.

篇(7)

關鍵詞：公路工程，招投標

公路是我國經濟社會發展的重要基礎設施，是我國經濟社會快速運作的必要條件，是市場機制作用于人類經濟行為的首要物質前提。公路工程建設實行招投標制度對于確保工程質量，縮短建設工期，降低工程造價，提高投資效益等有著相當重要的意義。為了進一步加強公路建設項目招投標管理，規范招投標活動，交通行業主管部門相繼出臺了以下文件：《關于貫徹國務院辦公廳關于進一步規范招投標活動的若干意見的通知》（公路發[2004]688號文），《公路工程施工招標投標管理辦法》（2006年第 7號令），《公路工程標準施工招標文件（2009年版）》。以上文件均要求除技術特別復雜的特大橋和長大隧道工程外，公路工程施工招標評標一般應當使用最低評標法。

最低評標法，是《招標投標法》中規定的綜合評估法的評分因素中評標價得分為100分、其他評分因素分值為0分的特例，是一種主要由投標價格決定中標與否的評標方法：是指對通過初步評審和詳細評審的投標人，不對其施工組織設計、財務能力、技術能力、業績及信譽進行評分，而是按招標文件規定的方法對評標價進行評分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標人為中標候選人的評標方法。

所謂招投標是在投標者自愿的前提下，堅持公開公平、等價有償、講求信用的原則。通過各投標技術水平、管理水平、成本控制和企業信譽的比較競爭來確定工程的最終承包方的一種經濟行為。本文筆者對公路工程招投標進行了以下的討論：

1、我國當前公路工程招投標的現狀及存在問題分析

1.1最低評標法不合時宜

最低評標法是我國公路工程建設在剛開始的幾年里普遍采用的方法，該法操作簡單，有利于業主控制工程造價。但要具備建設市場誠信度高、設計達到一定的深度、設計變更較少等諸多前提條件，才能采用這個方法。而這些前提條件恰恰是我國公路建設招投標市場所不具備的。實踐證明，當前我國公路建設市場誠信度還不夠高，設計深度還不夠，投標人蓄意降低標價競爭。采用最低評標價法的公路工程招標項目往往出現低價中標，人為因素導致高價變更、偷工減料，給工程質量帶來諸多隱患。同時施工中的大量變更也會導致腐敗的產生，故該評標法目前在公路工程招標中已不采用。

1.2綜合評審法人為因素高

當前我國較多的公路工程招標多采用此評標法。該方法把公路工程招投標大致劃分為資格預審和投標兩個階段，尤其在投標階段，技術標（一般占20%）比例過高，經濟標（一般占80%）拉不開距離，由于現在采取的多數都是公開標底，在專家打分的下浮率的基礎上，再與施工單位報價的平均價作為復合標底評經濟標的標價分。這就造成人為因素決定是否中標的現象，這是每個投標人最擔心的事，同時也給腐敗分子提供了可乘之機。

1.3招投標過程操作不規范

（1）行政干預過多。有些單位對按國家規定應實行公開招投標的項目，卻進行指定招標或議標，搞“暗箱”操作，最終使招投標流于形式；還有很多地方實行地方保護主義，監管機制往往被架空。公路工程多為國家投資項目，政府作為國有資產管理者，需要行使一定的監督管理，才能杜絕此類行政干預過多現象的發生。否則有可能破壞招投標的公平、公正性，導致腐敗案件的發生。

（2）評標方法存在局限性，評標過程違規。在一些工程的評標委員會中，評標委員或者專業結構不合理，或者與招標單位存在著千絲萬縷的聯系。評標的過程中評標專家摻雜著一些人為因素，導致評標不公的現象時有發生。

1.4借用資質，以包代管，導致工程質量失控有的地方借目前國內擴大內需、拉動地方經濟之機，盲目搞公路建設。

由于公路項目多，隊伍少，往往是“高資質中標、低資質進場、無資質施工”。這就造成許多分項工程，以包代管，加之監理隊伍人員素質較差、監督不到位，導致工程質量失控，這一現象給公路投入運營帶來諸多隱患。

2、解決措施

為使工程招投標在細化實施過程中有章可循，將人為因素消除到最小限度，遏止不正當競爭方式和行為，真正體現競爭的公開、公平、公正，針對以上存在的問題應做好以下幾方面的工作：

2.1完善法律法規

建立和健全《招投標法》中違規行為的懲處措施，提高其可操作性，加大執法力度和政府監督力度。

2.2認真做好施工單位的資格預審和后審

為加強工程招投標管理，施工單位的資格預審工作可委托有招標資質的機構進行，避免優秀隊伍的落選。資格預審及后審，可適當增加參加同類工程項目建設、并得到質量獎項的施工單位的預審及后審分數。

2.3盡量做到評標專家的公正性

（1）擴大專家的抽取范圍，可逐漸實行跨行業跨省抽取。

（2）利用計算機隨機抽取，盡量減少人工干預。

（3）適當理順專家的行政官員身份與專家身份。

（4）加強專家教育和培訓，包括新業務培訓和思想道德教育，建立評標專家記錄檔案，加大對專家舞弊行為的處治力度。

2.4加強招標過程的監管

（1）加強對從業人員的監管。全面提高招投標從業人員的職業道德和專業水平，嚴格依照法定權限和程序對招投標活動實施監督，防止政府部門和個人直接參與和干預具體招投標活動。

（2）建立和完善公正、高效的招投標投訴處理機制。

（3）改進監督手段，建立和完善招投標監督網絡信息系統。提高行政監督、行業監督和社會監督效能，提升社會中介機構在凈化招投標市場環境中的作用。

2.5采用有限低價評標法

隨著我國公路工程項目市場化的不斷推進，總結最初的最低評標法和綜合評標法存在的不足，現已產生的有限低價評標法，可消除最低評標法和綜合評標法的弊病。它通過強化資格預審，取消人為因素和專家打分的比重，淡化業主標底作用，增加標底的不確定性，現場開標定標等一系列方法，有效杜絕現階段招投標中出現的各種弊端，力爭在公路工程建設市場營造一個良好的“三公”施工環境。

3、結束語

最低評標法在公路工程施工評標中，通過強調客觀評價，減少人為因素更加突出招標評標的公平、公正和透明。由于工程招投標機制的完善并不是一蹴而就的，所以仍需要在實踐的過程中不斷的嘗試、不斷的完善，不斷融會各方的意見。合理低價法的原則對于建立激勵和效率機制，建立工程承包市場的誠信體系，規范市場行為，遏制腐敗，提高工程質量，降低投資等方面都有很大的作用。合理低價法是隨著市場經濟的發展，按照市場經濟的規律產生的，是公路工程施工招標投標領域改革的有益嘗試和探索。

總之，在市場經濟條件下，招投標工程是一個系統工程，目前公路工程招投標存在的普遍問題，需加強對施工單位資質的審查，做好招投標的各項工作。建設單位應認真編制標底，改善評標方法，并著重加強招投標過程的監管，從法律制度上規范招標的各項細節，通過各種監管手段嚴格管理招投標過程，并完善法律法規，從而發揮招投標制度在我國公路工程建設中的重要作用。

參考文獻：

[1]王芳.公路工程招投標存在的問題及對策.黑龍江交通科技，2008.