序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇托管班的管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

在很多大中型城市，小學生一般下午三點半就會放學，但家長大多要到五六點才能下班，學生放學后的“一個半小時”怎么安排，成了很多家長頭疼的難題。一些家長迫不得已把孩子送到校外托管機構，但不少托管班缺乏資質、亂收費、無監管的現狀也讓家長難以抉擇。

為此，南京市教委出臺規定，全市小學按時離校確有困難的學生全面實行“彈性離校”，由家長提出申請，經學校批準后可以合理調整放學時間，校方安排活動，實行免費托管。

近日，北京市教委規定，學校可以組織興趣班和社團活動，所有活動經費由政府買單，鼓勵學校聘請社會兼職教師進行指導，還可以將“一個半小時”的活動整體承包給社會企業、組織和單位。

北京、南京積極探索“彈性離校”，這種模式是否能解決“一個半小時”的難題，抑制無資質社會托管班泛濫的亂象？記者進行了深入采訪。

社會托管亂象

在北京市中關村第二小學華清校區，記者發現，該小學對面的社區里，建有許多課外教學機構，主要有興趣班和托管班兩種形式。其中，興趣班包括英語、音樂、繪畫等，也具有部分托管功能，可以幫助家長接送孩子。這些興趣班的收費頗高，每月都在七八千元左右，按小時計費也多在百元以上。

相比之下，托管班的收費要低得多，平均每月為600～1200元不等。除按月托管外，還可以臨時托管，以小時或次數計費，一小時30元左右。

目前，北京市場上的托管班有私人家庭式托管和由民辦課外輔導機構開辦的托管班兩種形式，一般設在小區或學校周邊。許多小區內的托管班，為節約成本，衛生狀況、人員健康、食品安全、消防設施等方面都未達標。很多托管班沒有營業執照，沒有消防、衛生許可證，工作人員也沒有相應證件，托管班的教學質量和用餐安全也缺乏保障。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示：“這些私人托管班的教師資質、配套設施、衛生安全等問題令人擔憂。”他說，目前，小區里私人開設的托管班幾乎都沒有資質，收費后也無法出具任何教育機構的收費憑據或發票，一旦出現問題，責任很難界定。

此外，托管班究竟由教育部門管理還是工商部門管理還沒有定論。目前，工商審批項目中并沒有專門針對托管班的業務內容，課后托管實際上是一個無人監管的灰色地帶。

中國政法大學開放教育管理辦公室主任吳景明說，托管班在監管上存在盲點，原因是性質特殊，和教育、衛生、消防、工商等多個部門交叉，所以發生糾紛之后，沒有明確的處理依據。

他認為，目前可以明確的是，商業性托管機構應該由教育部門認定和管理，但這些機構在注冊時往往打“球”，比如在教育部門以教育培訓機構名義備案，在工商部門則以營利性商業機構進行認定，這樣就可能造成“兩邊漏管”的局面。

學校托管試點

“由于‘時間差’問題，我們無法接孩子，無奈之下才讓孩子進入托管班，可有些托管班的資質難以認證，對方也給我們出示過各種證件，非常齊全，可根本無法辨別真偽。”中關村第二小學四年級學生李佳的母親楊慧告訴記者。

此類尷尬在南京同樣存在。記者從南京瑯琊路小學了解到，存在孩子“接送難”問題的家長并不在少數。該校副校長胡志宏介紹：“每天放學后，都有不少學生要在學校多留一會兒，這些學生的家長基本都是雙職工，家里沒有人可以按時來接。”

南京市教育局初教處處長戴興海對記者表示，從2013年11月1日南京推行“彈性離校”制以后，上述情況得到了改善，這樣既可以為家長分憂，又能充分利用學校的教室和場館資源。目前，瑯琊路小學已有100名學生申請延遲離校，每個年級集中在一個班，每個班由一名老師負責管理。南京市游府西街小學選擇延遲離校的孩子已近200人。“全市5所試點學校已經有近千名學生家長不再因為沒時間接孩子而煩惱。”戴興海說。

對于南京的“彈性離校”制，家住北京海淀區的王云表示：“這樣確實能有效保障孩子的安全，希望北京的學校也能盡快實行，畢竟孩子在學校里比在外面的托管班更讓家長放心。”采訪中，持這種觀點的家長占多數。

儲朝暉認為，南京的“彈性離校”制和以前各地的相關制度不一樣，不過，目前南京也只是試行，還沒有完全推廣，難免會有很多問題漸漸顯露出來，如輔導老師短缺等。如果這些問題可以得到解決，完全可供其他城市借鑒。

“彈性離校”隱憂

“彈性離校固然能解決家長無法按時接孩子的問題，但也會引發不少其他問題。”北京師范大學教育學部教授袁桂林在接受記者采訪時表示，學校是有限職能的教育機構還是無限職能？另外，學生在放學留校期間一旦發生人身、心理傷害，誰來承擔責任？

令袁桂林擔憂的是，隨著南京市“彈性離校”制的推廣，今后申請延遲離校的學生可能還會增加。“讓老師下班后還待在學校里看管、陪護學生，勢必延長其工作時間。加之，彈性離校擠占老師休息和備課的時間，也難免對教學造成影響。”袁桂林說。

在儲朝暉看來，“時間差”的難題不應該簡單推到學校或老師身上，應該交由社會機構解決。有資質的托管班和請家政是不錯的解決辦法。至于私人托管班存在的一些問題，則應該由政府規范和市場競爭解決，而不能因其存在問題就放棄。

他同時擔心，鼓勵校外機構進駐校園，又如何來保障學生的安全？

應雙管齊下

儲朝暉表示，不能把托管班“一棒子”打死，市場上也有不少口碑好、資質齊全的托管班，學校開辦托管班也會受到一定限制。不過，社會托管班需要得到有效監管，有關部門應加強對行業的規范管理，盡快取締那些無資質、不規范的托管班。

篇(2)

為貫徹落實我市人民政府關于加大教育民生項目實施力度的決定，有效解決低齡小學生放學后無人看管的現實問題，解除家長后顧之憂，切實辦好人民滿意的教育，根據威海市環翠區教育局召開《關于做好小學生放學后在校免費托管服務工作》的會議精神,結合我校實際，學校制定了托管服務工作實施方案，統一思想，建立機構，明確任務，落實職責，保證規范、有序、高效地實施托管服務工作。

一、基本情況：

依據學校特色,根據學生年齡特點和發展需要，根據上級“一堅持兩不”的原則，托管班內容主要有特色社團活動和普通托管兩種形式。具體課程設置內容為：

特色社團課程設置：

特色社團

負責老師

場地

人數

跳遠、跳高

徐俊寶

塑膠場地

12

投擲

初佾生

操場南

15

跳繩

畢海波

操場

16

毽子

蔡威華

實驗樓一樓

15

跑步

孟凱

操場

15

托管學生人數匯總：

周一

周二

周三

周四

周五

普通托管

165

167

162

162

126

特長托管

23

21

24

23

合計

188

188

186

185

126

二、作法成效：

1.按需定班，優化服務

堅持學生和家長自愿原則，通過發放致家長的一封信，全面了解家長存在不同的托管需求，推出“自助餐式托管模式”。時間上，家長可根據孩子的課后時間安排，自由選擇周一至周五任意一天、多天或全周參加托管；內容上，可選擇參加藝體特長訓練，也可選擇參加周一至周五的普通托管課程活動。周一至周五托管學生不固定，雖然在管理上增加了難度，但最大限度地滿足了家長多樣化的需求。

2.課程豐富，培優養正

學校圍繞我區“促進特色、突出個性、激發興趣、培養特長”等主題，本著“不加大學生課業負擔，不集體補課”的原則，以習慣培養為核心，為孩子創造良好的學習環境，豐富孩子的生活和學習。

周一到周四分別安排了豐富多彩的課程，如體育類的乒乓球、足球、踢毽子、跳高跳遠、投擲等，學生既能愉悅身心又能鍛煉身體，提高抵抗力，同時提高了體育競技技能。

普通托管我們也在學校層面，結合學生實際情況，在完成作業的基礎上，拓展思維導圖和經典誦讀兩大主題內容。思維導圖課程，借助導圖這把金鑰匙打開學生的大腦潛力，提高學習能力、激發潛能、增強成功信心。低年級借助導圖，以"圖+文"的形式來講故事、編故事；中高年級則通過數學導圖的繪制，讓線性的數學知識變成網絡化的思維。經典誦讀班，低年級誦讀《弟子規》《百家姓》《笠翁對韻》等童蒙養正為主的國學經典為主，高年級則以誦讀《論語》《大學》《詩經》為主，讓學生在國學經典的滋養下，增加閱讀量和積累量，傳承優秀傳統文化。

3.安全第一，落實責任

學校課后托管班堅持學生自愿、公益服務和安全至上的原則。在學生自愿的前提下，由家長根據家庭所需在《一封信》中簽訂托管協議，向學校提出書面委托申請。學校課后托管充分遵循公益性、服務性原則，不以營利為目的，堅持服務群眾為宗旨，不向學生家長收取任何費用。學校加強安全教育，強化“安保”工作，保安延遲到托管結束后才下班，對托管學生做到“集中有人監管，活動有安全措施，進出有統一組織”，確保安全。學校配有校醫，周一至周五托管時間隨時可到位。學校與家長簽訂安全協議書，共同承擔責任，做好安全保障工作。

4.嚴格考勤，交接到位

嚴格落實考勤制度，嚴格履行請假手續。每天安排兩名值班領導。放學后，每班的當天托管生排放學路隊，在操場上誦讀《弟子規》，由值班領導清點人數后，帶隊進托管室。教師對托管學生進行認真考勤, 發現無故脫管的學生要嚴格執行報告及跟蹤制度。托管生有事必須履行請假手續。嚴格交接制度，班主任和托管值班教師做好托管生的交接工作，幫助托管服務教師盡快了解每位托管生的具體情況，以便使托管服務工作做到有的放矢。每天托管工作結束后，托管服務教師把托管生交給家長，做好與家長的交接工作。不能及時接的學生，我們安排專門兩位教師，進行接力托管，只到親手將所有學生交接到家長手中。

三、下一步思考及建議

存在問題：

1. 托管的課程不夠序列化，還未形成完善的課程體系。

2. 受托管報名學生的影響，特長托管學生呈低中高三個層次，在管理和培養上很難做到步調一致，致使特長托管的特長培養效果不夠理想。

針對上學期的問題和不足，思考以下方面改進：

1.加強托管課程內容的梳理，托管的內容進行序列化，托管內容與學科教學同步。

篇(3)

關鍵詞：小學生 課后托管 托管形式 托管現狀

中圖分類號：G627 文獻標識碼：C 文章編號：1672-1578（2017）02-0210-01

隨著城市化進程的不斷加快，城鎮中的大部分家庭成為雙職工家庭，工作時間為“朝九晚五”，而城鎮中大部分小學生的放學時間是在下午四點鐘左右，這樣學生放學后的時間就成為學校教育和家庭教育的“真空”地帶，成為社會的一個教育難題，被稱為“四點鐘難題”。

同樣，筆者也面臨著這個問題：筆者的女兒上小學一年級，筆者夫婦皆為一線教師，下班到家的時間在六點鐘左右。家中老人承擔著孩子的接送和“真空”時間的教育問題，“隔代親”現象使得家庭教育沒有明確的學習和作息規律。這個問題在城市外來務工人員子女中更為嚴重，這些家庭中并]有專門負責“真空”時間接送和監管的人員，增加了這段時間的安全隱患。學生在放學后大都沉溺于游戲或者電視，學習習慣較差。

面對“四點鐘難題”，前幾年主要由各小學校的各種晚托班承擔起了小學生放學后兩三個小時的教育問題，但是隨著素質教育所倡導的學生減負和規范學校收費等一系列文件的出臺，各小學校依賴于教師無償勞動的晚托班也不斷消失。面對家長的晚托需求，全國各地陸續出現了以小學生為服務對象的“托管中心”。這種社會機構以接學、看管、功課輔導等為服務內容，一定程度上滿足了家長的需求，但是存在著很多問題。因此，分析了解城市小學生課后托管的現狀顯得非常必要。

1 課后托管的概念

托管是指將事物移動或者放置在一起。由于家長對托管的需要，學生托管一詞應運而生。學生托管包括課后托管、假期托管、課后同步輔導等方式，不論是“四點鐘學校”還是晚托班，其含義都是差不多的。本文所強調的課后托管主要是指父母因各種原因將自己的孩子交付受托方，由受托方負責學生的課后教育，托管的內容主要包括生活、學習、品德、行為、身心健康等各個方面，形式包括全托和半托。

2 校內晚托班的歷史演變

上世紀八九十年代，隨著改革開放的不斷推進，經濟快速發展，城市雙職工的數量不斷增加，生活節奏不斷加快，學生放學后家長還處于工作狀態，沒有時間去接送孩子。在這樣的背景下，學校承擔起了監護學生放學后的安全和學習的責任。在這一時期學校晚托班主要負責為學生提供場所進行學習和游戲，保證學生的安全。

隨著市場經濟的發展，學校晚托班也由最初的安全監管發展為學習輔導。在這樣的發展趨勢下，校內晚托班由免費或者低收費的監管服務演變為盈利性的課外輔導，學校的收費標準在不斷提高，教師“主業”和“副業”本末倒置的情況更加明顯，學校正常的學習內容、進度、效率等受到了影響。學校亂收費現象受到了國家的重視，同時為中小學生減負的呼聲越來越高，2004年，國家對義務教育收費進行規范，推行“一費制”收費辦法，將學校晚托班收費取消，校內晚托班也隨著減少甚至消失。

3 校外托管的形式

3.1 盈利性的校外晚托班

盈利性的校外晚托班主要包括社會教育機構承辦的晚托班和家庭作坊式的晚托班。正規社會教育機構承辦的晚托班在場地和設施的要求上基本滿足小學生現代化教育的需求，有專業的教師、專業的設施和專業的教師，包含著內容豐富的興趣學習班，但是收費較高，普通收入家庭難以承受；家庭作坊式的晚托班是由個人承辦的晚托班，只負責學生的安全監護，提供簡單的學習場地，費用較低。

3.2 公益性的校外晚托班

公益性的校外晚托班是由社區自行組織的，社區和街道借助自身的資源，如利用老年活動中心作為晚托班的場地，利用退休人員、志愿者和義工擔任晚托班的工作人員，社區晚托班的場地設施優勢和志愿性質使成本大大降低，為家長和學生提供公益。但是，由于師資力量主要依靠志愿者和義工，大部分社區并不能尋找到足夠數量的人員，同時志愿者的流動性較高，在時間上無法得到保證，使得輔導內容也呈現出零散性特征。上述這些因素制約著公益性校外晚托班的發展，在校外學生托管中只是起到輔助作用。

3.3 半公益性的校外晚托班

經過一段時間的摸索，社區晚托班逐漸由公益性轉向半公益性，依托于社會免費的教育資源向家長收取一定的費用，以支付志愿者的工資補貼和必要的教育物資，不斷提高校外晚托班的教學質量。半公益性的形式一方面使得師資力量相對穩定，調動了教育者的工作積極性；另一方面必要教育物資的補充，也使晚托班的內容更加豐富，滿足學生的不同需求。這種模式是目前開展較為成功的一種模式，不僅減少了家長的開支，而且豐富了社區文化。

4 政府職責部門針對“四點鐘難題”的政策支持

國內有些城市出臺了有關規范校外托管機構管理的規章，如江蘇省出臺的《江蘇省民辦非學歷教育機構設置和管理辦法》和蘇州市《關于進一步規范民辦非學歷教育機構辦學行為的若干意見》。但是因為沒有國家層面上的法律法規支撐，有些甚至與當前某些相關法規相矛盾，其執行起來難度很大。

綜上所述，學生托管關系著學生、家庭和社會的發展，建立有效的學生托管形式成為時代的必然需求。隨著時代的發展，小學生的自身情況和家長的需求在不斷地發生變化，如何應對這種變化做出調整，成為城市小學生托管所面對的關鍵問題。

參考文獻：

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[7] 蘇彥捷.發展心理學[M].北京：高等教育出版社，2012，6.

篇(4)

寒假a計劃

適合類型：父母工作繁忙，爺爺奶奶、姥姥姥爺不在本市或是沒有精力照顧孫輩，白天的大部分時間只能讓孩子獨自在家。

類型煩惱：

市民吳女士：我和丈夫工作都忙，白天一整天不在家，上小學三年級的兒子馬上放假了，我最擔心的就是他一個人在家時隨便給陌生人開門，還怕他在家淘氣玩火、玩電造成危險。另外，又擔心孩子沒有自制能力，一個人在家只顧看電視，忘記寫作業。一個假期下來，荒廢了學業。

a計劃攻略：

教育專家建議，孩子獨自在家過寒假，家長應該事先對孩子進行安全教育，明確告知孩子隨意觸動火、電的嚴重后果，教孩子正確使用家用電器，并盡量將家里的危險品，如汽油、酒精、用來清洗廁所的硫酸等放到孩子夠不著的地方。有些家長只簡單地命令孩子不許動這，不許動那，卻不說明原因，年齡較小的孩子好奇心強，有時可能會忍不住違反家長的禁令，引發危險。為確保安全，家長還應每天抽空給孩子打三至四次電話，詢問孩子在家的情況，并盡量與其進行簡短的交談，這樣可以讓獨自在家的孩子感到父母的關懷，不覺得孤單、受冷落。

關于孩子的學習自覺性問題，記者采訪了華育小學特級教師馬麗娜，有多年一線教學經驗的馬老師表示，小學尤其是小學低年級學生的心理狀態仍處于童年期向少年期過渡階段，自我管理能力相對較差，尤其需要大人的督促和引導。有些孩子做假期作業常耍些“小聰明”，做習題時根本不計算，就胡亂填上答案。為預防此類情況的發生，家長必須擔負起監督孩子的職責，建立家庭作業檢查制度，堅持每天抽出時間對孩子的作業進行必檢和抽檢，必檢是指檢查作業的進度，抽檢則是挑出一些習題，仔細核對結果是否正確。如果孩子完成作業情況較好，也可以適當考慮給予獎勵。

寒假b計劃

適合類型：假期里孩子大部分時間在奶奶或姥姥家度過，由老人負責照顧孫輩。

類型煩惱：

市民劉女士：老人看管孩子，自然是無微不至、寵愛有加，可問題也隨之而來。我兒子上小學二年級，平時挺聽話，可在爺爺奶奶面前，有老人護著，孩子就不好管了。一犯錯誤他就向奶奶撒嬌，我想管，老人就會擋在孩子前面給孫子說情。我真怕這一個假期下來，孩子被慣壞。

b計劃攻略：

假期里，一些孩子大部分時間和祖輩一起度過，脫離了父母的常態管理，容易變得懈怠，有時還會仗著有長輩撐腰，故意逃避學習任務。馬麗娜老師指出，事實上，如果假期里對孩子的管理過于放松，會對其學習習慣造成消極影響，甚至在新學期開學后，導致孩子難以進入學習狀態。另外一松一緊的管理標準，也會混淆孩子的認識，讓其認為任性和懶惰是被允許的。

要解決這個問題，教育專家建議，家長應事先與長輩在教育孩子上達成共識，共同商議確立一些管理孩子學習生活的原則，比如：請長輩監督孩子假期的作息時間，避免孩子貪看電視和無節制地睡懶覺；監督孩子保持良好的學習習慣，每天定時定量地完成寒假作業。如果有精力，父母可以為孩子事先制訂一個更為詳細的寒假計劃，其中包括學習任務、體育鍛煉任務、才藝訓練任務等，并將其制作成表格，請長輩幫忙監督完成情況。如果孩子當天完成計劃情況良好，就在表格上做上獎勵記號，如一朵小紅花，以激發孩子的榮譽感、自尊心，幫助孩子養成良好的習慣，主動而有意識地進行自我管理。

寒假c計劃

適合類型：孩子在假期沒有家人照顧，白天在日托式的寒假托管班度過。

類型煩惱：

類型煩惱：市民劉先生、付女士：想找個好的托管班可真不容易。去年我們把孩子送到一個假期托管班，去之前，托管班承諾說班里有老師負責監督、輔導孩子做作業，可誰知孩子去了幾天，說老師管得一點也不嚴，而且伙食也不像其承諾的那么豐富。

c計劃攻略：

據記者采訪了解，目前鞍山市存在的假期托管班大體有兩種形式，一種是規模較小的家庭式托管班，一種是社會辦學實體組建的托管班。前者大多是各學校周邊“小飯桌”、“課后班”的延伸，收費較為低廉，一個假期的收費在250元左右。但由于此類托管班大多沒有辦學資格，一些所謂的輔導老師也不是專職教師，所以難以擔當指導孩子學習的任務。后者一般辦學規模較大，有的托管班還為孩子安排了電腦操作、滑冰、乒乓球等活動，師資條件也相對較好，假期收費在400元上下。

有關人士提醒家長，應盡量挑選有相關辦學許可的假期托管班，并事先對其托管場所的軟硬件條件進行實地考察，如教室內的供暖情況、師資力量、就餐環境等。家長還可以在交錢時與辦學方簽訂書面協議，要求辦學方保證其承諾的活動內容，保證午餐質量等。

寒假錦囊

華育小學特級教師馬麗娜介紹，條件允許的情況下，家長應盡可能為孩子安排一些假期活動，快樂充實的寒假生活會對學生新學期的學習狀態起到積極的作用。

寒假去旅行

在假期里，如果有條件，家長可以考慮帶孩子出門短暫旅行，讓孩子增長書本以外的知識。在出行前，家長應有計劃地讓孩子閱讀一些關于旅行目的地風物景觀、民俗人情等方面的書籍，讓普通的娛樂之旅變成孩子的學習之旅。還可以讓孩子參加千山晚報小記者團、各類冬令營之類的集體活動，鍛煉孩子的適應能力和交往能力。

寒假常鍛煉

寒假里，很多孩子因為天氣冷，大大減少了戶外活動量，春節期間飲食又變得沒有節制，容易導致體質和免疫力下降。家長可以為孩子制定一個簡單的鍛煉計劃，通過踢毽子、跳繩、跳皮筋等游戲項目保持孩子的運動量，并鼓勵孩子經常和鄰居家的同齡孩子進行集體游戲。

寒假學本領

利用長長的假期，學生可以根據自己的愛好興趣，學一種“技能”，如學習一種樂器的演奏，或是學會滑冰、游泳、畫畫、做一道菜等本領

寒假之中有春節，孩子們大多會得到數額不等的壓歲錢。家長可以利用這個機會教孩子一些儲蓄、利率等簡單常識和“量入為出”的理財觀念，使孩子的自主消費更為合理。

寒假讀好書

華育小學特級教師馬麗娜為小學生推薦了以下好書：

《〈史記〉故事》司馬遷／原著朱文叔／編著

《唐詩三百首》(推薦上海古籍出版社1999年底出版的圖文本)

《寄小讀者》作者：冰心

《十萬個為什么》(推薦新世紀版)

《西游記》作者：吳承恩

《湯姆·索亞歷險記》作者：(美)馬克·吐溫

《愛的教育》作者：(意)亞米契斯

《小王子》作者：(法)圣·德克旭貝里

《格列佛游記》作者：(英)斯威夫特

《魯濱遜漂流記》作者：(英)笛福

篇(5)

前言：十二五期間，國內零售企業紛紛開展節能技術改造，大量企業在改造實施過程中采用了合同能源管理EMC模式。合同能源管理EMC模式的類型主要包括節能效益分享型、能源費用托管型、節能量保證型、融資租賃型以及混合型等多種類型，目前國內零售門店采用整體節能托管模式進行節能改造的案例不多，本文通過對YZ百貨整體節能托管模式實施情況進行介紹，總結其取得的成果、分析其存在的問題，提出相關的建議，對零售企業靈活選用節能改造模式，推進節能改造的深入實施起著借鑒意義。

一、 YZ百貨情況簡介

YZ百貨是山東省省政府重點扶持的商貿流通領域骨干企業，截止目前，公司已擁有150多家大型商場，經營面積約400萬平方米，經營方式涉及現代百貨、超市、購物中心、奧特萊斯等多種業態。隨著企業規模擴張，YZ百貨的能源成本日益提高，2011年YZ百貨總能源費用達2.35億元。為有效降低用能成本，自2011年起，YZ百貨由總部統一組織，開始對其下屬門店逐步實施節能技術改造。節能改造的項目主要包括：LED照明節能改造、空調變頻節能改造、扶梯變頻節能改造、淘汰高能耗落后機電設備等。改造模式一是運用自有資金，二是在大量運用EMC（合同能源管理）模式，特別是在10家門店成功運用了整體EMC節能托管模式。

二、YZ百貨EMC節能托管實施情況

（一）EMC節能模式簡介

自上世紀70年代中期開始，“合同能源管理”（EMC）投資模式開始在市場經濟國家中逐步發展起來，近年來，EMC模式在發展中國家快速普及，極大推動了節能產業的蓬勃發展。合同能源管理是指節能服務公司與用能企業共同約定節能項目的節能目標、確定節能效益分享比例和節能公司服務范圍，由節能服務公司投資實現節能目標并向用能企業提供相關服務，節能公司以節能效益沖抵節能投入、保證合理利潤的節能服務機制。在EMC模式中，由于不需要用能企業對節能項目進行投資，用能企業在保證穩定節能收益的同時，還能夠減少企業資金壓力，規避投資風險。

（二）YZ百貨節能托管實施方案

節能公司在節能技術和產品、節能資金的籌措及薪酬激勵方面具有優勢，而零售企業擁有成熟的商業物業規范化管理經驗，擁有物業管理專業人員的資源， EMC整體節能托管模式的合理運用可實現二者優勢互補，見圖2.1。

為提高門店節能綜合管理水平，2012年，YZ百貨在國內較早探索了運用EMC整體節能托管模式進行門店節能改造的可行性。在通過充分的考察論證后，決定在BZ店進行試點，并在取得成功后逐步推廣。經YZ百貨與節能公司共同協商，雙方對節能托管的范圍、節能改造投資、節能收益的分配等事宜具體約定如下：

1、節能公司的托管范圍

（1）對物業設施設備的運行管理與維修維護。節能公司全面負責托管門店物業設施設備的運行管理與維護，在日常維護過程中發生的維修材料費用仍由YZ百貨承擔。

（2）對物業維修人員及電站值班、制冷機房值班人員進行全面托管。托管后物業維修人員及電站值班、制冷機房值班人員全部劃歸節能公司管理，YZ百貨按照托管前的工資標準向節能公司支付托管人員的工資費用。節能公司負責托管期內托管運營人員的日常管理和考核，支付相應勞動報酬，并根據其節能管理工作完成的質量對員工進行獎懲。

2、節能改造投資與節能收益分配

由節能公司負責對門店用能情況和設備運行管理情況進行詳細的調研，對節能空間和節能改造投資費用進行評估。托管后由節能公司負責投資對門店的設施設備進節能改造，包括：照明、自動扶梯、中央空調、冷鏈設備等高能耗設備。

YZ百貨節能托管后的節能效益分配見圖2.2。YZ百貨按托管前一年度總能源費用的90%向節能公司支付托管費用，即節能公司保證YZ百貨托管后的能源費用同比托管前下降10%。經節能公司評估，預計節能改造后門店總能耗下降25%，除去甲方10%的固定收益，YZ百貨預計每年需向節能公司支付改造前一年度總能源費用的15%作為節能公司的收益。雙方約定合同期為5年，合同到期后節能公司投入的節能設備設施歸YZ百貨所有。

（三）實施效果

以YZ百貨BZ店為例，YZ百貨BZ店托管后門店實際整體節能率約為23%，年節電106萬KWH。托管后節能公司對該店實施了全面的節能改造，包括：LED照明節能改造、制冷機房空調變頻改造、末端空調器自控改造、自動扶梯變頻改造、冷鏈系統節能改造等;在管理節能方面，將節能指標層層分解至各崗位和每個員工，用嚴格的節能考核和激勵制度激發員工的工作熱情、調動員工的積極性。節能公司主要對以下設備進行了節能改造：

1、照明LED節能改造

傳統百貨店使用的日光燈光衰現象明顯，當使用時間超過5000小時，其平均光衰率可達30%，將不能滿足經營需求。按照百貨店每天平均開啟時間為12小時計算，新燈安裝1.15年后就要進行更換。

2011年以來，隨著LED固體照明技術的快速發展，LED燈具已經開始大量應用于商業室內照明，LED作為室內燈具使用尤其顯著的優勢：LED光源色純好、無閃爍、無汞污染，是理想的節能環保型光源;LED燈具的理論壽命長（可達3-5萬小時）;發光效率高，相比日光燈節電50-70%;LED燈的光衰率低，在使用6000H后其光通量維持率≥94%。

YZ百貨BZ店進行改造前使用的基礎照明燈具主要為8寸節能筒燈1950套，格柵燈1453套，改造前每年燈具損壞約1210套。通過測試，新換LED燈具的平均節能率超過50%，改造后的5年合同期內由節能公司負責免費對燈具進行維修和更換，合同期滿后所有燈具歸YZ百貨所有。該項目改造前后對比情況詳見表2.1。

根據統計，該店實施基礎照明節能改造后年可節約用電達43.3萬度，具體計算公式如下：

改造后年節電量Y=原燈功率A n -LED燈功率E n）×燈具數量C n ×日運行時間Fn×365天=（27.5-12）×1950×12×365+（90-42）×1430×12×365=13.24+30.06=43.3萬度

2、空調變頻節能改造

該店中央空調系統冷站的主要用能設備主要包括：制冷機、冷凍泵、冷卻泵、冷卻塔等設備。主機房設備總功率達1125KWA，2011年的耗電量達153萬KWA。該門店中央空調系統冷站存在以下特點：水泵的選型過大，大馬拉小車的現象嚴重;空調室內負荷受天氣和客流的影響變化范圍較大，特別是在室內負荷較小的春秋過渡季節，系統存在能耗浪費的現象;由于未設計安裝軟啟動或變頻裝置，水泵在開啟時電流沖擊大，而開啟后始終以額定頻率高速運行，造成水泵能耗大、易損耗、維修率高。由于水泵電機功率（P）和頻率（N）的變化關系如下：P2/P1=（N2/N1）3，如果電機的頻率從工頻下降10%，其電機功率將下降27.1%，見表2.2，因此對水泵頻率進行合理控制可有效節約系統運行的能源。

節能公司在托管后對中央空調冷站進行了變頻控制節能改造，通過設計安裝智能控制柜及各類傳感器，采集制冷站內影響中央空調系統運行的各項參數，包括供回水的溫度、壓差、流量及室內外環境溫度，依據歷史運行數據和預先設定的邏輯關系，自動推算出系統所需冷、熱量，通過控制柜、變頻器、電磁閥控制主要設備的運行或優化各項設備運行參數，包括：靈活控制水泵的運行臺數，自動控制水泵的轉速，調節循環水的流量，在保證供應冷量與實際需求量匹配的前提下，保持系統處于最優效率狀態，達到節能的目的。該系統的核心是對水泵頻率的調整實現節能的目的。進行節能改造后，2013年的該店制冷機房能耗同比下降了18%，同比下降萬16.4度。

3、扶梯變頻節能改造

由于百貨店客流量變化較大，非節假日、無促銷活動時客流相對較少，節假日、有大型促銷活動時客流量較大;平時上午11點前客流量較少，下午5點后客流量較大。百貨店的客流特點造成自動扶梯空載運行現象嚴重，扶梯節能改造空間較大。

扶梯變頻系統通過加裝變頻器、PLC控制器，在自動扶電梯的上下行入口處安裝超聲波或紅外線感應器，自動判斷是否有乘客乘梯，從而靈活調整扶梯的運行速度，以起到節能的目的，其原理見圖2.3。扶梯機械磨損中的70-80%是由于長時間高速運行時產生的，安裝變頻控制系統后，由于轉速下降使扶梯部件的磨損明顯減少，大幅降低扶梯的維護費用。此外變頻技術的使用會明顯降低扶梯啟動時對電網的沖擊，同時變頻器內部的濾波電容可減少無功損耗，可有效提高電網的功率因數。

節能改造后的節能效果：該店有自動扶梯8臺，經現場掛表計量，改造前平均用電量為180KWH/天，改造后平均用電量為111KWH/天，同比下降37.5%，年節能量達2.5萬KWH。

三、存在的問題及原因

1、存在的問題及原因：2012-2013年，YZ百貨在總結試點門店經驗后，相繼對10家門店進行了節能托管。在托管過程中，部分門店在進行節能改造后未能達到預期的節能目標，節能公司發生虧損。由于該模式實際上采用的是保底模式，按照合同約定，節能公司要保證YZ百貨獲得托管前一年度總能源費用10%的固定節能收益，所以出現虧損全部由節能公司承擔。對造成節能公司發生虧損的主要原因分析如下：

（1）節能公司在托管前未對門店實際節能潛力進行全面和深入的調研。節能公司在進行調研時重點關注了門店每月能源費用的詳細數據，而對門店各類用能設備的節能改造潛力和運行策略優化空間缺乏全面考察和系統論證。

（2）雙方對物業運行標準有著不同的理解：例如，對夏季商場內中央空調的運行溫度存在爭議，YZ百貨要求按照合同約定將室內溫度始終控制在26度以下，但節能公司發現個別門店雖然進行了空調節能改造卻沒有產生應有的節能效益，認為托管前YZ百貨可能并未嚴格按照此標準運行，造成同比空調能源費用上漲。

2、建議：目前國內進行整體節能托管的案例較少，缺乏可借鑒的經驗，會因實施前期調研不細致、不全面，造成實施過程中產生各種爭議。節能公司和用能企業應本著實事求是、互利共贏、友好合作的原則，對出現的問題詳細調研并協商解決。

篇(6)

文／本刊記者 楊生文

冬日三亞，依然是綠意蔥蘢，位于三亞灣附近的三亞城市職業學院校園內，椰樹婆娑，繁花盛開，樓頂泳池碧波蕩漾。利用該校承辦全國職業院校會議的機會，我們走進這里，得以有機會與該校執行院長張振筍圍繞該校委托管理進行了深入的交流。

臨近春節，全國院校都已放寒假，唯獨在這里，師生依然忙碌著，他們正在積極參與該校實施的“三學期”實踐教學活動。利用三亞冬天旅游旺季，旅游酒店等專業師生集體放棄寒假，共同走進三亞各旅游企業、酒店，在真實的職業環境里，真學、真做，掌握真本領，“我們這是在冬天里播種春的希望、夏的熱情、秋的收獲”，張振筍充滿信心。

“決定學校教育事業發展的兩個關鍵性的因素是：多樣化的課程支持與良好的師生關系。任何教育成效的突破性進展，首先是師生關系突破性進展。”這是張振筍在當天會議上所作報告的開場白。

委托管理：沒有選擇的選擇

三亞城市職業學院成立于2001年，是三亞市第一所普通高校。但是，由于舉辦者投入不足，長期無固定校舍、無穩定教師隊伍等原因，學校錯過了高職教育發展的黃金期。“醒得早、起得晚”，學校曾被教育部門亮過黃牌，辦學一直沒有起色，甚至成為了當地教育主管部門的負擔。

2008年，具有教育情懷的明道集團董事長劉曉鋒先生接管了這所學校，在當地政府支持下，斥資4億元征地300畝，建成了12萬平方米的校舍。學校建筑別具風格，校園充滿熱帶風情，學生生活區公寓條件居海南省前列，投資者努力為學生提供最好的學習生活條件。

有了資金投入，學校很快便擁有了“高大上”的設施條件，按照民辦高校的慣例，投資人先后聘請幾位從公辦院校退休的老領導來校管理，幾經努力，終未能將學校帶出低谷，教師流失嚴重、招生困難，學校再次陷入生存困境。

“沒有書聲瑯瑯的校園，再漂亮，也只能算是花園。學校需要經營，不是有錢就能辦好學的，明確的辦學目標、科學的管理機制以及良好的育人環境更是前提與基礎”張振筍說。

是戰斗還是逃跑？到2013年，學校投資人面臨著是繼續投資辦學，還是退出的兩難選擇。后來經當地教育主管部門的一位領導推薦，劉曉鋒董事長北上黑龍江齊齊哈爾，找到了齊齊哈爾工程學院校長曹勇安，曹勇安校長陪同劉曉鋒董事長參觀校園，齊齊哈爾工程學院“開一個專業、辦一個實體、興一份產業、創一個品牌”的專業建設理念，以及基于此所形成的“校企合一”的特色職業教育環境，深深感染了劉董事長，“我就要辦這樣的大學。”劉董事長當即懇請齊齊哈爾工程學院校長曹勇安給予援助，幫助他把自己的把學校辦起來。合作基于文化認同。開始是管理咨詢服務，曹勇安派員南下三亞，經過調查、分析，出具了學校管理問題分析及改革方案。隨后，學院派出以齊齊哈爾工程學院副院長張振筍為首的四位管理骨干深入學校，協助管理。張振筍回憶說：“那是2013年3月初，剛過完年，東北還是零下20多度，我們一路向南，到海南三亞是零上3 0度，溫差50度，真是體驗了冰火兩重天”。

到三亞城市職業學院后，張振筍以學生管理工作為突破口，一邊規范管理，開展常規常識教育；一邊開展社團活動，實施“陽光校園、活力社團、全人教育”理念，努力讓學生動起來。很快的，學校芒果山下有了生機與活力，作為國內知名的生涯教育專家，張振筍說：“這是教育常識的回歸，我們學校缺乏的往往是對教育常識的執守，學校首先是學生的學校，這就是基本常識”。

雖然張振筍等對于教育有自己的獨特理解，并在長期管理實踐中積累了豐富的經驗，但由于學校原有的管理機制沒有突破，隨著工作的深入開展，便遇到瓶頸，難以推進。“什么土壤開什么花”。鑒于此，齊齊哈爾工程學院又派出了該校常務副院長曹然彬等管理骨干，加強管理力量。2013年11月，明道集團正式與齊齊哈爾工程學院簽訂委托管理協議，集團授權齊齊哈爾工程學院全面托管三亞城市職業學院，探索“產權與經營權、舉辦者和辦學者、所有權與辦學權分離”的委托管理模式，改變了過去學校寄希望于“英雄校長”個人的單一思維模式，變“個體招聘”為“團隊托管”，以團隊組織力量，構建新的管理體系，為“投資人辦學、校長治校、教師治學”提供制度保障，以此激活學院辦學潛力，促進資源整合，探索建立現代職業院校制度。

文化融合：委托管理的基礎

用執行院長張振筍的話說，就是“這是一次徹徹底底的托管。基于契約與信任，投資人將人財物完全放給管理團隊，這點很不容易，不像有些民辦院校投資人，把公章系在褲腰帶上，安排家屬盯著要害部門。”

根據雙方協議，“委托管理期間，學院的開辦資金和全部收益都投入到學院發展中，任何一方都不能抽逃和挪用”，投資人負責繼續投入，齊齊哈爾工程學院團隊負責管理，明確了托管三年后在校生達到2000人等目標。

雖然有很好的辦學理念和操作經驗，但面對幾乎從零開始的受托學校，以曹然彬、張振筍為首的管理團隊還是有些為難。

同樣的天，同樣的地，管理團隊是用什么樣的高招促使學校發生了“顛覆性的變化”？

文化融合是他們的招數之一。“委托管理首先是一個文化融合的問題。傳承齊齊哈爾工程學院的創業文化，結合三亞的實際，融入其中，形成一個新的文化，這是我們委托管理的首要任務。”張振筍介紹說，學院實施委托管理后，教職員工思想統一、文化認同是前提與關鍵。學院組織開展了形式多樣的辦學思想大討論，充分利用學院所搭建的明道講壇、陽光講壇及承辦各類會議的機會，引導廣大教職工深度參與，開闊視野，提升認識。開展組織變革、專業建設、課程改革等方面的思想大討論，通過大墻會議、分組PK等形式，提升認識，理解并認同學院文化，加強優良向上的校風建設。通過舉辦三級培訓班，即干部研修班、教師培訓班、學生干部訓練班等形式，重點加強干部作風、教師教風、學生學風建設。通過一年多的建設，三亞城市職業學院形成了既有傳承齊齊哈爾工程學院文化的元素，更是結合了三亞實際，融合企業文化元素和海島文化元素，形成了富有職業教育特點、區域特色的學院本土、校本文化。

師生互動融合是他們的招數之二。“這個學校終于有了一所大學的味道。”這是海南省教育廳的一位主管廳長的評價。這所大學的味道來自哪里呢？“因為生動，所以生動”，張振筍解釋說，“教育的本質是交往。師生沒有互動，教育沒有發生。推動一所學校發展的原動力，是良好的師生關系，師生關系從哪里來，很簡單：師生在一起，陪伴是最好的教育。一年多來，圍繞如何促進師生在一起，我們實施了如寢室導師制、為教師發放師生交流咖啡券，開展老師有約、相約星期二等形式新穎的活動，努力形成師生學習共同體。關系比技巧更重要，基于師生關系，我們不僅促使學生動手動腦，更重要的是動心。教育是生命影響生命，在教師的感召下，學生得到了關注、愛和激勵，老師更是體會到了為人師的樂趣和成就感。在基于緊密師生關系，學校的管理改革、教學改革就有了土壤，激發了學生主體性，學生積極參與教育教學活動，學校因為生動所以生動”，源于這些實踐探索與思考，張振筍院長在外交流的報告題目是《讓職教生動起來》。

產學深度融合是他們的招數之三。學校舉辦者明道集團所舉辦產業涉足酒店投資、房地產等領域，企業資源豐富，委托管理團隊充分發掘集團產業優勢，形成了“校企合一、產學融合”的辦學機制，在集團所轄酒店開展“酒店貴賓管家現代學徒制班”，校企合作編寫《貴賓管家實務》校本教材等，校企共建人才培養與協同創新平臺。根據三亞旅游季節性特點，學院經過調研，提出了“旺工淡學、工學交替、學做一體”的人才培養模式，實施三學期制，變寒假為第三學期，即每年12月15日到來年3月15日當地旅游旺季時，師生共同走進三亞各旅游景區和大酒店，以職業人的身份，參加專業實踐活動，培養師生職業精神，提升職業榮譽感。張振筍介紹說，這不同于社會實踐和寒假工，這是嚴格意義上的實踐教學學期，學校形成明確的教學大綱，黨團活動、思想教育、生涯輔導活動不斷線，教學督導常態化，建立了校企協商、家校溝通等機制，以學生為主體、以學長為引領，以真實職業環境為背景，“變教科書為學生世界，為世界是學生教科書”，確保學期有序、有效，實現工作任務課程化。

制度創新：委托管理的保障

委托管理后，圍繞“建一所什么樣的學校、如何建好這樣的學校”，在齊齊哈爾工程學院曹勇安院長的親自指導下，曹然彬、張振筍組織學院教職員工經過反復的辦學思想大討論，提出了建設創業型高職院校的目標。良好的文化可以產生對組織的認同，并形成最大的決心來實現組織的目標。張振筍認為，創業型院校建設，需要：“創新思維”“創業行動”“創造品牌”， 集中地體現為組織制度和動力機制上的變革。如何充分發揮民辦高校體制上的優勢，圍繞“目標管理、內部創業、成本中心”管理制度，構建扁平化管理組織結構，變指令性領導為理念性領導，變管理學校為經營學校，激發學校辦學活力。

機制之一：目標管理。目標管理就是基于學校的使命所確定一定時期內的總目標，通過協商，決定大家的責任，由此避免扯皮，充分調動了教職員工的主動性、積極性、創造性，學校實行契約管理，變號召管理為契約管理，“學院重擔大家挑，人人肩上扛指標”，通過簽訂經營管理目標責任書等形式推進落實目標實現。

機制之二：內部創業。學校將管理權下放，打造扁平化的組織形式，實行“專業法人制”，突出專業這一級主體性，把專業的用人權、財權、課程權全部下放給專業，實現責權利相統一，鼓勵依托專業辦產業，把教學單位變成辦學單位，專業法人制為“校長治校、教師治學”提供了制度保障；學校將體育場所管理經營交由體育教研室管理，由體育教研室組建師生創業團隊，激活校內資源，引進社會力量，提升師生創業能力，豐富師生體育生活；管理團隊以合同形式，按“目標管理，一包到底，超支自負，節約歸己”的方針推進后勤工作市場化。

篇(7)

為了解決學生午餐和午休問題，排除家長的后顧之憂，學校在條件允許的情況下，辦設午托班，收費及餐費標準參考教育局下發的“午托班收費指導意見”執行，學校根據物價上漲情況，可做適當調整。

二、工作職責

（一）午托管理人員職責

1、午托班生活管理教師是對學校午托學生吃飯、休息的組織者、管理者。教師要充分認識到自己責任重大，牢固樹立“安全第一”的意識，踏踏實實做好管理工作，確保學生吃好、睡好，防止意外事故發生。

2、巡視學生吃飯情況，要求學生把飯菜吃完，要節約糧食，加飯菜的學生需要午托管理老師檢查同意后，由廚房工作人員加飯菜，學生不得擅自到教師供應區加飯菜，讓學生吃飽吃好。對學生在就餐時打鬧、玩耍等行為要及時制止并進行教育。

3、午休紀律，飯后嚴禁追逐打鬧，在12：30之前統一排隊進午休室，在12：50前安靜休息，14：00起床離開午休室，值日老師作最后檢查，鎖好門窗。

4.加強學生的思想教育，如發現學生的情緒和行為有異常情況，要及時做好細致的疏導工作。遇突發事件要及時處理，并向班主任、值周行政或相關部門反映情況。

5.以身作則，做到語言文明、衣著得體、舉止大方，言傳身教，做學生的表率，嚴禁體罰或變相體罰學生。

（二）班主任職責

每學期開學初，統計班級參加午托的學生人數，并把名單上報財務；午托學生有特殊情況需要請假離校的，班主任老師要填寫好“午托請假條”，并告知午托管理老師；學生在午托中出現行為不當的，班主任有教育的責任，并做好家長的溝通協調工作。

（三）午餐值日老師職責

1、午餐時段，巡視學生就餐區域，觀察學生是否前來就餐，督促學生餐前洗手。

2、教育學生遵守午餐紀律，安靜就餐，不高聲喧嘩，不浪費糧食，保護環境。

3、幫學生增加菜、飯。

（四）值周行政及老師職責

1、教育學生遵守午餐紀律，安靜就餐，不高聲喧嘩，不浪費糧食，保護環境。

2、餐后巡視學生休息活動區域，督促學生文明休息，不追逐、打鬧。

3、巡查午休紀律，了解各午托室的學生人數，并做好記錄。

4、負責解決突發事故，做好各方面的協調工作。

（五）校醫職責

1、負責每周營養食譜的調整，確實做到均衡膳食，保證學生的營養搭配合理科學。

2、和家委會成員一起，檢查各類食品的安全衛生。