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摘要：《醫院會計制度》對醫院固定資產核算科目設置，不能如實反映醫院的成本和結余，以及固定資產的凈值；固定資產處置、減值缺少具體核算科目。建議改進醫院固定資產會計核算方法，借鑒企業的核算方法，增設“累計折舊”、“固定資產清理”、“固定資產減值準備”會計科目真實反映固定資產的實際價值以及固定資產增值、減值的情況。

目前，我國各級公立醫療機構（簡稱醫院）執行的《醫院會計制度》是根據《事業單位會計準則》編制的，自1998年頒布實施以來，對醫院的財務管理、會計核算起到了良好的規范作用。但是，隨著我國市場經濟和衛生改革的不斷深入與發展，現行《醫院會計制度》在某些地方越來越顯出局限性，尤其在固定資產的會計核算上,需要進一步完善。筆者結合醫院固定資產會計核算中的一些實際體會，提幾點建議，與各位同仁共同探討。

一、當前醫院固定資產會計核算中存在的問題

1.固定資產購置的會計核算

醫院固定資產核算方法既體現了事業單位會計核算的基本方法,也借鑒了企業會計核算的部分內容，雖然比事業單位復雜，比企業簡單，卻不能真實、準確地反映醫院的成本和結余。

如：購入固定資產時：A單價在10萬元以下（包括10萬元），借記“醫療支出（藥品支出）——公用支出——專用設備購置費”或“管理費用——公用支出——辦公設備（交通工具、圖書資料）購置費”，貸記“銀行存款”；同時借記“固定資產”，貸記“固定基金”。B：單價在10萬元以上，借記“專用基金—修購基金”，貸記“銀行存款”；同時借記“固定資產”,貸記“固定基金”。這樣的會計科目設置，使購入固定資產的會計核算存在兩個問題：

（1）這種會計核算方式比較陳舊，兩組平行的會計分錄之間沒有必然的鉤稽關系，容易漏做“固定資產”和“固定基金”這組分錄。從而少記固定資產。

（2）當購置的固定資產單價在10萬元以上時，列入凈資產科目“專用基金—修購基金”中支出，沒有直接計入當月損益，從而造成醫院當月的“收支結余”不真實。

（3）《醫院會計制度》規定，醫院根據固定資產原值和使用年限，按固定資產賬面價值的一定比率提取修購基金，用于固定資產的更新和大型修繕。在會計核算時，提取借記“醫療支出（藥品支出）——維修費——提取修購基金”，貸記“專用基金——修購基金”；期末貸方余額反映“專用基金——修購基金”的結余，若為借方余額則反映“專用基金——修購基金”的超支。目前，由于醫院的固定資產規模越來越大，更新速度越來越快，使得醫院“專用基金——修購基金”累計赤字很大。還有些醫院通過少提或多提“專用基金——修購基金”人為地改變醫院的成本，隨意調節“收支結余”。

2.固定資產折舊的會計核算

醫院的固定資產核算的明顯不足之處，沒有設置“累計折舊”的會計科目。《醫院會計制度》中不要求計提折舊，醫院的“固定資產”和“固定基金”科目反映的是現有固定資產的原始價值。計提“專用基金——修購基金”與計提“折舊”，不僅在提法上不同，而且在會計核算方法上也大不相同。

計提“專用基金——修購基金”反映在凈資產中，它不是固定資產的備抵科目，不反映固定資產的凈值（即折余價值），以致醫院的資產負債表不能真實地反映醫院的財務狀況，形成醫院固定資產賬面原值越來越大，固定資產老化程度也越來越高，但賬面上卻無法反映。另外“專用基金——修購基金”的使用比較含糊籠統，這樣不能真實反映固定資產的實際價值，也不能給醫院管理者提供客觀的固定資產評價依據。

3.固定資產處置的會計核算

（1）對于醫院固定資產的處置，沒有設置“固定資產清理”會計科目。在醫院發生捐贈、報廢、轉讓、損毀等固定資產減少的情況時，全部通過“專用基金——修購基金”來進行核算。

如：報廢固定資產時，按固定資產原值借記：“固定基金”，貸記：“固定資產”，發生的變價收入借記“專用基金—修購基金”，貸記“銀行存款”。由于專用基金科目是按基金類別設置明細賬，根本不能反映哪項固定資產取得的變價收入、保險賠償等所產生的損益情況。

（2）對于固定資產的減值，也沒有設置“固定資產減值準備”會計科目。隨著醫療設備的日新月異，許多醫療設備很快就淘汰了，發生固定資產減值是必然的；而《醫院會計制度》沒有設置“固定資產減值準備”會計科目，若遇到固定資產減值或提前報廢，就會出現賬實不符的狀況。

二、醫院固定資產會計核算的改進建議

1.在購置固定資產的會計核算時，借鑒企業會計的核算方法，借記“固定資產”，貸記“銀行存款”，不再通過“專用基金——修購基金”、“固定基金”這樣的凈資產科目核算。只有這樣才能使醫院固定資產的會計核算真實化、規范化、標準化，縮小行政事業單位和企業會計核算的差距，使會計信息具有可比性。

2.醫院會計核算中，增設“累計折舊”會計科目。每月增加計提折舊的會計核算，會計分錄借記“醫療支出（藥品支出、管理費用）——公用支出——折舊費”，貸記“累計折舊”。在資產負債表中，將“累計折舊”作為備抵科目列示，兩者相減，就是固定資產的凈值，這樣在會計報表中就反映出固定資產原值及凈值，固定資產的增減情況一目了然，以便如實反映醫院固定資產的規模、新舊程度和實際價值。

3.對于醫院固定資產的處置，增設“固定資產清理”會計科目。通過“固定資產清理”科目，準確核算固定資產所發生的清理費用，能夠真實、詳細地反映其損益情況。

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關鍵詞：事業單位；會計核算；資產管理；問題；改進措施

1會計核算和資產管理概述

會計核算和資產管理是事業單位工作開展的重要環節，前者是會計工作的核心內容，也是會計工作的基本職能之一，同時具體工作開展需遵循《會計法》相關規定，具體工作以貨幣作為計量單位，核算工作遵照經濟業務時間發展順序，對會計記錄的信息進行整理，并且真實、高效地編制會計報表，保證核算工作符合事業單位的會計規范制度，進而為具體經營活動提供可靠的依據和資料。在事業單位發展過程中，會計核算發揮著重要的作用，能夠合理評估會計管理實際情況，為管理者提供科學有效的依據，使其對單位經營情況進行科學合理分析，在此基礎上做出合理決策，切實提高資金的利用效率，促進事業單位會計工作進一步完善；而事業單位資產實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制，具體管理工作開展中遵循資產管理與預算管理相結合的原則，施行實物費用定額制度，保證資產整合與共享共用（個人認為這段話的表述有待商榷，這應該是企業的內容）目前我國事業單位規模不斷擴大，使得資產管理工作日趨復雜，管理人員旨在通過資產管理實現資源的優化配置，從而合理利用自身現有資源，提升單位發展經濟效益。

2會計核算和資產管理存在問題

2.1會計核算中存在的問題

受市場經濟發展影響，事業單位會計工作復雜性不斷提升，增加了會計核算的難度，且在具體工作開展中出現諸多不適應情況，具體表現為：第一，固定資產核算方面，折舊問題對會計核算工作影響較大，根據新會計制度相關規定可知，事業單位對固定資產計提折舊主要采用兩種方法：年限平均法和工作量法，其固定資產的應折舊成本金額就是其成本，計提固定資產折舊無須考慮預計凈殘值。新頒布的《事業單位會計制度》在2013年正式全面執行，新會計制度下，事業單位對固定資產計提折舊主要采用兩種方法：年限平均法和工作量法，其固定資產的應折舊成本金額就是其成本，計提固定資產折舊無須考慮預計凈殘值。第二，無形資產攤銷中存在的問題，在具體經營過程中，容易出現無形資產購入和攤銷并未披露在月末資產債表中，使得無形資產處于財務報表和會計記錄之外；第三，會計報表披露存在問題，事業單位會計報表中需要包括預算執行情況，但是在實際工作中報表僅對各項收支的實際發生數進行附注，但是并未表明預算數與實際發生數之間的關系，不利于信息使用者詳細了解預算執行情況，從而造成嚴重誤導。

2.2資產管理中存在的問題

事業單位在資產管理過程中同樣存在諸多問題，具體表現為：第一，管理力度不足，在事業單位發展中，其資產主要來源于財政撥款，很多單位僅注重經費分配但是忽略了資產管理，且缺乏有效的資產管理監督，對違反管理規定的行為未做出有效處理，使得資產管理工作呈現混亂狀態；第二，數據缺乏真實性，（原因同上）在運營過程中，很多單位不重視固定資產核算,并未形成采購、驗收和使用制度,同時很多單位固定資產處于長期閑置狀態，或者在購入時登記入賬，但是對于報廢或者發生毀損的資產而言，必須經由國家財政部門批準后方可處理，單位無權自行處理，（事業單位資產發生毀損、報廢等情況必須先轉入待處理資產損益科目，待財政部門批準后方可處理，不允許自行處理）導致出現資料數據不真實的情況。

3會計核算和資產管理問題解決措施

3.1改進會計核算體系，提升會計核算效率

核算體系的合理性是保證會計核算工作有效性的關鍵，因此在具體工作開展過程中，工作人員必須采取有效措施，改進會計核算體系，進而真實地反映事業單位經營成果和財務狀況。例如在某事業單位核算體系改進過程中，工作人員將權責發生制作為基礎，若事業單位存在經營收入，則必須嚴格執行收支兩條線管理（事業單位的如果存在經營收入必須嚴格執行收支兩條線管理，事業單位有財政補助收入不存在非經營收入），并對負債進行核算和確認，并對成本實施全面核算，同時就固定資產核算而言，工作人員實現其與會計制度的同步，并在固定資產確認過程中嚴格遵照事業單位會計制度，遵循雙分錄標準，先對事業支出和財政補助收入等科目進行確認，隨后確認非流動資產基金和固定資產。此外，工作人員需要對無形資產信息進行披露，不管是否存在內部成本核算情況，無形資產必須在受益期內實施分期攤銷。

3.2提升會計報表的合理性

在會計核算過程中，事業單位既要采取權責發生制，還需要保證政府會計和事業會計應用同樣的收付實現制開展會計編制工作，但是二者之間存在矛盾，因此為了提高會計核算工作質量，事業單位需要結合其實際情況，完善各類會計報表。例如在某事業單位會計核算工作開展過程中，可采取如下措施：第一，完善單位報表體系，務必保證主報表包括資產負債表，收入支出表及現金流量表，其中收支表需詳盡地展現事業單位的盈虧情況和收支狀況。第二，加強財政和審計監管，在事業單位發展過程中，審計和財政部門會對行政事業單位進行嚴格監管，嚴格按照事業單位會計準則提交會計報表，保證會計信息的真實性和可靠性。這段話的描述我個人認為有待商榷。事業單位會計制度規定，事業單位的會計報表分為資產負債表、收入支出表及現金流量表。事業單位的收入支出表已經非常詳盡地體現出收支和盈虧情況，所以損益表無從談起，那此企業的內容，而且在實際工作中財政、審計等部門對行政事業單位的監管是非常嚴格的，事業單位必須按照事業單位會計準則提供會計報表，以上意見請寫作老師考慮。第三，納入基本建設會計信息，以此取代原有單獨的基建財務報表，進而有效改變建設會計信息被排除在事業會計報表之外的狀況，并且在報送過程中采取事業會計報表附表形式。

3.3進一步完善資產管理制度

資產管理制度的完善是提升資產管理質量的關鍵措施，工作人員在具體工作開展中應結合事業單位實際情況，對現有制度盡心修訂，以此形成完整的資產管理制度。例如在某事業單位發展過程中，管理人員召開管理層會議，主張建立健全資產管理制度，對資產購置、使用、轉讓和處理各個環節進行分析，找出其中存在的問題，并對其進行系統分析，以此制定有針對性的管理制度，保證各個環節的順利開展。同時管理人員建立配套的管理制度，明確資產管理相關責任人，將具體管理權限下放至特定人員，避免出現推卸責任的情況。此外，工作人員還將資產管理納入常規化管理體系，采取定期盤點的方式，及時掌握單位資產實際情況，以此保證資產和賬目的一致性，消除數據和信息真實性較低的問題。

3.4切實提高監督管理力度

在事業單位會計核算和資產管理過程中，必須提高監督管理力度，進而保證事業單位資產安全、高效運轉，并保證資產信息的真實性和準確性。例如在我國事業單位發展過程中，工作人員從如下方面入手加強監管力度：第一，融入現代科學技術，工作人員在具體工作開展中引入先進的資產管理軟件，并根據企業資產實際情況，創建了資產管理網絡平臺，實現單位內部的互通相連，保證資源的共享性，切實提高資產管理的透明性和真實性，進一步提高會計核算和資產管理的效率；第二，構建嚴格的監督機制，單位領導層對監督工作權限進行合理設置，明確分工，并對資產購置、使用和處理等各個環節注意事項進行分析，出臺有針對性的監督機制，避免出現資產隨意管理行為，保證監督工作有章可循；第三，將預算安排和使用效率掛鉤，工作人員對資金進行合理安排，在最大限度上保證資金使用的合理性，并明確實際用數和預算用數之間的關系，以此保證資產管理的合理性。

4結語

綜上所述，目前，我國市場經濟發展迅速，市場環境日趨復雜，對事業單位發展造成嚴重影響，事業單位受市場經濟因素影響，原有壟斷優勢減弱，市場競爭日漸激烈，為了獲取良好的經濟效益，事業單位必須重視會計核算和資產管理工作。但是在傳統工作開展過程中存在諸多問題，因此事業單位財務人員應結合單位實際情況，明確其中存在的問題，采取有效措施對其進行改進，重點改善會計核算體系和資產管理制度，此外還應對具體工作人員進行培訓，提高其綜合素質，以此更好地應對不斷發展的會計工作形式。

參考文獻

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[3]毛佳嫻.事業單位會計核算及資產管理存在的問題及改進[J].山西青年,2016（14）.

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【關鍵詞】知識經濟;無形資產;無形資產的管理;無形資產的會計核算

一、我國無形資產在會計中存在的不足

在知識經濟時代,知識和信息等無形資產占有整個社會資產的比重顯著增強,據有關方面統計,當前,在經濟發達國家中,科學技術在經濟增長中的貢獻率已高達80%。世界第一品牌可口可樂的無形資產價值已至68915億美元,世界許多著名跨國公司的成功都與其擁有的占絕對優勢的無形資產密切相關。這表明,無形資產在企業發展中所起的作用將遠遠超過有形資產,理應成為會計核算、監督的重心。但傳統會計模式與工業經濟時代的特點相適應,只注重有形資產的核算,而忽視了對無形資產進一步的確認、計量和披露,從而導致其提供信息的質量大打折扣。具體表現:

1.無形資產核算范圍狹窄。根據2001年的會計準則,我國納入現行會計核算體系中的無形資產僅包括專利權、非專利技術、商標權、著作權、土地使用權、特許權等可辨認的無形資產和不可辨認的無形資產商譽。商譽也只承認產權變動的商譽,對自創商譽不予確認,核算局限于很小的范圍內,而在某些西方發達國家里,無形資產的核算項目已達29項。由此不難看出,企業賬面上的無形資產并不是企業全部擁有的,無形資產的價值未能得到全面體現。這種對無形資產熟視無睹的會計確認模式有悖于知識經濟的要求,甚至導致會計對企業價值及競爭能力反映的嚴重失實。

2.自創無形資產的確認不夠全面。對于許多企業自創的無形資產,理論上應當包括企業為取得這些資產而發生的全部支出,但由于自創無形資產的計量在實際操作中較為困難,因此按我國會計制度規定,自行開發并按法律程序申請取得的無形資產,按依法取得時發生的注冊費、聘請律師等費用,作為無形資產的實際成本。依法申請取得無形資產前發生的研究與開發費用,應于發生時確認為當期費用,并且不應在以后期間確認為資產。從制度條款中,我們可以明顯感受到我國會計制度對無形資產資本化所持有的謹慎態度。然而在信息經濟時代,衡量人群和國家貧富的標準將由傳統的有形資產逐步過渡到以科技為中心的無形資產上。如果依照現行的會計制度,以信息產業為主體的行業價值將被大大低估,而傳統的社會財富評價指標將誤導信息使用者,導致投資人做出錯誤的決策,同時也影響企業的經營管理。

3.無形資產的計量不合理。隨著社會經濟環境的變化,會計計量的對象發生了巨大的改變,如綠色產品標志,ISO9000系列國際質量體系認證等新無形資產的出現,使會計計量對象進一步擴展,同時沖擊了傳統會計的計量基礎。會計計量重心從有形資產轉向無形資產,從財務資源轉向知識資源,無形資產計量對企業財務狀況的描述起著決定性作用。傳統的計量手段無法適應知識經濟的要求,因而在計量手段上需要革命性的變化。

4.無形資產披露的不足。在現行會計報表中無形資產的披露存在以下幾個缺陷:(1)披露信息不充分。未披露全部無形資產,并且明確披露的有所確指的無形資產的成本只是其實際成本的一部分,并非全部價值。(2)誤導報表信息使用者的經濟行為。在資產負債表中,無形資產列示在流動資產固定資產等項目之后披露,而且很多對報表信息使用者有重要作用的信息因考慮謹慎性原則沒有披露。報表使用者基于這些不充分信息做出的決策,可能偏離實際情況。(3)導致國有無形資產易于流失。如前所述,有很多無形資產沒有在企業賬上得到反映,反映在賬上的無形資產其價值也僅僅是攤余的歷史成本。這使得企業在進行租賃、承包、拍賣、股份制改造及合資經營時容易忽略某些無形資產或者難以取得無形資產的公允價值,從而導致無形資產流失。

二、對現行會計相應改進的建議

會計是為經濟發展服務的,知識經濟日新月異,會計也應做出適時的變革,只有這樣才能推動經濟更快更好地發展。鑒于上述問題,我們可以考慮從以下幾個方面進行改進:

1.擴大無形資產要素范圍知識經濟環境下企業無形資產要素應主要包括:(1)市場資產:指一個企業通過其所擁有的與市場相關聯的無形資產而可能獲得的潛在的利益總和,是知識資本的第一要素,包括:與客戶的關系,如銷售網、分銷渠道、長期客戶;品牌的信譽,如企業品牌、服務品牌;合同,如特許經營權協定、專利使用權協定、經濟性合同等。(2)知識產權資產:指企業在生產經營實踐和科學實驗等創新過程中,所發明創造的高新技術和技術訣竅,而形成的精神產品的一種產權形式。包括專利權、版權、商標、商業秘密、技術秘密等。(3)組織管理資產:指企業管理層組織協調、管理、溝通等方面存在的優勢,可能獲得的潛在利益。如企業文化,企業管理方法,信息技術交流,網絡工作系統,融資關系等要素。知識經濟環境下,無形資產的資源得到了迅猛的發展,并逐漸成為企業資產的核心和主要收益來源。

2.將研究開發費用有條件資本化。在研究費用發生時,直接計入當期損益,并且在隨后的會計期間也不確認為資產。開發費用如果能符合一些特定條件,可以作為無形資產,否則作為當期費用。開發費用確認為無形資產的條件是:(1)有目的地從事無形資產的開發,并使用或銷售它。(2)具有技術可行性及商業可行性。(3)產品或工序可以清楚地確定,費用可以單獨認定并可靠計量。(4)經合理預期的該項目未來所帶來的收入必須超過所有遞延開發費,加上進一步開發費用和有關的產品成本、銷售費用和管理費用之和。(5)有足夠的資源,或者合理地預期能夠得到這種資源來完成此項目。3.無形資產計量的關鍵問題是計量基礎的選擇。在知識經濟條件下其計量應以產出價值為基礎產出價值觀——現值計量基礎,是以時間價值的現值作為計量基礎。據此,無形資產的入賬價值是其未來現金流入的現值。如果無形資產有確定的產出交換價格,并在特定未來期限可以按此價格收到,那么可視為應收賬款。如果未來交換價格不確定,則可用現時的產出交換價格來代替。按照知識經濟的定義,除反映知識資本的生產外,更重要的是還涉及分配使用方面的經濟信息,以投入價值為基礎反映不能適應社會經濟發展需要。如有些無形資產盡管具有明確的投入價值,但由于經營過程中的維護和發展,其所代表的未來能夠創造的經濟利益遠遠大于當初投入價值。又如有些無形資產可以確指,其未來所創造的經濟利益也可通過科學的方法確定,但未必有實際的投入價值。投入價值側重于資產過去的投入,相反產出價值更注重資產的未來產出。一個企業對一項資產產出價值的關注旨在實現資源的優化配置,使未來效用期內產出最大化。

4.對無形資產進行全面披露。(1)凡是企業擁有的無形資產都應在財務報表中進行全面反映。對符合會計準則確認范圍的無形資產,納入會計核算體系進行確認與計量,在財務報表正文中披露。對不符合準則確認范圍的,應在報表附注中加以說明。(2)資產負債表中的資產項目可以試著改變一下順序,以不同類型資產的不同價值取向排序,即按資產內含價值的高低排列。對于內含價值高的包括人力資源和知識產權在內的無形資產,不僅要優先報告,而且內容要盡可能詳細。(3)對于人力資源的突出問題,可參考閻達五先生提出的“三維會計”新思維,其報表體系是:三維財務狀務平衡表、行為增值表、資產增值表、權益變動表,以及有關的附表。

綜上我們可以知道:任何一項制度的都應與它所的時期所屬的環境相匹配,而我國加入WTO,國外的會計行業將對我國產生進一步的影響,這就要求我們對會計行業進行深層次的改革,以盡快與國際接軌,以促進我國企業的體制改革。對此2001年1月《企業會計準則——無形資產》的在一定程度上適應我國目前的需要,規范了無形資產的核算。另一方面,無形資產準則又在一定程度上體現了無形資產在企業資產項目的重要性。它促進了科學技術在企業中的運用,整體上增強了企業在國際上的競爭優勢。正如前所說,制度與它所屬的經濟環境要相一致。反過來,我國的經濟環境也會影響無形資產準則的實施。所以,除加強制度的完善,我國的會計中介服務機構的服務職能也應得到明晰。注冊資產評估師應當獨立獲取評估所依據的信息,并確信信息來源是可靠和適當的;要求評估師使用的假設應當合理,不得使用沒有依據的假設。注冊會計師應本著公正嚴明的原則來審計企業的無形資產賬戶的正確性等等。做到了經濟環境的治理,無形資產準則的實施就有了環境的保障。這樣它對會計行業乃至企業的發展都將起到很大的促進作用。

參考文獻

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關鍵詞：高校；固定資產；會計核算

高校固定資產是學校正常教學、科研、生活的基本保障，是反映高校教學投入，衡量學校辦學實力的重要標志。然而，高校固定資產管理和核算中的薄弱問題一直存在。

一、高校固定資產管理與核算中存在的問題

高校對固定資產的管理方法多樣，但基本上分為兩類：一類是設置資產統一管理機構，設置一級實物總賬、資產卡，對固定資產實物進行統一管理，分管部門和使用部門進行二級、三級管理；另一類是沒有統一的管理機構，實行分散分塊管理。

固定資產的會計核算則根據資產管理部門開具的固定資產驗收單、發票及報廢、調撥等相關原始憑證，設置固定資產總賬和分類賬進行固定資產的增加與減少的核算。

據調查，在實際工作中常常發生高校固定資產總賬與所屬明細賬、實物賬及固定資產實際價值不相符等問題，嚴重影響了會計信息的真實性、完整性和及時性。究其原因如下：

（一）相關的管理、會計核算人員管理意識薄弱，固定資產會計核算不規范

1 系統設備固定資產登記不正確，會計核算不規范

（1）系統設備是指由多個可單獨使用，且使用壽命不同的設備組合。一些高校只將整套設備作為一項固定資產進行驗收登記和核算。當系統中的某個設備需更換時，由于新更換的設備不進行固定資產的核算，反映在會計賬上該套設備只是初始入賬固定資產原值，使固定資產賬實不符。

（2）一些高校對系統設備雖按所組成的單獨設備進行了登記，但設備投入使用前的稅費等在各設備之間分配不合理，造成固定資產初始計量不準確，使固定資產賬實不符。

2 各教學部門、科室訂購的圖書資料和一些屬于固定資產的設備，沒有開具驗收單進行固定資產登記，財務部門也沒有告知管理部門就進行固定資產增加的會計核算，使得資產管理部門的實物賬與會計賬產生了差異。

3 因各種原因不及時清理已淘汰、報廢的固定資產，在清理報廢時也不按規定程序辦理固定資產出售、報廢、毀損、丟失等手續，資產管理部門沒有做減少固定資產的登記，財務也不進行固定資產減少的核算，造成固定資產賬賬、賬實不符。

4 在原有基礎上進行改建、擴建的固定資產，應按改建、擴建發生的支出減變價收入后的凈值增加固定資產價值。但實際操作中，會計核算只作修繕費支出處理，而沒有進行固定資產增加登記和會計核算，造成固定資產實物價值與固定資產賬面價值不相符。

5 接受捐贈的固定資產，有些資產管理部門和使用部門或沒有登記實物賬，或登記了實物賬，但因為不用支付款項，管理人員沒有意識到需要開具固定資產驗收單進行會計核算，這樣就造成固定資產賬賬、賬實不相符。

6 對已經注冊獨立經營的校辦產業投入的固定資產，固定資產實物已轉出學校，但沒有辦理投資轉移手續，不做固定資產減少的賬務處理；同時，經營單位不進行固定資產增加的核算，不計提折舊。

（二）原有的固定資產核算和管理相關制度、法規對固定資產價值的真實性、完整性和及時性的影響

1 由于高校會計制度是以收付實現制為基礎對固定資產進行核算，會出現以下情況：若出現拖延付款的情況，財務部門等到付款時才登記固定資產增加，而資產管理部門在固定資產驗收后便做了登記。這種時間上的差異使得會計賬與固定資產實物賬不相等。

2 現行高校會計制度規定，已經投入使用但尚未辦理移交手續的固定資產，可先按估計價值記賬，待確定實際價值后，再進行調整。對這部分固定資產，財務部門與資產管理部門的登記又會出現時間上的差異，從而使會計賬與固定資產實物賬不相符；固定資產賬面價值與實物價值不相符。

3 高等學校財務制度規定，一般情況下，高校的固定資產必須同時具備兩個條件：一是單位價值在規定標準以上（一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上）；二是使用年限在1年以上，單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產核算和管理。單位價值未達到規定標準的固定資產是否入賬的不確定性，使各高校固定資產投入指標缺乏可比性，會不同程度地造成固定資產管理的混亂。同時，同一高校的同類物資，大批量購入時作為固定資產管理，小批量購入時則作為低值易耗品處理，這種會計政策的不確定性，會導致固定資產實物管理的混亂，使得此類固定資產賬實不符。

4 以收付實現制為基礎的高校會計制度不要求固定資產計提折舊，而是在購入時作一次性支出處理，同時增加固定資產和固定基金。固定資產在使用期間賬面價值不變，報廢時一次性處理固定資產和固定基金賬面記錄。而這種會計核算不符合固定資產價值的運動規律，造成固定資產的賬面價值不能體現其實際價值。

二、解決高校固定資產管理與核算問題的途徑

（一）建立健全固定資產內控制度并加大其執行力度

高校要重視內部控制工作，逐步制定一整套明確的內部控制制度，而且要將內部控制制度貫穿于整個業務流程當中去，遍及每個關鍵點；建立健全高校內部控制，既要重視對財務人員職責的界定，又要對固定資產管理部門和直接使用者的職責進行明確的要求，并通過建立內部報告制度使領導和管理部門及時了解信息、發現問題、解決問題。

（二）健全固定資產的管理機構，充分利用計算機管理等科學手段，加強固定資產的實物管理。同時，嚴格固定資產處置報廢程序，建立資產清查制度

根據高校的具體情況和管理需要，實行“統一領導，分塊分級-管理”的辦法。按學校的盤點、清理制度，一級管理部門定期或不定期組織使用部門、財務部門對學校固定資產進行清理、盤點、對賬，及時掌握固定資產的現狀，并監督使用、保養、維修等情況，使固定資產賬實相符。對盤點中發現的閑置資產實行優化配置，或以出租、投資的形式提供給需用的單位或個人，以減少固定資產的有形和無形損耗，最大限度地提高固定資產使用率。

（三）對固定資產管理人員進行培訓，提高相關人員的固定資產管理知識和責任意識

（四）加強固定資產管理、使用與核算部門及相關人員的溝通

固定資產管理和會計核算是一個系統的過程，從固定資產的申請、審批、購置、驗收、核算、使用、維護、修理等需要多個部門的合作才能完成。

（五）改革固定資產會計核算方法

1 引入權責發生制的會計核算基礎以及時核算高校的固定資產。取消“固定基金”科目，在固定資產購入遇到財務支付困難時，先填寫固定資產驗收單，資產管理部門及使用單位登記固定資產增加。財務部門憑發票、運輸單、驗收單等原始憑證登記賬簿，及時保證固定資產賬實相符。

2 建議把經營活動中購置固定資產的支出確認為資本性支出。實際操作：購置時，借記“固定資產”科目，貸記“銀行存款”科目。分期折舊時，借記“經營支出”科目，貸記“累計折舊”科目。這樣才符合會計核算的權責發生制原則，保證了經營結余的準確性。

3 參照企業對固定資產的核算方法，對固定資產使用中的價值轉移情況進行核算，以真實地反映固定資產的價值。可增設固定資產的備抵科目“累計折舊”來核算固定資產使用中的價值轉移。計提折舊時，借：教育事業支出或相關支出科目，貸：累計折舊。

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【關鍵詞】會計核算基礎規范 問題 建議

一、引言

隨著我國社會主義市場經濟制度的建立和不斷完善，企業的發展也面臨著更多的機遇與挑戰。積極做好企業的會計工作，能夠使企業的會計信息更加真實、可靠，保證企業決策的科學性。會計核算基礎工作作為會計工作的重要組成部分，規范企業的會計核算基礎工作能夠有效提高企業的經營效益，促進企業的健康穩定發展，使企業在激烈的社會競爭中保持長久的競爭優勢。

二、企業在會計核算基礎規范中存在的問題

發達國家的企業會計管理制度相比，我國企業的會計核算基礎規范工作還存在這許多的問題[l]。這些問題不僅對企業的會計核算工作帶來很大的影響，還給企業的經營管理帶來很大的困擾。首先，會計核算基礎工作不夠規范，造成企業會計信息的真實性不強，無法為企業決策的制定提供準確的信息參考。其次，企業會計核算基礎工作不規范現象的存在，并且沒有得到及時的糾正，這就使得企業各個部門在管理中習以為常，無法提高企業的管理水平。而在企業會計核算基礎工作上，主要存在以下幾點問題。

（一）業務辦理的時效性較差

企業的會計核算基礎工作，要求要有很強的時效性。在新《企業會計準則》中，對企業會計核算業務辦理的時效性有了明確的要求：“企業對于已經發生交易或者事項，要及時進行會計確認、劑量以及報告，不得提前或者推后。”[2]這就能夠充分說明企業會計核算對時效性的要求特別高。會計核算也及時對企業的日常的經營活動進行確認，保證企業經營成果的真實有效。然而，在企業的實際會計核算工作中，仍然存在著業務辦理不及時的現象，沒有及時向相關的會計機構提供完整的會計核算資料;企業業務員在業務處理結束后，并沒有進行及時的報賬，這就使得企業會計核算人員無法在有效的時間內進行審核，增加會計核算的錯誤情況，嚴重影響企業會計核算工作的有效性以及真實性。

（二）會計核算原始資料的提供并不完整

在企業的生產經營過程中，會計核算的原始資料作為最基本的數據資料，其能夠準確反映和記錄企業的生產經營事項，從而為企業決策的經營管理決策的制定提供科學的數據依據。企業的會計核算的原始資料主要是來自于企業內部的各個管理部門和生產環節，其完整性對企業經營狀況、決策制定起著至關重要的影響。但是，由于企業相關部門在向企業會計部門提供會計核算的原始資料時，通常都不夠完整，有些關鍵部分的遺漏會給會計核算帶來很大的困擾，嚴重影響企業會計核算工作的真行性，從而無法為企業發展的經濟決策的制定提供準確的信息依據。

（三）企業的資產管理存在漏洞

企業資產是企業直接控制的物質基礎，對企業的經營發展起著十分重要的作用[3]。在企業的生產經營活動中，企業的資產種類特別多，由于企業的會計核算部門對企業資產管理的認識還存在一定的缺陷，這就使得在企業資產管理中還存在這許多的漏洞。比如，企業資產的相關價值評估和確認、對更換或者拆除的企業資產沒有進行減值處理等。這些資產管理漏洞最終會使得會計部門在進行會計核算過程中，產生企業資產虛增、計入成本折舊失真等現象。當企業會計制度和稅收制度存在差異是，企業會計并沒有對無形資產進行相應的調整，這也會加大企業的稅收風險，導致企業會計核算的失真，最終影響企業的經營與發展。

（四）會計核算部門缺乏與其他部門的有效溝通

企業的生產經營需要各個部門之間加強交流與聯系。同樣，對與財務會計部門來說，也需要加強與企業其他的相關部門的聯系。如果企業財務會計部門會計核算缺乏與企業相關部門的溝通聯系，這對企業會計核算工作會帶來很大的影響。目前，在許多企業的經營管理活動當中，業務辦理的全局觀念不強，在處理業務時沒有和企業相關的職能部門進行溝通，在實際的業務辦理中，存在原始資料不齊全。票據不合規則等問題。這些問題嚴重影響著企業會計核算的工作效率，最終影響企業的穩定發展。

三、解決企業在會計核算基礎規范中所存在問題的建議

會計核算基礎規范工作對企業的經營發展起著非常重要的作用，相應的會計核算基礎規范中所存在問題也會對企業的經營發展帶來很大的阻礙，不利于企業的經營管理。因此，企業要積極加強對會計核算基礎規范工作的調整，解決會計核算基礎規范中所存在的問題。

（一）轉變企業管理人員對會計核算基礎規范的觀念

企業的會計核算技術規范工作與企業的各項生產經營活動都有著密切的聯系[4]。但是由于會計核算基礎工作并不能夠對企業的經營管理產生直接的影響，許多企業的管理部門都會產生會計核算只是企業財務會計部門的職責，與其他部門沒有直接的關系，這種錯誤的思想觀念對企業的會計核算基礎規范工作帶來很大的影響，使得企業會計核算不能夠和企業相關部門做到良好的溝通與協調，原始資料和基礎數據不能夠及時、完整地提供給會計核算人員，造成會計核算工作的質量低下，會計信息失真，嚴重影企業經濟決策的制定。因此，企業的會計核算基礎規范工作過程中，要積極轉變企業管理部門和企業職工對會計核算基礎規范工作的認識觀念，提高企業管理人員對會計核算基礎規范中的的認識程度。首先，要企業管理部門充分認識到會計核算基礎工作規范對企業生產發展的重要意義，然后使的企業管理人員產生對企業會計核算工作的重視，并積極遵守會計核算的規章制度，履行其相關的職責。其次，企業管理人員要積極提高對會計核算基礎規范中的的認識，在抓緊企業生產管理的同時，不能忽視了對企業的經營管理。一旦企業會計核算基礎規范工作存在問題，要及時進行解決，保證會計核算基礎規范工作的順利進行，進而提高企業的生產與經營的管理水平，促進企業的穩定發展。

（二）通過宣傳教育，提高企業職工對會計核算基礎規范工作的認識

會計核算基礎規范工作對企業的經營發展起著非常重要的作用，而企業會計核算規范工作的開展，也需要加強與企業其他部門之間的相互聯系，得到企業其他部門的良好配好。所以，企業可以通過對會計核算基礎規范工作的重要意義進行宣傳，提高企業職工對企業會計核算規范工作的認識，使企業職工充分了解企業會計核算基礎規范工作與企業各個部門之間有著非常重要的聯系，從而積極配合企業的會計核算基礎規范工作，提高企業的會計核算基礎規范工作質量。與此同時，也可以通過極強對對企業業務人員的法制教育，使其能夠自覺遵守和執行企業的會計基礎工作規范。企業會計人員在業務辦理的過程中，對不符合會計核算基礎規范工作要求的業務，要進行及時的糾正，并對具體的業務進行宣講，提高企業業務員的職業素質能力。

（三）加強對企業資產的管理，保證會計核算基礎工作的規范性

企業資產管理是企業會計核算基礎規范中的重要基礎，也是企業管理人員掌握企業資產情況的重要依據。所以，在做好企業會計核算基礎規范工作的過程中，必須要做好對企業資產的管理工作，準確了解和掌握企業資產的管理數據，這樣才能夠保證企業會計核算基礎規范工作的質量。在企業資產管理中，首先要明確落實企業資產管理的責任制，按照企業各種資產的性質，明確資產管理人員的管理職責。對于企業的固定資產管理，要分發揮企業管理人員的積極性，使企業規定資產管理人員準確了解和掌握資產的原有價值、資產狀況以及資產使用情況等等。已經發生變更的企業資產，要及時進行賬務處理，確認變更后的企業資產值，避免出現資產虛增、計入成本失真等現象，保證企業資產價值的真實可靠。而對于企業的流動資產管理，對企業流動資產進行及時準確地結算，保證流動資產管理的穩定安全。最后，對于企業的資金管理，也要保證企業預付資金的安全，同時做好結算工作。

（四）積極加強企業內部的交流與聯系，保證會計核算原始資料的完整性

企業在生產經營的管理過程中，是一個完善的整體[5]。若企業財務會計部門在企業會計核算基礎規范工作當中，不能夠和企業相關的結構部門保持好良好的協調關系，那么在會計核算原始資料的獲取上，就會存在很大的困擾。所以，企業各個部門之間要通過積極的溝通與聯系，保證企業會計核算原始資料的完整性與真實性，這樣就能夠有效避免企業會計核算基礎工作因原始資料存在不足和產生的會計信息失真問題，從而為企業經濟決策的制定提供可靠的數據依據。

（五）利用先進的信息管理技術，提高會計核算基礎規范工作的管理質量

隨著我國科技的不斷進步，信息化的管理技術也逐漸在企業的經營管理中得到推廣和使用，為企業的會計基礎工作提供了很大的便利，轉變了傳統的企業會計核算基礎規范管理的工作模式。在企業的日常生產經營活動中，利用先進的信息化管理技術，依靠計算的快速準確的信息處理能力，能夠合理安排企業人員，做到企業數據和信息的共享。有利于企業管理人員及時發現和了解會計核算基礎規范工作中所存在的問題，從而使促進企業相關部門進行及時改進，進而提高企業的生產經營管理效益，保證企業的健康穩定發展。

四、結語

在當今社會經濟迅速發展的過程中，企業的市場所面臨的壓力也越來越大。及時了解和掌握企業在會計核算基礎規范工作中所存在的問題，并采取相應的解決措施能夠有效提高企業的生產管理水平。

參考文獻

[l]楊向濤，金穎.如何規范企業的會計核算體系[J].中小企業管理與科技（一旬刊），2012，06（11）：32-33.

[2]楊揚.談企業在會計核算基礎規范中出現的問題及建議[J].現代商業，2013，32（06）272-273.

[3]齊曉晶.企業會計核算所需注意的問題探討[J].中國外資，2011，15（03）：58-60.

[4]郭瑋.談企業在會計核算基礎規范中出現的問題及建議[J].財經界（學術版），2014，12（03）：162-163.

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關鍵詞：新舊會計制度 醫院會計核算 差異分析

醫院的會計核算工作區別于企事業單位，主要是向醫療相關機構、政府以及大眾展示真實、完整、全面的財務信息。隨之老舊的會計制度漸漸不能滿足醫院的財務管理要求，必須要對其進行創新與優化。本文主要是對新舊會計制度下的醫院會計核算差異進行總結性分析，并從提高醫院社會效益以及經濟效益的角度，提出具有建設性的意見，促使醫療衛生事業的可持續發展。現將具體差異分析綜述如下。

一、成本核算體系差異

舊會計制度下的醫院會計核算體系缺乏章程，沒有制定相應的確定標準，對會計核算的對象、范圍以及方法也沒有進行明確;醫療支出以及藥品支出作為醫療成本的一個整體，被不合理劃分;沒有統一的會計核算標準，不同醫院在對成本核算口徑以及信息的處理上，缺少對比性和統一性，在一定程度上對我國醫療績效評價、價格收費以及政策改革造成影響。

新會計制度下的醫院會計核算工作，將重點內容放在管理自制物資成本以及成本歸集的核算上，能夠以成本核算的對象作為參照，從而有效分配或者歸集醫院經濟活動中所產生的耗費。新會計制度下的醫院會計核算還能夠通過精密的編制計算，做出較為詳盡的成本核算報表，清晰將醫院中所耗用的成本內容進行展示。

二、集中支付核算差異

舊會計制度下的醫院會計核算并沒有集中支付核算的概念，新會計制度下的會計核算，將國庫集中支付制度納入醫院的會計體系中，并根據政府收支分類的體系和具體科目設置辦法，新增了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預算、國有資產管理等公共財政相關的會計核算內容。例如：按照國庫管理改革要求，增設 “零余額賬戶用款額度”以及“財政應返還額度”科目;按照部門預算管理要求，增設“財政補助結轉（余）”科目，并要求“財政補助結轉（余）”、“財政補助收入”、“財政補助支出”、“醫療業務成本”、“管理費用”等科目按照或參照政府收支分類科目設置明細科目。新會計制度下的科目體系和政府收支分類科目體系保持一致，消除了部門預算、核算、決算“兩張皮”現象，從技術上使預算、核算、決算一體，提供醫院財務、預算執行的信息。

三、藥品差價處理差異

在舊會計制度下，對藥品采用售價核算，其售價與進價的差額在“藥品進銷差價”科目核算，藥品的成本結轉計算較復雜，在一定程度上容易產生誤差。新會計制度下的醫院會計核算，合并了醫療藥品收支核算，取消了藥品進銷差價核算體系，藥品在醫院內部的流轉按成本價核算，銷售時按照規定的加成政策計入醫療收入科目。藥品的成本結轉按照實際銷售的成本結轉，不再分攤管理費用。新制度下的藥品成本結轉較舊制度更符合實際情況，也為現如今醫藥價格改革后醫療機構實行藥品“零差率”奠定了核算基礎，同時為加強醫院成本控制，考核醫院成本管理水平，提供準確的會計信息做好會計基礎工作。

四、固定資產折舊核算差異

舊會計制度下對固定資產不計提累計折舊，是按照固定資產賬面價值的一定比例提取修購基金，不能反映醫院固定資產的新舊程度，在財務報表中使醫院固定資產虛高，造成財務狀況不實。新會計制度下的醫院會計核算，醫院應按月對固定資產計提折舊（圖書除外），在固定資產預計的使用壽命內分攤固定資產的成本。同時，規定對固定資產折舊區分不同的資金來源作不同的會計處理：對于財政補助、非財政科教項目收入形成的固定資產，在計提折舊時增加累計折舊但不計入醫療業務成本而沖減待沖基金;對于醫院其他資金形成的固定資產，在計提折舊時增加累計折舊并計入醫療業務成本。財務報表中的固定資產按賬面價值在資產負債表中列示，全面真實地反映了醫院的資產、負債狀況，提高了財務報表的可靠性。

五、基本建設項目核算差異

舊會計制度下的醫院會計核算，基本建設項目在竣工前，并不會出現在會計核算項目中，不僅會對資產負債表的編制造成困難，還會在一定程度上造成會計核算項目的凌亂，發生基本建設會計核算與總賬會計核算的脫節，并使得會計信息的真實性以及完整性受到質疑，處理不好還會讓醫院陷入財務風險。

新會計制度下的醫院會計核算，加大了對基建工程項目的關注，將基本建設項目并入“大帳”核算，保證了醫院基本建設財務信息的真實性和準確性，提高了醫院會計信息的完整性。

六、科教資金處理差異

醫院是集醫、教、研為一體的醫療機構，科研項目資金來源廣泛，科教專項經費總量也不斷增加。舊會計制度下的醫院會計核算，并沒有將科教資金的科目并入收支核算管理之中，在進行會計處理時，僅將其按照專用基金項目進行核算。這樣的會計核算模式，會造成醫院收入成本在會計賬目中的偏差，導致會計核算信息的失真。

新會計制度下的醫院會計核算，通過新設立“科教項目收入”、“科教項目支出”、“待沖基金”、“科教項目結轉（余）”科目，將科教資金的收、支情況納入醫院的收支管理，真實反映醫院收支狀況。

對新舊會計制度下醫院會計核算差異的分析，是完善會計核算工作的重點內容。新會計制度下的醫院會計核算，充分考慮到會計信息使用者及其需要，貫徹和落實醫改精神和相關政策，將成本核算體系進行了統一，增加了會計核算的適用范圍，完善了藥品差價、集中支付、基本建設以及科教資金的會計核算項目，能夠有效對醫院會計的信息完整性、真實性以及準確性進行保證，并且在新會計制度的使用過程中，醫院財務管理者需要以辨證發展的思維，不斷對醫院會計核算制度進行完善，走一條可持續發展的道路。

參考文獻：

[1]楊魁.淺析新舊會計制度下醫院會計核算的差異[J].中國總會計師，2011，16（6）：135-136

[2]孫玲玲.新舊醫院會計制度下固定資產的核算差異分析[J].中國總會計師，2014，23（2）：103-104

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P鍵詞：行政事業單位；會計核算；會計管理；問題；對策

一、行政事業單位會計核算概述

多數行政事業單位不以盈利為目的，具有公益性質，在提供社會服務、增進社會福利、加快科教文衛發展等方面具有積極的作用。按其性質和特點劃分，可分為純社會公共服務性單位和具有一定經濟效益的公益性單位兩類。行政事業單位會計核算按照收付實現制的核算原則，記錄和反映各類經濟業務在會計年度內的實際發生情況，能夠為財會工作人員編制預算提供重要的參考依據，也是衡量預算執行效果的標尺之一。其會計核算特點如下：一是由于單位運營資金主要由國家直接撥入，其支出由國家預算支出控制，主要體現公益性，但部分單位也具有一定的盈利性，因此存在收付實現制和權責發生制兩種核算原則，對行政事業單位財務報告及相關管理工作產生一定的影響；二是與企業會計核算不同，由于行政事業單位會計核算管理不涉及所有者權益與利潤分配等環節，尤其是不包括成本核算，因此，其僅含資產、負債、凈資產、收入及支出五個會計要素。可見，行政事業單位會計核算更側重于對資金流入、流出的監管。

二、行政事業單位會計核算的重要意義

會計核算在行政事業單位發展中具有重要的意義。主要表現為：一方面，會計核算是行政事業單位提煉財務數據、完善財務信息化系統的重要基礎和方式。目前，多數行政事業單位會計核算已實現電算化，能夠客觀反映單位日常經營運作情況，這是其開展財務分析等活動的基本條件，能夠為財務管理工作提供真實可靠的會計信息。同時，財務分析報告等的實效性和客觀性是建立在財務信息系統數據完整、及時的基礎之上，這樣才能確保財務信息量化分析的準確性。可見，會計核算的有效性是行政事業單位會計管理、財務管理信息化的重要保證，也是單位進行資金運作以及財務分析的前提，從而為決策者提供有價值的參考信息；另一方面，會計核算有利于行政事業單位積極開展全面預算，提高財務管理效率。財務預算是行政事業單位資金運作管理、項目開發等必不可少的重要環節，也是驗證其是否有效利用國有資源的重要手段。做好會計核算管理工作能夠真實反映行政事業單位運行管理的實際情況，為單位實施全面預算提供基礎數據和重要保障，同時也是檢驗財務預算執行有效性的重要方式。此外，通過對會計報表數據的分析研究，可以提高其財務管理效率，更加精準反映行政事業單位運行情況。

三、行政事業單位會計核算現存問題分析

（一）行政事業單位會計核算不夠規范

目前，行政事業單位會計基礎工作仍不夠規范，直接影響了會計核算管理效率。一是不重視基礎會計信息的填寫。會計核算人員往往未能嚴格按照國家相關會計制度的要求填寫會計信息，導致會計信息漏填、錯填，甚至不填等問題的出現。如原始憑證上不填寫開票日期，在客戶名稱填寫上字跡潦草不易于辨認等；二是支出款項時對原始憑證把關不嚴格，審核不認真。如一些原始憑證上只有負責人的簽字而缺少經辦人的簽字，有的原始單據上甚至沒有財務專用章。上述不規范事項直接影響了行政事業單位會計信息質量，進而影響管理者決策判斷的準確性。

（二）行政事業單位物資管理與核算不完善

盡管事業單位在固定資產管理上引入了“折舊”因素，但在物資的臺賬登記上還不夠規范，容易滋生腐敗問題，造成國有資產的流失。尤其是在固定資產的會計核算上，事業單位雖按照新的規定對固定資產計提折舊，這在一定程度上能夠反映固定資產的耗損，但其未明確折舊計提方法，因而無法客觀反映固定資產的真實價值。由于固定資產種類較多，從采購到報廢，使用周期長短各異，耗損情況也是各不相同，特別是因突發因素或是技術進步而導致的貶值，都無法體現在資產負債表上。另外，固定資產報廢時，要同時減少固定資產與非流動資產基金，使得當前的資產凈值與前期相比缺乏可比性，導致固定資產信息失真。

（三）內部控制不到位，影響會計核算

受傳統體制等多種因素的影響，行政事業單位內部控制不到位，在一定程度上影響會計核算管理的有效性。盡管行政事業單位制定了內部控制相關制度，但有些卻缺乏可操作性，導致會計核算管理混亂，也使得會計核算等的內部控制效果大打折扣，這不利于上級單位對下級單位的有效監督和管理。會計核算內部控制不力也會導致諸多違法亂紀行為的發生。如擅自收費不入賬，截留國家資金等問題。此外，由于會計內部控制執行不到位，以及懲罰措施有限，因而無法完全制止會計人員將資金挪作他用等行為，使得事業單位資金使用效率低下。

（四）會計管理信息化落后，公開信息存隱患

多數事業單位已實現會計電算化，通過財務軟件等核算分析工具的應用，可以提取相關會計信息并加以分析，但多數分析屬于事后結果的分析和研究，難以對會計核算管理事項進行事前分析和事中控制，缺乏一定的時效性。盡管信息化系統的應用可以解決部分管理難題，但要實現會計管理預估和分析則仍有較大差距。此外，事業單位公開信息存隱患，阻礙了會計核算工作的開展。由于事業單位資金多數來源于財政撥款，因此在公共事業的投入上需要實現公開和透明。但事業單位在網站中公開的資金使用信息不可能做到絕對的全面與及時，難免引來質疑，因而不利于會計核算工作的開展。

四、加強行政事業單位會計核算管理的建議