序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇項目規(guī)范化管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：工程項目；招投標(biāo)；規(guī)范化管理；問題；措施

前言

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，當(dāng)前我國建筑行業(yè)管理法律法規(guī)也越來越健全。在當(dāng)前工程項目實施過程中，招投標(biāo)制度應(yīng)用十分廣泛，不僅實現(xiàn)了良性競爭，而且進一步規(guī)范了建筑市場的循序，實現(xiàn)了工程項目成本的降低及工程質(zhì)量的提升。而且在招投標(biāo)實施過程中，施工企業(yè)為了能夠在競標(biāo)中取得優(yōu)勢，則會不斷地提升自身的實力，通過應(yīng)用各種各種先進技術(shù)和先進設(shè)備來提高自身的競爭實力，這對社會生產(chǎn)力的提高及社會經(jīng)濟的健康發(fā)展起到了積極的促進作用。當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)工作中還存在一些不完善的地方，需要采取切實可行的措施加以解決，確保實現(xiàn)招標(biāo)投管理的規(guī)范化。

1工程項目招投標(biāo)中存在的問題

1.1投標(biāo)方利用不正當(dāng)手段中標(biāo)

在當(dāng)前工程項目損毀投標(biāo)過程中，存在著一些利用不正當(dāng)手段競標(biāo)的現(xiàn)象，而且這種現(xiàn)象并沒有得到有效的制止，還呈現(xiàn)出越演越烈的趨勢。部分投標(biāo)方在競標(biāo)過程中投機取巧，通過走后門、拉關(guān)系、賄賂招標(biāo)方人員等獲得中標(biāo)資格，對于自身的技術(shù)水平和管理水平的提升不重視。另外，在當(dāng)前招投標(biāo)工作中，還存在部分資質(zhì)低的企業(yè)通過支持一定的報酬來利用高資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)來參與招標(biāo)，或是與其他企業(yè)進行惡意串通，以此來惡意抬高標(biāo)價，從而達到中標(biāo)的目的，這不僅影響了招投標(biāo)的公平、公正性，而且中標(biāo)后后續(xù)工程項目施工質(zhì)量也得不到保證。

1.2招投標(biāo)過程缺少監(jiān)督管理

針對于招投標(biāo)活動的范圍、方式和程序等我國已出臺了相關(guān)的法律法規(guī)來加以規(guī)范和約束，但在實際招投標(biāo)活動中，以情代法和以權(quán)代法的現(xiàn)象仍普遍存在，暗箱操作、明招暗定的情況時有發(fā)生，部分工程項目甚至沒有開展公開招標(biāo)。這些問題的存在普遍反映了當(dāng)前招投標(biāo)工作缺乏監(jiān)管。而且招投標(biāo)過程中監(jiān)督管理機制的不完善，監(jiān)督管理工作的不到位也導(dǎo)致工程質(zhì)量問題頻發(fā)，不利于建筑市場的健康、有序發(fā)展。

1.3缺少資格預(yù)審環(huán)節(jié)

當(dāng)前在許多招投標(biāo)活動中，不僅對投標(biāo)方資格預(yù)審為嚴格，部分資格預(yù)審存在著嚴重的形式主義。投標(biāo)方資格預(yù)審機制不健全，在具體預(yù)審過程中工作缺乏有效性，預(yù)審過程較為粗放，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和手段，這就導(dǎo)致一些不具備資格的施工企業(yè)中標(biāo)，這對后續(xù)工程項目施工質(zhì)量和整體工程的質(zhì)量都帶來了較大的隱患。

2工程招投標(biāo)規(guī)范化管理的主要措施

2.1嚴格審查，規(guī)范招標(biāo)文件編制

（1）認真進行標(biāo)前審查。為了能夠更好地實現(xiàn)對工程招投標(biāo)的規(guī)范化管理，需要做好標(biāo)前審查工作，強化標(biāo)前審查監(jiān)管工作，從源頭上強化控制。將投標(biāo)前的審查工作和中標(biāo)后的跟蹤監(jiān)管工作都綱入到招投標(biāo)工作范圍中來，因此在實際管理工作中，需要針對工程的實際情況來深入開展各項審查工作，并進一步對標(biāo)后跟蹤和管理工作進行完善，從源頭上規(guī)范招投標(biāo)的管理。

（2）嚴格擬定合同計價方式。由于合同計價方式呈現(xiàn)出多樣化的特點，因此在招投標(biāo)工作中，要針對工程的實際情況來選擇最適宜的合同計價方式，提高招投標(biāo)工作的高效性。通常情況下，固定和可調(diào)價格合同、成本和酬金合同等作為經(jīng)常使用的合同計價方式，但具體采用何種計價方式，還需要根據(jù)工程實際情況來確定，并對采用的合同計價方式在合同中進行詳細說明。

（3）規(guī)范招標(biāo)文件編制過程。在招投標(biāo)活動開展過程中，評標(biāo)時需要以招標(biāo)文件作為重要依據(jù)，同時也是投標(biāo)方簽訂合同的重要依據(jù)。因此在實際工作中，需要在招標(biāo)文件制定過程中，嚴格依照相關(guān)規(guī)定來對招標(biāo)文件的具體內(nèi)容進行規(guī)范，進一步對招標(biāo)文件的各個細節(jié)進行完善，確保招標(biāo)文件更具科學(xué)性和合理性。

2.2做好標(biāo)后跟蹤管理，確保合同得到履行

（1）強化標(biāo)后管理措施。投標(biāo)人在招標(biāo)完成后還要強化標(biāo)后施工過程的監(jiān)管，可以說招標(biāo)只是階段性的工作，標(biāo)后管理對于施工質(zhì)量更為關(guān)鍵。部分施工企業(yè)在項目實施過程中，為了能夠?qū)崿F(xiàn)成本的節(jié)約，存在擅自對施工作業(yè)流程進行更改的情況，在具體施工過程中不按照施工圖紙進行。為了避免這些問題的發(fā)生，需要成立專門的監(jiān)管機構(gòu)，并建立健全監(jiān)管制度，嚴格施工質(zhì)量的驗收標(biāo)準(zhǔn)，進一步強化對施工質(zhì)量管理。

（2）規(guī)范工程量清單計價。工程量清單是招標(biāo)文件中最重要的部分，其明確了投標(biāo)方在工程施工中的任務(wù)及細節(jié)性事務(wù)。投標(biāo)方制定投標(biāo)報價和編制底標(biāo)都是以工程量清單為依據(jù)，并且以此簽訂合同，制定工程計劃，完善工程細節(jié)，辦理竣工結(jié)算等。工程量清單可以影響工程建設(shè)成效，決定工程施工的進度和質(zhì)量。

（3）定期檢查合同履行狀況。在施工過程中，要定期檢查合同履行狀況，通過多種方法，全面地檢查工程施工狀況，檢查施工工程進度、設(shè)備狀況、工程質(zhì)量、有無工程變跟及支付款項情況等，檢查招投標(biāo)是否有規(guī)避或者違反規(guī)定的行為，監(jiān)督項目部成員責(zé)任落實情況及工作執(zhí)行情況。

2.3加強對招標(biāo)機構(gòu)的管理

在招投標(biāo)活動開展過程中，招標(biāo)機構(gòu)發(fā)揮著重要的作用。但在實際工作中，還需要進一步強化對招標(biāo)機構(gòu)的監(jiān)管，加快招標(biāo)機構(gòu)市場化的運行，嚴格審查招標(biāo)機構(gòu)的各項管理事務(wù)、等級評價和考核、信息服務(wù)平臺建設(shè)及誠信等，督促招標(biāo)機構(gòu)強化自身的建設(shè)，并配備高素質(zhì)專業(yè)人才，有效地提升自身的服務(wù)質(zhì)量，從而保證招標(biāo)活動的規(guī)范性。另外，為了有效地提高監(jiān)管的水平，還要加強對監(jiān)督人員的培訓(xùn)和再教育，努力提高監(jiān)管人員的專業(yè)技能，確保監(jiān)管工作的科學(xué)性、合理性和規(guī)范性。

2.4增強企業(yè)誠實守信理念

當(dāng)前建筑企業(yè)面臨著激烈的市場競爭，這也給建筑企業(yè)的發(fā)展帶來了嚴竣的挑戰(zhàn)。這就需要建筑企業(yè)在發(fā)展過程中要打造誠實守信的企業(yè)文化，將誠信體現(xiàn)出在企業(yè)的各個方面，堅持誠信經(jīng)營、嚴格自律，并建立誠信獎懲制度來鼓勵員工的誠實守信行為，構(gòu)建誠信保障體系，增強企業(yè)的誠信理念，從而促進整個建筑市場的良性發(fā)展。

3結(jié)束語

在建筑工程項目實施過程中，招投標(biāo)作為其中非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，對于工程項目的順利實施、工程項目的質(zhì)量乃至建筑市場的健康發(fā)展都具有非常重要的意義。因此需要進一步對工程投投標(biāo)管理進行規(guī)范，采取切實可行的措施來確保招投標(biāo)制度的有效貫徹執(zhí)行，為建筑市場的健康、良性發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]許佳.淺議工程招投標(biāo)檔案的規(guī)范化管理[A].建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會論文集[C].2014（5）.

[2]王歡.建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題及解決辦法[J].中國招標(biāo)，2012（24）.

篇(2)

關(guān)鍵詞：項目部規(guī)范化；管理；創(chuàng)新；理念

中圖分類號：U415.1S文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言：在過去的時間中，項目部一直堅持用科學(xué)創(chuàng)新的工作態(tài)度，圍繞監(jiān)理目標(biāo)，大家都各司其責(zé)，協(xié)同展開監(jiān)理工作。

一 依法監(jiān)理、熱情服務(wù)、科學(xué)規(guī)范、爭創(chuàng)一流

作為總監(jiān)理工程師，應(yīng)堅持了三條基本的原則，第一：堅定地依靠公司的堅強領(lǐng)導(dǎo)，堅決按公司的戰(zhàn)略目標(biāo)執(zhí)行；第二：相信、依靠項目部的全體人員，充分發(fā)揮他們主觀能動性，調(diào)動他們的工作積極性，確立“嚴格、認真、主動、高效”的八字管理方針；第三：堅持集思廣益原則，從工程項目實際出發(fā)，審時度勢，審慎決策，扎實做好各項工作，用調(diào)查研究的辦法理清發(fā)展思路，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、規(guī)劃項目部工作，以加強項目部自身建設(shè)帶動監(jiān)理工作，堅持服務(wù)一流理念和懷著對監(jiān)理工作的熱愛，做好各項監(jiān)理工作。

二 提升項目部全員理念的更新，重點將以以下幾個方面作為項目部工作的思路。

1創(chuàng)建學(xué)習(xí)型項目部，提高每個人都能保質(zhì)保量地完成自己的工作和任務(wù)的能力。

打造核心競爭力不是靠某種絕招，也沒有固定模式，關(guān)鍵在于‘保質(zhì)保量’完成合同約定的監(jiān)理工作，如果不能保質(zhì)保量完成本職工作，一切都無從談起，針對項目部規(guī)模大、分項工程多樣的特點，我們堅持每有新的分項工程開始進行，及時組織項目部相關(guān)人員進行相關(guān)規(guī)范的學(xué)習(xí)，掌握分項工程驗收要點、主控項目及一般項目的驗收要求，工序施工特點、難點，做好預(yù)控及掌握驗收程序，及時向施工單位進行交底。共對以下16個分項工程進行規(guī)范學(xué)習(xí)及技術(shù)交底：強夯、人工挖孔樁、抗?jié)B混凝土、鋼筋、模板、混凝土、砌體、抹灰、保溫、真石漆、門窗、理石幕墻、內(nèi)裝、冬施、景觀綠化、人防工程。

2建立項目部的工作流程體系，形成內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，進行系統(tǒng)控制。

做監(jiān)理工作處處是難題，如果不能積極應(yīng)對，可能會產(chǎn)生嚴重后果，與其等待別人來拯救，不如自己從現(xiàn)在開始努力認真做起，每個環(huán)節(jié)和階段都保質(zhì)保量地完成自己的工作，本項目部的工作要求就是“再認真一點、再嚴格一點、再細致一點、再努力一點”。 我們制定的工作基本流程如下：“方案審查-監(jiān)理交底-材料控制（會簽單）-樣板制作驗收-工序交接-過程控制-檢查驗收-下道工序交接驗收-檔案資料審查簽認”，不同的分項工程根據(jù)實際情況進行調(diào)整。

3做到三個規(guī)范：

①規(guī)范做法，提高效率：我們的要求是分析現(xiàn)場工作，理出關(guān)鍵工作，分清先后次序，逐項進行落實。監(jiān)理工作要用科學(xué)的方法去提高效率，工作任務(wù)已確定，但是要從細節(jié)去尋求方法，沒有方法很難較好地完成任務(wù)；②規(guī)范步驟，嚴格要求：要求是看圖紙、學(xué)規(guī)范，帶好工具、實測實量、公布檢查結(jié)果、形成檢查聯(lián)系單。標(biāo)準(zhǔn)就是一種嚴格要求，中間的每個步驟和每個細節(jié)，都要經(jīng)過設(shè)計，而且還要嚴格按照規(guī)范的步驟執(zhí)行；③規(guī)范動作，省工省力：總監(jiān)對現(xiàn)場進行全面考量，合理分配人員，工作有人抓，減少重復(fù)勞動，節(jié)省人力物力，以較小的成本完成全面監(jiān)理工作。要經(jīng)常對細節(jié)、動作、步驟、做法的規(guī)范進行優(yōu)化，提高工作效率，省工省力。項目部全體要多做思考，多動腦筋，以為建設(shè)單位提供更好的服務(wù)為己任，自己的工作多做一些，從不同的角度、方面進行深層次完善，多贏得建設(shè)單位的擁護，真正做到每個人都有拿手活，讓建設(shè)單位高看我們一眼，對于提升公司在建設(shè)單位心目中的地位和檔次，有效提升公司的信譽。

4不斷提高監(jiān)理工作的職業(yè)化水平。

爭做建設(shè)單位的專家顧問式的合格專業(yè)監(jiān)理工程師，培養(yǎng)良好的工作習(xí)慣，完善工作機制，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，經(jīng)常進行相互交流和探討，模仿改良等于創(chuàng)新，定期優(yōu)化自己的工作流程，與建設(shè)單位主動回報過程，隨時隨地溝通，簡化語言，講的永遠是重點，毫無怨言執(zhí)行任務(wù)，主動提出改進計劃方法，把自己當(dāng)做公司的窗口，形成團隊優(yōu)勢，齊心協(xié)力，齊抓共管，共同向前。避免對業(yè)務(wù)只求懂一點點，屢次犯同樣的錯誤，不思考有更好的方法，只想到自己，任何事情不主動鏈接，缺乏危機意識，要與所有單位實現(xiàn)共贏，做到首先幫助別人，才有資格讓別人幫你，學(xué)會體諒他人，共同進步。

5糾正“差不多、過得去、還可以”標(biāo)準(zhǔn)較低的思想。

工作上總出現(xiàn)偏差，不去糾正，或?qū)ζ顩]有感覺，每一步工作都覺得不重要，工作無起色的深層次愿意是不認真,我們要真正糾正這種錯誤理念，什么是差不多，什么是過得去，這些想法就是要在工作實踐中要予以糾正，就是必須要踏踏實實地做好自己份內(nèi)的工作。企業(yè)的救世主就是我們自己，講誠信、負責(zé)任、量化細節(jié)，加強對服務(wù)細節(jié)追求完美的培養(yǎng)。堅決貫徹執(zhí)行公司的戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標(biāo)，一個團隊人是關(guān)鍵因素，要及時有效地解決問題，實施過程中堅持原則性與靈活性相結(jié)合，建立高效運作體系，糾正內(nèi)部缺乏溝通和協(xié)作的情況，建立一種互相信任和協(xié)作的氛圍。

6要求做事要追求完美，也必須追求細節(jié)，樹立嚴謹、細致的工作作風(fēng)、改變心浮氣躁的毛病，以精益求精的精神，不折不扣的執(zhí)行好各項工作要求和部署，把小事做細，把細節(jié)做精。每個職位、崗位都有其應(yīng)當(dāng)擔(dān)負的責(zé)任，都有應(yīng)當(dāng)做好的事，做好份內(nèi)工作是自己的本分，在其位不謀其政或亂某其政其結(jié)果必然是失職，很可能會造成很嚴重的后果，質(zhì)量問題、安全事故大都是失職造成的后果。工作沒有緊張感，吊兒郎當(dāng)，馬馬虎虎、得過且過，不知盡職盡責(zé)，也不自我檢討，有的人天天能看的他忙碌的身影，有的人總是閑著，不知該干什么。有責(zé)任感的人，在工作中時刻保持緊張感，利用一切時間思考自己工作上的不知，盡力去完美。而無責(zé)任感的人，油瓶倒了都不扶起來，工作的事、公司的事不關(guān)自己的事。

7在行動中思考，一邊做一邊思考，在實踐中總結(jié)反思，才會不斷有好的想法、思路。

是否是最好的方法，是否最為有效，才能不斷改進工作，別人是否做的更好，只有不斷思考、改進吸收借鑒、才能讓自己不斷前進，推動工作不斷進步哪怕一天只做一件事，但是必須力爭做的完美，努力把這件事做好，強調(diào)以質(zhì)量管理和力求變革為核心，徹底改變工作無效率、強調(diào)不滿足于現(xiàn)狀，吸收別人所長，對工作方法及時進行調(diào)整及規(guī)劃，如果不能提高自己，就會被淘汰。工作要做到最好，不能再好了叫完美，工作上不抱怨不推脫，知道監(jiān)理工作的意義，工作就不缺乏主動性，對一項工作、一個任務(wù)、一個目標(biāo)，如何去實現(xiàn)，是要當(dāng)成每天思考的任務(wù)，不能為沒能做好工作找借口，思想影響態(tài)度、態(tài)度決定一切。總監(jiān)要用于承擔(dān)責(zé)任，減輕監(jiān)理工程師負擔(dān)，及時分析在工作中出現(xiàn)問題，關(guān)鍵是如何不讓問題再次發(fā)生，有人用于承擔(dān)責(zé)任，大家就會平心靜氣的尋找解決問題的辦法，而不是把心思用在相互推卸責(zé)任上。針對經(jīng)驗不足的監(jiān)理工程師，教育他們珍惜公司給予的成長機會，每天都要進步一點，多走一步，多做一點，克服急躁情緒，不能一下把所有的事都做完，一天做一件實事，每天都比前一天做得更好，養(yǎng)成努力工作而不計個人得失。全體人員在完成本職工作的同時，積極為項目部獻計獻策，盡心盡力做好每件事，靠自己的努力，贏得建設(shè)單位的信任與支持，工作就更加如魚得水。

8思想決定行動，培養(yǎng)陽光心態(tài)。

積極的思想會產(chǎn)生積極的行動，如果內(nèi)心非常積極，表現(xiàn)出來的一定是一種堅持、一種投入、一種認真，工作需要陽光、積極、樂觀，起決定作用的是積極的心態(tài)，面對挑戰(zhàn)與困難不退卻，相反怨天憂人，工作就會毫無起色，只在一念之差，擁有積極心態(tài)，自動自發(fā)地工作，任何困難都會低頭。養(yǎng)成主動做事：含義有3：①思考目前工作如何做好；②避免工作失誤給公司榮譽受損；③不單打獨斗，依靠團隊力量，戰(zhàn)勝困難。

篇(3)

關(guān)鍵詞：高速公路；項目管理；規(guī)范化

中圖分類號：U412.36+6文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言：項目管理與傳統(tǒng)的部門管理相比最大特點是項目管理注重于綜合性管理，并且項目管理工作有嚴格的時間期限。項目管理必須通過不完全的確定過程，在確定期限內(nèi)生產(chǎn)出不完全確定的產(chǎn)品，日程安排和進度控制常對項目管理產(chǎn)生很大的壓力。所以，對高速公路工程項目規(guī)范化管理進行探討很有必要。

1 高速公路工程項目管理的特點

項目管理的對象是項目或被當(dāng)作項目來處理的作業(yè)。項目管理體制針對項目特點而形成的一種管理方式，因而其適用對象是項目，特別是大型、比較復(fù)雜的項目。項目管理的全過程都貫穿著系統(tǒng)工程的思想。項目管理把項目看成一個完整的系統(tǒng)，依據(jù)系統(tǒng)論“整體——分解——綜合”的原理，可將系統(tǒng)分解為許多責(zé)任單元，由責(zé)任者分別按要求完成目標(biāo)，然后匯總、綜合成最終的結(jié)果；同時，項目管理把項目看成一個有完整生命周期的過程，強調(diào)部分對整體的重要性，促使管理者不要忽視其中的任何階段，以免造成總體效果不佳甚至失敗。

1.1 項目管理的組織具有特殊性。

①項目管理的突出特點是項目本身作為一個組織單元，圍繞項目來組織資源。

②由于項目是一次性的，而項目的組織是為項目的建設(shè)服務(wù)的，項目終結(jié)了，其組織使命也就完成了。

③項目的組織打破了傳統(tǒng)的固定建制的組織形式，而是根據(jù)項目生命周期各個階段的具體需要適時地調(diào)整組織的配置，以保障組織的高效、經(jīng)濟運行。

④項目管理是一個綜合管理過程，其組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計必須充分考慮到有利于組織各部分的協(xié)調(diào)與控制，以保證項目總體目標(biāo)的實現(xiàn)。

⑤項目管理的體制是一種基于團隊管理的個人負責(zé)制。由于項目系統(tǒng)管理的要求，需要集中權(quán)力以控制工作正常進行，因而項目經(jīng)理是一個關(guān)鍵角色。

2 高速公路工程項目規(guī)范化管理的內(nèi)涵

規(guī)范化管理的內(nèi)涵是：以項目為對象，利用系統(tǒng)工程的理論和方法，按照項目基本要素進行資源的市場化配置，對項目工期、質(zhì)量、成本實施有效的控制，實現(xiàn)樹形象、拓市場、打造品牌的項目管理目標(biāo)。在項目管理的實踐中，施工企業(yè)應(yīng)注重完善企業(yè)決策層、項目管理層、勞務(wù)作業(yè)層三個層面上的責(zé)任機制，企業(yè)決策層負責(zé)項目部的組建、資源配置及履行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理的職能；項目管理層負責(zé)實施項目計劃，對項目資源按市場化要求進行優(yōu)化配置和管理；勞務(wù)作業(yè)層按合同實施經(jīng)濟承包管理。

3 高速公路工程項目規(guī)范化管理的基本做法

3.1組織合同評審，規(guī)避合同風(fēng)險，兌現(xiàn)合同承諾

項目中標(biāo)后施工企業(yè)依據(jù)項目合同條件、工程特點、技術(shù)難易、施工條件等，對投標(biāo)書擬定的項目現(xiàn)場管理技術(shù)人員、關(guān)鍵設(shè)備、物資供應(yīng)、合同價格等要素進行管理評審，以經(jīng)濟效益為中心，按照“標(biāo)價分離、過程精品、企業(yè)形象”的三位一體的項目管理要求，做到“管理責(zé)任制到位、生產(chǎn)要素配置到位、責(zé)任預(yù)算分劈到位、制定的項目管理目標(biāo)到位、資金技術(shù)服務(wù)到位”五到位，全面兌現(xiàn)合同承諾。

3.2強化系統(tǒng)管理，合理設(shè)置項目管理模式

公路工程項目中能否合理設(shè)置其項目管理模式是一個至關(guān)重要的問題。有效的管理模式可以充分發(fā)揮項目的管理功能，提高項目的整體管理效率，從而達到降低工程成本，實現(xiàn)項目最終目標(biāo)。

在組織實施中，始終把履行合同義務(wù)作為自己的第一要務(wù)，注重項目管理策劃，把優(yōu)化施工組織設(shè)計作為項目系統(tǒng)管理的主要手段。科學(xué)可行的施工組織設(shè)計既是項目管理大綱，又是項目部的行動指南，帶動了各項生產(chǎn)經(jīng)營活動步入有序、規(guī)范的軌道。

項目部以此為前提，進行生產(chǎn)要素的配置、責(zé)任預(yù)算的分劈、質(zhì)量、工期、成本的控制，使項目部管理水平、技術(shù)水平、設(shè)備能力、管理手段與工程規(guī)模、工程需要、市場規(guī)律、合同要求相適應(yīng)，既能確保完成合同任務(wù)，又能滿足企業(yè)追求經(jīng)濟效益的要求。

注意控制工作效率、工作飽滿程度、工程量大小、施工難易程度等，要保持相對的均勻性，以保證生產(chǎn)流水線的順利進行。例如：在挖方運輸作業(yè)中，要使自卸汽車的運輸能力與挖掘機的挖土能力相適應(yīng)，才能保證作業(yè)高效順利進行。

3.3更新觀念與制度建設(shè)，強化施工現(xiàn)場生產(chǎn)要素的管理

施工現(xiàn)場生產(chǎn)要素主要是指投入施工項目的勞動力、材料、機械設(shè)備、技術(shù)和資金。 對施工現(xiàn)場生產(chǎn)要素的管理，在工程施工過程中，適時、適量、適比例、適位置地配置或投入生產(chǎn)要素，滿足工程施工進度、質(zhì)量的要求，最終提高項目經(jīng)濟效益。 施工企業(yè)在建立和完善施工現(xiàn)場生產(chǎn)要素市場的同時，把制度建設(shè)作為企業(yè)系統(tǒng)管理的基礎(chǔ)，以規(guī)范項目的運作程序。項目部在組織實施中，應(yīng)始終把項目經(jīng)營目標(biāo)、管理目標(biāo)作為第一要務(wù)，始終把更新觀念、系統(tǒng)管理作為解決一切矛盾的手段，提出了“以人為本、超前管理、優(yōu)質(zhì)高效、科技先行”項目管理戰(zhàn)略，破除了“產(chǎn)值產(chǎn)量第一”的思想，樹立了“有效價值第一”、“品牌質(zhì)量第一”的觀念，根除了盲目拼搶進度忽視安全質(zhì)量的作法，形成了“生產(chǎn)服從計劃，進度服從質(zhì)量，一切服從效益，一切服從市場”的項目經(jīng)營管理新思路。

3.4 責(zé)任成本控制，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的手段

成本分析是利用成本核算以及有關(guān)計劃、統(tǒng)計、定額和技術(shù)資料，運用一定的分析方法，研究影響成本升降的諸多因素及其形成的原因，挖掘降低成本潛力的一種管理活動。成本分析按其用途可分為成本預(yù)算分析、成本控制分析和成本計劃執(zhí)行情況的綜合分析。通過成本預(yù)測分析，提出獲得最佳經(jīng)濟效益的降低成本方案，為制定成本計劃提供依據(jù)。成本控制分析是成本計劃實施過程中的分析，通過分析，及時發(fā)現(xiàn)差異，采取措施，使生產(chǎn)耗費控制在預(yù)定的限額內(nèi)，保證成本計劃的實現(xiàn)。成本計劃執(zhí)行情況的綜合分析，是對成本的終結(jié)分析。通過成本計劃執(zhí)行情況的綜合分析，可以對執(zhí)行成本計劃的情況作出客觀的評價，既肯定加強管理、降低成本的成績和經(jīng)驗，又揭示存在的問題不足，指出進一步降低成本的潛力途徑。在對成本計劃執(zhí)行情況分析的基礎(chǔ)上，按成本責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，進一步推進成本管理工作。

成本控制管理是由企業(yè)固有的屬性決定的，也是實施項目管理的基本要求，施工企業(yè)將責(zé)任成本管理與項目經(jīng)濟承包緊密結(jié)合，作為考核項目管理經(jīng)營目標(biāo)的重要指標(biāo)，也是項目管理評價的主要因素之一。項目部責(zé)任制落實到位，有利于調(diào)動項目部員工的積極性。內(nèi)部管理和外部要求的和諧統(tǒng)一，項目管理的整體水平得到提升，增強了施工企業(yè)的盈利能力，充分展示了施工企業(yè)的形象。

4 結(jié)束語

隨著我國高速公路建設(shè)的迅猛發(fā)展，工程項目管理將會逐步走上系統(tǒng)化、法制化的軌道，電腦技術(shù)將會普遍地運用到工程項目管理中，成功的管理，能促進項目和企業(yè)的發(fā)展，能推動建筑市場不斷前進。開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗，在項目的實踐中不斷摸索，最終創(chuàng)造出一條施工項目管理的成功之路。

參考文獻：

篇(4)

(1)沒有按照計劃工作；(2)在送貨之前重復(fù)性工作；(3)從事了本來完全可以減少費用的工作；(4)低于用戶或公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作；(5)高于用戶已經(jīng)確定為合理實用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作；(6)沒有完成規(guī)定的具體任務(wù)；(7)沒有事先具體計劃、指導(dǎo)工人實行這些具體計劃，并且沒有事先采取必要的糾錯行動；(8)沒有有效管理成本；(9)從事了雖然能被接受但以某種方式導(dǎo)致其他高成本或延誤送貨結(jié)果的工作；(10)設(shè)立比實際報價要高的預(yù)計成本項目；(11)對預(yù)計成本項目的忽略；(12)沒有滿足預(yù)算要求。

測量缺陷也有各種方式。有的通過目標(biāo)完成情況來確定缺陷數(shù)量。西屋公司的無缺陷測量公式為：績效＝100－有缺陷項目數(shù)／無缺陷項目數(shù)×100。如果有缺陷項目數(shù)等于無缺陷項目數(shù)，績效值為零；如果有缺陷項目數(shù)多于或小于無缺陷項目數(shù)，績效值就為負或為正。

全面質(zhì)量管理(totalqualitycontrol,TQC)來自日本企業(yè)管理實踐，20世紀80年代大力引入我國。日本企業(yè)結(jié)合科學(xué)管理和零缺陷管理的理論，提出過程質(zhì)量控制的理念，即將產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷消滅在產(chǎn)品的制造過程中，這樣最終產(chǎn)品必然是符合質(zhì)量要求的。為了做到這點，生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)都是一個質(zhì)量控制點，每個環(huán)節(jié)的操作員工都是質(zhì)量控制人員。為了保障每個質(zhì)量控制點不出廢品，每個質(zhì)量控制點都設(shè)立了嚴格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和客觀檢測手段。按照這種控制要求操作，最終生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不用檢測都是合格產(chǎn)品。

個別工商組織推行的零缺陷管理或全面質(zhì)量管理在經(jīng)濟全球化過程中已經(jīng)顯得不夠通用和規(guī)范，適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化進程的需要，1988年由國際標(biāo)準(zhǔn)組織推行的ISO9000系列的質(zhì)量認證體系，融合零缺陷管理和全面質(zhì)量管理的管理理念，成為保障質(zhì)量管理更加規(guī)范的國際化標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000實施的是已經(jīng)具有的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，它適用于整個生產(chǎn)過程，而不是某一具體產(chǎn)品。該體系認證在市場上標(biāo)志著質(zhì)量，國際購買者往往會堅持要求其固定供應(yīng)商獲得這種認證。ISO9000質(zhì)量體系認證有嚴格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業(yè)設(shè)立，但制定質(zhì)量管理手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個通用文件是其核心。其中ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的用途是：當(dāng)合同要求進行設(shè)計，并對產(chǎn)品性能要求有原則規(guī)定或有待制定，只有當(dāng)供貨方充分證實了其設(shè)計、開發(fā)、安裝和服務(wù)的能力時，才能相信產(chǎn)品符合規(guī)定的要求，應(yīng)要求供貨方按ISO9001提供質(zhì)量保障。該質(zhì)量體系得到國際社會的普遍承認與尊重。因而，只要企業(yè)通過考核達到ISO9000質(zhì)量體系并嚴格按照這一體系的要求去做，其產(chǎn)品質(zhì)量就是可靠的，其服務(wù)就是值得信賴的。

ISO9000質(zhì)量體系認證代表著規(guī)范化管理的方向，迅速從工商業(yè)領(lǐng)域推廣到其他領(lǐng)域。在用企業(yè)精神、市場原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規(guī)范化管理的思想以及成功經(jīng)驗也開始推廣到公共管理領(lǐng)域，國外許多公共機構(gòu)如醫(yī)院、學(xué)校、非營利組織和政府組織也開始推行規(guī)范化管理。在我國，2000年9月深圳市國稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質(zhì)量管理體系認證，以后河北省地稅局也開始學(xué)習(xí)深圳的經(jīng)驗，在基層機構(gòu)進行ISO9001體系試點建設(shè)。

綜合起來，規(guī)范化管理的特點就是程序性管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量控制，其根本目的是提高管理效率。

二、政府組織規(guī)范化管理的含義

應(yīng)當(dāng)說，在政府組織內(nèi)部推行規(guī)范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實踐中已經(jīng)取得一些好的經(jīng)驗，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對政府組織推行規(guī)范化管理的含義及其相關(guān)理論問題進行深入討論。

規(guī)范化管理是對政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會組織的顯著特質(zhì)，誠如美國學(xué)者斯蒂格利茨所說：“第一，政府是一種對全體社會成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經(jīng)濟組織所不具備的強制力。”這兩個特性，決定了政府行動必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會輿論是對政府的外在約束，或政府他律，而規(guī)范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規(guī)范化管理能夠有助于消除政府失靈。

20世紀90年代，西方國家開始將工商組織的質(zhì)量管理理念引入公共機構(gòu)，政府作為公共服務(wù)的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會公眾作為公共服務(wù)的需求方提供高質(zhì)量的服務(wù)，政府規(guī)范化管理應(yīng)運而生。在80年代，我國曾經(jīng)在政府管理中大力推行過目標(biāo)管理(managementbyobjective,MBO)。實踐證明，目標(biāo)管理比起規(guī)范化管理有許多不足。由于目標(biāo)管理強調(diào)終極結(jié)果，容易導(dǎo)致政府行為短期化弊端，而規(guī)范化管理強調(diào)的是過程結(jié)果，能夠促使政府持續(xù)不斷地改進管理質(zhì)量與效率，因此規(guī)范化管理更符合政府組織的特性。

政府規(guī)范化管理就是按程序辦事。所謂規(guī)范化，就是政府按照事先的規(guī)定行動，這種規(guī)定實際上就是程序。簡言之，政府按程序辦事，就是規(guī)范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運行的，但是由于法制不健全和信息不對稱，政府組織并沒有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長官意志以及以職謀私等現(xiàn)象大量存在，以致出現(xiàn)許多不規(guī)范行為，嚴重的還發(fā)生犯罪行為。嚴格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規(guī)范行為和犯罪行為，最終提高政府服務(wù)社會公眾的質(zhì)量與效率。推行政府規(guī)范化管理的目的，就是要增強政府的管理效率和提高管理質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)將這個目的作為統(tǒng)帥政府規(guī)范化管理工作的最終目的，不能為規(guī)范而規(guī)范，以致走向規(guī)范化管理的消極面，搞形式主義。

規(guī)范化管理要有制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范化是一個制度建立和強化考核標(biāo)準(zhǔn)的過程。一般說來，制度建立的依據(jù)是法規(guī)和慣例。法規(guī)比較明確，也容易執(zhí)行。在建立具體的規(guī)章制度過程中，要特別注意不要與現(xiàn)行黨和國家的有關(guān)法規(guī)條文相沖突。而慣例是一個只可意會、不可言傳的東西，而且從行為結(jié)果上看具有利弊雙重性特點。過去在沒有規(guī)范化管理要求的時候，實際工作也按照許多工作慣例來運作，并取得成效。因此，政府規(guī)范化管理應(yīng)力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉(zhuǎn)化成制度安排，將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度，還需要對制度執(zhí)行的情況進行考核，為此就需要設(shè)立獨立的考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核機構(gòu)。首先，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是指標(biāo)化、量化和可操作的。而且標(biāo)準(zhǔn)起著導(dǎo)向的作用，需要下功夫來設(shè)計一套標(biāo)準(zhǔn)體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據(jù)各個機構(gòu)的實際情況設(shè)立其他標(biāo)準(zhǔn)化體系。其后，對運行情況需要有外在的獨立機構(gòu)對政府組織進行考核。政府同級組織或上下級組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工作尚未真正制度化，任重而道遠。

三、政府組織規(guī)范化管理的難點及解決

全面推行政府組織的規(guī)范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔(dān)功能有關(guān)。政府是非生產(chǎn)性組織，非營利組織，因此在理解政府管理質(zhì)量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立。政府的行為績效應(yīng)當(dāng)不同于工商組織績效，不能以政府機構(gòu)取得的收益當(dāng)作考核標(biāo)準(zhǔn)，或政府基層組織不能只是以完成上級交辦的任務(wù)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以社會公眾對政府服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量的滿意程度作為績效考核標(biāo)準(zhǔn)。進一步說，由于政府面對的社會經(jīng)濟事務(wù)錯綜復(fù)雜，瞬息萬變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實行規(guī)范化管理。實事求是地說，政府規(guī)范化管理不是萬能的。

推行規(guī)范化管理在實踐中會遇到兩個突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結(jié)果導(dǎo)致不合理行為的發(fā)生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務(wù)對象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結(jié)果違反了國家的有關(guān)法規(guī)。到底以哪種標(biāo)尺來規(guī)范政府行為，沒有統(tǒng)一意見，要通過實踐來檢驗。一是依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)來規(guī)范政府行為，如火車站內(nèi)廁所收費；以改革精神來合理規(guī)范政府行為，如對娛樂、休閑場所服務(wù)人員征收個人所得稅。第二，工作講求實際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應(yīng)當(dāng)說，一個好的制度安排可以將效率與形式有機結(jié)合起來，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規(guī)范化管理過程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時時出現(xiàn)，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結(jié)果。因此，刻板地遵循已有的制度規(guī)定，也不利于管理效率的提高。進一步說，制度是由人創(chuàng)造的，并由人去遵守。而人是具有創(chuàng)新能力的，在規(guī)范化管理中也要給發(fā)揮人的主觀能動性留出空間。21世紀的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創(chuàng)新特性的工商企業(yè)開始推行彈性工作制以及創(chuàng)立學(xué)習(xí)型管理組織。作為側(cè)重程序性管理的政府組織，當(dāng)然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規(guī)范化管理。但是政府組織也會遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級關(guān)注來自基層的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新做法，及時地將一些不符合慣例或已有規(guī)定的做法納入到制度創(chuàng)新中。不能忘記，規(guī)范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質(zhì)量和服務(wù)效率。

建立政府組織的規(guī)范化管理，可以考慮以下做法。

1.建立具有可操作法和可檢驗性的制度。ISO9000是一個可供選擇的制度，但是需要有相關(guān)條件的具備和落實。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質(zhì)量管理手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個通用文件，許多政府機構(gòu)還不具備制定這三類文件的條件。美國學(xué)者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機構(gòu)分成四種類型：付出和成果二者都能觀察得到的生產(chǎn)型機構(gòu)；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機構(gòu)；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機構(gòu)；付出和成果二者都觀察不到的應(yīng)付型機構(gòu)。顯然，只有生產(chǎn)型和程序型的政府組織才具備條件實行規(guī)范化管理，對于其他類型的政府組織實施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國，窗口服務(wù)性的政府機構(gòu)可以參照服務(wù)業(yè)的ISO9000體系進行規(guī)范化管理制度建設(shè)，政策制定和調(diào)控性的政府機構(gòu)主要圍繞決策的科學(xué)化和民主化建立相應(yīng)的規(guī)范化管理制度。

2.細化制度，責(zé)任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實施細則，就使得既有制度不能落實。實際部門的經(jīng)驗比較看重領(lǐng)導(dǎo)的重視，以及抓落實就是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位，實際上制度細化和責(zé)任量化到人也能起到落實的作用。為了將制度細化和責(zé)任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績效的指標(biāo)體系。但目前國內(nèi)對政府組織的管理績效及相關(guān)指標(biāo)體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應(yīng)是政府組織理論研究需要突破的難題。

3.盡快建立獨立的政府業(yè)績考核機構(gòu)。對政府組織行為是否規(guī)范，從根本上講不能由政府組織自身說了算，而應(yīng)當(dāng)由政府提供服務(wù)的受益方社會各界來評價。目前我國政府組織規(guī)范化管理及其考評主要是來自政府自身的努力，這是適應(yīng)新的社會經(jīng)濟環(huán)境政府做出的積極努力，值得高度評價。但是從長遠看，對政府行為的規(guī)范化約束應(yīng)當(dāng)是兩個方面的共同努力：政府自律和社會他律。實現(xiàn)社會他律的一個重要途徑就是建立相對獨立的政府業(yè)績考核機構(gòu)。

4.強化政府信息的透明度。政府規(guī)范化管理固然是政府內(nèi)部的事情，但是由于與服務(wù)的對象社會公眾有直接聯(lián)系，因此需要將政府規(guī)范化管理的相關(guān)信息向社會公眾公開，讓社會公眾了解政府相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，這樣從外部增加了一條對政府規(guī)范化管理的督促和檢查渠道。實際上，政府規(guī)范化管理的最終受益者是社會公眾，讓這些受益者了解政府規(guī)范化管理制定規(guī)定，會更加有利于政府行為的規(guī)范化。

5.提高政府管理人員的個人修養(yǎng)與管理素質(zhì)。制度再好，也需要人去執(zhí)行。因此政府管理人員的個人修養(yǎng)和管理素質(zhì)對完成規(guī)范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關(guān)規(guī)定和知識，通過學(xué)習(xí)而獲得更多的知識，提高管理的自覺性。

6.加快電子政務(wù)的建設(shè)。利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來推進政府規(guī)范化管理，是適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的潮流的需要。未來我國經(jīng)濟社會將加快信息化進程，信息化本身就需要有規(guī)范化的信息輸入與輸出，同時基于互聯(lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務(wù)納入政府組織規(guī)范化管理的構(gòu)成要素是順理成章的事情，應(yīng)當(dāng)從這個角度審視政府組織規(guī)范化管理工作，對電子政務(wù)給予充分的重視，加快建設(shè)進程。

【參考文獻】

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1982.

篇(5)

就現(xiàn)階段而言，大多數(shù)企業(yè)在進行油氣田地面建設(shè)工程的施工時，都存在著場站分散、物資分散和人員分散的特點。在這種情況下，施工人員素質(zhì)的良莠不齊、施工過程的監(jiān)管不到位以及施工監(jiān)理力度的薄弱等問題的存在，都使得工程施工現(xiàn)場存在著大量的安全隱患和質(zhì)量隱患，從而降低了工程施工的安全性和質(zhì)量，進而限制了工程施工的管理水平。而通過規(guī)范化的進行工程施工現(xiàn)場的管理，可以使人員及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，從而改善施工現(xiàn)場的管理，進而為油田的可持續(xù)發(fā)展提供一定的保障。所以，對于大多數(shù)石油企業(yè)來說，規(guī)范化的進行油氣田地面建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理將具有一定的必要性。

2施工現(xiàn)場的規(guī)范化管理的實施

施工組織設(shè)計的規(guī)范化管理為了保證油氣田地面建設(shè)工程的施工現(xiàn)場的管理更加規(guī)范化，管理者首先要進行施工組織設(shè)計的規(guī)范化管理。從工程施工全局出發(fā)，根據(jù)工程的特點和設(shè)計圖紙，按照工程項目的客觀規(guī)律及項目所在地的具體施工條件和工期要求，統(tǒng)籌考慮施工活動中人工、材料、機械、資金和施工方法等五大要素，對全部工程的施工工藝、施工進度和相應(yīng)的資源消耗等作出科學(xué)合理的安排，為施工生產(chǎn)活動的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性、均衡性和經(jīng)濟性提供最優(yōu)方案，以最少的資源消耗取得最大的經(jīng)濟效益而編制的指導(dǎo)性文件。另外，在進行審核的過程中，項目管理者要保證編制內(nèi)容的規(guī)范化，既內(nèi)容需包括工程類別簡介、施工圖簡圖和現(xiàn)場平面圖布置圖等多種內(nèi)容，進而進行施工組織設(shè)計的規(guī)范化管理。

2.1施工過程的規(guī)范化管理

為了保證地面建設(shè)工程的施工現(xiàn)場能夠得到規(guī)范化的管理，管理人員還要做好施工過程的規(guī)范化管理。首先，管理人員要保證施工現(xiàn)場的封閉作業(yè)。具體來說，就是要求施工人員全部進行統(tǒng)一工作服、安全帽的佩戴，安全監(jiān)督人員以及現(xiàn)場管理人員不定期的進行施工人員勞保著裝的檢查，確保施工現(xiàn)場的規(guī)范和有序。其次，項目管理人員要在施工現(xiàn)場進行開料作業(yè)區(qū)的劃分。而這是因為開料加工時會產(chǎn)生大量的廢料、噪聲和灰塵，進而使施工現(xiàn)場一度發(fā)生紊亂。所以，項目管理人員可以通過劃分開開料區(qū)域和施工區(qū)域來進行這種現(xiàn)象的避免，進而更加規(guī)范的進行施工現(xiàn)場的管理。再者，項目管理人員要在施工現(xiàn)場開展文明生產(chǎn)，進而使施工人員養(yǎng)成良好的施工習(xí)慣。而這樣一來，不僅施工人員的施工效率可以得到有效的提升，還可以使施工材料得到一定程度的節(jié)省，進而使施工現(xiàn)場的生產(chǎn)管理變得更加規(guī)范化。另外，項目管理人員要合理進行施工工序的安排。具體來說，就是要根據(jù)工程施工的實際情況，科學(xué)且合理的進行施工工序的安排，從而使各工種的施工人員按照施工計劃進入場地施工，進而避免交叉作業(yè)而導(dǎo)致的施工事故的發(fā)生。所以，進行施工工序的合理安排，也可以使施工現(xiàn)場的管理更加規(guī)范化。

2.2施工質(zhì)量驗收的規(guī)范化管理

為了使油氣田地面建設(shè)工程的施工現(xiàn)場得到規(guī)范化的管理，項目的管理人員要使施工質(zhì)量驗收管理更加規(guī)范化。一方面，在現(xiàn)場施工完成后，管理人員要使每個施工工種按照規(guī)范的施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)進行施工質(zhì)量的自我檢查，并記錄下施工人員的工號。而這樣一來，施工人員就能更加清楚施工質(zhì)量的驗收標(biāo)準(zhǔn)，進而更加規(guī)范的完成工程項目的施工。另一方面，項目管理人員要按照規(guī)范的施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)進行施工質(zhì)量的檢查。而一旦發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量存在一定的問題，就要追究相應(yīng)的施工人員的責(zé)任，并要求施工人員進行重工，從而保證施工的質(zhì)量，進而使施工現(xiàn)場的管理更加規(guī)范化。

3結(jié)語

篇(6)

關(guān)鍵詞：財政；規(guī)范；管理

中圖分類號：F812.7 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）14-0178-02

財政部門作為國家的綜合經(jīng)濟管理部門，是政府調(diào)控經(jīng)濟社會運行的主要杠桿，是政府配置資源的主體。近幾年來，國民經(jīng)濟飛速發(fā)展，財政收支規(guī)模迅速膨脹，財政對國家的支撐作用更加明顯。但也出現(xiàn)一些問題：有的稅收政策執(zhí)行不到位，擅自越權(quán)提供稅收優(yōu)惠，還存在漏征漏管現(xiàn)象，稅收收入沒有得到充分反映；有的為了完成財政收入指標(biāo)，收“過頭稅”，“寅吃卯糧”，甚至虛收空轉(zhuǎn)，“轉(zhuǎn)稅引稅”，嚴重破壞了稅收秩序；雖然財政收入增幅很高，增長額很大，但收不抵支的問題仍十分突出，財政非常吃緊，特別是縣鄉(xiāng)財政的日子非常難過。分析以上問題，其原因是多方面的，但財政管理不規(guī)范是主要原因。因此，加強財政收支的規(guī)范化管理勢在必行，刻不容緩。

一、加強財政收入的規(guī)范化管理

（一）樹立稅收規(guī)范化管理的觀念

觀念是行動的指示燈，要將稅收規(guī)范化管理真正落到實處，財政部門和財政人員必須首先樹立稅收規(guī)范化管理的觀念。由于稅收本身具有的強制性和無償性的特點，要求一切稅收活動必須依照法定的程序進行。否則，讓本身就處在弱勢地位的納稅人產(chǎn)生一種被剝奪的感覺，加上稅收活動涉及面廣、涉及人員多，不嚴格規(guī)范操作，在社會上極易造成深遠的負面影響。

（二）建立稅收規(guī)范化管理的監(jiān)督制約機制。

推進稅收規(guī)范化管理，根本在于建立科學(xué)有效的稅收規(guī)范化管理運行機制。目前，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督是一個非常薄弱的環(huán)節(jié)，并且多是事后監(jiān)督，這種游離于稅收執(zhí)法過程之外的監(jiān)督，從機制上講很不健全，從實踐中看效果也不十分明顯。為此，對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，必須深入到稅收執(zhí)法權(quán)行使過程中與其同步運行，抓好對稅收執(zhí)法過程的事前、事中、事后監(jiān)督。

（三）營造稅收規(guī)范化管理的環(huán)境

全面推進稅收規(guī)范化管理，必須注重營造良好的稅收規(guī)范化管理的環(huán)境。目前，在稅收規(guī)范化管理的環(huán)境方面，還存在著一些問題，主要是涉稅違法案件時有發(fā)生，行政干預(yù)稅收執(zhí)法現(xiàn)象依然存在，有關(guān)部門配合不得力。首先要規(guī)范政府管稅；其次要加強部門配合；第三是要搞好稅法宣傳。

（四）加大稅收規(guī)范化管理的具體落實措施

一是完善稅收司法保障體系。建立獨立的司法保障組織，建立健全稅務(wù)司法程序，通過明確公、檢、法之間的相互分工協(xié)作和制約關(guān)系，有效地利用司法權(quán)力保證稅收法律法規(guī)的正確貫徹實施，保障稅務(wù)人員依法征稅的安全；設(shè)立獨立司法權(quán)。

二是規(guī)范稅收執(zhí)法行為。認真落實執(zhí)法崗位培訓(xùn)制度，定期舉辦時間較長的輪訓(xùn)班，不斷優(yōu)化執(zhí)法隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。逐步推行執(zhí)法能級考核，分級辦證，持證上崗；繼續(xù)推進稅收執(zhí)法責(zé)任制的深入落實，特別要在嚴格過錯追究上下大功夫，積極探索強化稅收執(zhí)法的有效手段；加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約，增強稅務(wù)機關(guān)的自我糾錯能力，防范和制止各種稅收違法亂紀行為的發(fā)生。

三是提高執(zhí)法科技水平。盡快開發(fā)和使用全國統(tǒng)一的稅收征管軟件，推進稅收征管電子化進程，從稅收預(yù)測、稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、稅務(wù)稽查、稅源監(jiān)控等環(huán)節(jié)廣泛運用計算機，充分利用計算機完善辦稅服務(wù)廳功能，滿足納稅人辦理各種納稅事項需要。提高稅務(wù)部門的信息化應(yīng)用水平，實施計算機稅收監(jiān)控、統(tǒng)計、分析及考核，并加快實現(xiàn)與工商、銀行、審計等部門的聯(lián)網(wǎng)，促使信息共享，提高征管效率，制約隨意執(zhí)法。強化稅收執(zhí)法科技手段，加快稅收征管電子化進程，增強對電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式的監(jiān)控和管理能力，當(dāng)前特別要加快各種稅控機的推廣和運用，逐步建立電話報稅、網(wǎng)上報稅、銀行網(wǎng)點報稅的電子申報納稅系統(tǒng)，徹底改變傳統(tǒng)的執(zhí)法手段。

二、加強財政支出的規(guī)范化管理

（一）以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)財政支出規(guī)范化管理工作

和諧社會是法治的追求。現(xiàn)代社會，人們盼望法治，根本上還是渴望社會和諧，人們可以在和平、和睦的環(huán)境下生活、發(fā)展。建設(shè)法治國家、法治政府，就是要構(gòu)建和諧社會。財政支出的規(guī)范化管理工作作為政府工作重要組成部分，作為財政全局性、基礎(chǔ)性工作，服從、服務(wù)于和諧社會建設(shè)尤為重要。

1.堅持以人為本的原則指導(dǎo)財政支出規(guī)范化管理工作。以人為本，一切從人民的需要和利益出發(fā)，依靠人民，為了人民，這是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。財政支出的規(guī)范化管理工作，要在立法、執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳各個方面貫徹以人為本的原則。在財政支出立法方面，要堅持科學(xué)立法、民主立法，努力做到制度設(shè)計科學(xué)化、立法過程民主化。在立法過程中，要廣泛聽取社會各界的意見，擴大財政支出立法的社會參與度，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造力。在執(zhí)法監(jiān)督中，要堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，確保公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。要敢于糾正財政部門自身在執(zhí)法中存在的種種問題，完善執(zhí)法，服務(wù)人民，服務(wù)社會。在法制宣傳教育方面，要積極傳播法治精神和法治理念，宣傳財政法律知識，使人民群眾更深入、全面地了解財政法律制度，遵守法律，理解和支持財政工作。

2.堅持科學(xué)發(fā)展的原則指導(dǎo)財政支出規(guī)范化管理工作。財政支出要有法可依，發(fā)揮公共財政作用，支持經(jīng)濟發(fā)展也要照章辦事。財政支出的規(guī)范化管理工作是全局性工作、基礎(chǔ)性工作，也是服務(wù)性工作，必須緊密圍繞經(jīng)濟發(fā)展、財政發(fā)展的大局，服務(wù)于財政中心工作。各項制度建設(shè)要堅決貫徹科學(xué)發(fā)展的原則，把握全局，服務(wù)大局。

3.堅持改革開放的原則指導(dǎo)財政支出規(guī)范化管理工作。財政改革是推進財政支出規(guī)范化建設(shè)的重要步驟，加強財政支出制度建設(shè)是推進財政改革的基本保障。兩者互為目的、互為手段，密不可分。財政支出的規(guī)范化建設(shè)同樣要服從、服務(wù)財政改革的大局，緊跟改革的步伐，適時廢止失效或修訂完善舊的、制約改革進程的制度。同時，要以改革的精神指導(dǎo)規(guī)范化財政建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作方法，完善各項工作機制，使財政支出的規(guī)范化管理工作不斷邁上新的臺階。

4.堅持民主法治的原則指導(dǎo)財政支出規(guī)范化管理工作。在財政支出的規(guī)范化建設(shè)過程中，具體的、技術(shù)性的法律制度，即財政支出規(guī)范化建設(shè)的“硬件”系統(tǒng)，相對而言是比較容易引進或構(gòu)建的，但要真正發(fā)揮應(yīng)有的作用和價值，則必須有與之相適應(yīng)的精神、意識和觀念，以財政支出規(guī)范化建設(shè)的“軟件”系統(tǒng)作為奠基和支撐。立法者、執(zhí)法者要制造“硬件”，必須首先開發(fā)自身的“軟件”。“先法義、后法條”，只有立法者樹立了正確的法治意識，才可能制定出符合民主法治精神的法律規(guī)范，才能在執(zhí)法中貫徹民主法治精神，實現(xiàn)真正的規(guī)范化管理。

5.堅持以正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系的原則指導(dǎo)財政支出規(guī)范化管理工作。建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和公共財政體制要求的財政支出法律體系，是當(dāng)前財政支出規(guī)范化建設(shè)工作的主要任務(wù)。加強財政支出制度建設(shè)任務(wù)十分艱巨，十分迫切，但要有總體規(guī)劃，逐步推進，不能貪多求快、盲目崇外、食而不化，要努力做到適時、適度，在穩(wěn)定中求發(fā)展，在改革中保穩(wěn)定。

（二）提高財政資金的使用效益

一是加強部門預(yù)算管理，強化部門預(yù)算約束。要嚴格掌握部門預(yù)算的編制標(biāo)準(zhǔn)：人員經(jīng)費實行完全的零基預(yù)算，按照人事部門核定的人數(shù)和人員經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)逐人核定；維持機構(gòu)正常運行的公用經(jīng)費，結(jié)合自身的財力和測算的定額標(biāo)準(zhǔn)直接計算編制；專項工作任務(wù)經(jīng)費，根據(jù)各單位對本年度提出的各項工作任務(wù)計算實際成本編制預(yù)算；要加大項目預(yù)算編制力度，逐步規(guī)范項目庫管理 。加大宣傳力度，提高各單位編制項目預(yù)算的意識，只有意識提高了，項目預(yù)算的編制才能更趨于實際，才能更科學(xué)、更準(zhǔn)確、更嚴肅；提早安排，使項目預(yù)算有充足的測算、論證、審核時間，各單位從全局出發(fā)，科學(xué)論證，結(jié)合當(dāng)年實際財力，按照輕重緩急排序，優(yōu)先安排急需和可行的項目；加強對大額項目支出資金的審核，建立專項資金全過程監(jiān)督反饋機制。

二是推進財政績效評價，提高財政資金使用效益。財政部門應(yīng)按照全面考核經(jīng)濟性、效率性和效用性的要求，逐步建立和完善財政支出績效評價體系。按照指標(biāo)科學(xué)、簡便易行、操作性強的要求，確定財政績效評價的方式和方法，圍繞財政支出項目、部門財政支出和財政支出綜合績效等層次開展績效評價工作。要以財政外部評價為主、財政內(nèi)部評價為輔，注重發(fā)揮專家和社會中介機構(gòu)的作用，提高財政績效評價工作質(zhì)量。要強化評價結(jié)果在財政資金管理中的作用，將其作為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資金分配和政策調(diào)整的重要依據(jù)，同時充分運用績效評價結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)和解決財政管理中存在的各種問題，完善財政管理制度。

篇(7)

[關(guān)鍵字]：素質(zhì)教育；規(guī)范化管理；技術(shù)裝備

中圖分類號：C36

一、素質(zhì)教育的全面開展

時代要求教育技術(shù)裝備要現(xiàn)代化，但是通過我國教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會和教育部教學(xué)儀器研究所進行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)今的教育技術(shù)裝備事業(yè)的發(fā)展過程中存在以下一些問題：（1）在這個行業(yè)上，教學(xué)所需的儀器設(shè)備產(chǎn)品的質(zhì)量在嚴重的下滑；（2）在技術(shù)裝備的管理上，宏觀規(guī)范管理不足；（3）在發(fā)展方面，戰(zhàn)略性規(guī)劃的支持度不夠；（4）在教育的作風(fēng)上，沒有深入到現(xiàn)實生活中，有一定的針對性只是研究量不夠。針對有關(guān)人員的工作目標(biāo)，提出了四點要求：“一是貫徹落實國家長期教育的發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)的計劃教育技術(shù)裝備今后的發(fā)展；二是全面提高農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計劃的實施；三是抓住基礎(chǔ)教育課程改革推進的重大機遇，時刻提升技術(shù)裝備工作服務(wù)于教育內(nèi)涵發(fā)展的能力；四是努力提升技術(shù)裝備隊伍建設(shè)的水平和質(zhì)量。”這四個要求使工作者們更加的認識到：教育技術(shù)裝備工作是刻不容緩的。一些人們認為，抓好教育技術(shù)裝備工作的重點在于規(guī)范化的管理，一定要走教育技術(shù)裝備的規(guī)范化道路。[1]

二、關(guān)于規(guī)范化管理的內(nèi)涵

近幾年來，有關(guān)部門陸續(xù)提出了關(guān)于義務(wù)教育規(guī)范化的一些教育目標(biāo)，各個省市都開始了實行，展開了關(guān)于教育技術(shù)裝備規(guī)范化管理的一些活動等。但是教育技術(shù)裝備規(guī)范化管理仍然還是沒有一個準(zhǔn)確的、詳細的定義。本文通過對一些有關(guān)雜志和期刊網(wǎng)的翻閱、檢索，沒有找到一點關(guān)于教育技術(shù)裝備規(guī)范化管理方面的任何文獻。所以本文對此進行了初步的界定。例如在原來國家教育委員會《中小學(xué)實驗室工作的規(guī)定》中就提出了“教育技術(shù)裝備”一詞，而且還提出了教育技術(shù)裝備要實行“歸口管理”的要求。

教育部在近幾年內(nèi)提出了教育技術(shù)裝備工作在內(nèi)容上主要包含了：教育技術(shù)裝備的研制、生產(chǎn)、管理、供應(yīng)和指導(dǎo)，主要的業(yè)務(wù)范圍包含了圖書館、信息化和一些隊伍的建設(shè)等組成，由此體現(xiàn)了教育發(fā)展水平和社會的要求。

“規(guī)范化管理”主要是在企業(yè)管理方面被提及的，延用至今。企業(yè)的管理是一個比較系統(tǒng)的工程，只有運用科學(xué)的方法和手段，并且按照一定的經(jīng)營框架，對企業(yè)的各項管理都進行標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的設(shè)計，這樣才能是這個系統(tǒng)工程正常的運轉(zhuǎn)和實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和低耗能。這樣就實現(xiàn)了企業(yè)的規(guī)范化的管理。規(guī)范化的管理措施主要包含以下幾種：信息化、常態(tài)化、流程化和專業(yè)化等，規(guī)范化管理在實施過程中的關(guān)鍵是高效，這和教育技術(shù)裝備管理的目標(biāo)是一致的，而且從系統(tǒng)論的角度考慮的話，教育技術(shù)裝備的規(guī)范化管理原本就是一個復(fù)雜的工程，如果以規(guī)范化管理的措施和要求來實行教育技術(shù)裝備的事的話，就一定能推進教育技術(shù)裝備工作的更好更快的發(fā)展。有一點值得注意的就是制度化的管理和標(biāo)準(zhǔn)化的管理與規(guī)范化管理是大不相同的，這僅僅只是它的一個方面而已。[2]

三、關(guān)于教育技術(shù)規(guī)范化管理的方法

1、開展規(guī)范化的學(xué)校建設(shè)

根據(jù)國家出臺的關(guān)于教育和改革方面的一些法律得知，我國將圍繞教育改革發(fā)展的目標(biāo)，使現(xiàn)行的教育體制更加的公平，提升教育的質(zhì)量，完善機制，組織一些重大項目。其中一個項目就是關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，內(nèi)容主要包含科學(xué)的規(guī)劃、完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障機制、合理布局等，這個項目的提出為各個省市的規(guī)范化教學(xué)指明了方向，同時也給我國教育的技術(shù)裝備工作帶來了一些挑戰(zhàn)。這是教育技術(shù)裝備規(guī)范化管理的重心，我們應(yīng)該把它作為契機，來進一步實行規(guī)范教育技術(shù)裝備管理工作，同時為了順利啟動義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化的建設(shè)應(yīng)該要配合各學(xué)校的工作，這樣就能進一步的優(yōu)化教育技術(shù)裝備資源的配置。

2、對教育技術(shù)裝備工作的規(guī)范[3]

現(xiàn)代化發(fā)展很迅速，關(guān)于教育技術(shù)的裝備也越來越復(fù)雜，去除一些常規(guī)的技術(shù)裝備的以舊換新外，關(guān)于軟件和資源也逐漸成為了教育技術(shù)裝備的采購內(nèi)容了。但是在采購的工作管理中有一些問題，例如裝備的品種多，質(zhì)量的監(jiān)管不嚴格和采購的過程不嚴謹?shù)鹊取Ｋ裕@就對工作者有一定的要求了。（1）工作人員上班是必須帶工作證，必須對采購人員進行嚴厲的規(guī)范；（2）對于企業(yè)市場和產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的制度進行嚴格的更改，在源頭上把質(zhì)量抓好；（3）對產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)要加大力度，更加的嚴格，為之后的采購工作提供嚴格的標(biāo)準(zhǔn)；（4）在驗收方面一定要設(shè)立健全的制度和規(guī)定。

3、關(guān)于對學(xué)校教育技術(shù)裝備的管理

我國在信息技術(shù)方面的發(fā)展迅速，這使得越來越多的學(xué)校都安裝上了新型的有關(guān)教育技術(shù)的裝備，例如計算機、閉路電視系統(tǒng)、實驗室、外語的語音教室和一些音體美的鍛煉室等，形成了現(xiàn)代學(xué)校教育龐大的技術(shù)裝備，這符合了標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校教育化的要求。

4、科研培訓(xùn)常規(guī)機制的設(shè)立

不管是是有關(guān)教育技術(shù)裝備的管理工作，還是教育技術(shù)裝備工作中的一個小小的環(huán)節(jié)，它們都有很強技術(shù)性和應(yīng)用性，現(xiàn)今高速發(fā)展的時代對裝備方面的人才要求更加高。所以，現(xiàn)在的社會上急需這樣的一種人才，就是知識性強、服務(wù)能力強和應(yīng)用能力強的教育技術(shù)裝備人才。（1）制作有關(guān)人才培養(yǎng)的方案，人才是現(xiàn)今社會上所急需的，我們應(yīng)該重視人才的培養(yǎng)，時刻從管理者的角度出發(fā)，為達到教育技術(shù)裝備工作的本質(zhì)要求而努力。（2）管理者要制定常規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)制度，在培訓(xùn)方面要多制定一些規(guī)范，有利于人才的全面發(fā)展；（3）一定要對教育技術(shù)裝備隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)加強力度，作為校方，要對教師的培訓(xùn)和圖書館的管理員的培訓(xùn)寫入教師教育的體系中去，是實驗教師等人的專業(yè)水平得到提高，這樣才會使教育技術(shù)裝備得到最大的發(fā)揮。

5、教育信息技術(shù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用

教育技術(shù)裝備應(yīng)該得到高度的重視，趕上時代的發(fā)展，提高教育技術(shù)裝備的現(xiàn)代化水平。

參考文獻

[1]祝智庭.教育信息化教育技術(shù)的新高地[J].中國電化教育，2010，2