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時(shí)間:2023-09-15 17:11:54
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(一)資產(chǎn)的兩重性森林生物樣性資產(chǎn)由森林生物資產(chǎn)(包括活動(dòng)物、植物和微生物)和森林生態(tài)資產(chǎn)(森林生態(tài)效益資產(chǎn))構(gòu)成。森林生物資產(chǎn)的最大特點(diǎn)是具有生物轉(zhuǎn)化功能(岳上植,2002.)。生物轉(zhuǎn)化是指導(dǎo)致森林生物多樣性資產(chǎn)質(zhì)量(遺傳價(jià)值、密度、成熟期、脂肪層、纖維強(qiáng)度)或數(shù)量(重量、立方米、纖維的長(zhǎng)度或直徑)發(fā)生變化的生長(zhǎng)、蛻化、生產(chǎn)、繁殖的過(guò)程,從轉(zhuǎn)化的機(jī)理上看,森林生物多樣性資產(chǎn)主要靠自然力的作用和自身的轉(zhuǎn)化能力實(shí)現(xiàn)其再生和轉(zhuǎn)化。林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)只起“催化劑”作用,會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)量不減反增的現(xiàn)象。因此,對(duì)于森林生物多樣性資產(chǎn)的初次確認(rèn)和再次確認(rèn)應(yīng)定期地結(jié)合評(píng)估,以評(píng)估促進(jìn)核算。
(二)價(jià)值的多元性森林生物多樣性是森林這一綜合地域類型中所呈現(xiàn)出來(lái)的生物多樣性。一般而言。生物多樣性包括物種多樣性、遺傳多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個(gè)層次,其所體現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值分為直接使用價(jià)值、間接使用價(jià)值、選擇價(jià)值和存在價(jià)值四類(國(guó)家環(huán)保局,1998)。直接使用價(jià)值是指森林生物多樣性直接滿足人們生產(chǎn)和消費(fèi)需要的價(jià)值,又可分為直接實(shí)物價(jià)值和直接非實(shí)物服務(wù)價(jià)值;間接使用價(jià)值是指森林生物多樣性提供的生態(tài)功能的價(jià)值;選擇價(jià)值是指人們?yōu)榱藢?lái)能直接或間接利用森林生物多樣性的支付意愿;存在價(jià)值是人們?yōu)榇_保森林生物多樣性繼續(xù)存在的支付意愿(張穎,2002)。價(jià)值的多元性決定了會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量的困難與復(fù)雜性。森林生物多樣性與人類的生存與發(fā)展密切相關(guān),其所體現(xiàn)的價(jià)值不僅在于為當(dāng)代人提供直接使用價(jià)值,更重要的是為人類目前及將來(lái)所創(chuàng)造的巨大的非直接使用價(jià)值,所展現(xiàn)的是對(duì)人類可持續(xù)發(fā)展的積極意義。
(三)資產(chǎn)的整體性森林生物多樣性資產(chǎn)是有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)相互統(tǒng)一的整體。當(dāng)森林生物多樣性作為提供木材、竹材和蘑菇及其它動(dòng)植物產(chǎn)品來(lái)源時(shí),釋放的是直接環(huán)境效益,此時(shí)屬于有形的森林生物資產(chǎn);當(dāng)森林生物多樣性作為涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳制氧等森林生態(tài)效益資源的時(shí)候,釋放的是間接環(huán)境效益,此時(shí)屬于無(wú)形的森林生態(tài)資產(chǎn),兩者的結(jié)合點(diǎn)在于森林生物多樣性資源同一載體。森林生態(tài)資產(chǎn)不能脫離森林生物資產(chǎn)而獨(dú)立存在,兩者相互依存,其價(jià)值的形成、消費(fèi)和補(bǔ)償過(guò)程密不可分。因此,森林有形資產(chǎn)在其實(shí)物量和價(jià)值量的增減變動(dòng)過(guò)程中,森林無(wú)形資產(chǎn)也相應(yīng)地發(fā)生變動(dòng),其所發(fā)揮的生態(tài)效益地會(huì)發(fā)生變化。因而在對(duì)森林有形資產(chǎn)的價(jià)值確認(rèn)和計(jì)量中,也要相應(yīng)地對(duì)森林無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值及其所產(chǎn)生的效益進(jìn)行確認(rèn)與計(jì)量。
(四)稀缺性和不可替代性森林生物多樣性資產(chǎn)是相對(duì)稀缺的,這不僅表現(xiàn)在天然存量方面,還表現(xiàn)在生成率方面。同時(shí),地球上生物物種是自然界長(zhǎng)期進(jìn)化的產(chǎn)物,因而各物種的形態(tài)、結(jié)構(gòu)和功能在絕對(duì)意義上是不可替代的。森林生物多樣性資產(chǎn)的稀缺性和不可替代性,產(chǎn)生了對(duì)有限資源的優(yōu)化配置要求,體現(xiàn)在會(huì)計(jì)上是必須對(duì)其進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量。
(五)產(chǎn)品的公共性和市場(chǎng)的無(wú)形性森林生物多樣性資產(chǎn)發(fā)揮的生態(tài)效益具有典型的外部經(jīng)濟(jì)性,它超越了進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的林業(yè)行業(yè)以外的外部影響,即不通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制反映的影響,進(jìn)而會(huì)產(chǎn)生不能全部反映到私人收益中的社會(huì)收益。公共物品是具有外部經(jīng)濟(jì)性的典型例子。森林生物多樣性資產(chǎn)發(fā)揮的生態(tài)效益主要是一種無(wú)形效用,不能貯藏和移動(dòng),生產(chǎn)者難以對(duì)其控制,即無(wú)法迫使受益者償付了補(bǔ)償費(fèi)用后才能享用其生態(tài)效用。因此,森林所提供的生態(tài)效益服務(wù)具有“公共物品”的特性。同時(shí),由于森林生物多樣性資產(chǎn)中的生態(tài)資產(chǎn)一般不存在市場(chǎng),所以應(yīng)更多地考慮非市場(chǎng)價(jià)值的計(jì)價(jià)方法,實(shí)現(xiàn)對(duì)其生態(tài)價(jià)值的確認(rèn)和計(jì)量。
二、森林生物多樣性資產(chǎn)的會(huì)計(jì)確認(rèn)、分類
(一)森林生物多樣性資產(chǎn)的會(huì)計(jì)確認(rèn)森林生物多樣性價(jià)值的會(huì)計(jì)確認(rèn)是指將森林生物多樣性資源作為一項(xiàng)森林生物多樣性資產(chǎn)、森林生態(tài)效益記入會(huì)計(jì)載體的過(guò)程。會(huì)計(jì)確認(rèn)的核心問(wèn)題是選擇合理的會(huì)計(jì)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。森林生物多樣性資產(chǎn)要能夠作為一項(xiàng)資產(chǎn)加以確認(rèn),應(yīng)當(dāng)符合資產(chǎn)的確認(rèn)條件,會(huì)計(jì)確認(rèn)從理論上講要同時(shí)滿足四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn):(1)可定義性。我國(guó)《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》中給出的資產(chǎn)定義為:“資產(chǎn)是指過(guò)去的交易、事項(xiàng)形成并由企業(yè)擁有或者控制的資源,該資源預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益”?!邦A(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益”是資產(chǎn)的最本質(zhì)特征。森林中擁有豐富的野生動(dòng)物資源(如藥用、食用、纖維、芳香油等)和野生植物資源(如哺乳類、鳥(niǎo)類和爬行類等)。作為林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織來(lái)講,一旦森林生物多樣性資源為其所擁有或控制就能為它帶來(lái)直接或間接的凈現(xiàn)金流入。因此,它們符合確認(rèn)的第一個(gè)條件——資產(chǎn)的定義。(2)可計(jì)量性。森林生物多樣性資產(chǎn)可以通過(guò)現(xiàn)有多種計(jì)量屬性選擇達(dá)到對(duì)其計(jì)量的目的,但是由于森林生物多樣性資產(chǎn)自身的特殊性,其計(jì)量比較復(fù)雜。同時(shí),對(duì)森林生物多樣性資產(chǎn)的科學(xué)定價(jià)主要通過(guò)對(duì)其價(jià)格評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,隨著評(píng)估理論和技術(shù)方法的不斷發(fā)展和完善,能夠做到對(duì)森林生物多樣性資產(chǎn)的合理計(jì)量。(3)相關(guān)性。會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性是指會(huì)計(jì)信息能夠影響信息使用者的決策、能夠?qū)е滦畔⑹褂谜邲Q策的差別(于富生等,2000)。顯然,森林生物多樣性資產(chǎn)計(jì)量所反映的信息,可以幫助決策者了解森林生物多樣性資產(chǎn)的實(shí)物量和價(jià)值量、存量和流量信息,從而會(huì)影響到他們?yōu)槲覈?guó)森林生物多樣性保護(hù)事業(yè)所采取的宏觀或微觀的經(jīng)濟(jì)決策。(4)可靠性??煽啃允侵感畔⑹褂谜呖梢詫?duì)會(huì)計(jì)信息給予充分信賴?!爱?dāng)信息沒(méi)有重要錯(cuò)誤或偏向,并能夠如實(shí)反映其所擬反映或理當(dāng)反映的情況而能供使用者作依據(jù)時(shí),信息就具備了可靠性”(國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì),2003)。真實(shí)反映是可靠性的核心標(biāo)志。森林生物多樣性資產(chǎn)的計(jì)量結(jié)果,可從一定程度上真實(shí)反映林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織所擁有或控制的森林生物資產(chǎn)和森林生態(tài)資產(chǎn)的實(shí)物量與價(jià)值量,足以使決策者信賴。
(二)森林生物多樣性資產(chǎn)的分類森林生物多樣性資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)有多種,其中最基本的是按存在形態(tài)分。按存在形態(tài)可將森林生物多樣性資產(chǎn)分為有形的森林生物資產(chǎn)和無(wú)形的森林生態(tài)資產(chǎn)。森林生物資產(chǎn)是指森林中活的動(dòng)物、植物和微生物及棲息于動(dòng)物、植物和微生物的個(gè)體基因,包括林木資產(chǎn)、林副產(chǎn)品及以森林為依托生存的動(dòng)物、植物和微生物等,因此森林生物資產(chǎn)是一種有形資產(chǎn)。森林生物資產(chǎn)在價(jià)值層次上主要表現(xiàn)為物種多樣性價(jià)值和基因多樣性價(jià)值,在價(jià)值總額中主要表現(xiàn)的是直接使用價(jià)值。森林生態(tài)資產(chǎn)是指森林生態(tài)效益所形成的資產(chǎn),包括有機(jī)物質(zhì)的生產(chǎn)、的固定、的釋放、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)與貯存、水土保持、凈化污染物等。森林生態(tài)資產(chǎn)在價(jià)值層次上表現(xiàn)的是森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性價(jià)值,在價(jià)值總額中表現(xiàn)的主要是間接使用價(jià)值和和部分直接使用價(jià)值(如旅游觀賞價(jià)值、科學(xué)文化價(jià)值等),此外森林生物多樣性所表現(xiàn)出來(lái)的選擇價(jià)值和存在價(jià)值,也歸屬于森林生態(tài)資產(chǎn)。
(三)森林生物多樣性資產(chǎn)核算在實(shí)踐中的應(yīng)用從森林生物多樣性資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的可操作性角度考慮,目前主要可側(cè)重于森林物種多樣性價(jià)值方面的核算,特別是其中植物和動(dòng)物多樣性價(jià)值的核算。雖然森林生物多樣性包括遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個(gè)層次,但目前人們對(duì)每個(gè)層次的認(rèn)識(shí)是非常有限的。相對(duì)而言,物種多樣性最明顯也最容易測(cè)定。而森林遺傳基因多樣性多發(fā)生在分子水平上,它主要包括染色體的多態(tài)性、蛋白質(zhì)的多態(tài)性和核酸的多態(tài)性三個(gè)方面。就目前人們的研究手段和認(rèn)識(shí)水平看,要做到完全掌握森林中有機(jī)體,即動(dòng)植物和微生物的DNA中的氨基酸的排列次序及其結(jié)構(gòu)還是比較困難的。而生態(tài)系統(tǒng)多樣性的測(cè)定比遺傳多樣性的測(cè)定更困難,因?yàn)橄到y(tǒng)的邊界都是模糊的。同時(shí),對(duì)于物種多樣性,也部分受到研究手段和認(rèn)識(shí)水平的限制,對(duì)于其中的微生物多樣性測(cè)定與確定比較困難,所以物種多樣性目前主要著重于植物與動(dòng)物多樣性的測(cè)定,特別是其中的裸子植物、被子植物和脊椎動(dòng)物。因此,一般來(lái)講,目前森林生物多樣性資產(chǎn)的核算主要是以物種多樣性中的植物與動(dòng)物價(jià)值的核算為代表,暫不考慮基因及生態(tài)系統(tǒng)多樣性價(jià)值的核算。
三、森林生態(tài)效益的會(huì)計(jì)確認(rèn)
(一)森林生態(tài)效益的概念及特征森林生態(tài)效益作為一種間接效益,就是指在一定的會(huì)計(jì)期間內(nèi)森林生態(tài)資產(chǎn)所釋放出來(lái)的效用。其具有幾個(gè)重要特征:(1)外在經(jīng)濟(jì)性。外在經(jīng)濟(jì)性在林業(yè)中是最普遍的現(xiàn)象。當(dāng)森林生物多樣性發(fā)揮涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳制氧和保護(hù)物種及基因多樣性等多種生態(tài)效益的時(shí)候,這種生態(tài)效益卻被非林業(yè)經(jīng)營(yíng)部門(mén)乃至全社會(huì)無(wú)償?shù)叵碛茫槐貫榇烁冻鱿鄳?yīng)的費(fèi)用。(2)非減性。森林生物多樣性直接效益的發(fā)揮,意味著森林生物資產(chǎn)的減少。而森林生態(tài)效益的實(shí)現(xiàn),并不意味著一定要減少森林生態(tài)資產(chǎn)。(3)模糊性。森林生物多樣性的直接效益隨著木材、蘑菇、動(dòng)物毛皮等的出售而實(shí)現(xiàn),并可用貨幣直接計(jì)量。但森林生態(tài)效益沒(méi)有物質(zhì)載體,無(wú)法對(duì)其效益進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量,只能通過(guò)估計(jì)來(lái)反映。因此,森林生態(tài)效益的確定具有模糊性。
(二)森林生態(tài)效益的會(huì)計(jì)確認(rèn)長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)傳統(tǒng)林業(yè)會(huì)計(jì)中核算的收益部分只是對(duì)市場(chǎng)上可以進(jìn)行交換的貨幣收益進(jìn)行確認(rèn),對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所引起的生態(tài)效益外在性不予確認(rèn),使得大量的森林生態(tài)效益價(jià)值游離于會(huì)計(jì)循環(huán)之外,嚴(yán)重阻礙了森林生物多樣性資源可持續(xù)效益的發(fā)揮,危及了林業(yè)自身的生存和發(fā)展。因此,作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)組織必須考慮林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)外部產(chǎn)生的影響,會(huì)計(jì)上應(yīng)反映這一巨大的森林生態(tài)效益,將森林生態(tài)效益外在經(jīng)濟(jì)性作為收入要素納入核算體系(溫作民,2003),從而進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的環(huán)境效益,真實(shí)地評(píng)價(jià)其業(yè)績(jī)。根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的收入定義,收入是一種經(jīng)濟(jì)利益的總流入。顯然,森林生態(tài)效益外在性部分并沒(méi)有形成經(jīng)濟(jì)利益的流入。因此,傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)確認(rèn)收入的流入和流出概念不能滿足將森林生態(tài)效益完整地納入會(huì)計(jì)核算體系的要求。要將森林生態(tài)效益作為收入要素納入會(huì)計(jì)系統(tǒng),其確認(rèn)可以根據(jù)其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行:(1)符合定義。符合森林生態(tài)效益定義,森林生態(tài)效益作為一種間接效益,是指在一定的會(huì)計(jì)期間內(nèi)森林生態(tài)資產(chǎn)所釋放出來(lái)的效用。(2)可計(jì)量性。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算,森林生態(tài)效益是其經(jīng)濟(jì)效益的13倍。國(guó)外特別是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)森林生態(tài)效益每年都要進(jìn)行準(zhǔn)確的核算。(3)相關(guān)性。森林生態(tài)效益會(huì)計(jì)核算提供了關(guān)于森林生物多樣性非木材價(jià)值的更多的信息,這些信息將有助于投資者和決策者對(duì)森林生態(tài)功能重要性留下深刻的印象,特別是可以為林業(yè)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)進(jìn)行相關(guān)決策或制定相關(guān)的會(huì)計(jì)制度與準(zhǔn)則提供依據(jù),適應(yīng)新時(shí)期我國(guó)林業(yè)跨越式發(fā)展的需要。(4)可靠性。模糊性雖然增加了森林生態(tài)效益計(jì)量的難度,但是只要是估計(jì)的合理,仍然具有可靠性。因此,凡是符合森林生態(tài)效益的定義,能夠用貨幣計(jì)量,并且具有相關(guān)性和可靠性的森林生態(tài)資產(chǎn)所釋放的效用,都可確認(rèn)為森林生態(tài)效益。
四、森林生物多樣性價(jià)值的會(huì)計(jì)計(jì)量
(一)森林生物多樣性價(jià)值的計(jì)量尺度計(jì)量包括貨幣計(jì)量與非貨幣計(jì)量。就貨幣計(jì)量而言,其計(jì)量單位籠統(tǒng)地講就是貨幣,由于貨幣能把經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全面、綜合地反映出來(lái),所以貨幣成為會(huì)計(jì)統(tǒng)一的計(jì)量尺度。森林生物多樣性價(jià)值的計(jì)量應(yīng)同時(shí)采用貨幣計(jì)量和非貨幣計(jì)量?jī)煞N形式。這主要是由森林生物多樣資產(chǎn)的特點(diǎn)和森林生態(tài)效益的特點(diǎn)決定的。森林生物多樣性資產(chǎn)的兩重性、價(jià)值的多無(wú)性、產(chǎn)品的公共性和市場(chǎng)的無(wú)形性以及森林生態(tài)效益的外在經(jīng)濟(jì)性、模糊性等特征,一方面反映了對(duì)其價(jià)值計(jì)量過(guò)程的不確定性和復(fù)雜性;另一方面,即使它們的價(jià)值通過(guò)一定的方法得以計(jì)量,但在其計(jì)量結(jié)果的公眾認(rèn)可度上目前仍存有爭(zhēng)議。因此,對(duì)森林生物多樣性價(jià)值的計(jì)量完全以貨幣作為統(tǒng)一的計(jì)量尺度目前仍存在著較大的困難。為了滿足提供森林生物多樣性方面的會(huì)計(jì)信息,使其具有較強(qiáng)的可理解性,應(yīng)當(dāng)盡可能多地考慮運(yùn)用非貨幣計(jì)量尺度。在非貨幣計(jì)量形式中,可同時(shí)使用包括實(shí)物計(jì)量、勞動(dòng)計(jì)量、混合計(jì)量等多種形式。運(yùn)用貨幣計(jì)量形成一些財(cái)務(wù)指標(biāo),運(yùn)用非貨幣計(jì)量則會(huì)形成實(shí)物指標(biāo)、勞動(dòng)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和文字說(shuō)明等,從而提供信息使用者決策有用的會(huì)計(jì)信息。
(二)森林生物多樣性價(jià)值的計(jì)量屬性以歷史成本為基礎(chǔ)計(jì)量是一項(xiàng)廣為流行的會(huì)計(jì)慣例。對(duì)于一般實(shí)體資產(chǎn)來(lái)講,在沒(méi)有通貨膨脹或通貨膨脹較小的情況下,其歷史成本與其價(jià)值的差異是較小的。然而,森林生物多樣性資產(chǎn)是一項(xiàng)特殊資產(chǎn),以歷史成本計(jì)價(jià)卻是森林生物多樣性一個(gè)致命弱點(diǎn),這主要是由于森林生物多樣性資產(chǎn)大部分是由自然力作用形成的。少部分是由自然力和人力作用形成的。因此,它們往往沒(méi)有或只有較低的歷史成本。另外,它們又是有生命力或活動(dòng)力的,其價(jià)值隨著時(shí)間的變化而不斷在變化,只有在交易的那一刻才能暫時(shí)相對(duì)固定其價(jià)值。因此,如果僅按目前的歷史成本會(huì)計(jì)模式來(lái)計(jì)量,它們的價(jià)值計(jì)量會(huì)偏低,違背了會(huì)計(jì)信息相關(guān)性的原則,不能達(dá)到為決策者提供有用信息的目的。因此,在可持續(xù)發(fā)展理念下,森林生物多樣性價(jià)值的計(jì)量屬性,不應(yīng)局限于傳統(tǒng)的單一歷史成本計(jì)量,而應(yīng)包括面向市場(chǎng)、未來(lái)、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的公允價(jià)值在內(nèi)的多種計(jì)量模式。公允價(jià)值是一種復(fù)合的會(huì)計(jì)計(jì)量屬性,從狹義上看,其表現(xiàn)形式有:現(xiàn)行市價(jià)、現(xiàn)行成本、可變現(xiàn)凈值和以公允價(jià)值為計(jì)量目的的未來(lái)現(xiàn)金流量的現(xiàn)值。歷史成本固然可以提供可靠的會(huì)計(jì)信息,但有時(shí)為了管理或決策上的需要,要求會(huì)計(jì)可以提供以公允價(jià)值反映的更為相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。另外,象森林生態(tài)資產(chǎn)一類的歷史成本原本就沒(méi)有,用公允價(jià)值反而可以更可靠地反映它們的真實(shí)價(jià)值。在這些情況下,用公允價(jià)值代替歷史成本對(duì)森林生物多樣性資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)量也是可行的。當(dāng)然,用公允價(jià)值計(jì)量所帶來(lái)的一個(gè)負(fù)面影響是公允價(jià)值的確定避免不了主觀因素的影響,這對(duì)會(huì)計(jì)信息的可靠性的影響不容忽視,因此怎樣提高和增強(qiáng)公允價(jià)值的可靠性是一項(xiàng)需要進(jìn)一步研究的課題。從目前我國(guó)會(huì)計(jì)現(xiàn)實(shí)來(lái)看,公允價(jià)值的運(yùn)用條件尚不具備(張心靈等,2004),森林生物多樣性價(jià)值的會(huì)計(jì)計(jì)量屬性可以選擇以歷史成本計(jì)量為主,輔之以公允價(jià)值的計(jì)量模式。具體計(jì)量時(shí),應(yīng)分別不同資產(chǎn)及不同階段加以考慮。森林生物資產(chǎn)的初始計(jì)量應(yīng)按歷史成本進(jìn)行計(jì)量;森林生態(tài)資產(chǎn)的初始確認(rèn)應(yīng)按公允價(jià)值計(jì)量;森林生物資產(chǎn)及森林生態(tài)資產(chǎn)報(bào)表日計(jì)量應(yīng)采用公允價(jià)值計(jì)量。公允價(jià)值可以通過(guò)如實(shí)際市場(chǎng)價(jià)法、費(fèi)用支出法、旅行費(fèi)用法、替代花費(fèi)法、機(jī)會(huì)成本法或條件價(jià)值法等,對(duì)森林生物多樣性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估取得。從發(fā)展的角度看,公允價(jià)值計(jì)量模式極有可能成為21世紀(jì)的主流(黃世忠,1997),那么森林生物多樣性資產(chǎn)將來(lái)應(yīng)主要選擇公允價(jià)值的計(jì)量模式,即采用“公允價(jià)值+歷史成本”模式。
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1、直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值,也叫使用價(jià)值或商品價(jià)值。是人們直接收獲和使用生物資源所形成的價(jià)值。包括消費(fèi)使用價(jià)值和生產(chǎn)使用價(jià)值兩個(gè)方面;
2、間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值,生物資源的間接價(jià)值是與生態(tài)系統(tǒng)功能有關(guān),它并不表現(xiàn)在國(guó)家的核算體制上,但它們的價(jià)值可能大大超過(guò)直接價(jià)值。
3、潛在利用價(jià)值,保護(hù)生物資源可以為人類社會(huì)帶來(lái)日益增長(zhǎng)的利益,這種效益因地域和物種的不同而各不相同;
4、倫理價(jià)值,有些動(dòng)植物物種在生物演化歷史上處于十分重要的地位,有助于開(kāi)展研究生物演化的過(guò)程。
盡管做出了許多承諾,但全球各地生物多樣性喪失的速度仍在持續(xù)加快。有鑒于此,生物多樣性已成為2030年可持續(xù)發(fā)展議程中一個(gè)貫穿各領(lǐng)域的重要問(wèn)題,其中一個(gè)發(fā)展目標(biāo)明確提出必須遏制生物多樣性的喪失,其他目標(biāo)也指出生物多樣性對(duì)消除貧困、提供糧食和淡水、改善城市生活十分重要。
在本文作者Richard Welford 看恚“企業(yè)既是問(wèn)題的制造者,但也是解決方案的一部分”。生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)(TEEB)的一項(xiàng)研究也曾指出,“企業(yè)對(duì)于生物多樣性的重要性無(wú)論怎樣強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)……企業(yè)生產(chǎn)什么以及企業(yè)利用地球資源的細(xì)心程度和效率,將決定生物多樣性養(yǎng)護(hù)的未來(lái)?!背四軌驕p少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響,企業(yè)還可以從保護(hù)生物多樣性和提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)中獲得收益,提高企業(yè)的聲譽(yù)。
積極的行動(dòng)要產(chǎn)生可見(jiàn)的影響尚需時(shí)日,而且需要具有這種認(rèn)識(shí)的企業(yè)越來(lái)越多。
生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性如此重要,但大家又往往很難理解為什么企業(yè)在其商業(yè)活動(dòng)中并未能充分考慮對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)。因而,在商業(yè)決策和商業(yè)行為中有效開(kāi)展生物多樣性保護(hù)議題的第一步包括:理解生物多樣性代表了什么;為什么生物多樣性對(duì)于人類社會(huì)很重要;以及私營(yíng)部門(mén)和生物多樣性資源之間有什么關(guān)系。
事實(shí)上,生物多樣性是企業(yè)長(zhǎng)久生存的一個(gè)基本組成部分。企業(yè)依賴基因、物種和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)作為其生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵性輸入,這里的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)包括氣候調(diào)節(jié)、土壤流失和形成、害蟲(chóng)管理、防洪、水質(zhì)維護(hù)、疾病管理和授粉等。企業(yè)生存需要健康的生態(tài)系統(tǒng),如果損壞,企業(yè)運(yùn)行發(fā)展的潛能也將受到影響。
歷史上,工商業(yè)界已經(jīng)對(duì)生物多樣性造成了一些重大的負(fù)面影響。然而,盡管私營(yíng)部門(mén)是制造問(wèn)題的一部分,但同時(shí)也是解決問(wèn)題的一部分。私營(yíng)部門(mén)的資源和影響力為其創(chuàng)造性地、有效地保護(hù)環(huán)境提供了重要機(jī)遇。很顯然,商業(yè)在以不同的形式影響著生物多樣性,或直接、或間接或累計(jì)產(chǎn)生影響。
直接影響往往來(lái)自發(fā)生商業(yè)行為的當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐耐恋乩煤蛷U物產(chǎn)生。這可能會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物棲息地喪失、物種滅絕、污染空氣、水和土壤流水。非本地物種的引入也可能會(huì)破壞周圍的生態(tài)系統(tǒng)。
企業(yè)可以通過(guò)減少使用自然資源(如制造業(yè)對(duì)水的使用)或減少破壞生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)(如森林砍伐帶來(lái)的水土流失)來(lái)降低對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的影響。顯然,亞洲大部分仍待被開(kāi)發(fā)的原始或偏遠(yuǎn)地區(qū)可能會(huì)面臨更高的風(fēng)險(xiǎn)。然而,企業(yè)可以通過(guò)對(duì)生物多樣性風(fēng)險(xiǎn)的早期識(shí)別以及周密計(jì)劃來(lái)降低這些風(fēng)險(xiǎn)。
間接影響通常是指他人行為的結(jié)果或者是由商業(yè)行為間接觸發(fā)或?qū)е碌?。這些影響可以同引發(fā)它們的商業(yè)行為發(fā)生在不同的地方、不同的時(shí)間。間接影響會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)樗鼈兒茈y預(yù)測(cè)、管理和控制。
與企業(yè)相關(guān)的當(dāng)?shù)鼐用窈蛦T工的行為改變也可以影響到生物多樣性,例如一項(xiàng)新的投資可能導(dǎo)致對(duì)自然資源需求量的增加,外來(lái)移民的涌入也可能會(huì)導(dǎo)致自然消耗量的增加。
累積影響出現(xiàn)在當(dāng)附近的幾家公司開(kāi)始集體影響生物多樣性的時(shí)候。雖然單個(gè)商業(yè)決策或行為可能對(duì)生物多樣性只會(huì)產(chǎn)生微不足道的直接影響,但當(dāng)所有這些影響結(jié)合起來(lái)時(shí),其產(chǎn)生的沖擊將可能是巨大的。
因此,現(xiàn)在的問(wèn)題就是私營(yíng)部門(mén)應(yīng)該做些什么來(lái)保護(hù)生物多樣性,緩解上述影響所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)?
這里有兩種基本的且互補(bǔ)的解決生多樣性議題的思路。首先是要將生物多樣性視為一系列的需要企業(yè)管理、緩解的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)其的成功解決可以降低企業(yè)成本,提高企業(yè)信譽(yù),確保企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。第二,通過(guò)保持生物多樣性處于其最自然的狀態(tài)能夠幫助企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。
在實(shí)踐層面上的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及涉及企業(yè)的盡職調(diào)查過(guò)程都應(yīng)該包括對(duì)生物多樣性的影響評(píng)估。在企業(yè)生物多樣性保護(hù)的具體操作方面,企業(yè)可以通過(guò)采購(gòu)和銷售可持續(xù)生產(chǎn)的產(chǎn)品,如在成長(zhǎng)或收獲過(guò)程中對(duì)自然影響最小的木材、食物以及纖維制品等來(lái)保護(hù)生物多樣性。
不過(guò),作為對(duì)生物多樣性問(wèn)題作出而誕生的現(xiàn)代生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的產(chǎn)生與發(fā)展,還是20世紀(jì)60年代以后的事情了。由于諸多因素綜合作用的結(jié)果,保護(hù)生物多樣性領(lǐng)域的國(guó)際法的發(fā)展,經(jīng)歷了由慢到快、由簡(jiǎn)單變復(fù)雜、由零散到系統(tǒng)的過(guò)程。這個(gè)發(fā)展過(guò)程,根據(jù)其保護(hù)理念來(lái)看,大致可分為三個(gè)階段。
一、萌芽階段:利用價(jià)值保護(hù)
20世紀(jì)50、60年代之前,并不存在現(xiàn)代意義上的國(guó)際環(huán)境法;相應(yīng)的,保護(hù)生物多樣性的國(guó)際法也處于萌芽狀態(tài)。這一階段的國(guó)際法主要是根據(jù)個(gè)別物種對(duì)于人類的利用價(jià)值(主要是經(jīng)濟(jì)價(jià)值)提供保護(hù),而對(duì)生物物種的內(nèi)在價(jià)值、生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性等方面則很少涉及。歷史上,野生生物的利用和保護(hù)一直被認(rèn)為是國(guó)內(nèi)法的事項(xiàng),反映了各國(guó)對(duì)其自然資源的永久。不過(guò),盡管國(guó)家擁有重要的利益,野生生物很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)便是國(guó)際合作的內(nèi)容。因?yàn)橐吧锏幕顒?dòng)范圍并不總是停留在某個(gè)國(guó)家的政治和地理疆界之內(nèi)。例如侯鳥(niǎo)等在多個(gè)國(guó)家間遷徙的物種,其保護(hù)就需要進(jìn)行國(guó)際合作。類似的,其棲息地橫跨幾個(gè)國(guó)家、或者位于國(guó)家管轄范圍之外的國(guó)際公域的非遷徙物種,其保護(hù)也自然需要進(jìn)行國(guó)際合作。由此,生物多樣性保護(hù)國(guó)際法逐漸形成。
19世紀(jì)60年代開(kāi)始,歐洲出現(xiàn)了早期的保護(hù)生物物種的國(guó)際條約,主要有1867年《英法漁業(yè)公約》、1882年《北海過(guò)量捕魚(yú)公約》、1886年的《萊茵河流域捕撈大馬哈魚(yú)的管理?xiàng)l約》、1902年3月《保護(hù)農(nóng)業(yè)益鳥(niǎo)公約》、1911年《保護(hù)海豹條約》等[1]。通過(guò)這些生物保護(hù)條約,締約國(guó)通過(guò)談判分配了各種資源資源(主要是魚(yú)類以及海豹)的開(kāi)發(fā)權(quán),希望能夠達(dá)到某種可持續(xù)捕獲的水平。實(shí)際上,諸如海豹條約等早期的野生生物保護(hù)條約是最早反映可持續(xù)發(fā)展思想的條約———即最大限度的可持續(xù)產(chǎn)出的概念。此后,很多環(huán)境主義者不斷呼吁要禁止對(duì)野生生物的商業(yè)性開(kāi)發(fā)。
在此背景下,國(guó)際社會(huì)通過(guò)了一些比較重要的保護(hù)生物多樣性的國(guó)際條約,如1933年《保護(hù)天然動(dòng)植物公約》、1946年《國(guó)際捕鯨管制公約》、1950年《國(guó)際鳥(niǎo)類保護(hù)公約》和1951年《國(guó)際植物保護(hù)公約》等[2]413。
例如,國(guó)際捕鯨委員會(huì),最初是一個(gè)在成員國(guó)間分配捕鯨量的組織,現(xiàn)在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻股虡I(yè)性捕鯨的機(jī)構(gòu)。國(guó)際捕鯨委員會(huì)充分說(shuō)明了當(dāng)時(shí)國(guó)際野生生物法內(nèi)的主要焦點(diǎn),即如何在開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間進(jìn)行適當(dāng)?shù)钠胶?。早期的條約很少考慮野生生物的保護(hù)問(wèn)題,而是專注于如何在不同利益國(guó)之間進(jìn)行資源的分配。隨著環(huán)境關(guān)注的日益提升,這些野生生物條約開(kāi)始將其興趣由在締約國(guó)之間分配資源,轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)可持續(xù)的開(kāi)發(fā)水平,即“可持續(xù)產(chǎn)出”。不過(guò),在很多情況下,實(shí)現(xiàn)生物資源可持續(xù)產(chǎn)出的努力并無(wú)法成功。有時(shí)候,國(guó)際條約締結(jié)的太晚,錯(cuò)過(guò)了將種群保持在能夠可持續(xù)產(chǎn)出的水平上的時(shí)機(jī)。另外,關(guān)于可持續(xù)捕獲水平的準(zhǔn)確估計(jì),在科學(xué)上還缺乏充分的認(rèn)識(shí)。而且,即使科學(xué)家發(fā)現(xiàn)了確定的數(shù)字,關(guān)于開(kāi)發(fā)的政治壓力也是促使決策者確定不可持續(xù)的水平。在這一階段,保護(hù)生物多樣性國(guó)際法體現(xiàn)出三大特點(diǎn):首先,除少數(shù)條約規(guī)定了現(xiàn)代意義上的環(huán)境保護(hù)手段和措施、具有真正的生態(tài)保護(hù)含義外,絕大多數(shù)公約所表現(xiàn)的是一種短期的功利主義,[2]28即:側(cè)重于保護(hù)漁業(yè)資源、海豹等經(jīng)濟(jì)性的資源,或?qū)δ骋晃锓N經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù),忽略了對(duì)其維護(hù)生態(tài)平衡的作用的保護(hù);目的是為了保護(hù)相鄰國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)利益,而非保護(hù)環(huán)境。
其次,這一時(shí)期的生物多樣性保護(hù)手段是不充分的,主要采取的方法是簡(jiǎn)單的禁捕、禁采、禁伐。一般而言,“最通常的做法是禁止捕獲屬于某個(gè)特定物種的個(gè)別生物,而不考慮該物種的生存條件是否存在?!保?]235第三,它采用的是一種跨界解決方式,參與這些國(guó)際法的主要是與保護(hù)對(duì)象有直接利益關(guān)系的少數(shù)邊界相鄰的國(guó)家。
二、初步形成階段:內(nèi)在價(jià)值保護(hù)
二戰(zhàn)后,各國(guó)忙于戰(zhàn)后重建恢復(fù)經(jīng)濟(jì),世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模也不斷增大,開(kāi)始出現(xiàn)一些全球性的環(huán)境問(wèn)題;各國(guó)對(duì)資源能源的不合理開(kāi)發(fā)和利用也帶來(lái)了嚴(yán)重的危機(jī)。此時(shí),環(huán)境科學(xué)和生物科學(xué)得以興起并迅速發(fā)展,其研究成果促使人們不斷深化對(duì)生物物種的內(nèi)在價(jià)值的認(rèn)識(shí)。所謂內(nèi)在價(jià)值,是指自然界每一個(gè)有生命的或者具有潛在生命的物體都具有某種神圣并且應(yīng)當(dāng)受到尊重的價(jià)值。此時(shí),人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,各個(gè)物種之間內(nèi)在價(jià)值是平等的;以是否可以為人類服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷生物物種資源的價(jià)值,本身就是一種物種的偏見(jiàn)。在這種背景下,一系列旨在保護(hù)生物資源的國(guó)際法律文件應(yīng)運(yùn)而生,現(xiàn)代意義上的保護(hù)生物多樣性國(guó)際法也開(kāi)始正式形成和發(fā)展。在這一時(shí)期,國(guó)際社會(huì)依然締結(jié)了一些對(duì)物種的利用價(jià)值進(jìn)行保護(hù)的公約和協(xié)定,但更多的國(guó)際文件開(kāi)始側(cè)重于對(duì)生物的內(nèi)在價(jià)值進(jìn)行保護(hù)。例如,1973年通過(guò)的《瀕危物種國(guó)際貿(mào)易條約》(CITES公約)形成了一套詳細(xì)的、但也是比較復(fù)雜的管理制度,涵蓋數(shù)千種動(dòng)植物。事實(shí)證明,這種類型的國(guó)際合作也是應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(主要是不斷增加的野生動(dòng)物和植物貿(mào)易)對(duì)生物帶來(lái)負(fù)面影響所必需的。盡管有旨在控制物種國(guó)際貿(mào)易的CITES公約以及旨在保護(hù)遷徙物種的多項(xiàng)公約,但是野生生物物種在很多地區(qū)還是出現(xiàn)了喪失的現(xiàn)象。
有些是商業(yè)開(kāi)發(fā)的原因,但更多的是棲息地遭到破壞的原因,特別是對(duì)那些遷徙物種。這就促成了1971年《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》和1972年《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的出臺(tái)。這些條約旨在為保護(hù)具有特別重要性的生物棲息地提供資源和政治意愿。除了上述國(guó)際條約外,比較重要的國(guó)際法律文件還有1968年《非洲自然和自然資源保護(hù)公約》、1973年《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》、1979年《野生動(dòng)物遷徙物種保護(hù)公約》、1979年《歐洲野生生物和自然生境保護(hù)公約》、1980年的《南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)公約》、1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和1986年《南太平洋地區(qū)自然資源和環(huán)境保護(hù)的公約》,等等。這一階段,保護(hù)生物多樣性國(guó)際法的主要特點(diǎn)有:首先,在國(guó)際立法的指導(dǎo)思想上,重新認(rèn)識(shí)了人與自然的關(guān)系,開(kāi)始從最初的功利主義、注重保護(hù)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)效用轉(zhuǎn)向注意內(nèi)在價(jià)值和其它非經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如1973年《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》開(kāi)宗明義,宣布“許多美麗的、種類繁多的野生動(dòng)物和植物是地球自然系統(tǒng)中無(wú)可替代的一部分,為了我們這一代和今后世世代代,必須加以保護(hù)”。其次,保護(hù)手段日漸豐富。通常,這些公約不僅保護(hù)個(gè)別物種,而且會(huì)保護(hù)其棲息地,并考慮到可能影響該物種和棲息地的所有生態(tài)要素;同時(shí),為了保護(hù)、保存、展出、恢復(fù)和利用各種保護(hù)對(duì)象,公約通常要求各締約國(guó)綜合采取法律、科學(xué)、技術(shù)、行政和財(cái)政措施等多種手段。第三,很多公約開(kāi)始采用一種全球視角,將保護(hù)對(duì)象確定為具有人類共同利益的事項(xiàng),號(hào)召所有國(guó)家、而不是少數(shù)與保護(hù)對(duì)象有直接利益關(guān)系的相鄰國(guó)家在全球范圍內(nèi)進(jìn)行保護(hù)。
三、迅速發(fā)展階段:生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)
不過(guò),在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),保護(hù)生物的國(guó)際法一直飽受“缺乏廣泛的戰(zhàn)略或政策”之詬病。在1972年和1992年之間,國(guó)際社會(huì)針對(duì)那些具有較大商業(yè)價(jià)值的特定物種或品種,制定了300多項(xiàng)專門(mén)的國(guó)際環(huán)境協(xié)定曾試圖減緩和扭轉(zhuǎn)生物流失的局面。但隨著生物多樣性的繼續(xù)流失,人們發(fā)現(xiàn)野生生物單行立法的方式不足以保護(hù)地球上的生物多樣性。而且,生物保護(hù)學(xué)家發(fā)現(xiàn),過(guò)于保護(hù)某種珍惜動(dòng)植物,會(huì)使決策者對(duì)其它形式動(dòng)植物的保護(hù)。顯然,應(yīng)當(dāng)采取更加有效的措施。20世紀(jì)90年代前后,可持續(xù)發(fā)展的理念逐漸深入人心。
基于對(duì)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的整體性、環(huán)境問(wèn)題的綜合性等特點(diǎn)的認(rèn)識(shí),人們了結(jié)到針對(duì)個(gè)別的物種或棲息地采取的保護(hù)措施,并不能從整體上解決生物多樣性問(wèn)題,必須改變傳統(tǒng)做法,另辟蹊徑。因此,他們呼吁制定一項(xiàng)廣泛的框架公約,以涵蓋威脅地球上生命形式多樣性的各種危險(xiǎn)。通過(guò)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的健康來(lái)保護(hù)生物多樣性,是一項(xiàng)全新的保護(hù)方式。盡管1940年《西半球》也承認(rèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的重要性,但是幾乎沒(méi)有認(rèn)真實(shí)施過(guò)這方面的規(guī)定。28年后一項(xiàng)區(qū)域公約———《非洲自然和自然資源保護(hù)公約》也更加重視生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。在全球范圍內(nèi),最初體現(xiàn)這種思想的是軟法文件,如1980年《世界自然保護(hù)戰(zhàn)略》和1982年《世界自然》。特別是《世界自然》,它是世界自然保護(hù)同盟(IUCN)紀(jì)念1972年斯德哥爾摩會(huì)議召開(kāi)10周年所發(fā)起并促成聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的的一項(xiàng)國(guó)際法文件,也是是在人與自然關(guān)系方面進(jìn)展最大也是最具創(chuàng)新性的一項(xiàng)國(guó)際文件。該措辭嚴(yán)厲,但它只是一項(xiàng)不具有法律約束力的軟法文件。盡管如此,該也成為生物多樣性保護(hù)理念轉(zhuǎn)變的里程碑。最終,《世界自然》所蘊(yùn)涵的廣泛的、整體性的保護(hù)理念體現(xiàn)在1992年《生物多樣性公約》中。從1984年到1987年,IUCN發(fā)起了第二輪的努力,它起草并完善了一系列可以被納入生物多樣性公約的條款。IUCN的建議條款集中草擬了全球?yàn)楸Wo(hù)遺傳、物種和生態(tài)系系統(tǒng)層次的生物多樣性所需付諸的行動(dòng),特別是在保護(hù)區(qū)內(nèi)外的就地保護(hù)措施,以及關(guān)于財(cái)務(wù)機(jī)制的詳細(xì)建議。但是,各國(guó)政府拒絕將IUCN的建議作為進(jìn)行談判的基礎(chǔ)。盡管如此,IUCN的努力為吸引全球關(guān)注以及對(duì)生物多樣性的支持發(fā)揮了重要的作用。
一直到了1987年,聯(lián)合國(guó)環(huán)境署(UnitedNationsEnvironmentProgramme,UNEP)意識(shí)到經(jīng)過(guò)多年的努力,生物多樣性的消失不但沒(méi)有減緩,而且每況愈下,保護(hù)生物多樣性的行動(dòng)迫在眉睫。于是,UNEP成立了一個(gè)特別工作組(adhocWorkingGroup)來(lái)調(diào)查是否有必要以及有沒(méi)有可能“制定一項(xiàng)綜合性公約的意愿以及可能的形式,以便使該領(lǐng)域的活動(dòng)合理化,并解決其它可能處于該公約調(diào)整范圍內(nèi)的領(lǐng)域的活動(dòng)”(UNEP,GCRes.14/26.1987)。該項(xiàng)“包容性”(umbrella)公約(01)的最初目的是涵蓋當(dāng)時(shí)及未來(lái)所有的環(huán)境保護(hù)與生物保護(hù)公約,為各種野生生物以及生物棲息地的國(guó)際條約提供協(xié)調(diào)的框架。
該特別工作組小組在1988年的第一次會(huì)議所做的結(jié)論是既有各公約只提到生物多樣性保護(hù)的特定問(wèn)題,并不能充分滿足全球生物多樣性保護(hù)的全面需求。當(dāng)時(shí)已簽訂的公約,只涵蓋了一些國(guó)際重要的自然地點(diǎn)(如《世界自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)公約》)、瀕絕物種的貿(mào)易威脅(如《華盛頓公約》)、某類特定的生態(tài)系統(tǒng)(如《濕地公約》)和某一種群的物種(如《遷移物種公約》)。當(dāng)然,除此之外還有一些區(qū)域性的自然資源保護(hù)公約和相關(guān)法律文件。不過(guò),就算所有這些公約加起來(lái),也不足以保障全球的生物多樣性。最終,特別工作組達(dá)成共識(shí),統(tǒng)一現(xiàn)行的國(guó)際條約在政治上、法律上以及技術(shù)上都很難行得通,應(yīng)當(dāng)建立一或多個(gè)具有約束力的全球法律機(jī)制,特別是可以在既有公約之上建立一個(gè)新的框架性(framework)條約(2),以保護(hù)全球生物多樣性。在工作組活動(dòng)期間,很多國(guó)家、特別是南方國(guó)家不愿意接受一項(xiàng)主要考慮生物多樣性保護(hù)的公約。發(fā)展中國(guó)家并不看好新的全球化條約的前景;而且他們普遍擔(dān)心,推動(dòng)這樣一個(gè)“議程”會(huì)阻止他們通過(guò)利用自然資源,從而影響其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相反,他們認(rèn)為,該公約還應(yīng)當(dāng)考慮生物多樣性和生物技術(shù)的可持續(xù)利用問(wèn)題。經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)期的爭(zhēng)論,發(fā)展中國(guó)家利用他們擁有豐富生物資源的事實(shí),從發(fā)達(dá)國(guó)家取得了一系列讓步。這些讓步包括從發(fā)達(dá)國(guó)家獲得財(cái)政支持和技術(shù)轉(zhuǎn)移(如生物工藝和監(jiān)測(cè)技術(shù));有關(guān)管理生物工藝的議定書(shū);承認(rèn)當(dāng)?shù)乇Wo(hù)生物多樣性的社團(tuán);規(guī)定在某種條件下允許國(guó)家公平合理分享由利用其遺傳資源所產(chǎn)生的各種利益。這種方法等于是讓發(fā)達(dá)國(guó)家的政府和公司承擔(dān)義務(wù),將利用從發(fā)展中國(guó)家取得的遺傳資源而獲得的產(chǎn)品利益與它分享,發(fā)展中國(guó)家要求他們得到發(fā)展的權(quán)利,至少是他們的所有權(quán)。在草案中內(nèi)容中,擁有豐富生物資源的發(fā)展中國(guó)家也成功地獲得了法律的認(rèn)可,承認(rèn)他們對(duì)自己的生物資源完全擁有權(quán)利。這些資源不再如同國(guó)際社會(huì)過(guò)去所認(rèn)為的那樣,是全人類的共同遺產(chǎn)。正式談判開(kāi)始于1991年,UNEP的工作組被改組為“生物多樣性公約政府間談判委員會(huì)”(IntergovernmentalNegotiatingCommitteeforaConventiononBiologicalDiversity,INC)。最終,談判被納入到1992年里約聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議(UNCED)的籌備活動(dòng)中,被期望能夠在該次會(huì)議上開(kāi)放簽署。在里約會(huì)議之前達(dá)成協(xié)定的壓力具有兩個(gè)效果。一方面,它促使各國(guó)盡快達(dá)成妥協(xié)并形成協(xié)議。
另一方面,談判的達(dá)成很倉(cāng)促,留下了一個(gè)若干條款相互沖突、而且含混不清的文本。最終文本在1992年5月22日,即籌備委員會(huì)會(huì)議的最后一天完成,供兩周后開(kāi)始的里約會(huì)議開(kāi)放簽署。根據(jù)《生物多樣性公約》第36條之規(guī)定,公約在第30個(gè)締約國(guó)(蒙古)批準(zhǔn)加入書(shū)交存之日的90天之后(亦即1993年12月29日)生效。該公約沒(méi)有為保護(hù)生物多樣性提供具體的標(biāo)準(zhǔn)或者措施,它也沒(méi)有為最初設(shè)想的所有物種和生物多樣性法提供框架。不過(guò),它確實(shí)涵蓋了地球上所有的生命多樣性,并為各國(guó)的保護(hù)努力提供了重要的指導(dǎo)。此后,保護(hù)生物多樣性的國(guó)際法也經(jīng)歷了一個(gè)較為迅速的發(fā)展時(shí)期。從數(shù)量上看,這一階段,保護(hù)生物多樣性的國(guó)際法增長(zhǎng)的并不是很多,但是幾乎所有的法律文件都體現(xiàn)了全新的保護(hù)理念,主要有1992年《波羅的海海洋環(huán)境保護(hù)公約》、1992年《生物多樣性公約》、1995年《地中海生物多樣性特別保護(hù)區(qū)議定書(shū)》、1995年8月在紐約簽訂的《跨界魚(yú)類種群和高度洄游魚(yú)類種群的養(yǎng)護(hù)與管理協(xié)定》、1999年《萊茵河保護(hù)公約》,2000年《卡塔赫納生物安全議定書(shū)》、2003年《非洲自然與自然資源保護(hù)公約》(修訂版)等。這一階段,保護(hù)生物多樣性國(guó)際法的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為三個(gè)方面:首先,以1992年《生物多樣性公約》為典型,各公約都奉行了綜合生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)(IntegratedEcosystemProtection)的理念。即承認(rèn)并重視人和生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性之間存在的必然聯(lián)系,要求全面、綜合地理解和對(duì)待生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性及其各個(gè)組分、它們的自然特征、人類社會(huì)對(duì)它們的依賴,以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化因素對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的影響。其次,這些公約將生物多樣性的保育與持續(xù)利用、生物資源的獲取與惠益分享等看似沖突的問(wèn)題之間找到了聯(lián)系的紐帶,在保護(hù)目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)的平衡。而這種保護(hù)方法,也更容易達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果。第三,它們遵循了一種全球解決的思路,要求將地球上的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性作為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行保護(hù),而無(wú)論其政治邊界如何;同時(shí),各國(guó)都有義務(wù)為了全球利益而保護(hù)在本國(guó)境內(nèi)的生物多樣性。
四、生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的發(fā)展趨勢(shì)
綜上可見(jiàn),生物多樣性保護(hù)國(guó)際法是為了適應(yīng)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的人類環(huán)境問(wèn)題的需要而應(yīng)運(yùn)而生的,是現(xiàn)代國(guó)際法發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物。生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的產(chǎn)生條件至少有以下三個(gè):(1)生物多樣性問(wèn)題日益嚴(yán)重,已經(jīng)危及到國(guó)際社會(huì)的共同利益;(2)現(xiàn)行國(guó)際法缺乏應(yīng)對(duì)、解決這種問(wèn)題的有效機(jī)制;(3)世界各國(guó)對(duì)形成了保護(hù)全球生物多樣性的共同政治意愿,并致力于發(fā)展有效的國(guó)際法律機(jī)制。可以說(shuō),沒(méi)有國(guó)際法的存在與發(fā)展,也就沒(méi)有生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的產(chǎn)生與發(fā)展。不過(guò),生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的發(fā)展遠(yuǎn)未達(dá)到成熟的地步。美國(guó)學(xué)者凱爾森曾指出:“一般國(guó)際法由于其分散化,具有原始法律的性質(zhì)”。[3]如果說(shuō)人類法律的起源與發(fā)展大致遵循著如下的軌跡:“原始習(xí)慣不成文習(xí)慣法成文習(xí)慣法(習(xí)慣法匯編)國(guó)家法”,那么現(xiàn)今的國(guó)際法尚處于世界水平的“習(xí)慣法編纂”時(shí)期———只不過(guò),與文明之初的成文習(xí)慣法相比,它增加(或稱“吸收”)了更多技術(shù)化的成分———要真正達(dá)到高級(jí)形態(tài)的國(guó)家法,還有一段十分漫長(zhǎng)的路程要走。從某種意義上講,就現(xiàn)代國(guó)際法自身的發(fā)展來(lái)說(shuō),“現(xiàn)今的國(guó)際法尚處于世界水平的原始法時(shí)期”[4]。國(guó)際法尚且如此,作為國(guó)際環(huán)境法最新分支的生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的發(fā)展更是顯得薄弱,離達(dá)到基本滿足國(guó)際社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求還有很長(zhǎng)的路要走。
生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的不足之處,至少體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的法律規(guī)范發(fā)展不足。首先,構(gòu)成生物多樣性保護(hù)國(guó)際法基礎(chǔ)并代表其發(fā)展方向的一些重要原則,如可持續(xù)發(fā)展原則、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、代際公平原則等,尚未發(fā)展成為國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則、而被國(guó)際社會(huì)采納具有法律約束力的國(guó)際法規(guī)范。其次,法律規(guī)范尚不完善。目前很多領(lǐng)域(如外來(lái)物種入侵防治等)缺乏有效的規(guī)則;已有生物多樣性保護(hù)國(guó)際法加以調(diào)整的領(lǐng)域,也因?yàn)闂l約形式更多地采用框架公約模式、內(nèi)容上道德宣示重于法律強(qiáng)制,從而導(dǎo)致其保護(hù)力度有重大欠缺。可以說(shuō),目前生物多樣性保護(hù)國(guó)際法律規(guī)范所調(diào)整的生物多樣性保護(hù)國(guó)際法律關(guān)系的范圍及深度都無(wú)法滿足國(guó)際社會(huì)的需要。
2.生物多樣性保護(hù)國(guó)際法雖已初步形成了一個(gè)體系,但這個(gè)體系本身并不完善,尚未形成一個(gè)層次分明、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。而且,國(guó)際社會(huì)缺乏一個(gè)指導(dǎo)生物多樣性保護(hù)國(guó)際法發(fā)展的整體規(guī)劃,條約的發(fā)展仍以零星、分散是形式出現(xiàn);現(xiàn)有的《21世紀(jì)議程》層次不夠,國(guó)際法委員會(huì)也缺乏這方面的相關(guān)職責(zé),其關(guān)于發(fā)展國(guó)際法的方案由于只是軟法文件而只能對(duì)各國(guó)其建議作用。
3.實(shí)施生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的國(guó)際組織機(jī)構(gòu)不健全。國(guó)際社會(huì)缺乏一個(gè)具有強(qiáng)制力、可以保證各國(guó)平等參與、對(duì)國(guó)際生物多樣性事務(wù)予以監(jiān)督協(xié)調(diào)的國(guó)際機(jī)構(gòu)。目前的聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、《生物多樣性公約》秘書(shū)處等都不足以承擔(dān)此重任。
4.國(guó)際生物多樣性保護(hù)的監(jiān)督、管理、激勵(lì)和制裁機(jī)制沒(méi)有形成。由于缺乏有權(quán)威的超國(guó)家機(jī)構(gòu),作為法律基本特征的生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的強(qiáng)制力極其薄弱,甚至可以說(shuō)可以說(shuō)是剛剛萌芽,生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的實(shí)施在很大程度上只能依靠人類的道德機(jī)制。
5.各國(guó)在生物多樣性保護(hù)和持續(xù)利用問(wèn)題上的共同政治意愿與各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)利益上的巨大差異之間的鴻溝難以彌合,這從根本上制約著國(guó)際生物多樣性立法與實(shí)施朝著更高的方向發(fā)展。[5]
面對(duì)這種局面,國(guó)際社會(huì)開(kāi)始在各個(gè)方面進(jìn)行積極的努力,并取得了一定成果,其中以《21世紀(jì)議程》中有關(guān)國(guó)際環(huán)境法的規(guī)定及其實(shí)施最為重要。《21世紀(jì)議程》第39章“國(guó)際法律文件和機(jī)制”提出了“評(píng)價(jià)和促進(jìn)(國(guó)際環(huán)境法的)效力,以及通過(guò)各項(xiàng)考慮到普遍原則和所有國(guó)家的特殊不同需要和所關(guān)心問(wèn)題的有效國(guó)際協(xié)定或文件,來(lái)促進(jìn)環(huán)境與發(fā)展政策的結(jié)合”的總目標(biāo),并為此提出了8項(xiàng)目標(biāo)和4個(gè)方面的活動(dòng)領(lǐng)域。作為國(guó)際環(huán)境法的一個(gè)主要部門(mén),生物多樣性國(guó)際法的發(fā)展自然也要遵循《21世紀(jì)議程》確定的目標(biāo)和實(shí)施方案。結(jié)合《21世紀(jì)議程》所作的行為計(jì)劃和生物多樣性保護(hù)國(guó)際法發(fā)展現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為生物多樣性保護(hù)國(guó)際法今后將在以下幾個(gè)方面得到較大發(fā)展:
1.發(fā)展中國(guó)家參與生物多樣性領(lǐng)域國(guó)際立法與實(shí)施的作用不斷加強(qiáng),生物多樣性保護(hù)國(guó)際法也將會(huì)更多的反映發(fā)展中國(guó)家的特殊情況和不同需要,生物多樣性保護(hù)國(guó)際法成為發(fā)展中國(guó)家建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的有力武器,這亦是生物多樣性保護(hù)國(guó)際法突破其“瓶頸”、獲得新發(fā)展的前提;
2.國(guó)際組織、特別是非政府組織、跨國(guó)公司和個(gè)人在生物多樣性保護(hù)國(guó)際法上的地位不斷得到確認(rèn)和提高;
JOURNALOFLISHUITEACHERSCOLLEGE2001年4月Apr.2001
生態(tài)示范區(qū)的生物多樣性保護(hù)
朱圣潮
(麗水師范??茖W(xué)?;瘜W(xué)系,浙江麗水,323000)
X
摘要:闡述了麗水生態(tài)示范區(qū)的生物多樣性特點(diǎn)及生物多樣性保護(hù)現(xiàn)狀和建議。
關(guān)鍵詞:生物多樣性;生態(tài)示范區(qū);自然保護(hù)區(qū)中圖分類號(hào):X176 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1008-6749(2001)02-0048-03
生物多樣性(biodiversity)是指/生命有機(jī)體及其賴以生存的生態(tài)綜合體的多樣化(variety)和變異性(variability)0(U#S#OfficeofTechologyAssessment,1987),或指/生命形式的多樣化,各種生命形式之間及其與環(huán)境之間的多種相互作用,以及各種生物群落、生態(tài)系統(tǒng)及其生境與生態(tài)過(guò)程的復(fù)雜性。0[1]一般可從3個(gè)層次去描述,即遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)與景觀多樣性。遺傳多樣性是指存在于生物個(gè)體內(nèi)、單個(gè)物種內(nèi)以及物種之間的基因多樣性。任何一個(gè)特定的個(gè)體和物種都保持著大量的遺傳類型。不同物種,其遺傳多樣性的豐富程度存在著很大差異。例如,細(xì)菌的基因數(shù)約1000個(gè)左右,某些真菌約達(dá)到10000個(gè),而高等植物則可達(dá)40萬(wàn)個(gè)以上,一個(gè)物種通常由許多具有非常豐富的遺傳變異的種群個(gè)體組成,從而使其具有大量的基因型。麗水山區(qū)具有極為豐富的物種,遺傳多樣性也很為豐富。物種多樣性是指多種多樣的生物類型及種類,強(qiáng)調(diào)物種的變異性,物種多樣性代表著物種演化的空間范圍和對(duì)特定環(huán)境的生態(tài)適應(yīng)性,是進(jìn)化機(jī)制的最主要產(chǎn)物,作為全國(guó)第四個(gè)生態(tài)示范區(qū)的麗水,生物種類極為豐富,已知有苔蘚植物58科132屬295種、蕨類植物41科88屬365種、種子植物165科852屬2572種、昆蟲(chóng)20目199科2094種、魚(yú)綱動(dòng)物10目21
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科100種、兩棲動(dòng)物2目7科35種、爬行動(dòng)物3目
11科54種、鳥(niǎo)類動(dòng)物15目48科259種、哺乳動(dòng)物8目23科57種、大型真菌800多種,是浙江省物種多樣性最高的地區(qū)。生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生態(tài)系統(tǒng)中生境類型、生物群落和生態(tài)過(guò)程的豐富程度。生態(tài)系統(tǒng)由植物群落、動(dòng)物群落、微生物群落及其環(huán)境所組成,麗水生態(tài)示范區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)較為復(fù)雜,可分為森林生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、濕地生
[2]
態(tài)系統(tǒng)和淡水生態(tài)系統(tǒng)。森林生態(tài)系統(tǒng)的植被組成以亞熱帶常綠闊葉林為主,兼有針葉林、針闊混交林、常綠闊葉混交林、落葉林、山地矮林、山地
[2]
灌叢、草叢和竹林等。濕地生態(tài)系統(tǒng)雖僅慶元、青田小面積分布,但其所起作用不可低估,淡水生態(tài)系統(tǒng)又由水庫(kù)、池塘、山溪、甌江等構(gòu)成,是生態(tài)示范區(qū)內(nèi)不可忽視的成員。景觀多樣性,是指景觀與環(huán)境和植被動(dòng)態(tài)相聯(lián)系的景觀斑塊的空間分布特征,它實(shí)際上包括了所有其它層次上的多樣性。
生物多樣性盡管有的已為人類所利用,但絕大多數(shù)生物資源的潛在價(jià)值至今未被人們所發(fā)現(xiàn),豐富的物種資源對(duì)人類來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一筆巨大的自然
[3~6]
財(cái)富。近兩個(gè)世紀(jì)來(lái),由于科技的發(fā)展、人口
的劇增,對(duì)資源的不合理的開(kāi)發(fā)活動(dòng)和環(huán)境污染及生態(tài)環(huán)境破壞,對(duì)各種生態(tài)系統(tǒng)及生物產(chǎn)生了極大的沖擊。森林遭到嚴(yán)重破壞,每年有15km2的森
收稿日期:2000-12-22
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第2期 朱圣潮:生態(tài)示范區(qū)的生物多樣性保護(hù)林消失,世界森林覆蓋率已從原先的66.7%降到目前的22%,生物物種最豐富的熱帶雨林遭到大量砍伐,使這些物種賴以生存的環(huán)境被破壞,據(jù)估計(jì)在未來(lái)30年中,全世界將有5%~15%的物種將會(huì)消失,也就是說(shuō)每年可能失去1.5~5萬(wàn)個(gè)物種,或者說(shuō),在短短1天時(shí)間里,地球上有40~150個(gè)物種銷聲匿跡。幾年以前,據(jù)世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)估計(jì),在全世界已知的約25萬(wàn)種高等植物中有2萬(wàn)~2.5萬(wàn)(即相當(dāng)于占總數(shù)的8%~10%)物種處于嚴(yán)重受威脅狀態(tài),并估計(jì)到2000年末,將有可能增加到6萬(wàn)種,一個(gè)物種一旦消失,人類將永遠(yuǎn)喪失這種對(duì)后代可能是非常寶貴的生物資源。
建立國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)對(duì)麗水市來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。在全省城市化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的形勢(shì)下,生物多樣性的保護(hù)能否有效實(shí)行,能否給浙江人民、給全人類保留下最為珍貴的生物物種資源和生態(tài)系統(tǒng)資源。這是建立生態(tài)示范區(qū)過(guò)程中必然應(yīng)當(dāng)考慮的問(wèn)題。就目前而言,生物多樣性的保護(hù)一般可分就地保護(hù)和遷地保護(hù),遷地保護(hù)要涉及基因庫(kù)建立或植物園、動(dòng)物園的建立,對(duì)人力、財(cái)力、物力等方面的要求較高,顯然麗水市在這方面的工作尚屬空白,若在生態(tài)總體規(guī)劃中能夠選擇一個(gè)合適的場(chǎng)址進(jìn)行物種資源的引種、馴化,結(jié)合城市化進(jìn)程的開(kāi)展,集旅游、觀光、科普宣教、科學(xué)研究等功能,一定會(huì)取得意想不到的效果。整個(gè)麗水市目前只停留在個(gè)別自然保護(hù)區(qū)對(duì)少數(shù)稀有瀕危植物物種的引種栽培上,如百山祖冷杉(Abiesbeshanzuensis)、竹節(jié)人參(Panaxjaponicus)、白豆杉(Pseudotaxuschienii)等。而現(xiàn)在較普遍采用的是就地保護(hù)法,當(dāng)然,就地保護(hù)是生物多樣性保護(hù)最有效的措施,也是生物多樣性保護(hù)行動(dòng)的核心。就地保護(hù)就是以各種類型的自然保護(hù)區(qū)包括風(fēng)景名勝區(qū)的方式將有價(jià)值的自然生態(tài)系統(tǒng)和野生生物生境保護(hù)起來(lái),以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生物繁衍與進(jìn)化,維持生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)。目前,生態(tài)示范區(qū)內(nèi)已有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè))))鳳陽(yáng)山、百山祖、九龍山;擬建中的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè))))松陽(yáng)箬寮土見(jiàn)、縉云大洋山;國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè))))仙都。仙都等風(fēng)景名勝區(qū)以保護(hù)自[1]
49
位。鳳陽(yáng)山自然保護(hù)區(qū)占地7萬(wàn)畝(絕對(duì)保護(hù)區(qū)1.2萬(wàn)畝,相對(duì)保護(hù)區(qū)5.8萬(wàn)畝)。百山祖自然保護(hù)區(qū)占地2萬(wàn)畝已與鳳陽(yáng)山保護(hù)區(qū)連成一體,成為浙江省最大的自然保護(hù)區(qū)。其保護(hù)的對(duì)象主要有三:首先是保護(hù)古老、稀有珍貴樹(shù)種,如白豆杉、天女木蘭、華東黃杉、銀鐘樹(shù)、鵝掌楸、南方鐵杉、福建柏、鐘萼木、香果樹(shù)、蛛網(wǎng)萼、短萼黃連、天麻、竹節(jié)人參、八角蓮、百山祖冷杉等。其次是保護(hù)中亞熱帶典型森林植被類型)))常綠闊葉林、馬尾松林、竹林、混交林、中山矮林、山地草甸灌叢,百山祖大洋林區(qū)的濕地,該森林植被的垂直地帶性反映了北半球亞熱帶區(qū)域的緯向地帶性特征,該濕地也是生態(tài)示范區(qū)內(nèi)為數(shù)不多的幾個(gè)濕地之一。再次是保護(hù)珍稀動(dòng)物,如華南虎(1999年百山祖首次發(fā)現(xiàn)華南虎蹤跡,引起各方關(guān)注)、黃腹角雉、金錢(qián)豹、云豹、獼猴、穿山甲、蘇門(mén)羚、大靈貓、小靈貓、娃娃魚(yú)、角怪、白鷴、紅嘴藍(lán)雀等。九龍山自然保護(hù)區(qū)面積為3萬(wàn)畝(絕對(duì)保護(hù)區(qū)1.5萬(wàn)畝,相對(duì)保護(hù)區(qū)1.5萬(wàn)畝),主要保護(hù)對(duì)象是森林資源及其生態(tài)環(huán)境和珍稀動(dòng)植物資源,其中植物資源如:鐘萼木、連香樹(shù)、福建柏、香果樹(shù)、鵝掌楸、白豆杉、蛛網(wǎng)萼、長(zhǎng)葉榧、短萼黃連、八角蓮、天麻、銀鐘樹(shù)、黃山木蘭、凹葉厚樸、閩楠、黃蘗、紫莖、銀鵲樹(shù)、南方鐵杉、長(zhǎng)序榆、九龍榧、興山榆、毛紅椿、川鄂山茱萸、江西杜鵑、野香椿、鐘旭蘭、山珊瑚、無(wú)葉蓮、銀杏、蘇鐵及古老的杜鵑林。動(dòng)物資源如黃腹角雉、環(huán)頸雉、金錢(qián)豹、云豹、短尾猴、穿山甲、毛冠鹿、獐、黃麂、黑麂、白鷴、大靈貓、小靈貓、蘇門(mén)羚、青羊、娃娃魚(yú)、角怪、相思鳥(niǎo)、水獺、青鼬、獾、原貓、金貓、虎、黑熊等。松陽(yáng)縣箬寮土見(jiàn)天然林保存較好,其中有珍稀植物樂(lè)東擬單性木蘭、短萼黃連、百日青、南方紅豆杉、厚樸、鵝掌楸、白豆杉、穗花杉、香果樹(shù)、長(zhǎng)序榆等。官山嶺的杜鵑林可以認(rèn)為是浙江省內(nèi)面積最大,林相最為整齊的??N云大洋山則分布有香果樹(shù)、福建柏、白豆杉、長(zhǎng)葉榧、浙江七子花、鐘萼木、南方鐵杉、銀鐘花、紫莖、黃山木蘭、凹葉厚樸、浙江樟、樂(lè)東擬單性木蘭、黃山花楸、短萼黃連、獨(dú)蒜蘭、野大豆等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物。我認(rèn)為在充分考慮保護(hù)上述國(guó)家珍稀瀕危物種的同時(shí),作為一個(gè)生態(tài)示范區(qū),對(duì)生物物種的保護(hù)還應(yīng)參照以下3個(gè)標(biāo)準(zhǔn):(1)特色性。,
50麗水師范??茖W(xué)校學(xué)報(bào) 2001年
除了重點(diǎn)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)外,生態(tài)示范區(qū)的生態(tài)規(guī)劃也應(yīng)更加科學(xué)化。在城市化發(fā)展的同時(shí),始終堅(jiān)持應(yīng)把如何保護(hù)和有效提高生物多樣性作為重要原則,強(qiáng)調(diào)生態(tài)規(guī)劃的目標(biāo)與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃目標(biāo)的一致性,追求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的整體最佳效益。堅(jiān)持趨適開(kāi)拓,以環(huán)境容量、自然資源承載能力和生態(tài)適宜度為依據(jù),尋求最佳的區(qū)域或城鄉(xiāng)生態(tài)位,不斷開(kāi)拓和占領(lǐng)空余生態(tài)位,以充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的潛力,促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。在可能的情況下,生態(tài)示范區(qū)可建立植物園、植物資源引種栽培基礎(chǔ)和動(dòng)物園,使一些珍稀物種能理直接的得到人為保護(hù),并積極發(fā)揮本地基礎(chǔ)研究力量較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),進(jìn)行有關(guān)生物多樣性方面的科學(xué)研究,加強(qiáng)科普宣傳教育力度和有關(guān)法律政策的宣傳,使生態(tài)示范區(qū)的生物多樣性保護(hù)能夠切實(shí)有效的進(jìn)行。
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景觀多樣性是指景觀在結(jié)構(gòu)、功能和時(shí)間變化方面的多樣性,反映的是景觀和生態(tài)系統(tǒng)類型的復(fù)雜性。景觀多樣性為生物的遺傳多樣性,物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性的基礎(chǔ)。生物多樣性及其所提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能對(duì)人類社會(huì)生存和發(fā)展有重要意義,其中農(nóng)業(yè)景觀生物多樣性及生物控制、傳花授粉等重要生態(tài)服務(wù)功能直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。景觀格局是景觀要素的數(shù)量、大小、類型、形狀及其在空間上的組合形式,它表現(xiàn)在不同的尺度上。景觀格局指數(shù)為高度濃縮的景觀格局信息。陳文波等研究強(qiáng)調(diào)以景觀指數(shù)描述景觀格局及變化并建立格局與景觀過(guò)程之間的聯(lián)系,并針對(duì)景觀格局指數(shù)分類與其相關(guān)性進(jìn)行研究,閔捷等研究分析武漢市土地利用變化并應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值計(jì)算公式計(jì)算生態(tài)服務(wù)價(jià)值。王重玲等研究運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)理論于寧夏中部選取研究區(qū),針對(duì)干旱區(qū)域的景觀格局動(dòng)態(tài)變化與生態(tài)服務(wù)價(jià)值變化的關(guān)系進(jìn)行分析[8]。由此,對(duì)農(nóng)村地區(qū)景觀格局與生態(tài)服務(wù)價(jià)值的動(dòng)態(tài)變化為近年來(lái)研究的熱點(diǎn),景觀格局動(dòng)態(tài)變化對(duì)研究區(qū)生態(tài)服務(wù)價(jià)值的改變產(chǎn)生重大影響,特別是針對(duì)具有特殊地理氣候特征并與具有國(guó)家級(jí)建設(shè)項(xiàng)目背景的地區(qū)的研究有深遠(yuǎn)意義。四川地域遼闊,地貌復(fù)雜,氣候類型多樣,山地氣候垂直變化明顯,是長(zhǎng)江上游的綠色生態(tài)屏障,擁有各不相同的資源優(yōu)勢(shì)。隨著西部大開(kāi)發(fā)及“長(zhǎng)江中上游防護(hù)林體系”建設(shè)工程與“天然林資源保護(hù)”[10]工程的不斷深入,各地正逐步形成以生態(tài)優(yōu)勢(shì)為特色的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。漢源九襄鎮(zhèn)地處四川西南大渡河流域,位于橫斷山脈北段東緣,為青藏高原與四川盆地之間的攀西河谷地帶。由于過(guò)去人類盲目的追求經(jīng)濟(jì)效益導(dǎo)致該地區(qū)生態(tài)環(huán)境逐漸惡化,地區(qū)生物多樣性受到了不同程度的影響,使得區(qū)域原有生態(tài)環(huán)境及帶有地域特色的景觀風(fēng)貌受到嚴(yán)重影響,從而導(dǎo)致其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值也受到影響。如今,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及生態(tài)文明建設(shè)背景下,本研究選取雅安市漢源縣九襄鎮(zhèn)“花海果都”建園前(2009年)、建園初期(2012年)以及建設(shè)成熟后(2015年)3個(gè)重要時(shí)期基礎(chǔ)資料進(jìn)行重點(diǎn)研究。以期達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境之目的,同時(shí)又能解決“三農(nóng)”問(wèn)題,旨為生態(tài)文明建設(shè)中具體實(shí)踐與研究提供參考依據(jù)。
1材料和方法
1.1研究區(qū)概況研究區(qū)地理位置介于東經(jīng)29°29′23.03″~29°29′28.55″,北緯102°38′15.89″~102°38′33.75″,東西長(zhǎng)1004.61m,南北長(zhǎng)2000.76m,總面積約200hm2。位于橫斷山脈北段東緣,為青藏高原與四川盆地之間的攀西河谷地帶,屬岷江最大支流大渡河流域。年平均氣溫12℃,無(wú)霜期300d,日照時(shí)數(shù)為1500h,年平均降雨量為745mm,蒸發(fā)量為1300inln,蒸降比達(dá)1.7,降雨時(shí)間80%集中在6-8月,3個(gè)月降雨量占全年降雨總量的65%,全年相對(duì)濕度為69%。氣候干熱特征明顯,垂直變化顯著,冬無(wú)嚴(yán)寒,夏無(wú)酷熱,日照充足,雨量適中,干濕季分明,屬于亞熱帶干旱河谷少雨氣候。土壤pH值總體上呈酸性,介于5.5~7.8之間;土壤石礫含量介于4.3%~65.4%之間,田間持水量整體偏低;土壤有機(jī)質(zhì)、氮素、磷素和速效鉀含量整體水平偏低,而全鉀、中量元素和微量元素的含量較為豐富。研究區(qū)內(nèi)的植物物種及群落組成多為人工林、次生林和灌草混生林分布(見(jiàn)表3)。
1.2研究方法
1.2.1研究區(qū)景觀斑塊生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值估算參照生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范,以及Costanza[14]、謝高地等對(duì)于生態(tài)服務(wù)價(jià)值的相關(guān)研究,并綜合研究區(qū)的實(shí)際情況以及當(dāng)前的研究進(jìn)展,制定出如下服務(wù)類項(xiàng)。
1.2.2研究區(qū)不同景觀類型評(píng)定通過(guò)實(shí)地踏勘、標(biāo)準(zhǔn)樣地的選擇以及對(duì)樹(shù)種各項(xiàng)指標(biāo)(如:斷面積、樹(shù)高、形數(shù)等)的統(tǒng)計(jì)分析,可得出研究區(qū)的斑塊數(shù)、斑塊密度、面積以及林分蓄積量。其中林分蓄積量的計(jì)算參照白云慶、林昌庚、孔雷等。
1.2.3研究區(qū)景觀格局指標(biāo)劃分針對(duì)研究區(qū)的景觀格局特征,按需解譯結(jié)果以及近年實(shí)地踏勘具體情況,并結(jié)合相關(guān)景觀類型劃分依據(jù)[33-39],劃分出如下景觀格局指標(biāo)(見(jiàn)表2)。
2結(jié)果與分析
2.1景觀格局指數(shù)分析通過(guò)實(shí)地調(diào)查結(jié)合Googleearth衛(wèi)片資料,對(duì)研究區(qū)建園前(2009年)、建園初期(2012年)以及建設(shè)成熟后(2015年)3個(gè)重要時(shí)期高清衛(wèi)星影像圖,分辨率為10M。在AutoCAD與PhotoShop軟件支持下,通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)分類與人工分類相結(jié)合,并結(jié)合截取的高清衛(wèi)片相比對(duì),再結(jié)合近年來(lái)研究區(qū)的實(shí)地調(diào)研情況,以及地形圖、植被圖等輔助資料。可得到2009、2012、2015年觀光果園的構(gòu)建過(guò)程及景觀分布格局圖。由此看出在各景觀類型由不同的生物材料組成。耕地主要以蒜薹(Galicbolt)、花椒、水稻(Ory-zaglaberrima)、玉米(Zeamays)等作物為主;天然林以杉(Taxodiaceae)、柏(Platycladusorientalis(L.)Francoptmxjjkmsc)以及櫟(QuercusLinn)為主;人工林有黃果柑(CitrusreticulataBlanco)、蘋(píng)果、櫻桃、金花梨、李、枇杷、葡萄等為主的不同植物種群而構(gòu)建的不同的植物群落并形成了各不相同的亞生態(tài)系統(tǒng)和不同的景觀斑塊結(jié)構(gòu)。同時(shí)由表3可得,2009-2012年,2012-2015年期間,研究區(qū)斑塊總數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì),分別為91塊和113塊。其中,園地斑塊面積增幅最大,由2009年的25.30hm2增至2015年的123.20hm2其次是道路、林地、水體。2009年,斑塊密度最大的是建筑斑塊,為0.40,其次是林地斑塊>園地斑塊>道路斑塊;而2012年,斑塊密度最大的是林地斑塊,為0.32,其次是建筑斑塊>園地斑塊>道路斑塊;到目前為止,隨著九襄鎮(zhèn)花海果都建設(shè)的逐漸完善,總林木蓄積量也發(fā)生了很大變化,由2009年的4990.4m3增至2015年的11667.20m3。從表4可知,2009-2012年期間,平均斑塊面積和景觀優(yōu)勢(shì)度指數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì),分別減少0.09和0.28m2。隨著城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展,景觀破碎化指數(shù)、Shannon多樣性指數(shù)、Piolou均勻度指數(shù)逐年增加,其中增幅最大的是Shannon多樣性指數(shù),為0.13,其次分別為Piolou均勻度指數(shù),為0.08,和景觀破碎化指數(shù),為0.05。2012-2015年期間,園區(qū)建設(shè)導(dǎo)致人類活動(dòng)的強(qiáng)烈干擾,園區(qū)平均斑塊面積、Shannnon多樣性指數(shù)、Piolou均勻度指數(shù)都呈現(xiàn)出下降趨勢(shì),其中,降幅最大的是平均斑塊面積,達(dá)0.28m2,其次為Piolou均勻度指數(shù),達(dá)-0.07;Shannon多樣性指數(shù),達(dá)-0.11。但在這個(gè)過(guò)程中景觀破碎化指數(shù)和景觀優(yōu)勢(shì)度指數(shù)增幅較大,分別為0.11和0.12。總之,景區(qū)的景觀異質(zhì)性水平偏低。
2.2生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值分析按表1中相關(guān)估算公式知2009-2012年,2012-2015年期間,研究區(qū)生態(tài)服務(wù)價(jià)值總值呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì),2015年達(dá)到了最大值,達(dá)2617.93萬(wàn)元,比2009年最小值高出了1515.4萬(wàn)元(見(jiàn)表5)。其中,固碳制氧價(jià)值是園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值構(gòu)成中貢獻(xiàn)最大的類型,占到全部生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的74.8%以上。對(duì)生態(tài)服務(wù)類型進(jìn)行比對(duì)可知,2009-2012年期間,固碳制氧價(jià)值最大、增長(zhǎng)最快,其余生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能依次為蒸騰降溫價(jià)值>旅游發(fā)展價(jià)值>水土保持價(jià)值>防風(fēng)固沙價(jià)值>涵養(yǎng)水源價(jià)值>減少泥沙淤積價(jià)值>吸收SO2價(jià)值。2012-2015年期間,變化值最大仍為固碳制氧,增長(zhǎng)799.7萬(wàn)元,其次為蒸騰降溫價(jià)值>旅游發(fā)展價(jià)值>防風(fēng)固沙價(jià)值>涵養(yǎng)水源價(jià)值>水土保持價(jià)值>減少泥沙淤積價(jià)值>吸收SO2價(jià)值。另根據(jù)表6數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可知,2009-2012年,2012-2015年期間,研究區(qū)經(jīng)濟(jì)林分果樹(shù)面積逐漸增大,至2015年達(dá)到最大,約8.21hm2,且單位面積產(chǎn)量相對(duì)穩(wěn)定。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,果品均價(jià)也呈逐年遞增趨勢(shì),綜合各項(xiàng)條件可得出研究區(qū)的果樹(shù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出值對(duì)比分析,研究區(qū)果樹(shù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出呈現(xiàn)大幅度增加狀態(tài),其中2009-2012年增長(zhǎng)565.46萬(wàn)元,2012-2015年增長(zhǎng)2434.24萬(wàn)元。由此可知,把果園作為觀光休閑的場(chǎng)所使農(nóng)業(yè)資源延伸為旅游資源,通過(guò)消費(fèi)者的參與,不僅增加了產(chǎn)品的附加經(jīng)濟(jì)價(jià)值,而且還促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。由此可以而看出研究區(qū)正將農(nóng)業(yè)資源和旅游資源有機(jī)整合在一起,使之形成綠色產(chǎn)業(yè)———觀光農(nóng)業(yè)。
3討論與結(jié)論
1.1要在堅(jiān)持以“生態(tài)平衡”為主導(dǎo)的前提下,建設(shè)城市生態(tài)園林
生態(tài)平衡是一種處于非常穩(wěn)定狀態(tài)下的生態(tài)系統(tǒng),該系統(tǒng)中的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能能夠相互的協(xié)調(diào),能量的輸入和輸出之間能夠達(dá)到相對(duì)的平衡,該系統(tǒng)中的整體效益最好。城市生態(tài)園林建設(shè)的主要目的就是保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境,因此,在建設(shè)城市生態(tài)園林的過(guò)程中,要著眼于整個(gè)城市生態(tài)環(huán)境,合理布局,把自然景觀、各種植物、江河湖流、地形地貌等因素協(xié)調(diào)的組織起來(lái),引入到城市生態(tài)園林布局當(dāng)中,使整個(gè)城市既具有生態(tài)價(jià)值,又具有很高的觀賞價(jià)值。例如天津、南京、合肥等地區(qū)就已經(jīng)開(kāi)始把園林和生態(tài)植物、綠地、森林等相結(jié)合,建設(shè)具有本城市特色的生態(tài)園林景觀。
1.2在建設(shè)城市生態(tài)園林的時(shí)候要遵從“生態(tài)位”的原則
生態(tài)位指的是一個(gè)物種在生態(tài)系統(tǒng)中的功能、作用,以及它在時(shí)間、空間中的地位。生態(tài)位體現(xiàn)了物種和物種、物種和環(huán)境之間的關(guān)系,決定了城市園林綠化植物的選擇和配置,直接關(guān)系到城市生態(tài)園林系統(tǒng)景觀的審美價(jià)值和綜合功能。因此,在建設(shè)城市生態(tài)園林的時(shí)候要遵從“生態(tài)位”的原則。在城市生態(tài)園林建設(shè)的過(guò)程中,要首先充分考慮物種的生態(tài)位特征,選擇最合適的植物種類,避免植物種類之間互相競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)構(gòu)合理、功能健全的復(fù)層群落結(jié)構(gòu)有利于充分的利用環(huán)境資源,形成最優(yōu)美的城市生態(tài)園林景觀。要根據(jù)不同城市的不同特點(diǎn),選擇有針對(duì)性的植物、樹(shù)木,例如對(duì)于處在干旱地區(qū)的城市,應(yīng)該選擇抗旱耐寒的植物。一般來(lái)說(shuō),具有抗污吸污、抗病蟲(chóng)害、耐粗放管理的植物能夠作為大多數(shù)的城市的生態(tài)園林種植植物。在城市生態(tài)園林建設(shè)的過(guò)程中,要利用不同物種在空間、時(shí)間和營(yíng)養(yǎng)生態(tài)位上的差異來(lái)配置植物。例如槭樹(shù)可以和杜鵑這樣配置,槭樹(shù)的樹(shù)干比較高大,可以有效的吸收上層較強(qiáng)的直射陽(yáng)光以及較深層的土壤肥力,而杜鵑屬于林下灌木,只需要吸收林下較弱的散射光和較淺層土中的礦質(zhì)養(yǎng)分就能很好的生長(zhǎng)。兩類植物在空間、時(shí)間和營(yíng)養(yǎng)生態(tài)位上存在很大的差異,因此可以一塊配置,既能保持群落和生態(tài)景觀的穩(wěn)定性,又能提高城市生態(tài)景觀的綜合價(jià)值。
1.3在建設(shè)城市生態(tài)園林時(shí)要保持物種的多樣性
生物多樣性不僅反映了環(huán)境中物種的豐富度、均勻度,還反映了群落的動(dòng)態(tài)和穩(wěn)定性。因此,在建設(shè)城市生態(tài)園林的時(shí)候,要保持生態(tài)園林物種的多樣性。多樣性的物種能夠充分的利用空間資源、生物資源,并且它們彼此之間還能夠相互的補(bǔ)充,使得整個(gè)城市生態(tài)園林景觀呈現(xiàn)出穩(wěn)定的形態(tài),從而更好地保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境,維持城市生態(tài)平衡。
2結(jié)語(yǔ)