序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇食品工業(yè)的發(fā)展范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】 鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 食品工業(yè) 思路 對策

食品工業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)和世界第一大產(chǎn)業(yè)，同時也是河南省和鄭州市的支柱產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。河南省以從食品工業(yè)大省向食品工業(yè)強省跨越以及從“中國糧倉”向“國人廚房”和“世界餐桌”跨越為目標，鄭州市則致力于打造食品工業(yè)強市和全國重要的食品工業(yè)基地。而作為河南省唯一的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃發(fā)展目標是打造河南省食品工業(yè)重點集聚區(qū)和中部地區(qū)有重要影響的食品工業(yè)園區(qū)。因此，為實現(xiàn)上述發(fā)展目標，鄭州市政府必須深入分析開發(fā)區(qū)食品工業(yè)的現(xiàn)狀和問題，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，加強具體保障措施的研究。

一、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)位于河南省鄭州市東南部，成立于1993年，2000年2月被國務院批準為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，也是目前河南省唯一的一個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)原規(guī)劃面積12.49平方公里，經(jīng)過三次擴充，當前規(guī)劃控制范圍為鄭州市的隴海鐵路以南、機場高速以東、鄭民高速以北、萬三公路以西，規(guī)劃控制面積達到137平方公里，區(qū)內(nèi)常住人口、產(chǎn)業(yè)工人及從業(yè)人員10萬余人。開發(fā)區(qū)以生產(chǎn)汽車及零部件制造、裝備制造、食品工業(yè)、電子信息、現(xiàn)代物流為五大主導產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為河南省和鄭州市對外開放的先導區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，外資企業(yè)、工業(yè)企業(yè)和出口加工企業(yè)的聚集地以及鄭州東南部的綠色產(chǎn)業(yè)園。

2、食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在“工業(yè)立區(qū)、科技興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，開發(fā)區(qū)食品工業(yè)堅持把市場主導和政府引導相結(jié)合，依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源、良好的區(qū)位交通、廣闊的市場規(guī)模等優(yōu)勢條件，緊緊把握中部崛起戰(zhàn)略、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和居民食品消費升級的良好機遇，以跨越式發(fā)展為主題、以產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為主線、以項目投資為載體，形成了加快發(fā)展的良好基礎。

2008年，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值由2006年的7.17億元提高到9.35億元，逐漸發(fā)展成為開發(fā)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。目前區(qū)內(nèi)已擁有鄭州益輝食品、河南省天冰冷飲、河南笑臉食品、河南牧鶴飼料添加劑、鄭州紅門飼料、鄭州東海九鼎飼料、鄭州上好佳食品等七家規(guī)模以上食品類企業(yè)。同時，通過招大引強和內(nèi)引外聯(lián)的策略，一批投資規(guī)模大、產(chǎn)值效益高、帶動作用強、品牌效應突出的食品類重點項目相繼進駐，如河南中煙工業(yè)公司鄭州和新鄭卷煙廠聯(lián)合易地技術(shù)改造項目、中糧集團和益海嘉里糧油加工項目、百事可樂鄭州灌裝廠及配套吹瓶廠項目、雙匯集團肉類加工及物流配送項目等。開發(fā)區(qū)在食品工業(yè)的四大行業(yè)門類（食品加工、食品制造、飲料制造、煙草加工）都有企業(yè)涉足，形成了比較完整的食品工業(yè)體系。隨著這些項目的建成投產(chǎn)，開發(fā)區(qū)食品工業(yè)將呈現(xiàn)高速增長的跨越式發(fā)展局面。

二、食品工業(yè)存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)配套能力較低

開發(fā)區(qū)食品工業(yè)起步較晚，近年來雖取得長足發(fā)展，但食品工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模仍然偏小，2008年產(chǎn)值不到10億元，占開發(fā)區(qū)同期120億元工業(yè)總產(chǎn)值的比重不足8%，與鄭州市內(nèi)的新鄭薛店中原食品工業(yè)園、二七區(qū)馬寨食品工業(yè)園、以思念和三全為主體的速凍食品工業(yè)園等差距明顯，甚至不如三全、思念等食品龍頭企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模。同時食品機械、食品配料、食品包裝、生物制藥等食品工業(yè)的輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，物流配送、金融、保險、中介、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展也比較滯后，不利于建立產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡和有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2、缺少行業(yè)龍頭企業(yè)

開發(fā)區(qū)內(nèi)的食品企業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏具備品牌規(guī)模優(yōu)勢、支撐輻射作用強的行業(yè)龍頭企業(yè)，現(xiàn)有投產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè)僅七家，年產(chǎn)值超過5億元的只有一家（河南牧鶴飼料添加劑有限公司2008年工業(yè)產(chǎn)值為5.71億元），超過1億元的也僅有四家，它們的輻射帶動作用極其有限，對做大做強開發(fā)區(qū)食品工業(yè)十分不利。

3、研發(fā)創(chuàng)新能力弱

區(qū)內(nèi)食品企業(yè)研發(fā)力量薄弱、新產(chǎn)品研發(fā)投入不足、技術(shù)裝備較差，僅河南牧鶴飼料添加劑有限公司設有研究中心，但也僅為市級，層次和水平不高。雖然鄭州市擁有一批食品行業(yè)的高等院校和科研機構(gòu)，但開發(fā)區(qū)以及區(qū)內(nèi)食品企業(yè)與這些機構(gòu)并無密切的聯(lián)系和合作。研發(fā)力量的薄弱和研發(fā)投入的不足導致開發(fā)區(qū)內(nèi)食品工業(yè)的自主創(chuàng)新能力有限，難以有效進行產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

4、空間布局和行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

區(qū)內(nèi)食品企業(yè)的空間布局基本是自然形成，缺乏應有的前期規(guī)劃，無論是現(xiàn)有企業(yè)還是開工建設中的新進企業(yè)，在空間上分布比較零散，企業(yè)間的協(xié)作幾乎不存在，難以形成集聚效應。同時，現(xiàn)有食品企業(yè)主要集中于傳統(tǒng)的食品加工和食品制造，而且原料來源過分依賴本地，省外高附加值、低成本原料利用較少；食品市場、食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)原料的產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正的形成，產(chǎn)業(yè)鏈條短且產(chǎn)品大多屬于初加工產(chǎn)品，加工的深度和廣度不夠，品種比較單一，缺少高附加值的新產(chǎn)品，而且產(chǎn)品主要供應區(qū)域和國內(nèi)市場，尚未有產(chǎn)品出口海外。

三、食品工業(yè)的發(fā)展思路

基于開發(fā)區(qū)食品工業(yè)的發(fā)展實際和存在問題，為實現(xiàn)將開發(fā)區(qū)打造成河南省食品工業(yè)重點集聚區(qū)和中部地區(qū)有重要影響的食品工業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標，開發(fā)區(qū)必須以食品工業(yè)的跨越式發(fā)展為主線，緊緊圍繞食品安全、消費升級、精深加工、創(chuàng)新引領的總體要求，秉承“科學發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、自然和諧、綠色健康”的發(fā)展理念，遵循“開放帶動、龍頭引領、品牌競爭、創(chuàng)新制勝”的基本宗旨，通過強化招商引資、扶持龍頭企業(yè)、實施品牌戰(zhàn)略、增強技術(shù)創(chuàng)新能力、優(yōu)化空間布局、改善投資環(huán)境、健全食品安全質(zhì)量體系等途徑，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品牌集聚、布局合理、特色明顯、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)基地。同時，應注重食品工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎較好、重點項目覆蓋面廣以及享有資源優(yōu)勢的面制品、肉類加工、飼料加工、煙草加工、食用植物油加工、飲料制造等具有一定比較優(yōu)勢的行業(yè)；積極發(fā)展市場潛力大、發(fā)展前景好以及代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的功能食品、綠色與有機食品、都市休閑食品、方便食品等高成長性行業(yè)；鼓勵發(fā)展食品包裝、食品機械、包裝印刷、食品物流等相關(guān)行業(yè)。

四、保障措施

1、健全食品安全保障體系

一是認真貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等食品安全方面的法律法規(guī)，強化上述法律法規(guī)的宣傳，提高公眾尤其是食品企業(yè)的安全生產(chǎn)意識。二是建立健全食品質(zhì)量保證體系，加強對原料采購、食品加工、流通、消費等重點環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，建立食品質(zhì)量可追溯體系和食品召回制度；嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，嚴格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，嚴格按標準組織生產(chǎn)，嚴格產(chǎn)品出廠檢驗，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為；引導和鼓勵食品企業(yè)開展ISO9001質(zhì)量體系認證、綠色食品認證、有機食品認證，鼓勵企業(yè)實施良好作業(yè)規(guī)范（GMP）和建立危害分析關(guān)鍵控制點（HACCP）質(zhì)量安全體系，強化食品安全全程控制。三是強化食品安全監(jiān)管和檢測體系，綜合協(xié)調(diào)各職能部門在食品安全監(jiān)管方面的職責，實施全員、全方位、全過程的食品安全監(jiān)管制度，逐步建立起以預防為主，有效干預、快速反應為核心，政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的食品安全監(jiān)管新模式和統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機制；整合現(xiàn)有的檢測資源，形成企業(yè)自檢、行業(yè)自律、部門監(jiān)督抽檢相結(jié)合的覆蓋全面的食品檢驗檢測體系。四是加強食品行業(yè)自律和企業(yè)誠信體系建設，以加強質(zhì)量誠信為核心、以守法遵章為準繩、社會道德為基礎、企業(yè)自律為重點，以保障食品產(chǎn)品質(zhì)量安全和促進行業(yè)健康發(fā)展為目標，通過“政府指導、推動，行業(yè)協(xié)會加強自律，企業(yè)履行主體責任，社會各界參與并監(jiān)督”，逐步建立誠信效果可評價、誠信獎懲制度能落實的企業(yè)誠信體系。

2、加大招商引資力度

針對開發(fā)區(qū)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈條短的發(fā)展現(xiàn)狀，開發(fā)區(qū)必須加強招商引資力度，按照引進大項目——上下游配套——形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的思路，通過引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)值效益高、帶動作用強、品牌效應突出的重點項目和技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景廣的中小型項目，迅速壯大食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是明確招商引資的原則，即“政府引導、市場運作、企業(yè)為主”。二是確定招商引資的對象，樹立“區(qū)外即外”的招商引資意識，抓住境外和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，充分利用各種關(guān)系資源尋找信息，重點圍繞大企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套尋找項目信息，圍繞民營企業(yè)發(fā)展壯大找項目信息。三是拓寬招商引資方式，充分利用以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、會展招商、登門招商、駐點招商、委托招商、網(wǎng)上招商、飛地招商等各種方式，提高招商引資的針對性和實效性。四是做好招商項目的包裝、推介、洽談和落實等工作，對重大項目實行責任制，實行全過程“保姆式”跟蹤服務，確保項目落地。五是明確目標責任，加強考核獎懲，建立“月統(tǒng)計、季通報、年考核”的招商引資考核機制，完善“不埋功、不藏拙、不虧待”的招商激勵機制。

3、扶持培育龍頭企業(yè)

一是充分利用區(qū)內(nèi)現(xiàn)有骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品優(yōu)勢（如牧鶴飼料公司），通過兼并、重組、合資、合作等手段，不失時機地進行企業(yè)規(guī)模擴張和品牌擴張，在不斷完善原有產(chǎn)品體系的基礎上，鞏固骨干企業(yè)地位，培育新的利潤增長點，發(fā)展成為龍頭企業(yè)。二是選擇一批機制“靈”、產(chǎn)品“精”、有發(fā)展前景的中等企業(yè)（如上好佳食品公司）作為龍頭企業(yè)的重點扶持培育對象，通過提高產(chǎn)品技術(shù)含量、加強企業(yè)間合作和重組，逐步做大做強。三是依托即將入住的大企業(yè)項目，如中糧集團、雙匯集團、河南中煙、百事可樂等，鼓勵它們以強化主業(yè)、培育核心競爭力為主線，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過資金注入、品牌運作、技術(shù)輸出、管理輸出等多種方式，迅速擴張，壯大規(guī)模。四是直接引進世界500強和“國家隊”大企業(yè)。為培育龍頭企業(yè)，必須從資金投入、信貸服務、稅收優(yōu)惠、用地管理、電價優(yōu)惠、改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境等方面加大扶持力度。

4、實施名優(yōu)品牌戰(zhàn)略

引導鼓勵企業(yè)樹立和強化品牌競爭意識，積極進行名優(yōu)品牌創(chuàng)建活動。一是以優(yōu)勢骨干企業(yè)為主體，通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、地理標志保護、商標注冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場競爭力強的知名品牌。二是積極支持企業(yè)創(chuàng)建國家、河南省及鄭州市名牌，對獲得國家名牌、“中國馳名商標”及河南省和鄭州市名牌和著名商標的食品企業(yè)，分別給予相應的獎勵。三是支持企業(yè)加大品牌宣傳，對在中央一級媒體做產(chǎn)品廣告的食品生產(chǎn)企業(yè)，按照宣傳費的一定比例予以補貼，鼓勵食品企業(yè)參加國內(nèi)外重大食品交易會、展銷會、博覽會等會展活動，對參展企業(yè)進行補貼，補貼金額根據(jù)參加展會的規(guī)模、層次等具體情況而定。四是對名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，在技術(shù)改造、技術(shù)引進、科研立項、銀行貸款等到方面優(yōu)先安排財政貼息，在質(zhì)量管理、信息市場等方面提供優(yōu)先服務。五是每年選定一批基礎條件好的企業(yè)進行重點培育，聘請境內(nèi)外專家、學者建立專家咨詢委員會，幫助企業(yè)推動品牌建設。

5、鼓勵推動技術(shù)創(chuàng)新

從產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新入手，形成企業(yè)、高校、科研院所三位為一體的產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新體系，以科技水平的提升推動食品工業(yè)的升級。一是發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，支持創(chuàng)建以企業(yè)為主體，以高等院校和科研院校為支撐，自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合的食品工業(yè)創(chuàng)新體系。二是鼓勵食品工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)研究和成熟技術(shù)的推廣應用，提高自主研發(fā)能力和水平。三是鼓勵企業(yè)采用電子信息、生物工程等先進技術(shù)提高自動化和信息化水平，并按相關(guān)政策給予一定的補貼。四是鼓勵企業(yè)進行新產(chǎn)品開發(fā)和節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)，用足用好國家、河南省及鄭州市對食品企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)的支持性政策。

6、優(yōu)化投資環(huán)境

改善環(huán)境、優(yōu)化服務是增強外商投資吸引力和實現(xiàn)招商引資成功的基礎性條件。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中，硬環(huán)境是基礎，軟環(huán)境是核心。在硬環(huán)境的優(yōu)化方面，應繼續(xù)推進和完善以道路、水、電、氣、通信為主的基礎設施建設以及信息、技術(shù)培訓、生活設施、研發(fā)平臺、社會服務等相關(guān)配套設施。在軟環(huán)境的優(yōu)化方面，一是在用足用好國家、河南省和鄭州市支持性政策的基礎上，結(jié)合開發(fā)區(qū)食品工業(yè)發(fā)展實際，在稅收、土地、貸款貼息與金融支持等方面制定切實可行的鼓勵支持政策。二是進一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推行行政審批制度改革，簡化程序、規(guī)定時限、公開透明、規(guī)范操作；推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，積極落實鼓勵投資的優(yōu)惠政策，不折不扣地兌現(xiàn)承諾；樹立“親商、重商、扶商、安商、富商”的理念，建立與客商定期交流信息制度、對重點客戶進行定期走訪溝通制度、定期召開企業(yè)聯(lián)誼會制度、節(jié)日對外來企業(yè)家進行慰問走訪等制度，幫助解決好企業(yè)遇到的困難和問題，真正做到全托式服務、人性化服務、“無邊界”服務。

【參考文獻】

[1] 婁源功、戚建永：信陽市糧油食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式選擇[J].糧食科技與經(jīng)濟，2010（3）．

篇(2)

（安徽大學 經(jīng)濟統(tǒng)計專業(yè)，安徽 合肥 230601）

摘要：我國許多城市屬于煤炭資源型城市，煤炭開采產(chǎn)業(yè)占城市經(jīng)濟發(fā)展的主導地位.隨著煤炭資源的不斷開采和減少，經(jīng)濟衰退、資源枯竭與環(huán)境污染等問題必然會推動煤炭資源型城市走向更加可持續(xù)的發(fā)展轉(zhuǎn)型.淮北市作為皖北地區(qū)最大的煤炭型資源城市，是安徽省煤炭資源城市的典型代表.近年來，淮北市以食品工業(yè)為轉(zhuǎn)型突破口，取得了較為良好轉(zhuǎn)型成果，但也存在不能忽視的發(fā)展問題，本文立足淮北市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對淮北市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型中存在問題做出分析并提出建議.

關(guān)鍵詞 ：煤炭資源型城市；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)型；可持續(xù)發(fā)展；食品工業(yè)

中圖分類號：F299.27文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）05-0098-02

1 淮北市煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必要性

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型發(fā)展方式占主導地位

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系.各產(chǎn)業(yè)部門的構(gòu)成及相互之間的聯(lián)系、比例關(guān)系不盡相同，對經(jīng)濟增長的貢獻大小也不同.因此，把包括產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成、各產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系在內(nèi)的結(jié)構(gòu)特征概括為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).在淮北市煤炭城市產(chǎn)業(yè)的建設發(fā)展中，主要的產(chǎn)業(yè)特征有以下兩點：

（1）煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單粗獷，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成較為單一，產(chǎn)業(yè)有機性較差.同時，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使經(jīng)濟發(fā)展中城市的應變能力變差，無法應對諸如煤炭國際市場變動、資源逐漸衰竭、環(huán)境惡化等問題，這也成為煤炭型資源城市隨著礦業(yè)開采強度加大而經(jīng)濟逐漸衰微的原因.

（2）產(chǎn)業(yè)資源依賴性過強，同時產(chǎn)業(yè)群體構(gòu)造方式主要為單一遞進式.構(gòu)成煤炭產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)群關(guān)系密切，層層遞進，環(huán)環(huán)相扣.而隨著礦產(chǎn)資源開采規(guī)模的不斷擴大，這種“單一鏈條”式的產(chǎn)業(yè)模式的矛盾也變得日漸突出，不僅資源供給出現(xiàn)一定的危機性，同時一旦其中某個鏈條斷裂，就會引發(fā)城市經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性衰退危機.

1.2 生態(tài)環(huán)境污染嚴重

淮北煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展多以“煤”為主，采礦、選礦、煤化工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時也帶來了日益突出的環(huán)境污染問題.經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護的矛盾日漸尖銳，在追求GDP發(fā)展的同時忽略了綠色GDP的相關(guān)指數(shù).煤炭開采引發(fā)大面積地表的下沉和塌陷，形成了城市內(nèi)部的“塌陷區(qū)”，引起城市建筑物、道路、橋梁的損壞，使城市地質(zhì)環(huán)境與生存環(huán)境逐漸惡化；同時大量煤礦的焚燒引起空氣中SO2等有毒氣體和煙塵的含量增加.

1.3 煤炭產(chǎn)業(yè)已成夕陽產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)負增長

2000年以后，淮北市煤炭產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，開采規(guī)模不斷擴大，截止2008年普通混煤含稅價由不到200元/噸增長至650元/每噸，煤炭產(chǎn)業(yè)榮極一時，成為了淮北市經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè).但受國際經(jīng)融危機和國際煤炭市場的劇烈變動以及國內(nèi)天然氣等技術(shù)的普及推廣等因素的影響，自2008年8月起，在短短的半年內(nèi)普通混煤的價格由650元/噸跌至300元/噸，隨著天然氣等清潔資源的推廣，煤炭產(chǎn)業(yè)已然成為夕陽產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長也時常出現(xiàn)了負增長的狀況，僅僅依靠煤炭產(chǎn)業(yè)來支持城市的經(jīng)濟發(fā)展的道路已經(jīng)行不通.

1.4 煤炭資源屬不可再生資源，大量開采導致資源日漸枯竭

淮北市建市可以說是“緣煤而建，因煤而興”，但目前淮北市煤炭資源的開采已經(jīng)進入了中后期，在近十年內(nèi)，先后有4對大型國有礦井、10對地方小煤礦倒閉.預計到2015年，現(xiàn)有11對國有大中型煤礦中的9對狂進將面臨資源枯竭的境地，前期大量、無節(jié)制、不科學的開采模式導致的煤炭這種不可再生資源的資源瓶頸的日益顯現(xiàn)，因此城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫.

2 淮北市食品工業(yè)持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀

2.1 食品工業(yè)園區(qū)建設趨于完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應開始形成

淮北市全市已經(jīng)初步建設相山區(qū)鳳凰山食品工業(yè)園、濉溪縣百善礦糧油工業(yè)園、口子集團工業(yè)園、杜集區(qū)六和工業(yè)園等食品工業(yè)園區(qū)，形成了一系列具有競爭力的食品加工集群基地，這些集群地的出現(xiàn)極大的促進了食品工業(yè)的進一步發(fā)展，食品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚效應也開始慢慢的顯現(xiàn)出來.

2.2 龍頭企業(yè)不斷壯大，市場體系初步建立

據(jù)統(tǒng)計，淮北市全市共有銷售收入500萬以上的食品加工企業(yè)50余家，年銷售過億元企業(yè)8家，全市省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)68家，省級龍頭企業(yè)12家.截止2012淮北市共建成各類農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場182個，其中輻射力較強的專業(yè)批發(fā)市場25個.通過數(shù)據(jù)可以看出，通過政府的政策扶持和近年來良好的市場發(fā)展形勢，食品工業(yè)的龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，同時，食品市場體系的初步建成也給淮北市的食品工業(yè)轉(zhuǎn)型道路起到了示范和帶領作用.

2.3 食品工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，成為全市支柱產(chǎn)業(yè)

截至2013年，在宏觀經(jīng)濟下行、煤炭價格大幅下降的復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢下，淮北市煤炭稅收同比下降27%，但非煤產(chǎn)業(yè)增加值為284億元，同比提高10.9個百分點，占全市全部工業(yè)總增加值的56.2%，，其中食品工業(yè)增加值的份額占大部分，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展勢頭強勁，食品工業(yè)也已初步轉(zhuǎn)型成為全市的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)所占全市經(jīng)濟總值總份額僅次于傳統(tǒng)的煤炭產(chǎn)業(yè).

3 淮北市食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題

3.1 龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動力不足

在政府政策的扶持下，一大批優(yōu)秀的企業(yè)逐漸發(fā)展起來，但其中的能夠發(fā)揮指導、帶動作用的龍頭企業(yè)卻十分稀少.截止2008年，全市規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)年銷售收入平均只有6000萬元左右，缺少像雙匯、思郎、曦強這樣規(guī)模大、品牌響、效益高、有較好的龍頭帶頭效應的企業(yè).食品加工業(yè)的龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它肩負有開拓市場、創(chuàng)新科技、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重任，同時能夠帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動商品生產(chǎn)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收.良好的食品工業(yè)龍頭企業(yè)不僅具有市場開拓能力，能夠進行農(nóng)產(chǎn)品深精加工，也可以為農(nóng)民提供系列化服務，帶動千家萬戶的發(fā)展.缺少龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀使淮北市在食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中缺少引導和示范效應，使經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型進程有較大阻力.

3.2 產(chǎn)業(yè)鏈條較短

在淮北市的食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，食品加工業(yè)的形勢趨同，商品也具有較強的相似性，同時產(chǎn)業(yè)鏈條較短，多為面粉、速食、飼料等，而類似速凍食品、熟食、特色食品等食品加工業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈延續(xù)不流暢，企業(yè)間業(yè)務和技術(shù)關(guān)聯(lián)性較差.產(chǎn)業(yè)整體鏈較短且單一，不僅不利于新企業(yè)的出現(xiàn)，也不利于企業(yè)創(chuàng)新競爭氛圍的形成.

3.3 利益機制不完善

食品工業(yè)在淮北市的發(fā)展已經(jīng)有一定時間，但相關(guān)的利益機制尚且不明確完善，例如超過半數(shù)以上的企業(yè)未能和農(nóng)民建立長期穩(wěn)定的原料生產(chǎn)合作關(guān)系，一家一戶的分散型生產(chǎn)方式使農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所提供的原料在品質(zhì)、品種、數(shù)量、質(zhì)量方面遠遠不能與食品工業(yè)的飛速發(fā)展相適應.例如，淮北市重點打造的榴園村美好鄉(xiāng)村建設項目：榴園村主要以種植石榴及石榴深加工為主，目前擁有石榴種植面積8萬畝，為全國6大石榴產(chǎn)地之一，年產(chǎn)石榴1000余萬斤；擁有石榴深加工企業(yè)一個，年加工石榴600萬斤，年產(chǎn)值150萬元，這在全國新農(nóng)村建設的進程中對其他企業(yè)產(chǎn)生了一定的示范效應.淮北市榴園村的石榴栽植面積和品種均居于全國前列，但石榴的主要是以鮮果出售，并沒有形成深層次的食品加工市場，也沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，缺少企業(yè)與農(nóng)民的共同利益機制.

3.4 農(nóng)業(yè)開發(fā)與食品工業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新能力不足

雖然政府大力支持淮北市食品工業(yè)轉(zhuǎn)型，出臺大量政策支持食品工業(yè)轉(zhuǎn)型，但就全市范圍來看，食品工業(yè)發(fā)展處于起步時期，加工技術(shù)與設備仍與發(fā)達地區(qū)有很大差距，存在例如食品工業(yè)發(fā)展配套設施不完善、從業(yè)人員學歷素質(zhì)較低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新機制、配套設施產(chǎn)業(yè)成本過高、人才供給不足等問題.

3.5 食品安全問題不受重視

在淮北市食品工業(yè)高速發(fā)展的重要時期，食品安全問題仍然比較突出，食品安全風險隱患日益凸顯，這些問題既影響了人民群眾的生命安全和社會的和諧穩(wěn)定，也影響了淮北市的對外形象.除了一些企業(yè)法制觀念、質(zhì)量意識和社會責任感淡薄外，食品質(zhì)量標準體系尚不健全，食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準等標準體系有待進一步整合.

4 對策與建議

4.1 加大政策扶持力度

在淮北市食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，面對可能出現(xiàn)的種種轉(zhuǎn)型問題，政府應發(fā)揮本職職能，起到正確的引導作用.如通過產(chǎn)業(yè)、信貸、稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持和培育一批產(chǎn)品新穎、資質(zhì)良好、發(fā)展?jié)摿^大、有市場前景與市場競爭力的企業(yè)，促使其快速發(fā)展，成為特色突出、競爭力較強的強勢企業(yè)，為全市食品企業(yè)起到模范帶頭作用.

4.2 加強食品工業(yè)科技創(chuàng)新

“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，科學技術(shù)與創(chuàng)新在城市轉(zhuǎn)型與食品工業(yè)的發(fā)展中也起到了不可替代的重要作用.在傳統(tǒng)的食品工業(yè)基礎上，著力加強食品工業(yè)科技創(chuàng)新.如建立研發(fā)基地和科技創(chuàng)新平臺，依托技術(shù)進步和自主創(chuàng)新，開展核心技術(shù)攻關(guān)，加快提升食品工業(yè)的科技實力和創(chuàng)新實力，加快形成以科技創(chuàng)新為基礎的綜合競爭優(yōu)勢.

4.3 加大投融資力度，完善產(chǎn)業(yè)利益機制

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅依托于政策支持與科技創(chuàng)新，投資也是不可或缺的重要部分.在發(fā)展食品工業(yè)的城市轉(zhuǎn)型中，應用加大項目投資、降低銀行信貸條件、加強政銀企聯(lián)合等方式，促進形成市場引導的投資機制，通過提高產(chǎn)業(yè)競爭力提高投資效益.同時政府與企業(yè)以及農(nóng)民可考慮發(fā)展新型合作組織，積極調(diào)動農(nóng)民和企業(yè)的積極性，建立完善的利益機制.

4.4 重視食品安全問題，以高質(zhì)量換取高效益

必須抓住制約全市食品安全的重大瓶頸因素，健全食品安全管理規(guī)范和標準，組織開展相關(guān)技術(shù)、方法、設備的研究開發(fā)與推廣，盡快取得突破性進展，以有效防范食品安全事故的發(fā)生，確保讓人民群眾吃上放心、安全的食品，以高質(zhì)量換取高效益，才能保證食品工業(yè)發(fā)展的持續(xù)盈利與城市轉(zhuǎn)型構(gòu)想的成功.

4.5 加大品牌宣傳，實施品牌推進戰(zhàn)略

可借全市食品工業(yè)博覽會、煤炭機械博覽會等大型會議為宣傳平臺，大力宣傳食品工業(yè)發(fā)展的建設和招商政策，為發(fā)展食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)樹立良好的外部形象，積極招商引資，吸引投資者，彌補企業(yè)資金來源不足的相關(guān)問題.同時制定更加優(yōu)惠的政策，鼓勵大型龍頭企業(yè)加大研發(fā)和品牌推廣力度，實施品牌推進戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)知名度.

參考文獻：

篇(3)

目前，我國加工食品占消費食品的比重不足30％，遠低于發(fā)達國家60％～80％的水平。在產(chǎn)值方面,目前我國食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值僅為0.55:1，而發(fā)達國家約為2.0～3.7:1；高附加值產(chǎn)品比例偏低;加工食品安全水平仍然較低,食品安全總體形式不容樂觀。

當前，我國食品工業(yè)整體上尚處于粗加工多、規(guī)模小、水平低、綜合利用差、能耗高的初級發(fā)展階段，食品工業(yè)在整體技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化能力、綜合競爭力和自主創(chuàng)新能力等方面亟待提升。

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》指出，要“大力發(fā)展食品工業(yè)，提高精深加工水平，保障食品安全?！?為此，國家發(fā)展改革委會同科技部等有關(guān)部門和單位,編制了《2006～2010年全國食品工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》。

“十一五”食品工業(yè)發(fā)展的指導原則和主要目標

《發(fā)展綱要》根據(jù)“十一五”時期食品工業(yè)面臨的新形勢、機遇和挑戰(zhàn)，確定了今后五年食品工業(yè)發(fā)展的指導思想、原則和發(fā)展目標。

《發(fā)展綱要》從全面落實科學發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的要求出發(fā)，提出“十一五”食品工業(yè)發(fā)展的指導思想是：繼續(xù)調(diào)整食品工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級；優(yōu)化區(qū)域布局，加強原料基地建設，培育食品加工產(chǎn)業(yè)帶和企業(yè)集群；轉(zhuǎn)變增長方式，促進資源精深加工和綜合利用，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；強化人才支撐，增強自主創(chuàng)新能力，推動行業(yè)科技進步；加強從“田間到餐桌”的食品安全體系建設，提高食品營養(yǎng)和安全水平，確保食品工業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

《發(fā)展綱要》要求，“十一五”時期食品工業(yè)發(fā)展必須堅持自主創(chuàng)新、科技先導，培育品牌、做大做強，突出優(yōu)勢、集聚發(fā)展，注重營養(yǎng)、提高質(zhì)量，標準先行、保障安全，節(jié)約資源、持續(xù)發(fā)展的原則。其中，為突出科技的支撐和引領作用，增強食品工業(yè)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，首次提出了“自主創(chuàng)新、科技先導”原則；為全面樹立循環(huán)經(jīng)濟的理念，根據(jù)建設環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會的要求，首次提出了“節(jié)約資源、持續(xù)發(fā)展”的原則。

根據(jù)以上指導思想和原則，綜合考慮國民經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化、食品消費結(jié)構(gòu)變化等多方面因素，《發(fā)展綱要》提出了“十一五”時期食品工業(yè)發(fā)展的主要目標，包括發(fā)展總量和效益、科技創(chuàng)新、食品安全、企業(yè)結(jié)構(gòu)、深加工和綜合利用水平、公眾營養(yǎng)狀況、資源環(huán)境等方面。這里就其中四個方面的目標進行簡要說明。

一是關(guān)于發(fā)展速度?！栋l(fā)展綱要》提出今后五年食品工業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%左右，主要基于這樣的考慮：我國城鄉(xiāng)居民的生活水平正從小康型向富裕型階段邁進，“十一五”時期，雖然恩格爾系數(shù)處于下降趨勢，但食品消費支出比重仍將位于居民消費支出之首，不僅食品消費總量會增加，而且商品性消費取代自給型消費的趨勢明顯加快,工業(yè)化食品的消費比重將逐步增長，食品需求的市場空間是很大的，因此食品工業(yè)將在“十五”時期年均增長率20%的基礎上繼續(xù)保持較快的增長速度。但是，考慮到更加注重發(fā)展的質(zhì)量，食品工業(yè)的增長方式將發(fā)生轉(zhuǎn)變，增長速度將比“十五”時期低一些。

二是關(guān)于食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值。《發(fā)展綱要》提出“十一五”期末要從目前的0.5:1提高到0.8:1。這個比值是以2005年為基數(shù)，根據(jù)未來五年食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年增長率分別到達15%和4%的預測計算得到的。

三是關(guān)于加工食品占食品消費的比重。《發(fā)展綱要》提出到2010年加工食品占食品消費的比重提高到40%以上。這是綜合考慮城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、食品工業(yè)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、食品消費結(jié)構(gòu)的變化和人們對食品安全的日益重視等方面因素提出來的。按每年提高超過1個百分點的速度，“十一五”期末加工食品占食品消費的比重，將從目前35%的水平提高到40%以上。

四是關(guān)于單位產(chǎn)值能耗?！栋l(fā)展綱要》提出了食品工業(yè)單位產(chǎn)值能耗降低20%、單位工業(yè)增加值用水量降低30%、工業(yè)固體廢物綜合利用率達到80%以上、主要污染物排放總量減少10%等的目標，主要參考《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的目標。同時，考慮到食品工業(yè)的固體廢物綜合利用率目前已處于較高水平，而未來的潛力仍然很大，因此把食品工業(yè)固體廢物綜合利用率的目標提高到80%，比《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的目標高20個百分點。

重點行業(yè)、區(qū)域布局、主要任務和政策措施

在統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進的基礎上，按照量大面廣、轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多、出口增值大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的準則，《發(fā)展綱要》確定了“十一五”時期食品工業(yè)發(fā)展的八個重點行業(yè)及其發(fā)展方向，做到擇優(yōu)扶強，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。這八個重點行業(yè)是：糧食加工業(yè)、食用植物油加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、肉類加工業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、乳制品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、制糖業(yè)。這些重點行業(yè)既保持了對“十五”計劃的繼承和延續(xù)，又根據(jù)市場和環(huán)境的變化進行了適當調(diào)整。針對每個重點行業(yè)，《發(fā)展綱要》指出其發(fā)展方向和預期目標，提出區(qū)域布局思路，以此推動形成了重點突出、層次分明、各有側(cè)重的區(qū)域發(fā)展格局。

針對食品工業(yè)存在的重大共性問題，《發(fā)展綱要》明確了今后五年食品工業(yè)發(fā)展的主要任務。

一是構(gòu)建食品工業(yè)科技創(chuàng)新體系。當前我國食品工業(yè)發(fā)展面臨的諸多問題的癥結(jié)，在很大程度上與我國食品科技創(chuàng)新能力不強有關(guān)。必須按照建設創(chuàng)新型國家的要求，全面提高食品工業(yè)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。為此，《發(fā)展綱要》提出，要圍繞食品工業(yè)存在的重大技術(shù)瓶頸，瞄準國際食品工業(yè)科研發(fā)展，重點突破一批重大、共性關(guān)鍵技術(shù)，形成一批技術(shù)創(chuàng)新能力強的食品企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建設一批科技創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)線，培育一批食品科技人才隊伍，構(gòu)建科技創(chuàng)新的基礎平臺。

二是加快發(fā)展食品裝備制造業(yè)。食品裝備制造業(yè)是食品工業(yè)的基礎性產(chǎn)業(yè)?？傮w而言，我國食品工業(yè)整體裝備水平比發(fā)達國家落后20年左右，約80%的裝備處于20世紀80年代的世界平均水平，15%處于90年代水平，只有5%達到目前世界先進水平。一些關(guān)鍵領域的設備主要依賴進口，部分行業(yè)的核心裝備幾乎完全依賴進口。加快發(fā)展食品裝備制造業(yè)，對提高我國食品工業(yè)裝備國產(chǎn)化率和整體發(fā)展水平，具有舉足輕重的作用。提高我國食品工業(yè)的裝備水平，關(guān)鍵是加強重點領域和環(huán)節(jié)食品加工裝備的研發(fā)制造，《發(fā)展綱要》對此作了全面的部署。

三是建立現(xiàn)代食品物流體系。食品物流是我國食品工業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。必須建立適應食品工業(yè)發(fā)展和人民生活需求的現(xiàn)代食品營銷網(wǎng)絡和物流中心?！栋l(fā)展綱要》從物流中心、批發(fā)市場、中介組織、電子商務等方面，提出了建設現(xiàn)代食品物流體系的思路。

篇(4)

一、浙江食品工業(yè)現(xiàn)狀

（一）**發(fā)展的主要成就

**期間，全省食品工業(yè)在大調(diào)整中持續(xù)較快發(fā)展。主要經(jīng)濟指標比"八五"期間有較大增長，增長質(zhì)量和效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎進一步加強。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到**年，國有企業(yè)和年銷售收入500萬元及以上非國有企業(yè)（下稱"規(guī)模以上企業(yè)"）中，食品工業(yè)企業(yè)有917家，資產(chǎn)總額456億元，職工15.2萬人；全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值443.6億元，工業(yè)增加值120.3億元，分別占全省規(guī)模以上企業(yè)的6.7%和7.7%。**期間，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、出貨值年均增長率分別為12.6%、16.4%和13.1%。15種（類）主要產(chǎn)品有11種（類）增幅較大。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整和優(yōu)化。**年與**年的工業(yè)總產(chǎn)值相比，食品加工業(yè)和食品制造業(yè)的比重分別由52.6%和22.5%降到40%和16.7%，飲料制造業(yè)和煙草加工業(yè)的比重分別由20.6%和4.3%上升到30.9%和12.4%。發(fā)展最快的是軟飲料業(yè)，比"八五"末增長了3.7倍。省名牌食品由**年的20種增加到**年的52種（其中省農(nóng)業(yè)名牌15種）；名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的銷售收入已占食品工業(yè)總量的38%。精制茶葉、黃酒產(chǎn)量居全國第一，軟飲料、啤酒、罐頭、水產(chǎn)加工品、食用菌、味精、食品添加劑、冷凍飲品、乳制品等產(chǎn)量分列全國前2-4位。各地涌現(xiàn)出一批以農(nóng)產(chǎn)品加工為基礎的食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

3、企業(yè)規(guī)模逐步擴大。**期間，銷售收入5000萬元以上的企業(yè)，由107家增加到131家，其中上億元的企業(yè)由47家增加到66家；固定資產(chǎn)5000萬元以上的企業(yè)，由37家增加到50家，其中上億元的由14家增加到27家。列入省"五個一批"的重點骨干企業(yè)達20家。淘汰了一大批設備落后、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的小企業(yè)。

4、經(jīng)濟效益明顯提高。**年，規(guī)模以上企業(yè)利稅總額86.3億元，其中利潤總額34億元，分別占全省規(guī)模以上企業(yè)的12.6%和9.6%；**期間，利稅總額增長了2.39倍，其中利潤總額增長了4.93倍，遠高于銷售收入63.1%的增長率。

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎穩(wěn)步增強。預計**期間固定資產(chǎn)投資總額達90億元左右，比"八五"期間增加近1.2倍。**年，規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)凈值達165.3億元，比"八五"末增加99.5%。資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的體制優(yōu)勢進一步發(fā)揮。所有者權(quán)益的比重，國有企業(yè)從59.8%降為26.2%，集體企業(yè)從18.8%降為6.7%，"三資"及其他經(jīng)濟類型企業(yè)從21.4%上升為67.2%（其澳臺資及外資占35%）。

（二）存在的主要問題

一是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍不合理。食品制造和食品加工兩大行業(yè)發(fā)展沒有較大突破；飲料業(yè)除了飲用水外，新的增長點不多，缺乏高質(zhì)量、有特色、成規(guī)模的新型食品和飲料。二是產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高。多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備落后，經(jīng)濟效益低下，缺乏發(fā)展后勁。三是外向型經(jīng)濟發(fā)展緩慢。**期間出貨值年均增長14.3%，低于"八五"的30.9%；利用外資規(guī)模和水平遠不如其他沿海省市。四是食品工業(yè)管理體制不順，食品工業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，食品工業(yè)在全省國民經(jīng)濟中的地位需進一步加強。

二、食品工業(yè)跨世紀發(fā)展面臨的新形勢

同志指出："中國食品工業(yè)的潛力是很大的"。**時期是食品工業(yè)加快發(fā)展的大好時期。

（一）加快食品工業(yè)發(fā)展是進入"小康"社會的需要。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到800美元后，食品工業(yè)進入加快發(fā)展時期，這個時期一般持續(xù)20-30年，年均增長速度一般保持10%以上。"小康"階段的恩格爾系數(shù)一般在40%以上，食品仍是第一大消費品。**年，我省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達1500多美元，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為39.2%和43.5%，食品工業(yè)發(fā)展進入需求增大、增長加快時期。

（二）加快食品工業(yè)發(fā)展是迎接加入WTO挑戰(zhàn)的需要。我國即將加入WTO，食品行業(yè)的跨國公司將加快進入我國這個世界最大的食品市場，發(fā)展"本土化"經(jīng)營，搶占市場份額。這對我省食品工業(yè)發(fā)展是個很大的壓力，迫切需要認清趨勢，迎接挑戰(zhàn)。一方面，進一步引進外資，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；另一方面，著力提高企業(yè)素質(zhì)，提高國際競爭力。

（三）加快食品工業(yè)發(fā)展是浙江率先提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的需要。食品工業(yè)在發(fā)達國家仍占有十分重要的地位，發(fā)展食品工業(yè)順應經(jīng)濟和社會現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。為促進我省提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，省政府在去年下發(fā)了《關(guān)于加快食品工業(yè)發(fā)展的通知》，要求**期末食品工業(yè)總量比1998年翻一番，到2015年再翻一番。全省食品企業(yè)肩負著光榮而艱巨的歷史任務。

（四）加快食品工業(yè)發(fā)展是提高人民生活水平的需要。隨著人民生活水平的不斷改善，工業(yè)食品占食品總供應量的比重不斷提高，食品需求結(jié)構(gòu)不斷升級。人民群眾對食品品種、質(zhì)量的需求發(fā)生了根本變化，突出了方便、營養(yǎng)、科學、衛(wèi)生、安全的要求。目前發(fā)達國家工業(yè)食品占食物總供應量比重已超過80%，而我省只有30%左右。迫切需要食品工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化經(jīng)營，更多提供多樣化、優(yōu)質(zhì)化的產(chǎn)品，積極引導消費，不斷滿足市場需求。

（五）加快食品工業(yè)發(fā)展是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正蓬勃興起，但是一個重要制約因素是食品加工業(yè)滯后。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工率一般在80%以上，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達2？3:1。而我省目前農(nóng)產(chǎn)品加工率只有30%左右，其中畜禽、水產(chǎn)、果蔬類的加工量只占總產(chǎn)量的3-9%，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比僅為0.6:1。必須把發(fā)展食品工業(yè)作為提高農(nóng)產(chǎn)品加工率、增值率和市場占有率的一個關(guān)鍵來抓，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三、**食品工業(yè)發(fā)展的總體要求和目標

（一）總體要求：以黨的**精神為指針，以改革開放和科技進步為動力，以提高經(jīng)濟效益為中心，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點；緊聯(lián)農(nóng)業(yè)，依托市場，抓大帶小，扶優(yōu)治劣，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強整體競爭力；進一步實施"優(yōu)質(zhì)、新型、特色、名牌"的帶動戰(zhàn)略，大力提高我省食品在國內(nèi)外的聲譽和市場占有率，把浙江建成食品工業(yè)強省。

（二）主要預期目標：到**年，全省規(guī)模以上企業(yè)主要經(jīng)濟指標明顯提高。

1、工業(yè)增加值達到210億元，比**末增長75%；按可比口徑計算，年均增長10%。

2、工業(yè)銷售產(chǎn)值達到750億元，比**末增長70%。

3、工業(yè)出貨值達到130億元，比**末增長70%。

4、利稅總額達到140億元，比**末增長62%。

5、食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達到1:1。

6、形成銷售收入1億元以上、利稅1000萬元以上的企業(yè)100家左右，其中銷售收入5-10億元、利稅0.5-1億元的30家左右，銷售收入10億元以上、利稅1億元以上的15家左右。銷售收入10億元以上的重點縣達到10個。

7、堅決淘汰浪費資源、污染嚴重、質(zhì)量低劣、效益低下的產(chǎn)品和企業(yè)。

四、**食品工業(yè)的發(fā)展重點

**期間，進一步發(fā)揮食品工業(yè)的體制優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力開發(fā)科技含量高、附加值高的新產(chǎn)品，大力推進產(chǎn)業(yè)升級，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體素質(zhì)上新臺階。

（一）大力開發(fā)基礎原料。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分利用山區(qū)和海洋自然資源，積極推進十大支柱農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)利用，擴大加工范圍，提高加工精深度。大米、面粉、食油、淀粉等基礎原料的開發(fā)利用，繼續(xù)朝多品種、系列化、專用化方向發(fā)展；進一步擴大奶源；發(fā)揮食品添加劑基礎較好的優(yōu)勢，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴大應用領域，形成小商品大市場。適應養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，不斷調(diào)整飼料品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大專用和高效飼料生產(chǎn)。積極開展資源綜合利用，保護環(huán)境，變廢為寶。

（二）大力發(fā)展方便食品。加快利用新技術(shù)、新裝備，進一步發(fā)展以糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬等為主要原料的主副方便食品，發(fā)展餐桌食品、營養(yǎng)快餐、學生營養(yǎng)餐、速凍食品等各種方便食品。實現(xiàn)工廠化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化供應，力爭**年把家庭、餐飲業(yè)的成品、半成品供應率提高到40%以上。堅持中西并舉，西式快餐的主、輔料力爭在國內(nèi)供應；傳統(tǒng)優(yōu)秀的方便食品通過改造，發(fā)展成各具特色的中式快餐；在抓好試點的基礎上，進一步推廣學生營養(yǎng)餐和學生飲用奶。加快發(fā)展保質(zhì)期長的畜禽肉類小包裝生、熟制品；擴大凈菜和加工菜供應。

（三）大力提高飲料業(yè)水平。包裝飲用水、碳酸飲料等優(yōu)勢產(chǎn)品，在大發(fā)展的基礎上，進一步推進技術(shù)改造，推進企業(yè)聯(lián)合重組，向規(guī)?；?、現(xiàn)代化、高水平發(fā)展。加快發(fā)展科技含量高的產(chǎn)品，發(fā)展以果蔬汁為主的新型營養(yǎng)保健飲料和果酒；充分發(fā)揮我省綠茶生產(chǎn)和科研優(yōu)勢，攻克綠茶飲料生產(chǎn)技術(shù)難關(guān)，使我省綠茶飲料成為全國乃至全球茶飲料中的主導產(chǎn)品；擴大奶類及植物蛋白類飲料的生產(chǎn)規(guī)模，提高質(zhì)量和技術(shù)水平。適應大中城市居民對直接飲用水的需要，積極發(fā)展飲、用水分管道供應。

（四）大力增產(chǎn)特色食品。針對嬰幼族、學生族、上班族、老年族、旅游族、康復及特殊職業(yè)族等不同消費群體和國際市場的需要，積極發(fā)展當今國際流行的保健食品、功能食品、旅游食品、綠色食品、有機食品。按照我國"藥食同源"原理，充分利用我省自然資源，發(fā)展新型特色食品和各種休閑食品，拓展食品工業(yè)新領域。

（五）大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢食品。傳統(tǒng)優(yōu)勢食品要努力滿足人民生活水平改善的需要，提高標準，改進工藝，優(yōu)化質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展。水產(chǎn)加工品、黃酒、啤酒、冷凍飲品、罐頭、味精、食用菌、蜂產(chǎn)品、乳制品、一類卷煙等產(chǎn)品，在穩(wěn)定提高產(chǎn)量的基礎上，進一步提高質(zhì)量、檔次和集約化程度，打響品牌，增強競爭力，占領更大市場。在提高精制茶質(zhì)量的基礎上，進一步發(fā)展有機茶、茶飲料及低級茶綜合利用產(chǎn)品。傳統(tǒng)調(diào)味品，重點是提高質(zhì)量、改進包裝、按標準定點組織生產(chǎn)，并開發(fā)各種新型調(diào)味品，使消費者吃得好、吃得放心。

（六）大力發(fā)展出口食品。把握國際食品發(fā)展動態(tài)，積極引進國外資金、技術(shù)、人才和優(yōu)質(zhì)品種，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，生產(chǎn)符合外國人消費習慣的產(chǎn)品，增強國際競爭力。重點開發(fā)用于出口的有機食品、綠色食品、果蔬食品、畜禽肉制品、水產(chǎn)加工品和特色食品。水產(chǎn)品、茶葉、速凍蔬菜、竹筍、食用菌、蜂產(chǎn)品、罐頭等是我省重點出口產(chǎn)品，要努力提高加工精深度和包裝水平。規(guī)范出口秩序，提高出口效益。

（七）大力加強食品配套工業(yè)。食品機械和食品包裝是決定食品工業(yè)水平的重要因素。在引進、消化、吸收國外先進技術(shù)的基礎上，大力創(chuàng)新，加快食品加工機械、包裝機械及包裝材料的發(fā)展，適應食品生產(chǎn)向自動化、高速化發(fā)展需要，適應生產(chǎn)企業(yè)運用高阻隔性包裝材料、彩色膠印、新型包裝等發(fā)展趨勢。

五、促進食品工業(yè)發(fā)展的主要措施

（一）改進和加強食品行業(yè)管理

加強對食品工業(yè)的規(guī)劃引導和行業(yè)管理，完善管理體制，加大扶持力度，促進食品工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。建立健全行業(yè)管理組織（包括專業(yè)協(xié)會），賦予必要的工作職能，創(chuàng)造必要的工作條件，發(fā)揮其在政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶作用，進一步做好行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督等各項行業(yè)管理工作。各地要把加快食品工業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的重要任務和經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點來抓，農(nóng)業(yè)大縣和山區(qū)、海島縣更要重視抓好食品工業(yè)。加強食品行業(yè)的信息統(tǒng)計工作。

（二）加快食品工業(yè)的改革開放步伐

把改革開放作為食品工業(yè)發(fā)展的重要動力，進一步增強企業(yè)活力，提高國際化水平。深入抓好企業(yè)改革，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完成重點企業(yè)的公司制改造，健全法人治理結(jié)構(gòu)。加快國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化進程，鼓勵非國有企業(yè)參與國有企業(yè)的改革改組。鼓勵和支持骨干企業(yè)，打破地域、部門、行業(yè)、所有制界限，實施資產(chǎn)重組，推進規(guī)模經(jīng)營。抓住我國加入世貿(mào)組織和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇，發(fā)展開放型的食品工業(yè)。加大利用國外資金、技術(shù)、人才的力度，促進產(chǎn)業(yè)升級。積極應對加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，提高食品工業(yè)的國際競爭力，堅持實行"走出去"發(fā)展戰(zhàn)略，到國外、省外辦廠設店，實行從產(chǎn)地銷到銷地產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，開辟食品工業(yè)發(fā)展的市場空間。

（三）推進食品工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

把技術(shù)創(chuàng)新作為振興食品工業(yè)的關(guān)鍵大力抓好。一是建設企業(yè)技術(shù)中心，爭取**期間至少有30%的大中型企業(yè)建立技術(shù)中心。二是加快人才（特別是營養(yǎng)師）的培養(yǎng)和引進，爭取**期末專業(yè)技術(shù)人員的比重達到全省制造業(yè)的平均水平。三是抓好關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)應用，重點是開發(fā)應用生物、冷凍速凍、真空、膜分離、氣調(diào)、輻射、遠紅外、微波、膨化、擠壓、高壓滅菌、超臨界抽提、微電子等新技術(shù)、新工藝和新裝備，爭取**期末30%以上大中型企業(yè)技術(shù)水平達到國際90年代末的先進水平。四是大力開發(fā)新產(chǎn)品，做到生產(chǎn)一代、研制一代、貯備一代，爭取**期末新產(chǎn)品產(chǎn)值比重從目前的6.1%提高到12%左右。五是推進營銷創(chuàng)新，加強生產(chǎn)企業(yè)與食品市場及超市的聯(lián)合，采用連鎖經(jīng)營、電子商務等新型的營銷方式，形成完善的市場營銷網(wǎng)絡。

（四）加大對重點企業(yè)的投入力度

食品工業(yè)正由傳統(tǒng)的勞動密集型為主向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，預計**期間全行業(yè)固定資產(chǎn)總投資200億元左右，比**期間增長1.2倍。按照省政府關(guān)于"省掌握的財政貼息可適當向食品企業(yè)技術(shù)改造等項目傾斜"、"各地區(qū)應視財力可能進一步加大對食品行業(yè)的支持力度"的要求，擴大對食品工業(yè)的投入。設法從地方財政、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、工業(yè)技改資金中擠出一部分，建立省、市兩級食品工業(yè)扶持資金，用于支持重點企業(yè)的技改貼息和新產(chǎn)品開發(fā)補助。在盤活存量資產(chǎn)的基礎上，拓寬投融資渠道，加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的投入。加大招商引資工作力度，吸引跨國食品企業(yè)來我省落戶。各級食品工業(yè)協(xié)會要抓好重大投資項目庫建設，主動為企業(yè)做好可行性研究報告等前期工作，為重點企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。

（五）促進食品工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的緊密結(jié)合

把發(fā)展食品工業(yè)作為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的戰(zhàn)略重點。食品工業(yè)企業(yè)要主動緊靠農(nóng)業(yè)，以參股、契約等多種形式，與農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟組織結(jié)成利益共同體；立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展公司（工廠）加農(nóng)戶為基礎的貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營體制；大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的食品加工業(yè)和食品制造業(yè)，提高食物制成品供應比重，提高農(nóng)產(chǎn)品的利用率、增值率和市場占有率。重視解決"農(nóng)口"與"工口"的體制分割問題，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相關(guān)的食品工業(yè)企業(yè)爭取享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。

（六）加強質(zhì)量管理，發(fā)展名牌產(chǎn)品

貫徹質(zhì)量振興綱要，實施名牌戰(zhàn)略，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量，堅持走質(zhì)量效益型的食品工業(yè)發(fā)展新路。積極引導企業(yè)按國際標準組織生產(chǎn)，嚴格把好質(zhì)量關(guān)，沒有采用質(zhì)量標準的產(chǎn)品不準生產(chǎn)，沒有達到質(zhì)量標準的產(chǎn)品不準出廠。進一步發(fā)展名牌產(chǎn)品，鞏固壯大老名牌，加速培植新名牌，充分發(fā)揮名牌效應，擴大名牌產(chǎn)品的市場占有率。**期末，力爭創(chuàng)建國家級名牌產(chǎn)品10個，省級名牌產(chǎn)品80個以上；名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的銷售收入占全部食品工業(yè)銷售收入的比重達到50%以上。嚴格質(zhì)量管理，對重要行業(yè)實行生產(chǎn)許可證或準產(chǎn)證制度。對不具備生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)依法整治，直至關(guān)閉。嚴厲打擊制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境。

篇(5)

根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，2013年1—6月，全國規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)35263家，與上年底相比增加1571家，增幅4.7%。食品工業(yè)以占全國工業(yè)6.8%的資產(chǎn)，實現(xiàn)了占比9.8%的主營業(yè)務收入，創(chuàng)造了占比

12.7%的利潤總額，上繳稅金占全國工業(yè)的20.9%。食品工業(yè)在全國工業(yè)經(jīng)濟中的支柱作用明顯。

《綱要》強調(diào)要發(fā)展“方便營養(yǎng)加工食品”。當前，“方便營養(yǎng)加工食品”是年輕一代城鄉(xiāng)居民日常生活消費的主要選擇。因此，要“加快發(fā)展符合營養(yǎng)科學要求和食品安全標準的方便食品、營養(yǎng)早餐、快餐食品、調(diào)理食品等新型加工食品，不斷增加膳食制品供應種類”。食品工業(yè)應最大限度地滿足新時期新一代居民的食品消費新需求。

《綱要》還提出“加快傳統(tǒng)食品的工業(yè)化改造，推進農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)與利用”。中華民族在5000年的發(fā)展過程中傳承下來的傳統(tǒng)食品豐富多彩，在國內(nèi)外廣受歡迎，具有強烈的市場需求。在工業(yè)化、自動化和信息化水平不斷提高的新時代，傳統(tǒng)食品工業(yè)的工業(yè)化、標準化和自動化，將是中國食品工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、適應新的消費需求、傳承中華民族文化和歷史所面臨的新挑戰(zhàn)，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇。

篇(6)

[關(guān)鍵詞] 食品貿(mào)易；食品安全；改革開放；競爭力

中國是一個食品生產(chǎn)和食品消費大國，食品工業(yè)是對外開放較早的行業(yè)。改革開放30年來，

中國食品工業(yè)增長迅速，市場化進程不斷加快，經(jīng)濟效益不斷提高，產(chǎn)業(yè)競爭力逐漸上升，有效地參與世界食品資源配置戰(zhàn)略，國際化程度不斷提高；與此同時，中國不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強食品安全立法和標準體系建設，對食品實行嚴格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全方面的國際交流與合作，食品安全狀況不斷改善，有效地增強了中國食品貿(mào)易競爭力。作為世界貿(mào)易大國，中國在食品安全控制和促進全球食品貿(mào)易健康發(fā)展方面正在做出不懈的努力。

一、中國食品貿(mào)易競爭力

與食品安全體系的變遷改革開放以來，中央及地方各級政府都十分重視食品工業(yè)，制訂了一系列支持食品工業(yè)發(fā)展的政策，促進食品工業(yè)的發(fā)展，使食品工業(yè)形成門類齊全、技術(shù)不斷進步、產(chǎn)品et益豐富、運銷網(wǎng)絡較為通暢的生產(chǎn)經(jīng)營體系，成為國民經(jīng)濟中具有重要戰(zhàn)略地位的大產(chǎn)業(yè)。中國食品貿(mào)易發(fā)展迅速，出i：1食品安全程度也大幅提高，為國家經(jīng)濟發(fā)展提供了大量的建設資金和外匯。截至2007年底，中國共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44．8萬家，作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)為中國提供了大量的就業(yè)機會。WWw.133229.Com

1．中國食品貿(mào)易競爭力不斷增強

本文采用國際通用的考察貿(mào)易競爭力的指數(shù)：世界市場份額(wms)、貿(mào)易競爭力指數(shù)(tc)、顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(rca)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)(gl)來分析改革開放30年中國食品貿(mào)易競爭力的變遷。

從世界市場份額考察，中國食品出el的絕對貿(mào)易額呈逐年上升趨勢，世界市場份額的變化比較平穩(wěn)。1985年中國出口食品的世界市場份額為2．13％，此后緩慢增長，1990年上升至2．49％，2000年。2002年均維持在3％以上，但是2003年開始又有所下降，到2005年跌至3．61％，2006年略有上升，為3．69％。與此同時，食品出口占中國出口總額的比重卻呈現(xiàn)出下降的趨勢。1986年食品出口占中國出口總額的比重高達17．08％，此后不斷下降，1990年為12．67％，2000年降至5．44％，2006年進一步降為2．88％，低于同期世界食品出口占世界出口總額的比重水平。這與中國世界市場占有率的逐年上升并不矛盾，因為世界市場占有率的上升只說明中國食品出口相對于世界食品出口的上升，并不能說明中國食品工業(yè)與國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)相比更具有競爭優(yōu)勢，同時這也與技術(shù)含量高的機電和高新技術(shù)產(chǎn)品成為拉動中國對外貿(mào)易快速增長的主要商品以及傳統(tǒng)大宗商品出口增長緩慢的現(xiàn)實相符。

貿(mào)易競爭力指數(shù)(tc)主要從產(chǎn)品進出口的數(shù)量來分析某類產(chǎn)品在國際市場上的表現(xiàn)，具有簡單、直觀、明了等特點，能夠快速反應產(chǎn)品在某一時點或連續(xù)某一階段的競爭力變化?？疾?/p>

中國食品貿(mào)易競爭力指數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，中國的食品貿(mào)易競爭力整體水平不高，并且正在呈現(xiàn)逐年下降趨勢。1985年，1989年間，中國貿(mào)易競爭力指數(shù)不斷下降，從0．42降至0．15，1990年開始回升，從0．26升至1993年的0．54，為歷史最高水平，1994年以后又開始下降，到2004年出現(xiàn)負值，2005年僅為0．07，2006年略有回升，為0．1。從中國食品出口與進口貿(mào)易額的差額來看，中國是食品的凈出口國，除2004年外，1985年一2005年間中國食品貿(mào)易差額均為順差，其中1994年最高，食品貿(mào)易順差達到71億美元，到2005年降至30．94億美元，2006年食品貿(mào)易順差為49．47億美元。

顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(rca)指一國總出口中某類產(chǎn)品所占份額相對于該產(chǎn)品在世界貿(mào)易總額

中所占比例的大小。1985年一1991年間，中國食品rca指數(shù)大于1．25，中國出口食品具有較強競爭力，但是1992年以后，中國食品貿(mào)易rca指數(shù)逐年下滑，1998年以后低于0．8，國際競爭力很弱，并有繼續(xù)降低的趨勢。2001年中國食品rca指數(shù)降為0．7437，2002年～2006年分別降為0．6804、0．6030、0．5117、0．4946和0．4608。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品(主要是制成品)通過外部市場與內(nèi)部市場在不同的國家

或地區(qū)間形成的雙向流動。國際上最常用的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是格魯貝爾一勞埃德指數(shù)(簡稱gl指數(shù))，gl指數(shù)越小，表明產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易比重越小；gl指數(shù)越大，表示產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重越大。采用gl指數(shù)公式計算中國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)可知，中國食品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是呈現(xiàn)逐年上升趨勢的。20世紀80年代基本以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，進入90年代產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)不斷增高，2001年為79．41，2003年為87．51，2004年、2005年、2006年均高出90的水平，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易特征非常明顯。

2．中國食品貿(mào)易的世界地位不斷提升

全球食品產(chǎn)業(yè)主要集中在美洲、歐洲和日本等發(fā)達國家和地區(qū)，經(jīng)濟規(guī)模化和集中度突出。

隨著食品貿(mào)易格局由傳統(tǒng)格局向現(xiàn)代格局的轉(zhuǎn)變，發(fā)達國家在食品貿(mào)易格局中日益占據(jù)主導地位。根據(jù)wto公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前世界十大食品出口國為：美國、荷蘭、法國、德國、比利時、西班牙、中國、意大利、加拿大和英國；十大食品進口國為：美國、德國、日本、英國、法國、荷蘭、意大利、西班牙、比利時和中國。中國是唯一進入食品進出口貿(mào)易額前十位的發(fā)展中國家。

從世界市場份額考察，根據(jù)wto公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，在十個國家中美國的出口食品

世界市場占有率始終排在第一位，荷蘭在國際市場貿(mào)易中的地位不斷上升，從2000年開始，超越法國成為世界第二大食品出口國，法國出口食品的世界市場份額居第三位。中國出口食品的世界市場份額變化幅度也不大，始終介于2％。3．3％之間。

從tc指數(shù)考察，根據(jù)wto公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計算，美國的tc指數(shù)水平較低，從

1990年的0．17下降為2006年的一0．07。這是因為美國在大量出口食品的同時，也大量進口食品，2002年出現(xiàn)食品貿(mào)易逆差，2005年的逆差為111．75億元，美國從而由一個食品凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口國。中國、法國、加拿大均為世界食品凈出口國。

從食品出口的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)考察，根據(jù)wto公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計算，1990年一

2006年期間，美國食品出口rca指數(shù)一直保持在0．9～i．2之間，貿(mào)易競爭力水平一般；荷蘭食品的rca指數(shù)較高，介于1．8—2．2之間；法國rca指數(shù)均高于1．4，具有較強的競爭力；中國rca指數(shù)由1990年的1．38跌至2005年的0．49，貿(mào)易競爭力一直處于下降趨勢，這與食品出口在中國出口總額中的比重不斷下降相吻合。

從食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)考察，根據(jù)wto公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計算，美國、西班牙、中

國均屬于食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)水平較高的國家。以2006年為例，美國食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)為92．59，西班牙為96．67，中國為90．26；法國、加拿大、意大利次之(見表1)。

3．中國食品貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化并呈現(xiàn)較高集中度

中國食品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的特征表現(xiàn)在各類食品貿(mào)易的規(guī)模和比重的變化上。根據(jù)wto

公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計算，從1995年～2005年各類食品的貿(mào)易規(guī)模和比重變化上來看，

增減變化的趨勢和幅度差異均比較大。1995年水產(chǎn)品出口規(guī)模位居第一位，出口占比29．2％；其次是畜產(chǎn)品，出口占比為25．16％；蔬菜出口為第三位，出口占比19．17％；水果的出口占比為5．08％。到2007年，水產(chǎn)品出口仍居第一位，出口占比33．29％，蔬菜出口上升到第二位，出口占比21．27％；畜產(chǎn)品出口下降為第三位，占比為13．80％；水果出口躍居第四位，占比為12．78％；糧食出口占比從1991年的1．17％上升為2007年的7．59％。茶葉和堅果的占比比較穩(wěn)定，但是干果的占比呈不斷下降趨勢。

中國食品進口結(jié)構(gòu)變化較大。1995年食用油籽僅占中國食品進口的1．14％，到2007年，

占比已經(jīng)高達37．2％，貿(mào)易規(guī)模居中國食品進口第一位；植物油進口占比較為穩(wěn)定，1995年為25．38％，到2007年下降為20．89％，居食品進口第二位；畜產(chǎn)品1995年進口占比為15．36％，2007年為20％，居第三位；糧食進el曾居中國食品進口第一位，但是到2007年已經(jīng)降至第六位，占比從1995年的37．69％下降為2007年的1．66％，是波動最大的進口食品。

4．中國食品貿(mào)易地區(qū)分布較為集中

中國食品出口到世界上200多個國家和地區(qū)，但主要出口市場相對較為集中。從地區(qū)分布

看，亞洲始終是中國食品最大的出口市場。2005年亞洲市場占中國食品出口總額的67．84％，2006年為62．69％，2007年為60．83％；歐洲是中國食品第二大出口市場，2005年、2006年、2007年分別占到中國食品出口總額的14．7l％、16．3l％和18．11％，呈現(xiàn)逐年上升趨勢；北美洲為中國食品出口第三大市場，2005年、2006年、2007年分別占中國食品出口總額的11．86％、13．76％和13．59％，也呈現(xiàn)緩慢上升趨勢；南美洲、非洲和大洋洲出口市場較小，三個大洲合計占中國食品出口的5％左右，未來有很大的增長潛力。從單個出口市場考察，2005年．2007年日本、美國、香港、韓國和俄羅斯始終位于中國內(nèi)地食品出口市場的前五位。五個國家和地區(qū)市場合計占中國食品出口的57％。從出口的國家

和區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的分布看，2005年。2007年日本仍位居中國食品出口市場第一位，占中國食品出口的23．85％；歐盟(25國)居第二位，占中國食品出口的13．44％；美國居第三位，占中國食品出口的11．97％；東盟(10國)居第四位，占中國食品出口的10．63％；韓國居第五位，占中國食品出口的9．82％。日本、歐盟、美國、韓國是中國食品的四大出口市場，其出口額在2007年合計占中國食品出口的59．41％，說明中國出口市場集中度很高。

5．中國食品工業(yè)國際化程度不斷提高

中國食品工業(yè)開放較早，吸引外資較為廣泛，外資進入形式多樣。早在20世紀80年代，中國就鼓勵國內(nèi)食品企業(yè)以合資、合作、補償貿(mào)易等形式參與國際貿(mào)易，同時還接納了部分行業(yè)的跨國公司以獨資的形式進入中國。在這種政策支持下，食品工業(yè)成為吸引外資的重點行業(yè)之一。此后，隨著中國進一步深化改革、擴大開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展以及加入世貿(mào)組織，跨國食品公司來華設廠的速度進一步加快，并普遍開始采取長期戰(zhàn)略、全國戰(zhàn)略和本土化戰(zhàn)略，著眼于在中國境內(nèi)的整體布局和長遠發(fā)展。位于全球食品工業(yè)前50位的大型跨國公司大多已在中國各地區(qū)設立了合資公司、獨資公司、研發(fā)中心、信息中心和物流中心等經(jīng)濟、技術(shù)機構(gòu)。中國食品加工業(yè)對外聯(lián)系的提高反映了食品加工業(yè)國際化的趨勢，同時也反映了在資源和市場兩個方面，食品工業(yè)對國際經(jīng)濟環(huán)境依賴性的增強。

6．中國進出口食品安全體系不斷完善

中國政府一直把加強食品質(zhì)量安全擺在重要的位置。中國不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和

制度，全面加強食品安全立法和標準體系建設，對食品實行嚴格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全的國際交流與合作。中國已經(jīng)建立了一套完整的進出1：1食品安全法規(guī)體系，有《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等8部法律、《進出口商品檢驗法實施條例》等8部法規(guī)、《進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》等18個部門規(guī)章、國家食品標準1800多個(其中強制性國家食品標準634個)、出入境檢驗檢疫行業(yè)標準近746個，食品安全檢驗檢測體系框架基本形成。

中國非常重視食品出iz：l安全的管理問題，食品出口需經(jīng)過五個步驟：對出口食品的原料種植、養(yǎng)殖基地實施備案管理；對出口食品的生產(chǎn)企業(yè)實施衛(wèi)生注冊制度；在生產(chǎn)過程當中，出入境檢驗檢疫機構(gòu)對出口食品的生產(chǎn)過程實施全過程監(jiān)控；出el食品還要按要求加貼符合要求的標簽或標識，以便進行追溯或?qū)栴}產(chǎn)品的召回；在出口前，中國還要逐批進行檢驗，合格的才可出口。如果進口國有要求的話，還會為食品出具官方證書。無論是在產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、進出口等各個環(huán)節(jié)上，還是在立法、執(zhí)法、監(jiān)督、管理等各個方面，中國都采取了非常負責任的態(tài)度，建立了從食品生產(chǎn)到出el的全過程管理體系。

中國與有關(guān)國家建立的食品安全合作機制在促進雙邊和多邊食品安全合作、保證進出口食品

安全、解決各方關(guān)注的食品安全問題方面發(fā)揮了積極作用。

二、中國食品貿(mào)易競爭力的前景展望

根據(jù)wto公布的世界貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)，1980年世界食品貿(mào)易規(guī)模為2238．32億美元；1990年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破3000億美元大關(guān)，達到3155．59億美元；1995年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破4000億美元大關(guān)，達到4526．85億美元；2003年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破5000億美元大關(guān)，達到5514．96億美元；2004年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破6000億美元大關(guān)，達到6321．91億美元；2006年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破7000億美元，達到7548．37億美元。龐大的世界食品貿(mào)易規(guī)模、富有潛力的世界食品市場前景、食品貿(mào)易的迅速增長，為包括中國在內(nèi)的wro成員國的食品出口提供了前所未有的機遇。

中國食品工業(yè)將逐步進入加速成長期的中期階段。這主要是由于國際國內(nèi)食品需求量持續(xù)增

加，尤其是中國居民收入由較低水平進入持續(xù)快速增長的情況下，食品工業(yè)的產(chǎn)值、從業(yè)人數(shù)及在gdp中所占的比重都將不斷增加。中國食品貿(mào)易狀況取決于食品工業(yè)的發(fā)展，因此，未來應從食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度加強、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)力，來進一步提升中國食品貿(mào)易的競爭力。

1．中國食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中國現(xiàn)行食品工業(yè)體系中。屬于嗜好類產(chǎn)品的煙草加工業(yè)的比重較高，特別是利稅比重很

高。將食品屬性很弱的煙草加工業(yè)包含在食品工業(yè)體系內(nèi)，因其利稅等經(jīng)濟效益指標貢獻很高，抬高了以平均值衡量的食品工業(yè)的經(jīng)濟效益水平，掩蓋了食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)經(jīng)濟效益偏弱的現(xiàn)實。如果將煙草加工業(yè)排除在外，食品工業(yè)的地位和經(jīng)濟貢獻將明顯降低。食品工業(yè)的經(jīng)濟貢獻過度依賴嗜好類的煙草產(chǎn)品支撐，反映了我國食品工業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳。

未來中國食品工業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)包括糧食加工業(yè)、食用植物油加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、肉類

加工業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、乳制品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、制糖工業(yè)等行業(yè)。中國食品工業(yè)發(fā)展的主要任務，包括構(gòu)建食品工業(yè)科技創(chuàng)新體系、加快發(fā)展食品裝備制造業(yè)、建立現(xiàn)代食品物流體系、完善食品安全保障體系。而且，隨著科學技術(shù)的進步，高新技術(shù)研究與應用的比重不斷增大，將促使食品工業(yè)發(fā)生革命性的變化。包括膜分離技術(shù)、微膠囊技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、微波技術(shù)、超高壓殺菌技術(shù)、冷凍干燥技術(shù)、食品生物技術(shù)在內(nèi)的食品高新技術(shù)能夠不斷開發(fā)出新食品材料，實現(xiàn)食品營養(yǎng)質(zhì)構(gòu)的人工重組?；蚬こ?、細胞工程、酶工程和發(fā)酵工程等現(xiàn)代生物技術(shù)與食品工業(yè)緊密相關(guān)，將成為中國未來食品產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。

2．中國食品工業(yè)與前后向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度增強

食品工業(yè)的發(fā)達程度取決于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的競爭力，它不僅取決于食品工業(yè)本身的企業(yè)組織效能和技術(shù)研發(fā)能力，還取決于前向的投入原料的農(nóng)業(yè)、投入生產(chǎn)設備的裝備制造業(yè)以及后向的包裝、運輸、儲藏、銷售等行業(yè)的整體競爭力。中國食品工業(yè)在國民經(jīng)濟中涉及多個產(chǎn)業(yè)部門。原料生產(chǎn)、食品加工和制造以及食品流通和消費分散在各大產(chǎn)業(yè)中。食品工業(yè)布局與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局銜接不緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品加工生產(chǎn)互為促進的機制尚未建立起來，造成原料供應與食品工業(yè)發(fā)展的要求不相適應。目前發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比是3：1，中國僅為0．5：1；發(fā)達國家深加工用糧占糧食總產(chǎn)量的比重在70％以上，中國則只有8％。未來國際食品市場競爭的核心將集中在加工業(yè)的規(guī)模和科技水平方面，即通過實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和提高核心競爭力來爭奪更大的市場份額。為此，就需要推進規(guī)模化生產(chǎn)和資源綜合利用，發(fā)展食品加工業(yè)，建立現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè)，在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)食物生產(chǎn)的基礎上，充分利用人工種植養(yǎng)殖的各種初級農(nóng)產(chǎn)品資源，拓寬加工范圍，開拓加工領域并積極開發(fā)野生資源。同時，還要加強食品加工業(yè)與金融、保險、信息、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的有機聯(lián)系和協(xié)同效應。

3．中國食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中國食品消費已經(jīng)由量的追求轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)的追求，向質(zhì)量、營養(yǎng)、方便、安全的目標轉(zhuǎn)變，食

品消費結(jié)構(gòu)變化加劇，對食品制成品的需求迅速上升。食品生產(chǎn)企業(yè)必須牢牢把握新時期食品工業(yè)發(fā)展的變化趨勢，順應消費市場的需求，制訂既有前瞻性又具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃。

中國食品工業(yè)中食物資源粗加工多，深加工和精加工產(chǎn)品少，附加值低，正處于成長期。目

前中國加工食品占消費食品的比重僅為30％，遠低于發(fā)達國家60％至80％的水平。優(yōu)化食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高居民食品制成品消費水平，向精深加工發(fā)展，進行多品種、多層次、高附加值的加工，使加工食品方便化、適用化、系列化、多樣化。運用新技術(shù)大力開發(fā)具有中國特色的、適合不同消費者飲食特點的傳統(tǒng)食品，實現(xiàn)傳統(tǒng)食品現(xiàn)代化，現(xiàn)代食品國際化。畜牧、養(yǎng)殖、采集、水產(chǎn)等勞動密集型食品產(chǎn)業(yè)，中國特有的可食資源、地方特產(chǎn)禽畜、果蔬、黃酒、白酒等特色資源食品產(chǎn)業(yè)，中國烹飪餐飲產(chǎn)品、保健食品、名優(yōu)食品等風味食品產(chǎn)業(yè)，均具有獨特優(yōu)勢，具有較好的貿(mào)易增長前景。食品業(yè)應注重對國際市場的分析和跟蹤，根據(jù)市場需求積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，改變和增加花色品種，增加產(chǎn)品的市場競爭力。同時，更應加強食品安全，帶動多類食品產(chǎn)品提高質(zhì)量、檔次，增強中國食品在國際市場的貿(mào)易競爭力。

4．中國食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中國食品工業(yè)的生產(chǎn)集中度明顯低于發(fā)達國家水平，中小企業(yè)比例高，技術(shù)水平低，同質(zhì)化

嚴重，價格競爭激烈，利潤空間狹小。食品行業(yè)的企業(yè)規(guī)模普遍較小，大多數(shù)中小型企業(yè)的資金有限，主要從事食品生產(chǎn)活動，缺乏研發(fā)機構(gòu)和經(jīng)費投入。隨著行業(yè)整合及行業(yè)成熟度的提高，行業(yè)利潤向大企業(yè)迅速集中，行業(yè)龍頭企業(yè)將擔當起行業(yè)資源整合的重任，積極適應消費升級、注重品牌培育、渠道建設與管理績效持續(xù)改進的中國本土優(yōu)勢食品企業(yè)。中國作為正在崛起的發(fā)展中大國，食品加工企業(yè)在國際市場和國內(nèi)市場上面臨著發(fā)達國家食品加工業(yè)的跨國公司的激烈競爭。中國食品業(yè)需要全面提升自主創(chuàng)新能力，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，形成一批技術(shù)創(chuàng)新能力強的食品企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

三、完善食品安全體系。

提升中國食品貿(mào)易競爭力全球范圍內(nèi)越來越多的國際組織關(guān)注食品安全，目前，除了國際食品法典委員會(cac)制定的《國際推薦操作規(guī)程：食品衛(wèi)生的通用原則》及其附錄《haccp體系及其應用準則》以外，國際標準化組織(iso)也于2005年制定并頒布了描述食品安全管理體系要求的使用指導標準——is022000：2005標準。爭奪食品安全國際標準主導權(quán)成為發(fā)達國家的戰(zhàn)略選擇，發(fā)達國家在國際食品安全標準制定和修訂方面，積極爭取承擔起草工作，以保證國際食品安全標準充分體現(xiàn)本國利益。各國政府制定和實施的食品安全法律法規(guī)及標準f3趨嚴格，但是在具體內(nèi)容上各國還是存在巨大差異性。這些差異既有貿(mào)易保護主義的原因，也反映出各國在風險意識、科學傳統(tǒng)、地理環(huán)境等因素上的差別。不同的食品安全

標準在國際貿(mào)易環(huán)境下難免導致貿(mào)易沖突。食品安全標準不斷趨嚴成為限制發(fā)展中國家食品出口的最大障礙。

建立和完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、科學、高效的國家食品安全保障體系，是未來進一步提升中國食品

貿(mào)易競爭力的必然要求。

1．建立健全食品安全法律法規(guī)體系

中國食品安全立法既要借鑒國外的經(jīng)驗，又要立足于中國國情。兼收并蓄國外先進的立法經(jīng)

驗和知識，包括世界發(fā)達國家食品安全立法的先進思想和理念，食品安全國際組織的指南或示范性標準，以及wto／sps和wto／tbt協(xié)議，加快食品質(zhì)量安全法規(guī)以及配套法規(guī)的規(guī)章起草，依法管理食品生產(chǎn)經(jīng)營和進出口，監(jiān)督食品質(zhì)量，制定無公害食品生產(chǎn)和消費的政策。

2．完善食品安全標準體系，與國際標準接軌

中國政府應加快食品安全標準的修訂進程，增強制標的科學性，推動標準的國際化進程，更多地參與國際食品安全標準的制定。建立完善食品生產(chǎn)加工標準體系，從源頭抓起，把生產(chǎn)、加工和出口等主要環(huán)節(jié)全部納入標準化控制；建立食品市場準入門檻，確保產(chǎn)品質(zhì)量適應目標市場要求；健全食品質(zhì)量檢驗檢測和監(jiān)控體系；建立食品出口企業(yè)的信用管理體系；降低檢驗檢疫管理風險及提高產(chǎn)品質(zhì)量信譽；做好質(zhì)量體系和環(huán)保體系等認證工作，確保出口食品質(zhì)量等。

3．建立食品安全預警機制

中國應加快信息網(wǎng)絡建設，建立食品安全與食品貿(mào)易的tbt／sps預警機制，完善的預警機制包括檢驗檢疫信息收集、傳播、決策、反饋系統(tǒng)。通過建立國內(nèi)外技術(shù)法律、法規(guī)、標準及合格法定程序數(shù)據(jù)庫、wto／tbt、sps通報評議數(shù)據(jù)庫、出口企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、專家數(shù)據(jù)庫和典型案例數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)查詢、通報、評議、預警和咨詢五大功能，使食品出口企業(yè)可充分利用該網(wǎng)絡平臺，方便快捷地了解主要貿(mào)易伙伴國家的技術(shù)標準、技術(shù)法律、法規(guī)、技術(shù)政策、標準結(jié)構(gòu)的變化動向和國際上技術(shù)壁壘的最新動態(tài)等信息，對wto成員國特別是中國主要貿(mào)易伙伴國的有關(guān)措施、標準和合格評定的信息進行系統(tǒng)全面的收集、研究和咨詢，為國內(nèi)企業(yè)爭取更多更好的國際發(fā)展空間。

4．嚴格把關(guān)，保障進口食品安全

中國各級檢驗檢疫部門應全面加強進口食品的風險分析工作，嚴格對出口國的食品安全體系進行評估。進一步規(guī)范進口食品、動植物產(chǎn)品檢疫審批工作。加強口岸能力建設，提高進i：1食品的檢驗檢疫水平和執(zhí)法把關(guān)能力，對大宗、重點食品要實施進口食品安全監(jiān)控計劃。加強對進口食品的監(jiān)督管理。嚴厲打擊敏感食品的非法入境行為，查堵非法入境食品的銷售渠道。

5．增強與食品安全有關(guān)的貿(mào)易爭端處理能力

中國政府應盡快具備與食品安全有關(guān)的爭端處理能力，善于運用wto爭端解決機制，根據(jù)

wto／sps協(xié)定，有效地排除貿(mào)易障礙，在一個相對公平的環(huán)境中解決糾紛，維護中國的貿(mào)易利益。

6．積極參與國際食品安全活動．加強食品安全國際合作

食品貿(mào)易的增加將會促使食品監(jiān)管部門對外交往增加，食品安全領域多邊、雙邊國際交流與

合作增加。中國政府應積極參加各類國際食品安全組織活動，特別是積極參與國際標準的制定，在采取國際標準的同時，應盡力爭取將本國已具有優(yōu)勢的項目標準納入到國際標準中去，使國際標準盡量反映中國的意見和要求。同時應注重食品安全的國際技術(shù)交流與合作，積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持技術(shù)專家參與各類食品安全技術(shù)培訓、研討、交流和水平比對等活動，并歡迎國外技術(shù)專家來訪、學習和培訓。

作為一個負責任的貿(mào)易大國，中國應通過保障食品安全，不斷提升食品貿(mào)易競爭力，更好地

保障國家經(jīng)濟安全和國際貿(mào)易的發(fā)展。

參考文獻：

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篇(7)

【關(guān)鍵詞】食品機械；變頻技術(shù)；智能控制；食品工業(yè)

新技術(shù)的廣泛使用有效地填補了以往食品機械在生產(chǎn)過程中的大量空白，節(jié)省了人力，提高了生產(chǎn)效率，又減少食品污染，并且節(jié)約能源。同時，也進一步提高了現(xiàn)代食品機械相應的技術(shù)水平，也促進了現(xiàn)代食品機械的相對迅速發(fā)展。本文從食品機械發(fā)展史開始主要探討了食品加工中的變頻技術(shù)和智能控制技術(shù)的應用。

一、我國食品機械的發(fā)展史

首先，是20世紀的前50年，食品的加工主要是手工操作完成的，基本上是屬于傳統(tǒng)型的作坊式的生產(chǎn)方式。僅有少量的機械化的生產(chǎn)方式，并且都在東部沿海地區(qū)，少量設備的應用也都是國外引進的。處在這個階段的食品加工也主要都是以面粉的生產(chǎn)加工為主的工業(yè)化生產(chǎn)。同樣，面粉廠里所使用的設備也是引進于國外的設備。可以這樣來說，20世紀的前50年里，幾乎沒有食品生產(chǎn)工廠是像樣的。

其次，就是20世紀的50～70年代，那個時代的食品加工和食品工業(yè)的機械化已經(jīng)得到了很大的發(fā)展，全國大范圍都在建設食品加工工廠，特別是糧食類和糧油類的食品生產(chǎn)加工工廠。在大多數(shù)的糧食的加工廠里基本上都實現(xiàn)了初級的生產(chǎn)方式的機械化。同時，食品的加工工廠也都處于半手工半機械化狀態(tài)的生產(chǎn)方式，僅僅在某些關(guān)鍵的加工程序中使用機械加工，而傳統(tǒng)的手工生產(chǎn)加工方式仍然繼續(xù)使用，此階段，我國經(jīng)過了近30年大力發(fā)展食品機械化工業(yè)的進程，這個時期的食品機械加工已經(jīng)基本能夠滿足食品加工工業(yè)在我國的發(fā)展需求，也為食品加工工業(yè)的繼續(xù)發(fā)展做出了極其重大的貢獻，我國國產(chǎn)食品機械化加工已經(jīng)初步地形成了。

再次，20世紀80年代以后，也就是改革開放之后，食品的加工工業(yè)也得到了迅速的發(fā)展，這也得益于我國的改革開放政策的實施，外資也隨著改革開放引入進來，出現(xiàn)了很多外國商人的獨資與合資食品加工的企業(yè)。這些由外商獨資與合資的企業(yè)引進了大量的先進的食品生產(chǎn)加工技術(shù)，同時也引進了先進的食品機械。

二、變頻技術(shù)和智能控制技術(shù)的應用

目前，高新技術(shù)在食品工業(yè)生產(chǎn)中的應用很多，為我們的食品加工行業(yè)帶來了洗心革面的變化，把食品加工技術(shù)推到了另一個高度。在食品的加工中能夠節(jié)時省力的高新技術(shù)就是變頻技術(shù)和智能控制技術(shù)，為現(xiàn)在食品加工工程的發(fā)展提供了嶄新的平臺，使食品的加工生產(chǎn)更加可控。人們依據(jù)自己的需要，可以制造出各種各樣的食品機械，還可以生產(chǎn)出適合人體吸收的有機生物產(chǎn)品，從而極大地豐富了食品的種類與數(shù)量。

（一）變頻技術(shù)

變頻技術(shù)在食品加工的使用中非常的靈活，它能夠在沒有人力的監(jiān)管下，全自動地完成食品的加工過程，同時又能夠節(jié)省能源，有關(guān)實踐證明：在生產(chǎn)中，我們可以使用變頻器來改變電源的頻率，這樣普通的電動機，在安裝上變頻后，就可以實現(xiàn)調(diào)速功能，就是可以任意地改變一個電動機的旋轉(zhuǎn)速度，而這種變頻技術(shù)的使用與傳統(tǒng)的電磁調(diào)速相比，它可以節(jié)省高達80%的電量，另外，這種變頻技術(shù)在食品加工機械中的使用對機械設備是沒有任何危害的。所以，變頻技術(shù)在我們的食品加工中被廣泛地使用，不會對環(huán)境中的任何自然現(xiàn)象造成污染，節(jié)省了人力、物力與財力，也極大促進了食品加工的速度。

（二）智能控制技術(shù)

智能控制技術(shù)也是最新引進的一種食品加工中經(jīng)常使用的一項技術(shù)。這種技術(shù)主要解決傳統(tǒng)方法中很難解決與控制的復雜系統(tǒng)問題。在我們的食品加工中常用的一般技術(shù)有模糊邏輯控制、分層遞進控制等等，這項技術(shù)在食品加工中的使用是非常普遍的，一般以智能控制技術(shù)為核心的智能控制的食品加工系統(tǒng)都具備智能學習的能力，比如說，機械在食品的加工中能夠自動組織加工、自動適應環(huán)境、自動進行學習等等。智能智能控制技術(shù)與變頻技術(shù)不得不說是我們食品加工行業(yè)中的一大飛躍，也是我們21世紀工業(yè)領域中的高新技術(shù)之一。這種技術(shù)在食品加工中的應用是現(xiàn)階段食品機械革命性的突破。

三、 高新技術(shù)的引用與研究

高新技術(shù)在如今食品機械的加工中得到了廣泛應用，新的特征也在食品機械產(chǎn)品中完美地體現(xiàn)出來，比如產(chǎn)品外形美觀、高新技術(shù)的使用、產(chǎn)品節(jié)能化、內(nèi)在品質(zhì)精良等等。同時，新技術(shù)的不斷采用也使得產(chǎn)品的標準化日趨提高；使食品的生產(chǎn)能力在不斷加大，效率也不斷地提高，勞動生產(chǎn)率和勞動條件都得到了大幅度的提升，成本也降低了，食品機械生產(chǎn)也具有了市場競爭力。對于食品的制造商們來說，我們也應該看到他們智力的投資、科技人才與科研人員的培養(yǎng)與教育、對員工技能的著重培訓和對技術(shù)隊伍建設的重視，這也加大了對企業(yè)的技術(shù)改革，同時既有重點又有計劃地展開技術(shù)的改造，將新技術(shù)不斷地運用到食品的生產(chǎn)制造當中，食品機械工業(yè)的改造中高新技術(shù)的廣泛應用，這也是食品機械生產(chǎn)水平大幅度提高的關(guān)鍵所在。

四、總結(jié)

食品工業(yè)中一個極其重要的方面就是高新技術(shù)的應用與開發(fā)，在眾多學者的努力下，技術(shù)的應用特別是高新技術(shù)的應用已然為食品工業(yè)打開了廣闊的空間。在不斷的技術(shù)的應用與開發(fā)中，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)對高新技術(shù)的應用還是不夠全面，我國很多技術(shù)領域還有待研究與提升。同時我們也應該看到對于食品機械制造商來說，還應該增加智力投資，重視科技人才的培養(yǎng)和科研人員的繼續(xù)教育，加大員工技能的培訓，重視技術(shù)隊伍建設。加大企業(yè)技改力度，有計劃、有重點地開展技術(shù)改造，不斷的應用新技術(shù)于食品機械的生產(chǎn)制造中。

參考文獻：