序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇發(fā)展集體經(jīng)濟存在的問題范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

近年來，各地紛紛積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，發(fā)展村級集體經(jīng)濟的好處也不斷體現(xiàn)出來，與此同時，村級集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題也日益凸顯，這些問題值得我們重視，主要表現(xiàn)為：

1 發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)狀及存在問題

1.1 缺少政策支持和扶持

集體經(jīng)濟發(fā)展不僅缺乏總體規(guī)劃，而且有關(guān)集體經(jīng)濟發(fā)展狀況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也模糊不清，給政策制定帶來了相當大的難度，也從一個側(cè)面反映出當前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理比較混亂、集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏規(guī)范指導等問題。當前，農(nóng)民群眾迫切希望政府給予土地使用、啟動資金等方面的優(yōu)惠政策。村級集體經(jīng)濟發(fā)展落后的，因資金短缺，普遍感到起步難；發(fā)展到一定規(guī)模的村級集體企業(yè)，因建在集體所有土地上的房屋沒有產(chǎn)權(quán)，面臨隨時拆遷的窘境，對今后的發(fā)展感到很困惑。

1.2 意愿不強。村干部客觀上對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意愿不強。認為市場經(jīng)濟主要是鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖市場，發(fā)展民營經(jīng)濟，沒有必要化心思再去發(fā)展集體經(jīng)濟，“經(jīng)營成功了――成果是集體的；經(jīng)營失敗了――群眾要埋怨，債務(wù)難化解”，不愿意去冒風險，思想上有壓力和阻力。原有村辦企業(yè)都已然改制，重新強調(diào)由村班子集體經(jīng)營“屬于全體村民”的股份制市場主體，在機制體制上看也存在矛盾，難于有大的作為。

1.3 管理難度加大，集體資產(chǎn)流失嚴重，使部分干部群眾對發(fā)展集體經(jīng)濟喪失了信心。由于集體經(jīng)濟在體制上存在先天不足，導致集體資產(chǎn)流失比較嚴重，挫傷了干部群眾發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的積極性。對發(fā)展集體經(jīng)濟，部分干部怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮；部分群眾怕搞毀了受連累，背上新的債務(wù)，思想上有阻力。

1.4 集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰且管理體制不順暢。農(nóng)村集體資產(chǎn)形成時間長，構(gòu)成復雜，目前多數(shù)沒有進行確權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)不明，容易造成資產(chǎn)流失。加之目前集體資產(chǎn)的經(jīng)營和管理主要還是村兩委成員，多數(shù)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，經(jīng)營管理缺乏有效監(jiān)督，制約了集體經(jīng)濟的發(fā)展。個別得益于地緣經(jīng)濟優(yōu)勢，靠土地征用積累較大集體資產(chǎn)的村，沒有及時進行量化固化，集體資產(chǎn)名義上“人人有份”，實際上掌握在個別或少數(shù)人手里，有的出現(xiàn)決策失誤，有的資產(chǎn)流失，審計中發(fā)現(xiàn)多起違規(guī)問題。

2 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策

2.1 增加農(nóng)民收入，為集體經(jīng)濟補充實力

農(nóng)民個體的貧富在一定程度上影響了集體經(jīng)濟的實力，農(nóng)民富裕了，反過來又能增加村級集體經(jīng)濟的收入。所以要千方百計增加農(nóng)民收入，圍繞農(nóng)民需求和區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展，建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)水平、拓展服務(wù)范圍，促進村級集體經(jīng)濟實力增強。引導農(nóng)民在經(jīng)濟實體內(nèi)自主投資、自主經(jīng)營，瞄準市場，選擇適合家庭經(jīng)營的投資少、見效快、效益好、風險小的項目，使農(nóng)民愿意投資經(jīng)營，并且在經(jīng)濟上承受得起。對于有發(fā)展前景的，社區(qū)集體也可以投入啟動資金、場地、房屋等參股，進一步夯實社區(qū)集體經(jīng)濟。

2.2 強化村級集體經(jīng)濟管理機制創(chuàng)新，確保集體資產(chǎn)的保值、增值。一是要創(chuàng)新領(lǐng)導機制，根據(jù)各村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和村級班子素質(zhì)，幫助村班子建設(shè)適合村實際的工作領(lǐng)導體制，重點解決好目前比較普遍存在的決策盲目、債權(quán)不清、缺乏約束等問題，確保集體經(jīng)濟項目能按市場化要求運作，實現(xiàn)債、權(quán)、利緊密結(jié)合，最大限度地激發(fā)內(nèi)在活力。二是規(guī)范財務(wù)管理機制，要針對村級財務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定相應(yīng)的對策，規(guī)范財務(wù)管理，加強民主監(jiān)督和審計監(jiān)督，不斷提高村級集體經(jīng)濟經(jīng)營管理水平，確保集體資產(chǎn)的保值、增值。對集體資產(chǎn)，無論是土地、果園等資源，還是小型水利設(shè)施等固定資產(chǎn)，凡是不再由集體直接經(jīng)營的，都要合理確定集體與承包、租賃者之間的分配關(guān)系，加強承包、租賃合同的動態(tài)管理，防止集體資產(chǎn)流失和分配過分向個人傾斜。

2.3 加大激勵扶持，優(yōu)化發(fā)展村級集體經(jīng)濟的環(huán)境。一是要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟列入農(nóng)村經(jīng)工作的總體規(guī)劃中，各級黨委政府要切實制定好本地村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，合理確定指標，組織職能部門抓好實施，并從信息、人才、技術(shù)、立項等方面給予幫助。二是各級財政應(yīng)每年安排一定數(shù)額的村級集體經(jīng)濟專項發(fā)展資金，重點扶持集體經(jīng)濟年收入在1萬元以下的薄弱村。要整合資金資源，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金和項目投入適度向發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟傾斜。農(nóng)村信用社等金融部門應(yīng)安排一定的貸款扶持發(fā)展集體經(jīng)濟，在稅收、工商管理上，對村級興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營項目適當給予減免。三是對集體經(jīng)濟發(fā)展好的村干部制定獎勵政策，使村干部的報酬增長與集體經(jīng)濟的發(fā)展，集體積累的增加有機掛鉤，形成內(nèi)在的激勵機制。四是要借助外力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。通過招商引資、聯(lián)合開發(fā)等形式，大搞資源開發(fā)與利用，增加集體經(jīng)濟收入。五是加強對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟典型和事跡的宣傳，形成發(fā)展集體經(jīng)濟的良好社會氛圍。

篇(2)

關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟企業(yè)；發(fā)展途徑；探索

一、引言

2004年石景山區(qū)八角農(nóng)工商公司和劉娘府農(nóng)工商公司作為改革試點單位率先進行了產(chǎn)權(quán)制度改革，到2015年年底，12家農(nóng)工商公司相繼完成產(chǎn)權(quán)制度改革，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)并形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。通過多年的改制改革，石景山區(qū)集體經(jīng)濟企業(yè)不僅明晰了產(chǎn)權(quán)、理順了機制、規(guī)范了管理、壯大了實力、加快了發(fā)展、維護了穩(wěn)定、而且還在一定程度上促進了集體經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，在集體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展過程中遇到了許多新情況、新問題、面臨著新的挑戰(zhàn)，需要我們不斷地分析、論證、總結(jié)。通過探索新的經(jīng)濟發(fā)展途徑，明確集體企業(yè)未來發(fā)展方向，全面提升集體經(jīng)濟水平。

二、石景山區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）企業(yè)關(guān)停、固定剛性支出逐年攀升

石景山區(qū)作為疏解非首都功能先行區(qū)，城市綜合管理體制改革試點區(qū)，集體經(jīng)濟企業(yè)相繼關(guān)停，造成企業(yè)經(jīng)濟負擔重。一是企業(yè)關(guān)停造成員工待業(yè)，同時企業(yè)每年還要支付這部分人員的社會保險費和工資，而且隨著上年社平工資的增加每年的保險基數(shù)也在增加，保險費用每年都有10%左右的增幅。二是產(chǎn)權(quán)制度改革后，企業(yè)還要擔負股東的生活補助。以上的固定剛性支出給企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟負擔，嚴重阻礙了集體企業(yè)的發(fā)展。

（二）企業(yè)經(jīng)濟收入來源少，增收后勁嚴重不足

集體土地被征占后，企業(yè)經(jīng)營收入幾乎為零，物業(yè)返還面積無限期，造成無產(chǎn)業(yè)支撐且剛性支出壓力過大，導致部分集體企業(yè)靠土地補償款填補日常支出，這種現(xiàn)象制約著集體經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）經(jīng)營模式單一、科技含量低

目前石景山區(qū)集體經(jīng)濟企業(yè)大部分是依靠以不動產(chǎn)租賃來獲得經(jīng)營性收入，這種科技含量低經(jīng)營模式單一使集體經(jīng)濟逐漸出現(xiàn)收支失衡，增長乏力，效益下滑等問題，因此企業(yè)尋求多元化經(jīng)營模式迫在眉睫。

三、阻礙集體經(jīng)濟發(fā)展的原因分析

（一）高端資源要素匱乏，集體經(jīng)濟提升源動力不足

缺乏高端人才，智力資源整合與開發(fā)的能力相對較弱，創(chuàng)新尚未成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動力，文化要素和創(chuàng)意功能未得到深入開發(fā)是目前集體經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的主要問題。當前集體經(jīng)濟企業(yè)主要從事簡單的勞動，技能單一，其本身的就業(yè)技能難以滿足新興產(chǎn)業(yè)對勞動力要素要求，集體經(jīng)濟發(fā)展差異化問題短期內(nèi)難以解決。

（二）政策要素制約經(jīng)濟發(fā)展空間拓展困難

“治亂疏解建高端”將集體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展融合到區(qū)域高端綠色發(fā)展之中，給集體經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。企業(yè)要從增量高端，存量提升，依法治亂這三件事上開創(chuàng)新基業(yè)，這三件事契合集體經(jīng)濟工作的實際，只有相關(guān)政策支撐，集體經(jīng)濟才能穩(wěn)步發(fā)展，“治亂”在政策上要有資金保障，“提升”在政策上要有支撐，“建高端”在政策上要有鼓勵。

（三）缺少穩(wěn)健的投資項目

目前集體經(jīng)濟企業(yè)缺少穩(wěn)健的投資項目，這是集體企業(yè)中普遍存在的問題。土地征占后，土地資源愈發(fā)稀缺，企業(yè)可以投資的土地越來越少帶來了諸多矛盾。集體經(jīng)濟發(fā)展中一部分企業(yè)把這些閑置資金放在銀行通過收取利息來賺取微薄的收益。

四、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟有效途徑探索

（一）科技園區(qū)帶動型

借助區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，依托石景山區(qū)高科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)載體。一是要整理有效資源，使發(fā)展空間更加明確，充分利用集體資產(chǎn)積極尋求合作伙伴，引導企業(yè)通過合資、合作、參股等形式，逐步優(yōu)化集體經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)，推動優(yōu)勢互補，形成科技創(chuàng)新驅(qū)動強，經(jīng)營管理水平高，規(guī)模經(jīng)濟效益好的旗艦企業(yè)。二是創(chuàng)新合作開發(fā)模式，為園區(qū)完善企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供有效的空間，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綜合性配套服務(wù)，充分利用增量樓宇空間資源，選擇環(huán)境友好，交通敏感度低的高端產(chǎn)業(yè)，以此來促進集體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，為集體經(jīng)濟企業(yè)的發(fā)展帶來全新活力。

（二）資產(chǎn)經(jīng)營型

以區(qū)委區(qū)政府提出的“前面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略要求，充分利用資產(chǎn)集體所有，通過長線持有，加強資產(chǎn)管理，通過盤活閑置固定資產(chǎn)及流動資金，找準市場需求點，開展資產(chǎn)運作，增加集體收入。對集體存量資金較多但本地可利用資源較少的企業(yè)，可采取“走出去”戰(zhàn)略，通過異地購買資產(chǎn)、開發(fā)資源增加集體投資收入。

（三）服務(wù)創(chuàng)收型

通過企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用環(huán)境、資產(chǎn)、資源優(yōu)勢，針對自身的經(jīng)營特點，借勢發(fā)力，將高端物業(yè)服務(wù)管理融入到第三產(chǎn)業(yè)，打造為民服務(wù)的有效平臺。這樣有利于集體資產(chǎn)保值增值，有利于形成穩(wěn)固的收入來源，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是新形勢下發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的優(yōu)先選項。

（四）政府扶持型

針對當前宏觀調(diào)控下，集體經(jīng)濟在發(fā)展中遇到的用地難，引進項目要求高等實際問題，提出以下措施。一是完善政策配套設(shè)施，大力實施支持集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的優(yōu)惠政策。二是進一步提高相關(guān)工作人員的思想認識，尤其是各級黨委、政府部門的工作人員要深刻認識集體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展壯大的重要性并將其作為一項重要任務(wù)。深入基層進行調(diào)查研究，了解集體經(jīng)濟企業(yè)實際發(fā)展現(xiàn)狀和遇到的政策瓶頸問題，切實抓緊、抓實。并通過制定和出臺相關(guān)政策來支撐集體經(jīng)濟企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的一系列難題和突出矛盾。

（五）強管理促發(fā)展

發(fā)展和管理是促進集體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展壯大途徑的關(guān)鍵，通過完善相應(yīng)的制度和嚴格的規(guī)范化管理來提高集體經(jīng)濟企業(yè)的資金使用率和資產(chǎn)收益率，從而確保集體經(jīng)濟資產(chǎn)的保值增值。首先對于集體經(jīng)濟企業(yè)的資產(chǎn)出租進行規(guī)范化管理，出租資產(chǎn)時必須采用公開招標的方式來實施。集體經(jīng)濟中項目的實施初始要從立項開始抓起，通過對項目綜合效益的準確評估來實現(xiàn)集體經(jīng)濟科學性、合理性、綜合效能的全面提高。另外對于集體經(jīng)濟企業(yè)的財務(wù)管理方面要進一步加強監(jiān)管力度，全面推行財務(wù)規(guī)范化建設(shè)和集體經(jīng)濟審計；這樣一方面保證集體經(jīng)濟的財務(wù)監(jiān)管能夠做到合理化、規(guī)范化，并對集體經(jīng)濟的財務(wù)風險進行全面、綜合、及時的評估，同時合理利用相關(guān)財務(wù)監(jiān)督管理措施將財務(wù)風險控制在萌芽階段。在審計方面也要進一步的加強和規(guī)范，集體經(jīng)濟審計的加強能夠幫助企業(yè)準確、及時的發(fā)現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督管理中存在的各項問題，并可以有效的提出具有針對性的解決方案，確保企業(yè)將風險控制在可控范圍之內(nèi)。

五、小結(jié)

集體經(jīng)濟企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展并不是短期內(nèi)就能完成的任務(wù)，它是一個綜合性的系統(tǒng)工程，需要我們在長期的堅持和探索中加快改革創(chuàng)新的步伐。本文以石景山區(qū)集體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展為例，通過分析探索了五點可供集體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的有效途徑，并從中得出發(fā)展集體經(jīng)濟企業(yè)要結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境尋找創(chuàng)新和發(fā)展機會；另外在發(fā)展集體經(jīng)濟時要對相關(guān)理論進行深刻的認識、理解和系統(tǒng)的研究，并不斷總結(jié)改革實踐過程中的經(jīng)驗。當集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件逐漸成熟和穩(wěn)定后，必然能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的目標。

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篇(3)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟；財務(wù)審計；財務(wù)管理；監(jiān)督審查

中圖分類號：F302 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132139

農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)管理工作直接關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會的穩(wěn)定和黨群干部和人們?nèi)罕婈P(guān)系的和諧穩(wěn)定。為進一步加強農(nóng)村地區(qū)財務(wù)審計監(jiān)督工作的管理，要提高農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化的管理水平，針對性的解決和處理問題。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計工作中存在的問題

1.1 農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計工作財務(wù)管理中的問題

在我國農(nóng)村管理集體經(jīng)濟的部門主要是財務(wù)管理辦公室，不同地市級別的管理部門歸屬于不同的財務(wù)部門管理和領(lǐng)導，縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村財務(wù)管理部門是受到財務(wù)部門的管理和領(lǐng)導，部門財務(wù)管理辦公室甚至會受到農(nóng)業(yè)部門和財務(wù)部門2個部門的監(jiān)督和管理。從實際情況可以看出，農(nóng)村財務(wù)管理辦公室所進行的財會工作方式由于涉及范圍較廣，情況非常復雜，部分單位領(lǐng)導對于具體的財政管理狀況不了解，使得我國農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理審計工作和監(jiān)督中存在著許多不容忽視的問題[1]。

農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)管理和監(jiān)督制度不完善，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的管理制度不完善，很多內(nèi)容涉及不清，甚至和具體的實際情況存在本質(zhì)的差別，不能互相配合，甚至部分農(nóng)村地區(qū)并不能制定出科學合理的監(jiān)督管理機制。部分地區(qū)的監(jiān)督管理力度不夠，無法真正發(fā)揮出財務(wù)監(jiān)督和管理的水平。財務(wù)管理部門的領(lǐng)導干部缺乏必要的法律知識和法律意識，在工作過程中有著絕對的話語權(quán)，不能按照財務(wù)管理的正常程序來開展相應(yīng)的工作。如何從根本上提高和加強農(nóng)村審計工作，對于提高和確保農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展、加強對基層農(nóng)村財務(wù)管理和監(jiān)督具有非常重要的影響。

1.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計工作中存在的問題

農(nóng)村地區(qū)審計工作的發(fā)展嚴重滯后，主要表現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)審計人員稀缺的局面上，甚至部分地區(qū)沒有專業(yè)的工作人員進行財務(wù)審計工作，而且農(nóng)村地區(qū)的財政部門的審計人員缺乏獨立操作的能力，許多農(nóng)村審計人員都是由會計人員擔任，使得他們在進行審計工作時缺乏足夠的說服力，而且農(nóng)村地區(qū)的工作人員普遍存在著業(yè)務(wù)能力低、綜合素質(zhì)差的現(xiàn)象。

2 提高農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計工作質(zhì)量的解決措施

2.1 建立完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理體系

根據(jù)目前我國的農(nóng)村地區(qū)存在的問題，我國相關(guān)政府部門制定了一系列的法律法規(guī)來進行，并且各地區(qū)的政府也針對自己的實際情況制定除了符合當?shù)匕l(fā)展的規(guī)則和條件，引導農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理制度向著更加合理的方向發(fā)展，進一步加強農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理體制的管理水平和質(zhì)量，盡快將一些區(qū)域從農(nóng)業(yè)管理部門轉(zhuǎn)移到財政部門中進行集體管理，改變傳統(tǒng)的管理方式，制定出更符合現(xiàn)代農(nóng)村地區(qū)發(fā)展和進步的財務(wù)管理體系，促進農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 完善農(nóng)村地區(qū)的審計體系

農(nóng)村地區(qū)要建立起本地區(qū)專門的審計機構(gòu)，并且按照專門的工作人員進行審計工作。要確保審計機構(gòu)的獨立性，并且提高審計部門工作的質(zhì)量和效率，在上級審計機關(guān)的領(lǐng)導和監(jiān)督下，全面開展農(nóng)村財務(wù)審計工作，交由專門的部門進行財政撥款，將民主工作在基層中徹底展開，共筑和諧農(nóng)村。

2.3 增強國家在財務(wù)監(jiān)督和審計工作的作用

國家審計部門要強調(diào)農(nóng)村審計機關(guān)的培訓和指導工作，提高農(nóng)村審計部門相關(guān)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，提高業(yè)務(wù)處理能力，強調(diào)審計業(yè)務(wù)人員的政治思想，將為人民服務(wù)的根本思想牢牢根治在工作人員的思想中，真正從農(nóng)民的實際生活出發(fā)，培養(yǎng)出為人民服務(wù)、綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的農(nóng)村審計隊伍。加強和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的聯(lián)系，宣傳審計工作的重要性，認真開展各類審計工作的調(diào)查。農(nóng)村審計機關(guān)在開展涉農(nóng)專項資金審計時要將側(cè)重點選在群眾反映強烈的問題上。

2.4 提高審計工作的質(zhì)量

制定出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作的各項規(guī)章制度有關(guān)的規(guī)定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計對象和主要的工作任務(wù)，明確審計工作中的各項規(guī)章制度等環(huán)節(jié)，使審計工作有法可依、有章可循，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作走向規(guī)范化和秩序化的道路上。還要創(chuàng)新審計方法，財政管理部門要合理利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員和財政人員，使用交叉審計的方式，對各階級和各部門開展全面審計工作。從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)計機構(gòu)缺乏獨立性的問題。加強各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交流學習能力，推動農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟財務(wù)審計工作的正常發(fā)展和運行。

在社會快速發(fā)展的今天，我國農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟的財務(wù)審計工作仍然存在著較多的問題需要解決，這就需要各級部門和相關(guān)工作人員給予這些問題足夠的重視和關(guān)注，針對性的制定出科學有效的措施，推動我國農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理水平的提高，促進我國農(nóng)民經(jīng)濟收入的提高，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)。

參考文獻

篇(4)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟；財政政策；發(fā)展路徑

伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟收入得到了大量的增加，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程也得到了加快。農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。財政相關(guān)部門應(yīng)當以繁榮農(nóng)村集體經(jīng)濟作為金融工作的重點，走有效的支持路徑，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟健康、繁榮、長期發(fā)展。從財政支持的角度看，要采取有針對性的措施，更好地促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的長遠發(fā)展，還有許多問題需要進一步研究。

1農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

在黨和政府的高度重視下，近年來，各地雖然結(jié)合自身實際，在管理體制、實行方式等方面取得突破。但仍然有以下方面的問題存在：

1.1經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展意志薄弱

農(nóng)村集體經(jīng)濟出發(fā)點不高，資源匱乏，資金匱乏。一些經(jīng)營收入相對穩(wěn)定的企業(yè)，卻對正在發(fā)展壯大鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟之中毫無作用。更糟糕的是，發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的過程漫長，效果緩慢。

1.2收入渠道少，商業(yè)理念少

集體經(jīng)濟的收入渠道很少。大多數(shù)農(nóng)村都只有兩個方面：一是土地租賃。二是讓舊村、舊校舍和違章建筑交給民營小企業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，從而獲得物業(yè)租金收入。這樣子總體收入不高，而且由于缺乏充分發(fā)揮現(xiàn)有土地和財產(chǎn)資產(chǎn)的運行能力，資源增值潛力也未得到充分的發(fā)掘。而且，一些村級集體經(jīng)濟項目也存在水平低、市場競爭力差的問題，尚未形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)范化運作。1.3資本積累不足，外部融資困難大多數(shù)村在保持村級組織正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，將資金用于公益性建設(shè)，缺乏資金積累，部分經(jīng)濟薄弱村甚至存在經(jīng)營困難。同時，由于歷史原因，部分農(nóng)村固定資產(chǎn)激活較少，集體債務(wù)較多，缺乏信貸抵押。即使現(xiàn)在中央和省級政府不斷加大對“三農(nóng)”的投入，但支農(nóng)資金不是一個部門管理的，而是具體到每個農(nóng)業(yè)職能部門，導致資金使用分散，效率低下。而且，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的財政資金很少，使農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸更加突出。

2金融支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的路徑分析

受多種因素制約，農(nóng)村集體經(jīng)濟自身發(fā)展困難，必須得到政府的大力支持和推動。金融作為政府支持的重要一手，在促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展方面具有巨大的潛力。財政部門要充分發(fā)揮公共財政職能，從宏觀和微觀兩個層面統(tǒng)籌考慮。它可以通過直接參與、間接促進和外圍支持三種方式支持農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

2.1直接參與

村組織可以設(shè)立股份制，財政可以提供一定的資金，同時動員村集體資產(chǎn)、農(nóng)民資產(chǎn)和社會資本投資入股，這種直接讓村民參與其中的方式，可以增強農(nóng)村集體經(jīng)濟的活力，還可以提高村干部工作積極性。當然，政府支持不是為了牟利。在經(jīng)濟正常運行后，財政資金將從中提取，然后投入其他需要的地方。

2.2間接推動

農(nóng)村集體經(jīng)濟要想發(fā)展，就要注意金融不能包羅萬象，要以市場經(jīng)濟情況為前提。金融直接參與農(nóng)村集體經(jīng)濟只是一種暫時性的引導性措施。支持的重點是培育和促進其他參與者，從而間接推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，調(diào)動全民參與的積極性，使農(nóng)村集體經(jīng)濟得到根本發(fā)展。

2.3外圍支持

農(nóng)村所處環(huán)境也在一定程度上影響著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。道路、物流、水利都很重要，政府若想對此地進行發(fā)展，可以先從這三方面進行改善，加大財政收入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮財政的作用。這樣不僅可以改善農(nóng)村環(huán)境，同時也可以帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

3金融支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的政策建議

3.1加大財政投入

繼續(xù)加大農(nóng)村金融投入，建立直接轉(zhuǎn)移支付基本運行資金制度，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和“能開能辦”的標準，對村級組織實行一般轉(zhuǎn)移支付，確保其正常運行，鞏固農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的組織基礎(chǔ)。

3.2加強稅收政策支持

加大稅收政策支持，努力減輕農(nóng)村集體經(jīng)濟運行的負擔。對當?shù)乇Ａ舻牟糠址慨a(chǎn)稅、村集體繳納的土地使用稅和村公用工程建設(shè)項目征收的稅款實行全額退還。村集體的財產(chǎn)項目和村公益性項目建設(shè)，除上交部分外，應(yīng)當免收相關(guān)審批費用，按成本收取服務(wù)費，深入農(nóng)村基地，積極鼓勵參與和建立各種合作經(jīng)濟組織的企業(yè)和個人。

3.3管理和使用村集體資產(chǎn)

農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。鼓勵村集體經(jīng)濟組織投資承包、租賃經(jīng)營，機器設(shè)備、魚塘、閑置土地等方式方法，以存量換增量，嚴禁村集體經(jīng)濟亂花錢亂用。努力構(gòu)建農(nóng)村集體“規(guī)范管理、有力監(jiān)管、高效運行、充滿活力”的“三資”管理體制和運行機制，確保村集體適當收入，不斷提高村集體資產(chǎn)利用率。

3.4確保農(nóng)村集體經(jīng)濟平穩(wěn)運行

加大對組織和人員的培養(yǎng)力度，完善管理層的管理制度，設(shè)立出新機制進行運行。規(guī)范對內(nèi)部資金的運用，建立發(fā)展基金，抵御風險，大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，完善人才引進政策，大力招收專業(yè)性人才對農(nóng)民進行多層次、多形勢的培訓，以家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動力為動點，鼓勵青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高整體水平為重點，真正建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)隊伍。總之，金融支持對與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的長遠發(fā)展具有重要意義。要使農(nóng)村集體經(jīng)濟更好地發(fā)展，就要加強稅收支持，保障運行平穩(wěn)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加大財政投入，充分利用集體資源，改善金融服務(wù)，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展如火如荼，作為政府支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的主要部門，財政應(yīng)當積極肩負這一重要使命，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟的實際情況，采取科學合理的支持路徑，采取有效的解決辦法，改善農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不暢的現(xiàn)狀，更好地推進我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻

[1]鐘燦.財政支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的路徑及建議[J].山西農(nóng)經(jīng)，2019（19）：35+37.

[2]馮所彥.關(guān)于財政支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的探討[J].中國集體經(jīng)濟，2019（20）：3-4.

篇(5)

村級集體經(jīng)濟調(diào)研報告1

新津縣地處四川省成都市三圈層，全縣轄12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，86個村、15個涉農(nóng)社區(qū)、1256個組。近年來，隨著推進城鄉(xiāng)一體化，“三個集中”進程加快，農(nóng)村集體經(jīng)濟特別是組級集體經(jīng)濟有較大發(fā)展，但村級集體經(jīng)濟發(fā)展仍然較慢。長期以來，由于農(nóng)村實行的是三級所有、組為基礎(chǔ)的體制，村級只是一個行政管理機構(gòu)，絕大多數(shù)村(社區(qū))沒有經(jīng)濟實體。20XX年以來，縣委、縣政府制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經(jīng)濟發(fā)展，取得了一定成效，全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟正在積極穩(wěn)步發(fā)展。

一、現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟現(xiàn)狀。全縣村級現(xiàn)有資產(chǎn)6602.75萬元，其中：貨幣資產(chǎn)1219.67萬元;應(yīng)收款1198.71萬元，其中50%以上是農(nóng)戶三金尾欠;庫存物資4.73萬元;林木資產(chǎn)417.41萬元;長期投資53.23萬元,短期投資1.6萬元;固定資產(chǎn)3658.38萬元;在建工程49.02萬元;負債總額963.94萬元;所有者權(quán)益(積累)5638.81萬元，主要是固定資產(chǎn)積累，大部分資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)。

2、收益情況。20XX年，全縣村級總收入3387.04萬元，其中：發(fā)包收入520.89萬元，補助收入73.61萬元，投資收益14萬元，其他收入300.04萬元(大部分是農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入，要分配給農(nóng)戶)。支出總額3016.16萬元，其中：經(jīng)營支出2480.78萬元，管理費用299.96萬元，其他支出235.42萬元。收益370.88萬元。在全縣101個村(社區(qū))中，無收益的村13個，占13%;有收益的村88個，占87%。當年收入5萬元以下的村64個，5-10萬元以上的村9個，10萬元以上的村15個。

由此可見，我縣村級集體經(jīng)濟比較薄弱，大多數(shù)村組的收入只能維持日常工作開支，部分村組基本無集體經(jīng)濟收入，因此全縣村組基本無集體經(jīng)濟收益分配，農(nóng)村村組集體經(jīng)濟分配主要是資產(chǎn)性的分配(土地征占費)。

二、主要做法

1、落實責任，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的自覺性。為提高村干部工作質(zhì)量，增強村級發(fā)展集體經(jīng)濟的自覺性，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了黨支部崗位目標責任制，把黨建和經(jīng)濟工作任務(wù)下到支部，責任落實到支部書記，按照表現(xiàn)評優(yōu)樹先，按照能力選拔干部。調(diào)動了村級班子和村干部的積極性，增強了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的主動性和自覺性

2、突出抓了村級財務(wù)的管理，防止集體資產(chǎn)流失。將村級財務(wù)全部收歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心，統(tǒng)一管理，實行“社有鄉(xiāng)管”。取消了村級招待費，每年可節(jié)省開支20多萬元，減少了集體資產(chǎn)浪費，增加了農(nóng)村積累。同時針對各村債權(quán)債務(wù)嚴重制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的問題，通過對帳目進行認真地清理、公開，給群眾一個明白，還干部一個清白，為村集體經(jīng)濟發(fā)展減了負，松了綁。

3、更新村干部思想觀念，解決發(fā)展集體經(jīng)濟信心不足的問題。為增強村干部發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)常組織村干部加強對市場經(jīng)濟知識的學習，走出去參觀學習，從而解放了思想，增強了競爭意識、超前意識和開放意識。

4、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟往往缺乏信心。縣上相關(guān)部門針對貧困村致富無門路，發(fā)展無思路的實際情況，幫助他們重新制定發(fā)展目標，結(jié)合各村實際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，因地制宜，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟的路子。

二、存在的問題

1、村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡。臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的村，集體經(jīng)濟較為雄厚，集體經(jīng)濟發(fā)展較快，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而邊遠的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經(jīng)濟一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個鎮(zhèn)外，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)集體經(jīng)濟都很薄弱。

2、村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級經(jīng)濟現(xiàn)狀看，全縣村級收入5萬元以下的村64個，占63%。在5638.81萬元積累中，主要是固定資產(chǎn)積累，而固定資產(chǎn)大部分是非經(jīng)營性資產(chǎn)，如村委會大樓、提灌站、學校等，難以形成資本。

3、地域條件影響村級集體經(jīng)濟發(fā)展。在丘區(qū)，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響，集體經(jīng)濟發(fā)展的難度也較大。在全縣20個薄弱村中，丘區(qū)就有9個，占45%。

4、個別村干部開拓創(chuàng)新精神不夠，發(fā)展集體經(jīng)濟思路狹窄。當前村干部抓集體經(jīng)濟發(fā)展有兩怕：一怕?lián)熑危瑒?chuàng)辦經(jīng)濟實體失敗后，給集體造成重大損失，遭群眾譴責;二怕困難，由于村級經(jīng)濟薄弱，發(fā)展集體經(jīng)濟面臨諸多問題，往往過分強調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。

三、案例情況

1、主動出擊抓機遇。20XX年以來，隨著推進城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，社區(qū)干部一方面做好宣傳教育群眾工作，積極投入社會主義新農(nóng)村建設(shè);另一方面，積極爭取政府和有關(guān)部門的支持，開展土地整理，鼓勵農(nóng)民集中居住。通過格田整理、廢溝處理、完善水利設(shè)施、撤院并院等，將新增土地中的360畝由社區(qū)經(jīng)營，為發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟打下了堅實基礎(chǔ)。

2、依托專合組織發(fā)展集體經(jīng)濟。社區(qū)依托川浙花碑蔬菜瓜果專業(yè)合作社、方興鎮(zhèn)創(chuàng)新合作社、方興鎮(zhèn)食用菌合作社規(guī)模種植蔬菜瓜果，社區(qū)不僅實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)收益28.8萬元，同時也帶動當?shù)?00戶農(nóng)戶增收。

我縣經(jīng)濟狀況最差的村是金華鎮(zhèn)五星村。金華鎮(zhèn)五星村有9個村民小組，農(nóng)戶678戶，農(nóng)業(yè)人口2028人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產(chǎn)總額3.41萬元(均是非經(jīng)營性資產(chǎn))，負債總額49.73萬元，村級無集體經(jīng)濟收入。多年來，村級開支主要是村民小組、農(nóng)戶集資和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支持，其原因是：上世紀80年代，村辦企業(yè)(磚廠)虧損倒閉，使村上背上了40多萬元的沉重債務(wù)，嚴重制約了集體經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)虧損倒閉，給干部、群眾留下深刻教訓，重新發(fā)展集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)和信心不足。為此，我們建議：

1、該村要發(fā)展集體經(jīng)濟，首先要解決債務(wù)問題，單靠村級經(jīng)濟償還十分困難，擺脫了債務(wù)，才是發(fā)展村集體經(jīng)濟的起點。

2、該村地處金華鎮(zhèn)政府所在地，與津華路、金普路、火車站相通，交通便利，有較好的投資環(huán)境，要充分利用自身有利條件，以推進城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，積極爭取農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目，鼓勵農(nóng)民到新型社區(qū)集中居住。農(nóng)民集中居住后，可以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。通過土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集體統(tǒng)一經(jīng)營或通過招商引資聯(lián)營等方式，逐步增加村集體收入。

3、積極向上爭取項目、資金扶持，同時在信貸、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠，使該村集體經(jīng)濟盡快發(fā)展壯大起來。

四、對策和建議

1、大力培育和發(fā)展農(nóng)民專合組織。以專合組織為紐帶組建經(jīng)濟實體，發(fā)展集體經(jīng)濟。各村(社區(qū))要根據(jù)本地實際情況，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢，以村委會為主體，村社合一組建相應(yīng)的專業(yè)合作社或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。通過開展產(chǎn)、供、銷服務(wù)和創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，增加村級集體收入，壯大集體經(jīng)濟。

2、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟應(yīng)因地制宜，采取不同的發(fā)展模式，結(jié)合本村的地理條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定發(fā)展項目，制定發(fā)展規(guī)劃。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應(yīng)該從實際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢，選準路子，引導各村立足資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟。可以充分利用荒山荒地等土地資源引進業(yè)主投資，盤活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)化，增加集體收入;可以依靠村級成立服務(wù)組織，開展有償服務(wù)，增加集體收入;可以集體興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購公司，使農(nóng)副產(chǎn)品在加工、儲藏、運銷等環(huán)節(jié)中實現(xiàn)多次增值，使集體收入與農(nóng)民收入同步增長;可以依托地理優(yōu)勢，開發(fā)飲食服務(wù)、商業(yè)流通、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，增加集體收入。

3、結(jié)合推進城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵農(nóng)民集中居住，修建農(nóng)民集中居住區(qū)，通過撤院并院，新增土地由村上通過調(diào)整，集中成片統(tǒng)一經(jīng)營，其收益在保證組級和農(nóng)民利益的前提下，村上參與收益分成，增加村級收入。

4、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應(yīng)加強村級班子建設(shè)，選好帶頭人。一是要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，特別是村黨支部書記。從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。二要堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。通過市場經(jīng)濟知識和科學文化知識的教育，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理的水平，增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)。

5、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應(yīng)加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有的廠房、設(shè)備等資產(chǎn)及農(nóng)村“四荒”資源，要通過采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式交付農(nóng)民開發(fā)利用，以此盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟實力。二是加強村級債權(quán)債務(wù)清理。村級債權(quán)債務(wù)是當前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，因此要對各村債權(quán)債務(wù)進行一次徹底的清理整頓，應(yīng)回收的各種欠款一定要收回;三是要進一步完善村社集體資金“社有鄉(xiāng)管”制度。嚴格規(guī)定集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產(chǎn)性開支，管好用好集體資金。

6、各級政府應(yīng)加大對村級經(jīng)濟發(fā)展的政策支持和資金扶持，改善投資環(huán)境，在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

村級集體經(jīng)濟調(diào)研報告2

一、村級集體經(jīng)濟發(fā)展基本情況

（一）村級集體經(jīng)濟收入基本情況。

鄉(xiāng)地處華鎣山中段，位于區(qū)東部，距離城區(qū)16公里。川陜公路、襄渝鐵路縱貫全鄉(xiāng)。本鄉(xiāng)東接達州市大竹縣，南與區(qū)龍灘鄉(xiāng)相鄰；西與區(qū)觀閣鎮(zhèn)、廣興鎮(zhèn)接壤，北靠渠縣。全鄉(xiāng)面積46.2平方公里，人口13575人。20XX年全鄉(xiāng)13個行政村目前僅村、村兩個村存在集體經(jīng)濟收入，共計25500元，平均每村1961元。有收入的村3個，占總村數(shù)的23%；收入在10000元以上的村2個，收入在5000元至10000元的村0個，收入1000元至5000的村1個。

（二）村級集體經(jīng)濟收入的主要來源。

全鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟收入來源單一，主要靠資源承包、從企業(yè)收取公路維修費取得集體經(jīng)濟收入。

村：出租10畝塘堰一口，租期5年，每年取得村集體經(jīng)濟收入2000元。

村：出租閑置空地900畝，租期5年，每年取得村級集體經(jīng)濟收入13500元。

村：收取煤礦村村級公路損壞維護費用10000元。

（三）村級集體資產(chǎn)現(xiàn)狀。

截止20XX年，全鄉(xiāng)各村集體資產(chǎn)總額約為5萬元，主要為村級活動室、遠程教育設(shè)備、電腦、電視等固定資產(chǎn)，貨幣資產(chǎn)因維修辦公室、辦公經(jīng)費開支、墊支保險費用等基本用完。

（四）村級集體債務(wù)狀況。

全鄉(xiāng)13個行政村目前有2個村負債，總計負債36000元。村因墊付社長工資負債21000元；村集體資金2000元因日常辦公經(jīng)費開支目前已沒有剩余；村集體資金10000元因維修公路目前沒有剩余；村集體資金13500元因業(yè)主搞開發(fā)占用農(nóng)民土地，已全部撥付群眾，此外，因維修村級公路滑坡負債15000元。

二、村級集體經(jīng)濟狀況分析

（一）集體收入開支入不敷出。

全鄉(xiāng)13個行政村除極個別村有集體經(jīng)濟收入外，絕大部分村都沒有集體收入，全靠上級撥款維持日常開支，部分村只能依靠上級財政投入辦公經(jīng)費維持日常運轉(zhuǎn)，無力興辦公益事業(yè)，也無力增加村民福利，更無力發(fā)展創(chuàng)收實體，全鄉(xiāng)收不抵支的村占絕大多數(shù)。

（二）主要收入增量不足。

土地收益成為村集體的.主要收入。20XX年村級集體經(jīng)濟收入靠土地取得的收入為15500元，占全鄉(xiāng)集體經(jīng)濟收入的60.8%，村級集體經(jīng)濟收入增長乏力。

（三）收入來源途徑單一。

村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，村辦企業(yè)破產(chǎn)，集體資源開發(fā)力度小是目前全鄉(xiāng)各村存在的普遍狀況。僅有的集體經(jīng)濟收入也只是靠出租土地資源的方式取得，收入來源單一且集體收入低。

三、村級集體經(jīng)濟存在的主要問題

多年來，集體經(jīng)濟始終處于低落狀態(tài)，主要是受思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識和生產(chǎn)資源的影響，使集體經(jīng)濟停滯不前，甚至倒退，嚴重地阻礙了集體經(jīng)濟的發(fā)展和積累。

一是村級領(lǐng)導班子素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理。

有的長期處于軟弱渙散狀態(tài)，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展，很好地帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟。

二是集體資金積累來源渠道單一，相當一部分村集體積累為負數(shù)，集體全部收入幾乎僅來源于少數(shù)的機動地。

除利用土地資源為集體增收外，沒有其他更好的增收渠道。

三是資源沒能得到充分開發(fā)利用，閑置、浪費現(xiàn)象嚴重。

如、五星、內(nèi)槽、等村地處華鎣山區(qū)，林地資源異常豐富，村干部未能充分把握資源優(yōu)勢引領(lǐng)群眾致富。

四是非生產(chǎn)性支出過大，財務(wù)管理不嚴。

部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴重。個別村集體賬目混亂，常年未向群眾公開賬目，在工作中甚至存在挪用集體資金支付黨報黨刊的情況。

五是產(chǎn)業(yè)帶動無助集體經(jīng)濟發(fā)展。

部分村除傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)外，大力發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)，如五星村萬畝油牡丹種植、村千畝茶葉基地、內(nèi)槽村百頭山羊養(yǎng)殖，發(fā)展勢頭良好，為業(yè)主和群眾增收起到了積極作用。但集體經(jīng)濟從中受益甚微，甚至沒有受益。有的村雖然成立了農(nóng)民專業(yè)合作社（如村山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社）但沒有規(guī)范化運作，沒有形成集約化經(jīng)營，村集體也沒有參與其中，更沒有任何受益。

村級集體經(jīng)濟調(diào)研報告3

如何在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新格局，培育壯大集體經(jīng)濟實力，改變“空殼村”現(xiàn)狀，成為加強基層政權(quán)、推進新農(nóng)村建設(shè)需要探討的重要課題。

這些年來，省州黨委高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，出臺了一系列的政策扶持措施，取得了良好的成效。但是我們也看到，受歷史和現(xiàn)實因素的影響，當前發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟還存在一些亟待解決的困難和問題。

一是思想認識有差距。

有的認為國家公共財政將覆蓋農(nóng)村，不需要發(fā)展；有的認為村級集體經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟乃至整個社會經(jīng)濟體系中比重小，無礙大局，尤其是在集體林權(quán)制度改革后，集體土地和山林承包到戶，沒有預留發(fā)展村級集體經(jīng)濟的資源和空間，現(xiàn)在想發(fā)展也發(fā)展不起來；有的顧慮重重，村級組織三年一換，到時候怎么處理等等。

二是缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟的人才隊伍。

以村級組織領(lǐng)導班子成員為主體的集體經(jīng)濟發(fā)展和管理者，缺知識、缺經(jīng)驗、缺抓手，如何培育、引進和打造一批人才成為集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的一大難題。

三是缺少政策支持、資金扶持和工作指導。

大多數(shù)村缺乏總體規(guī)劃，而且有關(guān)集體經(jīng)濟發(fā)展狀況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也模糊不清，給政策制定帶來相當大的難度，集體經(jīng)濟發(fā)展也還缺乏規(guī)范指導等問題。

四是集體資產(chǎn)管理混亂。

農(nóng)村集體資產(chǎn)形成時間長，構(gòu)成復雜，絕大部分沒有進行確權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)不明，經(jīng)營管理缺乏有效監(jiān)督，容易造成資產(chǎn)流失等問題。

五是發(fā)展模式單一。

大多數(shù)村一村一個發(fā)展項目，風險大且資源初級開發(fā)、產(chǎn)品粗加工和一般性的服務(wù)創(chuàng)收居多，經(jīng)濟效益低下，發(fā)展質(zhì)量不高。這些問題給我們造成了很大困惑，集體經(jīng)濟到底要怎么做？

前段時間我們在XX、XX兩縣的農(nóng)村隨機調(diào)研，基層的一些做法給了我們一些啟示和鼓舞。

一是理清思路做規(guī)劃。

集中時間抓調(diào)研，對集體資產(chǎn)進行確權(quán)登記，摸清家底，做到心中有數(shù)。同時調(diào)研市場導向，確保科學規(guī)劃有力推動。

二是盤活現(xiàn)有人才。

發(fā)揮村干部、本地經(jīng)濟大戶優(yōu)勢，送出去學、到兄弟縣市看，接回來思考論證，不搞竭澤而漁、不舉新債、不搞一錘子買賣，堅持村級主體，突出市場主導，慎重選定發(fā)展項目，確保可持續(xù)發(fā)展。

三是加大政策支持。

資金項目整合力度大，村干部積極性高，干勁十足。XX縣西山村發(fā)揮村干部大多是菜農(nóng)的優(yōu)勢，在明年春節(jié)節(jié)令培植葡萄產(chǎn)業(yè)的時差內(nèi)，在基地培育馬鈴薯，2噸薯種已到位，村干部和指導員準備打一個時間差，要把抓集體經(jīng)濟的信心和效益首先體現(xiàn)出來。

四是探索發(fā)展集體經(jīng)濟的抓手。

XX縣碧溪鄉(xiāng)采取“專業(yè)合作社+支部+農(nóng)戶”等模式發(fā)展集體經(jīng)濟，探索制定《股份構(gòu)成（村干部、經(jīng)濟大戶、村民），股權(quán)配置（村集體30%），股權(quán)流轉(zhuǎn)，管理辦法》等操作層面的配套文件，保證規(guī)范運作。

篇(6)

關(guān)鍵字：集體資產(chǎn) 問題 對策

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)概述

農(nóng)村集體資產(chǎn)定義為歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟組織的全體成員所有的資產(chǎn)。屬于組或生產(chǎn)隊集體所有的資產(chǎn)，仍歸該組成員集體所有。這是山東省近期頒布的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例的明確界定，但其實農(nóng)村集體資產(chǎn)由于各種原因一直沒有當做明確界定的資產(chǎn)來管理和使用，上一次我國全面清查農(nóng)村集體資產(chǎn)是在1998年。與當年相比，如今的人們更關(guān)注清查之后集體經(jīng)濟組織的產(chǎn)權(quán)改革，改革的目標是什么？因此農(nóng)村集體資產(chǎn)的改革實為當務(wù)之急。自2009年頒布《關(guān)于認真貫徹落實中發(fā)[2009]1號文件精神促進山東省農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的意見》起，截止到2012年初已經(jīng)基本完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的改革任務(wù)，但是農(nóng)村集體資產(chǎn)還有好長的路要走，如何更好的發(fā)展農(nóng)村集體資產(chǎn)，我們值得討論。

二 、農(nóng)村集體資產(chǎn)的發(fā)展存在的問題

多年以來農(nóng)村集體資產(chǎn)一直是相對薄弱的環(huán)節(jié)。大部分地區(qū)基本處于停滯狀態(tài)，我們的農(nóng)村集體資產(chǎn)改革起步較晚，管理滯后，管理機制的不完善以及沒有一定的追究責任懲罰措施使得我們的農(nóng)村集體資產(chǎn)改革存在許多先天性的難題。

1.農(nóng)村集體資產(chǎn)定義不明確，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰。

農(nóng)村集體資產(chǎn)定義不明確，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰是農(nóng)村集體資產(chǎn)存在眾多問題中的基礎(chǔ)問題。總結(jié)起來可大體概括如下：第一，一些集體在國家行政事業(yè)單位的資產(chǎn)被登記為國有資產(chǎn)，有些本該屬于集體經(jīng)濟組織的土地辦理了國有土地使用證；第二，由國家、集體和農(nóng)民同時出資建立的基礎(chǔ)設(shè)施往往使集體的產(chǎn)權(quán)得到侵蝕，第三，集體經(jīng)濟組織投資建設(shè)的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清。這些問題都是由于資產(chǎn)定義不明確，產(chǎn)權(quán)信息不清晰所造成過的。

2.農(nóng)村集體資產(chǎn)的資產(chǎn)以及財務(wù)管理不規(guī)范，管理制度不完善。

農(nóng)村集體資產(chǎn)的資產(chǎn)管理和財務(wù)管理在制度和定義不清晰的基礎(chǔ)上存在管理的難題，資產(chǎn)管理方面比如家底不清，好多地方的的賬簿上都沒有非常清楚的反應(yīng)出機子資產(chǎn)的詳細登記；集體資產(chǎn)的發(fā)包和出租不規(guī)范；專項資產(chǎn)管理不善，使用不當；有些債權(quán)無法收回以及收支失衡等問題。財務(wù)管理方面的問題有支出簽批不規(guī)范、賬務(wù)處理不規(guī)范、檔案管理不規(guī)范、以及工作交接不規(guī)范等問題。

3.農(nóng)村集體資產(chǎn)流失嚴重，農(nóng)村集體資產(chǎn)效益退化。

農(nóng)村集體資產(chǎn)流失是一個相對復雜的問題，盡管說集體資產(chǎn)的流失是不可避免的持續(xù)存在的現(xiàn)象，但是流失的不合理性使得這一問題變得尤為突出，總體來看，既有集體經(jīng)濟組織自身的原因，也有一些客觀的因素；既有歷史遺留的問題。也有現(xiàn)實中存在的不可避免的瓶頸。侵占、糾紛、圈占等現(xiàn)象時有發(fā)生。造成了農(nóng)村集體資產(chǎn)生態(tài)的不穩(wěn)定性。

4.部分地區(qū)現(xiàn)象嚴重，侵蝕農(nóng)村集體經(jīng)濟良態(tài)。

由于農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)模糊，農(nóng)民對于集體資產(chǎn)，尤其是農(nóng)村資源狀況大都一頭霧水，有的也不會去了解爭取自己的權(quán)益。農(nóng)村集體資產(chǎn)腐敗現(xiàn)象是管理制度不健全基礎(chǔ)上滋生出來的，有些地方政府消極執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，造成了部分地區(qū)政府現(xiàn)象嚴重。近幾年在網(wǎng)絡(luò)上提出申訴的農(nóng)民“冤情”，大都涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)。因農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不善而引發(fā)的上訪，也一直是各級部門處理的要務(wù)之一。雖然我們采取了很多措施來加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，但是好多制度不一定能落實到位，比如在我們農(nóng)村集體資產(chǎn)的清查中，大小的貪污案件屢見不鮮，有的數(shù)額甚至到達數(shù)千萬之巨。

5.缺乏民主管理和審計監(jiān)督，集體資產(chǎn)發(fā)展很難完善。

農(nóng)村集體資產(chǎn)不及時民主公開，公開內(nèi)容及形式也欠缺完整及規(guī)范，造成了部分集體的“暗箱操作”缺乏民主管理。另外審計監(jiān)管不力，審計監(jiān)督力度薄弱工作開展難度很大，知識一些問題流于形式。

三、 農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)展的對策建議

1.建立集體資產(chǎn)管理組織，健全產(chǎn)權(quán)管理制度

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，建立健全的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度要從以下幾方面著手進行:首先確農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營方式，在農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營中堅持農(nóng)村的增值保值以及集體經(jīng)濟優(yōu)先的原則，其次要界定明確的職責分工，建立專門的管理部門，對出現(xiàn)的各種情況能做出最正確的解決方案，最后要在各方面有所保障制度的實施以及維護，建立合同機制，做到及時入賬，及時公開。

2.加強集體資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失

加強資產(chǎn)管理。防止資產(chǎn)流失，最重要的一點要是必須要充分發(fā)揮農(nóng)村集體和村民的積極性，確保兩方面協(xié)調(diào)運行。另外要健全集體資產(chǎn)的行政監(jiān)督體系。實行公民參與監(jiān)管，公民參與決策的村民監(jiān)事會制度。

3.堅持完善資產(chǎn)和財務(wù)管理，規(guī)范資產(chǎn)管理制度。

規(guī)范資產(chǎn)和財務(wù)管理首先要做到公開，民主，監(jiān)督。公開要做到全面。民主要做到?jīng)Q策，監(jiān)督要做到正式。另外要建立高效的業(yè)務(wù)流程，建立功能完善的財務(wù)決策支持系統(tǒng)，還要建立跨部門跨組織的信息系統(tǒng)，切實努力做到農(nóng)村集體資產(chǎn)的良態(tài)發(fā)展。

4.消滅干部牟利空間，嚴防腐敗現(xiàn)象發(fā)生

防止腐敗現(xiàn)象是各方面資產(chǎn)管理都要涉及到的問題之一。針對此問題各項措施的實施相對于其他缺點是提前的，為達到這一目標，目前已經(jīng)實施的集體產(chǎn)權(quán)改革中，量化到個人的集體資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)已經(jīng)得以明確界定，村干部再想要無償使用難度極大。這是目標得以體現(xiàn)的重要進步。但是還是要更加嚴格把關(guān)，切實做到認真嚴肅。

篇(7)

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；集體經(jīng)營；發(fā)展

中圖分類號：F301.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150632088

前言

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的改革是農(nóng)民一種自由處置土地權(quán)利的象征，是農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的成果。這樣的土地承包模式促進了市場化、社會化的發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)對我國農(nóng)村的發(fā)展和對于解決我國的三農(nóng)問題能夠起到積極的作用，本文就對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題與集體經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系做簡單的分析和概括。

1 土地流轉(zhuǎn)與集體經(jīng)濟的相關(guān)概念

1.1 土地流轉(zhuǎn)

農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)是指以前農(nóng)民集體所有的土地或者是國家給予農(nóng)民的土地使用權(quán)，在權(quán)利的主體上發(fā)生了變化和轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移能夠?qū)ν恋氐囊?guī)模化、農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民的生活水平帶來積極的促進作用，從而更好的促進農(nóng)村的發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)是一種資源的配置，能夠有效的提高土地的使用率。形成一種規(guī)模化的土地經(jīng)營之路。

1.2 集體經(jīng)濟

農(nóng)村的集體經(jīng)濟是指農(nóng)民按照一定的模式自愿組織起來的隊伍，在生產(chǎn)過程中以集體的方式進行土地的作業(yè)、勞動的付出、資金和人力的合作經(jīng)營模式，按照按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的原則實現(xiàn)集體經(jīng)濟的發(fā)展

1.3 流轉(zhuǎn)土地與集體經(jīng)濟的關(guān)系

農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)與集體經(jīng)濟的發(fā)展是一種密不可分的，相互依存，相互促進的關(guān)系。農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)村的集體經(jīng)濟健康發(fā)展提供了條件，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的支持。通過集體經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)得到了實踐的檢驗，對于解決農(nóng)村的三農(nóng)問題有積極的效果。

2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與集體經(jīng)濟之間的內(nèi)在聯(lián)系

2.1 農(nóng)村土流流轉(zhuǎn)是集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)

農(nóng)村的發(fā)展離不開土地，土地的集中發(fā)展能夠給農(nóng)村的集體經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。在我國一些南方的省市，通過土地流轉(zhuǎn)進行招商引資，并且成績效果突出，招商引資的項目一般為無公害農(nóng)產(chǎn)品的種植和生產(chǎn)。這一舉措給農(nóng)村的集體經(jīng)濟帶來了重要的發(fā)展良機。

2.2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟的信用來源

根據(jù)馬克思的理論，小規(guī)模或者小塊的土地經(jīng)營對其發(fā)展是極為不利的，主要表現(xiàn)在稅收方面的壓力、生產(chǎn)資料的費用以及信用制度的缺失。我國的農(nóng)村發(fā)展一直受限于技術(shù)和信息以及資金的缺乏，特別是缺少資金的支持。農(nóng)村實行的家庭承包制度的規(guī)模不大，相對較小，這樣在融資方面就缺少相應(yīng)的信用度，導致融資困難的局面的出現(xiàn)。很多的銀行不敢給農(nóng)業(yè)貸款是因為其風險較大、沒有完善的擔保機制，這樣農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展缺少了資金的支持，就制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

這樣的問題就需要農(nóng)村根據(jù)自己的實際情況進行解決。農(nóng)村為了解決融資難這個問題，就要把融資同農(nóng)村現(xiàn)有的市場優(yōu)勢結(jié)合起來，通過農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)形成適度的規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)民在自己的土地經(jīng)營模式上走產(chǎn)業(yè)化的道路，形成一種規(guī)模經(jīng)濟，這樣對增加農(nóng)村融資的信用度能夠起到積極的促進作用，在銀行的貸款也能順利的進行。為農(nóng)村的集體經(jīng)濟融資奠定信用基礎(chǔ)。

2.3 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟能夠順應(yīng)國家的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策

我國對于農(nóng)村的發(fā)展是能夠通過土地的流轉(zhuǎn)實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模適度經(jīng)營，以此來推動我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，這樣不僅有利于農(nóng)民的增收也有利于保障國家在農(nóng)業(yè)方面的政策的實施、保障國家糧食安全。如果在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展動力不足、集體經(jīng)濟的功能沒有得到很好的實現(xiàn)那么中國的土地流轉(zhuǎn)政策也很難得到實施。國家的有關(guān)政策就不能夠被落實。

我國支持農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)政策，但是存在的一個問題就是土地流轉(zhuǎn)的部分是在農(nóng)戶之間沒能夠形成適度的規(guī)模經(jīng)營，這樣就不能達到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目的，對突進我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作用不大。為了解決這個問題就要從家庭承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)村的集體經(jīng)濟。先解決農(nóng)村一部分人口的就業(yè)問題，加強土地的流轉(zhuǎn)從而更好的加快適度規(guī)模經(jīng)營的腳步。為了保障農(nóng)民的利益就要加大農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的支持，以現(xiàn)代的機械化代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人力勞動，發(fā)展現(xiàn)有的集體所有制。

2.4 土地流轉(zhuǎn)的制度要漸行漸近

我國的地理環(huán)境差異比較大，全國各地的農(nóng)村發(fā)展水平也不一致，貧富差距比較大，這就要求國家和農(nóng)村立足于農(nóng)村現(xiàn)實，具體情況具體分析，不能籠統(tǒng)的全部按照一個模式進行發(fā)展。土地的流轉(zhuǎn)在不同的地區(qū)會產(chǎn)生不同的作用，甚至在同一地區(qū)的不同時期作用也不同。為了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟而進行的土地流轉(zhuǎn)制度要充分的考慮各地的發(fā)展狀況，按照現(xiàn)有的客觀規(guī)律辦事、按照市場的需求和供給進行產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營。不能夠急于求成、盲目的進行土地的流轉(zhuǎn)制度，要循序漸進的進行以免給農(nóng)村的集體發(fā)展帶來消極的影響。要在保障農(nóng)民的利益和尊重農(nóng)民意愿的原則上進行土地流轉(zhuǎn)。

3 總結(jié)

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度對農(nóng)村的集體經(jīng)濟的發(fā)展能夠起到積極的促進作用，提高農(nóng)村的信用度，對于農(nóng)民的集體經(jīng)濟增長和農(nóng)民生活水平的提高、農(nóng)民的的增收都產(chǎn)生了積極效果。但是在運用這一產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化的農(nóng)業(yè)模式前要充分的考慮農(nóng)村的實際情況，從農(nóng)村的實際出發(fā)，不能全盤皆使用同樣模式，要根據(jù)不同地區(qū)的不同發(fā)展狀況進行分析和研究，走適合各地的發(fā)展之路。要充分的尊重農(nóng)民的意愿，配合中央下達的有關(guān)政策對土地的流轉(zhuǎn)制度進行推進。土地的流轉(zhuǎn)制度代表著一種新的集體化發(fā)展模式，是農(nóng)民增收的新途徑。

參考文獻