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篇(1)

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；低碳經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展

引言

低碳經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟雖然出現(xiàn)的時間不同，但是雙方的發(fā)展目標、動機等卻十分相似。在未來只有積極的協(xié)調(diào)低碳經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，才有助于解決人類與自然之間的矛盾。

一、針對循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟含義的分析

1.循環(huán)經(jīng)濟含義

早在上世紀六十年代的時候有專家提出了循環(huán)經(jīng)濟概念，之后由美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁在其“宇宙飛船理論”中首次正式提出。循環(huán)經(jīng)濟的出現(xiàn)是為了解決有限的資源和無限需求及發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境兩大矛盾，發(fā)展到當今，循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為一種表征低消耗、低污染、多勞動就業(yè)、高效益回報的經(jīng)濟模式。[1]

2.低碳經(jīng)濟含義

自工業(yè)革命之后，世界經(jīng)濟發(fā)展狀況良好，隨之而來人們提出了低碳經(jīng)濟發(fā)展理念，實際上低碳經(jīng)濟本質(zhì)上將屬于一種耗能低、排放低、污染低的新模式，主要通過減少溫室氣體排放為入手點，然后設(shè)計、落實各種低碳政策等減少排放溫室氣體的數(shù)量，實現(xiàn)低碳發(fā)展目標。

二、中國循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的方法

1.堅持由政府主導(dǎo)

中國是社會主義大國，采用社會主義市場經(jīng)濟體制，政府對市場經(jīng)濟的發(fā)展影響較大。所以，要想實現(xiàn)低碳經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，政府部門必須制定、落實積極的政策。由于過往促進循環(huán)及低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策無法吸引商業(yè)決策者，所以只有為其提供一定的利益，才能讓企業(yè)主動推行政府制定的政策、順應(yīng)政府意愿、幫助政府順利跨過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型陣痛期。不過在推動經(jīng)濟發(fā)展的時候，政府與企業(yè)依舊要堅持可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧相處等原則。政府要參照取得低碳及循環(huán)經(jīng)濟良好成果國家的經(jīng)驗，并根據(jù)中國國情，科學(xué)設(shè)計符合中國國情的低碳及循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展策略。比如，政府應(yīng)構(gòu)建有關(guān)的監(jiān)督部門，監(jiān)督各行業(yè)企業(yè)低碳及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展狀況，在監(jiān)督中若發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)污染排放超標等問題，除了要責(zé)令整頓外，還應(yīng)進行適當處罰。同時，政府要提供資金、政策、人才等方面的支持，為低碳綠色產(chǎn)業(yè)提供助力。為了保證低碳、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，還應(yīng)為高校提供實驗設(shè)備、技術(shù)、資金等支持，協(xié)助高校培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才，為循環(huán)、低碳經(jīng)濟發(fā)展儲備優(yōu)質(zhì)人才。最后，要積極宣傳低碳及循環(huán)經(jīng)濟的意義，提高全民關(guān)注度。

2.引導(dǎo)企業(yè)主動配合

一是，企業(yè)應(yīng)主動引入、學(xué)習(xí)循環(huán)及低碳經(jīng)濟發(fā)展概念，要在經(jīng)濟鏈中發(fā)揮自身微觀主體的重要作用。雖然企業(yè)以經(jīng)濟利益為最終目標，但依舊要重視自身帶來的社會效益，因此，企業(yè)要堅持“再循環(huán)、低耗能、低排放、低污染”等原則健康發(fā)展。同時，企業(yè)除了對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品負責(zé)外，還要積極回收、處理、運用銷售后的產(chǎn)品包裝等資源。[2]比如，中國企業(yè)可以學(xué)習(xí)德國企業(yè)，買塑料飲品時可向顧客收取押金，當顧客喝完后可憑空瓶子退回押金，實現(xiàn)回收塑料瓶子的目的。然后集中回收、處理后，進行二次利用，這樣有助于推動循環(huán)及低碳經(jīng)濟的健康發(fā)展。

3.轉(zhuǎn)變個人的消費觀念

所有產(chǎn)品生產(chǎn)的目的都是為了賣給消費者，而在低碳與循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境中制作的產(chǎn)品也是要銷售給消費者的。所以，消費者能否理解低碳和循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的意義，對中國推進傳統(tǒng)經(jīng)濟朝低碳與循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變的效果產(chǎn)生了較大影響。若缺少消費者支持，必將影響低碳與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展效果。其原因有二，一是保護資源、社會是每個公民的責(zé)任、義務(wù)；二是，積極參與循環(huán)及低碳經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于創(chuàng)建和諧社會氛圍。但是，當前市場中存在的行為基本都和低碳及循環(huán)經(jīng)濟理念相違背。所以，要積極引導(dǎo)、支持消費者挑選、購買低碳與循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)品，要引導(dǎo)消費者形成“循環(huán)及低碳經(jīng)濟”消費觀念。因此，在消費觀念引導(dǎo)中，政府可利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、新媒體等各種渠道宣傳低碳與循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，積極普及節(jié)約資源、綠色消費的意義，引導(dǎo)大眾、企業(yè)共建循環(huán)與低碳經(jīng)濟環(huán)境，實現(xiàn)營造循環(huán)與低碳經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展良好氛圍的目標，為循環(huán)及低碳經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

中國經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，第一及第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，加快了國內(nèi)環(huán)境友好型經(jīng)濟的建設(shè)。因此，要積極最好宣傳工作，要為企業(yè)、大眾普及低碳及循環(huán)經(jīng)濟理念。地方政府要結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展特點，積極制定促進循環(huán)及低碳經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)配合政府工作工作。同時，要將如何控制碳排放、資源消耗、環(huán)境影響等作為低碳與循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展新目標。當前，國內(nèi)一、二、三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為1：5：4，照比以前已經(jīng)有了明顯的進步，但依舊落后于發(fā)達國家。因為，發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)在GDP所占比重中超過了70%。所以，政府要積極升級、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要推動中國朝知識密集型、管理密集型等方向發(fā)展，要將GDP發(fā)展主要動力轉(zhuǎn)變成服務(wù)行業(yè)。所以，政府應(yīng)積極制定循環(huán)及低碳經(jīng)濟發(fā)展策略，促進第一二三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，降低資源浪費效率、提高資源使用頻率，為第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供政策及經(jīng)濟支持，逐漸實現(xiàn)GPD發(fā)展主動力由第三產(chǎn)業(yè)代替的目標。[3]

篇(2)

關(guān)鍵詞：低碳循環(huán) 耦合 結(jié)構(gòu) 途徑 國有林區(qū)

中圖分類號:F207 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）02-054-02

一、引言

長期的過量采伐，導(dǎo)致許多國有林區(qū)森林可采林木資源瀕臨枯竭，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，企業(yè)的經(jīng)營索取和人口的生存需求所產(chǎn)生的雙重壓力，遠遠超出了森林資源和自然環(huán)境的承載力，導(dǎo)致林區(qū)人口與資源、環(huán)境沖突加劇，森林資源結(jié)構(gòu)嚴重失衡，國有林區(qū)深深陷入森林資源危機、企業(yè)經(jīng)濟危困的“兩危”困境之中。通過低碳經(jīng)濟模式與低碳生活方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為國際社會達成的共識。在2010年的兩會上，國家林業(yè)局局長賈治邦表示，林業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，林業(yè)要走循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。

二、國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟耦合發(fā)展的結(jié)構(gòu)特征

（一）國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟耦合發(fā)展的界定

低碳循環(huán)經(jīng)濟，是指以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，以減量化、再利用、資源化的“3R”原則為指導(dǎo)，以高效能、高效率為特征的綠色生態(tài)經(jīng)濟，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟則是一種源頭控制、過程控制、目標控制相結(jié)合的立體型低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。所謂林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟，是指在林區(qū)經(jīng)濟活動過程中，通過科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新，增加森林碳匯，減少林業(yè)碳源，增加廢棄物的回收利用，提高資源的使用效率，從而以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。

（二）國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟耦合發(fā)展的結(jié)構(gòu)構(gòu)成

國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展是以“社會-經(jīng)濟-生態(tài)”復(fù)雜巨系統(tǒng)為背景，以低碳循環(huán)運行實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標的特殊循環(huán)經(jīng)濟模式，國有林區(qū)本身就是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，在實施低碳循環(huán)經(jīng)濟耦合發(fā)展模式中就形成了國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟耦合發(fā)展系統(tǒng)，此系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)構(gòu)成圖如圖1所示。

（三）國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟耦合發(fā)展的結(jié)構(gòu)特征分析

1.開放性。開放性體現(xiàn)在以系統(tǒng)與外界環(huán)境的物質(zhì)、能量交換為基礎(chǔ)，以各個子系統(tǒng)間碳減排為手段，以提高循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為目標的相互作用的過程。低碳模式不斷從外界汲取負熵流，在系統(tǒng)內(nèi)部，社會、經(jīng)濟和生態(tài)系統(tǒng)互為背景，通過碳減排，循環(huán)經(jīng)濟手段達到“社會-經(jīng)濟-生態(tài)”低碳循環(huán)動態(tài)均衡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

2.高維性。國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟耦合發(fā)展系統(tǒng)是由低碳循環(huán)經(jīng)濟、低碳循環(huán)社會和低碳循環(huán)生態(tài)等子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜巨系統(tǒng)，而每一個子系統(tǒng)又包括其各自的子系統(tǒng)，由于低碳循環(huán)系統(tǒng)組織在作用、結(jié)構(gòu)與功能上表現(xiàn)出等級秩序性，以上這些系統(tǒng)還可以繼續(xù)劃分系統(tǒng)等級，如此逐層分解，形成了低碳循環(huán)模式系統(tǒng)的龐大的層次結(jié)構(gòu)。

3.復(fù)雜性。國有林區(qū)低碳循環(huán)發(fā)展系統(tǒng)是“經(jīng)濟-社會-生態(tài)”三維一體的多目標復(fù)合系統(tǒng)和有機整體，發(fā)展低碳循環(huán)模式就是要從系統(tǒng)整體的角度著眼，綜合協(xié)調(diào)和控制低碳循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)整體和部分的關(guān)系，統(tǒng)籌整體功能和局部利益，實現(xiàn)以人為中心的社會、經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的動態(tài)均衡。

4.涌現(xiàn)性。在低碳循環(huán)經(jīng)濟模式內(nèi)部，經(jīng)濟、社會和生態(tài)各子系統(tǒng)之間通過吸收、反饋、協(xié)同、耦合等系統(tǒng)運動，在動態(tài)中實現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化和創(chuàng)新，從而使系統(tǒng)內(nèi)部組織和結(jié)構(gòu)，經(jīng)歷從簡單到復(fù)雜、從獨立到融合、從封閉到開放、從無序到有序的演化，涌現(xiàn)出各子系統(tǒng)所不具備的整體效應(yīng)，即:“經(jīng)濟-社會-生態(tài)”的低碳均衡動態(tài)發(fā)展。

（四）國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟耦合發(fā)展的戰(zhàn)略重點

為了保證國有林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與森林資源利用、林業(yè)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，走森林資源可持續(xù)發(fā)展之路，必須大力推進低碳循環(huán)經(jīng)濟，特別是要把資源循環(huán)利用放在突出位置，以“減量化、再利用、再循環(huán)、低能耗、低排放、低污染”為基本途徑，貫穿于森林資源培育、資源利用、資源回收、能源生產(chǎn)利用、污染物排放等的各個方面，實現(xiàn)國有林區(qū)低碳循環(huán)的永續(xù)發(fā)展。

根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟的異同點，立足我國當前國情，以兩者已取得的發(fā)展成就為基礎(chǔ)，將“3R”原則運用到“社會－生態(tài)”系統(tǒng)，走低碳經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟耦合發(fā)展之路，以克服低碳經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟單行發(fā)展的困境。國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟耦合發(fā)展模式致力于兩個重點：

第一，以低碳經(jīng)濟補充循環(huán)經(jīng)濟的能源缺口，同時循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟效益則形成推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。如此一來，單獨推行循環(huán)經(jīng)濟無法解決的能源循環(huán)困境就可通過低碳經(jīng)濟要求的低碳、零碳等新能源開發(fā)利用而得以破解；低碳經(jīng)濟單行發(fā)展的現(xiàn)實經(jīng)濟效益瓶頸也可被循環(huán)經(jīng)濟突破，從而刺激個人的低碳消費、企業(yè)的低碳生產(chǎn)和林區(qū)的低碳流通，推動國有林區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

第二，在具體到制定相關(guān)政策措施時，整合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟所需的運行環(huán)境“軟件”及技術(shù)“硬件”的相似性，積極推行能促進低碳經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟耦合發(fā)展的相應(yīng)措施和相關(guān)對策，實現(xiàn)兩者正效應(yīng)的疊加，做到一舉兩得。

三、國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟耦合發(fā)展的實現(xiàn)途徑

（一）加強森林資源培育、管護和監(jiān)測

1.加強森林資源培育。按照碳匯和減排的要求，加強林業(yè)低碳循環(huán)森林培育業(yè)的建設(shè)。一是充分利用現(xiàn)代科技、管理等手段推進科學(xué)經(jīng)營，加強速生豐產(chǎn)林、珍貴樹種和大徑級用材林、能源林等商品林的建設(shè)以及防護林、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)公益林的保護和營造，加大森林資源培育力度，提高森林資源總量，增加森林碳匯儲量；二是在森林培育全過程中，科學(xué)整地、施肥和撫育，減少土壤、化肥以及林木腐解等釋放的CO2量，并充分利用生物質(zhì)能、太陽能和風(fēng)能等清潔新能源，減少化石能源的使用，從而實現(xiàn)森林培育的減排。

2.加強森林資源管護。建立健全森林資源管護經(jīng)營責(zé)任制，將管護區(qū)落實到山頭地塊，將管護責(zé)任落實到人頭，強化管護人的監(jiān)督和管理責(zé)任，充分調(diào)動職工群眾管護森林的積極性。要逐步建立管護經(jīng)營責(zé)任人參與分配森林資源培育成果的機制。

（二）遵循3R原則，實施清潔生產(chǎn)，促進森林資源（下轉(zhuǎn)第56頁）（上接第54頁）循環(huán)利用

實施清潔生產(chǎn)，既需要有國家宏觀層面的推動，又需要有企業(yè)微觀層面的執(zhí)行。在企業(yè)層面上，實施清潔生產(chǎn)，提高森林資源循環(huán)利用率。林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)方式是：“木質(zhì)或非木質(zhì)資源―產(chǎn)品―剩余物―產(chǎn)品”，它以閉路循環(huán)的形式在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)森林資源的最充分和最合理利用。實施清潔生產(chǎn)要求企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營觀念，發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)，發(fā)展回收處理技術(shù)，盡可能的減少產(chǎn)品和服務(wù)的森林資源使用量；盡可能減少廢棄物質(zhì)的排放；盡可能提高森林資源產(chǎn)品的耐用度和抗變性；盡可能提高森林資源產(chǎn)品和服務(wù)的強度；盡可能強化相關(guān)森林資源產(chǎn)品的回收和再利用。

（三）建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)代謝，構(gòu)建林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化體

建立林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，建立綠色森林資源原料產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢；發(fā)展綠色林副產(chǎn)品加工、種植和馴養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，充分利用現(xiàn)有森林資源；發(fā)展森林的生態(tài)觀光、旅游業(yè)，滿足現(xiàn)代人日益增長的多重需求；發(fā)展高科技綠色森林產(chǎn)品深加工業(yè)，用高科技來發(fā)掘森林資源的無窮價值；強化森林環(huán)境保護和水土保持，維護森林資源未來發(fā)展?jié)摿Α？梢园l(fā)展低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化體。

（四）實施綠色低碳消費方式，增強低碳消費意識

通過定期舉辦培訓(xùn)班和講座等方式宣傳低碳農(nóng)業(yè)相關(guān)知識，鼓勵人們節(jié)約資源、使用節(jié)能產(chǎn)品，推動全社會節(jié)能減排行動；加強媒體和公眾在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中的監(jiān)督作用，引導(dǎo)企業(yè)逐步在公眾中樹立良好的“低碳經(jīng)濟”形象，促進企業(yè)完成低碳經(jīng)濟目標和指標。

（五）堅持不懈地植樹造林，提高森林碳匯功能，繼續(xù)推動生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

林木生物質(zhì)能源是直接來自光合作用的木材，以及根、莖、葉等采伐剩余物和刨花、碎木、木屑等加工剩余物,還包括各類可作為能源的木制品廢物等。林木生物質(zhì)能源資源豐富、可再生性強,林木生物質(zhì)能源的開發(fā)利用可以有效地緩解能源緊張的局面,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),改善生態(tài)環(huán)境。

在吸收借鑒國外成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合發(fā)展實際，制定符合自身發(fā)展要求的林木生物質(zhì)能源的發(fā)展規(guī)劃與措施，以促進林木生物質(zhì)能源的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程。

（六）加強政府對林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策支持

要加強政府對低碳林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，制定農(nóng)村新能源發(fā)展利用綱要和專項規(guī)劃，提出低碳循環(huán)林業(yè)的發(fā)展目標、重點和措施，研究低碳循環(huán)林業(yè)的統(tǒng)計方法和考核指標，逐步建立和完善能源效果評價機制。

研發(fā)森林資源低碳循環(huán)利用技術(shù)，大力發(fā)展信息技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)境無害化技術(shù)、再利用技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等，支撐森林資源低碳循環(huán)利用的技術(shù)體系。推廣低碳循環(huán)林業(yè)技術(shù)并建立林業(yè)示范區(qū)。借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，大力推廣沼氣工程、秸稈綜合利用、節(jié)水灌溉、林業(yè)機械節(jié)能減排等技術(shù)，減少溫室氣體的排放，改善生態(tài)環(huán)境。

借鑒國際經(jīng)驗，設(shè)計市場化的政策工具，探索發(fā)展碳排放配額交易市場，建立廣泛的碳交易機制，使低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳服務(wù)市場化。

建立林產(chǎn)品低碳認證制度，對符合條件的低碳林產(chǎn)品實行低碳認證，并給予這些林產(chǎn)品一定價格補貼，改善林業(yè)生態(tài)補償機制。

[項目來源:黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（10C020）；中央高校基本科研業(yè)務(wù)費專項資金資助（DL11CC14）]

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篇(3)

循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)路徑循環(huán)經(jīng)濟以“3R”(減量化、再利用、再循環(huán))為原則，其實現(xiàn)路徑主要表現(xiàn)為以下三方面。(1)資源的高效利用。資源是人類生存與發(fā)展的命脈，當資源枯竭時，整個世界都會陷入資源危機的“十面埋伏”，為了爭奪“資源”，不排除引發(fā)更多的隱患［2］。在輸入端—產(chǎn)品生產(chǎn)及資源開發(fā)階段應(yīng)考慮綜合開發(fā)和資源的高效利用。(2)資源的循環(huán)利用。通過構(gòu)筑資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，建立起生產(chǎn)和生活中可再生利用資源的循環(huán)利用通道，達到資源的有效利用，減少向自然資源的索取，在與自然和諧循環(huán)中促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。(3)無害化生產(chǎn)。通過原材料的選擇和對廢棄物的無害化處理，以追求經(jīng)濟的、社會的、健康的、安全的和環(huán)境的效益(《國際清潔生產(chǎn)宣言》)為目標，在產(chǎn)品設(shè)計、原材料投入、企業(yè)生產(chǎn)過程、產(chǎn)品產(chǎn)出及回收整個過程中融入清潔生產(chǎn)的觀念，充分利用清潔生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)出綠色產(chǎn)品、環(huán)境友好產(chǎn)品等。

當前我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的難點

1環(huán)境意識淡薄生產(chǎn)消費是經(jīng)濟發(fā)展的動力，而作為生產(chǎn)活動的主要參與者，生產(chǎn)者和消費者的環(huán)境意識令人擔憂。一方面生產(chǎn)者為追求最大經(jīng)濟效益，在產(chǎn)品設(shè)計過程中缺乏生態(tài)理念，忽視產(chǎn)品生命周期，致使產(chǎn)品更新?lián)Q代快，不能物盡其用，造成了資源的極大浪費和廢棄物的大量產(chǎn)生;另一方面在利益的驅(qū)動下，企業(yè)往往忽視環(huán)境污染投資，環(huán)保設(shè)施形同虛設(shè)，“三廢”不經(jīng)處理“達標”即偷排現(xiàn)象嚴重，其最終結(jié)果是環(huán)境污染與經(jīng)濟的不可持續(xù)發(fā)展。在消費者方面，以人為本的思想發(fā)展較為偏激，確立了人的主導(dǎo)地位而忽視了周圍自然環(huán)境。一方面追求物質(zhì)享樂，人為地縮短產(chǎn)品的使用壽命，新舊產(chǎn)品更新?lián)Q代快;同時消費者不能自覺抑制非環(huán)保產(chǎn)品(如一次性用品)的使用，為非環(huán)保企業(yè)提供了市場。消費者的這種過度消費和盲目消費，一方面刺激了生產(chǎn)，加劇了資源浪費，另一方面加大了廢棄物的排放量，增加了環(huán)境污染，同樣導(dǎo)致經(jīng)濟的不可持續(xù)發(fā)展，阻礙循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)［3］。

2盲目追逐新型發(fā)展理念2003年，英國政府在其能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中首次提出“低碳經(jīng)濟”的概念，引起全球廣泛關(guān)注［4］。隨后在我國全范圍內(nèi)掀起，各大城市相繼開展低碳城市建設(shè)。低碳經(jīng)濟涉及經(jīng)濟、文化、管理等方面，是一個多元復(fù)雜系統(tǒng)，需要各種技術(shù)及輔助政策、設(shè)施等予以協(xié)助。從當前環(huán)境危機考慮，低碳經(jīng)濟勢必是未來發(fā)展趨勢。但鑒于低碳經(jīng)濟面廣復(fù)雜，目前還處于研究階段，至今沒有一個明確的評價指標體系可作為低碳經(jīng)濟、低碳社會的評價依據(jù)。國內(nèi)現(xiàn)階段推行低碳，多是開發(fā)新區(qū)用于低碳試點建設(shè)，往往需投資巨大的人力、財力，用于新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通、建筑等建設(shè)，在一定程度上片面擴大了城市規(guī)模，加劇了城市能源、資源的消耗，違背了循環(huán)經(jīng)濟的“減量化、再利用、資源化”原則。且現(xiàn)階段沒有明確的低碳評價指標，如今的低碳之城是否經(jīng)得起時間的考驗有待商榷。

3技術(shù)條件制約循環(huán)經(jīng)濟以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的正確選擇，是落實科學(xué)發(fā)展觀的有效載體。從“減量化”到“再利用”再到“資源化”，循環(huán)經(jīng)濟的每一個環(huán)節(jié)都離不開成熟的污染治理技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、回收和再循環(huán)技術(shù)、資源重復(fù)利用和替代技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，以及網(wǎng)絡(luò)運輸技術(shù)和生態(tài)工業(yè)鏈接技術(shù)作為支撐，這是循環(huán)經(jīng)濟由理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，但我國的綠色技術(shù)目前還很不全面［5］。空有超前的經(jīng)濟理念，而缺失科學(xué)技術(shù)的保駕護航，一切都是空談。因此，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，離不開科學(xué)技術(shù)的支持。

4政府監(jiān)督不夠，政績考核扭曲引導(dǎo)美國學(xué)者薩克斯教授就環(huán)境權(quán)管理提出了“環(huán)境權(quán)的公共信托理論”，強調(diào)政府為現(xiàn)階段環(huán)境權(quán)的行使主體。因此在環(huán)境管理方面，政府有權(quán)利也有義務(wù)保護環(huán)境，促進經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國，政府與企業(yè)、民眾之間缺乏溝通，循環(huán)經(jīng)濟的制定不切實際，監(jiān)管不力，激勵措施不到位等均不利于循環(huán)經(jīng)濟實施;再者，我國各地政府以經(jīng)濟發(fā)展作為政績考核的主要對象，不惜以環(huán)境污染為代價，引進淘汰類、限制類項目，招商引資缺乏實地論證。同時在企業(yè)運營過程中，政府缺乏對企業(yè)的監(jiān)督管理。因此，政府缺位現(xiàn)象嚴重制約了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

5相關(guān)法律制度不健全我國循環(huán)經(jīng)濟的基本法《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》于2009年1月1日起實施，該法令雖然規(guī)定了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的基本管理制度、激勵措施和法律責(zé)任等，但相對于西方發(fā)達國家，立法理念、法律制度及其保障措施等均存在一定缺陷。首先，我國現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)側(cè)重于末端治理及技術(shù)創(chuàng)新，而對廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、規(guī)章制度及宣傳教育重視不夠，違背了循環(huán)經(jīng)濟立法的價值理念;其次，循環(huán)經(jīng)濟涉及面較廣，而現(xiàn)行《循環(huán)經(jīng)濟促進法》較為寬泛，僅能作為法律框架，缺少具有可操作性的詳細法律法規(guī);再次，地方經(jīng)濟發(fā)展長期以資源浪費與環(huán)境破壞為代價，循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展處于邊緣地帶，與此同時循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)立法缺失，不能對地方企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)起到指導(dǎo)作用;最后，關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟中的激勵與約束制度不夠完善，公眾積極性不夠，而企業(yè)相關(guān)責(zé)任落實不到位。

6公眾環(huán)境知識有限，政府公信力下降循環(huán)經(jīng)濟以“減量化、再利用、資源化”為原則，其中的一個主要方面即為廢棄物(包括一般的包裝材料、木材等;特殊的有垃圾、礦渣等)的回收再利用。然而近年時常發(fā)生的“食品危機”、“環(huán)境污染”等現(xiàn)象，觸發(fā)了公眾深層次的環(huán)境危機觀念，公民對重大環(huán)境污染項目的污染防治措施提出了質(zhì)疑，同時環(huán)保部門關(guān)于污染型項目的定性批復(fù)不再是定心丸，環(huán)境保護由“依賴政府”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;依靠自己或民間團體”。在環(huán)境保護方面，政府公信力下降，為了保護自己及子孫的生存環(huán)境，公民偏激地選擇了從源頭杜絕污染事故發(fā)生。2009年年底，廣州市番禺區(qū)“垃圾門”事件引起全國關(guān)注，致使垃圾焚燒項目走入困境;2012年，經(jīng)國家環(huán)保部批準的四川省“十二五”重大產(chǎn)業(yè)項目———四川什邡鉬銅項目在動工期間遭到民眾抗議，最終政府宣布項目停建。垃圾焚燒和鉬銅項目均屬于重大廢物資源化利用項目，在環(huán)境危機的今天具有重要意義，變廢為寶，解決廢棄物與人之間的土地之爭，屬于循環(huán)經(jīng)濟的良好典范，從環(huán)境、資源現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展趨勢看，此類相關(guān)項目必然是未來的發(fā)展方向。然而公眾環(huán)境知識有限，政府公信力下降，致使此類具有重大意義的循環(huán)經(jīng)濟項目胎死腹中。#p#分頁標題#e#

科學(xué)發(fā)展觀視角下推進我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的路徑

1以技術(shù)進步推動循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，離不開技術(shù)創(chuàng)新。清潔能源的開發(fā)利用、廢棄物的循環(huán)利用、污染的綜合控制治理，都離不開環(huán)境科技的進步，必須加大科學(xué)技術(shù)的研發(fā)，探索清潔能源及能源高效利用技術(shù)，在生產(chǎn)階段將綠色、環(huán)保、生命周期等理念融入產(chǎn)品設(shè)計中，改進生產(chǎn)工藝，選擇無害化、可循環(huán)原料，提高資源的利用效率，積極發(fā)展下游產(chǎn)品，變上游廢棄物為下游產(chǎn)品原料，綜合提高經(jīng)濟效益、環(huán)境效益與社會效益。在注重技術(shù)創(chuàng)新的同時，逐步完善不同企業(yè)的技術(shù)標準，靈活變通，發(fā)揮不同企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，為循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新提供一個廣闊平臺。

2建立和完善循環(huán)經(jīng)濟法律體系德國是個法治國家，環(huán)保法律很完善，這些法律的頒布和實施，為德國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟奠定了法律基礎(chǔ)，有效地保護了環(huán)境，同時提高了公民和企業(yè)的環(huán)保意識，工業(yè)界和經(jīng)濟界認識到經(jīng)濟和生態(tài)保護并不是互相對立的，良好的大氣條件、水域和土地即是生活的必需，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提［6］。在利益當前、環(huán)境危機頻發(fā)的今天，法律法規(guī)的規(guī)范和約束作用對循環(huán)經(jīng)濟的實施顯得尤為重要。下階段發(fā)展中，應(yīng)改變傳統(tǒng)的末端治理污染理念，變被動為主動，增強循環(huán)經(jīng)濟立法中的主動控制性;其次應(yīng)以《循環(huán)經(jīng)濟促進法》為基本框架，制定具體的有操作性的專項循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)、條例及規(guī)章制度等;最后應(yīng)加強地方循環(huán)經(jīng)濟法律建設(shè)，完善循環(huán)經(jīng)濟評價指標，補充循環(huán)經(jīng)濟激勵措施，明確生產(chǎn)者和消費者的責(zé)任和義務(wù)，從根本上指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，從法律上為政府監(jiān)督提供依據(jù)。

3充分發(fā)揮政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用環(huán)境是人民的公有財產(chǎn)，而政府作為全體人民的根本利益的代表，應(yīng)承擔起推動經(jīng)濟發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。循環(huán)經(jīng)濟作為新時期的經(jīng)濟發(fā)展模式，對政府職責(zé)提出了明確要求。首先，要明晰國內(nèi)經(jīng)濟與資源環(huán)境現(xiàn)狀，強化政府政策導(dǎo)向，以循環(huán)經(jīng)濟為主體，在發(fā)展中融入低碳等超前理念，使循環(huán)經(jīng)濟與時俱進。在當前環(huán)境危機形勢下，循環(huán)經(jīng)濟面臨著一定的困境:在循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)有框架下，以人類現(xiàn)有的技術(shù)而言，作為特殊資源的化石能源無法完全實現(xiàn)資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源的循環(huán)利用［7］。但整體上，循環(huán)經(jīng)濟對協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境，起著樞紐作用。在現(xiàn)階段發(fā)展過程中，應(yīng)該綜合經(jīng)濟、社會、地域等條件，全面分析，以循環(huán)經(jīng)濟為主體，結(jié)合當前環(huán)境形勢，創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟的低碳模式，通過構(gòu)建“人類社會—自然生態(tài)”系統(tǒng)低碳動態(tài)均衡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，待低碳經(jīng)濟成熟時方可轉(zhuǎn)換主體。其次，要改革現(xiàn)行經(jīng)濟考核體系，在社會成本和經(jīng)濟成本中融入資源、能源消耗與環(huán)境破壞，理性看待經(jīng)濟發(fā)展，從國家層面建立綠色經(jīng)濟核算制度，逐步落實到企業(yè)層面，全面實現(xiàn)綠色GDP考核制度。再次，要進一步完善財政政策，加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支持力度，深化企業(yè)改革，建立有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)［8］。最后，通過免稅、減稅政策，推行綠色產(chǎn)品認證等措施，完善循環(huán)經(jīng)濟激勵機制。

4加強宣傳教育與監(jiān)督管理日本是最早探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的國家之一，通過制作、分發(fā)宣傳小冊子宣傳環(huán)境保護的重要性，同時還在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)綠色購物網(wǎng)(GPN)、綠色消費者全國網(wǎng)為消費者提供商品的環(huán)境信息［9］，形成了獨具特色的循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略體系，該體系使得日本成為世界上資源利用效率最高的國家。借鑒國外發(fā)達國家充分的先例，我們應(yīng)做到以下幾個方面。首先在環(huán)境保護方面，政府應(yīng)加強監(jiān)督、懲罰、治理力度，通過政府、公民和各種民間組織在政治、社會和市場等各領(lǐng)域的不同力量的互惠、習(xí)俗、強制、行為等博弈活動，加強政府與民間溝通力度，了解民眾心聲，建立良好的公信體系。以政府的公信力作為民眾環(huán)境擔憂的定心丸，在加強前期論證、實驗的前提下，為重大循環(huán)經(jīng)濟項目保駕護航。其次廣泛開展宣傳教育，要利用學(xué)校進行循環(huán)經(jīng)濟教育，在少年兒童的學(xué)前教育、中小學(xué)的基礎(chǔ)教育和大學(xué)生的學(xué)歷教育中都融入循環(huán)經(jīng)濟的理念。最后要運用輿論傳媒等各種手段對公眾進行循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育，增強公眾的資源憂患意識和節(jié)約資源、保護環(huán)境的責(zé)任意識。公民作為社會的主要成員，如果能從思想理念上接受循環(huán)經(jīng)濟，在認識上理解循環(huán)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保措施，在組織上聽從政府決策，支持循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并從身邊做起，則循環(huán)經(jīng)濟一定會成為造福人類的新舉措。

篇(4)

專家認為，該方案所確立的體系是國內(nèi)首個省級的節(jié)能低碳與循環(huán)經(jīng)濟標準體系，具有較高的先進性、系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性和可實施性，將對首都生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極的促進作用。

標準化促北京節(jié)能降耗

“十二五”以來，北京市以年均1.75%能耗增長支撐了年均7.7%的經(jīng)濟增長，萬元GDP能耗僅為0.32噸標準煤，在全國省級地區(qū)最低。北京市節(jié)能降耗“成績單”的背后，是200余項節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域地方標準的推動和約束。

據(jù)北京市發(fā)展改革委副主任張國洪介紹，北京市現(xiàn)行節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域地方標準已經(jīng)達到207項，其中能耗限額標準就有27項。

節(jié)能低碳標準如何促進節(jié)能減排？舉例來講，人們?nèi)粘Ｉ钪惺褂玫募译姟⒄彰鞯犬a(chǎn)品都粘貼有能效標識，標注了產(chǎn)品的能效等級，有的是1級、有的是2級或者3級，為消費者準確傳遞了產(chǎn)品的能源利用性能水平，這個能效標識就是依據(jù)能效標準來實現(xiàn)的。又比如，主管部門對于像水泥、鋼鐵、氧化鋁這種高耗能和產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè)，通過設(shè)定能耗限定值、新建準入值和先進值，為淘汰落后產(chǎn)能、嚴控新上項目、引導(dǎo)技術(shù)進步和能效對比提供了技術(shù)依據(jù)。截至目前，國家層面已了家用電器、照明器具、辦公設(shè)備、工業(yè)設(shè)備等六大類共65項終端用能產(chǎn)品的能效標準，取得了顯著的節(jié)能環(huán)境效益。

為推進節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，我國早已頒布了《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》。但是法規(guī)的要求和規(guī)定通常比較原則，帶有政策性，有效期較長，在實施時需要具體化、定量化、規(guī)范化才可以操作，這就需要標準作為技術(shù)支撐。由于當前正處于知識經(jīng)濟時代，特別是高新技術(shù)領(lǐng)域，急需標準先行，產(chǎn)品遵循，誰掌握標準制訂權(quán)，誰就掌握市場主動權(quán)。同時標準化與專利也有很大不同，通常情況下，專利影響只有一個或若干個企業(yè)，而標準影響卻是一個地方產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，甚至一個國家的競爭力，因此國家也越來越意識到標準的重要性。

今年3月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》，對于標準化工作改革、創(chuàng)新、發(fā)展提出了明確的要求、目標和舉措。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強節(jié)能標準化工作的意見》，提出到2020年，建成指標先進、符合國情的節(jié)能標準體系，主要高耗能行業(yè)實現(xiàn)能耗限額標準全覆蓋，80%以上的能效指標達到國際先進水平，標準國際化水平明顯提升。

2012年，經(jīng)北京市政府同意，北京市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局啟動了北京市百項節(jié)能標準建設(shè)專項。近年來，根據(jù)《首都標準化戰(zhàn)略綱要》《北京市“十二五”時期標準化發(fā)展規(guī)劃》《北京市“十二五”時期節(jié)能降耗與應(yīng)對氣候變化綜合性工作方案》的部署要求，北京市積極推進節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟標準化工作并取得明顯成效，現(xiàn)行節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域地方標準已達207項，相對于2011年82項增加了152.44%，在全國率先構(gòu)建省級的節(jié)能低碳與循環(huán)經(jīng)濟標準體系。

張國洪透露，在已標準中，不僅涵蓋了工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域的標準，還包括了清潔生產(chǎn)、污水處理、垃圾處理等與環(huán)境改善密切相關(guān)的標準，同時還有監(jiān)督監(jiān)測、碳交易等保障制度創(chuàng)新方面的標準，其中工業(yè)、建筑、交通三大重點領(lǐng)域的標準數(shù)達到127項，占已標準的61.4%。

這些標準已經(jīng)在助推節(jié)能減排方面發(fā)揮積極的作用，比如2012年6月14日的《居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》，使北京新建、改擴建居住建筑的單位面積采暖能耗指標在全國率先從節(jié)能65%提高到節(jié)能75%，并且通過強制使用太陽能和強制使用外遮陽等節(jié)能措施，使首都居住建筑綜合節(jié)能水平達到同氣候條件的發(fā)達國家先進水平。2014年11月5日的《城鎮(zhèn)污水處理能源消耗限額》標準，是全國首個關(guān)于污水處理能源消耗限額的標準。按此標準執(zhí)行，北京市清河污水處理廠二期在采用精細化節(jié)能降耗系統(tǒng)后，每噸水耗電量減少了0.016度，全年總用電量就減少了138萬度，折合標準煤為558噸，節(jié)約電費108萬元。

北京市百項節(jié)能標準制修訂工作啟動后，北京市實現(xiàn)了節(jié)能低碳與循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的多個子領(lǐng)域標準數(shù)量的零突破，帶動地方標準制修訂工作的迅速發(fā)展。北京市經(jīng)濟信息化委牽頭制定的37項工業(yè)及軟件和信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標準，大多數(shù)沒有國家標準及國內(nèi)同類標準，填補了北京市乃至國內(nèi)在相關(guān)標準制定領(lǐng)域的空白。溫室氣體管理子領(lǐng)域由標準空白增長為2項現(xiàn)行有效標準，預(yù)計未來三年內(nèi)，該領(lǐng)域標準將增加至60項，為精細化管理溫室氣體排放提供標準化儲備。同時，北京市首次制定了27項能耗限額類標準，占總數(shù)的13%。這些限額標準中不僅規(guī)定了現(xiàn)有企業(yè)能耗限額限定值，還明確了新建企業(yè)能耗限額準入值，提出了企業(yè)能耗限額先進值，其中限定值和準入值是當前必須要遵照執(zhí)行的規(guī)定，隨著技術(shù)進步，先進值未來將逐步轉(zhuǎn)換成準入值或限定值。

領(lǐng)跑循環(huán)經(jīng)濟標準化創(chuàng)制

“十二五”以來，首都能耗水平不斷降低，2014年三產(chǎn)比重已經(jīng)達到77.9%，依靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排的空間已經(jīng)非常有限，需要更嚴格的標準引領(lǐng)來實現(xiàn)。

為此，北京市發(fā)展改革委會同北京市質(zhì)監(jiān)局等部門，制定了《實施方案》。《實施方案》將把百項節(jié)能標準制修訂工程形成的工作機制進一步固化下來，同時將進一步規(guī)范、優(yōu)化節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟標準的制修訂工作。張國洪介紹，這個實施方案從正式啟動編制到今天，已歷時近半年，其間先后召開15次部門、專家、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)座談會，書面征求20多個市政府相關(guān)部門以及各區(qū)縣業(yè)務(wù)主管部門意見，幾易其稿，形成了實施方案。

制定《實施方案》的過程中，起草小組全面調(diào)研了國內(nèi)外節(jié)能環(huán)保標準化發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢，系統(tǒng)分析了北京市節(jié)能、低碳與循環(huán)經(jīng)濟標準化現(xiàn)狀、存在問題和工作重點，構(gòu)建了北京市節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟標準體系框架；征集了94項擬制修訂標準需求，形成了擬制修訂標準清單；分析了北京市節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟標準領(lǐng)域207項現(xiàn)行、142項在研、94項擬制修訂標準，明確了現(xiàn)行、在研和擬制修訂標準在體系框架中的分布。

《實施方案》明確了未來幾年標準化工作的五大任務(wù)。一是完善標準體系，全面構(gòu)建相互協(xié)同、互為支撐的節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟標準體系框架。二是支撐標準創(chuàng)制，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與標準創(chuàng)制的對接機制，積極推進中關(guān)村國家級技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設(shè)，增強標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催生促進作用。三是加強標準評價，建立地方標準后評價機制。四是強化標準運用，組織開展節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟標準化工作試點，建立能效和碳排放“領(lǐng)跑者”制度，為北京市相關(guān)行業(yè)的準入標準提供支撐。五是狠抓標準落實，嚴格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，嚴格執(zhí)行建筑和交通節(jié)能相關(guān)標準，將強制性能耗限額標準執(zhí)行情況納入節(jié)能監(jiān)察計劃，鼓勵社會公眾參與對節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟標準實施情況的監(jiān)督。

《實施方案》中，專門列出了北京市節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟標準體系的框架，這個框架中涵蓋了94項擬制修訂的標準，分布在能源節(jié)約、碳排放管控、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護等各個方面，其中備受關(guān)注的碳排放監(jiān)控占比最大，未來將制修訂40項標準。

“這批標準不僅涵蓋了建筑、交通、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，還包括了清潔生產(chǎn)、污水和垃圾處理等與環(huán)境改善密切相關(guān)的方面，同時還有支撐監(jiān)督監(jiān)測、碳交易等創(chuàng)新制度實施的標準，實現(xiàn)了多個領(lǐng)域零的突破，填補了北京市乃至國內(nèi)在相關(guān)標準制定領(lǐng)域的空白，在全國省級范圍內(nèi)也屬首創(chuàng)，社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益都很明顯。”中國標準化研究院副院長李愛仙說，眾多標準里，如軌道交通節(jié)能技術(shù)規(guī)范、能效領(lǐng)跑者評價導(dǎo)則應(yīng)該是國內(nèi)首次提出，這些標準若能順利完成并實施，將在全國范圍內(nèi)帶來巨大的示范效應(yīng)，對進一步完善國家及其他地區(qū)的節(jié)能低碳標準體系，促進標準化帶動節(jié)能低碳工作可持續(xù)健康發(fā)展具有重大影響。

篇(5)

一、低碳鄉(xiāng)村旅游的概念及內(nèi)涵

（一）低碳鄉(xiāng)村旅游的概念

在追求“生態(tài)文明”“節(jié)能減排”的目標下，旅游業(yè)向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的趨勢不可阻擋，鄉(xiāng)村旅游本身具有自然生態(tài)性，其發(fā)展也必然要求生態(tài)化、低碳化。本文通過對鄉(xiāng)村旅游和低碳旅游相關(guān)概念的歸納與總結(jié)，對低碳鄉(xiāng)村旅游界定如下：低碳鄉(xiāng)村旅游是指將鄉(xiāng)村旅游“低碳化”，是鄉(xiāng)村旅游與低碳旅游的綜合，即在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)過程中，本著低碳經(jīng)濟的理念，使用低碳技術(shù)和相關(guān)政策措施對鄉(xiāng)村自然資源、人文資源進行科學(xué)開發(fā)和合理利用，宣傳倡導(dǎo)低碳理念，讓旅游者在旅行中自覺減少碳排量，實現(xiàn)高效低耗的鄉(xiāng)村資源利用和最小化的鄉(xiāng)村社區(qū)環(huán)境損害的可持續(xù)旅游發(fā)展方式。

（二）低碳鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵

低碳鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游相比具有很多不同之處，低碳鄉(xiāng)村旅游是具有低碳體驗和教育功能，以減少旅游活動中碳排放和鄉(xiāng)村旅游低碳化發(fā)展為基礎(chǔ)，重視資源與環(huán)境的保護，推動鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展。

二、低碳鄉(xiāng)村旅游模式的構(gòu)建

（一）低碳鄉(xiāng)村旅游模式構(gòu)建的理論

1.循環(huán)經(jīng)濟理論是必備的理論基礎(chǔ)。低碳鄉(xiāng)村旅游注重資源再利用、關(guān)注環(huán)境、倡導(dǎo)節(jié)能減排，在旅游吸引物的構(gòu)建、旅游設(shè)施的建設(shè)、旅游體驗環(huán)境的培育、旅游消費方式的引導(dǎo)中，運用低碳技術(shù)，融入碳匯機理，倡導(dǎo)低碳消費，來實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的低碳化發(fā)展目標。而循環(huán)經(jīng)濟是以資源的可持續(xù)重復(fù)利用的方法來緩解資源、環(huán)境的有限性與發(fā)展無限性之間的矛盾，解決日益嚴重的資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題。循環(huán)經(jīng)濟在低碳鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的應(yīng)用，事實上就是通過清潔生產(chǎn)、資源再造、環(huán)境修復(fù)等途徑，形成旅游業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系和構(gòu)建低碳保障體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游地經(jīng)濟、社會和環(huán)境多贏的戰(zhàn)略目標

（二）低碳鄉(xiāng)村旅游模式構(gòu)建的路徑

低碳鄉(xiāng)村旅游模式的構(gòu)建是一項系統(tǒng)的社會工程，不僅需要理論的指導(dǎo)，且需要鄉(xiāng)村農(nóng)戶、旅游企業(yè)和政府旅游管理部門的共同參與和積極推進。具體模式可參見圖1。

三、低碳鄉(xiāng)村旅游模式實施的方法

鄉(xiāng)村旅游作為國內(nèi)旅游的重要形式，是國內(nèi)旅游中的一匹“黑馬”。在全球氣候變化、資源緊缺的大背景下，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)，面向低碳經(jīng)濟，以積極的姿態(tài)，學(xué)習(xí)現(xiàn)有的低碳示范區(qū)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康快速發(fā)展。實施低碳鄉(xiāng)村旅模式需從以下幾個方面著手。

政府應(yīng)加強各部門間的合作，共同宣傳鄉(xiāng)村綠色旅游、低碳旅游；多做公益廣告，強化公眾的環(huán)保意識，使其了解低碳旅游，促進公眾在鄉(xiāng)村旅游中主動進行綠色消費，踐行低碳旅游，追求低碳生活。

培養(yǎng)旅游者與農(nóng)戶的低碳旅游意識，營造低碳鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。旅游者是旅游活動的主體，鄉(xiāng)村農(nóng)戶是低碳鄉(xiāng)村旅游氛圍的營造者，低碳鄉(xiāng)村旅游模式落實到實踐中并取得可觀效益，最關(guān)鍵的就是要使活動主體，即旅游者，和鄉(xiāng)村農(nóng)戶自覺樹立低碳旅游意識。鄉(xiāng)村旅游目的地可利用多媒體、廣告牌及宣傳手冊向廣大旅游者廣泛普及低碳環(huán)保理念，使旅游者在旅游過程中，從飲食、住宿、交通、購物及娛樂活動等方面自覺購買使用含有低碳性質(zhì)的商品和服務(wù)。

低碳循環(huán)技術(shù)：充分循環(huán)利用廢棄物，減少污染物排放量。低碳鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的一個重要組成部是合理處理鄉(xiāng)村旅游生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)對有利用價值的廢棄物使用物質(zhì)與能量的封閉循環(huán)方式進行再利用處理，形成一個廢棄物的再循環(huán)利用系統(tǒng)。以沼氣為主的物質(zhì)能源再循環(huán)、廢水循環(huán)利用、其他固體廢物的循環(huán)利用等方式循環(huán)高效的利用資源，減少碳排放量。

篇(6)

（一）低碳生活

所謂“低碳生活（low-carbonlife）”。就是盡量減少生活作息時間所耗用的能量，從而減低二氧化碳的排放量。對于普通人來說，低碳生活是一種對待生活的態(tài)度。也成為人們推進潮流的新方式。它給我們提出的是一個愿不愿意和大家共創(chuàng)造低碳生活的問題。我們應(yīng)該積極提倡并去實踐低碳生活，要注意節(jié)電、節(jié)氣、熄燈一小時……從這些點滴做起。除了植樹，還有人買運輸里程很短的商品，有人堅持爬樓梯，形形，有的很有趣，有的不免有些麻煩。“低碳生活”的提出反映出了人類因氣候變化而對未來產(chǎn)生的擔憂，世界對此問題的共識日益增多。全球氣候變暖以及其他的一些環(huán)境問題讓人類對自身所生活的環(huán)境有了一個全新的認識。人類意識到生產(chǎn)和消費過程中出現(xiàn)的過量碳排放是形成氣候問題的重要因素之一，因而要減少碳排放就要相應(yīng)優(yōu)化和約束某些消費和生產(chǎn)活動。“低碳生活”理念至少順應(yīng)了人類“未雨綢繆”的謹慎原則和追求完美的心理與理想，所以“低碳生活”理念也就漸漸被世界各國所接受。低碳生活的出現(xiàn)不僅告訴人們，你可以為減碳做些什么，還告訴人們，你可以怎么做。

（二）循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟（cycliceconomy）即物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。循環(huán)環(huán)經(jīng)濟的定義,國內(nèi)外文獻有多種說法,國內(nèi)最早由劉慶山于1994年開始使用,有廣義和狹義兩個概念。目前,最權(quán)威、簡潔的定義普遍認同2009年生效的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》中的提法:“循環(huán)經(jīng)濟,是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中的減量化、再利用和資源化活動的總稱”。循環(huán)經(jīng)濟以資源的高效和循環(huán)利用為核心,以減量化、再利用和資源化為原則,以低投入、低消耗、低排放、高效益為特征,是綜合反映可持續(xù)發(fā)展理念的典型經(jīng)濟模式,屬于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的經(jīng)濟形態(tài)。循環(huán)經(jīng)濟的基本特征有以下幾點：在資源開采環(huán)節(jié)，要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率；在資源消耗環(huán)節(jié)，要大力提高資源利用效率；在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力開展資源綜合利用；

在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源；社會消費環(huán)節(jié)，要大力提倡綠色消費。

二、我國經(jīng)濟發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟和低碳生活之間的矛盾

（一）存在的問題

對于我國而言，由于能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭所占的比重較大，因此CO₂排放強度也相對較高。我國的一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭的比重超過2／3，這與世界能源消費結(jié)構(gòu)中以石油、天然氣為主的格局大不相同。有數(shù)據(jù)表明，我國能源消費的CO₂排放強度比世界平均水平高出30％以上。中國以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)在今后相當長的一段時期內(nèi)不會發(fā)生根本性改變。隨著中國經(jīng)濟的繼續(xù)增長，能源需求和消費增加，中國的溫室氣體排放總量將在一個比較長的時期內(nèi)保持持續(xù)增長的趨勢。目前我國經(jīng)濟的“高碳”特征非常明顯：我國正在加快推進工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化，能源需求也在快速增長階段，“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”難以回避；“富煤、少氣、缺油”的資源條件，“高碳”占絕對的主導(dǎo)地位，決定了我國能源是以煤為主的“高碳”結(jié)構(gòu)，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)能源不足，能源結(jié)構(gòu)不利于節(jié)能；我國經(jīng)濟的主體是第二產(chǎn)業(yè)又加重了我國經(jīng)濟的高碳特征，國內(nèi)工業(yè)化比重不平衡，高耗能、高污染行業(yè)占比較大；我國經(jīng)濟南“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限；我國節(jié)能減排的政策體系、績效考核體系以及執(zhí)法監(jiān)管體系仍很不完善，在體制、政策、法規(guī)方面有待進一步健全。

（二）我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟進入低碳時代的途徑

發(fā)展中國家的排放空間已被嚴重擠占，必須探索新型的可循環(huán)的低碳發(fā)展的道路。發(fā)達國家歷史，目前和未來相當長時期的高人均排放已經(jīng)和持續(xù)過多地占用全球碳排放空間，全球已失去了按公平原則分配碳排放空間的機會。發(fā)展中國家不可能沿襲發(fā)達國家以高能源消費為支撐的現(xiàn)代化發(fā)展模式，必須探索低碳發(fā)展之路。對中國來講，發(fā)展低碳經(jīng)濟可以提供很好的機會來實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促進低能耗、高附加值行業(yè)發(fā)展。盡管目前我國進行二氧化碳絕對減排還不符合現(xiàn)實國情，但是結(jié)合國內(nèi)的能源政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和土地利用政策等，可以在一定程度上考慮減緩排放的效果及需求，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟對經(jīng)濟的促進作用主要應(yīng)通過以下途徑：一是投資于新能源、潔凈能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施等形成資本積累，通過資本增長率提高來促使產(chǎn)出增長率提高；二是新增投資于低碳能源技術(shù)促進新知識、新技能的產(chǎn)生，并外溢到其他經(jīng)濟部門，推動技術(shù)進步，從而產(chǎn)生內(nèi)生增長；三是新增投資到低碳產(chǎn)業(yè)部門，往往會形成新的就業(yè)，于是通過勞動增長促進經(jīng)濟增長；四是新增投資用于改善碳排放產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，通過碳生產(chǎn)力提高以促進經(jīng)濟增長并提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。低碳發(fā)展將成為中國應(yīng)對兩個全球危機的必然選擇。在全球應(yīng)對氣候變化行動日益緊迫的形勢下，我國應(yīng)把低碳發(fā)展作為推動能源技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與保護全球氣候關(guān)系的核心戰(zhàn)略選擇，實現(xiàn)全球應(yīng)對氣候變化與國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的雙贏。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與進入低碳生活的對策

（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展替代能源與可在生能源

循環(huán)經(jīng)濟與低碳生活的實現(xiàn)都需要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源利用方式，提高能源利用效率，積極開發(fā)替代能源和可再生能源。在近期，我國已把淘汰落后產(chǎn)能作為重點，國務(wù)院下發(fā)了進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知，明確了近期電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體目標任務(wù)，以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。在中期要大幅提高可再生能源的比重，推進氫燃料電池等新能源技術(shù)以及碳收集與埋存技術(shù)的應(yīng)用；更長遠看，建立以可再生能源、沾凈煤、先進核能等為主體的可持續(xù)能源體系。除了節(jié)約能源、提高能效外，還必須加快開發(fā)清潔的替代能源，尤其是戰(zhàn)略性地提高可再生能源的消費比重，向“低碳富氫”的方向發(fā)展。尤其是應(yīng)減少地下含碳能源的開采，大力開發(fā)太陽能、水能、風(fēng)能、核能、地?zé)崮艿刃履茉础?/p>

篇(7)

關(guān)鍵詞:區(qū)域 低碳經(jīng)濟 發(fā)展模式 互動式

項目基金贊助:

1、2010年成都市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目《成都節(jié)能減排現(xiàn)狀、問題及建設(shè)低碳城市研究》階段研究成果

2、四川省科技廳軟科學(xué)項目《攀西生態(tài)脆弱區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展研究》(2009ZR0065)階段研究成果

低碳經(jīng)濟作為未來經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的最佳模式選擇,對其研究的興趣吸引了眾多自然科學(xué)家和社會科學(xué)家。目前,研究低碳經(jīng)濟的各類學(xué)者如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來,在各自領(lǐng)域取得了豐碩的研究成果。長期以來,我國各區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要特點是經(jīng)濟增長優(yōu)先。如何創(chuàng)新思路,尋求區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的結(jié)合點,變“兩難”為“雙贏”,建立符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的區(qū)域發(fā)展模式是一個迫切需要從理論和實踐入手加以研究解決的重大課題。

■一、低碳經(jīng)濟的范疇辨析

“低碳經(jīng)濟”、“循環(huán)經(jīng)濟”、“生態(tài)經(jīng)濟”、“可持續(xù)發(fā)展”、“人與自然和諧發(fā)展”等概念的涵與外延到底應(yīng)該如何界定一直未有定論,特別是“低碳經(jīng)濟”與“循環(huán)經(jīng)濟”這兩個概念的界定更是難上加難,有人提出循環(huán)經(jīng)濟是發(fā)展低碳經(jīng)濟的基本路徑,有人提出低碳經(jīng)濟包含循環(huán)經(jīng)濟……。筆者認為首先需要準確定位“低碳經(jīng)濟”所涉及的范疇,與循環(huán)經(jīng)濟相比較低碳經(jīng)濟涉及的范疇要小一些,對解決目前我們面臨的嚴峻的資源環(huán)境問題要更有針對性一些,具體來說低碳經(jīng)濟是實踐循環(huán)經(jīng)濟的一種發(fā)展模式。不能因為“低碳經(jīng)濟”的提法新,整個世界范圍內(nèi)都在大力推進就認為“低碳經(jīng)濟”模式能夠解決人與自然和諧發(fā)展的一切問題,我們認為低碳經(jīng)濟所涉及的范疇只限于“氣候問題”和“能源問題”兩個部分。目前針對如何發(fā)展低碳經(jīng)濟主要從“減少碳排放量”和 “增加碳匯聚量”兩個方面在推進,通過聚焦上述兩個方面,低碳經(jīng)濟實質(zhì)上把循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式落實到了一個可觀察、可操作的層面,通過研究和實踐,將來或許我們可以將成功發(fā)展低碳經(jīng)濟所獲得的經(jīng)驗應(yīng)用和推廣到“二氧化硫污染問題”、“固體廢棄物污染問題”及“水污染問題”等一個個具體的資源環(huán)境問題。

■二、低碳經(jīng)濟的實踐模式

現(xiàn)階段區(qū)域?qū)用娴牡吞冀?jīng)濟實踐模式總體而言,主要包括“減少碳排放量”與“增加碳匯聚量”兩種模式。

2.1減少碳排放量

在區(qū)域?qū)用嫔蠝p少碳排放量主要有兩個途徑:其一是提高能源使用效率;其二是優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。能源使用效率的提高和能源消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化都可以直接減少二氧化碳的排放量。

2.1.1提高能源使用效率

雖然進入二十一世紀后,我國的單位GDP能耗呈現(xiàn)下降趨勢,但是我國廣大地區(qū)的能源使用效率是比較低的,也就是單位GDP的能源消耗量與先進國家比較還很高,資料顯示我國單位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍,是歐盟的4.6倍,是日本的8倍。一方面我國能源使用效率低,另一方面我國浪費能源的現(xiàn)象卻層出不窮。可以從兩個層面和三個層次上來探尋如何提高能源使用效率。

1)兩個層面即技術(shù)層面和制度層面

(1)技術(shù)層面

由于現(xiàn)階段提高能源使用效率的關(guān)鍵核心技術(shù)主要掌控在歐盟、美國和日本等發(fā)達國家,相關(guān)技術(shù)引進舉步維艱,面臨的問題是如何在引進核心技術(shù)的過程中,提高我國自主研發(fā)能力,構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域?qū)用鎸嶋H情況,提高能源使用效率相關(guān)技術(shù)體系。

(2)制度層面

由于能源價格形成機制、政府管理能源方式和全國性能源市場體系等方面的不完善,我國還沒有形成有利于提高能源使用效率的制度環(huán)境和制度安排。制度層面面臨的首要問題是如何通過設(shè)計適應(yīng)的制度安排杜絕浪費能源的現(xiàn)象,進而通過經(jīng)濟激勵機制的建立促使高耗能高污染產(chǎn)業(yè)主動研發(fā)和使用提高能源使用效率的技術(shù)。

2)三個層次

(1)宏觀層次

構(gòu)建提高能源使用效率的區(qū)域性社會

(2)中觀層次

構(gòu)建提高能源使用效率的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及社區(qū)

(3)微觀層次

構(gòu)建提高能源使用效率的企業(yè)和家庭

2.1.2 優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)

針對這一問題,首先必須認識到我國目前的能源供給結(jié)構(gòu)是“多煤貧油少氣”,短期內(nèi)能源供給結(jié)構(gòu)的剛性問題是不容忽視的,目前國內(nèi)各省區(qū)在政府主導(dǎo)下都大力推進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,呈現(xiàn)一派熱火朝天的景象,我們認為目前這種推進新能源產(chǎn)業(yè)的熱潮值得商榷,因為各地大力推進的結(jié)果容易造成“產(chǎn)能過剩”和資源的錯誤配置,在推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源消費結(jié)構(gòu)升級過程中不宜過急過快,需要審時度勢,量力而行。

2.2增加碳匯聚量

增加碳匯聚量主要可以從兩個層面來探討,其一是碳的自然匯聚,其二是碳的人工匯聚,總稱“增加碳匯”。

2.2.1碳的自然匯聚方式

這種解決辦法是充分利用植物在光合作用中吸收碳的化學(xué)反應(yīng)過程,把大氣中多余的二氧化碳轉(zhuǎn)變成碳化合物,通過改變碳的存在形式來減少大氣中的二氧化碳含量,植樹造林是其具體的實際模式,其主要特征是通過碳元素的循環(huán)實現(xiàn)碳的匯聚,具有可持續(xù)性。

2.2.2 碳的人工匯聚方式

該方式是通過運用碳采集技術(shù)、碳捕獲技術(shù)匯聚大氣中多余的二氧化碳,然后進行深海或地底埋存來減少大氣中的二氧化碳含量,這種方式與固體廢棄物處理中的填埋方式較相似,其主要特征是由于沒有改變碳的存在形式,只是暫時將二氧化碳匯聚起來,可持續(xù)性方面尚存難題。

2.2.3 兩種方式的比較分析

我們認為我國廣大區(qū)域有現(xiàn)實操作意義的是碳的自然匯聚方式,因為我國不少地區(qū)以森林為主的一系列碳匯資源相對比較富集,隨著CDM(清潔發(fā)展機制)機制和碳交易市場的完善和發(fā)展,在增加碳的自然匯聚方式方面會有優(yōu)勢。而碳的人工匯聚方式所涉及的碳采集、碳捕獲及碳埋存等技術(shù),目前在我國不少地區(qū)還沒有可利用的技術(shù)支撐體系,暫時沒有可操作性。針對自然匯聚方式面臨的問題主要是如何融入CDM(清潔發(fā)展機制)框架和國際及國內(nèi)的碳交易市場,以“碳排放權(quán)”供給者的身份進入CDM框架和碳交易市場,通過“排放權(quán)交易”獲得市場補償,促進區(qū)域低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

■三、區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的初步探悉

以上對低碳經(jīng)濟實踐模式的研究雖然都是初步嘗試,但是應(yīng)該肯定這些嘗試給出了我們研究低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的方向和基本方法。另外,筆者認為對低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的研究還可以從另外一些方面作補充。如根據(jù)總書記提出的在我國構(gòu)建社會主義和諧社會的總體思路,在低碳經(jīng)濟發(fā)展模式研究中引入和諧社會的“和諧度”這個概念就發(fā)展低碳經(jīng)濟與構(gòu)建社會主義和諧社會進行整合。從外部效應(yīng)理論出發(fā),就人類與自然的和諧度而言可初步得出:

我們知道無論是人類活動對自然的影響,還是自然活動(自然變化、生態(tài)環(huán)境變化)對人類的影響都可以劃分為正的外部影響(正外部效應(yīng))和負的外部影響(負外部效應(yīng))兩大類。相互之間的正外部效應(yīng)越大,負外部效應(yīng)越小說明其和諧度高,反之相互之間的正外部效應(yīng)越小,負外部效應(yīng)越大則說明其和諧度低。

“一個地區(qū)要獲得發(fā)展,或者要有自然資源優(yōu)勢,或者要具有資本、人才、技術(shù)、品牌等后天獲得性資源,而且后者對前者具有點石成金的作用”。根據(jù)前面對人與自然相互影響的分析結(jié)論,我們認為生態(tài)環(huán)境建設(shè)可以理解為通過增加人類活動給予自然的正外部效應(yīng),實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)穩(wěn)定增長,使被破壞了的生態(tài)環(huán)境能夠恢復(fù),進而提供充足的生態(tài)環(huán)境服務(wù),使人類的福利水平不斷升級;而低碳經(jīng)濟建設(shè)則可以理解為通過減少人類活動給予自然的負外部效應(yīng),以維護生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量,同時實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的“三贏”。可見,低碳經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有高度的相關(guān)性,兩者都是通過改善人類活動模式來影響自然環(huán)境狀況,使人與自然之間的和諧度不斷提高升級。

和諧度提高的過程可以認為是由生態(tài)環(huán)境建設(shè)產(chǎn)生的促進自然環(huán)境增長的拉力和由低碳經(jīng)濟建設(shè)所產(chǎn)生的防止自然環(huán)境退化的推力而形成的推拉合力所主導(dǎo)的人與自然關(guān)系不斷協(xié)調(diào)的和諧演進升級過程。

■四、總結(jié)

全面推進低碳經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)互動式發(fā)展模式是一個大系統(tǒng)工程,同該地區(qū)的人口問題、資源問題、工業(yè)問題、“三農(nóng)問題” 、資源資本化等諸多問題從各個角度都直接或間接相關(guān),應(yīng)該認識到不可能僅靠單一項目、單一工程、單一方面、單一區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展就能取得進展。而要有全面的、綜合的、系統(tǒng)的發(fā)展與建設(shè)方案,才能取得好的成效。區(qū)域?qū)用嫒娼ㄔO(shè)小康社會的順利進行,需要得到政府、社會、企業(yè)、個人等諸多方面的支持和協(xié)助。除了要在認識上統(tǒng)一思想、步驟上配合、行動上協(xié)調(diào)、措施上配套外,還要運用行政的、法律的、經(jīng)濟的等各種手段和措施,以低碳經(jīng)濟建設(shè)帶動生態(tài)環(huán)境建設(shè),以生態(tài)環(huán)境建設(shè)促進低碳經(jīng)濟建設(shè),建立低碳經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)互動式發(fā)展的長效機制,使區(qū)域?qū)用娴纳鐣a(chǎn)力得到長足發(fā)展,真正意義上實現(xiàn)全方位的可持續(xù)發(fā)展。

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