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關鍵詞：旅游投資；項目風險；評價；防范

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01

旅游市場需求復雜多變、市場競爭環(huán)境日益激烈以及對于當?shù)刈匀蝗宋沫h(huán)境的高度關聯(lián)和依賴性使得旅游項目投資面臨著較大的風險，因此加強旅游投資項目的風險評價和防范對于旅游投資項目來說具有極其重大意義。加強旅游項目的經(jīng)濟風險評價和分析有助于提高項目決策的科學性和合理性，是進行旅游項目風險控制的主要依據(jù)，有利于提高旅游項目的投資收益率。因此本文從風險評價和風險防范的視角研究了旅游投資項目的管理。

一、旅游投資項目中存在的風險種類

旅游投資項目中存在的風險種類很多，一般來講對于其影響重大的風險種類主要有下面幾種：

1.經(jīng)濟風險。旅游投資項目中的經(jīng)濟風險主要是指由于社會經(jīng)濟因素所引起的旅游投資工程項目工期延誤或造價成本費用上升的風險。導致經(jīng)濟風險的因素和來源很多，主要有宏觀經(jīng)濟走勢和預期、旅游項目投資的軟硬件環(huán)境、通貨膨脹水平和大小、旅游項目融資的難易程度等。經(jīng)濟風險是旅游投資項目中風險防范的主要因素，其影響的程度和防范難度都比較高。

2.自然環(huán)境風險。自然環(huán)境風險是指由于自然現(xiàn)象和物力規(guī)律等所導致的旅游投資項目的不確定性。諸如自然災害、自然景觀的消失和退化、環(huán)境污染、臺風暴雨海嘯地震等都會對旅游投資項目帶來不可預期的影響和難以控制的損害，尤其是那些對于自然環(huán)境和自然景觀有著嚴重依賴的旅游投資項目受到來自自然環(huán)境變化的影響巨大。

3.管理風險。旅游投資項目的管理人員和參與方其本身的職業(yè)道德和技術管理水平會對旅游投資項目帶來諸多的不確定和風險，諸如旅游項目投資人的項目管理經(jīng)營和風險喜好大小會直接影響旅游投資項目的工程完成進度和施工質(zhì)量，旅游投資項目的設計水平和規(guī)劃狀況會導致旅游投資項目建設成本和運行維護費用發(fā)生眾多不確定性變化。

4.其他風險。其他一些突發(fā)事件或因素也可能會導致旅游投資項目發(fā)生重大損失，諸如旅游工程在建項目中出現(xiàn)的工程事故、工傷財產(chǎn)損失等會影響工程施工進度和質(zhì)量，一些流行性疾病等也會影響到旅游項目的經(jīng)濟收益水平，對于這些風向和突發(fā)因素的防范和控制可以增加整個工程項目的前瞻性和兼容性。

二、目前旅游投資項目風險評價防范的現(xiàn)狀

旅游投資項目在規(guī)劃啟動和設計的過程中面臨較多風險，這也逐漸引起了旅游項目投資人的注意和關注，有些旅游投資項目在可行性研究中已經(jīng)把相關風險分析和評價納入到了項目評價之中。但我國旅游業(yè)發(fā)展中旅游投資項目還沒有實質(zhì)上進行全面風險評價和管理，其中存在的主要問題有：

1.旅游項目投資人的風險評價和防范意識比較低。作為旅游項目的投資人往往意識到了相關風險但不愿意投入資金進行評價，特別是在項目開發(fā)資金短缺情況下更不愿意列支風險管理支出，部門旅游項目投資者只看重項目的財務指標，對于項目盈利能力、財務生存能力和償債能力重視有余而風險意識比較淡薄。

2.缺乏健全完善的風險評價指標體系?，F(xiàn)行旅游投資項目風險評價指標很多，諸如凈現(xiàn)值財務敏感性分析、內(nèi)部收益率敏感性分析和盈虧平衡點分析等，但是缺少一個綜合評價財務指標體系，這樣使得整個旅游投資項目不能做到整體的一步到位式的評價，同時判斷的標準缺乏一個概括性的確定指標。

3.所使用的風險評價方法手段比較落后。目前旅游投資項目風險評價中所使用的主要方法是傳統(tǒng)的概率分析評價法，實際上要準確把握風險因素的概述分布是非常困難的，這使得該方法具有很大的隨機性和不全面性，與國外同行業(yè)所使用的評價方法體系相比存在很大的差距。

三、加強和提高旅游投資項目中風險評價和防范水平質(zhì)量的建議

根據(jù)以上分析，本文認為應該從以下幾個方面著手以加強和提高旅游投資項目中風險評價和防范的水平和質(zhì)量。

1.提高風險評價和風險防范意識。旅游項目投資主體應該提高風險評價防范意識，在項目策劃、項目施工、項目經(jīng)營維護全過程中營造良好的風險管理氛圍，從項目決策階段開始就注重風險的識別、評價和防范，從而提高旅游項目決策的質(zhì)量和提高投資的成功率。

2.建立健全和完善相關的風險評價指標體系。根據(jù)旅游投資項目所在環(huán)境動態(tài)變化的特征，加強對項目本身的動態(tài)盈虧平衡分析，對于旅游項目在整個生命周期內(nèi)的投入產(chǎn)出及其相關風險因素做出全面的評價；將投資收益率指標引入到旅游項目投資風險評價中，它可以一步到位地對投資項目做出完整全面的評價，可以作為項目投資主體進行決策的直接依據(jù)。

3.采用先進適用的風險評價方法和手段。參考國外同行業(yè)在風險評價上所使用的主要方法模型，可以綜合考慮使用模糊評價法、敏感性分析法、層次分析法以及神經(jīng)網(wǎng)絡法等對旅游投資項目風險進行評價。針對旅游投資項目的特點和每個評價方法的優(yōu)勢劣勢綜合使用來對工程項目進行綜合、分析、計算，從而為項目投資決策者提供科學的管理依據(jù)。

4.編制旅游行業(yè)風險分析綱要加強項目風險管控引導。為了給整個旅游投資行業(yè)的風險管控提供一個標準和示范，政府相關職能部門可以組織專家學者和旅游行業(yè)企業(yè)進行行業(yè)風險分析大綱的編制，從而作為旅游投資項目風險管控的借鑒和參考依據(jù)，最終提升旅游項目投資主體的風險評價和防范水平。

四、總結

本文主要從經(jīng)濟風險、自然條件風險和管理水平風險等方面分析了旅游投資項目面臨的風險種類和特征，并在目前旅游投資項目風險評價防范中存在問題分析的基礎上，從下面幾個方面提出了建議和對策，即樹立風險防范意識、建立健全和完善風險評價指標體系、采用先進的風險評價方法手段、編制示范性行業(yè)風險分析大綱以及加強風險分析人才的培養(yǎng)。

參考文獻：

[1]焦慧.旅游投資項目可行性研究初探[J].中國城市經(jīng)濟,2010(10).

[2]曾艷.淺談休閑度假型旅游項目投資風險的識別與應對[J].中國商界(上半月),2009(05).

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關鍵詞：政府投資項目后評價現(xiàn)狀問題對策

政府投資項目是指為適應和推動經(jīng)濟社會發(fā)展，由政府通過財政撥付、發(fā)行國債或地方財政債券、利用外國政府贈款以及財政擔保的國內(nèi)外金融組織貸款等方式，采取政府直接投資、資本金注入、提供補助等形式興建的固定資產(chǎn)投資項目。

政府投資項目后評價是指在政府投資項目建成并投入運行后，對項目的目標、實施過程、效益、影響和持續(xù)性等方面所進行的全面、系統(tǒng)、客觀的分析、總結與反饋。項目后評價通過采用合適的評價尺度，應用科學的評價理論和方法，對項目實踐活動進行檢查總結，確定項目是否合理有效，預期目標是否達到，實施過程是否科學，主要效益指標是否實現(xiàn)，經(jīng)濟、環(huán)境和社會影響是否良好，發(fā)展持續(xù)性是否能夠持久。項目后評價通過分析找出項目成敗的原因，總結經(jīng)驗教訓，并通過及時有效的信息反饋，為改善被評項目運營水平提出建議，為提高未來新項目的投資決策和管理水平提供參考。

一、我國政府投資項目后評價工作現(xiàn)狀

我國政府投資項目后評價開始于20世紀80年代中后期，中國國際工程咨詢公司和國家開發(fā)銀行先后成立了后評價局，并對原國家計委下達的農(nóng)業(yè)、交通、能源、衛(wèi)生等行業(yè)部分重點建設項目開展后評價。1995年，國家開發(fā)銀行出臺《國家開發(fā)銀行貸款項目后評價管理暫行辦法》。1996年，交通部《公路建設項目后評價報告編制辦法》和《公路建設項目后評價工作管理辦法》。2004年，國務院《關于投資體制改革的決定》首提建立政府投資項目后評價制度。2005年，國資委頒布《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價工作指南》。2008年，國家發(fā)改委制定出臺了《中央政府投資項目后評價管理辦法（試行）》，對中央政府投資項目后評價工作程序、后評價管理和監(jiān)督、后評價成果應用作了明確規(guī)范。可以說，我國政府投資項目后評價工作起步晚，發(fā)展快，前景廣闊。

二、我國政府投資項目后評價工作存在的主要問題

目前，雖然我國政府投資項目后評價工作呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭，但總體而言，仍處于起步階段，與發(fā)達國家相比還存在著許多問題，亟待健全。

1、項目后評價組織管理機構幾乎處于空白

與發(fā)達國家相比，我國專門從事政府投資項目后評價的組織管理機構幾乎處于空白，目前還沒有統(tǒng)一的后評價管理體系和國家層次的后評價組織，缺乏一個權威的中央評價機構對全國的評價工作進行領導和管理，帶動全國范圍內(nèi)的政府投資項目后評價工作更快速更健康地發(fā)展。

2、從事項目后評價的中介機構不成熟，專業(yè)人員十分匱乏

目前，我國專門從事項目后評價工作的中介機構不成熟，規(guī)模較小，數(shù)量較少，能夠理解和掌握并運用完整后評價方法的專業(yè)人才極度缺乏，大量原來從事項目前期分析評價的人員進入后評價領域，其評價的視角、分析的能力、方法的掌握、理念的認知等多個方面都存在問題，工作經(jīng)驗不足，還無法勝任后評價的工作，制約著政府投資項目后評價工作的快速發(fā)展。

3、項目后評價理論體系尚不健全，評價方法單一，評價水平較低

我國項目后評價理論研究起步較晚，由于政府投資項目涵蓋諸多領域，要在短時間內(nèi)建立一套完善、有效、涵蓋諸多領域的評價體系難度很大。同時，我國項目后評價方法也相對簡單，在研究理論、評價內(nèi)容和評價技術等方面，都未達到項目后評價應有的水平，與發(fā)達國家仍有較大的差距。

4、對項目后評價認識不足，后評價成果難以及時有效的反饋，作用不明顯

目前，社會上對項目后評價的認識尚不到位，對項目的管理以前期可行性調(diào)研、評估為主的觀念仍未轉變，對項目實施后的總結評價重視不夠，開展的積極性、主動性不足。此外，項目后評價的成果缺乏完善的反饋機制，未能得到?jīng)Q策部門及時地采納和應用，對未來新建項目的指導、借鑒作用未能充分發(fā)揮。

三、加強政府投資項目后評價工作的對策分析

1、盡快建立政府投資項目后評價組織管理機構，以中央帶動地方，引導全國范圍內(nèi)政府投資項目后評價工作有序快速展開

鑒于后評價對政府投資項目的重要性，應盡快建立國家及各地方政府投資項目后評價組織管理機構，完善政府投資項目后評價工作機制。可以考慮在國家及各地方發(fā)改委內(nèi)部建立后評價局或后評價處，負責制定政府投資項目后評價政策、法規(guī)和管理辦法，編制出臺評價參數(shù)和評價辦法，確定后評價范圍和深度，制定后評價工作計劃，領導和組織下級或同級部門開展后評價工作，收集、匯總后評價成果，并及時向決策部門反饋。同時，政府投資項目涉及面廣，牽扯單位眾多，必須為后評價組織管理機構配置相應的人員，提供可靠穩(wěn)定的經(jīng)費保障，確保后評價工作規(guī)范有序的開展。

2、大力扶持政府投資項目后評價中介機構健康快速發(fā)展，加強對項目后評價從業(yè)人員的專業(yè)知識培訓

為確保項目后評價的獨立、客觀、公正，充分利用社會力量，政府投資項目后評價工作一般應委托咨詢公司、專業(yè)后評價機構等中介機構完成。國家應盡快出臺優(yōu)惠政策，大力扶持項目后評價中介機構的發(fā)展。一個完備的投資項目后評價過程涉及經(jīng)濟學、社會學、工程技術、項目管理等多學科知識，國家應盡快建立項目后評價從業(yè)人員的培訓機制，設置后評價管理培訓機構，制定并且落實培訓計劃，使后評價培訓工作系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化，打造素質(zhì)過硬、技術精湛的專業(yè)人才隊伍。

3、積極推廣采用科學先進的政府投資項目后評價方法

積極推廣科學先進的政府投資項目后評價方法，鼓勵后評價工作者采取多種評價方法進行綜合后評價，以得出相對客觀、科學的后評價結論。根據(jù)政府投資項目的特點和項目后評價的原則與目的，結合發(fā)達國家多年的項目后評價工作實踐，我國政府投資項目后評價工作應大力推廣采用邏輯框架法、矩陣法、對比法、統(tǒng)計調(diào)查法、預測法和成功度法等行之有效的評價方法，提高政府投資項目后評價的工作水平。

4、建立健全政府投資項目后評價成果暢通無阻的反饋機制，充分發(fā)揮后評價成果對未來新建項目的指導和借鑒作用

政府投資項目后評價成果反饋的好壞是后評價能否達到其最終目的的關鍵。后評價成果反饋機制是項目后評價體系中的一個決定性環(huán)節(jié)，必須盡快建立健全后評價成果暢通無阻的反饋機制，使其及時有效的反饋到?jīng)Q策部門，以利于總結出來的經(jīng)驗得到推廣，教訓得以吸取，合理建議得到采納，防止錯誤重演，最終使后評價成果變?yōu)樯鐣敻唬a(chǎn)生社會效益。

5、盡快建立政府投資項目后評價信息管理系統(tǒng)，加強后評價信息的管理

盡快建立政府投資項目后評價信息管理系統(tǒng)，保存各種后評價資料信息，加強后評價成果的管理和使用，積累各種素材，總結各類項目實施經(jīng)驗，為決策部門隨時調(diào)用提供便利條件，充分發(fā)揮后評價成果的指導和借鑒作用，提高政府投資項目的決策和管理水平，提供政府性資金的使用效益。

總而言之，加強政府投資項目后評價工作是提高政府投資效益的重要舉措。目前，我國政府投資項目后評價工作雖然存在著很多的問題，但也面臨著良好的發(fā)展機遇，通過采取切實可行、具有針對性的措施，必將推動其走上健康、快速的發(fā)展軌道。

參考文獻：

[1] 姜偉新，張三力等. 投資項目后評價[M]. 北京：中國石化出版社，2001.

[2] 高春梅. 公共投資項目后評價理論與方法研究[D]. 天津：天津大學管理學院，2004，（6）.

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[關鍵詞] 實物期權 風險投資 不確定項目

在項目投資領域，凈現(xiàn)值法作為收益法的一種形式，是目前使用最廣泛，理論上最健全的企業(yè)價值評估方法。但由于傳統(tǒng)的凈現(xiàn)值法僅考慮了投資項目的預期現(xiàn)金流，忽略了投資項目中的期權價值，已不再適用于風險投資項目決策。同時，實物期權法以其對風險投資項目的處理優(yōu)勢在風險投資決策領域受到了青睞。但是由于我們對實物期權評價方法的認識不足，目前風險投資決策中應用實物期權評價方法仍然存在許多問題。

一、實物期權風險投資決策缺陷

1.實物期權定價本身缺陷

實物期權定價本身與現(xiàn)實存在諸多差距。如假定標的資產(chǎn)的價格服從正態(tài)分布，但對于非大量交易的投資項目，這一假設未必成立；再者，對于復合實物期權定價，由于實物期權的種類繁多且相互關聯(lián)，至今未形成適用的通用模型。

2.過度估計項目預期收益

實物期權是一種評價項目價值的新思維，它認為不確定性是具有價值的，而且不確定程度越高則投資機會價值越大，這就是常說的風險與價值的關系再現(xiàn)。但是，風險是一把雙刃劍，既能為企業(yè)帶來收益也能夠造成重大損失。以往在基于實物期權評價風險投資決策時往往側面強調(diào)收益性，普遍存在對不確定性帶來損失估計不足問題。

二、基于實物期權風險投資決策

1.實物期權風險投資決策框架

根據(jù)實物期權之間的關聯(lián)程度，實物期權估價框架可以分為三類:(1)單一實物期權的定價。它忽略相互之間影響，只考慮某個特定實物期權本身的價值;(2)多個實物期權的組合定價。它考慮相互之間的復合性，對多個實物期權同時進行綜合定價;(3)實物期權組合的戰(zhàn)略定價。它不僅要考慮復合性，還考慮到其所有權的共享性。

實際上，后兩類定價方法都屬于復合實物期權定價。但是，鑒于復合期權定價的復雜性，復合期權定價在現(xiàn)實企業(yè)估值中基本不具備操作性，所以復合期權的分析只是為人們提供了一種理念，目前還不能真正用于計算。

綜合來看，實物期權估價框架只能選擇單一實物期權的定價方法。眾所周知，風險投資決策需要一個確切的定價過程，而復合實物期權定價由上文所述存在的種種不足及缺陷顯然不適合實物期權定價。因此，在這種情況之下，單一實物期權的定價方法就成為現(xiàn)實條件下實物期權定價的最優(yōu)選擇。

2.實物期權風險決策評價范圍

(1)“可控”風險投資項目。筆者認為并非所有風險投資項目都能為企業(yè)帶來收益，只有“可控”的風險投資項目才能采用實物期權決策。所謂“可控”是指針對風險投資項目為企業(yè)帶來的收益的可能性，結合企業(yè)實際情況進行收益可實現(xiàn)性的分析，從而選出企業(yè)現(xiàn)有技術、管理可以把握的風險投資項目。眾所周知，即使是在傳統(tǒng)現(xiàn)金流量方法之下，待估項目也需要一定的估計。企業(yè)發(fā)展過程中蘊含了眾多風險投資項目，各個項目并不是全部能夠成功為企業(yè)帶來收益的，這樣，這眾多風險因素導致評價出的期權價值缺乏足夠說服力。選擇“可控”的風險投資項目是在結合企業(yè)實際情況基礎之上，剔除實現(xiàn)收益機會十分小的風險投資項目，從而更加科學的評價高新技術企業(yè)當中蘊含的實物期權價值。

(2)“可控”風險投資項目的評價標準。①外部戰(zhàn)略發(fā)展機會。外部戰(zhàn)略發(fā)展機會是風險項目的是順利實施的市場保證。企業(yè)能否深人了解風險投資項目所在行業(yè)的結構優(yōu)勢和自身的競爭地位，企業(yè)能否根據(jù)項目在市場上的地位，制定正確的、具有自已特色和適應企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略直接關系風險投資的成敗。②企業(yè)管理能力及經(jīng)營能力。企業(yè)管理能力與經(jīng)營能力也是影響風險投資項目順利創(chuàng)造收益的關鍵因素。管理貫穿于企業(yè)各種活動當中，其本身得當與否直接決定著企業(yè)整體狀況的未來前景。企業(yè)的管理能力及經(jīng)營能力是企業(yè)把握未來發(fā)展方向的主要能力，更是我們評價企業(yè)風險投資項目的主要依據(jù)。③資金。資金不足是制約風險投資項目發(fā)展的主要因素。實際上，風險投資項目先期需要大量的研發(fā)投入，整個研發(fā)過程中收益性又極其不足，因此資金已成為制約風險投資項目發(fā)展的關鍵。這方面，YAHOO正是得益于創(chuàng)業(yè)伊始的風險投資基金，實現(xiàn)了公司發(fā)展中的第一次增長。

參考文獻:

[1]Black F ,Scholes M .The pricing of options and corporate liabilities[J]，Journal ofPolitical Economy,1973,81(3):637-654

[2]王少豪:高新技術企業(yè)價值評估.中信出版社，2001(11)

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投資作為中國經(jīng)濟增長的主引擎,在需求和供給兩個方面發(fā)揮重要作用。一方面,投資活動具有當期的投資需求效應,即通過對各種投資品和資源的需求(包括人力資源),構成社會總需求的一部分,拉動經(jīng)濟增長;另一方面,投資活動的成果,將成為社會總供給的一部分,滿足將來社會可能的消費需要,這就是投資活動的供給效應。

就企業(yè)投資而言,投資(直接投資)就是把資金直接投入生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn),比如購買設備、建造廠房、購買生產(chǎn)原材料等,以便獲得投資利潤。它是企業(yè)運用資金的主要領域之一,也是企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結構、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代、增強企業(yè)競爭力的主要途徑。

從投資活動全過程看,每個投資項目都有一個整體目標,即在一定時間內(nèi),按投資預算的要求,用最少的資金投入,實現(xiàn)資源優(yōu)化組合,搞好項目建設,使其達到設計質(zhì)量的要求,從而取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。因此,在選擇分析投資項目時,應按照系統(tǒng)論的觀點,圍繞投資效益這個核心,把項目的內(nèi)部條件與外部環(huán)境結合起來,把局部利益和全局利益結合起來,把當前利益和長遠利益結合起來,把定量分析和定性分析結合起來,綜合評價分析項目系統(tǒng)各要素之間、系統(tǒng)與要素之間以及系統(tǒng)和環(huán)境之間的相互作用和相互聯(lián)系,以實現(xiàn)既定的投資目標。

2投資項目決策依據(jù)和若干標準

投資項目的決策,是指為實現(xiàn)一定的投資目標,在充分占有信息和經(jīng)驗的基礎上,根據(jù)現(xiàn)實條件,借助于科學的理論和方法,從若干備選投資方案中,選擇一個滿意合理的方案而進行的分析判斷工作。對一個投資項目的科學決策,除進行宏觀投資環(huán)境分析和微觀項目經(jīng)濟評價分析外,還要專門分析投資項目風險,運用系統(tǒng)分析原理,綜合考慮每個方案的優(yōu)劣,最后做出取舍。而且,投資項目決策,是服務服從于總體經(jīng)營戰(zhàn)略的要求,和企業(yè)的技術開發(fā)戰(zhàn)略、產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略、市場營銷戰(zhàn)略以及人力資源戰(zhàn)略密切相關。投資決策的質(zhì)量影響因素較多,主要取決于決策信息、正確的決策原則、科學的決策程序和優(yōu)秀的決策者素質(zhì)。

選擇投資項目的主要依據(jù)是項目的可行性研究報告。投資項目的可行性研究不僅是投資項目本身的一個工作環(huán)節(jié),也是做出正確投資決策、進行項目設計和籌措資金的重要依據(jù)?？尚行匝芯抗ぷ?就是對投資項目進行研究、分析、論證和評價,以確定項目是否符合技術先進、經(jīng)濟合理、實施可行要求的一系列活動,通過對項目收益和風險的測算分析,判斷投資和資金回收的安全性。投資項目的可行性研究工作,作為一種科學分析論證項目的方法,已普遍被世界各國采用?？尚行匝芯康慕Y論,是投資決策的重要依據(jù)。在分析評價投資項目的可行性時,要做到宏觀與微觀相結合、靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結合以及專業(yè)分析與綜合分析相結合。

投資項目可行性分析中的宏觀分析,主要是分析投資環(huán)境,即分析研究投資項目所在的政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、社會文化環(huán)境和自然條件環(huán)境。具體內(nèi)容有:①在選擇投資項目時,首先是了解項目所在地(國)的政治環(huán)境,包括項目的審批程序、審批手續(xù)、政府機構的辦公效率、物資流通體制等與政府的管理體制相關;②經(jīng)濟環(huán)境對投資項目的影響;③法律環(huán)境。一個良好的法律環(huán)境,能有效的保護投資者的既得利益,穩(wěn)定投資者的投資方向,并不斷擴大投資規(guī)模;④社會文化環(huán)境。社會文化環(huán)境的主要內(nèi)容是指當?shù)鼐用竦娜丝跀?shù)量和結構、生活習慣、教育水平、和價值觀念等;⑤自然地理環(huán)境。主要分析項目所在地的地理位置和自然資源。對于地理位置,應分析交通便利程度、地質(zhì)情況和氣候條件等;對于自然資源,應分析各種滿足投資需要的物資資源的情況等。

因此,利用工程經(jīng)濟和系統(tǒng)分析原理,對企業(yè)的投資決策進行分析,是降低投資風險,取得合理的投資組合,選擇滿意的投資決策方案,保證企業(yè)取得預期投資收益的必要前提。企業(yè)的一切經(jīng)濟行為,都要圍繞取得經(jīng)濟效益服務。通常,在評價分析投資項目經(jīng)濟效益時,一般有兩大類方法:靜態(tài)評價方法和動態(tài)評價方法。靜態(tài)評價方法即不考慮資金時間價值的方法,主要用于項目方案的初選階段。靜態(tài)評價方法具有簡潔、直觀的優(yōu)點,但有未考慮各方案經(jīng)濟壽命的差異以及資金時間價值的缺點。常用的有投資回收期、投資收益率和差額投資回收期法。動態(tài)評價方法即考慮資金時間價值的方法。該方法比較符合資金的運動規(guī)律,使評價結果更符合資金的運動規(guī)律,評價結果更符合實際情況。常用的具體方法有凈現(xiàn)值(NPV)和內(nèi)部收益率(IRR)。

在確定投資項目的投資方案時,應用系統(tǒng)分析原理,從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求出發(fā),全面分析企業(yè)所處的環(huán)境和自身的綜合能力,確定投資目標。然后,從分析投資項目所在地的投資環(huán)境入手,為實現(xiàn)投資既定目標,對工程項目的各個方面進行分析比較、論證,選擇靜態(tài)分析指標(投資回收期和投資收益率),以及動態(tài)分析指標(凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率)作為項目技術經(jīng)濟指標,以減少投資風險,為投資決策提供堅實的基礎,從而全面提高企業(yè)的投資決策效果,達到其經(jīng)營目標。在對項目進行技術經(jīng)濟評價時,需要對產(chǎn)品的成本情況和市場銷量以及銷售價格進行預測與分析。消費者的購買行為總的來說是由其購買動機的推動而發(fā)生的,受很多因素的影響,這些因素可以分為兩大類,一是外部影響因素,包括社會因素、經(jīng)濟因素、企業(yè)因素等,另一類是內(nèi)在因素,即個性心理因素。因此,對消費者的購買決策過程進行研究能夠影響投資的實現(xiàn)程度。

3投資項目的風險識別與防范

當投資者做出投資決策時,不僅要考慮預期回報,還必須分析比較投資風險。風險的大小主要取決于投資回報的波動幅度的大小。通過恰當?shù)耐顿Y組合,利用投資資產(chǎn)的多樣化,能夠分散非系統(tǒng)風險。投資組合的結構包括資產(chǎn)配置和投資組合的最優(yōu)化,以此來實現(xiàn)既定投資目標下的最佳回報。由于項目投資特有的時間長、金額大、決策復雜、影響投資效果的因素多等特點,決定了投資項目風險較大。投資項目風險表現(xiàn)為政治法律風險、社會風險、經(jīng)濟風險、技術風險和自然風險等方面。按投資項目的進度劃分,項目投資的風險主要體現(xiàn)在:首先,在項目前期開發(fā)階段可能導致投資損失的風險因素有:情況不明,倉促決策;方法不對,估算有誤;考慮不周,缺項漏項;弄虛作假,不負責任;審查不細,把關不嚴等。其次,在項目實施階段導致投資損失的風險有:建設施工工期拖延;工程與設備存在質(zhì)量問題;項目建設組織管理不嚴。最后,項目投產(chǎn)運營初期階段導致投資損失的風險有:經(jīng)營環(huán)境的不利變化;忽視人員素質(zhì)的提高與培訓;經(jīng)營管理體制不健全。

目前,許多投資項目的可行性研究不重視項目投資風險預測,僅局限于不確定性分析中簡單的風險技術分析,甚至只憑借經(jīng)驗和直覺主觀臆斷,對項目建成后可能出現(xiàn)的風險因素預測不夠,為項目的實施留下安全隱患。因此,強化投資風險意識,做好投資項目前期工作中可行性研究的風險預測,制定防范和化解措施,是避免決策失誤,不斷提高投資效益,以及實現(xiàn)投資項目科學化的根本保證。投資項目的風險預測主要包括以下幾方面:

(1)市場風險。如果不了解市場和變化趨勢,項目建設就成了無源之水。在國家宏觀調(diào)控政策的引導下,只有梳理清楚投資的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)環(huán)境后,才有可能避免重復建設,才有可能合理地利用有限資源,做出最佳決策,獲得最好的投資效益。巨大的市場空間并不代表投資項目所占的市場份額,只有通過市場營銷戰(zhàn)略研究和組織實施,同時對行業(yè)競爭狀況及潛在競爭對手進行深入研究,才能準確發(fā)現(xiàn)適合于項目產(chǎn)品的市場機會。

(2)資源及原燃料、動力供應風險。在科學發(fā)展觀的引導下,企業(yè)的投資活動需要統(tǒng)籌資源和投資的關系。首先,要從項目建設和運營的客觀要求出發(fā),研究資源的約束和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的制約;其次,也要從履行企業(yè)的社會責任角度,投資有利于建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的投資項目,并減少各種浪費,走內(nèi)涵式的發(fā)展道路。因此,在項目可行性研究階段,需對原材料,尤其是資源性原材料的儲藏量、開采量或生產(chǎn)量、消耗量及供應量予以高度重視。對項目所需原燃料、動力的供應條件、供應方式能否既滿足項目生產(chǎn)需要同時經(jīng)濟合理地加以利用,認真加以落實。

(3)技術工藝風險。投資活動作為企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力的重要途徑之一,應該在投資項目可行性研究中,既要處理好技術的先進性、適用性問題。又要充分考慮技術可行性基礎上的自主創(chuàng)新空間。通過投資項目采用國內(nèi)外的先進技術,通過在實際生產(chǎn)過程中消化吸收,有可能產(chǎn)生自主和創(chuàng)新的跨越式發(fā)展機會,并在市場需求的推動下,集合一定時間內(nèi)的人力資源和資金,切實提高自主創(chuàng)新能力,會較快產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

(4)資金風險。對投資項目而言,資金籌措是先落實投資項目資本金后,根據(jù)投資項目的具體情況,籌集銀行信貸資金、非銀行金融機構資金、外商資金等。加強投資項目籌資風險防范,需重點分析籌資渠道的穩(wěn)定性,并嚴格遵循合理性、效益性、科學性的原則。盡量選擇資金成本低的籌資途徑,減少籌資風險。

(5)投資建設風險。投資項目廠址選擇必須符合工業(yè)布局及城市規(guī)劃要求,并靠近原料、燃料或產(chǎn)品主要銷售地,靠近水源、電源,交通運輸條

件及協(xié)作配套條件要方便經(jīng)濟。工程地質(zhì)和水文條件要滿足項目廠址選擇需要,總體布置要緊湊合理,盡量提高土地利用效率。投資設施布置應符合國家的現(xiàn)行防火、安全、衛(wèi)生、交通運輸及環(huán)保生態(tài)等有關標準、規(guī)范的規(guī)定,通過客觀、公正、科學地進行多廠址比選,以取得較好的投資效益。

投資項目還包括:項目管理風險、環(huán)境風險、人力資源風險、不可抗力等。實質(zhì)上,風險貫穿于整個投資項目的始終。通過提升投資決策水平,減少因投資決策失誤帶來的低水平重復建設,杜絕在狹小領域的同業(yè)過度競爭,則完全有可能從投資源頭上控制投資方向和金額,減少各種投資浪費,不斷提高投資效益。同時,也只有加強投資風險防范,避開形形的隱性或顯形的投資陷阱,才有可能減少損失,實現(xiàn)投資效益最大化的投資目標。

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篇(5)

    自經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?nèi)陙?我國國民經(jīng)濟實現(xiàn)了持久高速的發(fā)展,引起了國內(nèi)外的不斷關注。亞洲金融危機后,我國實施積極的貨幣政策,為經(jīng)濟快速發(fā)展奠定了貨幣基礎,與此同時,政府不斷加大財政政策支持的力度,積極完善地方基礎設施建設,紛紛上馬大型的建設項目,包括農(nóng)林水利、電力、公路、鐵路、住房、城市基礎建設及其他工業(yè)。這些項目具有數(shù)量多、規(guī)模大、建設周期長、收益不確定性大的特點。雖然我國在改革投融資體制上進行了一系列探索,取得了一定進展,對投資項目的前期評估工作起到了積極的影響,但是還不足以改變當前投資項目評估的混亂現(xiàn)狀。特別是2008年金融危機后,國家發(fā)改委出臺四萬億的經(jīng)濟刺激方案后,各個地方政府紛紛上馬大型建設項目,這也暴露出了投資總量偏大、結構失衡、預算超支等嚴重問題,而項目整體投資分析研究的滯后是重要因素之一。當前項目投資決策評價多從財務的角度出發(fā),分析得出各種財務支持指標,從而判斷項目的可行性,但深入研究不難發(fā)現(xiàn)單純的財務指標評價過程存在眾多難點和困境。因此,優(yōu)化項目投資決策評價指標具有非常重要的意義。

    二、項目投資決策評價指標現(xiàn)狀分析

    無論對于政府投資還是企業(yè)投資而言,資本性項目投資均具有投資內(nèi)容獨特、投資數(shù)額多、影響時間長、變現(xiàn)能力差和投資風險大的特點。這也決定了項目投資決策的重要,如何取舍,要通過評價指標進行測算,保證企業(yè)的項目投資決策不失誤。

    (一)資本項目投資決策指標 投資決策評價指標是指用于衡量和比較投資項目可行性,以便據(jù)以進行方案決策的定量化標準與尺度。從財務評價的角度分析,投資決策評價指標主要包括投資利潤率、靜態(tài)投資回收期、凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率、獲利指數(shù)和內(nèi)部收益率。前兩個指標是非折現(xiàn)指標,在計算過程中不考慮資金時間價值因素,而后四個指標是折現(xiàn)指標,在指標計算過程中充分考慮和利用了資金時間價值。從非折現(xiàn)指標向折現(xiàn)指標的過渡也反映了投資者對資金價值和風險成本的進一步認識和關注。

    非折現(xiàn)評價指標具有計算簡單、含義清晰等優(yōu)點,但沒有考慮時間價值,從而可能導致決策失敗。靜態(tài)投資回收期指標較清楚地反映了項目投資回收的時間,但不能說明投資回收后的收益情況。投資利潤率指標雖然考慮了項目所能創(chuàng)造的全部收益,但卻無法彌補由于沒有考慮時間價值所帶來的問題,因而仍然可能造成決策失敗。當非折現(xiàn)評價指標的評價結論和折現(xiàn)評價指標的評價結論發(fā)生矛盾時,應以折現(xiàn)評價指標的評價結論為準,這是因為貨幣時間價值常常是影響投資者進行投資決策的重要因素。凈現(xiàn)值是一個非常重要的項目投資評價指標,是項目計算期內(nèi)各年現(xiàn)金凈流量的現(xiàn)值和與投資現(xiàn)值之間的差額,它以現(xiàn)金流量的形式反映投資所得與投資的關系:當凈現(xiàn)值大于零時,意味著投資所得大于投資,該項目具有可取性;當凈現(xiàn)值小于零時,意味著投資所得小于投資,該項目則不具有可取性。凈現(xiàn)值的計算過程實際就是現(xiàn)金流量的計算及時間價值的計算過程。凈現(xiàn)值的大小取決于折現(xiàn)率的大小,其含義也取決于折現(xiàn)率的規(guī)定:如果以投資項目的資本成本作為折現(xiàn)率,則凈現(xiàn)值表示按現(xiàn)值計算的該項目的全部收益(損失);如果以投資項目的機會成本作為折現(xiàn)率,則凈現(xiàn)值表示按現(xiàn)值計算的該項目比已放棄方案多獲得的收益;如果以行業(yè)平均資金收益率作為折現(xiàn)率,則凈現(xiàn)值表示按現(xiàn)值計算的該項目比行業(yè)平均收益水平多獲得的收益。實際工作中,可以根據(jù)不同階段采用不同的折現(xiàn)率,對項目建設期間的現(xiàn)金流量按貸款利率作為折現(xiàn)率,而對經(jīng)營期的現(xiàn)金流量則按社會平均資金收益率作為折現(xiàn)率,分段計算。凈現(xiàn)值率實際是將凈現(xiàn)值與投資的現(xiàn)值進行比較,以現(xiàn)值形式反映投資所得與投資的對比關系,從而在一定程度上彌補了凈現(xiàn)值在投資額不同時不能正確決策的缺點。獲利指數(shù)是以相對數(shù)形式將項目計算期內(nèi)各年現(xiàn)金凈流量的現(xiàn)值和與投資現(xiàn)值進行比較,而凈現(xiàn)值則是以絕對數(shù)形式將項目計算期內(nèi)各年現(xiàn)金凈流量的現(xiàn)值和與投資現(xiàn)值進行比較?；谪攧辗治龅慕嵌榷?考慮了時間價值和相關風險因素項目投資評價指標已經(jīng)能夠較好地反映一個項目的投資價值,在實際運用中,財務分析指標常常會遇到較多的問題,(二)項目投資決策指標運用現(xiàn)狀 投資項目財務評價需要在國家現(xiàn)行稅制和價格體系條件下,計算項目范圍內(nèi)的效益和用度,從而分析項目的盈利能力、清償能力,以考察項目在財務上的可行性。當前,政府和企業(yè)在進行投資項目財務評價時主要依據(jù)國家計委和建設部聯(lián)合的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》。隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展,項目投資環(huán)境發(fā)生了很大的變化,財務評價體系在運用的過程中逐漸暴露出了較多的不足。

    首先,動態(tài)折現(xiàn)指標的計算過程存在商榷余地。財務評價的動態(tài)指標因采用貼現(xiàn)技術而使項目財務評價更具科學性,但在計算項目的凈現(xiàn)值時,常假設該項目的未來現(xiàn)金流量是在項目計算期的期初或期末發(fā)生,這使得未來現(xiàn)金流量偏離預期。由于在一般情況下,一個投進使用并正常運轉的項目未來現(xiàn)金流量是受多種因素共同作用的,并不只是在年初或年末發(fā)生,而是會時時發(fā)生,對時時發(fā)生的現(xiàn)金流量以假設的發(fā)生時點計算現(xiàn)值,是有失偏頗的。項目計算期的貼現(xiàn)率應與投資項目的資本成本相適應,從而計算的凈現(xiàn)值只要大于零,該方案理論上就應該是可行的。但我國投資項目計算期的貼現(xiàn)率是由國家國家計劃委員會和建設部組織測定、并定期調(diào)整,與投資項目本身的資金成本相脫節(jié),造成決策的短期行為。

    然后,項目投資風險分析缺乏系統(tǒng)性。投資活動是一種逐利活動,其風險與收益呈同向變化,很多財務收益很好的項目可能由于風險過大而不具可行性,即擬投項目的不確定性對盈利能力、清償能力、外匯效果均有重大影響。而原投資項目可行性分析將對投資項目的不確定性分析獨立于盈利能力分析、清償能力分析、外匯效果分析之外,使其對投資項目可行性決策的重要性大大降低。各財務評價指標在對項目進行評價時都有其獨特的作用,但有時根據(jù)不同評價指標得出的投資結論會大相徑庭。應以哪些指標為投資的主要取舍標準,哪些指標為次要標準,各財務指標的可行性標準是多少,現(xiàn)行評價體系都沒有給出一個指導性的標準。

    最后,缺乏投資項目環(huán)境影響評價指標。原投資項目可行性分析對投資環(huán)境影響的評價僅局限于定性評價,定量方面基本沒有。但很多投資項目將不可避免地會對四周的生態(tài)、資源、人居等產(chǎn)生一系列負面影響,如水體污染、植被破壞、耕地占用等。因此,投資項目的環(huán)境影響不應該只是定性分析,還應以成本、用度、收益等形式將環(huán)境影響納進到投資項目財務評價中來。

    綜上所述,項目投資決策評價指標的建立有助于規(guī)范我國資本性投資,促進有限資源的優(yōu)化配置,對我國經(jīng)濟增長產(chǎn)生積極的影響。但是,由于財務評價指標在衡量項目投資的過程中存在較多不完善的地方,阻礙了投資者資源優(yōu)化配置的實現(xiàn),不利于我國經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。從制度因素和指標具體運用出發(fā)對項目投資決策指標的優(yōu)化能夠有效地扭轉當前不利的局面。

    三、項目投資評價指標的優(yōu)化路徑

    折現(xiàn)財務指標與簡單財務指標的結合能夠有效地評價項目的可行性。但在實踐過程中由于種種問題的限制,指標的評價功能受到了一定的局限,可以從以下方面進一步優(yōu)化項目投資決策財務評價內(nèi)容和方法。

    (一)積極創(chuàng)新,優(yōu)化動態(tài)指標的計算 考慮到原有動態(tài)指標計算過程中的種種弊端,對動態(tài)指標的運用進行改進。在可行性條件下,將項目計算期內(nèi)現(xiàn)金凈流量的折現(xiàn)期盡可能縮短,使折現(xiàn)現(xiàn)金流量接近實際情況。以資金成本為依據(jù)調(diào)整折現(xiàn)率,采用資本成本加權平均的方法確定項目的資本成本,根據(jù)項目風險的大小調(diào)整折現(xiàn)率。優(yōu)化投產(chǎn)期現(xiàn)金流量的估計方法,傳統(tǒng)投資項目財務分析一般采用等額現(xiàn)金流量模型進行現(xiàn)金流量分析。但實際上項目投產(chǎn)期各年的現(xiàn)金流量不可能是相等的。因此,應該將影響現(xiàn)金流量的各主要因素視為一個系統(tǒng),用系統(tǒng)的觀點猜測投資項目的未來現(xiàn)金凈流量。

    (二)確保項目風險因素分析始終貫串于財務評價過程 風險成本是折現(xiàn)法下的基本因素,將對擬投項目的風險分析融入項目的盈利能力分析、清償能力分析和外匯效果分析中,提高項目評估工作的真實性和可靠性。在分析盈利能力時,用期望收益和期望用度代替預計收益和預計用度,綜合考慮投資項目的市場風險、銷售風險和生產(chǎn)風險,計算項目的經(jīng)營杠桿系數(shù);在清償能力分析時,計算項目的財務風險;在外匯效果分析時,考慮項目經(jīng)營期內(nèi)的匯率變動風險。經(jīng)過這樣的改進,各指標值就充分考慮了各種不確定性因素的影響,能比較真實地反映項目的財務可行性。

    (三)把握重要影響因素,適當增加影響因素指標 企業(yè)的投資活動受到眾多因素的影響,經(jīng)濟收益和成本的考慮僅僅是當前投資項目評價的重要方面之一。加快有關綠色會計的會計要素確認、計量、表露的方法研究,公道確認計量有關環(huán)境因素引起的環(huán)境資產(chǎn)、負債、所有者權益、成本、收如和利潤,并將上述計量結果納進據(jù)以進行財務評價的預計會計報表中,分析項目的盈利能力和清償能力,并對項目的持續(xù)經(jīng)營能力進行評價。

    (四)拓展關注范圍,增加項目的發(fā)展能力分析 原財務評價側重于項目的生存能力分析,在激烈的競爭環(huán)境下,項目發(fā)展能力分析將顯得更加重要。項目的短期獲利能力只是項目表現(xiàn)的一個方面,投資者應該全盤關注項目的未來生命周期,對項目的持續(xù)發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)能力予以關注,因此,有必要在原評價體系中增加項目發(fā)展能力分析。

    (五)培養(yǎng)系統(tǒng)思維,整合各個評價指標 目前的評價體系中具有眾多的分析指標,導致了企業(yè)在運用過程中不知道以哪一個為重點。企業(yè)可以根據(jù)各指標在財務評價中的重要性,對各指標設立一定的權重,由國家或地區(qū)政府部分根據(jù)形勢的變化對指標權重進行定期或不定期的更新,并制定一個切實可行的指標權重評定方法和比較標準,量化評價結果。通過綜合結果能夠較清晰地反映項目的整體情況。

    通過指標計算過程和運用層面的優(yōu)化能夠有效地改進當前項目評價過程中所遇到的問題。經(jīng)濟發(fā)展是一個動態(tài)的過程,項目投資的環(huán)境隨著經(jīng)濟的發(fā)展會越來越復雜,對項目投資決策體系的分析和改進也是一個需要長期不斷研究的過程。

篇(6)

社會主義市場經(jīng)濟體制改革不斷深化的情況下，國內(nèi)投資主體已經(jīng)發(fā)生了較為顯著的變化，更加趨向于多元化，政府不再是唯一的投資者。又因工程建設投資項目具有風險高、不可預見性不確定性等特點，這使得投資者對于工程建設的投資都比較慎重。此種情況下，將經(jīng)濟評價方法有效的應用于工程建設投資項目之中是非常必要的，可以對工程建設投資項目的費用效益加以科學、合理的評價，進而確定工程建設投資項目的可行性[1]。由此看來，工程建設投資項目中經(jīng)濟評價方法的有效應用具有較高的現(xiàn)實意義。

一、工程案例說明

擬建的投資項目是某大型商場項目，此大型商場改造之中涉及內(nèi)部布局合理規(guī)劃、電氣設備的更新、給排水系統(tǒng)的改造等。對其所展開的經(jīng)濟評價正處于執(zhí)行階段，經(jīng)濟評價的內(nèi)容包括市場需求預測、生產(chǎn)規(guī)模選擇、工藝技術方案、建廠條件和廠址方案、公用工程和輔助設施、環(huán)境保護、項目施工規(guī)劃等。為了使擬建投資項目生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠代替進口品，并且成為暢銷產(chǎn)品，要保證原材料、燃料等方面的供應充足，并且配備生產(chǎn)車間、生產(chǎn)設施及生活福利設施等。所以，依據(jù)經(jīng)濟評價所制定的可行性研究報告要符相關規(guī)范及法規(guī)。

二、工程建設投資項目經(jīng)濟評價理論及應用分析

（一）項目經(jīng)濟評價的概述

項目經(jīng)濟評價是根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略以及行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，在做好可行性研究的基礎上，對項目進行經(jīng)濟指標的科學計算、分析和論證，提出全面的經(jīng)濟結論工程建設投資項目的財務分析。這充分說明了對于項目經(jīng)濟評價，需要考量內(nèi)在經(jīng)濟因素和外在經(jīng)濟因素，即財務評價和國民經(jīng)濟評價兩方面。

（二）工程建設投資項目財務效益與費用估算

財務效益與費用估算的根本目的是，得出準確的財務分析結論。為了實現(xiàn)這一目的，在具體進行工程建設投資項目財務效益與費用估算的過程中，應當先對工程建設投資項目的財務部分加以詳細分析，進而科學、合理的進行財務效益與費用估算，并且編制建設投資估算變、流動資金估算表、項目總投資使用計劃與資金籌措表、建設期利息估算表等，以便相關工作人員能夠通過分析工程建設投資項目相關的財務報表，對財務效益與費用有大體的了解[2]。

（三）擬建投資項目財務效益與費用估算分析

在對本次工程項目建設投資項目經(jīng)濟評價考慮到工程建設投資項目存在一定的風險，在決策階段利用經(jīng)濟評價方法對工程建設投資項目進行全面的評價。

1.總投資估算。在總投資估算方面，需要對固定資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)投資、流動資金估算等。對于固定資產(chǎn)投資的估算，應根據(jù)概算指標來估算固定資產(chǎn)投資，同時按照投資借款計劃及估算公式來計算建設期的利息；對于無形資產(chǎn)投資的估算，在擬建項目無形資產(chǎn)投資中應當對土地使用權所需要的費用予以計算，并且確定建設期需要投入的資金；對于流動資金的估算，則需要按照分項詳細估算法來進行估算。

2.總成本費用的估算。基于對擬建投資項目實際情況的了解，估算人員方面、設備、材料及工程變動等方面的所應用的費用。

3.年銷售收入及年稅金估算。在年銷售收入及年稅金估算中，應當對產(chǎn)品銷售單價予以估定，進而估算產(chǎn)品年銷售資金。

4.總利潤及分配。按照總利潤計算公式來對產(chǎn)品的總利潤予以計算，在此基礎上按照會計制度來進行利潤分配。

（四）工程建設投資項目的財務分析

所謂的工程建設投資項目的財務分析，就是指在國家現(xiàn)行價格體系和財稅制度的前提下，對項目范圍內(nèi)的財務效益和費用加以計算，從而名曲項目的清償能力和應力能力，進而準確的評估項目財務方面的可行性?；诖烁拍?，可以確定的是工程建設投資項目財務分析直接到項目能否推進，所以科學、合理的進行項目的財務分析很是必要。而為了做到這一點，在具體進行工程建設投資項目的財務分析中，應當注重加強盈利能力、償債能力、財務生存能力這三方面的分析。

1.盈利能力分析。對于盈利能力分析，可以采用折現(xiàn)方式亦可以采用非折現(xiàn)方式。而其中折現(xiàn)方式又包括項目投資現(xiàn)金流分析、項目資本金現(xiàn)金流量分析及投資各方現(xiàn)金流量分析；非折舊方式，則是不采用折現(xiàn)處理數(shù)據(jù)，而是依據(jù)利潤與利潤分配表皮，并借助現(xiàn)金流量變，計算相關盈利指標，注入項目資本金凈利潤率、總投資收益率等。

當然，無論是運用何種方式來進行盈利能力分析，有標準的、合理的分析指標是非常必要的。參考相關資料及以往工程建設投資項目的財務分析情況，確定盈利能力分析的分析指標有財務內(nèi)部收益率、財務凈現(xiàn)值、項目投資回收期、總投資收益率、資本金凈利潤率等。這充分說明了盈利能力分析涉及的方面較多，并且均能影響盈利能，所以相關工作人員在具體進行盈利能力分析的過程中，應當明確各個分析指標所指代的意思，進而結合工程建設投資項目實際情況，科學、合理的計算和分析以上幾方面，盡可能準確的確定工程建設投?Y項目的盈利能力。

2.償債能力分析。相對于盈利能力分析來說，償債能力的分析就顯得簡單的多，其分析指標只有三個，即利息備付率、償債備付率、資產(chǎn)負債率，通過對財務主體這三方面予以分析，即可以確定財務主體的償債能力。當然，對待償債能力的分析，同樣不能馬虎，依舊是要詳細了解三個指標，如利息備付率是指項目在借款償還期內(nèi)隔年可用于支付利息的息稅前利潤與當期應付利息費用的比值。在此基礎上，對工程建設投資項目予以詳細了解與分析，從而科學合理的計算償債能力分析的三個指標，從而真正了解財務主體的償債能力。

3.財務生存能力分析。對于財務生存能力的分析，通常需要編制財務現(xiàn)金流量表，又因現(xiàn)金流量表的編制是在財務分析輔助表和利潤及利潤分配表的基礎上編制而成的，這就說明了財務生存能力分析，會涉及到財務分析輔助表、利潤及利潤分配表。這需要相關工作人員予以高度重視，在具體展開財務生存能力分析的過程中，應當注意準備好財務分析輔助表、利潤表及利潤分配表。另外，在財務生存能力分析中，可能會涉及到償債能力分析，此時需要對還款期予以了解，如若還款期過短，致使還本付息負擔過重，則需要調(diào)整還款期，減輕每年還款壓力，并且維持資金平衡。在財務生存能力分析中，還可能涉及到資金結構分析，如若財務計劃現(xiàn)金流量表中出現(xiàn)短期借款情況，則需要對項目資本金與債務資金結構或資本金內(nèi)部結構予以調(diào)整，從而盡量避免短期借款情況的發(fā)生。

基于此，在對本次投資的大型商場改造項目的財務分析過程中，應當依據(jù)國家建設部頒發(fā)的相關標準及法規(guī)，對擬建投資項目的盈利能力、償債能力、財務生存能力等方面予以分析，也就是在不考慮債務融資條件下，依據(jù)先進流量表對融資前的盈利能力予以分析，計算投資內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值指標及投資回收指標。

（五）經(jīng)濟費用效益分析

在此首先要說明的是，經(jīng)濟費用效益分析并不能全面且真實的反映工程建設投資項目的經(jīng)濟價值，僅能作為項目投資決策的主要依據(jù)。而對于經(jīng)濟費用效益的分析，則是從資金配置的角度展開的，也就是對項目投資的經(jīng)濟效益及其產(chǎn)生的社會福利加以分析，如此能夠科學、合理、公平的評價項目的經(jīng)濟費用效益。

（六）不確定性分析

對于工程建設投資項目來說，其并不是一個既定或者確定的項目，其容易受到多方面因素的影響，或帶來正面影響、亦或帶來負面影響，這都是不確定的。為了盡可能的提高工程建設投資項目的可行性，盡可能的實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，還要進行不確定性的分析。我們可以很確定的是項目經(jīng)濟評價基本上都是預測、估算得來的，這就說明工程建設投資項目執(zhí)行的過程中可能發(fā)生某些意料不到的突況，進而給財務主體帶來一定的影響。且不說影響時好時壞，都足以證明了工程建設投資項目執(zhí)行的過程中存在不確定因素?；诖?，對工程建設投資項目的不確定性加以分析是非常必要的，相關工作人員應當注意加強盈虧平衡分析和敏感性分析。

在對擬建投資的大型商場改建項目的不確定分析中，開展盈虧平衡分析和敏感性分析，從而確定所得稅后項目投資財務內(nèi)部收益率，確定建設投資是否可行，確定周邊居住情況、地理條件、居民消費水平等因素在很大程度上決定大型商場改建?目能否創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益。

篇(7)

關鍵字：政府；投資項目；績效；評價

構建政府投資項目績效評價體系的必要性

在我國財政管理工作中，財政制度的績效評價工作是做好我國財政計劃和財政決策的重要工具。建立完善的財政支出績效評價體系對于做好財政管理工作非常重要。一要我國財政支出的經(jīng)濟和社會環(huán)境作為標準，建立完善的財政支出績效評價制度，保證我國財政制度的科學性和合理性。也有利我國優(yōu)化財政支出的相關結構，提高整個財政管理的水平。二是建立完善的政府項目投資的績效評價體系，推動我國政府預算模式，增加預算資源的分配和政府部門之間的聯(lián)系，全面提升政府財務支出的合理性、科學性。三是由于政府部門本身受市場規(guī)律影響較小，不能全面的掌握成本和效益的分析數(shù)據(jù)，對于政府財務管理的尺度和標注還不能進行有效的把握。只有通過建立政府投資項目績效評價體系，才能做好政府財政管理的有的放矢，加大政府財政管理力度，提高政府財務管理的質(zhì)量，確保政府投資項目的開展。

當前我國政府投資項目績效評價中存在的不足

沒有正確了解政府投資項目績效評價體系

盡管我國財政投資項目績效評價體系已經(jīng)在我國進行多年的推廣，但是我國相關的政府部門對于我國政府投資項目績效評價體系的認識卻不全面。甚至有部分政府的財政部門對于政府投資項目績效評價體系只是具有初步的印象，關于政府投資項目績效工作的開展和操作步驟都知之甚少，更有甚者認為財務投資項目績效評價體系只有西方國家才有，這個體系并不符合我國當前的國情，對于我國政府的財政管理工作不利于發(fā)揮財政管理的積極作用。這樣就造成當前我國政府工作人員沒有從思想上重視財政投資項目績效評價體系，沒有從行動上完善財政投資項目績效評價工作。

政府投資項目績效評價管理體系不夠完善

主要表現(xiàn)為：一是我國一些地方政府的財政投資績效評價規(guī)模還不夠完善，沒有建立相關行業(yè)和類別的地方政府投資項目績效評價體系，使得績效評價體系還缺乏一定的合理和科學性。二是我國還沒有建立一個全國性的獨立績效評價機構。這樣就很容易影響政府投資項目的權威性和準確性。三是我國政府項目績效和評價反饋機制還不健全，沒有將項目的評價結果和項目的決策、計劃進行有效的結合起來。影響了我國項目績效評價體系的準確。

政府投資項目績效評價和整個績效預算管理沒有進行整合

目前我國部分的政府部門還沒有將投資項目的績效評價工作納入到整個政府的預算管理中，而當前我國績效預算管理的根本目標是為了追求最大的績效。并將既定的績效目標作為當前我國預算管理的要求，將財政資源配置的成為作為了政府財政管理工作的標注，并貫穿于整個政府財政預算、支出和監(jiān)督的所有過程。

構建我國政府投資項目績效評價體系的措施

建立完善的政府投資項目績效評價機制

首先要開展政府投資項目績效評價公開征集機制。對于那些涉及人民群眾利益和社會群眾高度重視的政府投資項目，要能夠做到將項目的評價的權利交給人民，開展向社會公開征集的評價項目。其次就是要用第三方的評價機制，借助我國人大代表、政協(xié)委員和評審專家等人員的能力，讓他們積極的參與政府投資項目的評價，全面提升政府投資項目的評價質(zhì)量。再者就是要構建評價監(jiān)督機制，將項目的績效評價的結果作為政府部門年度考核的重要內(nèi)容，推進政府投資項目于績效評價工作。

（二）健全政府項目績效評價結果的應用機制。

績效評價結果的應用是整個績效評價的核心，做好政府投資項目的績效評價首先要做好績效評價體系的應用，一是要研究政府投資項目績效評價結果應用的管理方法，實現(xiàn)項目績效評價結果的制度化。二是要讓項目績效評價結果的應用，能夠體現(xiàn)激勵和約束相結合的原則，對政府投資項目績效評價好的進行獎勵，不好的進行處罰，這樣才能夠調(diào)政府財政管理部門的積極性，全面提升政府投資項目決策水平和效益。

科學規(guī)范政府項目績效評價指標

政府投資項目績效評價的指標應采取定性定量分析辦法，并要進行項目的整體考慮工作。當前我國政府的評價指標主要有以下幾方面：一是財務分析，這種既要基于政府項目的盈利能力和償債能力，進而保證政府投資項目財務的可接受性，還要了解政府項目對于投資主體的價值貢獻。二是社會影響方面，主要是要結合政府投資項目所產(chǎn)生的社會效果，和其他項目對于政府目標實現(xiàn)的影響等各方面的因素。三是項目的風險，這主要是根據(jù)我國項目中存在的風險因素和風險的大小進行合理的分析，從而有效地做好項目的風險控制。

小結：

構建全面完善的政府投資項目績效管理和評價體系，對于規(guī)范政府投資項目的建設和提升政府項目的管理水平都具有非常重要的意義。在構建政府投資項目的績效評價體系時，首先要能夠保證政府項目績效評價體系的操作性，其次就是要做好評價結果客觀公正性，從而保證政府投資項目的順利開展。因此，在進行政府投資項目績效評價體系的構建工作進行時系統(tǒng)的研究，并結合相關的案例進行分析，這樣具有非常重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[1]扈劍暉. 政府投資項目績效評價體系研究[J]. 開放導報，2014，02：77-80.