序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇投資規劃的必要性范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：地鐵 前期技術文件 建設規劃 可行性研究 總體設計

1 關于建設規劃

建設規劃是國家2003年提出的程序，它應該是根據城市經濟社會發展規劃、城市總體規劃、城市軌道文通規劃編寫的，其中城市總體規劃、城市軌道交通規劃多數城市是經國務院批準的。因此，建設規劃主要是實施性的規劃，類似項目建議書和預可研報告。其目的是確定建設規模、標準、必要性和可能性，近期建設內容。編制的重點，首先是規劃內容，包括交通的需求與供給、建設標準及規模、建設方案、投資安排、進度安排、基本技術經濟指標，特別是近期方案與安排等，不應陷入具體的技術論證之中。其次是建設的必要性，說明建設規劃為實現城市經濟與社會發展、城市總體規劃、城市文通規劃、軌道交通規劃與土地利用規劃的作用及必要性，不應陷入線網規劃必要性的論證之中。第三是建設的可行性，規劃方案，特別是近期方案的合理性、實施條件、城市財政狀況及其籌資方案等。

在編制沈陽地鐵建設規劃中遇到一些問題。首先是交通總量與線路的關系。從全市全方式出發，對各種方式的分擔率進行平衡，再根據軌道網與各條線路間負荷的關系，確定近期建設項目的標準與規模.如果孤立地測算1 、2條線路負荷，容易與總量平衡產生矛盾。其次是遠期預測。由于城市的各專業規劃遠期目標不超過20年，而地鐵，條線為30年，全網則要50年左右，預測值很難推算，必須由政府多部門合作，對城市未來作出推斷，理性地確定近期與遠期測算數據。第三是規劃方案與建設方案的深度。重點應是近期建設線路的方案、站位與站型、敷設方式、安全與服務的要求、車輛與機電設備系統的選擇。第四是資金平衡。地鐵初期虧損是不可回避的現實，如何處理投資、運營成本的資金平衡是項目法人難以處理的問題。無論是建設者、編寫者、審查者及決策者應承認.地鐵不是完全市場經營的項目，而是市場經營與協議經營相結合的建設項目。因此，不能強求地鐵要自負盈虧，否則促使文件編制者造假，成為可批性文件，而不是可行性文件。

2 關于可行性研究

重新編制《沈陽地鐵一號線一期工程可行性研究報告》《以下簡稱“可研報告”)，正值學習落實科學發展觀，“可研報告”如何體現國務院[2003]81號文件及《關于投資體制改革的決定》是十分重要的。“可研報告”的目的是確定項目的可行性。重點是確定運營方案、設備方案、土建工程方案的可行性，即確定技術方案的可行性、經濟的可行性和組織實施的可行性，確定項目的標準、規模、能力、水平。確定投資和資金平衡方案及實施安排。

建設地鐵的目的是為市民出行服務。提供安全優質服務是地鐵工作者的宗旨，也是以人為本的具體體現。設計中首先要進行運營方案的設計。在運營設計中第一位是安全與服務的設計，根據安全與服務的要求選擇設備系統，確定土建設施。思維順序應是線路、運營、設備、土建。“可研報告”中各章節重點不同。

(1) 概述、城市概況、城市發展分析等.屬于城市基本情況及發展的描述，集中從宏觀上說明建設的必要性。

(2) 線路方案與客流預測則是研究的基礎，是建設必要性的基本要素。無論是“人隨路走”或“路隨人走”，最終都必須有客，它是必要性的決定性條件。如果近期沒有客流，就不必立即建設。

(3) 運營與安全，是建設的宗旨。它的任務是除前面提到的確定功能、規模、標準、水平等外，重要的是通過行車組織、站務、乘務、票務、服務等設計，提出設備系統配置的數量與水平的要求，對土建設施空間的布置與尺寸的要求。

(4) 安全設計，應列專章，屬于綜合安全設計，但不代替各系統自身的安全設計。應在涉及乘客安全的范圍內，對涉及乘客安全的各系統和設施及管理，提出在安全體系中的任務、要求和標準，明確工作的順序和程序，明確相互關系，實現多專業、多系統、多種措施聯動，共同實現安全的綜合設計。各專業應根據該章的綜合要求加以落實。

(5) 車輛與機電設備方案，土建與軌道工程方案，投資與籌劃方案，則屬于為實現安全優質服務目標的技術、經濟、管理方案研究。

(6) 環境評價、經濟評價、社會評價則是從環境效益、經濟效益、社會效益三大方面對該項目進行評估和驗收.最終確定該項目的必要性和可行性。

在各類方案研究中，應始終貫徹整合資源、節約的原則，不能只注重單一系統的配置，還應注重各系統的整合，達到資源的綜合利用。在處理投資與功能的關系上，投資應服從功能需要;另一方面，在保證功能的前提下，要盡可能地節約投資.還應注意節約運營成本、節約能源，實現功能、安全、投資與運營成本的最佳效益組合，實現地鐵的可持續發展。

在處理財務評價中，最難的是運營的盈虧問題，也是決策者最關心的問題。地鐵既然不是完全的市場經營項目，也不是完全的非經營項目，因此要承認它有體制性虧損的一面。筆者認為，以近期目標年為界限，一條線路應在近期目標年內達到運營的收支平衡，即不包括折舊與還貸，實現簡單再生產。如10年內達不到簡單的收支平衡，該項目應暫緩上馬。

轉貼于 3 關于總體設計

總體設計在國家的建設程序中，不作為一個階段。它介于“可研”與“初設”之間。我們在組織編制中，把它列為方案設計階段，是“可研”的深化與擴展，是初步設計中方案設計部分。它的主要任務是方案的比選與優化、系統的集成與整合、資源的合理配置。

運營與安全方面，主要是客流分析、行車組織、服務要求與設置、安全要求和目標。線路、土建與軌道工程方面，主要是穩定線位、站位，確定站型、流程、各部控制尺寸。設備系統方面，主要是確定標準、能力、選型、各系統間的相互關系。投資與籌劃方面，主要是核算投資、籌集資金、工程籌劃、制定招標方案與工程管理方案。從總體的角度，對運營、設備、土建三大方面，在本系統集成整合的基礎上，再次進行全系統的整合。

在總體設計中，首先是規模的確定。規范規定，設計運輸能力，應滿足預測的遠期單向高峰小時最大斷面客流量的需要。沈陽地鐵1號線一期工程近22. 0 km ，17個區間，每天運行時間為18h，按規范確定的原則，全線全日出現設計運量的時間僅為一天的1:(17x18)，即1/306。全線全系統均按此客流最配置設備和設施。車站建筑按上述客流還要乘以1.1～1.4的系數，設備容量的配置也要乘以大于1.0的系數，這樣勢必造成大量的設備閑置，利用率低下。如車輛實載率，全日基本不超過50％，加之30年后客流預測的不確定性，普遍偏大，其結果是增加了投資，加大了運營成本，這是地鐵企業效益低下的重要因素之一設計運量應以數量級的指標控制為宜，要兼顧全日客流量。

其次是設備、設施的可靠度的確定。隨著科技水平的不斷提高和現代化進程的加速，絕大多數設備的制造水平大大提高，故障率和返修率大大下降，可靠性和質量有明顯的提高，智能化程度有很大提高，但各專業規定的安全度沒有明顯的調整。如供電工程，各地電網的質量和保障率有很大改善，大范圍停電概率很小，如果突發大面積停電，不但是地鐵.可能半個城市或整個城市都要癱瘓，那時地鐵一家的保障已經不起作用。目前規范確定的備份額過大，特別是熱備份，這樣勢必造成設備配置容量過大，出現不小的無功消耗，增大了企業的無功成本。如許多城市的用電量長時期不超過裝機容量的30。

第三是對有些標準不宜定得過死，應該有一個范圍。除設計客運量外，如列車阻塞工況下隧道通風量，規定按風速不小于2 m/s計算。這個數據在事故發生時，是很難測定的數據，何況發生阻塞時情況錯綜復雜，但在設計階段，它是一個否定性指標，對它的控制將會導致設備或設施發生數量級的變化。

第四是確保“可研報告”的指標得到有效的貫徹。設計包括總體設計和初步設計，均側重工程方案設計，不包括經濟分析和評價。這樣容易偏重投資分析，忽視運營成本分析。設計選型及定貨是否節能、免維護或少維護，使用壽命的長短、操作的難易，將直接影響運營成本。但在設計文件中缺少全面分析與綜合比較，造成設計與“可研”脫節，“可研”的經濟分析與評估，特別是財務分析成為未知數。建議在設計文件中加大這部分內容，包括財務分析的內容，確保“可研”、“設計”、“運營”相一致。

以上是筆者在工作中的粗淺體會，有些觀點可能違背常理，有不當之處請指教。

參考文獻

[1]邱光宇.軌道交通建設中有關問題的思考[J].地鐵與輕軌，2001(2):15.

[2]施仲衡.科學制定城市軌道交通建設規劃[J].都市快軌 交通，2004(2):12一14.

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1.1科學性原則

在項目評估中，我們不可避免的要進行定性及定量研究，要求我們運用系統論、運籌學、統計學、數學、計算機學等學科的科學手段和現代決策方法來做決策，這都要求評估指標的選擇和評估方法都科學合理。

1.2公正性原則

在進行項目評估的過程中，要始終站在公正的立場上，避免傾向性意見。這要求項目評估工作者尊重客觀事實，避免主觀隨意性，免受外界干擾，不屈服于外界壓力。要求評估人員能夠做到深人調查研究，掌握可靠的一手資料，并且能夠克服偏愛的現象，敢于挑剔和糾正可行性報告中存在的問題與缺陷。

1.3客觀性原則

進行項目評估時，應從項目實際所處的自然環境、社會條件、地區經濟發展水平、民族習慣等諸多方面實事求是地進行分析。

1.4系統性原則

首先要意識到項目建設是一個系統工程，涉及到方方面面，這就要求在進行項目評估時要有一個系統的觀念。從項目內部環境來看，項目無論大小都存在著產品市場需求、建設條件、生產工藝等問題，從項目外部環境上看，又存在著與項目協作進行的行業規劃、城市改造、生態平衡、能源綜合利用等問題。因此在進行項目評估時，必須全面系統的加以考慮。

1.5最優方案原則

因為生產的規模、生產設備、原材料供應等方面的不同，一個項目客觀上存在著多種可行方案，所以方案最優原則就是要求在眾多方案中，在可行性研究的基礎上，經過多方案的論證比較，選擇最優的一個方案。

1.6動態評估原則

這一原則主要考慮有些項目投資數額較大，項目生命周期跨度較大，要求考慮貨幣時間價值。因此，在項目評估中常常需要對項目全部生命周期各個時點的現金流量進行貼現，然后計算項目動態評估指標。

2項目投資評估的內容

2.1項目評估是投資決策的必要條件

一般會在可行性報告編制之后，項目審批之前進行，目的在于方便進行項目投資決策。在一般情況下，一個完整的項目評估報告應包括下面幾項內容:(1)對項目投資的必要性進行分析和對市場預測進行評估，這是項目能否存在的前提。(2)對項目建設條件、生產條件及技術方案的評估，是項目能否進行的資源與技術保證。(3對項目經濟效益的評估。(4)對影響投資效益的經濟政策和經濟管理體制的評價，這將為項目爭取最好的經濟效益。(5)對項目進行風險評估，主要是發現項目實施存在的風險。

2.2投資必要性評估。

投資項目必要性評估是指對所確定的項目生產的產品或勞務是否能滿足市場需求和得到社會承認所進行的審查、分析和評價，它是投資決策是否實施的先決條件。如果一個項目根本沒有實施的必要，那么這個項目就不允許付諸實踐，項目評估的其它技術論證也就沒有必要進行。項目投資的必要性分析主要包括:(l)研究項目是否符合國家產業政策和規劃。(2)通過市場調查和預測，對產品的需求情況和市場競爭力進行分析。(s)項目對國民經濟發展的作用及其社會意義。

2.3投資效益評估

投資效益評估大體分為財務效益評估、經濟效益評估和社會效益評估。財務效益評估是指在對財務基礎數據進行測算的基礎上，按照國家現行的財稅制度、現行價格和有關法規，分析評價項目的費用和效益，從而考察項目的獲利能力及清償能力等，以判斷項目財務的可行性。

2.4投資風險評估

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關鍵詞：建設項目 可行性 研究

建設項目可行性研究是在投資決策前，對與擬建項目有關的社會、經濟和技術等各方面情況進行深入細致的調查研究；對各種可能擬定的技術方案和建設方案進行認真的技術經濟分析與比較論證；對項目建成后的經濟效益進行科學的預測和評價。在此基礎上，綜合研究建設項目的技術先進性、適用性、經濟合理性和有效性，以及建設可能性和可行性，從而確定該項目是否應該投資，如何投資；是繼續投資使之進入項目開發建設的下一階段，還是就此中止不投資等，為項目的投資決策提供可靠的科學依據，為下一步工作的開展打好基礎。

可行性研究的主要任務，是按照國民經濟長期規劃和地區規劃、行業規劃的要求，對擬建項目進行投資方案規劃、工程技術論證、社會與經濟效果預測和組織機構分析，經過多方面的計算、分析、論證評價，為項目決策提供可靠的依據和建議。因此，項目可行性研究是保證建設項目以最少的投資耗費取得最佳經濟效果的科學手段，也是實現建設項目在技術上先進、經濟上合理和建設上可行的科學方法。

項目可行性研究是在對項目進行深入細致的技術經濟論證的基礎上對多種方案所作的比較和優選，以及就項目投資最后決策提出的結論性意見。因此，其在內容上，應能滿足作為項目投資決策的基礎和重要依據的基本要求。通常，可行性研究報告應由有資格的設計（咨詢）單位編制。可行性研究的基本內容和深度應按國家的有關規定確定，一般工業建設項目的可行性研究應包括以下10個方面內容。

1） 總論

綜述項目概況、可行性研究的主要結論概要和存在的問題與建議。總論中應闡明對推薦方案在論證過程中曾有的重要爭論問題和不同的意見和觀點，并對建設項目的主要技術經濟指標列表說明；說明建設項目提出的背景、投資環境、項目建設投資的必要性和經濟意義，項目投資對國民經濟的作用和重要性；提出或說明項目調查研究的主要依據、工作范圍和要求；說明項目的歷史發展概況、項目建議書及有關審批文件。

2） 產品的市場需求和擬建規模

調查國內外市場近期需求情況；國內現有工廠生產能力的估計；銷售預測、價格分析、產品競爭能力、進入國際市場的前景；建設項目的規模，產品選擇方案和發展方向的技術經濟比較和分析。

3） 資源、原材料、燃料及公用設施情況

經過國家正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述；所需原料、輔助材料、燃料的種類、數量、質量及其來源和供應的可能性；有毒、有害及危險品的種類、數量和儲運條件；材料試驗情況；所需動力（水、電、氣等）公用設施的數量、供應方式和供應條件；外部協作條件以及簽訂協議和合同的情況。

4） 建廠條件和廠址方案

廠址的地理位置，與原料產地和產品市場的距離，廠址周邊的條件；根據建設項目的生產技術要求，應在指定的建設地區內，對建廠的地理位置、氣象、水文、地質、地形條件、地震，洪水情況和社會經濟現狀進行調查研究，收集基礎資料，了解交通、運輸及水、電、氣、熱的現狀和發展趨勢；廠址面積、占地范圍、廠區總體布置方案、建設條件、地價、拆遷及其他工程費用情況；對廠址選擇進行多方案的技術經濟分析和比較選擇，提出選擇意見。

5） 項目工程技術方案

在選定的建設地點內進行的總圖和交通運輸的設計，須進行多方案的比較和選擇，以確定項目的構成范圍，主要單項工程（車間）的組成，廠內外主體工程和公用輔助工程的方案比較論證；項目土建工程總量估算；土建工程布置方案的選擇，包括場地平整、主要建筑和構筑物與室外工程的規劃；采用技術工藝的比較；引進技術、設備的必要性及其來源國別的選擇比較；設備的國外分交或與外商合作制造方案的設想；并應附上工藝流程式圖等。

6） 環境保護與勞動安全

環境現狀調查，擬建項目“三廢” (廢水、廢氣、廢渣)種類、成分和數量，對環境影響的預測；治理方案的選擇和回收利用情況；對環境影響的預評價；勞動保護與安全衛生；城市規劃；防震、防洪、防空、文物保護等要求以及相應的措施方案。

7） 生產組織、勞動定員和人員培訓

包括對全廠生產管理體制、機構的設置和方案的選擇論證；工程技術和管理人員的素質和數量的要求；勞動定員的配備方案；人員培訓的規劃和費用估算。

8） 項目實施計劃和進度要求

按照勘察設計、設備制造、工程施工、安裝、試生產所需時間和進度要求，選擇整個工程項目實施方案和制訂總進度，并用線條圖和網絡圖來表述最佳實施計劃方案的選擇。

9） 經濟效果的分析和評價

包括對各項基建費用、流動資金和項目總投資的估算；項目資金來源和籌措方式包括貸款計劃；企業生產成本估算；項目財務評價、國民經濟評價和不確定性分析。

10） 評價結論與建議

對建設方案做綜合分析評價與方案選擇；運用各項數據，從技術、經濟、社會、財務等各方面論述建設項目的可行性，推薦一個以上的可行方案，提供決策參考，指出其中存在的問題；最終應得出結論性意見和改進的建議。

可行性研究工作的一般工作程序。按照我國現行的工程項目建設程序和國家頒布的《關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法》，可行性研究的一般工作程序如下:

1) 建設單位提出項目建議書和初步可行性研究報告

各部、省、自治區、直轄市或計劃單列市和全國性工業公司以及現有的企事業單位，根據國家和地區經濟發展的長遠規劃、經濟建設的方針任務和技術經濟政策，結合資源情況、建設布局等條件，在廣泛調查研究、收集資料、踏勘建設地點、初步預測投資效果的基礎上，提出需要進行可行性研究的項目建議書和初步可行性研究報告。跨地區、跨行業的建設項目以及對國計民生有重大影響的大型項目，應由有關部門和地區聯合提出項目建議書和初步可行性報告。

2) 項目業主、承辦單位委托有資格的工程咨詢單位進行可行性研究工作

各級計劃部門匯總和平衡項目建議書。當項目建議書經國家或地區的計劃部門、貨款單位或有關部門授權的工程咨詢單位評估同意，并經審定批準后，該項目即可立項，分別納入各級的前期工作計劃和貨款計劃。項目業主或承辦單位就可委托經過資格審定的工程咨詢公司（或設計單位）著手編制擬建項目的可行性研究報告。委托方式可由國家計劃部門或主管部門直接給工程設計咨詢公司下達計劃任務；也可由各主管部門、國家專業投資公司、項目業主采用簽訂合同的方式委托給有資格的設計咨詢單位承擔可行性研究工作。在主管部門下達的委托任務或雙方簽訂的合同中，應規定研究工作的依據、研究的范圍和內容前提條件、研究工作的質量和進度安裝、費用支協辦法以及合同雙方的責任、協作方式和關于違約處理的方法等。

3) 設計單位或（有資質的）咨詢單位進行可行性研究工作

設計或（有資質的）咨詢單位與委托單位簽訂合同承擔可行性研究任務后，就可以開展工作了。

3.1) 組織班子與制定計劃。

承擔可行性研究的單位在承接任務后，需獲得項目建議書和有關項目背景與指示文件，摸清委托者的目標意見和要求，明確研究內容，之后方可組成可行性研究工作小組或項目組，確定項目負責人和專業負責人。項目組根據書面任務書，研究工作范圍和要求，制定項目工作計劃，安排具體實施進度。

3.2) 調查研究與收集資料。

項目組在摸清了委托單位對項目建設的意圖和要求后，首先應組織收集和查閱與項目有關的自然環境、經濟與社會等基礎資料和文件資料，并擬定調研提綱，組織人員赴現場進行實地踏勘與抽樣調查，收集整理得至的設計基礎資料。必要時還須進行專題調查和研究。

此階段主要通過實際調查和技術經濟研究，進一步明確擬建項目的必要性和現實性。調查研究主要從市場調查和資源調查兩方面著手。市場調查要查明和預測社會對產品需求量、產品的價格和競爭能力，以便確定項目產品方案和經濟規模；資源調查包括原材料、能源、廠址、工藝技術、勞動力、建材、運輸條件、基礎設施、環境保護、組織管理和人員培訓等自然、社會、經濟的調查。為選定建設地點、生產工藝、技術方案、設備選型、組織機構和定員等提供確切的技術經濟分析資料，通過論證分析，研究項目建設的必要性。

3.3) 方案設計和優化。

根據項目建議書要求，結合市場和資源調查，在收集到一定的基礎資料和數據的基礎上，建立幾種可供選擇的技術方案和建設方案，結合實際條件進行多次反復的方案論證比較，會同委托部門明確選擇方案和重大原則問題和優化標準，從若干方案中選擇或推薦最優或次優方案，研究論證項目在技術上的可行性，進一步確定產品方案、生產經濟規模、工藝流程、設備選型、；車間組成、組織機構和人員配備等總體建設方案，以備作進一步的綜合經濟評價。在方案設計和優化過程中，對重大問題或有爭論的問題，要會同委托單位共同討論確定。

3.4) 經濟分析和評價。

項目的調研與經濟分析人員應根據調查資料和領導機關的有關規定，選定與本項目有關的經濟評價基礎數據和定額指標參數，列表并注明數據來源。

在前階段研究論證了項目建設的必要性和可能性，以及技術方案的可行性之后，應對所選擇確定的最佳建設總體方案進行詳細的財務預測、財務效益分析、國民經濟評價和社會效益評價。從測算項目建設投資、生產成本和銷售利潤入手，進行項目盈利性分析、費用效益分析和社會效益與影響分析，研究論證項目在經濟上和社會上的盈利性和合理性，進一步提出資金籌集建議，制定項目實施總進度計劃。

當項目的經濟評價結論達不到國家規定的標準時，可對建設方案進行調整或重新設計。

3.5) 編定可行性研究報告。

在對建設項目進行了認真的反術經濟分析論證，證明了項目建設上的必要性、技術上的可行性和經濟上與社會上的合理性后，即可編制詳盡的可行性研究報告，推薦一個以上項目建設可行性方案和實施計劃，提出結論性意見和重大措施建議，為決策部門的最終決策提供科學依據。

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一、辦公室裝修項目概況

(一)項目名稱

(二)項目的承辦單位

(三)承擔可行性研究工作的單位情況

(四)項目的主管部門

(五)項目建設內容、規模、目標

(六)項目建設地點

二、項目承擔單位的基本情況和財務狀況

包括所有制性質、主營業務、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行

信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況

第二部分 辦公室裝修項目建設背景、必要性

這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。

一、辦公室裝修項目建設背景

(一)國家或行業發展規劃

(二)項目發起人以及發起緣由

(三)……

二、辦公室裝修項目建設必要性

國內外現狀和技術發展趨勢，對產業發展的作用與影響，產業關聯度分析，市場分析;

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、辦公室裝修項目建設可行性

(一)經濟可行性

(二)政策可行性

(三)技術可行性

(四)模式可行性

(五)組織和人力資源可行性

第三部分 辦公室裝修項目優勢

一、組織優勢

二、技術優勢

涉及成果來源及知識產權情況、已完成的研究開發工作及中試情況和鑒定年限、技術或工藝特點

以及與現有技術或工藝比較所具有的優勢、該項技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用等。

三、市場優勢

四、模式優勢

五、其他優勢

第四部分 辦公室裝修項目產品規劃

一、辦公室裝修項目產品產能規劃方案

二、辦公室裝修項目產品工藝規劃方案

(一)工藝設備選型

(二)工藝先進性說明

(三)工藝流程

三、辦公室裝修項目產品營銷規劃方案

(一)營銷戰略規劃

(二)營銷模式

(三)促銷策略

……

第五部分 辦公室裝修項目建設規劃

一、辦公室裝修項目建設地

(一)辦公室裝修項目建設地地理位置

(二)辦公室裝修項目建設地自然情況

(三)辦公室裝修項目建設地資源情況

(四)辦公室裝修項目建設地經濟情況

(五)辦公室裝修項目建設地人口情況

二、辦公室裝修項目土建總規

(一)項目廠址及廠房建設

(二)土建總圖布置

(三)場內外運輸

(四)項目土建及配套工程

(五)項目土建及配套工程造價

(六)項目其他輔助工程

三、辦公室裝修項目建設環境保護方案

四、辦公室裝修項目建設節能方案方案

五、辦公室裝修項目建設消防方案

六、辦公室裝修項目建設生產勞動安全方案

七、各項建設條件落實情況

包括環境保護、資源綜合利用、節能措施、原材料供應及外部配套條件落實情況等;其中節能分析

章節按照《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》(發改投資[2019]

2787號)要求進行編寫。

第六部分 辦公室裝修項目組織實施情況

一、辦公室裝修項目組織

(一)組織形式

(二)工作制度

二、辦公室裝修項目勞動定員和人員培訓

(一)勞動定員

(二)年總工資和職工年平均工資估算

(三)人員培訓及費用估算

三、辦公室裝修項目實施的各階段

(一)建立項目實施管理機構

(二)資金籌集安排

(三)技術獲得與轉讓

(四)勘察設計和設備訂貨

(五)施工準備

(六)施工和生產準備

(七)竣工驗收

四、辦公室裝修項目實施進度表

第七部分 辦公室裝修項目財務評價分析

一、辦公室裝修項目總投資估算

二、辦公室裝修項目資金籌措

一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工

作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式

從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。

并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明：

(一)資金來源

(二)項目籌資方案

三、辦公室裝修項目投資使用計劃

(一)投資使用計劃

(二)借款償還計劃

四、項目財務評價說明&財務測算假定

(一)計算依據及相關說明

(二)項目測算基本設定

五、辦公室裝修項目總成本費用估算

(一)直接成本

(二)工資及福利費用

(三)折舊及攤銷

(四)工資及福利費用

(五)修理費

(六)財務費用

(七)其他費用

(八)財務費用

(九)總成本費用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

(一)銷售收入

(二)銷售稅金及附加

(三)增值稅

(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現金流估算

(一)項目投資現金流估算

(二)項目資本金現金流估算

九、不確定性分析

在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來

的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不

確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可

行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。

(一)盈虧平衡分析

(二)敏感性分析

第八部分 辦公室裝修項目財務效益、經濟和社會效益評價

一、財務效益評價

內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估。

二、經濟效益評價

(一)經濟費用效益或費用效果分析

(二)行業影響分析

(三)區域經濟影響分析

(四)宏觀經濟影響分析

三、社會效益評價

(一)社會影響效果分析

(二)社會適應性分析

(三)社會風險及對策分析

第九部分 資金申請報告附件

企業營業執照

企業經營狀況相關文件(損益表、資產負債表、現金流量表)

銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協議或合同;

地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;

技術來源及技術先進性的有關證明文件;

環境保護部門出具的環境影響評價文件的審批意見;

節能、土地、規劃等必要文件;

項目核準或備案文件(在有效期內且未滿兩年);

篇(5)

廣州中撰企業投資咨詢有限公司是由5名資深投資策劃專家和產業經濟競爭情報研究實戰派人士共同打造的專業投資項目咨詢機構。我們的遠景是成為中國、最專業的產業投資信息收集(研究+傳播)及投資項目咨詢策劃機構。貸款項目資金申請報告、國家發改委批復、政府專項資金、政府立項備案、申報材料、資金申請報告范文、項目資金申請報告、資金申請報告格式、資金申請書范本、扶持資金申請書、向政府申請資金請示、關于申請資金的報告、貼息資金申請報告、發改委甲級資質、項目背景和必要性、投資估算及籌措、產業發展專項資金、資金申請報告、科技部、工信部、農業部、工程咨詢、可行性研究報告、產業基金。

【報告描述】

政府投資項目中，采用投資補助和貼息方式的，不再審批項目建議書和可行性研究報告，而只審批資金申請報告。投資補助，是指政府部門對符合條件的企業投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助;貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。

項目資金申請報告是項目建設籌建單位或項目法人，根據國家和地方政府的中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想;是項目方為獲取政府專項資金支持而向政府相關部門出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉貸、貸款貼息等。

【報告目錄】

第一章 水玻璃項目建設必要性及條件

一、項目法人概況

1、項目單位基本情況

2、項目單位近幾年財務狀況

二、項目概況

1、項目建設背景及建設必要性

2、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據

3、項目建設內容

4、項目總投資及資金來源

5、項目目前進度

三、項目結論

第二章 水玻璃項目建設規模及產品方案

一、建設規模

二、產品方案

1、產品介紹

2、產品特點

3、產品技術參數及先進性

第三章 水玻璃項目市場分析

一、產品市場現狀分析

1、行業經濟運行情況

2、產品技術現狀及發展趨勢

3、產品市場供需情況

二、產品市場競爭情況

1、主要生產廠商和國力生產力布局

2、產品競爭趨勢

3、項目單位優勢及產品市場競爭力分析

三、產品市場前景預測

四、項目產品市場推廣策略

第四章 水玻璃項目建設條件和主要建設內容

一、項目建設條件分析

1、廠址選擇

2、自然條件及環境

3、工程地質條件

4、經濟發展及投資優惠

5、原材料及能源供應

二、項目主要建設內容

1、土建工程

2、公用工程及輔助設施

3、原輔材料及動力供應方案

第五章 水玻璃項目產品生產工藝技術

一、工藝技術來源及先進性

二、產品生產工藝介紹

三、主要設備選型及購置方案

第六章 水玻璃項目環境保護、節能措施、勞動安全

一、環境保護

二、節能措施

三、生產安全設施

四、消防

第七章 水玻璃項目組織結構與人力資源方案

一、項目單位組織機構

二、項目勞動定員和職工培訓計劃

第八章 水玻璃項目建設期、進度安排和招投標

一、項目建設期

二、項目實施進度安排

三、項目招投標計劃

第九章 水玻璃投資估算和資金籌措方案

一、投資估算依據和說明

二、總投資估算

三、資金籌措方案及落實情況

第十章 水玻璃項目經濟、社會效益分析

一、生產成本和銷售收入估算

二、財務評價

三、不確定性分析

四、社會效益分析

第十一章 水玻璃項目風險分析及防范對策

一、政策法規風險

二、市場風險及防范對策

三、技術風險及防范對策

四、管理風險及防范對策

五、人員風險及防范對策

六、財務風險及防范對策

七、成本控制風險及防范對策

第十二章 水玻璃項目結論與建議

一、結論

二、建議

附件：

(1)政府投資項目的可行性研究報告批準文件;

(2)企業投資項目的核準或備案的批準文件;

(3)城市規劃部門出具的城市規劃選址意見;

(4)國土資源部門出具的項目用地預審意見;

(5)環保部門出具的環境影響評價的審批意見;

篇(6)

[關鍵詞]統籌建設 分攤原則 分攤方案

中圖分類號：F540.34 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）44-0254-01

近年來，隨著工業事業的加強，我國逐年加大了對工業固定資產投資建設項目的建設力度，并對其給予了高度重視。工業固定資產投資的建設模式是針對型號任務進行申報，這種模式可以有針對性的對型號任務進行短線環節的補充建設，但不同型號任務針對同一工種或工序分別申報單體建設，將會造成重復建設或資源利用率低等問題。因此，在工業固定資產投資建設項目申報中，越來越多的建設單位開始將不同項目中的建設單體申報統籌建設，考慮全局，從整體上做出計劃、安排，以求達到資源整合、合理利用土地資源、優化工藝流程的目的。

一、統籌建設的目的

固定資產投資建設項目在初步設計階段，在進行廠房深化論證的過程中，按照突出產品工藝、強化工藝專業的規劃建設原則，考慮到單獨建設項目的建安工程建設規模較小，單獨建設將造成廠房布局分散，資源整合、工藝優化困難。因此，為合理利用土地資源，優化工藝流程，并為后續項目提供一定的發展空間，可將建設單位的不同項目中的兩個或多個單體進行統籌建設。

二、統籌建設規劃

在規劃統籌建設方案時，為了保證幾個建設項目的建設目標、建設內容的可實現性，保證建設周期的匹配性，需重點考慮以下幾方面問題：

（1）各建設項目單體是否具備可統籌合并建設的必要性和優勢

規劃統籌建設的初期，需要重點考慮幾個項目所批復建設內容是否能夠合并建設，統籌建設的必要性是否充分。若為同功能、工序的單體統籌建設，則可從資源整合、集中布局等方面出發去論述；若為不同功能、工序的單體統籌建設，則需考慮建設內容是否有聯系，上下工序則需考慮清楚工序間的流程，并行工序則需考慮合并建設會帶來哪些優勢和會帶來哪些問題，綜合利弊后得出統籌建設的必要性。

（2）建設地點的建設條件能否滿足統籌建設要求

在明確了統籌建設的必要性后，需全面考慮建設條件的可行性，包括：廠區是否有足夠的場地用于統籌后體量增大的建筑物的建設；是否會對周邊的建筑物及生產工作產生影響；統籌建設后廠房內危險化學品等量增加后，廠房對周邊環境、廠房間距離等因素能否滿足建設要求。

（3）統籌建設的工藝布局

兩個或多個工藝功能進行統籌建設，需詳細論證廠房的工藝布局以求合理，工序間的聯系、工藝流程等需保持順暢。工藝布局是需要把握好以下原則：辦公、輔助用房等集中布置；使用危險化學品的集中區域布置，與非危險區域隔開；潔凈房間集中布置，便于空調的設計；有局部排風、除塵等要求的房間盡量靠外墻布置；房間或區域布局時，需盡量根據工藝流程的先后順序進行布置，減少工序間的轉運距離。

（4）統籌建設能否匹配各項目的建設周期

統籌建設項目的建設周期、首批資金下達時間往往不相同，這就要求統籌建設的廠房在建設進度安排時要充分考慮廠房建設周期與各建設項目的建設周期是否匹配，能否滿足各建設項目的建設目標圓滿完成。不能周期過短導致廠房施工無法按期完成，也不能周期過長導致統籌建設中的某個或某幾個項目在驗收時廠房未能完成建設。因此，需要以此為約束來合理制定廠房的建設周期，滿足各統籌項目的建設周期要求。

三、項目申報中面積分攤的原則

各項目面積分攤原則可分為以下幾種情況：

（1）幾項目均有可研/建議書批復的情況下，可按照幾項目可研批復面積占總批復面積的比例進行分攤。

（2）面積批復不明確的情況下，可根據各項目的工藝面積需求情況的比例進行建設和分攤，辦公、輔助面積也根據此比例進行分攤。

建議在平面圖上明確各項目申報的工藝面積區域并已不同的陰影標示出來，以便于項目的申報、評審以及后續的驗收。

四、項目申報中投資分攤的原則

投資分攤原則可按照建安工程費用按照所占面積比例情況對各分項費用分別進行分攤。

在建安工程費用中，部分費用需針對項目的具體情況進行分攤，例如：吊車、電梯可按照具體的使用區域進行分攤；有工藝用水的區域可按照工藝用水的需求量所占比例進行分攤；有潔凈要求區域的土建、空調等費用需按照該潔凈區域的投資進行分攤；有壓縮空氣、蒸汽需求的區域可按壓縮空氣、蒸汽的使用量所占比例進行分攤；有較大用電量設備的區域的電氣工程費用需按電量比例情況進行分攤；有X射線檢測間、隔振間等特殊房間的，均按照使用的項目進行分攤。

在工程建設其他費中，工程設計費、工程勘察費、招標服務費、城市基礎設施配套費、施工圖審查費等費用按照建安工程費用的比例進行分攤。

投資分攤示例如下：

五、結論

在今后的項目申報中，統籌建設將成為一個趨勢。經過詳細規劃和深入論證的統籌建設可解決單獨建設項目的建安工程建設規模較小的問題，起到合理利用土地資源、資源整合、優化工藝等作用，有利于項目建設目標的實現以及建設單位的發展。

篇(7)

我國的醫療機構是由一系列開展疾病診斷、治療活動的衛生機構構成的。醫院、衛生院是我國醫療機構的主要形式，此外，還有療養院、門診部、診所、衛生所(室)以及急救站等，共同構成了我國的醫療機構。

隨著醫療衛生體制改革和社會醫療保險制度改革的深入開展，衛生系統的信息化建設步伐也進一步加，醫院信息系統已成醫院必不可少的基礎設施與技術環境。醫院信息化建設是一個漫長的探索過程，它必須在應用過程中不斷完善、不斷更新、不斷充實。

【目錄】

第一部分 基層醫療機構信息化建設項目背景信息

一、基層醫療機構信息化建設項目概況

(一)項目名稱

(二)項目的承辦單位

(三)承擔可行性研究工作的單位情況

(四)項目的主管部門

(五)項目建設內容、規模、目標

(六)項目建設地點

二、項目承擔單位的基本情況和財務狀況

包括所有制性質、主營業務、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況

第二部分 基層醫療機構信息化建設項目建設背景、必要性

這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。

一、基層醫療機構信息化建設項目建設背景

二、基層醫療機構信息化建設項目建設必要性

(一)國內外基層醫療機構信息化建設項目現狀

(二)國內外基層醫療機構信息化建設技術發展趨勢

(三)基層醫療機構信息化建設對產業發展的作用與影響

(四)產業關聯度分析

(五)基層醫療機構信息化建設市場分析

三、基層醫療機構信息化建設項目建設可行性

(一)經濟可行性

(二)政策可行性

(三)技術可行性

(四)模式可行性

(五)組織和人力資源可行性

第三部分 基層醫療機構信息化建設項目優勢

一、組織優勢

二、技術優勢

涉及成果來源及知識產權情況、已完成的研究開發工作及中試情況和鑒定年限、技術或工藝特點以及與現有技術或工藝比較所具有的優勢、該項技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用等。

三、市場優勢

四、模式優勢

五、其他優勢

第四部分 基層醫療機構信息化建設項目產品規劃

一、基層醫療機構信息化建設項目產品產能規劃方案

二、基層醫療機構信息化建設項目產品工藝規劃方案

(一)工藝設備選型

(二)工藝先進性說明

(三)工藝流程

三、基層醫療機構信息化建設項目產品營銷規劃方案

(一)營銷戰略規劃

(二)營銷模式

(三)促銷策略

……

第五部分 基層醫療機構信息化建設項目建設規劃

一、基層醫療機構信息化建設項目建設地

(一)基層醫療機構信息化建設項目建設地地理位置

(二)基層醫療機構信息化建設項目建設地自然情況

(三)基層醫療機構信息化建設項目建設地資源情況

(四)基層醫療機構信息化建設項目建設地經濟情況

(五)基層醫療機構信息化建設項目建設地人口情況

二、基層醫療機構信息化建設項目土建總規

(一)項目廠址及廠房建設

(二)土建總圖布置

(三)場內外運輸

(四)項目土建及配套工程

(五)項目土建及配套工程造價

(六)項目其他輔助工程

三、基層醫療機構信息化建設項目建設環境保護方案

四、基層醫療機構信息化建設項目建設節能方案方案

五、基層醫療機構信息化建設項目建設消防方案

六、基層醫療機構信息化建設項目建設生產勞動安全方案

七、各項建設條件落實情況

包括環境保護、資源綜合利用、節能措施、原材料供應及外部配套條件落實情況等;其中節能分析章節按照《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》(發改投資[2019]2787號)要求進行編寫。

第六部分 基層醫療機構信息化建設項目組織實施情況

一、基層醫療機構信息化建設項目組織

(一)組織形式

(二)工作制度

二、基層醫療機構信息化建設項目勞動定員和人員培訓

(一)勞動定員

(二)年總工資和職工年平均工資估算

(三)人員培訓及費用估算

三、基層醫療機構信息化建設項目實施的各階段

(一)建立項目實施管理機構

(二)資金籌集安排

(三)技術獲得與轉讓

(四)勘察設計和設備訂貨

(五)施工準備

(六)施工和生產準備

(七)竣工驗收

四、基層醫療機構信息化建設項目實施進度表

第七部分 基層醫療機構信息化建設項目財務評價分析

一、基層醫療機構信息化建設項目總投資估算

(一)直接成本

(二)工資及福利費用

(三)折舊及攤銷

(四)工資及福利費用

(五)修理費

(六)財務費用

(七)其他費用

(八)財務費用

(九)總成本費用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

(一)銷售收入

(二)銷售稅金及附加

(三)增值稅

(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現金流估算

(一)項目投資現金流估算

(二)項目資本金現金流估算

九、不確定性分析

在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。

(一)盈虧平衡分析

(二)敏感性分析

第八部分 基層醫療機構信息化建設項目財務效益、經濟和社會效益評價

一、財務效益評價

內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估。

二、經濟效益評價

(一)經濟費用效益或費用效果分析

(二)行業影響分析

(三)區域經濟影響分析

(四)宏觀經濟影響分析

三、社會效益評價

(一)社會影響效果分析

(二)社會適應性分析

(三)社會風險及對策分析

第九部分 資金申請報告附件

企業營業執照

企業經營狀況相關文件(損益表、資產負債表、現金流量表)

銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協議或合同;

地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;

技術來源及技術先進性的有關證明文件;

環境保護部門出具的環境影響評價文件的審批意見;

節能、土地、規劃等必要文件;