序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇民營經濟如何發展范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

《民營經濟論》是單東教授（單東系浙江省民營經濟研究中心主任、浙江省民營經濟促進會會長、浙江財經學院教授――編者注）自1989年以來執著地倡導民營化的一系列論文、調查報告的匯編，其中貫串的一根主線就是堅持中國企業制度在產權關系上的民營化改革。

單東教授一直是思想活躍，思維敏捷，多年來固執于為中國的民營經濟鼓與呼。從20世紀90年代初期開始，單東教授就以一種大無畏的精神，像一個過河卒，始終不渝地堅持民營化的主張，鞭辟入里地闡明民營化的主張，毫不畏懼地捍衛民營化的主張。書中第一、二部分的文章反映了單東教授為民營經濟正名的不懈努力。90年代初期主張民營經濟是很不容易的，是有一定政治風險的。今天，歷史已經證明，國有企業民營化是正確的主張，已經成為大家的共識甚至是常識了。這里也有單東教授的一份功勞。

單東教授不僅大聲疾呼國有企業的民營化，而且進一步跟蹤民營經濟發展中出現的各種熱點和難點問題，思考解決之道。如民營企業如何摘去“紅帽子”，如何解決融資難問題，如何實現兩權分離、建立現代企業制度，如何抓住全球化的契機、實施走出去的戰略，如何培育民營企業的核心競爭力，如何保持和發揮民營企業的創新精神，如何提高民營企業的政治地位，等等。書中第三、四、五、六、七、八部分的文章反映了單東教授對發展民營經濟所進行的出謀劃策。書中第九部分的文章反映了單東教授對浙江民營經濟所進行的廣泛深入的調查研究。在為民營經濟鼓與呼的同時，單東教授并不滿足于就事論事發表議論，更重視為民營經濟探索馬克思列寧主義的理論依據，書中第十一部分的幾篇論文代表了他在這方面的深入思考。

單東教授治學的一個突出特征，就是堅持信念，鍥而不舍。《民營經濟論》的出版，是他多年艱辛探索的輝煌結晶。我深為他取得的成績感到驕傲。中國的改革開放能夠有今天這樣的舉世矚目的成就，固然與黨的正確領導分不開，但同時也是與有一大批像單東教授這樣的知識分子密切相關的。我衷心祝愿單東教授在今后的研究道路上再接再厲，圍繞新形勢下民營經濟的發展壯大問題，取得更大的成就。

篇(2)

全國銷售的每10個餃子中有5個出自河南，每10條女褲有6條產自鄭州，雙匯、宇通、三全、思念、瑞貝卡、多氟多、華蘭生物……

30多年的改革開放，30多年的陽光雨露，莽莽中原大地，民營經濟小草成樹，蓊郁成林。

解放思想，認清差距

河南省委書記盧展工多次強調：“民營經濟是中原崛起的優勢所在、潛力所在、后勁所在、支撐所在。”民營經濟興，則民生興；民營經濟活，則全局活。促進民營經濟大發展，解放思想是關鍵。

與發達省份相比，樹還不夠高，林還不夠大。

2011年，河南省GDP總量相當于浙江的85％、江蘇的56％：城鎮居民人均可支配收入相當于浙江的46％、江蘇的69％；農民純收入相當于浙江的51％、江蘇的61％；人均財政收入相當于浙江的28％、江蘇的46％。

河南省與發達省份的差距，主要是民營經濟發展的差距。民營企業數量少，個頭小，實力弱，發展方式粗放，產業鏈條低端。2011年年底，浙江每萬人擁有私營企業132家，江蘇143家，河南省僅37家；2011年，中國民營企業500強，浙江144家，江蘇118家，河南省僅有9家，這9家企業營業收入的總和還不及500強榜首華為技術有限公司的42％。

品牌是打開世界所有市場的金鑰匙。我們擁有的國際知名品牌和自主知識產權不到江蘇的30％。

差距的根源在哪里?

源于思想不夠解放。有人形象地說：上級政策開個縫，南方人能鉆成洞；上級政策開個洞，南方人會想方設法開成門；上級政策開個門，不少河南人還要問問能不能進。在實際工作中，一些領導對民營企業不敢沾、不敢近、不放心、不放手，捆住了生機，摁住了活力。

源于政策落實不夠到位。有些地方還習慣于用會議貫徹會議，用文件落實文件。“政策睡在文件里，執行當中隨心意，口號喊得震天響，落實成了空中對”。“先繳后退說得好，一瓢水潑到旱地里”。“玻璃門”、“彈簧門”，門門難進；平等競爭、平等發展，實難平等。

源于環境不夠優。民營企業名則無主管，實則“婆婆”多。“輪番檢查和指導，個個都是國字號，罰收贊助加小費，今天掏了明天掏。”當面賠笑臉，背后苦難咽。招商引資前熱后冷、前恭后倨，外來和尚好念經，招來女婿氣走兒。

源于發展瓶頸多。資金困、技術困、人才困，困住民營企業手腳；用地難、用工難、用電難，難倒民營企業一片。

形成合力，做大河南

省九次黨代會提出，建設中原經濟區的目標是富民強省。大力發展民營經濟，實現富民強省，正當其時。

優勢如何發揮?潛力如何挖掘?后勁怎樣形成?支撐怎樣搭建?必須以領導方式轉變帶動民營經濟內生動力，促進民營經濟大跨越、大發展。

民營經濟自萌芽、覺醒到井噴、裂變，每一次突破，都是解放思想的結果。新時期的民營經濟實現大跨越、大發展，必須以思想大解放，促進民營企業加快轉型升級，增強可持續性。必須立于國際產業調整和技術變革的深刻變化，占領未來發展制高點的迫切需要去認識，去考量；必須站在建設中原經濟區，實現富民強省的戰略高度去謀劃、去推動；必須從國際市場的競爭格局出發，在政策舉措上敢想、敢創、敢擠，敢鉆。

促進民營經濟大發展，“兩個平等”是前提。

法律上“平等”保護，經濟上“平等”競爭，要把黨的十七大在非公有制經濟理論上的突破，轉化為實踐中的創新。民營企業財產與國有財產一樣神圣不可侵犯，無論法人自然人，侵占私營老板錢財同樣要受到法律的制裁，讓許許多多因托債瀕臨死亡、半死不活的企業起死回生、煥發青春。推動民營企業從容邁進基礎設施、金融保險、科教文衛等社會服務業以及電力、石化、電信、民航等領域，與國有企業平等競爭，共生共長。

促進民營經濟大發展，破解難題是重點。

郭庚茂省長指出：“必須站在實現兩大跨越、實現中原崛起的高度，想民營企業之所想，急民營企業之所急，扎扎實實為民營企業辦實事，千方百計幫助企業解決自身難以解決的難題。”

千方百計解難題，必須破除框框，削平門檻，搭建平臺，真誠服務。拓寬融資渠道，為民營企業接上資金斷鏈，讓融資不再是難題；構筑人才高地，為民營企業輸送第一資源，讓人才不再是難題；建立資源集約利用機制，為民營企業解除土地制約，讓項目落地不再是難題；搭建更多服務平臺，讓民營企業創新技術、創造品牌、躋身高端、打造航母、拓展海外不再是難題。

促進民營經濟大發展，優化環境是保障。

篇(3)

關鍵詞：私有財產權 民營經濟 行政保護

改革開放30年，我國民營經濟取得了令人矚目的成就，已成為推動國民經濟增長的主要動力之一。在民營經濟快速發展的過程中，私有財產權的保護問題始終備受民營企業主的關注。因為如果市場主體的財產權得不到有效地保護，就將導致其對財產的占有和分配的不確定，進而極大地打擊市場主體創造和積累財富的積極性。因此，必須通過法律（首先是憲法）明確對市場主體私有財產權的保護。然而由于我國對私有財產的合憲性確立較晚，加之對民營經濟私有財產權保護的其他相關法律規范又較少，因此可以說，目前我國民營經濟私有財產權的法律保護明顯滯后于民營經濟的發展實踐，這也就導致了實踐中對民營經濟私有財產權的現實侵害大量存在，而其中行政侵害是最為嚴重的。因此，加強對民營經濟私有財產權的行政保護在當前尤為重要和迫切。

一、民營經濟私有財產權行政保護的價值

（一）國民經濟發展的必然要求

民營經濟基于產權明晰和經營機制靈活兩大優勢，逐漸確立了自己在國民經濟中不可替代的地位，為我國國民經濟發展和經濟體制改革做出了巨大貢獻，而且未來對國民經濟增長的推動作用勢必越來越凸顯出來。由此可見，民營經濟能否健康、穩定發展直接關系到未來國民經濟的健康、持續發展。加強對其私有財產權的行政保護，是國民經濟發展的必然要求。

（二）市場經濟發展的必然要求

作為社會主義市場經濟的重要組成部分，民營經濟具備市場經濟的基本特征，即以市場為基礎進行資源配置，但同時又離不開國家的宏觀調控。如何處理好“看不見的手”和“看得見的手”之間的關系，對促進我國民營經濟的發展至關重要。加強對民營經濟私有財產權的行政保護，減少政府的過度干預，實現市場調節與政府干預之間的平衡，是市場經濟發展的必然要求。

（三）民營企業自身發展的必然要求

隨著民營企業不斷發展壯大，企業自身的財富積累也不斷擴大，企業主們最關心的莫過于如何能保護好這些財富，使其免受侵害。正所謂“有恒產才能有恒心”，只有加強對民營企業私有財產權的行政保護，防止公權力的侵害，才能解除民營企業主的后顧之憂，積極擴大生產規模，創造更多社會財富。

（四）國家法制建設的必然要求

市場經濟的繁榮、健康發展需要以國家法制建設為保障。從我國民營經濟的發展實踐來看，其主要是靠政策支持而非在法制壞境下成長、發展起來的，完善對民營經濟私有財產權的行政保護，有利于健全以憲法為基礎的民營經濟私有財產權法律保護體系，促進民營經濟相關法律制度的規范化建設，推動國家法制建設的發展。

（五）維護行政機關形象的必然要求

行政侵害的發生與行政機關濫用公權力緊密相關，不僅嚴重損害被管理者的合法權益，也損害了行政機關自身的執法形象。對民營經濟私有財產權的行政保護一方面使民營企業的私有財產免受行政侵害，維護了企業合法權益；另一方面也起到制約公權力行使的作用，規范行政機關的執法行為，樹立行政機關良好的執法形象。

二、民營經濟私有財產權行政侵害的根源

（一）現行憲法不夠完善

憲法第13條明確規定私有財產權具有不可侵犯性，但需要注意的是對私有財產權的保護并非絕對。憲法第13條第3款規定，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償。為適應福利社會的需要對私有財產權進行一定限制是必要的，但我國憲法目前的規定太過籠統和簡單，對如何理解“公共利益”、依照哪些法律的規定、征收或征用的程序如何實施和給予補償的標準是什么等問題都缺乏具體明確的規定，導致實踐中操作的隨意性很大，侵害也就不可避免。

（二）行政管理理念錯位

市場經濟的基本特征就是由市場對資源進行配置，由于單純依靠市場調節機制非但不能實現資源的最優化配置，還可能會導致“市場失靈”現象的出現，因此，政府的干預和介入成為必然。為促進民營經濟的健康發展，政府的監管同樣必要，但必須把握好監管的方式、手段、程度等，換句話說，政府要有所為有所不為。然而，現實中許多地方政府及相關部門對民營經濟不是“監管”，而是“限管”，熱衷于對民營企業的“管、審、批”，甚至利用手中的行政權力亂攤派、亂收費、亂罰款，嚴重侵害了民營企業的私有財產權。

（三）行政不平等現象嚴重

雖然憲法中已經確立了民營經濟作為社會主義市場經濟平等經濟主體的地位，但現實經濟生活中民營企業仍享受著國民經濟中的“非國民待遇”。具體來說，行政不平等主要表現在三方面：一是行業準入多。目前我國在電信、電力、石化、鐵路、民航等壟斷或半壟斷行業以及公共交通、城市供水、供氣、排污等公用事業領域都限制民營企業進入，極大地縮小了民營企業投資和成長的空間。二是貸款困難。2009年11月14日，國務院發展研究中心中國企業家調查系統的最新調查報告中顯示，近七成民營企業認為資金緊張，融資難已成為制約民營企業發展的瓶頸。三是稅收歧視。長期以來民營企業在稅收政策方面受到不平等的對待，如國有、集體企業能夠享受的一些稅收優惠政策，而私營企業卻不能比照適用，稅收歧視現象明顯存在。

三、完善民營經濟私有財產權行政保護的路徑選擇

（一）完善憲法關于私有財產權保護的規定

對我國憲法中關于私有財產權保護規定存在的一些缺陷，可以通過解釋和修改來加以完善。首先，憲法應明確規定所保護的私有財產的范圍，即不僅應當包括為滿足物質文化生活所需的生活資料，還應當包括為滿足生產經營所需的生產資料。其次，應當將私有財產權作為公民的一項基本權利加以規定。私有財產權是人的生存權和發展權的物質基礎，將私有財產權作為一項基本人權予以保護已成為許多成文憲法國家的通例。我國憲法也應考慮將私有財產權從現在的“總綱”一章中移至“公民的基本權利和義務”一章中加以規定，為公民私有財產權的享有和行使設置一道更為堅固的屏障。

（二）明確限制條款，加強行政征收征用法律制度建設

如前所述，憲法第13條第3款中對私有財產權的限制性規定過于籠統，需要加以明確。一是嚴格界定公共利益。這里應把握一個基本原則就是不易使公共利益的外延過寬，防止行政機關打著公共利益的旗號隨意行使征收、征用權。二是嚴格依照法律實施征收、征用。即必須依法規范征收征用行為。這里可以考慮制定一部《政府征收征用法》，對征收征用的條件、范圍、程序、方式等做出詳細規定，實現征收征用有法可依。三是完善行政補償制度。憲法中雖然規定了征收征用財產應給予補償，但對于補償的具體標準和程序等都沒有明確規定。應當制定統一的國家行政補償法，其中對補償的范圍、標準、方式、程序等都加以明確規定。對補償標準的確立，可以借鑒西方發達國家采用的等價補償標準，即按照損失財產的現有市場價值等額進行補償，充分體現對私有財產權的保護和尊重。

（三）積極轉變政府職能，樹立正確行政理念

為了適應市場經濟發展，政府必須積極轉變自身職能，逐步實現從全能政府到有限政府，從管理型政府到服務型政府的過渡。基于單純依靠市場的調節功能可能會出現“市場失靈”現象，政府對社會經濟運行的干預是必要的，但并非干預的越多越好。政府應當從宏觀上把握民營經濟的整體發展，盡量減少微觀上的直接干預，最大限度地發揮市場調節機制的作用。政府要加強對民營經濟的監管，規范民營企業的經營活動，維護正常的市場秩序，但“監管”不等于“管制”，應避免政府在監管過程中過多的、不規范的行政干預，淡化管制，增強服務意識，樹立正確行政管理理念。

（四）努力消除行政不平等現象，實現公平競爭

篇(4)

1984年，陳阿金成了嘉興第一個“吃螃蟹”、率先辦起私企的“小老板”。

抱著“為了能有飯吃，盼望早日富起來”念頭的陳阿金在創業幾年后，成了百萬富翁。

而過去的30年間，在嘉禾大地上，無數的陳阿金們依靠努力和智慧實現著自己的財富夢想。

30年來，嘉興的創業者敢為人先，一次又一次沖破思想的樊籬，一次又一次勇闖改革的“雷區”；30年來，我市民營經濟從無到有、從弱到強，在全市經濟總量中“三分天下有其二”，取得了令人矚目的成就。

然而，隨著后危機時代的到來，嘉興的民營經濟開始遭遇土地、資源、用工、融資等一系列要素瓶頸，走過黃金30年后，粗放的發展方式漸入窮途，下一個30年，嘉興經濟何去何從？

面對后危機時代的諸多挑戰，眾多嘉興民營企業喊出了“二次創業”的口號。而政府部門也在與企業共同查找問題，共商應對之策的同時，積極尋求自身轉變，為民營經濟發展營造更好的創業環境。

民營經濟三分天下有其二

回溯嘉興民營經濟的發展，1984年是一個有意義的年份。

這一年的5月13日，陳阿金與工商所簽訂了《家庭合資聯辦儀表五金廠協議書》，申領了嘉興市第一張民營企業執照。由于當時不允許個人辦私企，所以協議書的落款是陳阿金和他的3個子女。

以17000元在洪合鎮良三村開辦了一家儀表五金廠，招了8個人，在40多平方米的小作坊里生產和生活，這就是陳阿金創業的最初。而后，生意越做越好，但陳阿金心里始終有隱隱的擔心，那就是怕被扣上資本家的帽子，害了子孫后代。

當時的陳阿金一定不會想到，在此后的近30年間，開工廠、辦企業，創業致富蔚然成風，企業家也成了廣受社會尊重的一個群體。的確，在過去的30年間，嘉興民營經濟由小到大、從弱到強，已經成為撐起嘉興工業化、城市化、市場化和國際化的“脊梁”。

一組來自統計部門的數據，是極好的佐證。根據初步核算，2012年我市民營經濟總量達1804.92億元，占全市經濟總量的62.6%；2005至2012年，全市民營經濟增加值年均增長11.9%，高于GDP年均增速0.1個百分點；按現價計算，2012年全市民營經濟對GDP增長的貢獻率為73.7%，比2005年提高9.5個百分點，全市民營經濟的貢獻率接近四分之三。

支撐這些數據的是經過多年創業積累崛起的一批實力強、成長性好的民營企業。如我市的桐昆、新鳳鳴等企業都入圍了中國民企500強。此外，以民營經濟為支持，我市還形成了一批全國聞名的產業板塊。

如秀洲區毛衫年產2.5億件，占全國產量的20%以上；桐鄉化纖具備150萬噸聚合和200萬噸滌綸長絲年生產加工能力，居世界滌綸長絲企業產能和產量之首；海寧家紡產品市場占有率穩定在35%以上……

后危機時代現瓶頸

成績單雖炫目，然而在激烈的競爭中如何一直保持優勢，卻成為一個越來越大的難題。

記者在采訪中了解到，除了土地、資源、人口和環境約束進一步趨緊等共性問題外，嘉興民營經濟發展還具有一些自身獨特的結構性特征，或者說不足之處。“主要集中在傳統制造業，以勞動密集型產業為主，產品主要是居民日用消費品、紡織品和普通的五金、電器等產品。這些產品檔次不夠高，技術含量低，附加值也比較低，同時由于容易進入和模仿，結果造成企業數量多、規模小、產業雷同。不少企業把量多價廉作為主要的市場營銷策略，出口商品中創牌的少，貼牌的多，為商、貿易商打工、做嫁衣的情況普遍存在，不少企業技術進步緩慢，勞動生產率提高不快，影響企業綜合競爭力提升。”市統計部門的一份名為《加快全市民營經濟轉型發展研究與思考》的調研報告，對我市民營經濟有著這樣的分析.cn。

此外，我市民營企業因為起步晚，70%以上為2000年以后開業，積累期短，平均規模偏小，還缺少龍頭型和帶動力強的大企業、大集團，產出水平與港澳臺企業和外商企業相比，差距依然很明顯。

民營企業缺人才、民營企業貸款難、民營企業創新管理能力亟待提高……在后危機時代，要想繼續此前30年的高速發展，這些問題必須一一破題。

政企聯手倡“二次創業”

問題面前，無心留戀過去，無論是企業家還是決策層，更關心的都是將來的路該怎么走。因為大家都已經強烈意識到，不改變原來那種粗放方式，靠模仿、拼價格已難以為繼。

事實上，在如何突破困境、轉變發展方式上，嘉興的一些企業已經開始了有益的嘗試。在海寧，浙江皮意紡織有限公司將當地兩大支柱產業――皮革和經編有機融合，開發出的一款新產品讓人眼前一亮。記者了解到，這種新產品被稱作“可以呼吸的全粒面超纖皮”，是用先進的皮革處理工藝來加工經編基布，從而創造出具有真皮效果的紡織面料。“像皮革一樣可以透氣，但是沒有皮革那種甲醛殘留，價格接近于紡織布的價格。”公司負責人告訴記者，經過一年多的研發，這種新型面料一經問世，就以獨特的優越性受到了市場的青睞，為公司收獲了大量訂單。

篇(5)

關鍵詞：民營經濟；轉型升級；金融支持

產業轉型升級是指隨著科學技術的進步和生產社會化程度的提高，不斷淘汰落后產業，扶持引導新興產業，加強傳統產業的高技術改造，提高產業結構效能和效益的過程。產業轉型升級是經濟發展永恒的主題，而快速高效的金融資本流動機制是產業升級得以實現的前提。金融在經濟增長和產業升級中的作用，是經濟學中最古老也是最重要的問題。

1 南通民營經濟的現狀

在南通全民經濟騰飛進程中，民營經濟扮演了非同一般的角色。根據南通市發展和改革委員會有關數據統計，到2010年底，南通市個體工商戶達37.43萬戶、私營企業達14.14萬家、私營企業注冊資本3642.8億元，三項指標均位居全省第二。特別值得一提的是板塊經濟彰顯活力，為南通民營經濟加快轉型升級構建了堅實的平臺。2009年，全市34個重點產業板塊匯聚各類企業6752家，從業人數49萬人，實現銷售收入4025.62億元，約占全市工業總銷售收入的68.37%。其中南通家紡產業實現銷售收入694.49億元，占全市規模工業比重11.5%，占據全國家紡市場的三分之一以上，在全國家紡品牌前10強中占有3席，南通家紡指數成為行業“風向標”。

實際上當前南通民營經濟運行的問題和矛盾也很多，特別是要素配置優化度亟待加強。融資難是當前南通中小企業發展面臨的一個重要瓶頸。大量研究發現，金融對經濟發展至關重要。對于產業結構調整而言，無論是改善產業間的比例，還是提高產業結構的質量，都離不開金融資本的注入。金融是保證經濟產業結構調整，促進產業結構轉換的直接動力。

2 南通民營經濟的轉型升級路徑

縱觀目前南通經濟形勢，如何更好地解決民營經濟發展中的問題，實現南通經濟可持續發展是迫在眉睫的。全球價值鏈理論研究者邁克爾波特概括了產業升級的四種轉型升級路徑：工藝流程升級（Process Upgrading），產品升級（Product Upgrading），功能升級（Functional Upgrading）和鏈條升級（Inter-sectoral Upgrading）。借鑒價值鏈觀點，同時結合南通民營經濟的特性，本人提出構建民營經濟升級路徑來推進民營經濟升級。即:民營工藝流程升級、民營產品升級、民營產業功能升級和民營鏈條升級。（見表1民營經濟轉型升級的升級路徑及特點）

如果我們把南通民營經濟看作是全球價值鏈下產業區域分布與南通特有資源相結合的產物，那么其升級必然也遵循產業轉型升級的一般規律與路徑。產業結構的轉型升級是個不斷演進的動態過程，在不同階段有不同的要求和任務。微笑曲線兩端朝上，在產業鏈中，附加值更多體現在兩端，研發設計和銷售，處于中間環節的制造附加值最低。（如圖1微笑曲線）。從微笑曲線趨勢來看，南通民營經濟轉型升級是必然的。從低附加值段來看，集中表現為南通民營經濟大都處在全球價值鏈的被治理者地位，受制于全球價值鏈上的主導企業。從高附加值段來看，南通民營經濟基本上處于生產環節，只有少部分向研發和銷售環節延伸。南通民營經濟在價值創造上大都處于從加工制造等低附加值環節向研發銷售等高附加值環節攀升階段。

3 金融支持民營經濟轉型升級的不足

南通民營經濟的快速發展極大的推動了南通整體經濟的發展，隨著國際經濟一體化進程，加快民營經濟轉型升級對金融支持提出了更高的要求，但從金融業內部現狀看，仍存在著一些影響支持南通民營經濟轉型升級的制約因素。

（1）銀行業缺少支持南通民營經濟轉型升級的總體戰略規劃。目前南通市雖然出臺了重點產業轉型升級等政策，但推動民營經濟轉型升級的相關實施細則和配套的措施還需進一步完善，銀行業也未根據相關政府經濟政策合理制定民營經濟轉型升級的具體實施方案。

（2）信貸政策與產業政策不配套，金融支持缺少“底氣”。南通金融機構在執行相關信貸政策時，往往不能與各個鄉鎮產業轉型特點、產業結構調整有機結合，對民營經濟升級進程中需要大力發展的產業資金傾斜度不足，支持力度有待提升。南通市民營經濟在擴大生產規模和資產規模時，首先選擇銀行貸款，企業融資大都來自銀行的間接融資。

（3）信貸的地域分布不均衡，一些鄉鎮的轉型升級受阻。南通有4區，3市和2縣。從對象上看，對南通4區大型企業、集團企業和優勢企業，各商業銀行競相放貸，而支持縣級中小企業普遍較為謹慎。企業融資難問題，既與缺乏有效的信用擔保體系有關，也與社會信譽體系不夠健全、難以有效解決信息不對稱制約的問題有關。

（4）金融配套服務不足，金融創新產品不多。當前南通大多數銀行對中小企業提供的金融服務主要還是以擔保、有形資產抵押等傳統信貸方式，但產業中的小企業因資信等級低，擔保無法落實，缺乏抵押資產，融資成本高等原因，難以得到銀行的信貸支持，難以滿足中小企業多元化的金融服務需求，加上商業銀行內部營銷機制不配套，束縛了中小企業信貸業務的拓展。

要解決上述問題，根本辦法在于積極推進金融創新步伐，并主要應從金融政策創新、金融服務體系創新、金融投資平臺創新、金融服務方式等多方面共同推動對民營經濟轉型升級的服務。

4 民營經濟轉型升級的金融支持對策

4.1 提高認識，出臺政策，破解南通中小企業融資“瓶頸”問題

（1）完善政府投資決策，引導機制。政府在轉型升級融資中起管理和協調作用，在明確南通民營經濟轉型升級的方向后，引導各金融機構將資金運用到符合產業轉型升級的項目上，以項目換資金，以效率換資金，以開放換資金的產業扶持政策。

（2）在吸引資金的同時，有效發揮市場在資源配置中的優勢和政府的宏觀主導與調控作用，指導行為主體規避投資經營過程中的行為風險。

4.2 搭建多層次的金融服務體系，滿足不同層面中小企業的轉型融資要求

（1）采取多種形式拓寬融資渠道，積極探索信貸方式，在加強民營企業信用體系建設和為銀企雙方提供信貸信息方面發揮工商部門的職能優勢，為銀企合作創建平臺。

（2）鼓勵各類社會資本和經濟組織成立擔保公司，擴大擔保總量。大力扶持主要面向民營企業的創業投資、風險投資性質企業的設立和發展。

（3）加快民營企業上市融資的步伐，培養中小企業上市，要求每年對企業的篩選一批、改制一批、培育一批、輔導一批、上市一批，做好企業的上市規范。拓展國內資本融資市場，利用上市融資、創業板塊融資、發行企業債券融資等，使民營企業獲得更多的支持。

（4）整合優化融資服務政策，協調銀行加快金融新產品開發、服務創新、管理創新和技術創新。對銀行以非抵押、擔保形式為民營中小企業提供金融服務的，如以設備、存貨（倉庫）、債權（應收款）、知識產權、商標、股權等為質押的貨款，政府可以考慮提供風險補償支持。

4.3 建立以專業投資機構為基本構架的轉型升級投融資平臺

（1）進一步推進小額貸款公司和社區、鄉鎮銀行。通過規范設立小額貸款公司或社區、鄉鎮銀行對中小企業給予資金支持，從而改變南通板塊經濟小而散的狀況。

（2）設立金融租賃公司，支持產業轉型升級。南通的家紡、建筑和電子業都是資金密集型產業，產業轉型升級需要更多的資金，通過金融租賃方式有償融通各種設施設備的使用權利，解決轉型升級中設備購置的問題。

（3）積極嘗試資產證券化融資。通過與各種專業金融機構的大力合作，探索南通民營經濟資產證券化的創新模式。

4.4 不斷完善中小企業金融服務創新形式，推動企業轉型升級

（1）鼓勵和促進商業銀行開展中小企業業務，商業銀行必須始終堅持按照銀監會提出的“六項機制” 的根本要求，不斷改進和完善專業化的服務模式。

（2）國有大型銀行專營機構應不斷圍繞市場、客戶的需求和變化，在有效控制風險的前提下，實行批量化營銷、工廠化管理。既要通過專營機構的快速和便捷服務將大量優質的和具有成長潛力的中小企業客戶吸收成為自己的客戶，又要充分發揮商業銀行整體優勢和整體資源，在中小企業客戶成長過程中，為其不斷提供各類服務，實現交叉銷售，幫助中小企業發展壯大。

（3）堅持產業導向貨幣信貸政策。南通市2010年的信貸投放量又增新高，2011年預測達歷史最高，這筆巨大的資金要如何運用也非常的重要。必須要堅持區別對待，有保有壓的產業導向。人民銀行、證監會、保監會都提出了支持中小企業的若干意見。這就要求了整個的信貸要優先滿足中小企業，符合國家產業調整和振興產業規劃要求的新設備、新材料、新興業態的項目的需求。要加大知識產權自主品牌和高附加值的拳頭產品的中小企業的支持。提升中小企業的創新能力和國際競爭力。

參考文獻

［1］張索榮.論述民營經濟發展中存在的問題及解決途徑［J］.，2009，（8）.

［2］駱毅民.人才、模式、技術在產業鏈延伸環節的優化整合［J］.中國物業管理，2010，（8）.

［3］董金玲.區域金融發展與產業結構轉變的相互作用機制及其實證研究［J］.財政研究，2009，（10）.

篇(6)

【關鍵詞】 民營經濟 國有經濟 融資渠道

中國的民營經濟已經成為中國經濟體制中重要的必不可少的組成部分，在國民收入、稅收、就業等方面的作用越來越在，是支撐和推動我國經濟增長的重要力量，民營經濟發展越來越受到社會各界的重視。黨的十六大報告提出“個體私營經濟等各種形式的非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導其加快發展。”縱觀國內改革開放以來各省經濟發展歷程，民營經濟是發達省份經濟發展的增長點，是不發達省份經濟發展的助推器。加快我國民營經濟的發展，對推動我國經濟又好又快的發展具有十分重要的戰略意義。

1. 我國民營經濟發展的現狀

首先，民營經濟對我國國民經濟發展的拉動十分有力。截至2011年，我國個體私營經濟主體數量逾4000萬戶。其中，個體工商戶戶數達3406.54萬戶，資金總額1.27萬億元；私營企業達818.88萬戶，注冊資金總額17.73萬億元。已走過“而立之年”的中國民營經濟，現已占到我國GDP的50%以上（狹義的統計），貢獻了50%左右的國家稅收收入。

其次，民營經濟吸納就業主渠道作用更加凸顯，截止2011年底，我國個體私營企業從業人員總數超過1.8億，較2010年底增加6000萬人，年均增加1200萬人，年均增速超過9%。民營經濟提供了近80%的城鎮就業崗位，已經成為我國吸納和擴大社會就業的主要渠道。

最后，民營經濟是富民經濟，其發展潛力巨大，如果說國有經濟是富國經濟的話，那民營經濟就是富民經濟。隨著我國經濟不斷發展，人民生活水平不斷得到改善，民營經濟的發展舞臺必將更加廣闊。盡管受到國內外不利因素的影響，2011年，我國國有及國有控股企業投資占社會總投資的35.1%，而民間投資卻占到社會總投資的57.7%，民營經濟發展勢頭強勁。

盡管我國民營經濟是在市場經濟的大潮中發展和壯大起來的，熟諳“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展”的市場競爭機制，具有產權明晰、決策自主等優勢，已經取得了一些成就。但在當前我國市場經濟環境遠非完善的背景下，還存在一些阻礙我國民營經濟進一步發展的因素，對我國國民經濟的健康發展較為不利。

2. 我國民營經濟存在的主要問題

2.1民營企業經營思想和發展觀念相對落后

經過多年的苦心經營努力發展，民營企業經歷了刻骨銘心的曲折道路，謹小慎微的思想導致產生了穩妥發展的思路，因而缺乏開拓精神，“小富即滿”現象比較普遍。

2.2民營企業的經營管理方式需要改善

民營企業的戰略發展規劃模糊，缺乏科學的組織和管理體制，多數民營企業是由個體經營發展起家的，是以親情為紐帶的家庭型企業組織，企業產權不明，缺乏制度約束，決策管理不夠科學。同時，民營企業落后的家族式企業發展觀念也使得優秀的管理人才、技術人才和營銷人才嚴重短缺，阻礙民營企業發展的重要原因。

2.3民營企業融資相對困難

相對于這些國有大中型企業來說，中小民營企業從銀行借貸資金困難重重，同時只有少數發展規模宏大的企業能夠達到金融證券融資的條件，而絕大多數難以進入資本市場發行股票和債券，民營經濟在獲取資金的支持上一直處于相對不平衡的狀態。隨著溫州民間借貸問題的爆發，中小民營企業融資相對困難的問題再次成為了人們爭論的焦點，因此，民營企業的融資問題亟待解決

2.4民營企業創新能力不足

由于社會保障制度的不完善，以及人們變傳統就業觀念影響，大學畢業生及高科技人才很少光顧民營企業導致了民營企業優秀人才缺乏，高科技成果應用不多，科技開發能力弱。影響了民營企業發展的后勁。據調查，民營科技企業產品的平均知識含量較低，創新能力弱，企業不僅缺乏技術開發人才，而且也缺乏市場營銷、資本運作等方面的人才，這些都使民營科技企業創新能力受到限制。

3. 促進我國民營經濟發展的對策

3.1建立完善的現代企業制度

良好的公司治理結構，可解決公司各方利益分配問題，對公司能否高效運轉、是否具有競爭力，起到決定性的作用。在民營企業中建立起完善的公司治理結構，規范家族式企業的管理方式，克服家族式企業的弊端。我國公司治理結構是決策權、經營管理權、監督權分屬于股東會、董事會和執行董事、監事會。通過權力的制衡，使三大機關各司其職，又相互制約，保證公司順利運行。建立健全激勵約束機制和監管機制，形成強有力的企業競爭力。

3.2拓寬民營資本融資渠道

目前，我國在一些重大的基礎設施建設和公用事業領域已經陸續采用了BOT、PPP、ABS等項目融資方式引進民間資本，并且取得了一定的成效，民間資本已經逐漸成為基礎設施建設和公用事業領域中不可或缺的一部分資金。因此，應該鼓勵和引導民間資本參與到交通運輸建設、醫療建設和礦產資源勘探開發等基礎設施建設和公用事業領域中，更加規范并且有效地引進民間融資，完善我國的融資體制。

3.3推動民營企業加強自主創新和轉型升級

貫徹落實稅收優惠政策，對目前一些正在執行的稅收優惠政策進行規范和完善，減輕民營企業的稅費，加大國家和地方財政對民營企業發展的支持，鼓勵民營企業增加研發投入，鼓勵民營企業增加研發的投入資金，掌握擁有自主知識產權的核心技術，大膽進行自主創新投入，吸引高新技術人才，不斷被提高民營企業的自主創新能力。加快實施促進科技成果轉化的鼓勵政策，鼓勵民營企業加大新產品開發力度，實現產品更新換代，鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業，加快民營企業的轉型升級。

3.4提高民營企業服務質量和水平

進一步建立健全民營企業服務體系，提供專業化、規范化的服務水平，建立一系列完整的服務規章制度。與此同時，引進高水平高素質的人員進入民營企業，參與到民營企業的建設中來，提高民營企業的服務質量和服務水平，完善民營企業的服務體系，提供高效優質的服務質量，營造出有利于民營企業健康發展的良好輿論氛圍，促進民營經濟的發展。

參考文獻：

[1] 樊綱.發展民間金融與金觸體制改革[J].上海金融，2000（9）.

[2] 周叔蓮.加快經濟發展方式的轉變[J].新華文摘，2010（21）.

作者簡介： 陳為濤，哈爾濱商業大學金融學院副教授，碩士生導師，研究方向為投資學、房地產金融。

篇(7)

目前，上海市工商聯共與7家政府重要職能部門、單位簽署合作協議，前期已與市規劃和國土資源管理局、市稅務局相繼簽署協議，這是上海市工商聯深入貫徹落實十八屆三中全會精神和市委市政府要求，在發揮社會組織活力，承接政府職能，履行自身職責，加強與職能部門、單位合作，服務民營經濟，推進轉型發展方面的新方式、新進展。

會上，市工商聯負責人分別與市科委、市工商局、市統計局、自貿試驗區管委會、上海聯合產權交易所等有關負責人簽約。

如何增強民營經濟發展活力，發揮社會組織優勢，整合各方資源進一步提高服務民營企業發展工作實效，近年來市工商聯一直在努力探索并實踐。去年，經市委、市政府批準建立的上海市民營經濟發展聯席會議制度辦公室設在市工商聯，立足于發現問題、解決問題，在機制、體制上有所創新突破，形成系統性、經常性，集中反映和解決民營經濟情況和問題的機制，放大破解難題的效應。今年，市工商聯合力打造服務上海民企公共平臺，突出與政府職能部門、單位之間的深化合作，加強溝通、資源共享、優勢互補。

根據協議，市工商聯在與市科委合作中，雙方將促進建立民營企業科技創新聯動機制，在政策、資金、服務、信息等方面加強合作、資源共享，進一步完善科技創新服務體系。與市規劃和國土資源管理局合作， 雙方建立“信息互通、分析互動、工作互幫”機制，為本市民營企業、企業家提供國家和本市城市建設規劃和土地資源使用管理的有關政策、規定，為企業轉型發展提供政策支持和決策服務。與市地稅局合作，加強日常業務工作的聯系溝通與信息交流合作，協調解決民營經濟運行過程中的稅務問題。與市工商局合作，雙方在基礎信息交互的基礎上，著重加強在行業動態、政策宣傳和企業工商登記等經濟事務管理上的協調。與市統計局合作，充分發揮統計局在統計調查、數據分析方面的專業優勢和工商聯在民營經濟領域的獨特優勢，共同推進民營經濟發展統計和研究工作。與自貿試驗區管委會合作，發揮上海高端人才集聚，金融體系健全，貿易服務便利等優勢，積極組織全國民營企業參與上海投融資體制改革與自貿區建設，進一步促進改革開放精神。與上海聯合產權交易所合作，旨在共建混合所有制經濟信息服務平臺，服務企業產權交易、資產處置、股權并購、項目融資專業性信息和資產配置等。