序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇環(huán)境污染的治理方法范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1概述

1．1環(huán)境污染治理設(shè)施分類在城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理中，需要按照“環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法”的規(guī)定，使城市的所有人員，都自覺(jué)的把各級(jí)環(huán)境污染治理設(shè)施按照規(guī)定分類放置，如可以按照生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物(危險(xiǎn)廢物除外)和不同的生活垃圾等不同的類別［2］，進(jìn)行分類處理，這樣就可以使在城市生產(chǎn)生活中的大氣、水、固體廢棄物等污染治理上發(fā)揮作用。使它們不能成為污染源，而成為城市的資源。

1．2環(huán)境污染治理技術(shù)的發(fā)展由于中國(guó)的環(huán)保工作起步較晚，環(huán)境污染問(wèn)題還是近30年的重要工作，雖然也投入了很大力量，有了一些管理模式，但各類環(huán)境污染治理設(shè)施發(fā)展還不成熟，尤其是中國(guó)在城市環(huán)境污染治理中，在一些高新技術(shù)和企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代的能力上，都存在著很大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。對(duì)于這些都是當(dāng)前城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理的中心任務(wù)。例如，在城市污水治理方面，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)的生活污水處理設(shè)備已經(jīng)有了較大的發(fā)展，在這些城市污水處理中，大多采取的模式是集污水處理工藝為一體，然后再選擇利用其生活污水處理裝置，對(duì)這些城市污水進(jìn)行處理，就可以使這種生活污水處理設(shè)備得到廣泛的應(yīng)用，這種設(shè)備可以在城市環(huán)境污水處理中，廣泛應(yīng)用于污水量較大的需要，尤其是對(duì)于那些還沒(méi)有城市污水處理廠的地區(qū)和小區(qū)建筑物，非常實(shí)用的利用這種設(shè)備，來(lái)解決污水的處理問(wèn)題;還有一些城市有一些分散的人群聚居地，在這些城市的居民聚居區(qū)，他們也會(huì)產(chǎn)生污水，也需要處理污水。雖然在工業(yè)廢水處理上，隨著高科技時(shí)代的到來(lái)，城市環(huán)境的污水處理產(chǎn)品的質(zhì)量水平得到較大的提高，這些成果的來(lái)源主要是中國(guó)的廢水處理工藝得到發(fā)展，這使中國(guó)的工業(yè)廢水處理設(shè)施中，經(jīng)常使用工藝新型的各種設(shè)備，尤其是這些設(shè)備在中國(guó)已經(jīng)都能生產(chǎn)。這使中國(guó)在建污水處理廠，幾乎可以全部采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，這對(duì)于污水處理具有很大優(yōu)勢(shì)［3］。在固體廢棄物的治理方面，在中國(guó)的不同區(qū)域采取不同的手段，關(guān)于工業(yè)固體廢物處理方式，一般都采取衛(wèi)生填埋法、焚燒法等不同的方式，也有將這些廢棄物堆置于郊區(qū)，然后在上面覆土，再利用土地進(jìn)行綠化，這樣不僅可以處理廢棄物，而且可以增置城市新的景點(diǎn)。但對(duì)于這些生活垃圾來(lái)講，中國(guó)處理方式仍存在許多不足，在目前，仍然是利用填埋、堆肥與焚燒三種方式來(lái)處理固體污染物［4］。

2城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理現(xiàn)狀

2．1環(huán)境污染治理與社會(huì)管理模式就全國(guó)城市環(huán)境污染治理而言，中國(guó)城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理的工作模式，基本上還沒(méi)有走出傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式。這種模式在中國(guó)主要有兩種:其中一種，是城市污染企業(yè)需要建設(shè)污染防治措施，這種措施是一種可以處理污染物處理設(shè)備，它可以來(lái)處置企業(yè)在生產(chǎn)系統(tǒng)中產(chǎn)生的污染物，也有些單位運(yùn)行本單位的環(huán)境治理設(shè)施，這樣也可以解決環(huán)境保護(hù)工作，也就是企業(yè)自己負(fù)責(zé)城市環(huán)境的運(yùn)營(yíng)管理;另一種城市環(huán)境污染治理的管理模式，是利用公共性的措施來(lái)治理污染的防治措施［5］，這是一種需要依靠政府籌資，來(lái)建設(shè)城市環(huán)境管理系統(tǒng)，用這種方法來(lái)統(tǒng)籌解決城市環(huán)境的污染治理。關(guān)于將環(huán)境污染治理設(shè)施，實(shí)施進(jìn)入市場(chǎng)化模式，就是要將城市環(huán)境污染治理，實(shí)施專業(yè)的、具備污染治理運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，就需要進(jìn)行統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)管理，能夠更好的實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也能夠更好的使污染物達(dá)標(biāo)排放，提升城市環(huán)境的污染治理力度，并且有利于培育社會(huì)化，時(shí)至今日，這種城市環(huán)境污染治理的管理模式，已經(jīng)在中國(guó)的廣州、深圳、東莞等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)［6］得到較好的發(fā)展，其他的一些城市中，這種模式只是在外資企業(yè)和中外合資企業(yè)較多的地區(qū)有較好的實(shí)施，顯然，對(duì)中國(guó)來(lái)講，要實(shí)施這種環(huán)境污染治理與社會(huì)管理模式，還需要做較大的努力。

2．2環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)定情況改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)定有了較大發(fā)展，從1999年計(jì)算，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒布《環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)可管理辦法(試行)》，到2004年，中國(guó)施行《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》，這些政策已經(jīng)在全國(guó)各地的城市環(huán)境污染治理中，已經(jīng)建立起一大部分城市環(huán)境污染治理的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。目前，城市環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)，在中國(guó)有效期內(nèi)的持證單位約2100家。幾年來(lái)，環(huán)境污染治理設(shè)施專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)在中國(guó)，尤其是江蘇、上海、山東、廣東等東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)得到了較快發(fā)展，取得了一定的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。這主要表現(xiàn)在:污染治理設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定性有了大幅提高，大大提高了達(dá)標(biāo)排放率;加快了工業(yè)污染集中處理(解決了中小企業(yè)的污染治理問(wèn)題)、城市污水、生活垃圾等集中處理工程領(lǐng)域設(shè)施運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化步伐;充分發(fā)揮集約化優(yōu)勢(shì)，規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，降低了企業(yè)污染治理成本;培育了環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高了運(yùn)營(yíng)人員水平。

2．3現(xiàn)行環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理存在的問(wèn)題目前，從中國(guó)城市環(huán)境的污染治理的發(fā)展情況看，城市環(huán)境污染治理的專業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，大部分集中在上海、廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市［7］，在這些城市中也得到較好的應(yīng)用，但在中國(guó)還有許多地區(qū)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理還比較薄弱，亟待快步趕上去，才能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。

2．3．1傳統(tǒng)的“兩種模式”的問(wèn)題在中國(guó)城市環(huán)境的污染治理過(guò)程中，長(zhǎng)期應(yīng)用“兩種模式”，來(lái)實(shí)施城市環(huán)境污染治理的模式，都會(huì)在資金的使用上帶來(lái)困難，對(duì)于這些困難，無(wú)論是排污單位建設(shè)污染防治措施，還是利用公共性措施來(lái)解決城市環(huán)境污染的防治措施，都需要投入較大的資金，因此，對(duì)于污染防治設(shè)施運(yùn)行的費(fèi)用是較大的，這無(wú)論是對(duì)企業(yè)還是對(duì)政府來(lái)講，壓力都是很大的;同時(shí)還有在技術(shù)上、管理人員急需的困難，目前，在一些城市，環(huán)境管理工作人員不是專業(yè)性的工作人員，就容易出現(xiàn)他們的技術(shù)水平良莠不齊，很難使他們?cè)诠ぷ髦校_(dá)到環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。再加上中國(guó)城市環(huán)境污染治理長(zhǎng)期以來(lái)，沿襲使用的“兩種模式”，這些問(wèn)題都使城市的污染防治運(yùn)行難以與企業(yè)運(yùn)行模式統(tǒng)一起來(lái)，這里主要存在著效益問(wèn)題，對(duì)這種設(shè)施運(yùn)行管理的單位或個(gè)人來(lái)說(shuō)，如果在城市環(huán)境污染治理不進(jìn)行成本效益核算，就會(huì)使城市環(huán)境污染治理工作，沒(méi)有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，有些還可能出現(xiàn)虧損，城市的環(huán)境污染治理就很難見(jiàn)到實(shí)效，必須提高企業(yè)的積極性，才能保障城市污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行。

2．3．2城市環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力薄弱問(wèn)題城市環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力，以南京的環(huán)境污染治理為例，2012年南京在繼續(xù)推進(jìn)“雨污分流”、“一河一湖”水環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，按照“一河一策、因地制宜”的原則，對(duì)城市部分黑臭河道開(kāi)展新技術(shù)治理。采取生物、物理、化學(xué)等方法集成的治理技術(shù)，啟動(dòng)實(shí)施內(nèi)秦淮河北段、十字河等13條黑臭河道的治理，取得初步成效。但要把黑臭河道徹底治理并不是一件容易的事請(qǐng)，因此，南京市在環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力中已經(jīng)得到發(fā)展，但在具備運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的單位中，還沒(méi)有從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)實(shí)踐的證書(shū)和經(jīng)驗(yàn)，不僅如此，還有一些企業(yè)在運(yùn)營(yíng)類別上只是臨時(shí)資質(zhì)證書(shū)，顯然城市環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力薄弱問(wèn)題不容忽視。

2．3．3中國(guó)環(huán)境污染治理與社會(huì)管理亟待提高中國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化起步較晚，在眾多排污企業(yè)中，只有少數(shù)企業(yè)把環(huán)境污染治理設(shè)施交給專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)的企業(yè)。例如，2012年南京太湖流域的高淳、漂水兩縣全年關(guān)停污染企業(yè)41家，完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)13家。但從全市來(lái)看，環(huán)境污染治理與社會(huì)管理亟待提高。

3環(huán)境污染治理與社會(huì)管理應(yīng)采取的對(duì)策

城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理市場(chǎng)化，就可以解決“兩種模式”弊端，在一些企業(yè)中，在觀念上還沒(méi)有認(rèn)可污染治理與社會(huì)管理的意義，這就使環(huán)境污染治理與社會(huì)管理市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，就難以形成城市環(huán)境治污的優(yōu)勢(shì)，這就不利于城市環(huán)境治污與社會(huì)管理的發(fā)展。

3．1環(huán)境污染治理要加強(qiáng)法制建設(shè)目前，中國(guó)開(kāi)展了城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理工作，這種工作的開(kāi)展，可以引導(dǎo)和推進(jìn)環(huán)保服務(wù)的市場(chǎng)化，也可以對(duì)城市環(huán)境污染治理起到促進(jìn)作用，在城市環(huán)境治污中，對(duì)運(yùn)營(yíng)單位實(shí)行城市環(huán)境治理與社會(huì)治理污染問(wèn)題，這樣就會(huì)對(duì)排污企業(yè)的環(huán)保工作產(chǎn)生動(dòng)力，就會(huì)鼓勵(lì)城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理市場(chǎng)化發(fā)展。因此，在城市環(huán)境治污中，就需要加強(qiáng)法律層面的作用，尤其應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境治污的立法調(diào)研，才能在城市環(huán)境的污染中，盡快建立具體和專門(mén)的法律制度，才能夠利用法制的優(yōu)勢(shì)，來(lái)嚴(yán)格制定城市環(huán)保污染治理與社會(huì)的管理，才能為城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理市場(chǎng)化提供法律保障。

3．2環(huán)境污染治理要建立激勵(lì)政策在現(xiàn)行的政策體系中，扶持和鼓勵(lì)環(huán)保與社會(huì)管理發(fā)展的政策還不完善，因此，應(yīng)該在城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理上為企業(yè)提供優(yōu)惠政策，加大企業(yè)的治污能力，就會(huì)提高城市環(huán)境治污企業(yè)的積極性，就會(huì)使城市環(huán)境污染與社會(huì)管理服務(wù)盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。就可以使城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理得到良好的發(fā)揮，可以在經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮規(guī)范城市環(huán)境污染的治污市場(chǎng)，才會(huì)使政府和治污行業(yè)制定合理的運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)用，通過(guò)治污企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)性的定價(jià)機(jī)制;才能使治污企業(yè)在稅收上得到優(yōu)勢(shì)，就會(huì)有利于使環(huán)境污染治理與社會(huì)管理單位獲得減免稅制度。

3．3環(huán)境污染治理要采取雙贏機(jī)制環(huán)境污染治理要采取雙贏機(jī)制，應(yīng)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新投入，才能提高城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理的能力。使城市環(huán)境治污的市場(chǎng)空間得到擴(kuò)展，才能使城市環(huán)境治理采用雙贏機(jī)制，使其得到健康發(fā)展，城市環(huán)境污染治理，需要平衡雙方的利益，才能使城市環(huán)境治污企業(yè)在優(yōu)化管理、節(jié)約成本、提高效益的基礎(chǔ)上得到較大的空間，既有利于用戶，又發(fā)展了自己。才會(huì)使城市環(huán)境治污企業(yè)的運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，得到認(rèn)可，才可以實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境污染治理與排污企業(yè)的雙贏局面。

4結(jié)語(yǔ)

篇(2)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國(guó)環(huán)境污染現(xiàn)象也愈加嚴(yán)重。環(huán)境污染不僅僅威脅到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，更是降低了人們的生活質(zhì)量。因此，在新時(shí)代的發(fā)展背景下，保護(hù)環(huán)境以及治理環(huán)境己經(jīng)成為我國(guó)需要重點(diǎn)踐行的基本國(guó)策之一。而環(huán)境治理的重點(diǎn)就是建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系，近年來(lái)，隨著環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)的進(jìn)行，我國(guó)環(huán)境治理取得了一定的成效。但是由于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)體系尚未建立，我國(guó)環(huán)境保險(xiǎn)市場(chǎng)無(wú)法得到有效的引導(dǎo)以及規(guī)范。

二、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律立法現(xiàn)狀

2014年4月，新的《環(huán)境保護(hù)法》修訂通過(guò)，新的娜境保護(hù)法》新增了有利于污染治理以及環(huán)境保護(hù)的條例，例如鼓勵(lì)投保條款的建立。但是新的《環(huán)境保護(hù)法》的修訂并不能為我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系的建立提供全面、有力的支撐，一些原則性規(guī)定比較少。作為新時(shí)展背景下的我國(guó)首部環(huán)境單行法《大氣污染防治法》首次將環(huán)境污染治理提到日程上來(lái)，產(chǎn)生了極大的影響。而自此之后，相關(guān)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法并未建立。不得不說(shuō)，我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系建立尚處在起步階段。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律是指環(huán)境侵權(quán)人向受害人提供賠償以及相關(guān)責(zé)任的法律規(guī)范的統(tǒng)稱，之所以要建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系，是因?yàn)槲覈?guó)有關(guān)污染治理以及污染侵權(quán)責(zé)任的界定以及追究體系尚不完善。200年12月4日，作為環(huán)境污染責(zé)任試點(diǎn)工作拉開(kāi)序幕的日子。這一天對(duì)于我國(guó)環(huán)境保護(hù)以及污染治理工作具有重大的意義《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的將我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)體系的建立提到日程上來(lái)。但是隨著試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn)，我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系的建立反而陷入了尷尬的境地。在試點(diǎn)過(guò)程中，雖然企業(yè)以及公眾對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任的界定以及追究工作表現(xiàn)出巨大的熱情和支持，但是其真正實(shí)施踐行的效果并不是十分理想。一方面，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的社會(huì)效應(yīng)并不是十分強(qiáng)烈，難以為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展以及規(guī)范提供支撐;另一方面，由于缺少權(quán)威性的法律依據(jù)，對(duì)于一些高污染企業(yè)的治理和處罰工作開(kāi)展的也并不是十分順利。

三、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系的構(gòu)建

 (一)以新《環(huán)境境保護(hù)法》為依據(jù)，強(qiáng)制規(guī)定投保情形，充實(shí)法律條款群

新的《環(huán)境保護(hù)法》增加了鼓勵(lì)投保的規(guī)定，因此，可以借鑒這一新的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境單行法的修訂。在修訂環(huán)境單行法時(shí)，要將投保情形進(jìn)行明確，因此充實(shí)法律群。具體來(lái)說(shuō)，就是將環(huán)境要素各個(gè)領(lǐng)域的特點(diǎn)和保護(hù)要求放置在環(huán)境單行法中進(jìn)行特殊強(qiáng)調(diào)。每個(gè)環(huán)境要素在各個(gè)領(lǐng)域的保護(hù)要求以及發(fā)展特點(diǎn)都是具有差異的，因此，要想能夠?qū)h(huán)境單行法真正貫徹下去，需要將強(qiáng)制投保的情形進(jìn)行明確。因此，在環(huán)境單行法的法律原則上，應(yīng)該重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制保險(xiǎn)的情形以及所要采取的相關(guān)治理措施，至于各個(gè)環(huán)境要素保險(xiǎn)法是如何進(jìn)行運(yùn)行的則無(wú)需重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。例如，在《大氣污染防治法》的修訂過(guò)程中，對(duì)于使用有害氣體的生產(chǎn)企業(yè)以及生產(chǎn)部門(mén)都設(shè)有相應(yīng)的治理?xiàng)l例以及處罰意見(jiàn)。而經(jīng)過(guò)多次修添《大氣污染防治法》有關(guān)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)條款則大大簡(jiǎn)化，僅僅規(guī)定只要是使用以及排放有害氣體的企業(yè)都需要投保環(huán)境污染保險(xiǎn)。環(huán)境污染保險(xiǎn)投保情形的強(qiáng)制規(guī)定以及明確大大簡(jiǎn)化了《大氣污染防治法》的運(yùn)行程序，不僅提升了法律的效力，也有利于環(huán)境污染治理。

 (二)制定娜境污染責(zé)任保險(xiǎn)法》，強(qiáng)化立法的全面性以及適用性

各個(gè)環(huán)境要素領(lǐng)域并不是完全不同的，而是存在一些相同的地方。因此，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系建立的目標(biāo)之一就是對(duì)普遍適用的領(lǐng)域進(jìn)行全面立法并集中實(shí)施。在《環(huán)境保護(hù)法》的修訂過(guò)程中，立法部門(mén)曾經(jīng)各方面征求意見(jiàn)，許多公眾都認(rèn)為商業(yè)保險(xiǎn)的投保是解決環(huán)境污染治理問(wèn)題最為主要的手段。而環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的開(kāi)展更加是證實(shí)了這一言論的正確性。首先，在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)過(guò)程中，要完善相關(guān)制度以及技術(shù)配套措施，將環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作真正落實(shí)下去，從而為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系的構(gòu)建提供實(shí)踐性的支撐。其次，要重點(diǎn)解決好環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系構(gòu)建的中心問(wèn)題，即強(qiáng)制保險(xiǎn)問(wèn)題，其涉及到許多專業(yè)性以及技術(shù)性的問(wèn)題。強(qiáng)制保險(xiǎn)問(wèn)題對(duì)于所有環(huán)境領(lǐng)域以及各個(gè)環(huán)境要素都是普遍適用的，因此，無(wú)論是環(huán)境單行法，還是環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法體系的建立，都需要將強(qiáng)制保險(xiǎn)問(wèn)題作為立法的決策重點(diǎn)。強(qiáng)制保險(xiǎn)在立法過(guò)程中要體現(xiàn)其全面性和適應(yīng)性，需要涵蓋總則、保險(xiǎn)合同、理賠事項(xiàng)、法律責(zé)任以及附加說(shuō)明等方面的內(nèi)容。

 (三)針對(duì)專門(mén)環(huán)境治理領(lǐng)域進(jìn)行專門(mén)立法

特殊環(huán)境治理領(lǐng)域的立法也是環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系構(gòu)建的重點(diǎn)，例如對(duì)于內(nèi)河船舶油污污染就需要制定專門(mén)的法律進(jìn)行規(guī)范。一方面，對(duì)于特殊環(huán)境領(lǐng)域而言，治理方法以及治理范圍存在特殊性，需要進(jìn)行專門(mén)分析;另一方面，特殊環(huán)境領(lǐng)域在未來(lái)可能發(fā)展成長(zhǎng)為具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及社會(huì)價(jià)值的重要行業(yè)，具有一定的行業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ虼耍獙?duì)其進(jìn)行專門(mén)立法。同時(shí)，對(duì)于專門(mén)環(huán)境領(lǐng)域治理領(lǐng)域而言，立法以及執(zhí)法的需求也是不斷發(fā)生變化的，因此，有關(guān)法律條文以及立法原則要進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。此外，要建立健全環(huán)境評(píng)估體系以及風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系的構(gòu)建提供幫助。

篇(3)

關(guān)鍵詞：生物技術(shù) 環(huán)境污染 治理 應(yīng)用

在我國(guó)過(guò)去幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于忽視了發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)，目前環(huán)境狀況十分嚴(yán)峻。近年來(lái)雖采取了大量控制措施，但環(huán)境質(zhì)量下降的趨勢(shì)仍在繼續(xù)，我國(guó)成為世界上環(huán)境污染最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。近年來(lái)，隨著細(xì)胞融合技術(shù)、基因工程技術(shù)、分子生物技術(shù)等的發(fā)展，環(huán)境生物技術(shù)得到了進(jìn)一步的發(fā)展。由現(xiàn)代生物技術(shù)和環(huán)境工程技術(shù)相結(jié)合的環(huán)境生物技術(shù)已在環(huán)境治理上發(fā)揮著重要的作用。生物技術(shù)產(chǎn)生、發(fā)展及演變與一系列的環(huán)境污染問(wèn)題有著密切的聯(lián)系。因此生物技術(shù)在環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用有著深遠(yuǎn)的發(fā)展前景，特別是對(duì)于尋求用低成本解決環(huán)境問(wèn)題的發(fā)展中國(guó)家具有極大潛力。

1.現(xiàn)代生物技術(shù)的概況

現(xiàn)代生物技術(shù)是應(yīng)用現(xiàn)代生物科學(xué)及工程原理，利用生命有機(jī)體來(lái)發(fā)展新產(chǎn)品或新工藝的一種技術(shù)體系。目前生物技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)醫(yī)藥衛(wèi)生、食品工業(yè)和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，并在解決人類面臨的糧食危機(jī)、環(huán)境污染和能源危機(jī)中起到了重要作用。因此，在世界各國(guó)均重視高技術(shù)發(fā)展的當(dāng)代，生物技術(shù)最被人們看好，被列為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，已成為21世紀(jì)最重要的技術(shù)支柱之一。

目前利用生物技術(shù)治理環(huán)境污染，與化學(xué)、物理等其他技術(shù)比較，環(huán)境生物技術(shù)具有效率高、成本低、反應(yīng)條件以及無(wú)二次污染等顯著優(yōu)點(diǎn)，能有效的遏制生態(tài)惡化趨勢(shì)，促進(jìn)自然資源的可持續(xù)利用。生物技術(shù)是最安全和最徹底消除污染的方法，同時(shí)還可以增強(qiáng)自然環(huán)境的自我凈化能力；是有機(jī)廢物資源化的首選技術(shù)，將有機(jī)污染物轉(zhuǎn)化為沼氣、酒精、有機(jī)材料、蛋白等；能改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)過(guò)程的生態(tài)化或無(wú)廢化。

2.生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用

2.1生物技術(shù)在廢水處理中的應(yīng)用

利用生物技術(shù)，將利用在自然條件下生長(zhǎng)、繁殖的微生物處理廢水的技術(shù)，稱為自然生物處理法，該法是利用微生物的生命活動(dòng)過(guò)程對(duì)廢水中的污染物進(jìn)行轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化作用從而使廢水得到凈化的處理方法，該技術(shù)被認(rèn)為是一種經(jīng)濟(jì)有效的污水處理手段，它不但融合了生物自身的特點(diǎn)，如吸附性好、沉降性好和降解能力強(qiáng)等，而且符合生態(tài)學(xué)及可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、污染狀況的加劇，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，使廢水生物處理技術(shù)取得了很大進(jìn)展，如吸附-降解生物處理技術(shù)、厭氧折流板反應(yīng)器生物處理技術(shù)、間歇式活性污泥法生物處理技術(shù)、LINDE生物處理技術(shù)、升流式厭氧污泥床生物處理技術(shù)、廢水生物脫氮除磷技術(shù)等都得到了充分開(kāi)發(fā)[1]。

2.2生物技術(shù)在廢氣凈化處理中的應(yīng)用

目前采用的方法有生物過(guò)濾、生物洗滌和生物吸附法等。生物技術(shù)法與傳統(tǒng)有機(jī)廢氣處理方法比較，具有成本低、效率高、安全性好和無(wú)二次污染等技術(shù)優(yōu)點(diǎn)，國(guó)內(nèi)外運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)對(duì)廢氣凈化處理得到了較為理想的效果。美國(guó)學(xué)者利用微生物代謝凈化工業(yè)性惡臭氣體效果顯著，而且不產(chǎn)生二次異臭；德國(guó)研究者利用生物膜過(guò)濾處理含硫化氫的氣體，硫化氫除去率達(dá)90%以上。魏在山等利用生物膜填料塔對(duì)橡膠再生脫硫過(guò)程所產(chǎn)生的低濃度有機(jī)廢氣處理試驗(yàn)結(jié)果表明：生物膜填料塔處理工業(yè)有機(jī)廢氣是可行的，當(dāng)運(yùn)行條件控制適當(dāng)時(shí)，凈化效率可保持在90%以上，能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，且投資省，運(yùn)行費(fèi)用低。

2.3生物技術(shù)在固體廢棄物處理中的應(yīng)用

目前，國(guó)內(nèi)外固體廢棄物常規(guī)處理方法主要有固積、掩埋、焚燒，其缺點(diǎn)是建設(shè)投資和運(yùn)行費(fèi)用高，在處理的過(guò)程中有同時(shí)對(duì)空氣、土壤都有不同程度的污染。固體廢棄物進(jìn)行“無(wú)害化、資源化、減量化”處理，使其成為可用于農(nóng)田的土壤改良肥料，以達(dá)到變廢為寶的目的。經(jīng)過(guò)生物技術(shù)處理的城市生活垃圾可作為作物生長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的部分資源化有利于生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。近年來(lái)，國(guó)外采用機(jī)械快速堆肥工藝，發(fā)展用蚯蚓床處理有機(jī)垃圾和糞便、處理城市垃圾，不僅可以將城市有機(jī)廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)榉市Ц咔覠o(wú)臭味的蚯蚓糞土而且還能獲得大量蚯蚓作醫(yī)藥原料，加上蚯蚓體內(nèi)蛋白質(zhì)含量與魚(yú)類相當(dāng)，是畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)良飼料，可以收到一舉數(shù)得之效果。

2.4生物技術(shù)在環(huán)境污染修復(fù)中的應(yīng)用

生物修復(fù)是指在不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)，維持其原貌的前提下，有效地利用自然凈化能力并強(qiáng)化其分解污染物的能力，使其得以修復(fù)。該法是利用生物的生命代謝活動(dòng)減少存在于環(huán)境中有毒有害物質(zhì)的濃度或使其完全無(wú)害化，從而使污染了的環(huán)境能夠部分或完全恢復(fù)到原初狀態(tài)的過(guò)程，它包含有植物修復(fù)和微生物修復(fù)兩種。

生物修復(fù)技術(shù)是80年代以來(lái)產(chǎn)生和發(fā)展的清除和治理環(huán)境污染的生物工程技術(shù)，生物特有的分解有毒有害物質(zhì)的能力，去除污染環(huán)境如土壤中的污染物，達(dá)到治埋環(huán)境污染的目的。生物修復(fù)技術(shù)最成功的例子是應(yīng)用投加營(yíng)養(yǎng)和高效降解菌對(duì)油輪泄漏造成的污染進(jìn)行處理，取得非常明顯的效果，使得近百公里海岸的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。此后該技術(shù)被不斷擴(kuò)大應(yīng)用于環(huán)境中其他污染類型的治理。國(guó)外對(duì)生物修復(fù)技術(shù)非常重視，研究證明采用微生物分解有毒有害物質(zhì)的生物修復(fù)技術(shù)是治理大面積污染區(qū)域的一種有價(jià)值的、可行的、有效的和優(yōu)越的方法。隨著生物技術(shù)的發(fā)展，生物修復(fù)的內(nèi)涵也不斷豐富，近年來(lái)還研發(fā)了真菌修復(fù)、植物修復(fù)以及無(wú)機(jī)污染物的生物修復(fù)等技術(shù)。生物修復(fù)的種類也日益增多，可分為土壤生物修復(fù)、地下水生物修復(fù)、沉積物生物修復(fù)和海洋生物修復(fù)等[2]。

3.結(jié)束語(yǔ)

生物技術(shù)作為一項(xiàng)有效的環(huán)境污染治理措施受到越來(lái)越多的關(guān)注，其在環(huán)境污染治理、生物修復(fù)技術(shù)方面都得到了廣泛的應(yīng)用并取得了一定效果。隨著技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)難以生物降解的有機(jī)物可利用微生物的共代謝作用進(jìn)行污染物降解；還可利用微生物誘變育種、原生質(zhì)體融合和基因工程創(chuàng)建高效工程菌應(yīng)用于環(huán)境污染治理等，這些都是環(huán)境污染生物治理的有效手段。環(huán)境污染的治理和控制將隨著新理論、新方法的運(yùn)用而日臻完善。

參考文獻(xiàn)：

篇(4)

自從上世紀(jì)八十年代以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家為了減緩由工業(yè)革命帶來(lái)的極其嚴(yán)重的工業(yè)污染問(wèn)題，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)污染的防治由原來(lái)的末端處理轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵣a(chǎn)的戰(zhàn)略。清潔生產(chǎn)首先要注意使用清潔能源，如風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源，盡量減少煤炭等能源的使用。其次，還要注重生產(chǎn)過(guò)程的清潔，而且還要盡量保證產(chǎn)品的無(wú)污染和回收利用，延長(zhǎng)產(chǎn)品使用壽命。為了達(dá)到較好的污染防治效果，要將清潔生產(chǎn)貫穿到整個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，同時(shí)還要考慮到產(chǎn)品后期的回收與再利用。清潔生產(chǎn)對(duì)環(huán)境污染治理的效果是顯而易見(jiàn)的，但是為了達(dá)到更加深層次的治理效果，還要加大對(duì)清潔生產(chǎn)的使用范圍，真正將清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)中。

2目前我國(guó)環(huán)境污染綜合治理中存在的主要問(wèn)題

2.1垃圾焚燒中的二次污染

垃圾對(duì)環(huán)境造成的污染是極其嚴(yán)重的，后來(lái)為了減輕垃圾對(duì)環(huán)境造成的污染，采取了多種方法對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理。焚燒是最常用的垃圾處理方法，但是由于操作不合理等原因，往往導(dǎo)致垃圾焚燒不充分，為后期處理增加了工作難度。

2.2污水治理中的二次污染

由于巨大的人口壓力，我國(guó)工業(yè)用水和生活用水量非常大，而且，為了節(jié)約污水處理成本，一些人會(huì)使用不合格的處理設(shè)備，或是將污水直接排放出去，對(duì)環(huán)境造成了極大的危害。未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格處理的污水中含有成分極高的有害金屬，而且污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥會(huì)被當(dāng)作肥料排放到田地里，污泥中含有的鉻、鉛和鋅等重金屬會(huì)隨著農(nóng)作物的生長(zhǎng)進(jìn)入作物體內(nèi)，最終被人體所吸收，嚴(yán)重危害了人們的健康。而且，土壤中的重金屬會(huì)隨著雨水滲進(jìn)地表，對(duì)地下水造成二次污染。

2.3大氣污染治理中的二次污染

工業(yè)技術(shù)的迅猛發(fā)展推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步，但是也加重了大氣污染。對(duì)于大氣污染日益加重的問(wèn)題，當(dāng)今社會(huì)普遍采用吸收法進(jìn)行治理。吸收法就是運(yùn)用吸收裝置，將大氣中含有的二氧化硫和硫化氫等污染物收集到吸收瓶?jī)?nèi)，然后注入與其能發(fā)生反應(yīng)的氣體進(jìn)行中和處理，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣污染的治理。在一般情況下，吸收法都能收到比較好的治理效果，但是由于與污染氣體進(jìn)行中和的氣體用量難以確切把握，因此很容易發(fā)生浪費(fèi)或是沒(méi)有清理完等情況，排放到大氣中很容易發(fā)生二次污染問(wèn)題。

3清潔生產(chǎn)在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用

3.1在生產(chǎn)過(guò)程中貫徹清潔生產(chǎn)的理念

要想達(dá)到理想的環(huán)境污染治理效果，必須在生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中都貫徹清潔生產(chǎn)的理念。（1）要盡量選擇風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源，盡量避免使用化石燃料。（2）還要選擇清潔的原材料，在生產(chǎn)過(guò)程中還要減少污染物的排放，或是經(jīng)過(guò)徹底治理后再進(jìn)行排放，杜絕一切污染。（3）制定相應(yīng)的污染治理應(yīng)急措施，在發(fā)生突發(fā)狀況時(shí)能夠及時(shí)解決問(wèn)題，控制污染物的擴(kuò)散。

3.2實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品整個(gè)周期的清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)不僅要求使用的能源和原材料是比較清潔的，還要盡量用比較少的原料進(jìn)行生產(chǎn)，還要控制產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)周期，將污染控制在最小范圍之內(nèi)。對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理運(yùn)用資源，減少原材料的消耗。另外，還要減少污染物的排放。利用清潔生產(chǎn)技術(shù)，在生產(chǎn)的過(guò)程中降低污染物的產(chǎn)生，邊生產(chǎn)邊治理，從而促使社會(huì)與人的和諧發(fā)展。

3.3環(huán)境工作者也要堅(jiān)持清潔生產(chǎn)理念

認(rèn)為因素是造成環(huán)境污染的最主要因素，因此在對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行治理的過(guò)程中必須重視環(huán)境工作者的積極作用。環(huán)境工作者不僅要正確認(rèn)識(shí)清潔生產(chǎn)理念，還要能夠?qū)⑦@一理念切實(shí)貫徹到產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中。環(huán)境工作者不僅要從自身做起降低環(huán)境污染，還要通過(guò)自身掌握的先進(jìn)技術(shù)呼吁全社會(huì)愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)，共同努力，緩解環(huán)境污染問(wèn)題。

4結(jié)語(yǔ)

篇(5)

論文摘要：綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算為自然資源存量?jī)r(jià)值與耗竭價(jià)值核算、環(huán)境污染損失價(jià)值核算及環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)與改善價(jià)值核算；綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算理論應(yīng)依據(jù)的經(jīng)濟(jì)理論、價(jià)值補(bǔ)償理論、效用價(jià)值理論和可持續(xù)發(fā)展理論；自然資源存量和耗竭價(jià)值核算可采用支付意愿和供求定價(jià)模型法；環(huán)境污染造成的生產(chǎn)和固定資產(chǎn)損失價(jià)值核算可采用市場(chǎng)法；環(huán)境污染對(duì)人體健康造成的損失價(jià)值核算可采用人力資本法；綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)體系包括自然資源核算指標(biāo)和環(huán)境保護(hù)核算指標(biāo)；系統(tǒng)討論綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算內(nèi)涵、基本理論和方法以及指標(biāo)體系以促進(jìn)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的深入研究。

綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系研究的理論與實(shí)踐的意義表現(xiàn)在：完善和發(fā)展經(jīng)濟(jì)核算的理論與方法建立與可持續(xù)發(fā)展模式相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)核算與分析體系；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展；改革與完善經(jīng)濟(jì)核算制度，建立既適合中國(guó)國(guó)情，又具有國(guó)際可比性的經(jīng)濟(jì)核算制度；明確各部門(mén)之間的資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立自然資源高效使用、合理補(bǔ)償和法制化管理制度；保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有受到國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算部門(mén)的重視，絕大多數(shù)與環(huán)境問(wèn)題相關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息沒(méi)有在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中反映出來(lái)，如為減少和防治環(huán)境污染以及恢復(fù)生態(tài)環(huán)境而發(fā)生的成本與費(fèi)用沒(méi)有在生產(chǎn)成本中體現(xiàn)出來(lái)，因環(huán)境污染給社會(huì)帶來(lái)的危害或因治理環(huán)境對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)沒(méi)有確切的計(jì)算和評(píng)價(jià)，忽視了環(huán)境污染和資源耗竭所帶來(lái)的社會(huì)成本和環(huán)境成本，從而就造成了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的片面追求，再加之人口的膨脹，社會(huì)需求的膨脹，使生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞。綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算作為解決可持續(xù)發(fā)展的良方，一旦建立起來(lái)，將會(huì)在自然資源的合理利用和環(huán)境質(zhì)量的提高等方面發(fā)揮巨大的促進(jìn)作用。

1綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算基本理論

資源與環(huán)境價(jià)格的確定，是資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)一體化核算研究的核心問(wèn)題之一。自然資源與環(huán)境定價(jià)，不僅僅是單純的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，而且涉及經(jīng)濟(jì)體制、價(jià)值觀念、社會(huì)制度等問(wèn)題，被眾多學(xué)者稱之為“兩難的選擇”。國(guó)內(nèi)外學(xué)者都對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了大量研究，提出了相應(yīng)的理論和方法，但是，迄今為止尚未達(dá)成共識(shí)。

1．1的經(jīng)濟(jì)理論

馬克思曾高度抽象地把社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程劃分為四個(gè)環(huán)節(jié)，即生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)，并且論述了它們之間的關(guān)系。生產(chǎn)是起點(diǎn)，消費(fèi)是終點(diǎn)，生產(chǎn)決定分配、消費(fèi)和交換，而分配和交換、消費(fèi)反作用于生產(chǎn)。再生產(chǎn)四環(huán)節(jié)的活動(dòng)構(gòu)成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本內(nèi)容，并把它看成是揭示國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律，作為設(shè)計(jì)具有中國(guó)特色的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的指導(dǎo)思想。

對(duì)于綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理認(rèn)為自然資源是沒(méi)有價(jià)值的，是無(wú)限的。也就是說(shuō)人們可以隨意地使用資源并且不用考慮它的價(jià)值損失。因此，以前國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算基于這種理論大多數(shù)沒(méi)有考慮環(huán)境與資源給國(guó)民生產(chǎn)總值帶來(lái)的損失。

1．2價(jià)值補(bǔ)償理論

價(jià)值補(bǔ)償理論的提出是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資源加速消耗，生態(tài)環(huán)境惡化相伴而生的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴自然資源和生態(tài)環(huán)境的支撐，同時(shí)又對(duì)資源存量和環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響，在全世界范圍內(nèi)都普遍感到資源短缺和環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)威脅到了人類自身的生存和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)獲得了持續(xù)高速增長(zhǎng)，國(guó)民生產(chǎn)總值已躍居世界前列，各項(xiàng)事業(yè)都取得了巨大成績(jī)，大大增強(qiáng)了綜合國(guó)力，顯著提高了人民物質(zhì)生活水平。然而在中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就的同時(shí)，也付出了巨大的代價(jià)，即資源的加速消耗，生態(tài)環(huán)境趨于惡化。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的資源全部歸國(guó)家所有，許多自然資源低價(jià)，甚至是無(wú)價(jià)開(kāi)采使用，致使財(cái)源流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。按照傳統(tǒng)財(cái)政理論，財(cái)政分配只局限于國(guó)民收入分配領(lǐng)域，對(duì)于自然資源配置，資源耗費(fèi)一直是被忽視的。資源的亂采濫伐，國(guó)有資源價(jià)值的流失，必然導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政困難和生態(tài)環(huán)境的惡化。要解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵仍是一個(gè)價(jià)值補(bǔ)償問(wèn)題，只有對(duì)資源進(jìn)行合理的價(jià)值補(bǔ)償，才能從根本上解決上述問(wèn)題。

1．3效用價(jià)值論

資源價(jià)值核算的理論基礎(chǔ)是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的主觀價(jià)值論，即效用價(jià)值論。資源價(jià)值效益可以通過(guò)支付意愿、消費(fèi)者剩余和影子價(jià)格來(lái)表達(dá)。

1)支付意愿。支付意愿是指消費(fèi)者為獲得一種商品、一次機(jī)會(huì)或一種享受而愿意支付的貨幣資金。它是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)基本概念，用以表達(dá)一切商品、效用或服務(wù)的價(jià)格，是資源效益核算的根本。目前，支付意愿已被美、英等西方國(guó)家的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為資源及環(huán)境效益核算的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，并用來(lái)核算各種資源和環(huán)境的效益。

2)消費(fèi)者剩余。消費(fèi)者剩余是指消費(fèi)者為獲得一種商品、一次機(jī)會(huì)或一種享受而愿意支付的資金與實(shí)際支出資金之差。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，私有商品的消費(fèi)者剩余可以通過(guò)其價(jià)格資料求得，而公共商品的消費(fèi)者剩余主要通過(guò)兩種方法求得：①利用“影子價(jià)格”，與私有商品類似，可以根據(jù)公共商品“影子價(jià)格”來(lái)求其消費(fèi)者剩余。②利用支付意愿，詢問(wèn)人們對(duì)某商品的支付意愿和實(shí)際支出的費(fèi)用，從而求出消費(fèi)者剩余。

3)影子價(jià)格。由于資源效益屬公共商品，沒(méi)有市場(chǎng)交換和市場(chǎng)價(jià)格，但可以利用替代市場(chǎng)技術(shù)，先尋找替代市場(chǎng)，再以其“影子價(jià)格”來(lái)表達(dá)資源的效益。例如，計(jì)算森林產(chǎn)生氧氣的價(jià)值，可先計(jì)算森林每年產(chǎn)生氧氣的總量，并假設(shè)這些氧氣可用于市場(chǎng)交換，再以氧氣的市場(chǎng)價(jià)格作“影子價(jià)格”來(lái)計(jì)算森林產(chǎn)生氧氣的價(jià)值。

1．4可持續(xù)發(fā)展理論

近年來(lái)，可持續(xù)發(fā)展的幾種觀點(diǎn)可表述為：①不重視可持續(xù)性：追求資源開(kāi)發(fā)與純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；②重視可持續(xù)性：注重資源節(jié)約與管理；③強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性：強(qiáng)調(diào)資源保護(hù)；④極端強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性：極端強(qiáng)調(diào)資源保護(hù)。目前，中國(guó)實(shí)行的可持續(xù)發(fā)展屬于重視可持續(xù)性。可持續(xù)發(fā)展主張?jiān)谏a(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以解決當(dāng)前的人口膨脹、資源枯竭、環(huán)境退化等危機(jī)。

2綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算基本方法

作為綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的基本方法應(yīng)該與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的基本方法相一致，包括數(shù)據(jù)來(lái)源的調(diào)查方法，整理匯總方法和分析研究方法。這里所說(shuō)的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法是指分析研究方法并為此建立了一套指標(biāo)體系(表1)。

2．1自然資源核算基本方法

自然資源價(jià)值核算方法是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的一個(gè)重要組成部份。自然資源的核算，是在自然資源成本定價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的核算，既包括存量的核算，又包括流量的核算；既要有實(shí)物形態(tài)的核算，又要有價(jià)值形態(tài)的核算；既要對(duì)各類自然資源分別進(jìn)行分類核算，又要進(jìn)行綜合核算。由于核算的內(nèi)容與要求不同，其核算的計(jì)算方法也各不相同，一般可采用供求定價(jià)模型法J。同時(shí)，要把自然資源核算同國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化核算以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的投入、產(chǎn)出核算聯(lián)系起來(lái)。自然資源的核算可分3個(gè)層次進(jìn)行：第一，對(duì)每一種自然資源進(jìn)行核算，包括自然資源的存量?jī)r(jià)值核算和耗竭損失價(jià)值核算，反映其增減變化；第二，對(duì)自然資源進(jìn)行綜合核算，反映自然資源總量的變化；第三，把自然資源核算納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，全面地反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增減變化，資本形成的規(guī)模以及國(guó)民生產(chǎn)總值(GNP)與凈值(NNP)的實(shí)際狀況。這3個(gè)層次的核算相互聯(lián)系，相輔相成。

2．2環(huán)境保護(hù)基本核算方法

2．2．1環(huán)境保護(hù)與治理支出核算

環(huán)境保護(hù)與治理支出包括企業(yè)投入、政府投入、居民投入和各種環(huán)境保護(hù)治理設(shè)施捐助，這部分投資支出以實(shí)際發(fā)生額為準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)與治理支出主要用于：①城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施投資，如污水處理廠、集中供熱工程、氣化工程、生活垃圾處理工程等；②工業(yè)污染源治理投資；③環(huán)境管理服務(wù)支出；④基本建設(shè)“三同時(shí)”環(huán)保投資；⑤居民環(huán)保支出等。環(huán)境污染治理的費(fèi)用和投資按實(shí)際費(fèi)用支出和投資的性質(zhì)分為三部分：

第一部分是為治理環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，它將形成固定資產(chǎn)，是治理環(huán)境污染的重要基礎(chǔ)和前提，它的支出具有資本性質(zhì)，因此，應(yīng)按照固定資產(chǎn)折舊率計(jì)算的折舊額作為當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)損失。第二部分是當(dāng)年為維護(hù)環(huán)保設(shè)施、環(huán)境費(fèi)用的支出和為監(jiān)測(cè)管理污染治理情況和科研費(fèi)用的支出。這部分應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)損失。第三部分是當(dāng)年治理污染時(shí)的費(fèi)用支出，它是對(duì)污染物排放的直接治理費(fèi)，應(yīng)作為當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)損失。計(jì)算公式為：污染治理總費(fèi)用=已治理費(fèi)用+虛擬治理費(fèi)用=實(shí)際污染治理投資額／已達(dá)標(biāo)率或?qū)嶋H污染處理率。

2．2．2環(huán)境質(zhì)量降級(jí)核算

環(huán)境質(zhì)量降級(jí)主要是由生產(chǎn)中所產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物以及環(huán)境噪聲所造成的環(huán)境污染。一方面生產(chǎn)中的原材料使用量越大，生產(chǎn)規(guī)模越大，自然資源的消耗也越多，排放的污染物也越多，造成的環(huán)境質(zhì)量降級(jí)也越快，如水體污染、大氣污染、噪聲污染和固體廢物污染等。環(huán)境質(zhì)量降級(jí)核算可采用恢復(fù)法進(jìn)行，如大氣環(huán)境質(zhì)量由二級(jí)降到三級(jí)，水環(huán)境由Ⅲ類水體降到Ⅳ類水體等。治理大氣環(huán)境質(zhì)量由三級(jí)升二級(jí)，進(jìn)行污水處理使水環(huán)境質(zhì)量由Ⅳ類水體升到Ⅲ類水體的費(fèi)用即為環(huán)境質(zhì)量降級(jí)的損失。

2．2．3環(huán)境污染損失核算

環(huán)境污染損失可分為以下及部分：

(1)環(huán)境污染造成的生產(chǎn)損失：環(huán)境污染造成的生產(chǎn)損失包括對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其他行業(yè)所造成的經(jīng)濟(jì)損失，表現(xiàn)在2個(gè)方面：一是環(huán)境污染使產(chǎn)品減產(chǎn)，二是環(huán)境污染使產(chǎn)品質(zhì)量下降。可以用市場(chǎng)法對(duì)這部分損失進(jìn)行核算。

(2)環(huán)境污染對(duì)固定資產(chǎn)造成的損失：固定資產(chǎn)主要是指各類機(jī)械、儀器、廠房及其他公共建筑物和設(shè)施等。環(huán)境污染對(duì)固定資產(chǎn)造成的損失主要是加速固定資產(chǎn)折舊，縮短使用壽命，以及增加維修保養(yǎng)等造成的經(jīng)濟(jì)損失。可以用市場(chǎng)法對(duì)環(huán)境污染造成的固定資產(chǎn)損失進(jìn)行核算。

(3)環(huán)境污染對(duì)人體健康造成的損失：環(huán)境污染對(duì)人體健康造成經(jīng)濟(jì)損失的核算是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題。可考慮環(huán)境污染造成的醫(yī)療費(fèi)增加、直接勞動(dòng)力和間接勞動(dòng)力損失等幾部分，可采用人力資本法進(jìn)行核算。

(4)水污染損失核算：根據(jù)環(huán)境規(guī)劃最終目標(biāo)，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率應(yīng)為100％，生活污水處理后應(yīng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，把此目標(biāo)作為理想狀況，對(duì)比現(xiàn)階段與目標(biāo)值的差值，算出應(yīng)處理的污水量，并根據(jù)一定的處理費(fèi)用，核算出水污染損失的價(jià)值。計(jì)算公式為：水污染損失價(jià)值=(生活污水排放量+工業(yè)廢水未達(dá)標(biāo)排放量)×污水處理費(fèi)。

(5)大氣污染損失核算：污染物的排放是造成大氣環(huán)境質(zhì)量退化的主要原因。排污收費(fèi)為對(duì)環(huán)境外部影響附加一個(gè)真實(shí)的價(jià)格提供了一種機(jī)制，從而確保環(huán)境影響被納入到污染者的決策框架之中。理論上，理想的收費(fèi)水平應(yīng)該反映與污染物有關(guān)的邊際損失成本。但實(shí)際上，目前各省都用征收二氧化碳和二氧化硫排污費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)對(duì)大氣環(huán)境造成的污染損失，實(shí)際征收的二氧化碳和二氧化硫排污費(fèi)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大氣污染環(huán)境損失成本。

(6)固體廢物堆放污染損失核算：工業(yè)固體廢物的污染損失，主要為工業(yè)固體廢物的堆存費(fèi)用堆存費(fèi)用是指工業(yè)固體廢物的排放或堆存直接造成的人、財(cái)、物等方面的額外費(fèi)用，估算方法采用“工程費(fèi)用法”。計(jì)算公式為：堆存費(fèi)用=堆存量×堆存系數(shù)。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村 河北省 環(huán)境污染 綜合治理

一、河北省新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的環(huán)境污染現(xiàn)狀

（一）工業(yè)污染源從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村

隨著現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及城市人口規(guī)模的擴(kuò)大，加上產(chǎn)業(yè)梯級(jí)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村生產(chǎn)力分布調(diào)整的加劇，越來(lái)越多的工業(yè)園區(qū)在農(nóng)村地區(qū)悄然興起，造成城鎮(zhèn)工業(yè)廢水、生活垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重。而其中的工業(yè)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等“三廢”超標(biāo)排放是導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染的重要原因之一。

（二）生活污水和垃圾處理不得當(dāng)

農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)相對(duì)比較薄弱，農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)實(shí)施相對(duì)滯后，大多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有地下污水處理站和垃圾處理站。村民們將自家的生活垃圾直接傾倒在田間水渠，污染生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，生活污水中含有的重金屬和難以降解的有毒物質(zhì)隨著滲透土壤中，如果到達(dá)地下水系統(tǒng)，將會(huì)引起地下水的污染。河北省農(nóng)村地下水污染情況比較嚴(yán)重，根據(jù)《華北平原地下水污染防治工作方案》顯示，華北平原局部地區(qū)地下水存在重金屬超標(biāo)現(xiàn)象，主要污染成分為貢、鎘、鉻、鉛等，污染來(lái)自海河流域污染地表水入滲補(bǔ)給，嚴(yán)重威脅河北省地下水飲用水源安全。

（三）農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重

根據(jù)2012年河北省環(huán)境公告顯示：2012年全省化學(xué)需氧量排放量為134.9萬(wàn)噸，其中工業(yè)和生活排放量為42.3萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)源排放量為91.8萬(wàn)噸。可見(jiàn)河北省農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，已經(jīng)逐漸超過(guò)工業(yè)點(diǎn)源污染和城鎮(zhèn)生活污染。而近幾年，由于農(nóng)民缺乏相關(guān)的環(huán)保意識(shí)，盲目提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，使得農(nóng)藥、化肥、地膜的施用量呈上升趨勢(shì)。據(jù)《2012年河北省環(huán)境狀況公告》數(shù)據(jù)顯示，2012年河北省糧食播種面積為6302.37千公頃，其中農(nóng)用化肥施用量為329.33萬(wàn)噸，農(nóng)藥使用量為8.48萬(wàn)噸，農(nóng)用塑料薄膜使用量為12.69萬(wàn)噸，其中地膜使用量68248噸，地膜覆蓋面積達(dá)1159.06千公頃。與2011年相比全省農(nóng)藥、化肥、地膜使用量呈上升趨勢(shì)。

二、國(guó)內(nèi)外環(huán)境污染治理典型案例及啟示

（一）德國(guó)的環(huán)境污染治理實(shí)踐

德國(guó)注重保護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。德國(guó)政府高度重視對(duì)農(nóng)場(chǎng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，規(guī)定禁止使用化學(xué)農(nóng)藥，采用與自然控制力相協(xié)調(diào)的病蟲(chóng)害防治措施；禁止使用化學(xué)肥料，采用農(nóng)家肥料，種植豆科植物，實(shí)施秸稈還田措施；采用合理多樣的輪作和間作制度。政策上，實(shí)施環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼，使得生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響向著有利于環(huán)境保護(hù)的方向發(fā)展。

給我們的啟示：一是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境局域化管理。可以從農(nóng)村的整體規(guī)劃入手，以村為單位，結(jié)合村子自身的農(nóng)業(yè)及景觀特點(diǎn)，制定具有特色的環(huán)境保護(hù)局域規(guī)劃。二是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。例如可利用“秸稈還田”等措施，對(duì)土地施天然肥料而減少化肥的實(shí)施，這樣一方面可以促進(jìn)土壤有機(jī)物及氮、磷、鉀等含量的增加，提高土壤水分的保蓄能力，還能防治燃燒秸稈所導(dǎo)致的大氣污染。

（二）美國(guó)的環(huán)境污染治理實(shí)踐

美國(guó)農(nóng)村擁有一整套完整的垃圾處理回收產(chǎn)業(yè)鏈。在美國(guó)的鄉(xiāng)村，生活垃圾都是由規(guī)模不大的、專門(mén)從事廢棄物收購(gòu)的家庭公司來(lái)承擔(dān)，這些公司在當(dāng)?shù)亍氨缺冉允恰保彝ス镜膯T工也是農(nóng)民，他們開(kāi)著垃圾車去各家各戶收取垃圾，并取得一定費(fèi)用。這樣美國(guó)農(nóng)村生活垃圾就得到了很好的處理，經(jīng)過(guò)收集、回收、處理、加工、銷售等一系列商業(yè)化的運(yùn)行模式，形成一個(gè)垃圾回收的產(chǎn)業(yè)鏈。

給我們的啟示：一是農(nóng)村環(huán)境污染治理，需要村民提高自主意識(shí)。政府的法律制度是約束外因，提高農(nóng)民自身的環(huán)保意識(shí)是內(nèi)因，內(nèi)因外因相結(jié)合才是實(shí)施環(huán)境污染綜合治理的有效途徑。二是制定更加完善的法律制度。目前我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)方面的法律過(guò)于分散，沒(méi)有一部農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的專門(mén)法，造成農(nóng)村特有的一些環(huán)境污染，沒(méi)有明確的監(jiān)管和治理措施，因而有必要進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律。

三、河北省農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境污染治理建議

通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外農(nóng)村環(huán)境污染治理的經(jīng)驗(yàn)，提出適合河北省新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村環(huán)境污染治理的建議：

（1）積極完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開(kāi)展村鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體垃圾處理試點(diǎn)工作。多增加一些環(huán)保服務(wù)站，垃圾處理回收站，完善農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)。爭(zhēng)取做到每個(gè)村落都能夠設(shè)一個(gè)能夠解決自身污水垃圾的處理系統(tǒng)，村中建立更多的符合衛(wèi)生條件的廁所，并定期有專人負(fù)責(zé)清理回收。各級(jí)政府要?jiǎng)訂T村民捐助農(nóng)村環(huán)保設(shè)施，為農(nóng)村環(huán)境治理爭(zhēng)取到更多的資金。

（2）發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，要科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)物質(zhì)，實(shí)行有機(jī)肥和無(wú)機(jī)肥相結(jié)合，通過(guò)采用生物防治病蟲(chóng)害方法進(jìn)而大量使用農(nóng)家肥、種植綠肥等方法，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量；采用合理多樣的輪作和間作制度，提高土壤肥力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；合理采用“秸稈還田”措施，增加土壤中的有機(jī)物質(zhì)，防治大氣污染。

只有完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，才能將“環(huán)境污染治理”落到實(shí)處，而非停留在口頭上，真正為村民謀取利益，從根本上調(diào)動(dòng)村民積極性，從而促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

篇(7)

關(guān)鍵詞？演環(huán)境治理投資；協(xié)整檢驗(yàn)；格蘭杰因果檢驗(yàn)

中圖分類號(hào)？演F062.2 ？眼文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼？演A ？眼文章編號(hào)？演1673-0461（2013）12-0057-04

一、引 言

20世紀(jì)30年代以來(lái)，以凱恩斯為代表的一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，認(rèn)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要是消費(fèi)和投資，消費(fèi)和投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的擴(kuò)張力量和源泉。投資增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有決定性作用，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力。環(huán)境治理投資作為一類相對(duì)獨(dú)立而又比較特殊的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展投資，既有一般固定資產(chǎn)投資的性質(zhì)，又具有不同于一般固定資產(chǎn)投資的特殊性質(zhì)。

河北省自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速、持續(xù)地增長(zhǎng)，人民生活水平得到了顯著改善。但是河北省作為一個(gè)工業(yè)大省，自身的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)比較脆弱，再加上長(zhǎng)期實(shí)行的是一種高污染、高消耗的粗放式發(fā)展模式，近年來(lái)隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，河北省的環(huán)境問(wèn)題更是不容忽視。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2013年第一季度，石家莊、邢臺(tái)、保定、邯鄲、衡水、唐山、廊坊這幾個(gè)城市一起位居最重污染城市前十名。河北省的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)非常突出的問(wèn)題，急需解決。為了治理環(huán)境污染，改善生態(tài)狀況，需要投入大量的資金，而這有賴于環(huán)境治理投資。環(huán)境治理投資是環(huán)境問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間非常重要的一環(huán)。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系是社會(huì)發(fā)展必須考慮的一個(gè)重要問(wèn)題，環(huán)境治理投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境治理協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。近年來(lái)，一些學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境治理投資之間的關(guān)系做了不少研究工作。包群等（2005）對(duì)1996年～2002年中國(guó)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行考察，認(rèn)為倒U型曲線很大程度上取決于污染指標(biāo)以及方法的選取。[1]李國(guó)柱等（2005）通過(guò)對(duì)河北省廢水、廢氣、粉塵及固體廢棄物估計(jì)得出四個(gè)庫(kù)茲涅茲曲線模型，除水質(zhì)量處于好轉(zhuǎn)，其他幾方面都在不斷惡化。[2]蘇婕（2009）利用協(xié)整分析對(duì)全國(guó)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，研究結(jié)果表明環(huán)境治理投資與GDP之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，合理增加環(huán)境治理投資并不會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相反能使經(jīng)濟(jì)效益提高，國(guó)民收入增長(zhǎng)。[3]

二、 理論基礎(chǔ)與數(shù)據(jù)說(shuō)明

1987年Engle和Granger提出的協(xié)整理論及其方法，解決了非平穩(wěn)序列建模引起的虛假回歸，并把由非平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)變量的線性組合組成的平穩(wěn)性序列稱作協(xié)整方程，來(lái)反映經(jīng)濟(jì)變量之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。協(xié)整分析一般分為三個(gè)步驟完成：首先對(duì)序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，判斷其平穩(wěn)性，對(duì)于兩個(gè)時(shí)間序列Xt和Yt，只有在它們都是d階單整即I（d）時(shí)，才可能存在協(xié)整；然后對(duì)這兩個(gè)同階單整的序列進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)；最后對(duì)存在協(xié)整的序列構(gòu)建誤差修正模型，研究序列在短期波動(dòng)中偏離它們長(zhǎng)期均衡的程度，并且可以通過(guò)Granger檢驗(yàn)來(lái)說(shuō)明經(jīng)濟(jì)變量之間的因果關(guān)系，確定變量間的因果方向和強(qiáng)度。

1. 理論基礎(chǔ)

（1）序列平穩(wěn)性檢驗(yàn)。首先對(duì)變量的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)，判斷變量平穩(wěn)性的過(guò)程稱為單位根檢驗(yàn)，其方法通常有DF檢驗(yàn)法、PP檢驗(yàn)法和ADF檢驗(yàn)法。實(shí)踐中人們通常使用的是ADF檢驗(yàn)法，其模型為：

ΔX■=σX■+■βΔX■+ε■ （1）

ΔX■=α+σX■+■βΔX■+ε■ （2）

ΔX■=α+βt+σX■+■βΔX■+ε■ （3）

其中，{ε■}為白噪聲，Δ表示變量的一階差分，原假設(shè)為H0 ∶ ρ=1，即{Xt}有一個(gè)單位根（非平穩(wěn)），t為時(shí)間趨勢(shì)因素，如果ADF的值小于Mackinnon臨界值，那么序列是平穩(wěn)的。

（2）協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)和誤差修正模型。根據(jù)Engle和Granger1987年提出的EG檢驗(yàn)法，對(duì)于同時(shí)d階單整序列yt和xt，首先用一個(gè)變量對(duì)另一個(gè)變量進(jìn)行回歸，即有：

y■=β■+β■x■+ε■ （4）

其次對(duì)殘差序列估計(jì)值■■=yt-■■-■■x■做平穩(wěn)性檢驗(yàn)，若■■～I(xiàn)（0），則yt和xt有協(xié)整關(guān)系，也就是具有長(zhǎng)期均衡關(guān)系，引入誤差項(xiàng)，建立如下誤差修正模型：

Δy■=■α■Δy■+■β■Δx■+γ（y■-■■-■■x■）+μ■

（5）

其中（y■-■■-■■x■）為誤差修正項(xiàng)■■，即協(xié)整方程的殘差項(xiàng)，在誤差修正模型中，各個(gè)差分項(xiàng)表明變量短期波動(dòng)的影響，短期變量Δx■和γ（y■-■■-■■x■）聯(lián)合決定yt的短期變化Δyt的方向。

（3）Granger檢驗(yàn)。雖然協(xié)整檢驗(yàn)可判斷變量X和Y之間是否存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，但是否構(gòu)成因果關(guān)系，還需要進(jìn)一步檢驗(yàn)。如果利用過(guò)去X和Y的值對(duì)Y進(jìn)行回歸，比單用Y的過(guò)去值回歸能夠顯著地增強(qiáng)解釋能力，則X是Y的Granger原因，否則稱X是Y的非Granger原因。Granger檢驗(yàn)形式如下：

y■=c+■α■y■+■β■x■+ε■ （6）

檢驗(yàn)的零假設(shè)：x不是y的Granger成因，即H0 ∶ β1=β2=……=βq=0，常用F檢驗(yàn)進(jìn)行，如果大于臨界值則拒絕零假設(shè)，x不能Granger引起y。

2. 數(shù)據(jù)說(shuō)明

本文選取1997年～2011年間的數(shù)據(jù)作為樣本空間。用地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，用環(huán)境治理投資支出（TZ）表示環(huán)境投資情況。數(shù)據(jù)來(lái)源于《河北省經(jīng)濟(jì)年鑒》，使用往年的CPI數(shù)據(jù)進(jìn)行平減，并換算成1997年的不變價(jià)數(shù)據(jù)。

三、河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境治理投資關(guān)系模型構(gòu)建

1. 研究區(qū)概況

在全球氣候變化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的影響下，河北省環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，已嚴(yán)重制約河北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)內(nèi)污染最重城市扎堆河北有諸多原因。[4]首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，鋼鐵、建材、石化、電力等“兩高”行業(yè)集中，其中，鋼鐵粗鋼產(chǎn)量超全國(guó)總量的1/4；其次，能源結(jié)構(gòu)不盡合理，能源消費(fèi)居全國(guó)第二位，單位GDP能耗比全國(guó)水平高近60%。這樣的產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)給予環(huán)境巨大的壓力。如何應(yīng)對(duì)環(huán)境污染變化，減輕環(huán)境污染對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不利影響，已經(jīng)成為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系是社會(huì)發(fā)展必須考慮的一個(gè)重要問(wèn)題，而環(huán)境治理投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境治理協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。近年來(lái)，河北省逐步加大環(huán)境治理投資，環(huán)境治理投資額由1997年的18.3億元增加到2011年的443.6億元，如圖1所示，年均增長(zhǎng)率23.68%。河北省環(huán)境治理投資額呈上升趨勢(shì)，但環(huán)境治理投資在社會(huì)固定資產(chǎn)投資中所占比重波動(dòng)較大。由圖2可知，1997年～2002年，河北省環(huán)境治理投資在社會(huì)固定資產(chǎn)投資中所占比重逐年上升，到2002年達(dá)到峰值。2002年～2009年投資比重總的來(lái)看呈逐漸下降趨勢(shì)，2010年之后再次開(kāi)始增加投資比重。這主要是因?yàn)?002年以前，河北省政府注重污染治理，尤其2002年開(kāi)展環(huán)境保護(hù)年，以建設(shè)“綠色河北”為總目標(biāo)，全社會(huì)環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)，加大了環(huán)境保護(hù)投入。環(huán)境質(zhì)量得到改善后，環(huán)境治理投資比重降低。近幾年，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，政府再次開(kāi)始重視污染治理。

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān)，二者相互影響。為了加強(qiáng)對(duì)環(huán)境治理投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的研究工作，本文通過(guò)協(xié)整分析來(lái)研究河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境治理之間的關(guān)系。

2. 模型構(gòu)建

（1）單位根檢驗(yàn)。為了消除數(shù)據(jù)間的異方差現(xiàn)象，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)數(shù)處理。用LNGDP代表對(duì)GDP取對(duì)數(shù)后的值，用LNTZ表示對(duì)TZ取對(duì)數(shù)的值。這種變換不會(huì)改變變量間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系和短期動(dòng)態(tài)穩(wěn)定關(guān)系。

在對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值、環(huán)境治理投資支出的所對(duì)應(yīng)的對(duì)數(shù)序列的單位根檢驗(yàn)過(guò)程中，本文首先利用ADF檢驗(yàn)法對(duì)各個(gè)序列的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)，得到檢驗(yàn)結(jié)果。

在滯后三期時(shí)，AIC和SC的值最小，所以選擇滯后三期時(shí)的數(shù)值，從表1可見(jiàn)，LNGDP、LNTZ在經(jīng)過(guò)一階差分后，ADF值分別小于5%顯著水平的臨界值，也就是說(shuō)兩個(gè)序列在95%的置信水平下是平穩(wěn)的。由于序列之間存在同階單整，因此這兩個(gè)變量符合協(xié)整檢驗(yàn)的前提條件，可以對(duì)其進(jìn)行協(xié)整分析。

（2）協(xié)整檢驗(yàn)。本文應(yīng)用的協(xié)整檢驗(yàn)方法是E-G檢驗(yàn)法，這種協(xié)整檢驗(yàn)方法是對(duì)回歸方程的殘差進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。通過(guò)以上單位根檢驗(yàn)可以得知，LNGDP和LNTZ屬于同階單整，都是I（1）序列，因此滿足兩變量協(xié)整所具備的基本要求。根據(jù)協(xié)整的定義，利用普通最小二乘法對(duì)LNGDP和LNTZ進(jìn)行回歸得到兩者之間的協(xié)整方程如下：

LNGDP■=6.437+0.563LNTZ■+ε■

（41.95）（17.24）

R2=0.958113 DW=1.627595

上式中參數(shù)都是顯著的，R2較大，DW值接近于2，說(shuō)明模型整體上對(duì)數(shù)據(jù)擬合的比較好。從上式中得到的殘差方程：

ε■=LNGDP■-6.437-0.563LNTZ■

運(yùn)用E-G檢驗(yàn)法基于協(xié)整回歸殘差的ADF檢驗(yàn)對(duì)殘差序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，滯后階由SIC準(zhǔn)則自動(dòng)選擇，最大滯后項(xiàng)從0開(kāi)始逐一設(shè)定并在此過(guò)程中選擇能使SC達(dá)到最小值的滯后階（剔除了過(guò)度滯后所導(dǎo)致的SC為最小的情況），從而可獲得三種設(shè)定情況下的檢驗(yàn)結(jié)果，如表2所示。

其結(jié)果顯示，殘差序列已為平穩(wěn)序列。在5%的顯著性水平下，殘差序列的t檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量絕對(duì)值有大于相應(yīng)的臨界值的結(jié)果，拒絕H0假設(shè)，即殘差序列不存在單位根，是平穩(wěn)序列。從對(duì)殘差序列的穩(wěn)定性檢驗(yàn)中可以看出，1997年～2011年地區(qū)生產(chǎn)總值與環(huán)境污染治理投資之間具有顯著的協(xié)整關(guān)系，也就是說(shuō)河北省環(huán)境治理投資與GDP之間存在一種長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。

通過(guò)協(xié)整分析，我們可以得出結(jié)論：近幾年來(lái)，河北省的地區(qū)生產(chǎn)總值與環(huán)境污染治理投資同向變化。環(huán)境污染治理投資數(shù)量增加1%，地區(qū)生產(chǎn)總值將會(huì)增加0.563%。從分析結(jié)果可以看出，環(huán)境治理投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用。

（3）格蘭杰（Granger）因果關(guān)系檢驗(yàn)。協(xié)整檢驗(yàn)論證了變量之間是否存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系，但這種關(guān)系是否構(gòu)成因果關(guān)系還需要進(jìn)一步進(jìn)行因果關(guān)系檢驗(yàn)。對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境污染治理投資支出進(jìn)行Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)，結(jié)果見(jiàn)表3。

由表3我們可以觀察到，在5%的顯著性水平下，不同的滯后期，GDP和環(huán)境投資之間存在著不同的Granger因果關(guān)系。滯后期數(shù)為1時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)引起環(huán)境污染治理投資數(shù)量的增加，環(huán)境污染治理投資的增加不會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；滯后期為2時(shí)，環(huán)境污染治理投資的增加會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再帶來(lái)環(huán)境污染治理投資的增加；滯后期為3時(shí)，二者因果關(guān)系不明顯，互不為格蘭杰因果關(guān)系。

四、結(jié)論和政策建議