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環境保護論文:農業工程的研究實施與生態環境保護

農業工程作為人類發展史上實施最早的大范圍工程,對人類的生存和發展影響深遠。農業工程把地球生物及生物生存所需要的空氣、水、土壤等作為研究和實施的對象。然而過去的農業工程研究常常集中在妨害生物生存和發展的影響因素上,而很少深入研究涉及的諸多生物鏈以及對生物多樣性的影響,在研究和實施過程中,沒有用全面、可持續的發展觀指導實踐,導致地球上的物種急劇減少,生態環境遭到破壞更加嚴重,人類的生存環境也面臨更嚴峻的挑戰。

1 農業工程的研究與實施不當對生態環境的負面影響

1.1 農藥噴灑不當,造成生態失衡

由于森林害蟲繁衍快,危害大,人們往往會借助大規模的農藥噴灑來消滅害蟲。雖然農藥殺蟲效率高,但容易導致以這些害蟲為食的鳥類誤食害蟲而亡;同樣,以這些鳥類為食物的其他動物也容易中毒致死,害蟲的天敵大規模死亡之后,害蟲又將肆虐發展,進一步造成農藥的持續、大量使用。同時,農藥的噴灑也對土壤、水、空氣等造成污染,嚴重破壞了自然界的生態平衡。

1.2 耕作方式不當,破壞土壤生態結構

不當的耕作方式容易破壞土壤結構,旋耕方式就是如此。從表面上看,旋耕實現了對土地的充分利用,實際上是破壞了土壤的結構,使土壤過于松散而不適宜農作物的生長;同時,旋耕也使土壤有機物的分解能力大為減弱。由于旋耕破壞了土壤的生態結構,人們為了提高作物單產只能施用化肥等,長此以往,土壤肥力減弱,農作物產量會降低。

此外,有部分地區的土壤沙化和沙塵暴都是由人們的耕作不當造成。因此,在研究和實施農業工程的同時,應處理好農業工程與生態環境之間的關系。

2 農業工程的研究實施與生態環境保護的要求

2.1 應注重保護動植物的多樣性

隨著現代農業耕作方式的變化,動植物的生存環境面臨嚴峻的威脅,動植物的種類不斷減少。有許多藥物都是從植物中提煉而成,人們的衣、食、住、行也脫離不了這個生態圈。在農業工程的研究與實踐中,如果不注重保護動植物的多樣性,并采取有效的措施來阻止動植物生存環境的惡化趨勢,人類發展必需的動植物將大大減少,由此影響自然界生態系統和人類的生存和發展。

2.2 要保護好人類的生存環境

土壤、水和空氣都是人類賴以生存的基本要素。農業工程的研究與實施過程中,要切實保護好人類的生存環境。由于土壤容易受到污染,且自身凈化能力有限,因而不當的耕作方式和過多的化肥和農藥會使土壤中的微生物受到影響,土壤質量下降,且容易導致沙化、沙塵暴等。此外,過多的農藥和化肥也會造成水質污染,大面積的井灌則會導致地下水資源的過快枯竭,圍湖造田會造成濕地生態失衡等。因此,在改造自然的過程中不遵守自然規律,就很容易給生態環境造成不可彌補的傷害。因此,要加深對農業工程研究實踐和生態環境的關系的認識,增強保護地球、保護生態的意識。

3 在保護生態環境基礎上研究實施生態工程

3.1 加強農業工程研究實施的立項和審批

農業工程對農業生產和發展、自然環境都有巨大影響,因此,對于農業工程研究與實踐的立項和審查都應該慎之又慎,可以通過建立和完善相關的法律法規,嚴格立項和審批的申請資格和程序。同時,要提高農業工程研究人員和相關領導的生態環保意識。

3.2 建立和完善相關的生態環境追蹤評估機制和預警系統

建立和完善相關的農業工程實施后的生態環境追蹤評估機制和預警系統,對于保護生態環境、提高農業生產效率都有重要意義。許多農業工程實施后需要一段時間才能顯示出效果和影響,因而建立動態評估機制十分必要,否則將很難避免生態環境的破壞。例如,農業生產中在給瓜果蔬菜噴灑農藥后,就應追蹤這些果蔬是否有農藥超標的問題,調查是否對人體造成傷害。因此,只有建立農業工程實施后的動態評估機制,才能認清并解決農業生產中存在的問題。

此外,研究人員還要善于分析農業生產的問題,并預知這些可能會造成的后果,防微杜漸是農業工程研究與實施中應該存在的想法。逐步建立完善的農業工程生態預警系統,有利于在保護生態環境的同時提高農業的生產力。總之,要不斷探索農業工程的研究實施與生態環境保護間的關系,在尊重自然的基礎上改造自然。

環境保護論文:分析農業工程的研究實施與生態環境保護

業工程作為人類發展史上實施最早的大范圍工程,對人類的生存和發展影響深遠。農業工程把地球生物及生物生存所需要的空氣、水、土壤等作為研究和實施的對象。然而過去的農業工程研究常常集中在妨害生物生存和發展的影響因素上,而很少深入研究涉及的諸多生物鏈以及對生物多樣性的影響,在研究和實施過程中,沒有用全面、可持續的發展觀指導實踐,導致地球上的物種急劇減少,生態環境遭到破壞更加嚴重,人類的生存環境也面臨更嚴峻的挑戰。

1 農業工程的研究與實施不當對生態環境的負面影響

1.1 農藥噴灑不當,造成生態失衡

由于森林害蟲繁衍快,危害大,人們往往會借助大規模的農藥噴灑來消滅害蟲。雖然農藥殺蟲效率高,但容易導致以這些害蟲為食的鳥類誤食害蟲而亡;同樣,以這些鳥類為食物的其他動物也容易中毒致死,害蟲的天敵大規模死亡之后,害蟲又將肆虐發展,進一步造成農藥的持續、大量使用。同時,農藥的噴灑也對土壤、水、空氣等造成污染,嚴重破壞了自然界的生態平衡。

1.2 耕作方式不當,破壞土壤生態結構

不當的耕作方式容易破壞土壤結構,旋耕方式就是如此。從表面上看,旋耕實現了對土地的充分利用,實際上是破壞了土壤的結構,使土壤過于松散而不適宜農作物的生長;同時,旋耕也使土壤有機物的分解能力大為減弱。由于旋耕破壞了土壤的生態結構,人們為了提高作物單產只能施用化肥等,長此以往,土壤肥力減弱,農作物產量會降低。

此外,有部分地區的土壤沙化和沙塵暴都是由人們的耕作不當造成。因此,在研究和實施農業工程的同時,應處理好農業工程與生態環境之間的關系。

2 農業工程的研究實施與生態環境保護的要求

2.1 應注重保護動植物的多樣性

隨著現代農業耕作方式的變化,動植物的生存環境面臨嚴峻的威脅,動植物的種類不斷減少。有許多藥物都是從植物中提煉而成,人們的衣、食、住、行也脫離不了這個生態圈。在農業工程的研究與實踐中,如果不注重保護動植物的多樣性,并采取有效的措施來阻止動植物生存環境的惡化趨勢,人類發展必需的動植物將大大減少,由此影響自然界生態系統和人類的生存和發展。

2.2 要保護好人類的生存環境

土壤、水和空氣都是人類賴以生存的基本要素。農業工程的研究與實施過程中,要切實保護好人類的生存環境。由于土壤容易受到污染,且自身凈化能力有限,因而不當的耕作方式和過多的化肥和農藥會使土壤中的微生物受到影響,土壤質量下降,且容易導致沙化、沙塵暴等。此外,過多的農藥和化肥也會造成水質污染,大面積的井灌則會導致地下水資源的過快枯竭,圍湖造田會造成濕地生態失衡等。因此,在改造自然的過程中不遵守自然規律,就很容易給生態環境造成不可彌補的傷害。因此,要加深對農業工程研究實踐和生態環境的關系的認識,增強保護地球、保護生態的意識。

3 在保護生態環境基礎上研究實施生態工程

3.1 加強農業工程研究實施的立項和審批

農業工程對農業生產和發展、自然環境都有巨大影響,因此,對于農業工程研究與實踐的立項和審查都應該慎之又慎,可以通過建立和完善相關的法律法規,嚴格立項和審批的申請資格和程序。同時,要提高農業工程研究人員和相關領導的生態環保意識。

3.2 建立和完善相關的生態環境追蹤評估機制和預警系統

建立和完善相關的農業工程實施后的生態環境追蹤評估機制和預警系統,對于保護生態環境、提高農業生產效率都有重要意義。許多農業工程實施后需要一段時間才能顯示出效果和影響,因而建立動態評估機制十分必要,否則將很難避免生態環境的破壞。例如,農業生產中在給瓜果蔬菜噴灑農藥后,就應追蹤這些果蔬是否有農藥超標的問題,調查是否對人體造成傷害。因此,只有建立農業工程實施后的動態評估機制,才能認清并解決農業生產中存在的問題。

此外,研究人員還要善于分析農業生產的問題,并預知這些可能會造成的后果,防微杜漸是農業工程研究與實施中應該存在的想法。逐步建立完善的農業工程生態預警系統,有利于在保護生態環境的同時提高農業的生產力。總之,要不斷探索農業工程的研究實施與生態環境保護間的關系,在尊重自然的基礎上改造自然。

環境保護論文:國際環境保護措施與世貿規則的協調

內容摘要：從環境保護的角度看，在世界貿易規則體系中包含環境保護條款，是一個很大的進步。但是，從法律的角度來看，就出現了國際環境保護公約中與貿易有關的措施和貿易規則中環境保護條款不一致、甚至沖突時的法律適用問題。為了解決這一問題，兩者的協調所應遵循的原則是：世界自由貿易規則不應成為國際環境質量惡化的原因；環境保護措施的采取，不應對世界自由貿易構成妨礙。

關鍵詞：國際環境措施世貿規則協調

一、環境保護：從gatt到wto

20世紀中葉，環境問題席卷全球，成為全人類面對的共同問題。人們認識到：不保護環境，人類可能會毀掉自己賴以生存的家園。于是各國在將環境保護作為國內立法重點的同時，也通過締結國際條約的途徑保護環境，并將環境保護滲透于一切可能影響環境質量的領域。在這種歷史條件下，綠化gatt（《關稅貿易總協定》）或者說協調貿易與環境的關系就被提了出來。1971年，gatt專門設立了“環境措施與國際貿易”小組，反映了gatt開始將環境保護與國際貿易聯系起來，并作為一個專門問題來對待。“東京回合”達成的《技術性貿易壁壘協議》表明，各國的環境保護措施已經對貿易產生了實質性的影響并形成貿易壁壘，因而，消除包括環境保護在內的技術性貿易壁壘就成了gatt法律文件的重要組成部分。

“烏拉圭回合”的談判以及wto的產生，使協調國際貿易和環境保護之間的關系進入了一個全新的階段。“烏拉圭回合”在“環境小組”和理事會工作的基礎上，最后通過了《關于貿易與環境的決定》。根據該決定，wto設立了一個對所有成員國開放的“環境與貿易委員會”，該委員會的工作宗旨就是在不違背多邊自由貿易體制的前提下，負責與貿易有關的環境保護工作，協調貿易與環境兩個領域的各項政策措施，實現環境保護與貿易持續增長相互促進的目標。可見，在“烏拉圭回合”中達成的多個協定如《服務貿易總協定》、《農業協定》、《實施衛生與植物衛生檢疫措施協定》、《補貼和反補貼措施協定》、《與貿易有關的知識產權協定》等①都涉及到了環境保護問題。這表明環境保護已經成為國際貿易規則必須考慮的重要內容之一。

環境保護對貿易的影響并不限于環境保護理念滲入世界貿易規則，國際社會早就開始締結專門的國際公約對各種危害環境的自由貿易進行限制。如針對象牙貿易造成對大象的大量捕殺而使其瀕危，硬木貿易導致東南亞地區森林面積的急劇減少，甚至對一些國家的生物資源和林木資源造成毀滅性的影響，危險廢物貿易給發展中國家造成的巨大危害問題等。國際社會為此已經締結了《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》、《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》等環境保護公約，這些公約的宗旨就是通過限制貿易達到環保的目的，限制或禁止成員國的貿易對生態的不利影響。

二、環境保護同自由貿易的沖突與解決

環境保護滲入國際貿易規則，現在已成為一種世界潮流。但是，由于發達國家與發展中國家在環境狀況和經濟實力上存在巨大差異，導致這兩大陣營在對待貿易相關國際環境保護措施和世貿規則這兩種不同的規則體系的態度上完全不同。發達國家鑒于自身環境優勢和經濟技術優勢，一方面有意規避或者不遵守有關的限制貿易的國際環境保護措施，企圖進一步掠奪發展中國家的資源，向發展中國家傾倒廢物；另一方面，又千方百計地用世貿規則中的環境保護措施設置“綠色貿易壁壘”，限制發展中國家的產品進入本國市場以求保護本國經濟。而發展中國家則恰好相反，來自發達國家的生態侵略使發展中國家在國際貿易中懷有警惕的心理，他們特別重視這些發達國家是否能夠遵守那些與貿易有關的國際環境保護規則。

由于發展中國家是“綠色貿易壁壘”的最大受害者，這就迫使發展中國家不得不使用世貿自由貿易規則來抑制發達國家的“綠色貿易壁壘”。由于發展中國家的長期一致努力，現有國際法和國際貿易規則體系中關于環境保護的約定，已經包含著大量考慮發展中國家弱勢地位的條款。但是，發達國家在環境與貿易領域的雙重優勢地位卻是一個有目共睹的事實。為此，國際環境法把“發達國家承擔比發展中國家更大的保護全球環境的責任”作為一項基本原則，以求達到在環境保護方面發達國家與發展中國家之間實質的平等。在世界貿易組織體系內，wto規則也十分注意防止環境保護措施成為世界自由貿易的障礙，特別是防止其成為發達國家設置綠色貿易壁壘的口實。然而，在國際交往特別是貿易活動中，發達國家往往憑借自身的優勢地位，設置各種各樣的貿易壁壘。也正是由于這些活動，常常引起國際訟爭。所以，在當前國際貿易活動中，發達國家與發展中國家之間的訟爭，往往表現為環境保護措施與自由貿易規則之間的沖突。這就使探索如何協調環境保護措施與貿易規則之間的關系顯得非常重要。關于對這一問題的解決，《技術性貿易壁壘協議》（簡稱tbt）取得了積極進展。

為了消除技術性貿易壁壘，《技術性貿易壁壘協議》規定，成員方制定、采用和實施技術性措施，除應遵守世界貿易組織的非歧視原則、透明度原則外，還應遵守以下幾項原則：

1、必要性原則。成員方只能采取為實現合法目標所必需的技術性措施。這些合法目標包括保護國家安全、防止欺詐行為、保護人類健康和安全、保護動植物生命和健康以及保護環境。

2、采用國際標準原則。成員方如需制定技術法規，而有關國際標準已經存在或即將擬就，則各成員方應使用這些國際標準或其中的相關部分作為其技術法規的基礎，除非這些國際標準或其中的相關部分對達到其追求的合法目標無效或不適當。

3、協調與等效接受原則。各成員在其力所能及的范圍內充分參與有關國際標準化機構，就各自采用或準備采用的技術法規涵蓋的產品制定國際標準的工作，并鼓勵各成員方積極考慮將其他成員的技術法規作為等效法規加以接受。

4、特殊和差別待遇原則。成員方不應期望發展中成員方采用不適合其發展、財政和貿易需要的國際標準作為發展中成員方制定技術性措施的依據。即使存在“國際標準”、“指南”或“建議”，發展中成員方仍可按照特定的技術和社會經濟條件，采用某些技術性措施，以保護與其發展需要相適應的本國技術、生產方法和工藝。鼓勵發達成員方對發展中成員方在制定和實施技術性措施方面提供技術援助。

除了《技術性貿易壁壘協議》之外，《實施衛生與植物衛生措施協議》（簡稱sps）在避免成員方利用衛生與植物衛生措施設置貿易壁壘方面做出了進一步規定。根據sps，制定和實施衛生與植物衛生措施除了需要遵守tbt所規定的前述四項原則外，還需要遵守“以科學為依據”原則和“有害生物風險分析”原則。

按照“以科學為依據”原則，成員方應確保任何衛生與植物衛生措施都以科學為依據，不能實施或停止實施沒有充分科學依據的衛生與植物衛生措施。如果在科學依據

不充分的情況下采取某種衛生與植物衛生措施，只能是臨時性的，并應在合理的期限內做出科學評估。從美國與歐洲共同體之間有關牛肉激素問題的爭端的解決來看，《實施衛生與植物衛生措施協議》中的“以科學為依據”原則發揮了積極作用。歐洲共同體以在牛飼料中添加激素會危害人體健康為由，禁止從美國進口牛肉，而美國則認為歐洲共同體這樣做沒有科學依據，將歐洲共同體訴諸世界貿易組織，結果歐洲共同體敗訴。②按照“有害生物風險分析”原則，成員方在制定衛生與植物衛生措施時應以有害生物風險分析為基礎。有害生物風險分析是指進口方對進口產品可能帶入的病蟲害的定居、傳播、危害和經濟影響，或者對進口食品、飲料、飼料中可能存在的添加劑、污染物、毒素或致病有機體可能產生的潛在不利影響，做出的科學分析報告。③有害生物風險分析與進口方確定“適當的衛生與植物衛生保護水平”④有直接關系。有害生物風險分析的結果認為風險比較高，進口方確定的“適當的衛生與植物衛生保護水平”就比較高，采取的保護措施就相對嚴格一些；如果有害生物風險分析的結果認為風險比較低，進口方確定的保護水平就比較低，采取的保護措施就相對寬松一些。但是，sps規定，無論進口方確定的措施是嚴還是松，都應考慮將實施衛生與植物衛生措施“對貿易的消極影響減少到最低程度的目標。”⑤

從tbt和sps的規定可以看出，為了保護環境，成員方可以采取保護環境的措施，但是wto規則對于采取保護環境的措施規定了限制原則，即：一旦成員方采取的保護措施違背了不歧視原則、透明度原則、自由貿易原則和公平競爭原則等，就構成貿易歧視或貿易壁壘。在1990年美國禁止進口墨西哥金槍魚案中，就可以看到這些原則的價值。美國以保護海豚為由禁止進口金槍魚，世貿組織則認為，美國的做法違反國民待遇原則和自由貿易原則，結果美國敗訴。從這個案例可以看出，世界貿易組織并不是認為美國不應該采取措施保護動物，而是美國保護動物的做法違反了wto的自由貿易原則。換言之，如果美國對本國漁民也采取相同的措施，那么美國的做法就是恰當的了。正因為美國采用了差別待遇的做法，可以看出美國的真實意圖不在于保護動物，而是以保護動物之名行保護本國漁民利益之實。

三、國際環境保護措施與世貿規則的適用與協調

由上述可見，wto一系列規則實際上在努力協調環境保護與自由貿易之間的關系，其具體表現在：它既明確規定為保護人類、動物、植物、自然資源，成員方可以采取必要的措施，又規定這些措施不應成為歧視和變相限制自由貿易的手段。因此，wto既要擴大貨物和服務的貿易，同時又堅持可持續發展的目標，尋求貿易與環境的協調發展。

與貿易有關的國際環境保護措施的初衷在于通過控制乃至禁止對環境有害的產品以及產品生產設備和工藝的貿易來減輕對進口國的環境壓力，本質上也是為了協調環境與貿易的關系。從這個意義上看，wto規則與環境保護國際規則在本質上是一致的。但是這種一致性絲毫也不能掩蓋兩者的明顯差異。這些差異主要表現在以下三個方面：

首先，環境保護國際公約是以環境保護為目的的，它所規范的貿易通常明顯地影響環境與自然資源，而wto規則主要是以貿易自由為目的的，貿易所涉及的產品本身并不明顯有害于環境。

其次，環境保護國際條約是環境保護運動的產物，而wto規則是自由貿易全球化的產物。

再次，與貿易有關的環境措施是通過規范、限制貿易來實現對環境的保護，實質是要對貿易可能給環境造成的損害進行直接控制，而wto雖然涉及環境保護的條款，允許為了保護環境采取限制貿易的措施，但是其本質上是消除各種貿易障礙。

由于存在著上述差異，當環境保護國際公約所采取的環境措施與wto規則發生矛盾的時候，是遵守多邊環境公約有關貿易的環境保護措施，還是遵守wto規則所堅持的實行貿易自由原則？筆者認為，總體而言，環境保護作為一種新的價值理念，在wto規則中沒有得到充分的體現。換句話說，wto的規則較少地考慮貿易對環境帶來的損害，而多邊性的環境保護條約卻是專門針對貿易可能對環境帶來的損害進行的限制性規定。因而，與貿易有關的環境保護國際條約應當優先適用。

環境保護論文:談當前環境保護面臨的問題及對策

人類社會的進步與發展和環境有著密切聯系,如果環境遭到破壞,則必定會危及人類社會的長期發展。在當今這個經濟全球化的發展趨勢下,環境問題已經成為一個全球性的問題,為世界人民所關注。如何解決當前的經濟發展與環境之間的矛盾問題,實現可持續發展,是我們面臨的一個重要課題。

一、環境保護在經濟發展中的重要意義

1、環境是經濟可持續發展的現實需要,應積極發揮環境保護的導向作用

當前,經濟發展與環境保護的矛盾日益尖銳,迫切需要從理論上弄清楚二者之間的關系,以便在實踐中正確地加以處理。如果不能對二者之間的關系做出明確回答,就會引發一系列問題。如果片面認為發展就是經濟增長,以至于經濟增長速度一時上去了,卻出現了較為嚴重的環境污染問題。如果找到發展與環境的平衡點,處理好二者的關系,把環境保護作為經濟發展規劃中的一個重要部分,實現環境保護與經濟發展同步,達到經濟發展與環境保護的雙贏效果。

2、環境保護是貫徹科學發展觀的必然要求

在市場中,存在著許多經濟主體,他們既可能是個體農民,也可能是鄉鎮企業,還可能是國有企業或者政府部門。他們之間在進行交易,在交易中得到自己的需求,而很少顧及第三人的利益。同時,環境被損害的過程是緩慢的,只有達到一定的程度后,環境損害才會急劇表現出來,但這時再補救已為時晚矣。因為環境損害具有不可逆性和不對稱性。一旦損害發生,可能永久無法恢復,或者即使能恢復也需要付出很大的代價。生態文明要求我們在處理經濟發展與環境保護的關系時要實現發展與環保同步,確保經濟可持續發展,走科學發展之路。可持續發展的核心是發展,但要求在保護環境、資源永續利用等前提下進行經濟和社會的發展。經濟要發展,環境要保護,在發展經濟的同時要處理好環境保護問題。環境問題不能通過停止發展的辦法來解決,也不能在經濟發展了以后再來解決,而是要在發展的過程中通過貫徹科學發展觀,走可持續發展的道路來解決。我們追求的是經濟和社會高度發展、人民生活水平極度高的狀態下的碧海藍天、青山綠水。因此,我們面臨的問題不是要不要發展,而是要如何更好地發展,在發展中保護生態環境,用良好的生態環境保障經濟、社會的可持續發展。

二、我國環境現狀及存在的問題

1、實現科學發展與環境承載力的矛盾日益突出

我國現實的環境狀況是污染物排放總量大大超過環境承載能力。如根據污水綜合排放標準,化學需氧量(COD)排放量應在1074萬噸以下,而2006年全國的排放總量為1428萬噸。平均而言,幾乎所有企業(包括城市污水處理廠)廢水排放不能達二級標準。另外,生態破壞嚴重,水土流失量大面廣,荒漠化、草原退化加劇,生態系統功能退化。

2、對環境質量要求提高與環境質量改善程度低的矛盾日益突出

小康社會的環境質量至少是人民群眾喝的水是干凈的,呼吸的空氣是清潔的,吃的食物是安全的,生產生活的環境是良好的。但現實是1/3的農村人口飲用不合格的水,2/5的城市空氣質量達不到二級標準(也就是大氣環境對身體健康有損壞作用的),土壤污染不斷加大,農產品安全受到嚴重威脅,噪聲擾民現象十分普遍。全國環境質量惡化的趨勢還沒有得到根本遏制。

3、履行國際公約與國內環境壓力增大矛盾日益突出

履行國際公約,要求控制溫室氣體排放,生物多樣性保護、荒漠化防治、濕地保護、臭氧層保護、持久有機污染物控制、核安全等。但目前我國二氧化碳排放已居世界第二,與第一名的美國差距很小。雖沒有減排溫室氣體的義務,但面臨的國際壓力越來越大,處理不好將對經濟的持續快速發展產生嚴重影響。生物多樣性減少,荒漠化不斷擴大,濕地面積越來越小,核安全面臨嚴峻考驗。所有這些增大了履行國際公約的難度。

4、環境形勢愈來愈嚴峻與環境管理不適應的矛盾日益突出

面對嚴峻的環境形勢,管理上存在嚴重的不適應,一是環境保護法制不夠健全,環境立法未能完全適應形勢需要,有法不依、執法不嚴現象十分突出;二是環境管理體制未完全理順,環境管理效率低下,監管能力薄弱,而且監管錯位、越位;三是對污染防治的規律性缺乏深入研究,污染治理效果差,如淮河、太湖、滇池治了這么多年,投入了大量的資金,污染仍很嚴重,而且局部有加重的趨勢;四是缺乏預警、應急機制,太湖、松花江等特重大事

三、我國環境保護工作的具體對策

1.完善環保立法,加大執法力度

環境執法中要理順部門職責,既要做到各司其職,又要加強環境監管的協調性和整體性,充分發動各部門積極配合環境保護工作。環保部門要切實加強環境綜合管理,統一環境規劃,統一執法監督,及時向社會環境保護的信息,切實保障民眾的環境保護知情權和監督權。對于違法破壞環境的企業或者是個人要依法予以嚴懲,以儆效尤。環保部門還應當把環境政策評估當作一項常規工作,適時對環境政策實施的效果、效率、影響和綜合等方面進行評估,并及時反饋給決策部門以供參考。環境執法人員應從環保基本國策的角度和可持續發展戰略的高度,嚴格執法,保護生態環境,維護經濟發展與生態環境的協調平衡,最大限度地保護人民的利益。

2.強化公民的環保意識

要加大環境宣傳教育工作的力度,以環保為宗旨,宣傳環保知識,增強公民的環保意識,讓廣大公民自覺參與到環境保護的工作之中,通過每個人加入到環境保護行列中的方式來改善環境質量,進行生態文明的建設。此外,針對我國區域經濟的發展,應該把環境保護放在重要地位,在經濟社會發展之中進行統籌考慮,轉變發展方式,進行低碳環保生產,從根本上來解決環境問題。

3. 加快推進環境保護基礎設施建設

在地區經濟發展、城市規劃中必須配置完善的環保基礎設施,環保基礎設施建設與經濟建設要做到同步規劃、同步建設、同步使用,在條件允許的情況下環境基礎設施建設還應適度超前,預留建設發展空間。環保基礎設施的規劃設計和建設要高起點規劃、高標準建設,引入現代化的防治污染的技術手段,實現科學預 防。在現有環境基礎設施建設投入的基礎上加快城市污水處理與再生利用工程建設、城市生產生活垃圾處理工程建設、大氣污染監控設施建設等,確保有效地應對、處理產業集群、經濟發展的同時面臨的環境污染威脅。

4.生物補救法

環境循環是一個動態平衡的過程,這種循環維持著地球生命的延續。以大氣中的碳循環為例,空氣中的二氧化碳被植物吸收后,通過光合作用形成能夠供植物生長的養料,又通過夜間的呼吸作用產生二氧化碳,此外,微生物對動、植物體的尸體及排泄物等的分解,又將碳輸送到大氣層之中,或是經過長期的逐漸積累,成為煤或者石油等有機物質,對其分解也可釋放出其他元素,如氮、硫及磷等,進行氮循環、硫循環以及磷循環等成為自然循環的一個組成部分,利用有機微生物分解的方式來處理環境問題,對環境實現了完全的零負擔,無二次污染,經過分解之后,還可以成為有機肥,促進綠色農業的發展。而為了提高表層對微生物的適宜度,需增加些表面活性劑,這樣有助于土壤乳化。生物補救的方法在環境保護方面有著廣闊的發展前景。

5.植物工程

植物對于改善環境的質量有著不可忽視的作用,且可以對工業環境進行美化,增加綠化面積,如人們通常會在道路兩側栽種許多樹木,這樣有利于吸附車輛行駛過程中產生的塵土,達到凈化空氣的效果。此外,如生活區的緩沖帶,水土流失較為嚴重的地區的恢復,都需要用到植物工程。

結語

環境問題的外部性和環境資源的公共物品屬性決定了解決環境問題不能單靠市場機制,應使用市場調節和政府規制等方法,以保證在明晰產權等市場機制運作基礎上,充分發揮政府環境管理作用,促進環境的保護與可持續發展,這樣才能從根本上解決環境問題。

環境保護論文:國際貿易與環境保護法律問題的研究

第一章引言

1. 1選題背景

經過幾十年眾多學者的研究與討論,環境問題依舊是當今國際社會最為關心的焦點問題之一。而且,這種關注度會隨著社會的發展以及全人類對高質量生活狀態的追求愈加提高。環境保護這一常態問題,會更加頻繁的被人們觸及。環境是人類生存和發展的主要依賴,它在滿足人們物質生活追求的基礎之下,同樣滿足著人們對精神層面的追求。對我們而言,環境具有供應物質生活資源、自主凈化廢棄滿足人們舒適生活、保障人類生存這四類主要功效。然而,隨著國際交往的加深,全球貿易的不斷擴大,環境問題日益嚴重。因此,人們不得不在全球經濟快速發展的進程中,深刻反思人類共同的環境問題。隨著科技水平的提高和全球化趨勢的影響,國際間的交往越來越密切,國際貿易活動越來越常態化,這些因素使得人們在高速發展的全球經濟背景下,忽略了環境保護問題。環境污染的跨地域性,環境污染范圍的廣闊性以及治理的復雜性,使得環境問題早已不是某個國家或者某個地區的內部問題,它已然成為全人類要共同面對的難題,要解決這一難題,就需要各個國家和地區在環境治理過程中的相互扶持、相互協作、通力合作。國際貿易中,低能耗、低污染、低排放成為新興的三大貿易要求。世界經濟的持續增長和國際貿易的快速發展,伴隨而來的是能源消耗的持續增多。而能源消耗的增多必然是以環境的支出為代價,這樣一來,便對可持續發展戰略實施帶來根本性的阻礙。我國經濟快速發展的大背景下,國際交往和國際貿易從中起了至關重要的作用。早在幾年之前,我國就已經成為全球出口量第一,進口量第二的貿易大國。面對這樣的成就,我們應該清楚的認識到,雖然我國近年來出口量排在世界前列,但以此帶來的經濟收益并非世界第一。因為,在國際貿易過程中,我國以低端產品和初級產品為主導,大量的出口直接或間接的導致了我們自身能源的大量消耗、環境支出不斷增高。在這種發展趨勢和背景影響之下,世界經濟發展的模式已經轉變為低碳節能的發展模式。

1. 2研究目的及意義

國際法層面上,隨著新的環境問題的出現,針對該領域的國際環境保護公約也會隨之而產生;國內法層面上,國家內部也從不同程度的開始完善和改進自己現有的相關法律制度。然而,國際條約、國內法律文件的增多只是一種治標不治本的做法。從法律角度上,要想徹底解決這一現狀,我們要針對全球化的環境問題進行全球化的合作,這就是本文所要提倡的整合國際條約,協調國家內部法律制度。在新的國際形勢下,貿易與環境保護相互促進,相互影響。應該如何妥善處理兩者關系,如何減少國際貿易環節中所造成的環境問題,順應國際環保事業的大趨勢,實現貿易與環境的可持續發展目標,都需要我們深刻反思。因此,有必要從全球視角出發,對由國際貿易中所產生的環境問題進行分析,并從現有的國際環境條約、國際環境法律制度進行審視和研究。本文的目的就是從國際立法的角度出發,分析了貿易與環境之間的關系,相互之間的影響,并從WTO規則與《能源憲章條約》國際法角度出發,重點分析了 WTO規則下的自由貿易與環境保護之間的關系,以及WTO規則和環境保護法律制度的沖突,并提出在WTO規則下協調貿易與環境保護。由此及彼,分析了我國在國際貿易中的環境保護立法現狀、存在的問題,從提出完善這些問題的幾點構想。

第二章國際貿易與環境保護之間的關系

2. 1國際貿易與環境保護關系的理論分析

平衡論,亦稱“協調論”。持該種觀點的學者認為,國際貿易與環境保護之間可以達成相對的平衡,兩者之間不是對立存在的關系,環境問題產生并非國際貿易的快速發展造成的,相反,國際貿易在發展過程中對于環境保護是有益而無害的。我們知道,不管是發展國際貿易還是提倡環境保護,兩者的最終目的都是為人類的生存與發展創造更加優質的條件。前文中也已闡述,國際貿易在促進全球資源合理利用的同時,大大降低了各國在生產和消費過程中的資源消耗,這樣不僅減少了經濟活動對于環境的危害,而且為環境的治理提供了資金上的支持和設備以及技術上的更新。此外,國際貿易活動帶動物質生活水平的提升,對于人們樹立強烈的環保意識具有積極的作用。 對立論,或稱“沖突論”,與上述“平衡論”觀點正相反。持該觀點的學者認為,國際貿易與環境保護是相互對立、相互矛盾、難以調和的。正是由于國際貿易的快速發展才導致了環境問題的日益惡化,國際貿易活動越是頻繁,其對于環境的不利影響就越大。世界貿易活動的頻繁,預示著全球生產和消費的增多,這樣一來,經濟活動對于自然資源的依存度就隨之增高。生產者對自然資源不加節制的開發利用、對經濟利益的片面追求以及污染商品的國際運輸,必然造成“已有環境問題尚未解決,新的環境問題不斷出現”的局面。部分環保主義者認為,以消耗環境和犧牲后代生存條件為代價促進的國際貿易往來是環境問題形成的最主要因素之一。環境作為國際貿易活動的基礎,一旦受到嚴重的破壞必然會對人類經濟生產活動產生影響,當一些國家開始出臺嚴茍的環境法令來控制環境進一步惡化時,這些政策法令同樣會限制國際貿易的正常開展。因此,綜合以上分析,對立沖突,難以調和是國際貿易與環境保護之間的主要特性。

環境保護論文:城市建設中的環境保護問題及防治對策

隨著改革開放和城市化進程的不斷加快，城市建設中的環境保護問題越來越引起了社會各界人士的關注，強化城市基礎設施建設，改善城市環境質量，實現城市經濟建設、環境建設協調同步發展。筆者就城市建設中的環境保護問題及對策談一點看法。

環境保護在城市建設中的重要作用

環境問題，既是經濟問題，又是社會問題，關系到人民和國家的長遠利益，良好的生活環境和生態環境是經濟發展和政治穩定的基礎，也是城市文明的重要體現。

（一）環境保護與城市建設

城市化進程的加快給城市建設帶來了很好的契機，在城市規劃建設的同時，應結合城市風貌特色，注重環境保護工作。近幾年，隨著經濟的不斷發展，城市建設日新月異，高層建筑拔地而起，緩解了住房問題，改善了居民居住環境，同時也給環境保護工作帶來了新的機遇和挑戰。加快城市建設步伐，推進城市化進程，是社會發展的客觀規律，是加快現代化建設的必然要求。大力加強城市建設，是營造良好發展環境的迫切需要。隨著人類社會的發展，城市人口比重相應提高，城市化水平的提高是社會發展的客觀規律。而保護環境是社會文明與進步的產物，是城市建設可持續發展的必然要求。

（二）環保重在管理

城建重在規劃，規劃和管理是確保經濟發展、城市建設和環境保護協調發展的重要手段。現代化建設不是單純的發展經濟，更不是以犧牲環境為代價來換取單純的經濟增長，而是以經濟、人口、資源、環境協調發展，它所追求的目標是要實施環境保護可持續發展、社會文明進步、人民生活水平的不斷提高和生態環境的平衡。城市環境建設的規劃和布局就顯得十分重要。搞好城市環境建設、規劃和布局，目的就是要營造經濟發展的良好環境。環境是發展基礎，環境也是生產力。良好的環境是經濟發展的"助推器"，良好的環境必定帶來經濟良性發展，環境改善，整個城市就升值，就會真正成為各方投資的一方熱土，經濟發展就會獲得持久的動力。相反，如果某個地方環保設施長期缺乏、功能不完善、垃圾遍地、污水橫流，不僅投資者很難留住，而且經濟質量也難以提高，經濟發展必然受阻。因此，在城市建設的同時必須加強對環境的保護和管理。總之，城市建設與環境保護之間的關系密切，環境保護工作在城市發展建設中任重道遠。

城市建設在環境保護工作中存在的問題：

加快城市建設步伐，推進城市化進程，是實現城市現代化的重要目標。在城市建設中應注重城市規劃設計與環境保護相結合、建筑設計與環境保護相結合、城市設施建設與環境保護相配套，形成一個相互依賴、相互發展的整體，真正成為一個現代化生態環保城市。從蘭州市城市發展來看，城市發展日新月異，尤其是今年來，新城區建設、開發區建設、城市道路硬化、環境管理等都發生了翻天覆地的變化，為經濟發展、招商引資創造了良好條件。但由于種種原因，城市建設管理體系和運行機制還不健全，管理機制的不少環節存在著某些弊端。尤其是城市規劃、城市建筑設計還存在不少問題，在環保方面主要表現在：

（一）城市整體規劃設計與環境保護不銜接。城市規劃起不高，隨意性大。一是樓房與樓房之間密集，留余空間少、公共綠地少、綠化水平低、群眾休閑娛樂場所少。還有遮光、通風不暢等不利因素；二是個別道路規劃狹窄、硬化不及時，留金綠化空間小，整體布局不美觀；三是城區排污管網不健全，排水、排污問題沒有解決好；四是城市建設未突出環保特色。

（二）城市管理工作與環保資金投入跟不上。一方面是城市管理力度不夠。城市建設中雖然注重了對環境保護設施的建設，不惜花重金對城市進行環境規劃，城區內實施雨污分流等管網建設，對主要道路進行美化、硬化等在城市建設與環境保護方面做了大量工作。最后因無人管理，加之部分居民素質較低，垃圾亂倒、污水橫流，雖然實現了雨污分流，但是由于種種原因疏忽管理，雨污混流。建設重在保護，城市管理部門之間缺乏協調，城市違章建筑、亂擺亂賣、占道為市以及戶外違章廣告等給良好的環境造成了嚴重的影響，人民來信來訪等接連不斷。另一方面是環保資金投入比較缺乏。由于經濟基礎比較薄弱，財政部門很難抽出大筆資金投入到環保建設中。致使一些準備開工建設的環保工程，只能延期不能按計劃如期完成，使環保基礎設施建設處于被動狀態。

防治對策：

城市建設與環境保護工作，是一項社會系統工程，也是關系現代化建設的一個重大問題。只有做到認識到位、領導到位、措施到位和組織落實工作到位，才能卓有成效地推進城市建設和環境保護工作。近年來，環境保護問題已經成為群眾越來越關注的一個熱點。在推進城鎮建設的過程中，各級政府部門要高度重視環境保護工作，把這項工作擺上重要議事日程，把它放在重要的戰略位置上，正確處理好城市建設與環境保護的關系，切實防止重經濟、輕環境的現象。使城市建設和環境保護工作達到新的水平。

（一）深入開展城市環境綜合整治工作

1、城市規劃布局要合理，在進行城市規劃時要有長遠眼光，要站在環保的高度上考慮問題。如：城中開發和舊城改造時，要請環保部門進行論證和驗收，看是否符合環保有關要求。所建設的區域是否符合一個環保小區標準。總之，城市建設要走生態之路，讓城市規劃與環保緊密結合、城市與環境相協調，使整個城市建成一個生態園林城市。

2、要提高城市綠化率、硬化率。要積極動員各單位植樹造林和鋪裝地面，在有限的地面上采用立體綠化方式，以增加綠化面積、能綠化的就不要硬化。一是城區建設和舊區改造都要留足綠化空間，實行綠化建設與土建工程同時規劃 、同時施工、同時驗收制度。二是要抓街道、單位庭院和住宅綠化工作，要按照一區一路一樹種的規劃，提高綠化效果。三是要有計劃分步驟做好綠化工作，增加種植美化風景樹種。廣泛發動干部群眾人人動手種樹種花種草，美化自己的家園。最大限度地提高綠化覆蓋率，減少污染負荷，使之變成生態城市。

（二）加強建設項目審批和環保執法力度

l、要加大環保執法力度，對違反法律法規，造成嚴重污染后果的單位和個人，要依法從嚴查處，構成犯罪的要追究刑事責任，決不遷就姑息。

2、要建立健全執法責任制，形成在政府領導下，環保部門統一監督管理，各有關部門分工負責的運行機制。堅持重點檢查與經常性檢查相結合，檢查和整改相結合，切實解決當前環境污染重點、難點、熱點問題。

3、要加強建設項目審批力度。對居民區（樓下）建設的商業網點房，不準用于餐飲娛樂業、以及對樓上能造成影響的行業，工商和環保部門要嚴格把關，堅決不予審批。對已審批的居民區（樓下）商業網點房建設的餐飲娛樂業要限期整改或予以取締，防止新的污染源擾民。

（三）大力推行科技進步，加速開發環保技術市場。一是要建立環保科研機構。解決環境與發展問題，根本的出路在于依靠科技進步，要積極研究開發環保高新科技，積極推廣最佳的環保實用技術。二是要提供專項的環保開發經費。研究和開發具有節能降耗、污染少和社會效益好的高新技術。強化市場意識，暢通環境科研向技術開發轉化，技術開發向商品市場轉化的各種渠道，從政策上、資金上創造條件，大力培育環保科技市場，積極引進環保先進技術。

總之，城市建設與環境保護的關系密不可分，使經濟建設與資源、環境相協調，實現良性循環的可持續發展戰略。對于城市建設和環境保護工作所面臨的新形勢，我們應抓住機遇，把二者緊密結合起來，努力把城市建成一個現代化的環境保護模范城市。

環境保護論文:城市生活垃圾分類收集與環境保護經驗材料

眾所周知，環境與發展是當今人類共同關注的熱門話題。環境要改善，經濟要發展，都與科學合理地利用資源、節約資源、保護資源是密不可分的。世界各國都在研究如何加快發展、如何保護環境的戰略和措施，我國更是如此。城市生活垃圾分類收集之所以引起我的關注是因為它不僅關系著城市的文明程序和城市形象，也是城市環境建設的最基礎的工作。現在很多城市為了提高城市的總體水平，提出“四化”目標，即凈化、綠化、亮化、美化，凈化是綠化、亮化、美化的基礎，首先城市要衛生整潔，在加上搞好園林綠化，提高藝術和文化品味，才能創造出優美宜人的人居環境。衛生整潔的城市離不開對城市生活垃圾的收集、清運的處理，垃圾分類收集工作是實施垃圾減量化、資源化、無害化的一個十分重要的步驟，是合理解決城市生活垃圾的有效途徑，是城市環衛工作的一個重點。通過分類收集，最粗略的分類也應是分成可回收利用的、不可回收利用的和有害的三部分。對可回收利用的可以把它直接作為資源，進行合理的利用，垃圾的數量減少了，資源化也得到了實現，同時也為垃圾害化處理打下了很好的基礎。例如玻璃，它屬于可回收利用的東西，如果不分類，它在垃圾處理過程中就很難以處理。另外，對有害的部分做特殊的處理，就能有效地減少對環境、對人類造成的危害。我們國家的垃圾處理在以前沒有得到應有的重視，受到國情，生活方式，傳統觀念以及設施等方面的制約，它還涉及有關法規和政策的不健全等諸多方面。幸運的是，南京作為首先開展垃圾分類收集試點的八大城市之一，在過去的一段時間里已經做出了一些成果，我把它大致歸納為以下幾點：（一）全面發動，大力宣傳南京市成立了以市政管委、市容委牽頭，其他部門參加的綜合性領導小組，加強了分類收集工作的領導和指導。編印了60萬封“致市民一封信”，召開三次全市性垃圾分類收集骨干動員會，逐級動員，分層培訓。由于各級領導重視，媒體的大力宣傳，在南京引起較大反響，社會的廣泛支持，群眾的積極參與，為垃圾分類收集工作的開展奠定的基礎。（二）精心制定工作方案和配套政策。南京市市容委會同公安、工商、房產、環保、供銷等部門先后下發了《關于實行生活垃圾分類管理的意見》、《關于準予統一聘任垃圾資源回收員進入居民小區收集垃圾的資源通知》、《關于加強可再生垃圾資源管理的通告》《及垃圾資源回收員暫行管理辦法》等，形成各方支持、齊抓共管的局面。（三）因地制宜、積極探索將垃圾分為可回收垃圾、不可回收垃圾，再由環衛站或回收網點二次分揀。組建了一支150人的專職回收員隊伍，隸屬市供銷社的物資回收公司管理，統一培訓、統一持證、統一標識、統一量具、統一車輛、統一價目、統一中轉，定人、定時、定街回收。同時立足社區，以物業管理人員、環衛職工、民辦保潔員為兼職回收員，并對400多家廢舊物資收購站點兼并聯網，形成一個專兼結合、布點合理的回收網絡。南京市的分類收集工作已基本上在6個城區、47個街道、900多個社區普遍推開，并引入了競爭激勵機制，把垃圾分類收集推向市場。可見雖然分類收集工作在南京開展的時候不長，但取得了令人鼓舞的進展。當然，在這短短的幾十天的實踐調查中，我也發現其中還有一些可以研究討論的問題：（一）分類類別問題分類收集分成哪幾類？怎樣分類更科學？這是首先要解決的問題。分類科學，是指符合國情，便于操作，容易推開。我在查看一些文件資料時發現，在全國的八大試點城市中，分類各有特點。如北京市把可回收利用的分為四類：廢紙、塑料、廢電池、金屬；上海市將非焚燒區的垃圾分為有害垃圾、干垃圾、濕垃圾，焚燒區垃圾分為有害垃圾、廢玻璃、其他垃圾；廈門市將垃圾分為可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾；深圳市將公共場所與窗口地帶垃圾分為可回收垃圾（廢紙、塑料橡膠、玻璃、金屬）、不可回收垃圾，住宅區分為廚余垃圾、其他垃圾、廢電池和大件垃圾；廣州市和南京市將垃圾分為可回收垃圾、不可回收垃圾，再由環衛站或回收網點二次分揀。盡管各城市垃圾分類收集工作各具特色，但從大的方面看，基本上是兩種類型，一類是以北京市、廣州市、廈門市、南京市等為代表，將垃圾分為可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾；一類是以上海市為代表，將垃圾分為有害垃圾、干垃圾、濕垃圾。我對此的看法是：第一，在收集體系或運行機制上，首先居民粗分；再運送到分揀中心細分；最后再根據各種垃圾的組成成分，分別進行再利用。這個方法我認為符合垃圾分類收集工作的內在規模。

第二，在居民源頭的粗分階段，我們南京的做法有其可取之處，即居民、小區保潔員、物業管理公司和市容環衛管理部門共同參與的“四位一體”的方法。結合以上兩點，我認為“粗分”的做法，居民易于接受，如果直接讓居民細分，操作起來比較麻煩，久而久之就會難以推行。日本在當初的時候，街道上也只是設三個垃圾桶，把垃圾分為三類：一類是可燃的；一類是不可燃的；再一類是危險品，當然大件的廢品則另當別論。結合中國國情我認為，對于可利用的有機物可以在住宅小區通過微生物有機垃圾處理技術處理后，作為綠化的原料就地“消納”，這樣就可以減少城市垃圾最后處理的量，即達到“減量化”的目的。（二）綜合利用問題。分類收集的首要目標就是把可回收部分作為資源，直接利用起來，既增加社會財富，又減少垃圾生成。綜合利用是分類收集的一個十分重要的環節。現在有些廢舊資源利用的好一些，有些廢品利用的差一些甚至無法利用，如分類收集起來 的廢電池要是只是貯存在那兒，越存越多，這就是一個問題，分類后如何利用，是分類收集成功與否的關鍵，我認為一些先進國家的經驗和教訓是很值得我們借鑒的，積極穩妥地尋求國際合作，也給我們的深入發展和尋求國際合作帶來新的機遇。在生活垃圾分類收集，垃圾分揀中心、資源循環利用設施的建設、運行和管理方面，在設備的研究與開發方面，都可以積極尋求多種方式的國際合作，積極引進和吸收新來的先進技術、管理方式、觀念和經驗，為我所用。終上所述，垃圾分類收集工作是艱巨的、光榮的，它不單單是一個城市衛生問題，它是一個城市現代化進程的體現，是國人環保意識覺醒的標志。作為一個學化工的大學生，我覺得自己任重而道遠，怎樣把學到的知識和活生生的世界聯系起來，讓自己學有所用，將成為我以后學習的主要方向。這次實踐活動，讓我開闊的眼界，增長了見識，受益非淺！

環境保護論文:分析農村環境保護與農村能源建設問題

論文關鍵詞:農村 環境保護 能源建設 問題

論文摘要:農村作為社會的結構,總是隨著農村社會經濟,農業生產和人們生活的需要,以能源為動力作為物質基礎的。因此,開展以農村為主的農村能源綜合建設,特別是把農村節能工作列入到規劃中,加強節能管理和提高能源的利用率,使萬元產值能耗達到同行業的先進水平,是一項非常重要的工作。農村能源的綜合建設,一定要全面貫徹落實國家的能源建設方針:“因地制宜,多能互補,綜合利用,講求效益”、“開發與節約并重”。充分依靠科技進步,把農村能源產業發展和服務體系建設作為重要的工作內容。特別是對新能源的開發利用抓緊抓實,因為它是一項功在當代,利在千秋的大事。具有十分重要的生態效益、經濟效益和社會效益。因此,農村能源建設是一項偉大的事業,具有光輝的發展前景。

搞好農村能源綜合建設:一是建立建全組織機構;二是加強對農村能源綜合建設的領導;三是加大對農村能源建設的資金投入;四是充分依靠科技進步;五是加強農村能源產業和服務體系建設,適應市場經濟的需求;六是加大對科技、管理和服務人才的培訓;七是不斷地深化改革,端正指導思想,加強法制建設方向;八是抓點帶面不斷開拓新領域,使新能源和農村能源的建設工作向高層次發展。

1 農村能源環境保護與農村能源建設

農村環境問題,是當今農村發展面臨的重大問題,環境質量的惡化,對農業生物、農業生產和農村居民構成了嚴重的威脅。環境問題可分為生態破壞和環境污染兩大類,農村地區能源的開發利用與這兩類環境問題都有密切的關系。能源不但給農村提供了動力,而且帶來了生活的文明和社會的進步,但也影響了農村的環境。如新柴的消耗量方面,19世紀以前,由于需求量不大,砍伐情況并不嚴重,保持了生態的平衡,沒有產生污染現象。而在最近的百多年來,由于人口的急劇增加,使得生物質能源供不應求,使生態和污染方面都出現了問題。由于礦物能源的大量開發和使用,也為農村帶來了嚴重的能源環境問題。由于能源廢棄物的大量排放,對農村和能源經濟的發展以及人們的健康等都造成嚴重的危害和重大的損失。

2 礦物能源的開發利用對農村環境的重要影響

礦物能源的開發,包含了開采、貯運、加工、轉換到消費。在這全過程中,都會對環境造成污染和危害。如煤在開采過程中,首先是開采占地,它破壞了地表的生態系統,影響了農業生產。另外井工開采易造成地表的沉降或裂縫并改變水體形態及滲漏而影響農田灌溉,同時也破壞了地下水資源。另一方面開采時的排污以液體、氣體、固體同時存在,如酸性礦井水、泥漿、瓦斯、煤矸石等。在運輸和貯存過程中,特別經數次堆放,會造成自燃、流失等大氣污染,在煤炭的燃燒利用過程中,又會排放大量的二氧化碳、二氧化硫、粉塵和灰渣,造成了嚴重的環境污染等。又如水陸石油的開發會造成海水域的嚴重污染,影響水產業的發展和造成農田的污染。石油在燃燒時也會排放大量的有害氣體,對環境造成一定的影響。

3 可再生能源的開發利用對環境造成的影響

(1)生物質能源開發利用對環境的影響是:采伐對環境的影響,如導致資源的枯竭,植被破壞,水土流失和破壞生態平衡;秸桿等大量燃燒,導致土壤肥力減退、農業減產等。如木柴在燃燒時會排出一氧化碳、二氧化碳,不充分時會排放大量塵煙和顆粒造成嚴重的大氣污染。

(2)自然能源開發利用對環境的影響是:自然能源如水能、太陽能、風能、地熱能、潮汐能、海洋能等。由于不同的能源各自的物理化學性質開發利用的方式不同,也會造成不同程度的環境影響,如水能在開發利用發電時造成的河川自然環境和生態系統變化的影響。庫區大面積淹沒及周圍生態、自然環境、地表、土質、農業生物等影響。地熱能的開發利用,在用地熱發電時,由于開發利用過程中廢熱污染和排放的硫化氫、二氧化碳、甲烷、汞等。特別是其中的硫化氫在高濃度時會致人死亡。利用潮汐能發電時會造成海域的污染等。在太陽能大規模集中開發利用的地區,可能會造成太陽能的回流,影響局部環境的變化,如氣候變化和生態失衡。太陽能電池在生產過程中,需要采用大量的有毒和可燃性氣體,如三氫四磷、四硫化硅等。會對居民帶來危害。開發利用風能發電時,會造成噪聲的危害等。

因此,在開發利用自然能源時,必須充分考慮對局部環境的危害,并制訂出預防措施。

4 幾個重要的能源環境問題

(1)氣候變化。近百年來,地球氣候已發生明顯變化,主要是全球變暖,其原因就是溫室效應。而二氧化碳是引起溫室效應的主要氣體。溫室效應帶來的對環境的影響主要是極地冰雪的部分融化、海水變暖和膨脹,海平面上升使沿海居民的安全受到危協。另外帶來的是干旱和沙漠化的擴大、旱澇頻率上升和蟲害增加等。

(2)酸雨的出現。

(3)主要是大氣中的二氧化硫和氮氧化合物造成的。酸雨的出現,造成土壤酸化,肥力減退,農作物減產,森林衰亡,植被枯死,水體酸化和水產的影響等。

(4)臭氧層破壞。主要原因是氟里昂的大量使用,礦物能源的消費和生產化肥產生的氧化氮造成的可導致過量輻射的影響。

(5)煙霧。煙霧是燃燒含碳量高的燃料造成的煙霧污染,主要是煤的礦物能源消費排放的影響污染物占百分之八十,煙霧能反射和吸收太陽輻射,嚴重時會影響農作物的生長造成減產,也直接危害人的身體健康。

環境保護論文:村民自治組織在農村環境保護中的作用

【摘要】在中國城市環境日益改善的同時,農村環境問題卻越來越突出。本文通過分析農民參與農村環境保護的困境,提出村民自治組織是管理農村環境事務的最佳選擇。并在此基礎上論述了村民自治組織應享有的環境管理權,指出村民自治組織管理農村環境事務面臨的困難,最后提出解決對策。

【關鍵詞】村民自治組織;農村環境;環境保護

【正文】

中國是一個農業大國,農民人口占全國總人口的63%以上,即2/3以上的社會成員是農民。在GDP高奏凱歌的今天,環境污染已經伴隨著經濟發展成為一種普遍現象。農村環境形勢更加嚴峻,已經威脅到農民的日常生活。農村生產環境污染、農村生活污染、城市和工業污染向農村轉移、農村生態破壞已經成為當前農村環境的突出問題。點源污染與面源污染共存,生活污染和工業污染疊加,各種新舊污染相互交織,農村環境保護工作基礎薄弱等,構成了農村環境惡化的主要特點。

一、農民參與農村環保的困境

農民是農村環境建設的主力軍。農民的參與是環境權、市場經濟和村民自治背景的必然反映。通過農民參與農村環境建設,能夠實現環境正義和環境效益的雙贏。然而現實中農民參與農村環境保護卻面臨諸多困境,主要表現在:

第一,農民環境意識的薄弱和生活水平的制約。由于受現實條件的制約,農民的受教育程度不高,進而導致農民環境意識整體不高,對環境狀況的理解有一定的差別。農民急于通過發展經濟擺脫貧困因而現實中很難在發展經濟和保護環境之間做出理性選擇。在農民的物質生活還未豐富的情況下,讓其為保護環境而以維持貧困的現狀為代價,這顯然不太現實。

第二,農民在環境保護中的雙重弱勢群體地位。目前沒有機構對農村環境狀況有全面的了解和掌握。因而農民所能掌握的環境信息十分有限,導致農民在與排污者協商、談判和抗爭中處于劣勢地位;另一方面在城市化過程中,城市工業污染的轉移嚴重侵犯了農民的環境權益。農民在社會資源分配中處于極其不利的地位,且法律對其資源權益的保護不利。

第三,農民環境維權能力的薄弱與環境污染案件的復雜性和高成本的矛盾。社會轉型使得大量青壯年農民入城務工,留守農村的大多是老弱群體,進而造成農村環境維權能力和改善能力都相應下降。環境維權由于其本身證據難以收集,因果關系證明困難,使得農民無法應對高成本和復雜性的環境污染案件。

第四,農村基層環境管理機構匱乏使得農民參與環境管理缺乏必要的指導。目前我國鄉村環境管理隊伍很薄弱,農村環境規劃、宣傳、保護、治理無從說起,致使農民的日常生產、生活行為缺乏必要的環境知識作指導,很多農村環境污染事故無人管,環保咨詢無處問。

二、村民自治組織是管理農村環境事務的最佳選擇

農民參與農村環境保護的種種困境表明,農民在環境參與過程中存在對組織的嚴重依賴,客觀上需要存在一個貼近農民,能夠代表農民利益,能夠帶領農民進行環境保護的農村基層環境管理組織。村民自治組織在管理農村環境事務中的優勢主要體現在以下幾個方面:首先,村民委員會組織法第五條規定:村民委員會依照法律規定有教育村民合理利用自然資源,保護和改善生態環境的權力。這為村民自治組織管理農村環境事務提供了法律依據。其次,目前根據我國具體國情,政府在近期內不可能建立更多的農村環境保護機構,因此更好的發揮村民自治組織的作用更具有現實意義。村民自治組織貼近現實,對問題的解決切合實際。村民自治組織能夠根據本村實際情況制定保證自然資源風險最小化利用的各種規章制度,針對村內部資源濫用的實際情況對癥下藥地提出解決方案。再次, 在中國農村公德意識薄弱,長期的小農生活方式,造成對公共環境的漠視,造成農民的目光短淺和對公共資源的掠奪式開發。生活方式的落后、個人素質的低下、人性的冷漠化、對公共空間意識的喪失,是造成“環境陷落”的根本原因。從這個意義上講,環境保護管理的根本,在于生活方式從“小我”向“公德”的轉變,在于個人環境倫理的建立,在于整個社會形成愛護環境公德。人的生活方式的進步除了需要經濟發展和基礎環境的改善,需要發揮村民自治組織的社會控制力來為建設現代生活方式培養環境公德。最后,村民自治組織可以綜合調動各種社會資源投入環保治理,將村內所有單位和個人共同構建于環保建設整體網絡,使村內每個成員和單位處于該網絡的密切監督之下。村民自治組織的管理比起大型的科層體系更加具有靈活性和創造性。

農村環境保護領域是一個公共性領域,農村環境保護領域的公共性決定了農村環境保護法律制度運行機制應然層面上的多元性,無論是政府還是企業還是社會公民都應該有相等的表達機會,并可以參與到公共管理中來。而且,基于農村環境問題很多地方法律保護乏力,引入村民自治組織參與環境管理,更有利于彌補法律普遍適用性之于農村城鎮化環境問題特殊性的落差與不足。

三、村民自治組織的環境管理權

村民自治組織是發揮農民的力量保護和治理農村生態環境的重要力量,但現行法律并沒有規定它這方面的權利。因此筆者認為村民自治法、環境保護法等相關法律應當增加這方面的規定。村民自治組織環境管理權的具體內容應當包括以下內容:

1、環境管理章程制定權;指村民自治組織可以對國家和地方性環保法在本村的具體實施制定相關自治章程、村規民約,還可以根據環境保護法的授權,享有以自治章程的形式規定村民及在本村土地范圍內的所有人的環保行為準則的權力。但是該權力的行使不得違背憲法、法律、法規和國家政策的有關規定,不得侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利。

2、環境事務處理權;指根據本村的環境規章規定,具體地為在本村地域范圍內的相對人設立、變更和取消權利義務的權力。如對來本村建立 工廠的企業進行環保管理,訂立合同確定企業與本村的環保權利義務,與對本村環境有侵害的主體訂立環保協議,對違反環保法律法規和本村環境管理規章的行為提出批評和改正意見等。

3、環境處罰權;指村民自治組織對在本村范圍內違反國家和地方性環境管理法律、法規并且法律規定由村民組織進行處罰的、違反村環境管理規章的行為人實行制裁,對拒不履行環境保護義務的行為人以經濟強制執行的權力。如果涉及到人身制裁的,只能申請有關機關處理。

4、調解和監督權;監督國家及地方性環保法律法規在本村的執行情況,對拒不執行國家環境保護法規或村環境管理規章的人進行批評教育,給本村或村民造成損失的,村民自治組織可以出面要求其停止違法行為,追究其經濟責任,必要時可以向縣級以上環境保護機構或者有關司法機關提出控告。村民自治組織可以調解本村村民之間的環境糾紛,責令侵害環境的人停止侵害,要求其賠償損失。

5、起訴和應訴權;對侵害本村環境權利并拒不改正的,或者需要賠償損失的,村民自治組織可以以自己的名義提起民事訴訟。對本村村民或者在本村地域內建立企業、承包土地、工程的行為人,因認為本村的某一具體環境管理規章有不符合國家和地方性法律法規或者環境保護執法行為明顯違法的,可以以村民自治組織為被告提起訴訟,村民自治組織可以以自己的名義參加訴訟。

6、環境協調權;農民的土地不是孤立的,村與村或者村與企業、城市相連接,村民自治組織有權協調本村與這些環境主體之間的關系,分清各自的權利和義務,共同治理和保護好農村和城市生態環境。

7、批評教育權;村民自治組織有權教育村民遵守環境保護法律法規,自覺保護生態環境,對于有侵害環境行為的村民進行批評教育。關于這一點,現有的《村民委員會組織法》上也有相應規定。該法第五條規定,作為村民自治組織機構的村民委員會應當“教育村民合理利用自然資源,保護和改善生態環境”。

需要注意的是,如果法律賦予村民自治組織農村環境管理機構的法律地位,在其組織內部就應當設立專門的環境管理機構,規定制定村級環境保護章程的法定程序,非依該程序制定的規章不得產生法律效力,更沒有強制執行力。農民作為環境權的享有者,具有“自始至終參與”環境管理決策過程的權利。另外,村民自治組織的環境管理權來自于土地所有者的權利、公民的環境權利和國家機關的授權,故其性質是私權利與公權力的結合體,是農村的基礎性權力。按照現代民主與法治的要求,國家對村民自治組織的環境管理權力一般不能強制干預,但可以指導和監督。

四、村民自治組織管理農村環境事務面臨的困難及其解決對策

(一)村民自治組織管理環境事務面臨的困境

村民自治組織管理農村環境事務所面臨的困境主要表現在以下幾個方面:

1、村民自治組織管理農村環境事務時缺乏相應的權力。目前的環境立法主要是城市環境立法,以城市為中心,部分制度和法規對農村環境問題的針對性不強。現行有關環境與資源保護的法律法規規章和地方性規章,都沒有從專門的視角,對農村環境保護問題予以特別的對待,無法體現農村環境保護特點的現實需要,使得現行法律法規規章和地方性規章對于農村環境保護的可操作性不強。村民自治組織行使環境管理權缺乏法律的明確肯定。

2、村民自治組織代表村民提起訴訟的資格在法庭上常常受到質疑。由于我國未建立起公益訴訟制度,在村民自治組織代表提起訴訟的案件中,法院常常會根據《民事訴訟法》第108條的規定,以原告與案件沒有直接的利害關系為由,拒絕村民自治組織代表村民提起民事訴訟。

3、村民自治組織行使管理環境的權利缺乏資金支持。我國的財稅體制采用分稅制,也就是說我國農村政府財權與事權是分離的。由于政府層級較多,在中央與地方財權的劃分過程中,中央與地方、地方各級政府之間事權模糊交叉、界定不明,特別是在農村公共服務方面,本該由上級政府投資的公共服務,卻有相當數量通過轉移事權交由下級政府提供,甚至村民自治委員會還承擔了較多的政務,供給主體錯位現象嚴重。這樣,形成了財權層層上收,而事權層層下放,鄉鎮以下政府財權和事權越來越不對稱的局面。巧婦難為無米之炊,村民自治組織資金的缺乏導致其不能發揮它在農村環境保護方面的作用。

4、村民自治組織自治職能的異化。這主要是指村民自治組織在自身發展過程中逐漸偏離其目標和精神實質,使村民自治變成少數人的自治, 使村民委員會的自治職能變為其他職能。由于農民缺乏參與的主動性和自覺性,在選舉中存在較為嚴重的派系性和宗族性,政務公開和村務公開尚未完全實現,再加上農民自身素質普遍較低,對村務的參與水平不高,而且還存在非制度化的不合法的程序參與村務。這些都嚴重阻礙了農民對村干部的民主監督,包括對于具有公共屬性的農村環境保護問題的參與和監督。在農村,最大的財富就是土地。現在村民委員會對土地有非常大的權力。它決定土地使用權的分配、變更、管理以及土地收益的提取、使用等。這些權力非常大,又沒有受到嚴格的監督,而且過程也不夠公開,這就引起了比較多的經濟糾紛。

5、村民自治組織成員自身環保意識不高,對村民自治組織的環境保護責任考核沒有建立起來,對自治組織也不存在環境責任的追究。

(二)解決對策

首先,筆者認為在立法層面上確認村民自治組織的管理環境事務的權力,為其正名是首要任務。這樣村民自治組織管理村內環境事務才是有法可依的。我們應打破壞我國現行環境保護法僅規定縣級以上人民政府的環境保護監督管理職責的“常規”, 通過農村環境保護法明確規定村民自治組織在農村環境保護方面的職責,授予它管轄其所屬村域內的環保事務的權力。法律應該提供更多的支持給村民自治組織,減少它們在維護農民合法權益方面的法律障礙。

第二,盡快建立環境公益訴訟制度,賦予村民自治組織代表農民起訴和應訴的資格。在村民自治組織中增設環境保護委員,具體負責本村的環保工作。對于村民自治組織成員進行環境保護教育,提高他們的環境意識,補充他們的環境科學知識。明確村委會主任作為本村環保第一責任人的地位,加強村委會的環保責任考核制度建設。

第三,支持村民自治組織為采取維權行動而合理進行的籌集資金的活動。解決農村環境問題當務之急在于資金的籌集,政府應當采取經濟手段,通過稅收政策和 財政轉移支付,推進城鄉之間的環境公平。一方面,在“誰受益誰補償”原則的指導下建立生態補償機制。通過受益者的資金向環境受損者的流動,可以在一定程度上促進環境公平的實現;另一方面,政府應建立保障農村環境保護的專項資金,加強對農村的環境保護投入。

第四,針對村民自治組織自治職能的異化問題,進一步健全、完善相關的法律和制度。與此同時,完善對民自治組織的監督、制約程序。鼓勵和支持農民參與農村環境保護,使農民對自治組織的環境管理行為形成有效監督。改善有利于農村民主政治發展的社會文化環境。加強鄉鎮政府對村民自治的服務和指導。因為鄉鎮政府是中國農村最基層的政府, 鄉鎮政府的行政行為與村民、村民委員有著密切聯系。對村民的意愿和村干部的情況了解最多, 最清楚, 他們能及時發現村民自治中的異化苗頭, 如果及早采取措施, 積極引導, 就能防止村民自治中各種異化現象的發生和發展。

第五,通過環境教育和環境信息的傳播,培養村委會成員的環境意識,加強村委會的環境監管能力建設。組織村委會對本村環境問題進行調查研究,熟悉并掌握本村環境狀況,尋找有效解決農村環境問題的途徑和方法。建立村委會的環境保護責任考核制度,將農村環境保護納入到對村委會成員的工作考核中去。同時,對村委會在農村環境保護中的不作為進行追究。

總之,環境保護的基礎學科是生態學( Ecology) ,其語源的Oikos 本為“家”的意思。地球是一個大家,環境管理為家庭管理的延伸,而家庭管理為人性管理的延伸。通過村民自治組織緊密聯系整合農村內部力量,是推進農村環境建設最有效的機制選擇。人類環境保護是“全球性思考,草根性行動”,通過村民自治組織對千家萬戶農村居民教育化、組織化的過程,促進整個農村環保意識的形成,是解決中國農村生態環境問題的有效途徑。

談談化學教育中的學生的環境保護意識

環境是一個非常復雜的體系,我們涉及的主要是人類的生存環境。人類生存的環境分為自然環境和社會環境。自然環境是指非人類創造的物質所構成的地理空間。陽光、空氣、水、土壤、野生動植物等自然物質與一定的地理條件結合,就形成了一定的自然環境。社會環境是指人類通過生產活動所建造的人為環境,如城市、農村、工礦區等。

隨著現代科學技術的發展,人類的活動對環境的影響越來越大,這種人和環境的關系稱為環境道德。在我國環保已成為我國的一項基本國策,并于1990年9月成為維也納公約和蒙特利爾議定書的簽約國。環境污染已經成為一個全球性的問題。

環境污染是指有害物質和因子進入環境并在環境中擴散、遷移、轉化,使環境系統的結構與功能發生變化,對人類以及其他生物的生存和發展產生不利影響的現象。

環境污染有各種類型:

按環境要素分:

大氣污染:塵粒、廢氣(SO2、NOX、CO2、CH4)、光化學煙霧(NOX和烴類在陽光照射下發生一系列化學反應產生具有刺激性的淺藍色煙霧。)、甲醛(裝修材料散發氣)。

水體污染:酸雨、重金屬、有機污染(水體富營養化)。

土壤污染:白色污染(塑料、幾百年難分解,可降解塑料)、廢舊電池污染。

食品污染:食品可綠色食品是無污染、安全、優質的營養類食品的統稱,絕對不含有害物質,與食品顏色無必然聯系。也有人把綠色食品定義為通過光合作用轉化的食品。藍色食品是由海洋提供的食品,如海帶、海參、紫菜等。白色食品是通過生物發酵制得的食品,如食醋等。例如:“瘦肉精”能加速動物生長速度,瘦肉相對增加,但有很強烈的副作用,出現中毒性心悸,肌肉食顫動,手抖,頭暈,乏力,心律失常,低血鉀。

按人類活動分:工業環境污染、城市環境污染、農業環境污染。

按造成污染的性質來源分:化學污染、生物污染、物理污染(噪音、放射性、熱、電磁波等)、能源污染、固體廢物污染。

圖片資料:震耳欲聾的馬達聲 通宵達旦的卡拉OK

污染源:是造成環境的污染物的發生源,通常是指向環境排放有害物質或對環境產生有害影響的場所、設備和裝置的總稱。

污染物:是指進入環境后能使環境的組成、結構、性質、狀態乃至功能產生直接或間接有害于人類生存和發展的物質,是造成環境污染的重要物質。可分一次污染物和二次污染物。一次污染物指由污染源直接排入環境所引起的污染,如SO2、NOX、CO2、CO等,二次污染物指排入環境中的一次污染物在物理、化學或一物等因素作用下發生變化,或與環境中的其他物質發生反應所形成的物理、化學性狀與一次污染物不同的新物質,如XO3、H2SO4、HNO3等。

空氣質量周報(或日報)

主要內容為:空氣污染指數(是指將監測的幾種空氣污染物的濃度值簡化為單一的數值形式,并分級表示空氣污染程度和空氣質量狀況。)、空氣質量級別和首要污染物。

污染指數的分級標準:①污染指數在50以下對應的空氣質量級別為一級,即優:②50—100,二級,良③100—200,三級,輕度污染:④200—300,四級,中度污染;⑤300以上,五級,重度污染。

我國計入空氣污染指數的項目:SO2、NOX和總懸浮顆粒物。

附:世界八大公害事件

馬斯河谷事件

1930年12月1日——12月5日,比利時馬斯河谷工業區,該工業區處于狹窄的盆地中,12月1——5日發生氣溫逆轉,工廠排出的有害氣體在近地層積累,三天后有人發病,癥狀表現為胸痛、咳嗽、呼吸困難等。一周內有60多人死亡,心臟病、肺病患者死亡率最高。

多諾拉事件

1948年10月26日——10月31日,美國賓夕法尼亞州多諾拉鎮,該鎮處于河谷,10月最后一個星期大部分地區受反報旋和逆溫控制,加上26——30日持續有霧,使大氯污染物地近地層積累。SO2及其氧化物作用的產物與大氯中塵粒結合是致害因素,發病者5911人,占全鎮人口43%,病狀是眼痛,喉痛、流鼻涕、干咳、頭痛、肢體酸乏、嘔吐、腹瀉、死亡17人。

洛杉磯光化學煙霧事件

40年代初期美國洛杉磯市全市250多萬輛汽車每天消耗汽油約1600萬升,向大氣排放大量碳氫化合物、NOX、CO。該市臨海依山處于50公里長的盆地中,汽車排出的廢氣的日光作用下,形成以O3為主的光化學煙霧。

倫敦煙霧事件

1952年12月5日——8日英國倫敦市全鎮為濃霧覆蓋,4天中殘廢人數較常年同期約多40000人,45歲以上的死亡最多,約為平時的三倍;1歲以下約為平時的二倍,事件發生的一周中因支氣管炎死亡是事件的前一周同期人數的9.3倍。

四日市哮喘事件

日本四日市,1955年以來,該市石油煉制和工業燃油產生的廢氣,嚴重污染空氣。重金屬微粒與SO2形成硫酸煙霧。1961年哮喘病發作,1967年一些患者不堪忍受而自殺。1972年該市確認哮喘病患者達817人,死亡十多人。

米糠油事件

1968年3月,日本北九州市愛知縣一帶生產米糠油用多氯聯苯作脫臭工藝中的熱載體,由于生產管理不善,混入米糠油,食用后中毒,患病者超過1400人,至7、8月份超過13000人,16人死亡。

水俁病事件

20世紀50年生地日本熊本縣水俁市的水俁病,就是因水俁市一家化工廠排出的廢水中含有甲基汞,廢水排入港灣,經食物鏈富集到魚、貝體中。人吃了魚,貝而中毒。水俁病患者語言不清,走路不穩,四肢麻木,嚴重的眼睛失明,吞咽困難,甚至死亡,中毒283人,60人死亡。

1963年——1979年三月共有患者130人,其中死亡81人。

研究環境問題涉及地學、化學、生物學、物理學、醫學、工程學、哲學、社會學、經濟學、美學、倫理學等多種學科。化學與環境有密切的關系,在某些情況下,環境污染主要由化學污染物造成的,但是我們更應該看到,很多環境問題的解決要依靠化學的方法。

生存與發展是人類社會最基本的主題。千百年來,在類 與環境不斷地相互影響和作用中,環境問題一直是伴隨著人類的活動而產生的。

我們通常所說的環境問題,一般可以分為兩大類,一類是由于人類不合理地開發和選用自然資源而造成的生態環境的破壞;另一類則是工農業生產的發展和人類的活動造成的污染,也就是環境污染的問題。

人類的生產活動是圍繞著資源的開發和利用而進行的,礦藏的開采,各種金屬的冶煉,都是取其中一部分加以利用,其余部分作為廢物拋棄。在過去的幾千年里,由于世界人口數量不多,生產規模不大,人類拋向自然界的廢物畢竟數量較少,大自然有足夠的時間和容量將其分解、稀釋、凈化。那時人類活動對環境的影響并不太大,在環境自凈能力范圍之內,即使發生污染問題也是局部性的。

但是,自工業革命以來,特別是近幾十年來,由于科學技術飛躍進步,工農業生產迅猛發展,人類每年都有數以幾十億噸計的廢物拋棄到環境中,日積月累,終于達到大自然再也消化吸收不了的程度(所謂的環境自凈能力)。全世界每年消耗掉的化石燃料,20世紀初不足15億噸,到70年代已增至70億噸——80億噸。人類每年都在實驗室制造出成千上萬種新化學品,并投入環境后,在環境中擴散、遷移、積累和轉化。南極大陸冰原覆蓋層、荒無人煙,但從處息在那里的企鵝體內也檢測出滴滴涕;在北極附近格陵蘭的冰蓋層中,近幾十年來,鉛和汞的含量不斷上升。因此可以說,污染無所有在,世界上幾無凈土。

由于原生環境的消失、人類的捕殺和環境污染,世界上植物和動物遺傳資源急劇減少,成千上萬的物種已經滅絕,將無法再生,無法彌補。

文字資料:1984年12月,美國聯合碳化物公司設在印度博帕爾市的農藥廠的毒氯泄漏事件,造成2000人死亡,烏克蘭基輔北部的切爾諾貝利核電站的4號反應堆爆炸起火,放射性物質大量外泄,造成31人死亡,237人受放射性傷害,13萬居民緊急疏散。

一“酸雨”的危害與防治

文字資料:酸雨的成因主要是空氣中SO2和氮的氧化物(NOX),它們主要來自于煤的燃燒,硫酸和硝酸工作未被處理的尾氣,以及汽車尾氣等。酸雨里含有許多無機酸和有機酸,絕大多數是硫酸和硝酸,通常以硫酸為主,90%來源于煤的燃燒。

文字資料:由于酸雨產生,以及溫室效應、臭氧層的破壞,世界上面積最大熱帶雨林區亞馬遜熱帶林近十年已有40萬平方公里夷為平地。世界糧農組織估計到2000年,全球每年將流失土地240億噸。水土流失,土地沙漠化,許多的生物種類將瀕危和滅絕。

圖片資料:2000年前雅典人創造的希臘巴臺農神廟的建筑和價值連城的雕塑被嚴重侵蝕。

圖片資料:我國故宮里的由花崗石和漢白玉雕刻成的盤龍柱受到酸雨的嚴重侵蝕,已面目全非,模糊不清。

在觸目驚心的事實面前,同學們展開討論,由感而發,暢所欲言,都認為整治酸雨保護環境勢在必行,也立志要勤奮學習,要用自己的知識去改變污染的環境,去保護環境。

附表:我國工業廢水中的主要污染物及其影響

二、臭氧層破壞

大氣中離地面17—18km為對流層,22—27km為平流層,臭氧層處于大氣平流層,O3能吸取太陽光線中大部分的紫外線。

破壞臭氧層的物質有制冷劑CF2XL2等氟氯為烴和NO等氮的氯化物。如CF2CL2的破壞機理為:

cf2cl2+hr cl+cf2cl o3+cl clo+o2 o+clo cl+o2

總反應為:o+o3 o2+o2

活性氯(Cl)仍保留在環境中繼續發生循環反應,起著催化劑的作用

大氣在臭氧層的破壞或損害,將使到達地面的紫外線輻射大量增加,損害動植物的基本結構,降低宵作物的產量,危害海洋生命,使氣候和生態環境發生變異強烈的紫外線輻射還能降低人體的免疫機能,誘發皮膚癌、白內障等疾病。

三、溫室效應

CO2、O3、CX4等氣體雖不影響太陽對地球表面的輻射,但能阻礙由地面反射回高空的紅外輻射,這就像地球罩上一層保溫膜,使地球表面的氣溫增加,產生“溫室效應”。

溫室效應給人類生活會帶來很大影響。可能導致地球兩極冰川融化,使海平面升高,淹沒世界上許多城市。此外,地球表面氣溫升高,各地降水和干濕狀況也會發生變化,導致土地沙漠化。在溫室效應和臭氧層消耗的共同影響下,還會造成氣候的反常,如厄爾尼諾現象等,導致動物反常遷移,植物反常生長,甚至動植物種類的消失等。

圖片資料:①兩極冰川融化 ②土地沙漠化

③走可持續發展之路

圖片資料:老人與孫子

人類在向自然界索取、創造富裕生活的同時,不能以犧牲人類自身生存環境作為代價。為了人類自身,為了了解后代的生存,通過許許多多的曲折和磨難,人類終于從環境與發展相對立的觀念中醒悟過來,認識到兩者協調統一的可能性,終于認識到“只有一個地球”,人類必須愛護地球,共同關心和解決全球性的環境問題,并開創了一條人類通向未來的新的發展之路——可持續發展之路。

20世紀80年代是人類對環境問題的認識發生飛躍的階段。1987年4月,世界環境與發展委員會發表了一份題為《我們共同的未來》的報告,提出了“可持續發展”戰略思想。所謂“可持續發展”,就是“既滿足當代人的需要,又不對后代人有所損害,足其需要能力構成危害的發展。”人類在與自然界進行漫長斗爭的時候,雖然取得了一次又一次的勝利,然而,對于每一次這樣的勝利,自然界都報復了我們。到了今天,自然界對人類的報復越來越頻繁,環境與生態的危機也越來越劇烈和深刻了。

圖片資料:①土地沙漠化 ②洪澇災害 ③沙塵暴

為了可持續發展,人類必須依照下列原則來使用各種自然資源

1、滿足全體人民的基本需要(糧食、衣服、住房、就業等)和給全體人民機會,以滿足他們要求較好生活的愿望;

2、人口發展要與生態系統變化著的生產潛力相協調;

3、像森林和魚類這樣的可再生資源,其利用率必須在再生和自然增長的限度內,使其不會耗竭;

4、像化石燃料和礦物這樣不可再生資源,其消耗的速度應考慮資源的有限性,以確保在得到可接受的替代物之前,資源不會枯竭;

5、不應當危害支持地球生命的自然系統,如大氣、水、土壤和生物,要把對大氣質量、水和其他自然因素的不利影響減少到最小程度;

6、物種的喪失會大大地限制后代人的選擇機會,所以可持續發展要求保護好物種。

環境與發展是不可分割的,它們相互依存、密切相關。可持續發展的戰略思想已成為當代環境與發展關系中的主導潮流,作為一種新的觀念和發展道路被人們廣泛接受。

本地區固體廢棄物的主要品種和回收價值

文字資料:研究表明,鋁制易拉罐可在野外存200—500年不變,塑料制品可存留450年,玻璃可存留400年以上。

廢舊電池、煤灰、建筑渣土、果皮、菜葉、紙張、塑料、金屬、玻璃等,應首先分類回收其中可利用的廢舊物資,如廢紙、廢金屬、舊織物、玻璃等,然后再進行以下處理:

垃圾:①垃圾填埋:既可處置廢棄物又可復土造地

②垃圾焚化:原體積大大縮小,便于填埋,同時消滅了各種病原體

③垃圾壓縮處理:減小體積,便于運輸和填埋。近年來,高壓制成的垃圾塊用作填海材料。

我國十分重視環境保護工作,制訂了一系列保護環境、防治污染的法律、 法規。并從計劃生育、保護資源、合理規劃建設、治理污染、加強科學研究、開展宣傳教育等各方面做了大量的工作。我們相信,在現代化建設蓬勃發展的同時,我們一定會把環境問題解決好,以實現經濟與環境的協調發展,使我國人民的生活水平和生活環境質量同時提高。

我們深感世界和中國環境問題的嚴重性,我們深感全社會有必要立即行動起來,拯救我們的地球,保護我們的生存環境。為此,我們特向全國的中學生發出如下倡議:

1、保護環境從我做起,從學習和生活中每件小事做起。

2、節約用低,在校內外不亂扔紙張,包裝袋,不隨地吐痰,養成良好的衛生習慣。

3、拒絕使用一次性塑料泡沫飯盒和一次性木制筷。

4、愛護花木,關愛綠地,不攀折花木。

5、不抽煙,不燃放煙花爆竹。

6、節約用水,不浪費水資源。

7、拒吃野生動物。

8、關注社會、關注生活,向家人、親戚宣傳環保知識。

愿我們攜起手來共同加入環境保護者的行列,互相監督,齊創美好的未來。

環境保護論文:淺談河口區農村生態環境保護

近年來，區委、區政府不斷加大環境保護和生態建設的力度，成立了由區長任主任、常務副區長、分管副區長任務副主任，環保、發改、經貿等部門、單位主要負責人為成員的環境保護委員會，將環境保護工作列入了《河口區“十一五”國民經濟和社會發展規劃》，定期召開環保工作會議，研究部署環保工作。在各級黨委、政府的正確領導下，我區緊緊鎖定“產業興區、工業強區、生態立區”的戰略目標，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實環境保護基本國策，不斷加大環境執法力度，全面實施可持續發展戰略，促進了該區經濟社會的又好又快發展，轄區生態環境質量不斷改善，主要污染物減排工作取得明顯成效。20__年河口區cod排放量為1495.09噸，與20__年相比削減了1010.63噸；二氧化硫排放量為2291.67噸，與20__年相比削減了399.9噸。實施了“三網”綠化工程，林木覆蓋率達到14.7%，城區綠化覆蓋率達到26.5%。

一、農村生態環境保護工作情況

（一）大力調整農業產業結構，增加綠色產業比重。綠色產業是農業結構調整的方向和發展農村經濟新的增長點，更是保護農村生態環境的必然選擇。為此，河口區結合當地實際，本著因地制宜的原則，發展壯大無公害、綠色農產品基地。一是提升農產品質量。首先從生產工藝上禁止使用高毒高殘留農藥和生長激素，改變傳統的大量播撒氮肥的習慣，提倡施用適宜各種農作物生長的小劑量復合肥；其次從生產組織上按標準化、無公害化培育更多的農副產品生產基地，進行集約化生產。在技術指導下基地進行統一的播種施肥、除蟲管理，保證農副產品生產的全過程在最佳生態環境下進行。建設了無公害、綠色產品生產基地，綠色冬棗等多種產品被認證為無公害、綠色食品。再次是堅持農業開發與科技工程相結合，加大農業科技投入，引進優良品種和先進技術，搞好良種繁育基礎建設，創辦農業科技示范園，發展高科技農業和創匯農業。通過優良品種的大力推廣，良種覆蓋率達到90％以上。二是按生態養殖要求調整水產品結構。興建大面積的生態水產品養殖基地，按生態要求投放生態飼料，確保水產品無污染收入高。建設了無公害水產品養殖基地，梭子蟹等多種產品被認證為無公害水產品。三是發展農業生態觀光旅游業。區委、區政府高度重視發展旅游業，大力培育和發展農業生態觀光旅游業，適應現代社會人們親近自然的心理需求。突出濕地生態、綠色生態主題，實現致富農民、保護環境雙贏。先后開發了新戶鄉百棗生態觀光園、蘆葦濕地、萬畝槐花林等旅游景點。

（二）加強國土綠化，改善生態環境。土地鹽堿、植被少是河口自然生態脆弱的主要原因，大力開展植樹造林是改善這一狀況的重要措施。近年來，河口區委、區政府以科學發展觀為指導，以改善生態環境、調整農村產業結構和增加農民收入為目標，全力推進林業建設。一是大力實施“三網”綠化工程。通過“上林下漁、路域林、水系林”模式，采取“先造地，后造林”、“先改堿，后植樹”的工程造林方法，改善生態環境。“上林下漁”模式：主要是挖池筑臺田，在臺田上種植樹木，在池塘里發展水產養殖。目前，按照這種模式，已建成城北生態防護林，構筑臺面8000畝，開挖池塘7000畝，栽植速生楊、白蠟等60余萬株，林地面積達到4000畝，形成了一道長12公里，寬1.25公里的綠色生態屏障。“路域林模式”：主要是挖溝筑臺田，在骨干道路兩側實施工程造林，依據公路現狀，借助工程措施，使路、溝、林協調統一。在林帶外側挖淋堿溝，溝溝相連，利于排水，林帶四周打好土壩，蓄水壓堿。利用這種方式，實施了以辛河路、濱孤路、神州路、義新路為主的等干線公路綠化。“水系林模式”：主要是挖河筑臺田，在骨干河道綜合治理的同時，考慮沿岸綠化工作，整理好林帶，積極推進水系綠化。先后完成了王莊二干一分干、沾利河、東水源和挑河等綠化工程，兩岸建起了寬30-100米，總長度達120公里的綠色長廊，綠化面積達9300畝，形成了河通、岸綠、水清的生態景觀帶。二是大力開展村莊綠化。依據村莊實際，按照適地適樹，喬灌結合的原則，啟動了村鎮園林式綠化工程。近年來，共投資萬元，對160多個村莊進行了綠化，栽植各類樹木87.3萬株。三是圍繞產業興村，突出抓好以冬棗為主的經濟林生產。我區部分區域處于黃河故道內，土體厚，礦物營養成份含量高，非常適宜冬棗樹生長。為此，區委、區政府果斷決策，做出了大力發展棗樹生產的決定。出臺了《關于冬棗產業化的實施意見》等一系列政策性文件，制定了優惠政策，加大資金投入，扶持冬棗產業的發展。目前，建成冬棗園12萬畝，建成30個冬棗專業村，1.2萬戶農戶從事冬棗種植，產值達到1億元以上，農民人均增收1300元，成為我區農民增收致富的“搖錢樹”。

（三）加大農村環境綜合整治，提高農村環境質量。一是加大投入，加快農村“一池三改”新型農村能源建設工程。近年來，共投資500余萬元，建設了20__余個戶用沼氣池。二是大力實施生態創建工程。近年來，公共

財政支出不斷向農村傾斜，為進一步科學規劃村莊布局，委托東營市城市規劃設計研究院編制完成了《河口區村莊布局規劃》。目前，我區已有67個村創建成為“市級生態文明村”，2個鎮成為“國家級環境優美鎮”，2個鄉鎮成為“省級環境優美鄉鎮”。 三是加強畜禽養殖污染控制。設立畜禽禁養區，讓污染物遠離人群。并大力推廣“畜-沼-果”、“草-畜-沼”、“畜-沼-魚”、“畜-沼-特”等生態可循環發展模式，促進以農養畜、以畜促農、農牧結合的可持續發展模式，加強畜禽糞污的綜合利用，確保養殖場糞污的零排放。四是加大城鄉環境基礎設施建設投資。投資20__余萬元先后規劃建設了仙河鎮、孤島鎮2個生活污水處理廠，投資860萬元建設了日處理能力50噸的孤島鎮生活垃圾無害化處理場，生活垃圾無害化處理率達到100%。五是強化對工業企業的監督管理，嚴格環境準入，從源頭上控制新污染源的產生。近年來，加大了對工業企業的監督管理，嚴肅查處環境違法行為，取締土（小）企業12家。同時，嚴格環境準入制，嚴格執行“四個不批、六個必須、八個嚴禁”的規定，杜絕不符合政策規定的項目上馬。20__年來拒批不符合有關政策規定的項目10個，總投資達4個億。（四）加大投入，改善農村飲用水水質。河口區堅持把保障農村飲水安全，維護群眾的生命健康做為全區的大事來抓。組織水利、環保等有關部門、單位編制了《河口區城鄉飲水安全保障規劃》、《河口區飲用水水源地保護區劃》，并投資3974.8萬元實施了城鄉一體化供水工程，村莊覆蓋率達到了100％，實現了全區農村集中供水村村通。工程的成功實施，徹底解決了農村人民群眾的飲水困難問題，提高了農民的生活質量和健康水平，同時標志著我區歷史上首次實現了農村生產用水和生活用水的分離，以及生活用水的專線封閉輸送，結束了農村群眾吃坑塘水、水庫水的歷史。

（五）大力實施小流域綜合治理工程，促進地表水環境質量改善。近年來，先后投資8000余萬元實施了沾利河、神仙溝、挑河、草橋溝等流域綜合治理工程，對河道進行了疏浚，在河道兩岸實施了高標準、大面積、大寬度的綠化工程，生態林綠化面積達到1.4萬余畝。在水系上形成了“水清、岸綠、景美、暢流”的新型水域景觀，改善了區域生態環境，促進了人水和諧。

二、農村生態環境保護存在的問題

（一）生態環境質量脆弱，預防災害能力不強。黃河三角洲因黃河淤積而成，陸地和草甸植被形成時間短，土壤鹽堿含量高，地下水位高而易被海水滲透，國土整治歷史欠帳多，海岸防護體系不健全，土地鹽堿化程度較高，生態環境較脆弱，生物多樣性減少和生態退化，自我恢復的能力很弱，難以承受開發過程中帶來的破壞。

（二）工業、農業污染，使耕地資源質量下降。工業“三廢”造成的土壤污染有蔓延趨勢。有相當部分的土壤受到廢水、固體廢物等不同程度的污染。再者，農業生產中大量使用化肥、激素、抗生素、農藥等，不僅污染農產品，還導致耕地污染。地膜等不可降解的“白色”污染，也嚴重影響耕地環境質量。按目前的技術能力，土壤污染很難治理，危害將長期持續。

（三）農村及城鎮生活污染日益突出。鄉鎮生活污水處理設施建設嚴重滯后，絕大部分鄉鎮的生活污水未經處理而直接排入河道，成為農村內河水污染的主要來源。同時，由于受到經濟條件和技術水平的限制，目前，除城區、仙河、孤島外，其余鄉鎮還沒有規范的垃圾處置場。在廣大農村更沒有任何環境基礎設施，農村生產生活產生的各類污染源直接排放，農村的生活垃圾一直處于無人管理的狀態，不少垃圾堆積在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠，嚴重影響著農村地區的環境衛生。

（四）畜禽養殖污染嚴重。養殖業發展后，產生的大量畜禽糞便由于得不到及時有效處理，農民居住環境和生產環境污染加劇。畜禽養殖企業由于污水處理設施建設不完善，導致大量污水外排，造成了對周圍環境的影響。畜禽糞便的隨意排放導致有害病毒病菌擴散和傳播，成為疾病增多和一些傳染性疾病流行的重要根源之一，直接威脅廣大農民群眾的身心健康。

三、今后農村生態環境保護工作建議與對策

農村生態環境保護是環境保護工作的重要組成部分，是當前推進社會主義新農村建設，改善區域生態環境質量的重要措施。為進一步加強農村生態環境保護，促進社會主義新農村的建設，提高農村生活質量。提出如下幾點建議：

（一）提高生態環境意識，培育生態文化。農村生態環境存在的問題，很大程度上是一個觀念的問題、環境意識的問題。圍繞“生態立區”發展戰略，提高人們的環境意識、生態意識、綠色意識，樹立環境就是“資源、資本、資產”的觀念，使生態理念和生態經濟相輔相成。進一步創新理念。摒棄生態環境建設與經濟社會發展相對立的舊觀念，樹立抓生態環境就是抓經濟發展的新理念。積極組織開展“環境優美鄉鎮”、“文明生態村”等一系列生態創建工作。通過群眾廣泛參與，提高鄉鎮、村的生態環境質量，增強群眾的環保意識，逐步培育生態文化。

（二）做好生態規劃。抓好農村生態環境保護，規劃是前提，要把農村生態環境保護納入社會發展年度規劃。規劃要遵循以下原則：一是適當超前的原則，有的暫時建設不了的，也要規劃超前，不能建設什么，規劃什么，我們要汲取城市建設中的教訓，一條街道，翻來覆去的開挖，造成人力物力的巨大浪費。二是綜合全面的原則，既要考慮生產，又要考慮環保，不能重蹈破壞環境的覆轍。三是因地制宜原則，在規劃時要考慮我市的特殊地理位置及各個鄉鎮的實際情況。

（三）明確責任，加強農村環境保護監管。一是建立和完善政府和部門環境保護責任制，要求各鄉鎮對本轄區內的環境質量負責，納入政府的有關考核內容，層層簽訂責任狀，進一步強化農村環境保護的統一監督管理機制，通過環境優美鄉鎮、文明生態村的創建工作，推行村鎮垃圾無害化處理，因地制宜建設村鎮污水處理設施和垃圾處理設施，保護基本農田，使全區農村逐步走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。二是按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復”的原則，徹底扭轉有些邊建設邊破壞的被動局面，明確資源開發單位的保護責任，建立生態破壞限期恢復治理制度。三是生態環境保護與精神文明建設相結合，動員社會廣泛參與。要積極鼓勵廣大人民群眾破除不利于環境保護的各種陋習，樹立人與自然和諧的社會新風尚。

（四）增加投入，建立農村生態保護資金渠道。把農村污染控制工程的建設和運行費納入財政預算，廣集社會資金，建立固定的環境保護資金渠道，解決農村環境保護的資金投入問題。按照事權劃分原則，堅持多渠道、多層次、多方位籌集保護資金，對資源開發造成的生態破壞，必須堅持由開發單位或個人投資重建和恢復。按照“誰使用

誰付費”的原則，探索建立以資源開發補償、流域補償的生態環境補償機制。（五）切實抓好鄉鎮工業集中區的監督管理。一是提高工業集中區的準入門檻，嚴把環保審批關，堅決不搞“先污染后治理”、“邊污染邊治理”的末端環保。二是依法加強監管，解決企業“違法成本低，守法成本高”的問題，嚴肅查處各類環境違法事件。三是加強鄉鎮工業集中區基礎設施建設，污水管網等基礎設施建設要到位，使區內污水符合集中處理達標排放的要求。

（六）強化環境綜合整治力度，改善村容村貌。按照“布局合理、設施配套、體現特色、村容整潔”的目標要求，以“四清四改”為主要內容，即“清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛；改路、改水、改灶、改廁。”以城中村、城鄉結合部為重點，以科學合理的規劃指導新農村建設，不斷加強村鎮環境基礎設施、公益事業、農民住宅等方面的規劃建設，努力改善農村生產生活條件。

（七）加快農業產業化進程，推廣標準化生產，合理使用農用化學物質，大力發展生態農業。以農民增收為根本出發點，調整優化農村經濟結構，推動工業向園區集中，農業向優勢品種集中，土地向規模經營集中。推廣標準化生產、建立無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地，指導農業生產者科學使用肥料和植物生產劑，引導生產者使用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥，推廣農業病蟲害、鼠害、草害等生物綜合防治技術，降低污染源，實現從“農田到餐桌”的質量管理，為農產品質量提供根本保障。

（八）加強“三網”綠化建設，努力實現生態環境改善新突破。制定切實可行的計劃，努力打造農田林網、路域林網、水系林網系統網絡，實現農田林網化、路域林蔭化、村莊環翠化、水系風景化，創造良好人居環境。

（九）開展全民教育，增強生態保護的責任感。堅持不懈地開展生態保護宣傳，增強農民的生態保護意識和公德。利用各種宣傳媒體開展農村生態環境警示教育，不斷提高農民群眾的生態意識、環境意識和搞好生態保護的責任感、使命感。加強輿論監督，鼓勵農民群眾參與，揭露破壞生態的違法行為，完善舉報獎勵等制度，充分調動廣大群眾保護生態環境的積極性。

環境保護論文:公路及城市道路工程環境保護

近年來國家經濟高速發展,在許多領域中出現許多新的問題,環境問題即是其中之一。隨著人類文明的發展,人們改造自然的能力也有了階段性的提升,無疑給自然環境增添了不少負擔,土地沙化、水土流失、溫室效應、生態破壞、物種減少等常見報端。所以加強環境保護已經成為國家可持續發展中的重要一環。

公路運輸作為經濟運輸發展中的命脈之一,近年來高速建設,機動車迅猛增加,公路交通對環境的破壞已到了十分嚴重的地步,因此加強攻略管理及環境保護措施迫在眉睫。

1.公路及城市道路環境工程——環境保護

1.1環境的定義及道路對環境的影響

環境是指影響人類生存和發展的各種天然和人工改造的自然因素總體。其中包括自然環境和社會環境。

自然環境是指可以直接和間接影響人類生存和發展的一切自然形成的物質和能量的總和。社會環境是指人類利用和改造中所建設的人工環境,及人類在生活和生產中所形成的人與人之間的關系總體。可見環境并不是單純被定義在自然環境的范疇,所以工程對我們所處環境中的影響不僅僅影響我們的自然周遭環境,也影響我們的生活生產環境。工程的建設中無可避免產生許多污染,如噪聲、廢氣、廢水廢雜等也決定了公路的建設主要是對社會環境的影響、生態的影響、水土的影響、大氣的影響。

1.2道路環境保護設計及景觀設計

上述中道路的建設會對我們的周遭環境產生許多無可避免的負面影響,人們在公路道路建設中也不停的反思、創新,希望在以防治為主為原則,合理開發使用土地和周邊環境,對工程將會產生的負面影響降至最低。

環境保護設計是人們在意識到應對環境作出一定的保護產生的,所以會采取經濟合理,現實可行的有效方案對道路的建設作出合理的、具有指導性意義的一定程度上的約束,如合理利用土地、保護農田,避免濫挖濫填的現象,也如盡量避免拆遷,方便人們出行、保護利用人文景觀,體現人們對道路設計的人性化、便捷化,再入保護野生動物棲息地、水土資源豐富地,這對保護物種,保持水土都有十分積極的意義。

道路交通對自然環境產生影響,自然景觀也對道路交通起作用。道路景觀是指道路的立體線形、構筑物形式和色調,與沿線自然景觀相協調所構成的風景。景觀設計也是環境工程中的重要一環,這一環所保障的則是沿線的美觀以及行車時的環境,及分為內部景觀和外部景觀。內部景觀是指行駛在道路上的駕駛員看到的景觀。外部景觀著指道路和沿線的景觀環境所構成的外部靜景觀,外部景觀要求道路及沿線構筑物與環境融為一體,協調一致,成為環境的一部分。

2.高速公路環境及綠化

高速公路是大規模的人造工程,建設過程中對所經過區域的地形地貌會產生重大影響,如路基的大規模挖填方,會使區域的地形地貌產生變化,如邊坡的修筑,會使沿線的山體被剖開,破話山體植被和山體本身的完整性,導致水土大規模的流失,又如工程施工中不可避免的生產性污染,使得土壤腐蝕,植被作物無法正常生長。大面積的挖填方,破壞土體原有結構和破壞植被生存環境導致氣候干旱、土地沙化。工程中所產生的污染如水污染、土污染、噪音污染等對周邊生態產生巨大的影響。

上述中反應了高速公路在施工及一些工程后的隱患問題,做足綠化工作、盡可能保持原始生態是當下解決和緩解環境和發展問題的唯一途徑。

2.1邊坡綠化,生態邊坡

邊坡的綠化和生態防護即是一個很好的例子。高速公路邊坡綠化是保持公路邊坡穩定、路基穩定,保障公路通暢的基礎工程,其優點也符合環境保護設計的要求。

(1)保持水土,穩定邊坡

相比裸露的邊坡,邊坡綠化可以有效的抗擊水蝕。水蝕包括擊濺、面蝕和溝蝕,實質是降雨侵蝕能力大于土體抵抗能力的結果。邊坡的水流在運動中,隨著水流量增加和集中,搬運能力急劇增加。徑流侵蝕表現在對土壤顆粒的推移、懸移、摩擦幾個方面,上述侵蝕變現常常同時存在,加大了土壤的負擔。而林草植被建設對引起土壤侵蝕的各種原因都起了積極的作用,降低了各種土壤侵蝕的危險性,同時也避免了邊坡坍塌的危險性。

(2)美化公路,恢復生態景觀

生態景觀因地制宜,邊坡美化即是最大程度上恢復生態原有景觀,綠化同時也能改善大氣空氣質量,改善因行車所產生的廢氣污染。同時亦是對行車者創造輕松氛圍,使行車者從長時間行車疲勞中改善視覺環境,行車環境。

2.2中央分隔帶綠化

高速公路或在一些城市的主干道上,都會設置中央分隔帶。中央分隔帶定義為隔離帶,在高速公路中也是綠化的重要的一環。中央分隔帶第一功能則是防暈眩,防止夜間行車時車燈迎面所造成的暈眩。第二功能是綠化功能,為行車環境制造良好的視覺環境。第三功能有景觀設計中美化環境的目的,使公路沿線形成靜景觀,讓公路與沿線自然景觀和諧,不顯突兀,去除不自然感。

公路設計的時候不能總是過于追求外部景觀,而忽視了內部景觀。環境是一個廣義上的概念,所以高速公路的設計上,對行車的環境也應著重考慮。高速公路作為長段運輸型公路,如何消除行車者疲勞和視覺沖突的問題尤為關鍵,為行車創造一個良好環境,消除行車暈眩也提上了設計要求。中央分隔帶綠化工程也是為提供良好的行車環境,避免事故的發生,也是高速公路中環境保護工程中重要組成部分。

3.城市道路綠化

人們對環境保護的理解不僅僅存在自然環境的,同時也注重人們日常生活生產中,這就不得不提到我們所生活的環境。城市環境同樣為人們所重視,越來越注重環保、健康生活的人們開始關注身邊環境。城市道路的綠化則是體現人們對環保意識的提升的重要體現之一。

城市道路作為城市的框架,其景觀特征在城市景觀系統中占據重要地位。一次,道路綠化與景觀設計首先與城市綠化和景觀設計相結合。城市道路綠化主要是以道路綠化帶和行道綠化帶作為體現,和高速公路所不同的是,城市道路中,車流量的集中,使得交通環境惡劣,行車暈眩感也高速公路強。所以設置綠化帶在消除嚴重的汽車尾氣、噪聲的同時,也極大程度的降低了光污染,令行車安全、舒適。

行道綠化帶多數以喬木、灌木和地被植物結合,以減少土壤裸露,也使得景觀上有很好的美觀作用。開放式通透綠帶可以保證行人行車安全,同時通透感也會顯得道路寬敞、明了、大方,不會過于壓抑。行道綠化帶也具有分隔道路和生活區,有著凈化空氣,保持錯落分明的舒適生活生產節奏,極大程度的減少來自道路行車上的噪音污染、尾氣污染以及明亮的路燈帶來的光污染。

4.結語

環境保護是必要的,就如我們所談論的生態和諧、生物多一樣性一樣。作為我們賴以生存的地球,沒有自然,就成就不了今天社會。而環境的意義,首先可以造福人類,有助于科學領域的發展,再者環境保護力度是作為當代對 下一代負責、對球上物種負責的一個重要指標。這是人類的責任感,也是保護環境的意義所在。

即是是環保意識提高的今天,我們所做的努力還遠遠不夠。公路及城市道路環境的改善不是一蹴而就的,需要更深刻的理解和認識。經濟、人文不斷發展的今天,是人們長久以來對自然改造的成果,但這不意味著我們可以毫無顧忌的索取,所以人們應該統一思想,把環保的意識提升到更高的層次,珍惜我們賴以生存的周邊環境,為保護環境,保護后代利益作出應有的貢獻。

環境保護論文:我區農業及農村環境保護現狀與對策初探

建設社會主義新農村，構建更加和諧的生態家園，農村的發展任重道遠。長期的二元結構模式，使農村的公共設施建設和城市差了一大截，農村環境難盡人意。我區是老少邊窮地區，雖然隨著旅游業的發展，我區的經濟逐漸取得了一定的成績，但我區的農村涉及面廣，一些邊遠小村依然非常落后。為了改善農村的居住環境，提高農民的生活質量，促進農業及農村經濟社會全面協調可持續發展。現就我區在社會主義新農村建設過程中，如何保護農村生態環境、防治農業面源污染，作出初步研究和探討。一、當前我區農業及農村環境保護現狀

（一）當前我區農業及農村環境保護取得的成績。

我區農業及農村環境保護取得了一定成績。改革開放以來，區委區政府高度重視農業及農村環境保護工作，采取了一系列保護和改善農業生態環境的重大舉措，加大了農業及農村生態環境建設力度，使全區農業及農村生態環境得到了有效保護和改善。主要表現在植樹造林、水土保持、小流域治理、水庫加固、國土整治、礦山整頓、改水改廁、、改灶改路、能源建設等方面；重點區域天然林資源保護和退耕還林工程開始啟動；建立了一批不同類型的自然保護區、風景名勝區和森林公園；生態農業試點示范、綠色有機食品基地建設穩步發展。近幾年來，政府花了大力氣，加大和環境治理力度，綜合整治農村畜禽污染，推行無公害的農業種養方式，尤其是在農村沼氣建設工程方面，“生態示范村（鎮）創建工程”、“環境優美村鎮創建工程”、“農村廢棄物綜合利用示范工程”等先后在全區鋪開。

（二）當前我區農業及農村環境保護仍然存在的問題

我區農業及農村環境狀況仍面臨嚴峻形勢。目前，我區廣大農村地區生態環境惡化的趨勢和農業面源污染還沒有得到有效遏制，生態環境破壞和面源污染的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重。突出表現在：澧水流域永定段及其支流生態環境惡化呈加速趨勢，轄區重要水庫、濕地日趨萎縮，一些鄉鎮和區域河水斷流、地下水位下降嚴重，加劇了干旱、洪澇災害的危害和植被退化、山地石漠化；有林地、多林區的亂砍濫伐，致使林草植被遭到破壞，生態功能衰退，水土流失加劇；礦產資源的亂采濫挖，尤其是沿河、沿坡的開發不當，導致崩塌、滑波、泥石流、地面塌陷、沉降等地質災害頻繁發生；全區野生動植物物種豐富區的面積不斷減少，棲息地環境惡化，珍貴藥用野生植物數量銳減，生物資源總量下降；河（庫）污染嚴重，漁業資源衰遏，河岸侵蝕問題嚴重；農藥、化肥和農用薄膜的大量不合理使用，導致土質降低，農業面源污染加劇；生活污水、垃圾的隨意傾倒、堆放，導致農村人居環境質量下降。農業和農村生態環境繼續惡化將嚴重制約我區的社會主義新農村建設。

（三）當前我區農業及農村污染加劇與生態環境惡化的原因分析。

1、目前環境管理體系及農技推廣體系難以應對污染問題。我區的農村現代化進程有兩個明顯的特點：一是工業優先增長和依托工業的現代化農業逐漸發展，二是居民在空間分布上逐漸集中。這使我區農村的產業結構從自然和諧型轉變成自然危害型，農村原有的具有強大環境自凈能力的自然循環被破壞，原本可以自然消納的生活污染物因超出環境自凈能力成害。不僅如此，近幾年來，我區農村的各類環境污染也呈現出與城市污染迥異的特點。農業生產導致的面源污染具有排放主體分散、隱蔽，排污隨機、不確定、不易監測。這使得對面源污染的管理存在成本過高，因此存在著只能對受害地監測，很難監控排污源的現狀。我區的環境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農村污染及其特點重視不夠，加之農村環境治理體系的發展滯后于農村現代化進程，導致其在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。另外，農業技術的選擇缺乏環境政策制約機制，農業技術推廣體系幾乎失效：以前農業技術服務體系改革是以減少農技推廣經費和鼓勵自我創收為特點的。由于得不到足夠的財政撥款，農技推廣系統不得不從事與業務無關的經營活動以獲取收入，包括賣化肥和農藥等。由于激勵不相容，導致一些推廣人員對指導農民提高農藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農藥不合理施用情況一直在加劇。

2、財政渠道的資金來源不夠，導致污染治理不力。我區在環境保護建設中，嚴重存在著城鄉獲取資源、利益與承擔環保責任上的不協調問題。長期以來，我區污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。由于農村土地等資源產權關系不明晰，致使農村的環境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒有有效的經濟手段，對農業生產中社會收益大于私人收益的部分給予一定補償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用，實際上鼓勵了農村居民采用掠奪式生產方式。由于環境保護尤其農村環境保護本身是一項公共事業，屬于責任主體難以判別或責任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或投資回報率較小的領域，對社會資金缺乏吸引力，政府必須發揮主導投資作用。另外，目前我區在實施農業和農村環境保護建設項目上，還存在著資金分散、重復建設和“自上而下”的決策等現象。例如，面源污染的治理資金分散到農業、水利、環保等部門，導致一個需要環環相扣才可能行之有效的治理方案變成各部門步調不一致的局部行動，自然效果不佳；由于采用“自上而下”的決策機制，在政治目標最大化的激勵下，對于能增加政績的公共服務，呈現出一種較高的供給熱情。而人居環境基礎設施這樣沒有進入地方官員政績考核體系的公共服務，即便農民已經有了需求，也很難提到地方政府的操作層面上來。

3、扶持措施不力，導致農村污染治理的市場化機制難以建立。我區對城市和規模以上的工業企業污染治理，制定了許多優惠政策，而對農村各類環境污染治理，卻沒有類似政策。由于農村污染治理的資金本來就匱乏，建立收費機制困難，又缺少扶持政策， 導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。

4、治理模式不適，導致農村污染治理效率不高。農村的三類環境污染，套用解決城市污染和規模以上工業企業污染的主要手段——末端治理——都存在技術、經濟障礙。除了面源污染難以收集污染物外，其它類污染用末端治理常會出現既治不起，也治不凈的情況：規模以上工業企業的污染治理由于其污染排放的集中性、污染物相對的單一性和企業經營相對的大規模等特點，末端治理方法在多數情況下是適用的甚至惟一的。而農村的生活污染、鄉鎮企業污染以及集約化畜禽養殖場污染，采用末端治理則會因為污染治理設施建設和運行的最小經濟規模限制以及高折舊率限制而不可行。

5.農村環保法制不健全，使我區環境保護缺乏有利保障。主要表現在三個方面：一、農村環保立法滯后，法律體系不健全。改革開放20多年來，我國的環境保護立法，初步形成了一個以1989年12月通過實施的{中華人民共和國環境保護法}為主體的法律法規體系川，諸多環境法雖都涉及了農業環境保護，并對農村環保事業的發展起到了一定的推動作用。但隨著市場經濟體制的建立，這一法律法規體系遠不能適應市場經濟發展的需要。不僅未能將農業環境與農業自然資源的保護協調起來。而且，一些重要環境領域還存在立法空白，如程序法方面的有關環境評價法、排污費征收使用管理條例、農藥使用造成環境污染法等。二、環境管理體制不完善，監督力度不足。現行的環境管理體制仍是按輔助性原則為依據的統分結合的多部門、多層次的執法管理體制，這樣形成了執法主體勢力割據的局面，致使權責不明，權力過于分散，從而使一些省、市級環境保護專門機構變成了本地區行政機關的附屬機構。為了一味提高本地區的經濟效益而忽視了環境效益與社會效益，甚至鄉、鎮領導認為只要經濟上去了，自然一切就都會搞好的，而對環保法置之不理，造成了地方保護主義極為嚴重。三、農村干部和農民環保法律意識淡薄。我區大部分農村干部，政策性意識濃厚，法律性意識較淡薄，致使許多法律法規在農村實施過程中給以政策化，以政策的原則性`實踐性、靈活性代替了法律法規的強制性、規范性、穩定性，造成農村市場經濟法治建設障礙重重。再由于農村環保法在我區大多農村干部群眾頭腦中仍是一個未知數。從而出現了一些農村干部為了本鄉經濟利益而置環保法不顧，采取“殺雞取卵`竭澤而漁”的策略采發展經濟。同時，一些農民缺乏接近環保法、了解環保法，認識不清環保法的內在經濟動因，而為了自己一時的經濟利益濫伐林木，大肆捕獲珍稀動植物，過度放牧，加劇了自然生態環境的惡化。

二、我區農業及農村環境保護主要內容與目標任務

(一)改善農村人居環境質量

1.調整農村能源結構,推廣使用電、水能、太陽能、沼氣等清潔能源，“十一五”期間，使農村生活用能中新能源所占比例達到20以上。

2．結合生態區創建，大力推進環境優美鄉鎮、生態村建設。“十一五”期間，使全區農村空氣、水、聲環境質量達到國家標準要求，村鎮生活垃圾無害化處理率達到50，飲用水合格率達到90，農村衛生廁所普及率達到50，秸桿綜合利用率達到90以上。

3．實施生態移民工程。對嚴重缺水、無路、少田地等居住條件惡劣地區及生態環境敏感地區的農村居民實施搬遷，向集鎮或農村居民點集中，改善農民生活條件。

（二）防治農業及農村生態環境污染

1．加強農村環境保護。嚴格控制污染企業向農村轉移，禁止向農業生產基地超標排放工業廢水、生活污水、傾倒處置工業固體廢物和城鎮生活垃圾，控制工業、生活“三廢”對農業環境的污染。

2．開展農林病蟲害綜合防治，大力發展生態農業。在全區推廣農林病蟲害生物、物理防治技術，開展農業有機廢物和規模化畜禽養殖場糞便的綜合利用，全面推行無公害農產品生產，大力開展綠色有機農產品基地建設。“十一五”期間力爭使全區農藥使用強度控制在6.0公斤/公頃以下，化肥施用強度控制在260公斤/公頃以下，綠色有機農產品比重達到15以上。

（三）保護、合理利用與增殖自然資源

1．切實加強水、土地、森林、礦產等重要自然資源的環境管理，嚴格資源開發利用中的生態環境保護工作，遵守相關法律法規，履行生態環境影響評價手續，對資源開發重點建設項目，要求編報水土保持方案。

2．建立生態功能保護區，保護生物多樣性。在河（庫）源頭區、水土保持重點治理區及生物多樣性豐富典型地區，抓緊新建、擴建一批生態功能保護區和自然保護小區，使農村生態環境得到有效保護。

三、我區農業及農村環境保護的對策與措施

（一）加強領導和協調，建立農業和農村環境保護綜合決策機制。

1．建立和完善農村生態環境保護責任制。要把地方各級政府對本轄區生態環境質量負責、各部門對本行業和本系統生態環境保護負責的責任制落到實處。明確資源開發單位、法人的生態環境保護責任。實行嚴格的考核、獎罰制度。要把生態環境保護和建設規劃納入各級政府經濟和社會發展的長遠規劃和年度計劃，保證各級政府對農業和農村生態環境保護的投入。建立農村生態環境保護與建設的審計制度，確保投入與產出的合理性和生態效益、經濟效益與社會效益的統一。

2．積極協調和配合，建立行之有效的農業及農村生態環境保護監管體系。區直各有關部門應各司其職、密切配合、齊心協力，共同推進全區農村生態環境保護工作。環保部門應做好綜合協調與監督工作，計劃、農業、林業、水利、國土資源和建設等部門應加強自然資源開發的規劃與管理，做好農村生態環境保護與恢復治理工作。

（二）財政傾斜，市場化運作，為農業及農村生態環境建設提供投入保障

1．調整財政投入結構和方式，建立政府引導資金，通過政府投入、股權收益適當讓利、財政貼息、前期活動補助等，引導社會資本對農村生態、公益事業的投入。探索水權轉讓、礦業權招標、水域有償開發等，建立和完善多元化投融資渠道。

2．積極爭取上級環保部門的資金支持。一是爭取本級排污費資金的征繳返回，保證每年拿出50萬元用于農業及農村環境保護基礎設施的建設；二是爭取國家、省、市環保專項資金的投入，要在污染源專項治理、區域開發生態環境保護、農村改水改廁、能源建設等方面有所作為。

（三）完善政策法規、標準制度，加大政策扶持力度

1.加強我區農村環保法的保障作用。（1）、扭轉人治化，加強法治化，推動我區農村環保產業市場化進程。加強法治化是我區農村由以人治為特征的計劃經濟體制向以法治為特征的市場經濟體制轉變的客觀需要，是我區 農村法治建設的關鍵，由此，轉變農村環保法制建設中出現的以-人治”為核心，忽視環境效益，社會效益而片面發展經濟效益的思想意識，樹立可持續發展的戰略思想，就顯得尤為重要。（2）、完善農村環保法律體系，使之統一化、規范化和高效化。（3）、規范我區農村環保管理體制，促使此體系高效實施。為了在我區農村有效實施環保法，必須提供一套強有力的管理體制作保障：基于目前的管理體制，除繼續完善排污許可證制度、征收排污費制度、環境影響評價制度等外，還應建立實施清潔生產促進制度，農業環保責任制度和農村生態環境綜合治理定量考核制度，獸禽養殖污染防治管理制度等。（4）、健全執法機構，強化執法隊伍，不斷提高執法水平。要不斷提高我區基層執法隊伍人員的政治覺悟，使其能抵制各種腐敗現象的侵蝕，嚴格依法辦事，作到執法必嚴，違法必究。五、在全區范圍內，加強環保法制宣傳，提高干部和農民的環保法律意識。

2．在農業產業結構調整、重點生態環境建設工程布局、工程立項，土地征用流轉、生態移民、資源有償使用、生態補償等方面提供政策扶持。

（四）加強輿論引導，重視科技創新

要充分利用各種宣傳形式、輿論陣地，多層次、多形式、全方位地開展宣傳、輿論推動，表揚先進，鞭策后進，努力提高廣大干部群眾保護農村生態環境的責任感和使命感，營造強大的輿論氛圍。要重視基礎教育和科普教育，開展農業及農村生態環境建設的科技創新，為我區社會主義新農村建設提供強大的科學技術支撐。

環境保護論文:環境保護的重要性

環境保護的內容，根據中華人民共和國環境保護法的規定，包括“保護自然環境”與“防治污染和其他公害”兩個方面。這就是說，要運用現代環境科學的理論和方法，在更好地利用自然資源的同時，深入認識和掌握污染和破壞壞境的根源和危害，有計劃地保護環境，預防環境質量的惡化，控制環境污染，促進人類與環境協調發展。

多年的實踐證明，人類改造自然、發展生產，必須同時注意自然界的“報復”，注意發展生產給包括人類在內的整個生態系統所帶來的影響，而不能超過某一個限度。環境保護工作就是要明確提出這一限度，通過宣傳使大家認識這一限度，以政策、法律形式作出具體規定，并盡力實施這些規定，否則人類的生存環境就會遭到破壞。

隨著生產力的發展和工農業的現代化，保護和改善環境就成為勞動力再生產的必要條件。發達的資本主義國家已走過的道路早就證明，沒有一個清潔的環境也就沒有現代化。我國是發展中的社會主義國家，如果不注重環境保護工作，甚至造成了環境的嚴重污染和退化，則不只與我們發展生產力的根本目的不相符合，而且也會危害社會主義現代化建設本身。這是由于：（1）自然資源的退化和破壞將成為生產力發展的障礙；（2）隨著生產的發展勞動人民對環境的要求愈來愈高，如果環境污染嚴重將會引起尖銳的矛盾，影響人的生產積極性；（3）現代化的生產裝備（設備、儀表等）需要一個清潔的環境（精密的產品也是如此），在某種意義上說，搞不好環境保護也就難于實現現代化生產。

環境污染的遠期影響，是對人類健康的嚴重威脅，不只是致癌，而且可能通過胎盤危及胎兒，以及引起遺傳變異，染色體畸變和遺傳基因退化。這不只是第二代、第三代的問題，嚴重時可能使人類的質量退化，貽害子孫后代，造成無可挽回的損失。

自然資源的破壞，有的要幾十年、上百年才能恢復，有的則難以逆轉。如據近20__年來記錄的統計，約有110多種獸類、130多種鳥類業已滅絕，其中有1／3是十九世紀以前滅絕的，1／3是十九世紀絕種的，1／3是近50年來被消滅掉的。目前全世界估計有25000種植物，1000多種脊椎動物，正處于滅絕的邊緣。盡管人類正在采取許多局部性保護措施，但一些珍貴動植物還在繼續走向滅絕，因為人類活動形成的全球性有害影響遠遠勝過局部保護性措施所產生的效果。

當前，我國環境污染和自然資源破壞的情況也是相當嚴重的，非認真解決不可。例如，有的城市環境污染嚴重，由于大氣污染使冬季人的死亡率顯然增加（呼吸系統疾病）。據57個城市統計飄塵都超標，超標三倍以上的有28個；二氧化硫的年排放量已達1500萬噸。從水體來看，地下水硬度增高，水位下降已成為大城市具有普遍性的現象。加之有些地方地表水污染嚴重，水資源緊張已成為影響生產發展的嚴重問題。此外，噪聲污染和自然資源的破壞也很嚴重。如湖北江漢湖群，素有千湖之稱，現在湖群已由原來的1000多個減少到300多個。長江上游因植被受到破壞，引起嚴重的水土流失，每年沖入長江的泥沙達6億多噸。

實踐還證明，生產建設和生態平衡之間的關系是否協調是經濟建設中的戰略性問題。國民經濟各部門的比例關系失調，花幾年功夫可以調整過來。而生態平衡遭到破壞，沒有十幾年，幾十年，甚至上百年的時間是難以調整過來的。這樣來分析問題，才能更深刻地認識我國環境保護工作的迫切性。

因此，一切環境保護工作者、生產部門的領導者和廣大管理干部、工程技術人員，都要既有生產觀點，又要深刻認識保護環境的重要性，在發展生產的過程中搞好環境保護，保護環境也要促進生產發展，作到環境效果與經濟效果的統一，在實現社會主義現代化建設的過程中，為人民創造一個美好的環境。

環境保護論文:淺議環境保護、可持續發展與政府政策

近代以來的經濟發展,主要是以市場制度為依托的發展。市場制度的有效性無疑已被近代 的經濟奇跡所證明了。然而,經過數百年的現代化過程,人們逐漸發現,經濟賴以發展的資源在逐漸耗竭,人類與其它生物賴以生存的環境在不斷惡化,這些都不能不和以市場制度為主的經濟發展模式聯系在一起。那么,在環境和可持續發展的問題上,市場出了什么錯呢?

在市場中,存在著許多經濟主體,他們可能是個體農民,也可能是鄉鎮企業,也可能是國有企業或者政府部門。他們之間在進行交易,通過多次的交易,逐漸形成了多個市場的均衡價格。在任何一對交易者看來,他們達成的價格,恰恰落在自己的需求函數(或供給函數)曲線上。由于賣者的產品是用多種要素生產出來的,其中一些要素需要向別人購買,所以該產品的成本也是由交易決定的。經濟學證明,在沒有外部性的情況下,市場中的交易是有效率的。所謂外部性,是指一個人的行為,或兩個人的交易所帶來的成本或收益,對第二個或第三個人的成本或收益產生直接影響。或者說,一個人并沒有承擔或獲得他自己行為所引起的所有成本或收益。在社會層次上看,所謂外部性,是指這樣一種情境,即因為成本和收益不能在個人或組織間恰當地分配,以至人們寧肯放棄他們本來應該獲得的利益(盛洪,1996)。

導致外部性有很多原因。一個重要的原因是,沒有建立起有效的產權制度。比如,在一條河邊上的造紙廠的產權有明確的歸屬,但這條河沒有明確的歸屬;或者有名義上的歸屬,如歸集體或國家,但產權的行使效率較低。當造紙廠將污水排入這條后,河里的魚就無法生存。由于沒有人擁有這條河(或不關心這條河),所以沒有人因為魚的損失而向造紙廠索賠。因此,造紙廠將不承擔污染河導致的經濟成本(這里暫時不考慮環境成本)。但河里沒有了魚,實實在在地就是社會的損失。因此,造紙廠的“個人成本”低于“社會成本”。它的成本曲線比真實成本向右下角移動了(如圖1所示)。這導致造紙廠的均衡價格低于“真實價格”,而產量卻高于“真實產量”。在極端情況下,從社會角度看,建立這個造紙廠也許是得不嘗失。因為它給社會帶來的“福利增量”(即比按真實成本生產多獲得的“生產者剩余”和“消費者剩余”,)大約是BEE’C所包括的面積),幾乎就是它給社會帶來的損失(也大約等于BEE’C所包括的面積,即因污染而無法生存的魚的市場價值);況且由于成本低估導致資源過多地進入造紙業,使得社會失去了將這些資源配置到其它更有效的用途時所獲得的利益。

一條河沒有明確的歸屬,可能是由于制度的或觀念的原因,也可能是由于技術上的原因。在我國,前一種原因還是大量存在。因為我們剛剛從計劃經濟中走出來,國有企業的民營化還剛剛開始,人們還不習慣將一條河想象為私人所有。但在更多的情況下,河不是在鄉村中的小河,可以在技術上由某些個人所有,而是很大的河,如長江,有上游、中游、下游,擁有一整條河在技術上是不可能的,分段擁有又不能互相不受影響。很大的湖,如太湖,滇池,等等,更進一步,海洋,以至說到極端,整個大氣層,整個地球,就更不可能由私人擁有了。因此環境的不可分性,是外部性、從而是市場價格體系失靈的重要原因。

然而,即使是人們知道破壞環境的現時成本,也還是無法擺脫外部性問題。因為對環境的損害,從時間上看,往往不是均衡的。在相當長時間內,環境被損害的程度的增長是緩慢的,但當超過一定的閥值后,損害程度就會迅速增長,但這時再補救已為時晚矣。所謂為時晚矣,是指對環境和可再生資源的破壞,有時具有不可逆性,或至少具有不對稱性。不可逆,即是指不可恢復;如某種物種一旦滅絕,就不復存在;或一旦臭氧層的漏洞大過一程度,就永遠無法修復。不對稱,即是指很難恢復;如一旦將森林砍伐殆盡,雖然可以重新種植,卻要經歷很長時間、付出很大代價;又如由于過度捕撈,我國沿海的黃魚曾一度絕跡,經過很多年以后才重新恢復過來。但是由于在達到臨界點之前,人們不會將即將到來的供給的突然減少計算到與他人的討價還價中,因而在市場中,沒有一種價格信息會提醒人們節約使用該種資源。這是信息在時間上的不均勻導致的外部性問題。而這種時間上不均勻的信息,又會因為人們在空間上的分散,更不容易在災難發生前知道。人們一般不會把以后的成本算在目前的賬上,但一旦按以前的成本進行交易,就必然會將對環境或可再生資源的破壞推過閥值。

再退一步,即使所有的人都真切地知道他們的行為將給環境帶來的損害程度,也仍然無法阻止外部性問題的發生。這主要是因為人與人之間的利益并不一致。這里講的人既可以是生活在同一時期的,又可以是不同時期的人。在同一時期的人中,任何個人或集團若要考慮環境或資源問題而自覺地約束自己,將環境成本或資源成本加到自己的生產成本中去,他或它將會在與同行的競爭中敗北。因為那些沒有考慮環境和資源的企業將會由于成本較低而具有競爭優勢。人們不得不破壞環境,不得不加快耗竭不可再生資源,不得不毀滅自然物種。即使在一些國家內部制定了保護環境與資源的法律,由于不存在一個世界政府,國與國之間的行為很類似于上述的行為。美國人不會因為石油將要耗竭而減少對石油的消費,因為他們知道,即使他們節約了石油,也許只是給中國人多使石油創造了條件。在另一方面,國與國之間還可以通過貿易和投資將一些局部性的污染和環境破壞“出口”到它國。由于有些窮國有較低的環境標準,一些富國通過進口或投資,使窮國生產更多的污染嚴重和消耗資源較多的產品,同時享受較便宜的(沒有計算環境和資源成本的)產品。在不同代的人之間,由于環境的破壞和資源的耗竭一般需要較長的、跨越世代的時間,又由于后代人既不能與當代人談判,也不能抗議他們的所為,當代人就有可能將環境和資源的成本轉嫁給后代人。而市場價格,以及代表對時間看法的市場利率,恰恰是由當代人對未來的看法形成的。就生物資源(如樹木)而言,當代的價格低于保證樹木生長的長期均衡價格,而市場利率則高于樹木的自然生長率。這必然導致即使是私人所有者也會砍伐樹木的結果。

因此,可持續發展問題,即保護環境、生物多樣性、和合理使用生物資源與不可再生資源的問題,就可以歸結為外部性問題。而一旦存在著外部性問題,市場價格體系就會失靈。在這種囚徒困境中,政府管制和政策也許是眾多可能的選擇之一。

二、可持續發展的政策原則

既然可持續發展問題涉及到外部性問題,而外部性就意味著市場制度的失靈,政府作為一種天生克服外部性問題的制度安排,就可以作為一種解決方案。

關于政府的起源,有很多說法。一種說法是,當社會中有關產權的保護和承認的制度不能通過個人之間的談判建立起來時,政府就作為一種有暴力后盾的第三方加入進來,從而克服了在產權制度形成方面的囚徒困境。如果這個社會中只有兩個人,他們可能通過長期的互動形成對對方產權的尊重,但如果這個社會的人很多,如有N個人,要達到他們彼此都互相尊重產權,就相當困難了。一旦有一個人不愿就尊重別人的產權作出承諾,甚至任意侵犯別人的利益,這整個社會的產權制度就建立不起來。在這時,政府的強制性的對產權的保護就起了關鍵性的作用。

我們在上一節討論時說到,外部性與產權制度的不完善相關,因而解決外 部性問題的方法,首先應該是政府對產權制度的改進。在人類歷史中,產權制度也是不斷進步的,從而不斷地在解決外部性問題。例如,對知識產權的確認和保護是在很晚的時候才實現的。當知識產權確立以后,有關知識生產的外部性得到克服,從而促進了技術的進步。在今天我們討論克服破壞環境和耗竭資源的問題時,首先也應該依賴于對產權制度的改進。尤其是在我國這樣的社會里,我們剛剛告別計劃經濟,產權制度還很不成熟,所以還有通過改進產權制度解決環境問題的大量空間。例如,在一些鄉村中的較小的河流的污染問題。在一般情況下,由于河流沒有明確的歸屬,或者名義上歸集體所有,但“集體”沒有有效行使產權的機制,河流被岸邊的造紙廠污染了。在這時,如果將河流的所有權個人化,或者將河流在一定時間內的收益權拍賣給個人,就會給這條河帶來一個人。擁有這條河的產權的個人就會為了自己的利益,而與排污的造紙廠談判或抗爭,在必要的時候,也可以借助于政府的力量來阻止污染的排放。在我國,已經有一些地方這樣做了。

從某種程度上講,將森林樹木的產權個人化,也會改進我國森林資源的保護狀態。因為一旦樹木的產權由個人或組織擁有,產權擁有者就會按照利益最大化的思路去安排樹木的砍伐和種值。當樹木的自然生長率高于市場利率時,擁有者就會根據樹木的市場現貨價格與凈現值之比,有計劃地砍伐樹木。在這時,木材的生產成本必然高于當樹木沒有明確歸屬時的成本,從而會部分解決砍伐森林的問題。

當然應該看到,產權制度的改進也是有邊界的。在今天的技術條件下,還無法將大環境分割開來、并且個人化。所以產權制度的改進還無法將環境成本納入到個人成本中去。例如上述的森林產權個人化,雖然將砍伐生物資源的機會成本算入了個人成本,卻還是沒有考慮環境成本。所以由個人擁有森林,個人成本仍然會低于社會成本。在這種情況下,對森林的砍伐就會超過考慮環境成本時的均衡水平。這就需要政府的政策來補救。這個政策就是征稅。即對砍伐的樹木征收稅賦,而對活木的買賣不征收稅賦。其結果是,出售一定體積的活木比同等體積的木材要能獲得更多的收益。這是因為,對木材價格的需求具有彈性,當砍伐稅加到木材交易中去的時候,價格會上升,需求者會因價格上升而減少其需求,這等同于木材產權擁有者支付一部分砍伐稅。而進行活木交易則無需交納砍伐稅,從而價格會比木材交易為低。由于沒有砍伐稅,賣者可以獲得較出售木材為高的收益,而買者則可以買到較木材便宜的活木。這就鼓勵較多地進行活木的交易,而較少地進行木材的交易。當出售木材比出售活木收入更少時,砍伐樹木所獲得的市場現值就會較低,用價格計算的樹木的自然生長率就會較高,就更有可能高于市場利率。當活木生長的預期收益率超過市場利率時,樹木擁有者就更不愿意砍伐樹木了。由于可以出售活木,森林擁有者就有一個變現的市場,也不會因為急于變現而砍伐森林。

說明:當政府不征木材砍伐稅時,森林所有者的成本曲線為S,木材的均衡價格為P0,均衡砍伐量為Q0;而征砍伐稅后,相當于成本曲線則為S’均衡價格上升為P1,而均衡砍伐量則減少到Q1;其中消費者承擔的砍伐稅為面積>P1 E’E’’ P0,森林所有者承擔的砍伐稅則為面積P0E’’HG,如A圖所示。對于活木交易,政府不征任何稅賦,但考慮到購買者未來仍以獲取木材為主要目的,因此未來仍要交納砍伐稅,所以需求曲線移至D’;而出售者已經免去此次交易的稅賦,則均衡價格應為P2,而均衡交易量則為Q2;顯然比木材的均衡交易量為多。

只要政府對環境的價值有一個恰當的估價,征收環境稅的辦法就可以部分地避免信息在時間上分布的不均勻問題。無論是砍伐還是捕撈,都不會出現過度問題。這個恰當的估價,就是要通過相應的征稅,使價格上升到使資源供給或環境水平保持在長期均衡的水平上。所謂長期均衡,是指資源存量不會減少,并且生長的速度與消耗的速度基本一致;也是指環境水平不會降低,對環境的損耗的速度與環境的自我修復的速度基本一致。這需要對生物資源和環境的長期成本,尤其對環境破壞的臨界點有一個有遠見的估計。

上面的討論同時意味著,若要解決這一問題,就必須存在著一個政府,因為只有政府才能收稅,也才能把它的意志強加給交易雙方。然而,當我們涉及全球問題時,這一條件不存在了。因為沒有一個世界政府。世界上有二百多個國家,類似于一個無政府的社會。在無政府狀態下,國家之間不是不能就環境問題達成一致,但談判成本會很高。在談判者較少時,如只有兩個國家談判,涉及兩個國家的局部環境時,談判容易成功;但如果世界所有國家都參加談判,討論有關全球環境問題時,就很難達成一致意見。在這時,就要依賴于一種起作用的世界政治結構。在其中,“大國”就要發揮作用。一方面,“大國”有保護全球環境的動機,因為它的人口占世界人口的比重較高,它的利益更接近于全球利益;另一方面,“大國”有維持達成的環境秩序的實力。看來,中國應該算得上是一個“大國”了。她既可以在雙邊談判中抑制以鄰為壑的行為,更應該在全球的環境保護和可持續發展的努力中扮演積極的角色。

從投票制度今天的效率來看,我們恐怕不能指望,可以通過一個所有國家都同意的涉及全球問題的方案,如減少排放二氧化碳的方案。如果按照利益最大化的哲學行事,也許人類永遠不可能解決全球環境和可持續發展問題。因此,人的基本行為規則和文化取向就有著重要的意義。例如,如果人們更為關注后代的幸福,重視人類作為一個物種、以及其它物種作為人類的共生物的延續,人們就會提高對未來的評價,從而降低市場利率。因為市場的自然利率是由人們對未來的判斷形成的。當市場利率降低后,生物資源、環境資源的自然生長率和自然修復率就會相對較高,就會引導人們減少對這些資源的耗用。更一般地,如果人類社會都能夠接受“已所不欲,勿施于人”的文化,即使沒有一個全球政府,也會在全球問題上采取互相合作、而不是以鄰為壑的行為,從而為最終解決全球環境和可持續發展問題奠定基礎。

三、可持續發展的政策手段

盡管政府是以強制性為特征的,但不意味著政府只是強制地改變人們的行為,來達到可持續發展和保護環境的目的。政府政策的目的,是通過政府的行為改變幾個經濟變量,從而改變經濟當事人的成本收益計算,最后使他們自動地做出有利于可持續發展和保護環境的事情來。強制只是政府的最后手段,而不是全部手段。如果社會的大多數成員都與政府對著干,鉆政策的空子,政府政策就達不到預期的效果;如果政府隨時隨刻都要提防別人,政府政策的成本就會太高,以至不可能有足夠的財政資源來支持政策。因此,選擇正確的政策手段,使政策“惠而不費”,是實現政策目標的重要環節。

在前面的討論中,我們提到要通過改進產權制度,來達到可持續發展和保護環境的目的。在我國的具體情境中,產權制度的改進需要許多政策上的藝術。例如,在我國現在的政治條件下,將一條河“私有化”顯然是較難被接受的。因此,所謂產權制度的改革,還要在現有產權制度的框架下進行。比如遵循我國農業的土地承包制度,將小河在一個時期的使用權承包給個人或組織,都可以起到“改進產權制度”的作用。因為正如許多文獻已經指出的那樣,產權是可以分割的。使用權也是一種產權。只要擁有這種產權的時間足夠長,就會激勵人們去捍衛自己的利益,從而能夠去與(比如)造紙廠去談判或抗衡。利用一 些人去與另一些人抗衡,最后達到保護環境的均衡,就會不成比例地放大政府政策的作用,以較小的政策投入獲得較大的結果。

類似的設想,就是成立一個“擁有”局部環境的公司。例如,成立一個“太湖環境公司”。當然,這是一家由政府特許的公司。它可以在最初由政府出一部分資金牽頭建立,以后也可以通過股權轉讓,改變資本結構,甚至(不一定非得)成為一家私人企業,更好的形式應該是變為一家上市公司,受到公眾和傳媒的關注。這家公司的業務,就是太湖可能產生的利益。粗略想來,應該包括在太湖中捕魚撈蝦、養殖水產,水上旅游,以及沿岸的旅游、渡假和一些房地產。它的最大利益,就是保證太湖的生態平衡和環境優美,合理地利用生物資源。為了它自己的利益,它就會主動地與太湖邊上的那些排放污水的廠家去交涉,責令它們停止排污。在爭執不下時,就可以借助于政府以及傳媒的力量。這樣,太湖就有了自己的代言人,它會日夜監視岸邊的動靜,而不會象現在那樣,中央政府的檢查組一走,工廠照樣排污。它的存在,將使政府實現政策的成本大大降低。實際上,這家公司是在經營環境。它可以根本不去捕魚或蓋房,它只需要第一改善環境,第二控制對生物資源的捕撈量。它所做的事情,一方面是為改善環境而與排污者做斗爭,一方面是根據長期均衡價格計算的最佳捕撈量,拍賣在太湖的捕魚的特許權,出售或出租水面或沿岸地面。只要太湖的環境變好,水質改善,太湖的環境價值就會變為商業價值。這樣,利用人們的逐利動機,通過政府政策的作用,就可以使人們努力地去改善環境,而無需政府再與排污企業進行“貓捉老鼠”的游戲。

上面通過改進產權制度以達到治理污染的目的,其實質是將外部性內部化,將公共物品“改變為”私人物品。實際上,公共物品與私人物品的重要區別,即可否排他地占有或消費,可以轉換為是否可以單個地向消費者收費。有些看來不可排他地消費的物品,經過巧妙地設計,可以單個地、或近乎單個地向消費者收費,從而“變為”私人物品。例如看電視。播放電視節目的電磁波在空中傳播,任何人有一臺電視接收機都可以看電視,電視臺很難辨別是誰、在什么地方接收了電視節目,以及接收了多少;即電視節目似乎是無法排他地占有和消費的物品。然而,當電視臺將一部分播放電視節目的時間賣給一些廠家,這些廠家利用這些時間播放廣告,當消費者在看電視節目時就不可避免地要看到廣告,而看廣告一方面要占用消費者的時間,另一方面又能起到促銷商品的作用,就等同于消費者為看電視付了費。他付費的多少,一般與他看電視的時間長短、以及電視節目的優劣成正比。類似的例子還很多。例如,科斯教授曾經提到過,原來人們普遍認為燈塔是公共物品,但他后來發現,在英國早期,燈塔多是私人擁有的。原來人們解決了燈塔收費問題,即在船只經過燈塔后到達的港口收費。因為經過特定燈塔的船只一定是要抵達附近特定的港口的(科斯,1994,第215-239

實際上,無論是改進產權制度,還是發現收費方式,都是通過改變人們的成本和收益改變了人們的行為,從而達到保護環境和資源的目標。當上述辦法都無法解決問題時,最后就要用政府的看家本領,即征稅了。實際上,征稅的核心思想,也是要通過改變成本和收益,改變人們的行為,使之朝著政策目標的方向努力。例如,對于利用我國很稀缺的自然資源生產的產品,可以調低或者免除進口同類產品的關稅,使進口產品的價格降低,從而壓低國內廠家的收益,迫使它們收縮規模以至停產。當然,進口國應該是該種資源豐裕的國家。這種政策,相當于將過剩的自然資源輸出到資源貧瘠的國家。具體的例子,比如造紙業。當然,征稅要注意不同物品的價格彈性。當某種資源彈性過小時,征稅所導致的價格上漲不會引起消費量的顯著下降,同時消耗資源的企業也不會減少收入,因為由于價格彈性很小,稅收負擔幾乎全部轉嫁給了消費者。因此,采用征稅的方法,要選擇在那些價格彈性較大的產品或資源物品領域使用。

另一個經常使用的操作手段,就是數量控制。這包括對獲取資源的數量(如砍伐樹木或捕撈魚蝦)直接控制,也包括對進入某一行業的企業數量的限制。如果能夠測算出來保證生物資源持續生長的最佳捕撈量或最佳砍伐量,按照這個數量進行拍賣,可以使價格從短期均衡價格上升為長期均衡價格,從而改變供給者與消費者的行為。如果企業的生產能力是基本不變和穩定的,也可以采取拍賣經營特許權的方式,控制進入的企業數量。這樣可以直接避免具有擁擠性質的問題。

總之,只有不僅有政策目標和政策原則,而且有成本較低、切實可行的政策手段時,才能實現我們的可持續發展的任務。在這方面,不斷地探索新的、更有效的政策手段,將是走向可持續發展新世紀的重要一環。

環境保護論文:探析城市規劃中的環境保護問題

摘要:隨著我國經濟的不斷高速發展,人均GDP保持著8%的增長速度,加上人們生活水平的不斷改善。但在各大城市的建設中卻蘊藏著十分嚴重的環境問題,即城市污染已經離我們越來越近,大氣污染、水資源污染、固體污染、噪音污染已經滲進城市,嚴重危害城市居民的身心,本文對按照城市規劃中的一些環境保護問題進行初步的探討,并對城市規劃中,治理大氣污染、水資源污染、固體污染、噪音污染提出了一些自己的建議。

關鍵詞:城市規劃 環境保護 城市居民 城市污染

一、前言

近年來,由于我國的各種城市建設不斷增加,城市在不斷的升級和更新,在城市變得越來越現代化的同時,城市污染正以與其相同或更快的速度擴展。過度的擴張已經引起了城市很多居住環境的不良反應,威脅到城市的發展與城市發展規劃,因此解決城市中的環境問題已經成為了城市規劃中不可缺少的問題之一。但我國主要負責各個縣市城市規劃的規劃局在城市建設上面對環境的管理比較缺乏,城市規劃局大都是從整個城市的整體規劃上著手考慮,但是對城市建設而帶來的各種環境的污染,水污染的不斷產生,空氣污染的增強、噪音污染的增加,對于這些造成的環境破壞的各種問題都沒有詳細進行考慮。都是帶有當環境問題發生了惡化在去解決的態度進行規劃城市的發展,但是等待環境已經惡化在解決的方法,需要花費比在建設初期就注意環境問題更多的成本與社會資源。因此,如何在城市規劃初期就解決城市中的環境問題,成為了城市環境保護的重點。

二、城市規劃中受到的環境問題

城市是人類社會政治、經濟、文化科技教育的中心,隨著經濟活動和人口的高度密集,它面臨著巨大的資源與環境壓力,中國城市經濟一直保持高速增長態勢,并且長期以來延續的是一種“高投入、高消耗和高排放”的粗放型增長模式,這帶來了污染物的高排放,使得城市賴以存在的自然生態環境面臨越來越嚴重的威脅城市化進程的加快,城市人口的激增,人民生活水品平的提高和消費的升級,都給原本越緊的城市資源、環境供給帶來更大的壓力。飲用水水源水質超標、垃圾圍城、機動車污染、揚塵污染、油污染、廢熱廢氣污染等一系列問題隨之出現,直接影響著城市居民的生活環境。城市環境基礎設施建設難以支撐其可持續發展,特別是生活污水集中處理、生活垃圾無害化處理和危險廢物處置等建設能力尤顯不足。下面主要從環境要素和污染物的形態角度,介紹城市環境污染的有關問題。

(一)大氣污染

城市中的空氣污染源大致來自于以下方面:(1)工廠排放的大量粉塵和CO2、SO2等廢氣;(2)汽車尾氣;(3)加油站,汽油泄露后蒸發形成的碳氫化合物是很強的致癌物質;(4)家庭中能源的消耗;(5)各種噴霧劑,如各種空氣清新劑、殺蟲劑,這些化學制品增加了空氣中原來沒有的成分,造成污染。

高速的城市化進程,工業、交通運輸業的高速發展,甚至于石化燃料的大量使用,但是這些高速發展的代價就是讓空氣中多了很多污染物。大氣的污染物包括了大量的廢氣、粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等。這些物質一旦被排入大氣中,就會讓空氣的質量嚴重惡化。嚴重的會讓整個城市都被煙霧包圍起來,讓城市的居民被迫呼吸著受到污染的空氣。且大氣中的硫化物、氮氧化物在下雨的時候,隨著雨水降臨到地面,腐蝕到城市的生態環境,加劇建筑物、鐵路、橋梁的腐蝕與破損,造成更大的經濟損失。

(二)廢水污染

城市水污染主要有幾個方面:(1)工廠排水;(2)生活用水。家庭排放量正在逐步增加,據統計,50%的污水量是從家庭排放的;(3)農業上大量使用的化肥、農藥,經過雨水的沖刷排到河流中污染地表水。

據環境部門監測,全國城鎮每天至少有l億噸污水未經處理直接排入水體。全國七大水系中一半以上河段水質受到污染,全國1/3的水體不適于魚類生存,1/4的水體不適于灌溉,90%的城市水域污染嚴重,50%的城鎮水源不符合飲用水標準,40%的水源已不能飲用,南方城市總缺水量的60%—70%是由于水源污染造成的。現有的數據已經很明顯警告我們,如果我們在持續不關注水污染的發生,那么能夠使用的水資源會越來越少,我國現在許多城市已經出現了供水危機。

(三)固體廢物污染

固體廢物按來源大致可分為生活垃圾、一般工業固體廢物和危險廢物三種。此外,還有農業固體廢物、建筑廢料及棄土。固體廢物如不加妥善收集、利用和處理處置將會污染大氣、水體和土壤,危害人體健康。

固體廢物具有兩重性,也就是說,在一定時間、地點,某些物品對用戶不再有用或暫不需要而被丟棄,成為廢物;但對另些用戶或者在某種特定條件下,廢物可能成為有用的甚至是必要的原料。固體廢物污染防治正是利用這一特點,力求使固體廢物減量化、資源化、無害化。對那些不可避免地產生和無法利用的固體廢物需要進行處理處置。在生活廢物中有毒有害物質非常多,主要有廢電池(含有汞、鎘、鉛等有毒物質)、油漆、過期藥物。廢物中有毒有害物質一旦滲入土壤就污染了土地,農民種的蔬菜、糧食中也就可能含有有毒有害物質,通過食物鏈最終會危及人體健康。

(四)噪聲污染

噪聲有高強度和低強度之分。低強度的噪聲在一般情況下對人的身心健康沒有什么害處,而且在許多情況下還有利于提高工作效率。高強度的噪聲主要來自工業機器(如織布機、車床、空氣壓縮機、風鎬、鼓風機等)、現代交通工具(如汽車、火車、摩托車、拖拉機、飛機等)、高音喇叭、建筑工地以及商場、體 育和文娛場所的喧鬧聲等。這些高強度的噪聲危害著人們的機體,使人感到疲勞,產生消極情緒,甚至引起疾病。高強度的噪聲,不僅損害人的聽覺,而且對神經系統、心血管系統、內分泌系統、消化系統以及視覺、智力等都有不同程度的影響。噪音的惡性刺激,嚴重影響我們的睡眠質量,并會導致頭暈、頭痛、失眠、多夢、記憶力減退、注意力不集中等神經衰弱癥狀和惡心、欲吐、胃痛、腹脹、食欲呆滯等消化道癥狀。

噪音污染已經隨著城市建設的不斷加快,噪音污染已經成為城市污染。由于機動車輛數目的迅速增加,使得交通噪聲成為城市的主要噪聲來源。

三、我國城市規劃中環境保護整治措施

城市基礎設施是城市賴以生存和發展的基礎。一個現代化的城市沒有現代化的城市基礎設施,一日都無法運營。城市環境基礎設施,是指與環境保護密切相關的基礎設施,是城市保護環境的重要手段,如城市供氣系統、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網,垃圾收集、運輸及無害化處理設施、綠化等等。

在城市高速發展的同時,作為城市的居民不能夠因為需要享受當前的高科技帶給我們的各種生活,而忘卻了給子孫后代帶來幸福的綠色天地。我國黨和中央政府非常重視城市規劃的環境與發展的問題。全國各地在20多年的城市發展以來,各大城市規劃都將城市中污染嚴重的工業污染源,搬出城市的中心,集中分配到城市的郊區,并在郊區建設不少污水、污氣、廢品廢料處理廠等等,并嚴格控制有污染的廠房所排出的各種污染物。

在城市生活的居民中,城市建設已經將城市的環境保護作為一項重要的規劃之一,在新建的道路、住房、交通通訊等基礎設施里,城市規劃都會種上大量的花草樹木,防止各種污染的再次發生。

(一)大氣污染綜合整治規劃

大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物,便于治理時有的放矢、對癥下藥。大氣污染中城市規劃的治理方法主要是:

1.工業合理布局:這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中,以減少一個地區內污染物的排放量。另外,還應把有原料供應關系的化工廠放在一起,通過對廢氣的綜合利用,減少廢氣排放量。

2.減少交通廢氣的污染:減少汽車廢氣污染,關鍵在于改進發動機的燃燒設計和提高汽油的燃燒質量,使油得到充分的燃燒,從而減少有害廢氣。

3.綠化造林:茂密的林叢能降低風速,使空氣中攜帶的大粒灰塵下降。樹葉表面粗糙不平,有的有絨毛,有的能分泌粘液和油脂,因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經雨水沖洗后,能繼續吸附飄塵。如此往復攔阻和吸附塵埃,能使空氣得到凈化。

(二)水污染綜合整治規劃

截至2007年底,中國污水處理能力約為8000萬噸/日,城市污水處理率為58%。根據十一五規劃,預計到2010年,污水處理能力將達到1萬噸/日,屆時城市污水處理率將達到70%。污水處理主要分為生活污水的治理和工業污水治理。生活污水主要的污染物是有機物,工業污水主要的污染物則比較復雜。分為很多種,不同的工業污染物會造成不同程度的水污染。根據各個城市水污染的嚴重程度,城市規劃應該采用下列措施進行:

1.提倡節約用水,鼓勵城市居民重復利用廢水。并把不能在用的廢水經過簡單處理后在倒入排水管道。

2.劃分區域用水,對于城市的每個重點區域都建設廢水處理廠,利用各種自然凈化手段,對污水進行處理,采用新的科技和方法將水凈化,不能讓污水直接排入江河湖海中。

(三)固體廢物綜合整治規劃

城市生活垃圾處理的方式主要有兩種:垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國生活垃圾填埋場建設正處于穩步推進階段,在建設過程中要注意節約土地資源、減少填埋場污染、加強填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾,對于土地資源非常寶貴的東部沿海城市,焚燒處理會逐步發展成為這一地區生活垃圾處理的重要手段。

(四)噪聲污染綜合整治規劃

噪音控制在技術上雖然現在已經成熟,但由于現代工業、交通運輸業規模很大,要采取噪音控制的企業和場所為數甚多,因此在防止噪音問題上,必須從技術、經濟和效果等方面進行綜合權衡。在控制室外、設計室、車間或職工長期工作的地方,噪音的強度要低,城市規劃的時候可以分別采用隔聲、吸聲、減振、消聲等技術進行治理,減少噪聲污染。在庫房或少有人去車間或空曠地方,城市規劃的時候可以適當的放松要求,即建設該處的城市綠化水平,減少城市噪聲。

四、總結

城市環境是城市居民賴以生存的基本條件,是城市經濟得以持續穩定發展的物質基礎,也是標志城市社會文明的象征。在實際的城市規劃各種污染上,我們需要具體問題具體解決,對城市污染中的大氣污染、水資源污染、固體污染、噪音污染進行有針對性的治理與解決。運用現代環境科學的理論和方法,在更好地利用自然資源的同時,深入認識和掌握污染和破壞環境的根源和危害,有計劃地保護環境,預防環境質量的惡化,控制環境污染,促進人類與環境協調發展。