序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇郵政掛職總結范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

在我區教育變革發展的活潑理論中，創新既是推進科學發展、構建調和教育的成功經歷，也是起勁打造“學在”品牌的主要行動，更是推進教育事業領先發展、持續走在前列的必經之路。在教育創新中，我們容身于教育實踐，進一步整合優質資本、增強內部治理、深化教育變革，積極推進以“低擔負、高質量”為中心的本質教育，依照“謀創新、求質量、強服務、促調和”的工作主線，全力促進教育平衡化發展，起勁辦人民稱心教育。

一、以創新發展形式促進平衡發展

區地處中心城區，區域面積小、人口密度大、基本前提好、居民本質高的區情實踐，決議著教育必需走平衡發展之路，才干不時知足人民群眾日益增進的教育需求，才干符合建立科教文衛中間區的目的要求，才干把“學在”這個品牌打造好、堅持好、發展好。為此，我們一直堅持硬件與內在雙舉偏重，一起提高的準則，不時創新發展形式，從鼎力施行“信息技能現代化，優質資本平衡化，教員步隊專業化”三大工程動手，起勁推進教育平衡發展。

（一）信息技能現代化

作為全國中小學信息技能教育實行區，在全省創始教育信息網、教研在線網的基本上，鼎力施行了“校校通”、“班班通”建立工程，為具體普及中小學信息技能教育打下了扎實基本。當前，全區共有核算機教室33間，多媒體教室22間，語音室20間，教員電子備課室18間，學生電腦2147臺，生均裝備數列全省首位。一切學校完成了“校校通”，一切學校均完成了“班班通”。還，充分發揚資本共享和收集治理的優勢，建立了收集治理中間和教育材料庫，開設了網上沙龍互動平臺，樹立下場域網備課、說課系統，完成了信息技能運用由“靜態”向“動態”的改變，為教育教育的每個環節服務的功用日益增強，外延不時豐厚，真正完成了信息技能全掩蓋。

（二）優質資本平衡化

依照“高投入改建單薄學校、高規范全體革新校園、高起點打造示范學校”的要求，積極爭奪區委、區縣政府對學校建立的攙扶力度，先后新建了北湖小學、黑暗學校、小學等學校教育樓或綜合樓，異地或舊址重建了南京路小學、豫章小學二部、陽明學校、青橋學校等，學校辦學前提和校園情況不時優化。還，堅持“一手抓單薄，一手抓特征，全體抓標準，重點抓示范”的工作思緒，啟動了以“做有思想的治理者和教員，辦一校一品特征學校”為首要內容的特征立校工程，將進步前輩的辦學理念與特征的校園文明相結合，優質的教育資本與調和的發展氣氛相結合，不時豐厚校園文明內在，推進區域教育平衡發展。

（三）教員步隊專業化

一直堅持“高進、嚴管、優出”的準則，鼎力開展學校干部人事準則變革試點工作，面向全省公開雇用了兩百多名優異教員，為教育注入了新穎血液。鼎力施行“主干教員步隊建立‘雙新’工程”，出力培育掩蓋一切學科、一切學校的“教育嫩芽”和“教育新秀”步隊，為教育持續發展供應了人才儲藏和保證。具體啟動“學科帶頭人”和“名校、名科、名師”評選，積極開展“師徒結合”等傳、幫、帶活動，初步構成了教員人才培育的動態機制。還，注重教員步隊的專業化發展，倡議小我終身學習準則和學習型教員培育，從教育教育理論素養、教育設計創新才能、教育案例點評反思才能等方面動手，不時提拔教員專業素養和技藝，以順應一日千里、日新月異的飛速時代。還，持續建立好“駿馬杯”、“花匠杯”等教育競賽平臺，創新競賽方式，豐厚交流內容，做到常賽常新、特征光鮮，不只讓很多優異青年教員鋒芒畢露，也讓每一位教員取得了歷練和經歷。

二、以創新教育理念推進平衡發展

理念的創新，往往帶動切實踐的創新。經過創新教育理念，使我們在學校建立、教育教研、教員生長等方面都獲得了收成，嘗到了甜頭，更在百花齊放、姹紫嫣紅的喜人場面中，感觸到了深入的領會。

（一）善于理念更新。面臨教育發展的新狀況、新問題和新應戰，既要堅持一切從實踐動身的思想定勢，更要依據不時發展轉變的客觀實踐，開辟視野，發散思想，在理論中發明，在發明中逾越。啟動“一校一品”工程，就是在“量體裁衣中創新發展”理念不時深化的基本上，由試點到推行發展而來的。經過幾年的起勁，全區各校都已構成了主題光鮮的辦學特征：如喜歡國路小學的“淺笑教育”、茂發小學的“以詩育人”、北湖小學的“科普教育”、青橋學校的“棋藝提德，競技促智，棋戰強體”、濱江學校的“警校共建，普法育人”等等，辦學特征的逐漸構成，減少了學校之間的差別，促進了學校教育全體程度的進步，推進了學校教育平衡發展。

（二）善于學習借鑒。要創新理念，就要善于學習，然后引進和借鑒別人的聰明，巧借“參考之資”來“攻玉”。為此，我們以校長步隊建立為中心，采納“走出去，請進來”的方法，舉行優異校長高級研修班和校級干部持續教育專業培訓班、鉆研班，將目光投向京、滬、港等地，分批組織校長到北師大、華東師大學習培訓，到北京、上海、杭州等進步前輩地域掛職磨煉。年我們與噴鼻港小學校長贊助會開展互派掛職校長活動，遴派了8名校長到噴鼻港掛職磨煉。年，我區育新學校、郵政路小學、南京路小學辨別與北師大“校長專業化與學校發展”、“現代學校準則建立與學校發展項目”專家組開展為期三年的教育科研協作。區每年都舉行“校長論壇”鉆研會，從分歧旁邊面就治校經歷和治理經歷進行交流和討論，推進校長步隊專業化發展。

篇(2)

20__年，區域融合發展、互學共建活動在地委、行署的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，本著“資源共享、優勢互補、互惠互利、共同發展”的原則，堅持“誰有長處學習誰、誰有困難幫助誰、誰能發展支持誰”，全面貫徹落實地委融合發展方針，致力于某開發與建設，有力地促進了區域經濟和社會各項事業的快速發展。

（一）兵地融合工作。一是共同推進節水型農業發展，地方借鑒某滴灌、膜下灌技術，在發展葡萄、大棗等節水型特色農產品方面取得了新突破；某堅持內涵挖潛增效，共投入資金1億余元，農業節水灌溉面積達16.5萬畝。二是平衡電力供求，地方積極協調某電力公司增容擴能，改善某紅光工業園區電力設施；電力部門以優惠電價支持農牧團場發展，某提供路徑支持地方農網改造工程，互惠互利、共同發展。三是加大城市建設力度，協調兵地相關職能部門，就加快某市東北片區開發建設相關問題達成了共識。四是認真做好綠化工作，完成了兵鐵地融合共建林70畝棄坑的回填工作，并正式移交某，擬于今年春季實施植樹造林活動。同時，將育英路亮化、綠化工作納入到了某市城市管理體系。五是抓好道路建設工作，協調解決國新路建設過程中涉及的電力、電信線路拆遷、路政接口及沙石料采挖等相關問題，有力支持了某油路通團、通連工程的順利實施。某認真協調解決哈若公路工程建設中涉及火箭農場民房拆遷、機井、水渠、林帶、土地征用等問題，為工程的順利進行創造了條件。六是全力做好抗災救災工作，某針對某市大泉灣鄉災后重建的需要，無償劃撥153畝土地，用以支援該鄉三道城村抗震安居工程建設，充分體現了地方有難、某支持的奉獻精神。七是推動醫療衛生和教育工作扎實深入開展，某紅星醫院與地區維吾爾醫院加強相互間的觀摩交流、骨干醫生培訓及疑難病癥的聯合會診工作，進一步提高了雙方的醫療服務水平；繼續加強兵地學校間的交流與合作，達到了共同提高的效果。八是強化兵地聯調工作，進一步健全相關制度，充分發揮兵地聯調機制作用，解決了兵地部分基層單位、群眾之間的糾紛問題，化解了矛盾，維護了區域穩定。

（二）鐵地融合工作。一是配合支持鐵路企業深化改革，順利完成了鐵路分局醫院、學校的社會職能移交工作，為鐵路企業主輔分離走向市場、發展多元經濟提供優質高效服務。二是積極協調鐵路運力，全年共爭取增加的計劃外車皮達1500個，最大限度保證了煤、硫化堿、銅鎳粉等重點地產品的外銷外運。三是協調烏魯木齊鐵路局支持某至若羌公路建設需穿越蘭新鐵路線問題，確定在現有基礎上增設立交橋，確保了哈若公路項目的順利實施。四是為進一步促進粵哈兩地的合作與交流，向自治區人民政府、廣東省人民政府提出了烏魯木齊至漢口鐵路旅客列車延伸至廣州的建議，引起了鐵道部、廣鐵集團的重視。五是鐵兵地三方共同實施鐵路“千里綠色長廊”工程，投入資金達5000余萬元，按計劃完成了140余公里的綠色通道建設。六是協調鐵路分局及分局水電段，架通了某市花園鄉紅旗村至紅旗車站的1.9公里輸電線路，結束了花園鄉紅旗村哈薩克居民區無電的歷史。七是從維護城市環境出發，就排污費收繳問題達成共識，并確定了排污費征繳辦法。八是爭取烏魯木齊鐵路局同意四道溝干渠工程穿越蘭新鐵路并減免相關費用，降低了四道溝干渠引水工程的投資成本。九是鐵地聯手共同實施和創建“平安大道”暢通工程，較好地維護了鐵路街區的交通秩序。

（三）油地融合工作。一是支持吐哈石油加大對以三塘湖油田為重點區塊的石油、天然氣的勘探開發，逐步探索出了低產能油田高效開發新路子，并協助中國石油總公司調研 組完成了烏魯木齊至蘭州成品油、鄯善至蘭州原油管線的實地踏勘及路徑選址工作。二是吐哈油田公司加大對巴里坤縣薩爾喬克鄉、下澇壩鄉和大紅柳峽鄉的定點扶貧工作力度，加快了其脫貧致富步伐。全年投入資金達110萬元。四是有效維護某區域內油田及輸氣管道生產秩序，加大專項整治力度，確保了某油氣田及西氣東輸管道的安全。五是協調配合吐哈石油勘探開發指揮部能源公司在白石頭風景區、星星峽鎮、南湖鄉等地增加了石油工業產品銷售網點。

（四）煤地、礦地融合工作。一是煤地雙方聯合開展整頓和規范煤炭市場秩序，為保護企業品牌，開拓市場，提高企業效益創造了有利條件。同時，協調解決了某煤業集團沙爾湖煤田后備資源配置問題。二是協調解決了某煤業集團煤炭銷售貨款回收及生產生活用水問題。三是積極協調烏魯木齊鐵路局、某鐵路分局共同支持雅滿蘇礦業公司120萬噸球團礦、5萬噸鐵合金基地鐵路專運線及貨場的擴容建設事宜；協調解決擴能改造用地、電力配置等問題，整合資源，推動民采礦山企業發展，支持雅礦深加工項目的實施。四是最大限度解決電信、鐵通、金融、林場、植物檢疫站等駐地單位發展中存在的相關問題，為這些單位各項工作的正常開展提供了便利。

（五）融合共建城市道路工作。駐地各方本著“利益連接、共駐共建、統籌規劃、共同收益”的原則，在共同融資實施天馬路擴建、勝利路北延、建設西路新建和八一路、支油路及育英路亮化工程中，探索出了一條融合共建城市道路的新路子，既盤活了土地資產，又方便了駐地單位的出行，實現了雙贏。一是協調中央儲備糧某直屬庫、新疆聯強集團伊吾馬場、某煤業集團物資處、陽光小區、某鐵路分局華苑房地產開發公司、新鋼雅滿蘇礦業公司水泥廠等相關單位，共同融資實施了天馬路改擴建工程，并協調某鐵路分局等單位迅速拆除了橫貫該道路的廢棄鐵路專用線。在駐地各融資單位的共同努力下，融合共建天馬路工程已順利竣工通車，形成了一條連接天山北路與八一大道的城市干道，極大地方便了周邊單位和群眾的出行。二是經多方協調，吐哈石油勘探開發指揮部和吐哈油田分公司、某、某市共出資200萬元共同實施了八一路、支油路5.2公里的亮化工程，該工程已順利竣工。三是積極協調某地區勞教所、某火箭農場、某市西河區本著“融合共建、共同收益”的原則，共同投資完成了位于八一路至西河區新西村全長約850米的新民路工程。四是協調某雙合堿業、雅滿蘇礦業公司等駐地單位，配合某建設集團順利完成了建設路西段工程。五是積極協調某紅星醫院與某市聯手完成了勝利路北延工程。六是駐地各單位緊密合作，大力支持某市創建“中國優秀旅游城市”活動，取得了顯著成效。今年初，某市已被國家旅游局正式評定為“中國優秀旅游城市”。

（六）精神文明建設和社會穩定工作。一是為進一步豐富區域文化活動，成功舉辦了以歌頌祖國為主題的區域“大融合杯”百人合唱比賽活動，增強了區域各族干部職工的凝聚力和向心力。二是協調駐地各方全力支持地區人工影響天氣及消防特勤中隊建設資金的籌集工作。三是協調駐地各方政法系統積極開展互學互檢活動，堅持定期召開區域治安形勢分析例會制度，形成了聯動、聯防、聯治的網絡體系，有效維護了區域社會穩定。

（七）“結對共建”和區域互派干部掛職工作。積極開展以社區建設為重點的鐵地、油地“結對共建”活動，幫助社區解決實際困難，增強了社區服務功能，為駐地企業提供了優質服務。于20__年9月啟動了第五批區域融合干部掛職工作，8名地方干部分別到駐地有關單位掛職，8名駐地單位干部分別到地市有關部門掛職。掛職干部充分發揮橋梁、紐帶作用，加強了區域間的業務、信息溝通，推進了地方與駐地相關單位之間相互學習、相互交流活動的扎實開展。

二、20__年地區融合發展互學共建工作要點

地區融合發展工作要堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，全力實施生態立區、工業富區、科技興區、人才強區發展戰略，加快推進工業化、農業產業化和城市化進程。堅持以人為本，按照科學發展觀和正確政績觀的要求，牢固樹立區域一盤棋思想，進一步深化融合發展實踐，豐富融合發展內容，全面提升區域融合發展層次和水平，共同構建區域和諧社會。

（一）進一步強化全局觀念，在更高的層次上推進融合發展

融合發展是地方與駐地各單位共同探索與實踐的成果，是推動某發展的重要指導思想。我們一定要堅持不懈地實施融合發展戰略，并在鞏固已有成果的基礎上，根據新形勢、新任務的需要，積極順應經濟全球化和區域經濟一體化的發展要求，更新觀念、開拓進取，繼續融合區域各方優勢和力量，積極開展全方位、深層次、寬領域的經濟合作，在新的層面上推進融合發展，實現區域經濟和社會的大融合、大發展。

當前，隨著西部大開發進程加快、廣東援疆工作力度加大和以煤電化基地建設為重點的一批優勢資源轉換項目的快速推進，為我們加快發展創造了條件。應該講，某已迎來了加速發展的重大歷史機遇。區域各方要牢固樹立大局意識、全局觀念，樹立某的發展就是各方發展的思想，講政治、講奉獻、講協作，積極主動地融入某區域經濟大發展的潮流之中，聚全地區之力，凝全地區之智，齊心協力配合支持煤電化基地和惠及區域各方、有效改善生態環境的人工影響天氣等一批關系某可持續發展的重大項目建設。要堅持優勢互補、互惠互利、共同發展的原則，聯手抓好城鄉建設，礦產、農牧資源開發和公益性、基礎性項目建設，力求在資源開發、產業整合、招商引資，以及做大做強優勢產業和產品方面取得實質性突破。要堅持一貫到底的原則，從大局和長遠利益出發，繼續加強融合發展宣傳教育，引導區域干部職工樹立融合發展思想，打牢深化融合發展的思想感情基礎，共同維護融合發展的大好形勢。

（二）以互學共建為載體，全方位推進融合發展

第一，兵地融合發展方面。按照市場經濟和可持續發展的要求，堅持效益優先的原則，繼續支持某做好某市東北片區的開發建設工作。積極與某協作，充分發揮廣東援疆優勢，依托沿海窗口，健全和完善特色產品專業營銷網絡，共同拓寬地區農產品直接銷售渠道，聯手闖 市場、聯手做大做強大棗、葡萄、某瓜等特色產業。全力支持某紅光工業園區及20萬噸聚氯乙烯項目建設，并在資源配置、協調服務和政策優惠上給予重點傾斜；支持某及駐地各方對銅鎳資源進行勘探開發，著力在銅鎳礦冶煉及深加工方面下功夫，進一步提升銅鎳礦業開發的經濟效益和管理水平。配合某實施“油路通團、通連”工程，認真做好國新路、新建路建設過程中的相關協調服務工作，為某公路建設工程的順利實施創造條件。兵地聯手實施益壽路亮化、大營房至312國道東出口通道建設工程，進一步改善某投資硬環境。加快地區有線電視節目與某有線電視節目互聯互通步伐，盡快實現信息資源共享。繼續做好東天山天然林保護工程，發揮其生態效應，提升旅游開發水平。

第二，鐵地融合發展方面。進一步完善鐵地運輸聯席會議制度，做好地產品的外銷外運工作；支持配合某鐵路分局完成尾亞至思甜鐵路曲線改造工程，確保鐵路第六次大提速某段工程的順利實施；全力配合某鐵路分局加大對復興路周邊住宅區的開發與建設；配合做好某站場擴能改造工程建設。繼續做好鐵路社會職能移交地方政府管理工作，保證辦學、辦醫質量，提升服務水平，切實發揮保障作用。發揮地區“千里綠色長廊”工程專家顧問團的作用，繼續為工程的病蟲害防治、管護工作做好咨詢服務。配合做好哈若公路穿越鐵路立交橋工程建設工作。積極開展以互學互助為主要內容的“結對共建社區”活動，充分發揮好街道社區在支持鐵路安全運輸方面的后勤保障作用。

第三，油地融合發展方面。支持吐哈油田分公司加大石油、天然氣資源的勘探開發力度，配合做好小草湖紅臺126億立方米氣田及某石油、天然氣的開發利用工作。認真研究石油、天然氣及其下游產品的資源、市場和發展方向，確定具體合作項目，實施重點突破。配合開展油氣田及西氣東輸管道安全防范專項整治工作，堅決打擊盜竊原油和破壞油氣設備等各類違法犯罪活動，保證區域內油氣田及輸氣管道的安全運行。全力支持西部原油成品油管道工程施工單位做好某段建設施工工作，盡可能多地組織農民工參與工程建設，在支持和確保西部原油、成品油管道建設的同時，有效增加農牧民非農收入。油地有關部門要認真研究，盡快將石油基地支油區的凈化、綠化、亮化、美化納入到某城市總體規劃建設之中，分步實施，積極為吐哈石油職工群眾創造良好的生活和工作環境。

積極協調中國石油某銷售分公司、雅滿蘇礦業公司、中央儲備糧某直屬庫相關單位，與某市共同融資實施新華路改擴建工程。協調中石化某銷售分公司按照某城市規劃要求，在市區內增建加油、加氣站；整合某境內312國道加油站點資源，優化布局，完善服務功能，提升管理和服務水平。全面做好吐哈油田中小學校移交地方后續工作，確保平穩過渡。充分發揮石油文化廣場、游泳館、會展中心的優勢，加大吐哈石油旅游資源開發力度，做大做強旅游業，開展共創品牌、共建景區等工作。油地雙方共同做好啟動石油工業區的調研論證工作，盤活工業資產，形成有利于石油基地工業區快速發展的良好運行機制。發揮社區功能，配合吐哈油田做好下崗職工再就業工作，確保油田職工隊伍穩定。

第四，煤地、礦地等融合發展方面。支持某煤業集團，加快煤炭產業結構調整，擴大生產規模，推進礦區整體發展。支持煤業集團公司做好砂礅子、沙爾湖煤田的地質勘探工作，延伸發展產業鏈，使其在煤炭資源轉換方面取得突破。協調某與協力棉紡公司建立互利雙贏、長期穩定的合作伙伴關系，做大做強棉紡產業。繼續支持雅滿蘇礦業公司做好120萬噸球團礦、5萬噸鐵合金原料基地建設及配套鐵路專運線、貨場的增能擴容工作。整頓規范沿街鋼材經營網點，支持雅滿蘇礦業公司建設某鋼材市場。繼續協調電力部門進一步解決某區域鐵合金、球團礦等生產單位供電不足的問題。支持某市雅滿蘇鎮所轄礦區鄉鎮道路建設，調動雅礦及民采礦山企業積極性，探討融合共建礦區道路的新途徑，從根本上改善礦區交通條件。全力支持電力部門實施電力城網、農網改造工程，改善城鄉電網結構，提高供電質量，加強電費、熱費清繳回收工作。繼續支持華電某發電有限責任公司的發展。

第五，地方與通訊網絡等單位融合發展方面。繼續堅持“統籌規劃、合理布局、資源共享，兼顧各方利益，促進共同發展”的原則，大力支持電信、郵政、移動、聯通、鐵通、網通、傳輸等通信事業的發展，積極協調解決其發展中遇到的相關問題，為地區郵電通訊行業的發展創造良好的環境；積極協調、幫助解決金融系統在發展中遇到的問題，發揮金融駐地企業作用，促進快速發展。大力支持氣象、伊吾馬場、雙合堿業、中央儲備糧某直屬庫、煙草公司、植物檢疫站等中央、自治區駐地各單位的發展。

篇(3)

一、基本情況和做法

自*年6月起至今年3月，我市市、縣兩級已推出公示干部27批190人。其中，市級5批16人，縣(市)區22批174人。縣級推出的174人中，正職34人、副職138人，非領導職務2人。經過公示，市縣兩級共任用被公示干部184人，暫緩任用6人，沒有取消任職資格的。

綜觀市縣兩級推行干部任前公示制情況，有以下幾個共點：

(一)慎重推出公示工作。對干部的任用既要通過公示，讓社會群眾監督，又要使干部工作能夠經得起社會群眾的監督，是實行這項制度起碼的要求。為此，市縣黨委和組織部門都慎之又慎。從首批公示推出的時機看，市縣都抓住縣、鄉兩級換屆結束，干部任用轉入了個別正常調整的有利時機，此時試行公示制，一方面工作量比較小，便于穩妥實施，不斷完善；另一方面也使各級各類干部有一個心理調適期，為下步的逐步推開起好步，打好基。從首批公示的時間、人數、擬任職務看，首批公示時間較早(*年6～7月)的，公示的人數往往較少(如寧海3人，余姚、慈溪4人，鄞縣2人)，擬任的也都是副職；首批公示時間相對遲些或第二批公示，由于有了借鑒，公示的步子就較大，如奉化、北侖首批公示的時間較遲(*年12月，*年1月)，人數就較多(分別有13人，18人)，寧海、余姚第二批公示了24人，25人，且擬任職務也包括了機關、鄉鎮，副職、正職的所有縣管領導崗位。鎮海推行這項制度既早且慎。他們從去年3月起，分3批，先后在公安、財稅等系統對中層干部實行任前公示，9月份再向區管擬提拔副職推開；市里處在副省級城市的層面上，當時又值“三講”，全面總結干部工作的經驗教訓，因此對局部性的干制改革是小步穩進，5批公示對象都是擬任副職，人數也不多。從公示對象的確定看，市縣組織部門和黨委都進行了比以往更為嚴格細密的考察醞釀。公示期間，正逢對干部任用“黨風廉政建設‘一票’否決制”試行，被公示對象們都再次被嚴格地把了一次關。

(二)正確引導公眾輿論。擬任干部公示后，在社會上引起了積極、熱烈的反響，但也有少數人懷疑這是否只是一種形式。針對這種情況，市、縣(市)區委十分注意正確引導公眾輿論。首批公示對象一推出，市里就在寧波日報頭版頭條用較大篇幅報道，配發了評論員文章，并以市委組織部負責同志答記者問形式，對群眾關心的五個問題予以闡釋。嗣后，寧波日報、寧波電視臺多次就這項制度及其意義作用、社會反響及有關問題，從公示部門、各界群眾、被公示對象的不同視角進行專題“焦點報道”，跟蹤報道。各縣(市)區也都在新聞媒體的醒目位置或黃金時段進行報道、評論和宣傳。所有這些對正確引導公眾輿論，引導干部群眾關心參與公示工作起到了積極作用。在市縣27批公示期間，共收到群眾來電、來信、來訪129件(次)，其中不少是對如何改進、完善這項工作的建設性意見。有48件署了真實姓名，署真名率(48.7％)遠高于一些實行這項制度的外地單位。

(三)嚴肅公示期間紀律。公示期間，市縣都制定了嚴格的工作規程和紀律，要求工作人員嚴格遵守，對反映人、反映內容嚴格保密；同時告誡廣大干部群眾，要本著對黨對干部負責的態度，實事求是、客觀公正地反映問題；公示期間，實行全天候值班，所有來電、來信、來訪都有專門值班處(科)室接待處理，經統一編號記入《干部任前公示反映受理記錄單》后，及時進入公示專項處理流程。受理公示反映期限結束后，還要求被公示干部所在單位，將單位內外的反映情況向組織部門反饋；同時做好群眾的材料建檔工作。

(四)認真受理群眾。受理群眾，是實施公示工作的一個重要環節，也是直接關系公示成效的一個重要方面。市縣大體上是這樣把握的：一是認真分析梳理。凡針對公示工作的有益建議、善意批評，及時吸納其正確合理成分，改進完善公示工作。

二是分類處理干部。一般：①反映中有實質性問題的，不論是否匿名都作調查核實。經查證，“問題”不存在或雖有一些但不影響任用的，按程序提交黨委常委會研究任命；“問題”一時難查清、影響公示干部形象的，暫緩任用。我市暫緩任用的共6人，主要有二個方面問題：一是在社會生活中有一些民事糾紛，形象不佳。二是反映經濟上的問題，一時難以查清；“問題”存在且影響任用的，取消任職資格，并視“問題”輕重移交執紀執法部門處理。②對反映的“問題”組織上已經掌握且不影響任職、或無實際內容的，不論是否匿名，一般不作調查核實。③對惡意誹謗、誣告者酌情予以查處。

三是注意把握調查范圍。如寧海的查證原則是：能向組織了解清楚的，不再向本人了解；能向本人了解清楚的，不再擴大了解范圍。調查核實及處理情況統一編號登記入《干部任前公示反映核查處理單》中。

四是認真搞好反饋。①向被公示干部的反饋。對無群眾反映、決定任命的，反饋中提醒本人沒有反映不等于沒有問題，以示警策；對有反映、組織核查后“問題”不存在或不影響任用的，在講明查證結論的同時，原汁原味地反饋群眾反映，以示提醒；對暫緩或取消任用資格的，反饋查證結論，進行談話教育及采取相應措施。②向署真實姓名的者反饋查證結果，視情引導和解釋。市里還填寫《向署(留)名舉報反映者反饋情況表》。

(五)動態把握操作規程。作為干部人事制度改革的一項新嘗試，不可能在一夜之間一蹴而就，一步到位。因此，市縣組織部門對公示工作的每一步每一個環節既慎重嚴謹，又不固守定規，注意總結吸納每批公示推出后的經驗、建議，動態把握操作規程。如市里首批公示對象推出后，針對一些提出公告中應“介紹被公示對象的任職意向、畢業學校和專業”、“對舉報人作保密的承諾”、“注明通訊地址和郵政編碼”、“講明雙休日是否受理公示反映”等有益建議，市里即在第二號公示公告中予以采納。寧海縣在首批公示公告中，曾有：(來信來訪反映情況)不準怎樣怎樣，如果怎樣怎樣，就怎樣怎樣查辦等的提法。但他們意識到，在公示制才剛推行，還需社會廣泛關注支持時，這樣的提法不利于廣開言路、營造氛圍。于是在以后的公示公告中，類似的提法未再出現。不斷吸納方方面面好的意見建議，既體現了公示部門的誠意，使這項工作更獲社會的關注與支持，也改進了工作，便利了實施，使之逐步完善。

二、主要難點及探因

從公示工作在我市初步的實踐看，也存在一些難點和問題，主要：

一是社會反響趨向平淡。干部工作特別是選誰用誰，本是社會普遍關注、議論的敏感話題，但在全市27批190名對象的公示中，共收到群眾129件(次)，人均0.67件(次)，社會反響比預期的要小得多，且呈趨淡態勢。市里首批公示共收到31件(次)，其中，針對公示工作的18件(次)，針對個人的13件(次)，人均2.6件。但到第4批公示，竟未接到一個電話或。縣(市)區更為平淡，對174名公示對象的來電共81件(次)，人均0.47件(次)。慈溪、江東首批公示對象推出后，竟遇未接到一個電話或的狀況。奉化的同志說，原擔心公示后的會應接不暇，沒想到反映的人這么少。與江西吉安、河南開封、新疆及海南等地相比，我市公示的人均量也明顯偏低。

二是群眾匿名居多。盡管公示部門在各批公示公告及有關的載體中反復強調，來電來信反映情況要署真實姓名，但收到的電信仍是匿名居多，市、縣分別達54.2％和67.9％；甚至不少為公示工作建言獻策的電信，也不愿署真實姓名，匿名率達40％。這樣不僅使一些反映的問題難以查證，也使有些查證的結果無從反饋，降低了工作的透明度，減少了公示部門與社會群眾溝通、引導的渠道。

三是反映的問題難以查證。這是實行公示工作前，各級公示部門談的最多，也最難解決的問題。主要：一是匿名居多，無法查證。二是線索不明，無從查證。針對個人的反映中，雖然屬惡意誹謗、誣告，沒有實質性內容的只是極少數，30％左右是由于不了解黨的干部政策和干部任用條件，而致盲目反映的，但仍有60％左右的有一定的可信度而又線索不清。對這些問題，不查無法給自己一個明白，給群眾一個交代；查又的確無從查起。三是條件所限，難以查證。受理公示反映的時間一般為7—10天，難以保證調查核實的需要；但時間過長，不僅影響效率和工作，且易引發各種不必要的猜測；同時為盡量減少負面影響，調查的范圍往往比較謹慎、有限；組織部門的力量，有時也難以保證調查核實的需要，等等。

上述難點，集中反映了二個問題：一是公示制推出前就已充分估計到的，即反映的問題難查實、難認定；二是公示制推出后逐漸凸顯出來的，即社會群眾欠熱心、有疑心。

社會反響不熱、群眾存有疑慮，不乏存在三種可能：一是我們的干部工作、公示工作已經很完善，公示干部經過全面考察和層層把關，即使是從群眾局限、挑剔的眼光看，也的確無懈可擊，提不出任何意見。這種情況在理論上成立，而在實際工作中很少存在；二是群眾對干部工作、公示工作、公示干部不了解，無從反映意見問題。這種情況存在。如市里第四批公示干部中，有幾位是長期在機要或科研崗位工作，工作接觸面小，群眾不了解、提不出；三是部分干部群眾不懂、不敢、不愿參與這項工作。這是問題的癥結，并引發我們對公示工作主、客觀環境現狀的多方面思考。

從客觀上說，主要：一是民主政治的氛圍欠濃。群眾對積極、正確、有效地參與監督黨的工作、干部工作的意識、愿望還不夠強烈。二是不正確的思維定勢。如懷疑。部分干部群眾依然認為用干部是領導的事、憑“長官意志”，即使公示，也只是做做樣子、走走形式，進言反映了也沒用；擔心。怕反映了問題后被泄露，多一事不如少一事，即使反映了問題也不愿署真實姓名。三是價值觀趨向多元。市場經濟的深入發展，使人們對實現人生價值有了多種選擇，而非主要靠走“仕途”。官本位觀念的逐步趨淡，使人們對選誰用誰的關注也漸趨平。我市某地反映，該地一個年輕的財稅局副局長前段剛剛辭官下海，這在市場經濟發展相對緩慢的內地是較難想象的。

從主觀上分析，我們工作的自身也存在許多亟待改進完善的地方。

一是思想上的局限和偏頗。在探索推出公示制之初，各級公示部門，往往只是把它作為對干部考察環節不足的一種補充，以防止用人的失真失察。但在實際運行中，公示制已經突破了這一狹窄的功能定位。如市里通過對首批公示所反映意見建議的積極吸納，為正確貫徹把握好干部工作的四化方針和用人導向，起到了積極的作用；一些地方雖也實行了公示制，但主要也為順應趨勢、做出姿態，思維方式和工作方法并未完全與民主、公開的要求接軌，認識深處的抵觸、擔心等也并未真正化解，實際操作中往往比較機械、放不開手腳。一遇棘手問題，即習慣以本位的、行政的、暗箱作業的方式方法來對待。如有的縣(市)區在公示制中規定：“凡匿名反映問題的不予核查”，理由之一是怕挫傷干部們的積極性，卻不愿實事求是地正視當前的言論環境的確存在讓人顧慮重重、不敢露“廬山真面目”的多種因素，公示的門開的很小很勉強，卻不怕挫傷群眾的積極性，不怕影響公示工作的信譽、初衷和效果。

二是公示的力度還不夠大。從干部管理環節看，公示僅局限于對干部任命之前的公示；從公示的對象看，主要用于擬提拔領導干部的任前公示，少數縣(市)區對擬提任正職也實行了公示；從公示的內容看，主要是個人基本情況、工作簡歷或再加任職意向；從公示公告的次數看，一般只在當地新聞媒體上登播1天，每天1—2次。這與河南新蔡縣在長達20天的公示期限內，每天都在新聞媒體的黃金版面、時段上登播比，相差太多；從公示的結果看，公示干部的任用與否不再向社會公示反饋，這在很大程度上使這項制度給人一種不夠完整的感覺，減少了社會關注的興趣點，也易使群眾和反映人感到他們的反映被重視不夠，甚而會懷疑公示部門的誠意，客觀上不利于這項工作獲得社會更多的關注和支持。我省湖州、河南開封則將公示干部的任用結果也公示于社會。

三是方法制度還不夠完善。實際操作中，市縣兩級常常遇到這些問題，如：怎樣解決一些群眾因對干部工作、干部政策不了解而盲目，且后，因愿望未達而對干部工作更不理解甚至誤解的問題；對反映人的責任應如何明確；如何規范對反映問題的查處程序；怎樣合理界定查證中與紀檢部門的職能交叉；怎樣做到既把群眾反映的問題查證清楚，又不暴露反映人，不給被公示干部帶來不必要的負面影響；查證后，對的確存在問題的，怎樣合理界定暫緩任用或取消任用的界線與期限；對推薦考察中的失察現象如何追究，等等。這些問題如不能妥善解決，必然影響到公示工作的信譽、力度和效果。

三、幾點啟示和建議

上述分析使我們不難得出兩個結論：加大公示力度的時機已經成熟；解決操作中的難題十分迫切。

從必要性說，對擬提拔干部進行任前公示，是為了防止把那些原本素質不高、存在問題的人帶入領導干部隊伍中去，但這并不意味著進入領導干部隊伍就等于進入了保險箱，并不意味著領導干部們就不再需要民主、公開的監督了。不少縣(市)區反映，擬提拔干部畢竟還不是一個地區、部門、單位的領導干部，由于資歷淺、權力小、工作接觸面少，公示后，對他能說出個子丑寅卯來的人也少；而已經在位的領導干部，資歷長、權力大、社會工作接觸面廣、權力被拉攏腐蝕的機會也多，公示后，能反映出的問題也多。這些年，一些領導干部違紀違法的事實也說明：領導干部更需要公示。公示的重點，應該是已經在位的現職領導干部。

從可行性說，公示制符合《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》規定的民主監督、群眾公認的原則和操作要求。作為干部管理中的一道環節，它可嵌入對各級各類干部的管理之中，有著廣泛的適用性。因此對擬提拔干部在任前可以公示，對現職領導干部在定期考核、試用期滿轉正、崗位交流、提任正職前也都可以公示；對委任制干部可以公示，對選任制干部也可以公示。不少縣(市)區已在機關和鄉鎮的選任制干部中，進行了成功嘗試，且先公示、后提交人大醞釀，其工作更好做，通過率和選任率也更高。

從操作性來說，原來最為擔心的公示后驟然而增的工作量會使組織部門難以承受的情況并未出現。不少縣(市)區反映，推行公示制后雖然增加了不少工作量，但工作進展平穩，“浪花”并不大，且還有潛力可挖。而操作中的疑難問題則已是引起公示部門的高度重視，正在積極探索解決的。

從有效性說，要把對“公示”制的預期放在適當的位置。“公示制”是對干部工作、干部本人進行民主監督、公開監督的一種手段，但非惟一手段，有它自身的局限性。除了我們在“公示制”推出之初就已對它的“利”、“弊”進行過的分析外，“公示”在發現干部的實質性問題、評價干部的思想作風、體現群眾公認方面的效果較好，但對干部的能力素質相對就較難把握。從這個意義上來說，公示制不是萬能鑰匙，不能預期過高。只有積極探索解決公示工作中的疑難問題，并與其它制度有機配套，才能產生更好的效果。

上述分析啟示，使我們對進一步推進公示工作有三個方面的建議：

(一)加大公示力度。

就我市來說，可從以下幾個方面加大力度：

1、公示的環節。

一是考察公示。即在對領導班子、領導干部進行屆中、屆末、定期考核及經常性調整的考核前實行公示。

二是任前公示。即對擬提拔的正、副職領導干部在任前實行公示。

三是試用期滿公示。即對新提拔領導干部在試用期滿前的考核中實行公示。

2、公示的對象。

從任用方式講，主要是二種：一是委任制干部，這在我市已經實行：二是選任制干部，這在部分縣(市)區已經實行。其他的如考任制、公開選拔、聘任制、聘用制等，其實是對干部上任前的一種選拔方式，而非任用方式，其本身還是要和委任制或選任制方式對接。

從級別講，擬提拔副職、正職、平級調動、交流的干部都應公示。中層干部的公示可因單位而異。但重要部門、與社會群眾接觸聯系密切部門的中層干部也應實行公示。

有四種對象不宜、不必公示：軍隊轉業干部，掛職干部，擬任某些特定職務干部，非領導職務。

3、公示的范圍。

一般，應按干部管理權限，由主管部門對擬提任干部在其現工作地區、系統、單位進行公示。擬提拔正職、平調的副職應其原任職所在地區向全社會公示；擬跨地區、系統、部門提拔的副職，應在原任職的地區、系統、部門內公示；擬從單位內提拔的副職，可在所在單位、部門、系統內公示；對熱點部門或重要崗位干部的提拔，原則上應向全社會公示。

4、公示的形式

①社會公示。通過報紙、電視、電臺等新聞媒體公示。

②系統、部門、單位公示。通過文件、會議、單位公告欄、櫥窗等公示。

③住宅地公示。在被公示干部住宅所在區域內張貼或發送公示公告，進行公示。

5、公示的內容

除了現已公示的擬提拔干部的基本情況、工作簡歷及任職意向外，還可視情逐步擴大公示的內容，如干部的政績，特長，獎懲、榮譽情況，初步考核結果，擬任崗位的任職條件等等，真正把監督、評判干部的依據交給群眾，使群眾不僅履行反映問題的職責，更能履行起全面評價、監督干部工作和用人導向的職責，切實體現“公示”的初衷。

6、公示反映受理期限和公示次數。

目前我市和大多數縣(市)區公示反映的受理期限為7～10天，還是比較適當的，但公示的次數應增加。按受理公示反映期限的倒計時，寄送平信一般最多3天，那么報紙、電視、廣播公示公告至少應持續到第7天，每天至少一次。

7、公示的要求。

公示中應明確要求：凡以集體名義反映的要加蓋單位公章，屬個人反映的應署真實姓名及聯系辦法；應實事求是、具體地反映問題等等，但不應提“否則不予受理”之類的話。

8、公示結果的反饋。

公示結束后，對干部的任用情況應通過原來的公示渠道，向社會、系統、部門或住宅地作公示反饋。暫緩任用、取消任用資格的公示干部，其名字可以不出現，不解釋。

(二)完善操作方法

1、加強輿論宣傳引導。通過新聞媒體，加大對公示工作的介紹、宣傳力度，一方面提高各級組織、各級干部的思想認識，克服抵觸思想和畏難情況，積極而又穩妥地推進這項工作；一方面引導群眾關注、支持、參與公示工作。同時教育群眾，要出于公心、實事求是地反映問題。

2、擴大政務公開。要進一步擴大政務公開，同時把干部工作的方針政策，用人的原則、要求、標準、條件通過有效載體公之于社會，使群眾能經常性地了解干部工作的動向、干部的勤廉狀況，能大致上掌握應以什么樣的要求、標準、條件評價干部工作、評價被公示干部，減少盲目，更積極有效地參與公示工作，使公示工作能夠真正完全地置于社會群眾的有效監督、檢驗之下。

3、把好調查核實關。對群眾的反映，不能以是否匿名而定是否調查核實，而首先要看反映的問題是否有一定的依據、線索或苗頭跡象，能查證的要盡量查證。要謹慎把握好查證與為反映人保密和不損傷被公示干部的關系。一旦三者難以調處，應先保證查證和保護反映人。對被公示干部來說，有“問題”，查他是咎由自取；沒有“問題”，查后才能還他清白。

4、大膽實踐探索。從目前我市、縣(市)區的初步實踐看，大的方向、原則、思路、方法是對的，也取得了一定的成效和經驗。但市縣之間，縣縣之間，在公示的對象、范圍、時間、運作程序、方法等也還各有不同，也很難一概而論短長。下步加大公示力度，就急需規范和完善。但規范不等于統一。在具體操作方法上，市及各縣(市)區大可不必強求一致，而是應根據各自的實際，積極實踐，大膽探索，走出一條切合各自實際的有效的方法路子來。