序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇檔案管理痛點范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

2015年7月4日，國務院印發(fā)了《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》。這標志著“互聯(lián)網(wǎng)+”成為一項重要的國家戰(zhàn)略，其將深刻地促進各行各業(yè)的發(fā)展與變革。

在這樣的時代背景下，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”應成為我國檔案界的戰(zhàn)略目標。為了實現(xiàn)這一目標，我們必須首先明確一個根本性的問題：什么是“互聯(lián)網(wǎng)+”？在國務院《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》中指出：“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創(chuàng)新力和生產力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和創(chuàng)新要素的經濟社會發(fā)展新形態(tài)。

從總體來看，互聯(lián)網(wǎng)應用經歷三個發(fā)展階段，即：人人互聯(lián)網(wǎng)、物物互聯(lián)網(wǎng)、業(yè)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。其中，“人人互聯(lián)網(wǎng)”指的是越來越多的人使用各種網(wǎng)絡接入設備來實現(xiàn)在任何地方接入互聯(lián)網(wǎng)獲取服務；“物物互聯(lián)網(wǎng)”則是萬物互聯(lián)（即物聯(lián)網(wǎng)），其通過聯(lián)網(wǎng)使越來越多的設備變得更智能，是大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能硬件、可穿戴、智能制造技術的結合體；而“業(yè)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”也就是“互聯(lián)網(wǎng)+”，指的是行業(yè)與行業(yè)的互聯(lián)、互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)相結合。這也就意味著，“互聯(lián)網(wǎng)+”的含義可理解為“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，但這種“+”并不是兩者簡單的組合，關鍵是要通過這種“+”來促進傳統(tǒng)行業(yè)的轉型升級。

如上所述，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的關鍵之處在于推動傳統(tǒng)產業(yè)向“服務化”和“互聯(lián)網(wǎng)化”的轉型。由此，我們可以認為，“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”應當是以檔案數(shù)字化為基礎，依托現(xiàn)代信息技術，所形成的智慧化、知識化、個性化、人性化的檔案服務互聯(lián)網(wǎng)平臺。這也就意味著要實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”并非是先將檔案數(shù)字化再掛到檔案網(wǎng)站上、或是多開些微博、微信即萬事大吉，而是要依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)思維對檔案資源“收、管、用”各基本環(huán)節(jié)的全面提升與改造，需要綜合的研究與實踐上的突破。

2 用戶“痛點”與建設“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的關鍵突破方向

就目前的實踐而言，在“互聯(lián)網(wǎng)+”建設比較成功的行業(yè)領域，其共同的成功關鍵都是準確找到了其服務對象的“痛點”，進而圍繞這個“痛點”來實施自身“互聯(lián)網(wǎng)+”的建設。所謂“痛點”也就是人們面對該行業(yè)當前產品或服務時，抱怨的、不滿的、感到痛苦的接觸點。而“痛點”也就是本行業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+” 建設的切入點。

“痛點”也是分級別或層次的，解決不同級別的“痛點”問題，其用戶體驗也是不同的。如圖一所示：

圖一 用戶“痛點”的級別

相關行業(yè)的經驗表明，準確找到用戶“一級痛點”是關乎“互聯(lián)網(wǎng)+”建設以及創(chuàng)業(yè)是否成功的關鍵。因此，如何建設“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的問題，就可以轉化為如何通過互聯(lián)網(wǎng)技術來消解檔案用戶“痛點”的問題。對于當前的檔案用戶來講，最關鍵的“一級痛點”莫過于難以在檔案海洋中有效地找到所需資源；“二級痛點”則是用戶無法方便地獲取所需的檔案資源。可以說這兩個“痛點”是當前建設“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”所應該著眼的切入點。

因此，為了成功建設“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”，當前應首先緊密圍繞檔案用戶“一級痛點”（即如何促進用戶有效找到所需檔案資源）這個主題，開展相關的研究與實踐工作。而造成檔案用戶這個“一級痛點”的原因，除了檔案法規(guī)等管理因素之外，一個重要的因素就是當前檔案信息系統(tǒng)檢索方式的制約。在現(xiàn)階段，檔案用戶以及工作人員對檔案數(shù)據(jù)資源的獲取方式基本是單一檢索方式（如關鍵字匹配）。這是一種非智能的方式，其獲得的信息局限性大、范圍窄、關聯(lián)性低，極大妨礙了用戶有效獲取檔案資源。筆者曾專門撰文以實例來說明這一問題[1]，提出當前用戶檢索檔案遇到的困難可規(guī)納為三類問題：興趣利用集問題、事務共同利用集問題、檔案異名檢索問題。這些問題造成了檔案資源“不易找到”的這個用戶“一級痛點”。

因此，針對檔案用戶“一級痛點”的“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”關鍵突破方向，即當前建設“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”首要應實施的工程，主要包括以下兩點：

2.1 建設檔案數(shù)據(jù)個性化推薦系統(tǒng)，推動檔案服務進入“后檢索時代”。“后檢索時代”的檔案服務的含義以及模式如圖二所示：

圖二 “后檢索時代”檔案服務模型

可以說“后檢索時代”檔案服務模式是“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”時代的關鍵模式。而檔案數(shù)據(jù)個性化推薦系統(tǒng)對實現(xiàn) “互聯(lián)網(wǎng)+檔案”服務模式具有重要意義：如圖二所示，個性化推薦系統(tǒng)可極大擴充傳統(tǒng)檔案服務只依靠單一檢索提供檔案數(shù)據(jù)的方式，克服當前檔案信息系統(tǒng)的普通檢索方式（如關鍵字匹配）造成的檔案查找困難、檢索不充分等問題。

在當前很多情況下，無論是檔案部門內部的檢索方式還是現(xiàn)有檔案網(wǎng)站的普通搜索功能，都不能充分保證檔案用戶需求，并使很多檔案處于“沉睡”狀態(tài)。因此，就緩解當前用戶“一級痛點”而言，就是要實現(xiàn)根據(jù)檔案用戶特征對其提供具有針對性的信息內容，而這正是當前檔案服務所亟待提高的方面。故而，對于建設“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”，必須對檔案數(shù)據(jù)個性化推薦系統(tǒng)設計與部署、相關制度建設以及實現(xiàn)“后檢索時代”的檔案服務策略等方面開展綜合性研究。

2.2 建設檔案用戶需求感知引擎，實現(xiàn)檔案部門循數(shù)管理[2]。正如一些企業(yè)家所指出的，“互聯(lián)網(wǎng)思維”的本質就是我黨的“群眾路線”，也就是要“從群眾中來、到群眾中去”。“互聯(lián)網(wǎng)+”的真正實現(xiàn)，關鍵的是深刻理解所在行業(yè)的用戶需求。因此對于建設“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”服務來講，也就是要使檔案部門有效感知其面對用戶的需求，獲知用戶“痛點”狀況，據(jù)此調整優(yōu)化檔案工作。前者是“從群眾中來”，后者是“到群眾中去”。

因此，就消解檔案用戶“一級痛點”而言，必須對如何建立檔案用戶數(shù)據(jù)進行有效收集、分析判斷、知識抽取以及據(jù)此采取相應行動的機制進行深入研究，也就是要建設檔案用戶需求感知引擎。而這既包括相應的信息系統(tǒng)，也包括與之配套的檔案管理機制、思維模式等方面的研究突破。筆者曾撰文提出一個檔案用戶數(shù)據(jù)分析引擎建設方案[3]，這相當于是檔案用戶需求感知引擎的核心技術部分。可在此研究的基礎上，在“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下研究建立適用于檔案服務的用戶需求感知引擎框架及其實現(xiàn)模型。

在實現(xiàn)了上述兩個重點突破方向的建設之后，檔案部門可進一步圍繞用戶“二級痛點”開展下一階段的“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”建設，以消解檔案用戶無法方便獲取檔案資源的“痛點”。這主要包括用戶權限遠程認證、檔案信息可靠傳輸、檔案數(shù)據(jù)真實性認證、推進檔案O2O服務模式[4]等方面的問題。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的一個先行試驗區(qū)：高校檔案

以上我們明確了建設“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的兩個關鍵突破方向。接下來的一個問題就是如何將這兩個突破點的規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實。這個問題主要應考慮的因素包括：實施建設的人才隊伍、如何獲取相應技術力量、對建設成果進行驗證與優(yōu)化、對建設的成果進行總結和推廣等方面。對此，筆者提出當前可先考慮在我國高校檔案領域深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的相關建設工作。

從總體來看，當前我國高校檔案領域開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動主要具備以下的有利條件：

第一，高校檔案具有良好的“實驗區(qū)”效應。

總體來看，當前我國高校檔案門類較為齊全、檔案類型品種豐富、檔案工作實施較為規(guī)范。所以，高校檔案無疑構成了“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”研究與建設的良好實驗環(huán)境，且對這一領域的研究具有較好的代表性，可將相關建設成果向其他領域的檔案部門進行推廣和轉化。

第二，高校檔案用戶有利于 “互聯(lián)網(wǎng)+檔案”建設成果的驗證與優(yōu)化。

總體來講，高校檔案所面向的檔案用戶文化程度、思維能力等較高，能夠較為準確地表達和歸納自身對檔案的需求與意見。這有利于在“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”建設過程中對建設成果進行驗證和優(yōu)化。從而有利于確保“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”建設的實用價值，避免使建設成果脫離實際，成為“空中樓閣”。

第三，依托高校檔案建設“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”有利于獲得相關技術力量。

高校檔案本身就處于一個技術密集區(qū)、智力高地的環(huán)境中。高校所擁有的人力、技術資源可為“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”建設提供一定程度的支持。如高校所具有的計算機、信息科學、管理科學等多方面專業(yè)的師生，可通過項目研究、課程實踐、勤工助學等多種渠道參與實施本校的“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”建設，也可為相關專業(yè)的學生提供一個現(xiàn)實的理解我國“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的教育基地和實操平臺，從而達到“育人中建設、建設中育人”的效果。

我們當前可依托這些有利條件，在我國高校領域內開展實施第二節(jié)所述的“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”關鍵突破工程。而為了有效實現(xiàn)這兩點工程的建設，當前應集中相關力量對以下問題開展研究：

3.1 檔案數(shù)據(jù)個性化推薦系統(tǒng)建模研究。我們可以說，只有建立了檔案數(shù)據(jù)個性化推薦系統(tǒng)，才談得上真正實現(xiàn)了檔案個性化服務；也只有對這個系統(tǒng)不斷地完善研究，才能不斷提高檔案個性化服務水平，并產生優(yōu)秀研究成果。

然而，縱觀當前國內檔案在這方面的工作還十分不足，特別是基本沒有對檔案個性化推薦系統(tǒng)進行實用建模、具體設計、效果實驗等方面的研究成果，這實際上使檔案個性化服務無法真正落實。即使在計算機專業(yè)研究領域，也極少有研究者關注如何建立檔案領域所適用的個性化推薦系統(tǒng)問題。其對個性化系統(tǒng)的研究，基本集中在對推薦技術的指標改進、新模型探討等方面[5]，且應用領域多為電子商務、圖書、電影等方面。這造成當前對于檔案個性化推薦系統(tǒng)的研究“約等于零”，成了檔案學與計算機科學“兩不管”的地帶。

面對當前層出不窮的信息推薦技術改進研究和相鄰近的圖書館學領域方興未艾的圖書個性化推薦系統(tǒng)研究成果[6]，檔案學領域應當奮起直追，積極借鑒相關學科成果，結合檔案工作自身實際，設計出實用的檔案個性化推薦系統(tǒng)。

3.2 對于檔案用戶合理分類問題有待探討。從當前檔案領域相關研究[7][8][9]可以看出，如何將檔案用戶合理分類，當前研究者的意見并不統(tǒng)一。而用戶模型的構建是檔案個性化服務的基礎和依據(jù)，檔案用戶類型合理劃定是有效構建用戶模型的前提。特別是，我們在這里所指的合理劃分檔案用戶類型，是針對實現(xiàn)檔案個性化服務這一具體目的而言的。也就是為圖二中所示的檔案數(shù)據(jù)個性化推薦系統(tǒng)，設計合理的用戶分類，進而設計個性化模型。在這方面，已有的研究所提分類方案尚不準確，沒有專門面向檔案個性化推薦系統(tǒng)所采用的信息技術特點考慮問題。因此，需要進一步從信息技術的角度研究檔案用戶利用場景分類的問題。

篇(2)

關鍵詞：醫(yī)院；人力資源；信息化

1引言

醫(yī)院是集科研醫(yī)療等功能為一體的知識密集型單位。人力資源是第一資源，對人才隊伍建設有著舉足輕重的作用。隨著信息技術的飛速發(fā)展，將計算機網(wǎng)絡技術與醫(yī)院管理工作進行緊密結合，構建更加規(guī)范、專業(yè)、高效、統(tǒng)一的人力資源管理平臺，已成為醫(yī)院加強自身建設的重要努力方向[1]。將人力資源管理和信息化技術進行巧妙結合，可進一步提升醫(yī)院人力資源管理水平，提高工作效率，從而讓醫(yī)院人力資源部門從繁雜的日常事務中逐漸解脫出來，將工作的中心轉移到為醫(yī)院職工服務和支持醫(yī)院發(fā)展管理的戰(zhàn)略上。

2人力管理現(xiàn)狀分析

目前，很多醫(yī)院的人力資源管理工作依然使用Office、WPS等辦公軟件進行處理，缺乏系統(tǒng)性的維護管理功能，容易造成數(shù)據(jù)遺漏，影響數(shù)據(jù)準確。有的醫(yī)院雖然有信息化管理系統(tǒng)，但仍是單機模式，功能單一，與醫(yī)院其他管理系統(tǒng)缺乏信息融通，各自形成信息孤島，無法實時共享，在與其他部門聯(lián)合時，顯得比較笨重，費時費力，是醫(yī)院人力資源管理中的“痛點”[2]。而這種“痛點”的癥狀，同樣反映在汕頭大學醫(yī)學院附屬腫瘤醫(yī)院。主要存在以下問題：（1）人力資源模塊未使用過系統(tǒng)，基本上是通過Excel表進行手工核算，數(shù)據(jù)統(tǒng)計較為困難。人員電子檔案主要通過Excel表進行手工統(tǒng)計，需要應用到報表時較為困難，數(shù)據(jù)更新不及時，數(shù)據(jù)共享程度低。（2）人員信息表單較為簡單，系統(tǒng)預制字段基本滿足需求。現(xiàn)階段系統(tǒng)預制字段還有很多不能收集統(tǒng)計，數(shù)據(jù)較為滯后。（3）各部門需要人員花名冊時，雖然人事科能夠提供，但是這些部門也有自己的一套人員信息數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)庫的部門職務、職稱等字段比人力資源數(shù)據(jù)滯后，人事科有些字段數(shù)據(jù)又是由其他部門提供，如職稱需要黨辦提供、所屬科室由院辦提供。這就造成數(shù)據(jù)混亂繁雜。（4）考勤數(shù)據(jù)只需提交每月最終考勤數(shù)據(jù)即可。該數(shù)據(jù)由下級科室提交，最終到人事科考勤專員匯總，形成考勤月報，交由薪酬同事做薪資。考勤模塊不用進行排班考勤。休假數(shù)據(jù)也不需要在系統(tǒng)中進行提交統(tǒng)計，只需要在考勤月報中錄休假情況即可。（5）薪資模塊數(shù)據(jù)有相應的標準表，有兩套薪資體系，一套是針對在編人員，一套針對聘用人員。它們相對于薪資項目較為統(tǒng)一，表內計算公式較為簡單，需要在系統(tǒng)中直接算出每月薪資數(shù)據(jù)，不要導入數(shù)據(jù)。薪資模塊報表有幾張，較為簡單，需要在系統(tǒng)中設計。

3信息化解決方案

在醫(yī)院環(huán)境中，HERP能夠幫助醫(yī)院加強管理能力，包括提高組織之間的協(xié)調和協(xié)作能力[3]。針對存在的以上問題，汕頭大學醫(yī)學院附屬腫瘤醫(yī)院引進“望海”HERP軟件系統(tǒng)，在軟件實施的同時，規(guī)范醫(yī)院管理流程，完善基礎數(shù)據(jù)。

3.1搭建軟硬件實施環(huán)境

硬件環(huán)境：WEB服務器，IBMx3650M4intel(R)Xeon(R)CPUE5-2630v2@2.60GHz2.60GHz(2處理器）RM16GB；數(shù)據(jù)庫服務器，IBMx3650M4intel(R)Xeon(R)CPUE5-2630v2@2.60GHz2.60GHz(2處理器）RM16GB。軟件環(huán)境：WEB服務器操作系統(tǒng)：2008Enterprise+Sp2、JDK1.6,0.12、TOMCAT5.0.25；數(shù)據(jù)庫服務器：2008Enterprise+Sp2、JDK1.6,0.12、TOMCAT5.0.25；數(shù)據(jù)庫，SQLServer2008。

3.2組建一體化信息平臺

由于科室字典、職工基礎字典、供應商字典、物資材料字典、資產字典沒有進行有效的統(tǒng)一管理，信息之間無法通過基礎信息進行有效傳輸，存在多個科室的系統(tǒng)單獨維護相同的基礎數(shù)據(jù)。參照醫(yī)院信息化整體發(fā)展思路及建設標準，在東軟系統(tǒng)基礎平臺上與HERP醫(yī)院綜合運營管理系統(tǒng)中建立的基礎信息平臺，統(tǒng)一核算單元字典、職工字典、供應商字典、物資字典等，保證內部系統(tǒng)的統(tǒng)一。在HERP系統(tǒng)中建立完整對應關系，如科室字典、收費字典的對應關系，實現(xiàn)與HIS前端收費系統(tǒng)對接，達成業(yè)務數(shù)據(jù)的無縫鏈接。梳理基礎字典信息維護歸口部門，確定維護流程及規(guī)范，保證各業(yè)務系統(tǒng)基礎信息一致，提升數(shù)據(jù)采集的準確性。一是建立醫(yī)院人事檔案管理，包括學歷信息、教育經歷、職位變動信息等一系列附件信息的管理，統(tǒng)一職工編碼，規(guī)范人員信息管理。二是啟用考勤管理，保證數(shù)據(jù)信息的共享，并通過其提供的數(shù)據(jù)進行薪酬計算，實現(xiàn)人力資源管理薪酬和會計核算工資業(yè)務的整合。三是依據(jù)系統(tǒng)流程，對醫(yī)院現(xiàn)有人事管理流程進行優(yōu)化調整，淘汰手工時代部分落后管理模式，以適應系統(tǒng)；保留本醫(yī)院原有的優(yōu)秀的管理做法，調整系統(tǒng)流程設置，以適應原有管理模式。

3.3功能模塊劃分

主要劃分為以下功能模塊：科室管理、人事檔案管理、合同管理、薪酬福利管理、考勤管理、報表管理[1]。系統(tǒng)主要基于日常人力資源管理信息的統(tǒng)計分析和人力成本分析，通過考勤管理提供的準確工作量為成本核算系統(tǒng)的人力成本分攤提供準確依據(jù)。依靠薪酬福利、考勤管理直接向會計核算系統(tǒng)的工資發(fā)放提供薪酬福利考勤數(shù)據(jù)，并與HERP平臺的績效獎金系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，從而實現(xiàn)HERP系統(tǒng)將醫(yī)院人、財、物三大核心管理要素融為一體的設計目標。基礎設置：人力資源系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)維護，包括代碼設置、結構設置、事務設置、權限設置、考勤項設置、人力資源啟用年月設置等。科室管理：主要是科室信息的展現(xiàn)，包括科室編制人員、附屬信息、屬性等。人員管理：人員的基本信息、附屬信息、合同信息的全面管理。其中，人員信息建立醫(yī)院的職工基本信息，包括崗位、職位、職稱、學歷、人員照片等信息。附屬信息保存職工的工作簡歷、職稱變動、職位變動、學歷變動、個人培訓等各種歷史信息和家庭成員信息等其他相關信息。合同信息管理職工合同的簽訂、續(xù)簽、終止，并通過合同到期提醒為合同管理人員進行合同的續(xù)簽提供方便；提供批量合同簽訂操作。報表管理：報表模板設置、自定義報表設置、報表打印。考勤管理：準確記錄人員在各科室每天的工作量、加班、缺勤、請假休假等信息。月末各科室考勤員將本科室正常考勤和輪轉考勤信息匯總得到月度考勤匯總表并提交人事部門審核。審核完成的數(shù)據(jù)可作為薪酬中考勤工資的計算依據(jù)。薪酬管理：基于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)崗位薪級工資標準和套改政策在系統(tǒng)中內置崗位薪級工資標準和套改政策查詢，并建立醫(yī)院需要的其他工資標準。人員薪酬可以根據(jù)管理要求對不同人員類別靈活設置薪酬項目和計算公式。薪酬項目包括基礎工資項、福利項、考勤項等與工資計算有關的項目。通過計算公式可以自動獲取薪酬變動中產生的當月薪酬變動信息，也可以自動獲取考勤管理中產生的考勤數(shù)據(jù)，實現(xiàn)工資與考勤的聯(lián)動；通過接口可以自動將人事部門確定的薪酬信息自動轉入財務的工資發(fā)放，實現(xiàn)人事薪酬與財務工資發(fā)放的聯(lián)動。工作提醒：對職工的生日、合同到期進行提醒。期末結賬：月末結賬后，才可進入下一個月的薪酬計算和考勤。

4信息建設成效分析

汕頭大學醫(yī)學院附屬腫瘤醫(yī)院“綜合運營管理系統(tǒng)”中的“人力資源”模塊于2019年3月試運行至今，經過不斷地實踐，取得以下成效：（1）提高醫(yī)院工作運轉效率。系統(tǒng)運行以來，人力資源管理工作更加高效、實時、精準。以往增加、修改人員數(shù)據(jù)時，需要調整多個統(tǒng)計表格，而且不能即時同步到各個部門，存在時間差、信息差，難免出現(xiàn)錯漏。現(xiàn)在，人力數(shù)據(jù)完全歸口人事科管轄，承擔數(shù)據(jù)的“源頭”，只需一鍵“更新”，通過集中平臺的接口傳輸，數(shù)據(jù)便通達醫(yī)院各個業(yè)務系統(tǒng)，非常方便省力，部門間再也不用手工對接數(shù)據(jù)，工作效率大大提高。（2）提升信息的真實性、準確性、及時性。通過信息化管理模式，減少手工作業(yè)形式出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失的錯誤現(xiàn)象，有效地將各時期、各方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)一起來，確保人力數(shù)據(jù)全面、準確存在。同時縮減人力部門的工作量，避免日常重復勞動，減少人力成本和時間成本。（3）提升人力資源管理水平。通過采集到的詳實、準確的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)提供各個維度的查詢、統(tǒng)計、篩選功能，并得到相應的結構化數(shù)據(jù)，以便智能化地分析醫(yī)院人力資源現(xiàn)狀，為人力管理決策提供強有力的支撐。醫(yī)院人力資源實現(xiàn)從“粗放”到“精準”管理的轉變。

篇(3)

關鍵詞 電子政務；智慧城市；物聯(lián)網(wǎng)；云計算；Gov2.0

中圖分類號TP39 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）64-0153-02

0 引言

電子政務是城市信息化的優(yōu)先發(fā)展領域和重點建設內容，是與信息時代相適應的政府管理形態(tài),是政府行政管理現(xiàn)代化的核心內容。智慧城市是指利用新一代信息技術、通過各種途徑和機制匯聚智慧、發(fā)揮智慧為經濟社會發(fā)展提供強大的支持[1]。

智慧城市是電子政務的高級階段，是電子政務效率最大化。在新的社會形勢下，通過信息技術手段，建設數(shù)字化、智能化政府是貫徹和落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，提升政府執(zhí)政能力，構建和諧社會，實現(xiàn)以“智慧”引領城市發(fā)展模式變革的重要舉措。堅持以人為本的政府，堅持和諧發(fā)展的政府，是智慧城市可持續(xù)發(fā)展的核心推動力。

1 現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

1.1 現(xiàn)狀

《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》就全面提高信息化水平作了專章闡述，明確了未來五年我國電子政務的發(fā)展，“以信息共享、互聯(lián)互通為重點，大力推進國家電子政務網(wǎng)絡建設,整合提升政府公共服務和管理能力”[2]。《國家電子政務發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》已經過多個部委和專家的評議，進入審批階段。

近年來，各大城市有關部門廣泛采用網(wǎng)絡、RFID和傳感器、GPS監(jiān)控、視頻監(jiān)控等技術在城市交通、市政市容管理、水務、環(huán)保、園林綠化、食品安全等多個領域實現(xiàn)了自動化的監(jiān)測和管理，為全面建設智能城市、感知城市奠定了一定的基礎。

盡管如此，我們必須承認“重電子、輕政務；重硬件、輕軟件；重網(wǎng)絡、輕應用；重建設、輕管理；重新建，輕整合”，這是中國電子政務建設的一個痛點，其發(fā)展也處在“自發(fā)為主尚未規(guī)范、有所應用未成體系、監(jiān)測類多智能化少”的階段。

1.2 發(fā)展趨勢

智慧城市是智慧地球的縮影，是智慧地球在城市的體現(xiàn)形式。它充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術手段對感知信息進行智能處理和分析，對公眾服務、社會管理、產業(yè)運作等活動的各種需求做出智能化響應和智能化決策支持，構建起城市發(fā)展的智能環(huán)境。

面對全球化的城市競爭，城市體系的發(fā)展及建構關系到國家現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略和模式選擇。中國的城市要想在世界城市競爭中占據(jù)世界經濟價值鏈的高端區(qū)位，需要創(chuàng)造合理的、統(tǒng)籌行政管理的、整合城市資源的、有內在順暢溝通機制的智慧城市[3]，首先就應從政務領域開始，原因有三：一是當前階段在政務領域先行開展物聯(lián)網(wǎng)的應用最為有利；二是在統(tǒng)一構架的公共平臺之上推進物聯(lián)網(wǎng)在政務領域的實施，對于改變政府各部門分散開發(fā)、孤立發(fā)展的局面十分必要；三是大力實施政務物聯(lián)網(wǎng)對于政府在公共管理和公共服務水平方面的提升十分必要。

2 推進政務物聯(lián)網(wǎng)應用功能及重點領域

2.1 政務物聯(lián)網(wǎng)應用功能

1）政務物聯(lián)網(wǎng)平臺功能構成：安全認證、編碼與注冊、協(xié)同管理、web服務管理、數(shù)據(jù)交換、目錄服務等；2）政務物聯(lián)網(wǎng)應用領域功能構成：實時采集、傳輸、編碼解析、認證、識別設備管理、協(xié)議交換等。

2.2 政務物聯(lián)網(wǎng)重點領域

城市公共管理和服務是智慧城市建設的最核心領域，主要包括公共安全、城市運行管理、生態(tài)環(huán)境、城市交通、農業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等方面的管理和服務，是城市居民幸福感的直接影響因素

1）公共安全領域：危險物品監(jiān)控、垃圾監(jiān)測處理、可燃物排放、有毒氣體排放、醫(yī)療廢物、疾病預防控制、自然災害預警、水災火警現(xiàn)場信息采集等；

2）城市運行管理領域：日常環(huán)衛(wèi)作業(yè)、掃雪鏟冰、垃圾渣土消納、城市水、電、熱力、燃氣、戶外廣告牌匾、城市家具、棚亭閣、城市地井的有效監(jiān)控；

3）生態(tài)環(huán)境領域：大氣和土壤治理、森林和水資源保護、碳排放及空氣質量、城市噪音監(jiān)測、水質檢測、熱力能源、樓宇溫度等；

4）城市交通領域：公交站牌電子化、流量預測分析、交通引導與信息提示、停車誘導服務、道路自動收費系統(tǒng)、橋梁道路健康狀況、交通流、環(huán)境災害、安全事故等全壽命監(jiān)測評估；

5）農業(yè)領域：農作物生長環(huán)境監(jiān)測控制、動物健康監(jiān)測、動物屠宰監(jiān)測、土壤成分、水分、肥料檢測等；

6）醫(yī)療衛(wèi)生領域：電子病歷、醫(yī)療監(jiān)管、藥品監(jiān)管、醫(yī)療電子檔案管理、血漿的采集監(jiān)控、家庭遠程控制、遠程醫(yī)療、安全監(jiān)控等；

7）文化領域：智能文化創(chuàng)意園、文化監(jiān)管、網(wǎng)吧監(jiān)控、文物、古樹、文化古跡保護等。

3 融合和創(chuàng)新過程中值得關注的動向

3.1 加強“智慧政府”建設

“智慧政府”是指利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術，提高政府辦公、監(jiān)管、服務、決策的智能化水平，形成高效、敏捷、便民的新型政府[4]。“智慧政府”先行，可以推動智慧化在經濟和社會領域的建設，如智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧銀行等。

3.2 建設基于Web2.0的電子政務Gov2.0

隨著微博、社交網(wǎng)絡等Web2.0技術的發(fā)展，政府機構應進一步加強其門戶網(wǎng)站的互動功能，提供在線公共服務，使其成為轉變政府職能的有力抓手的Gov2.0。政府門戶網(wǎng)站應強化在線辦事和公眾參與，使其成為政府對外宣傳的窗口、為民服務的窗口。在瑞士洛桑國際管理學院（IMD）的2010年世界競爭力排名中，新加坡躍升兩位超越多年排名第1的美國而奪冠，這就與其實施“智慧國2015”計劃、政府決策全民參與緊密相關[5]。

3.3 建設基礎數(shù)據(jù)庫和共享數(shù)據(jù)源

基礎數(shù)據(jù)庫將成為智慧城市建設的重要基礎性平臺，為城市管理提供決策依據(jù)。應整合各領域信息資源,建立和完善法人單位、自然資源和空間地理、人口、宏觀經濟、企業(yè)信息、政策法規(guī)等基礎數(shù)據(jù)庫，比較具有典型意義的如：稅務的數(shù)據(jù)大集中、金融的數(shù)據(jù)大集中、政府災備中心建設等，實現(xiàn)信息資源共享和分享機制，搭建全市統(tǒng)一的信息資源管理服務平臺，充分滿足省本級、各市、縣(區(qū))、各基層單位在公共管理和公共服務領域的應用需求[6]。

3.4 多功能移動智能終端助推電子政務應用移動化

所謂移動電子政務，是指基于無線網(wǎng)絡和移動終端的電子政務模式。與傳統(tǒng)電子政務相比，移動電子政務有很多優(yōu)勢。多功能移動智能終端可以使公務員隨時、隨地采集、獲取、傳輸、處理信息，將深刻改變電子政務應用模式，促進電子政務應用創(chuàng)新。

3.5 物聯(lián)網(wǎng)和云計算的牽引效應

智慧城市需要以物聯(lián)網(wǎng)為基石，以云計算為利器，使整體經濟社會加快消除信息、技術、利益的“孤島”與“壁壘”，更加物盡其用、更加協(xié)調融合、更加和諧發(fā)展。積極探索建設政務云，把分散的設備和資源通過網(wǎng)絡進行統(tǒng)一管理和調度，構成一個計算資源池向用戶提供按需服務，推動新一代信息技術在電子政務領域廣泛應用，最終建成互聯(lián)互通、充分整合、協(xié)同運作、創(chuàng)新發(fā)展的智慧城市發(fā)展模式。

3.6 信息安全是電子政務發(fā)展的關鍵保障

電子政務信息系統(tǒng)承載著大量事關國家政治安全、經濟安全、國防安全和社會穩(wěn)定的數(shù)據(jù)，信息安全對保障電子政務有效運行尤為重要。由于我國在信息產業(yè)領域缺乏自主可控的核心技術，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在促進應用創(chuàng)新的同時，也將帶來嚴重的信息安全隱患。對于物聯(lián)網(wǎng)，一旦黑客侵入物聯(lián)網(wǎng)，不但可以竊取、篡改信息，還可以操控設備，在交通安全等領域造成的危害性比傳統(tǒng)情況下要嚴重得多。

4 結論

電子政務在促進政府服務的同時，必須進行創(chuàng)新，打破束縛，以先進的信息化促進業(yè)務發(fā)展的理念指導，進行機制和模式創(chuàng)新。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術應用，這些新的理念和技術將引導和促進電子政務的進一步發(fā)展，同時電子政務也將成為助推新技術應用和發(fā)展的重要力量，進而擴大物聯(lián)網(wǎng)在商業(yè)領域的實施，極大地推動新一代高度智慧、綠色健康的智慧城市的建設。

參考文獻

[1]智慧城市.baike.省略/view/3310078.htm.

[2]中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要.

[3]石菲，劉曉芳.“智慧青島”從電子政務開始[J].中國信息化，2011，8.

[4]金江軍.智慧政府：電子政務發(fā)展的新階段[J].信息化建設，2011，11.