序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇關(guān)于留守兒童的建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村留守兒童 家庭教育 社會化問題

1農(nóng)村留守兒童問題及研究現(xiàn)狀

伴隨著農(nóng)民外出務(wù)工或經(jīng)商的普遍化，中國農(nóng)村傳統(tǒng)穩(wěn)定的家庭正面臨著前所未有的沖擊，數(shù)以千萬的農(nóng)民離開了農(nóng)村的土地進(jìn)入城市尋求生存，他們囿于自身的社會條件、生活條件及城市內(nèi)的政策性限制大部分人只能將子女留在家鄉(xiāng)，這種長期親子分離的家庭模式造就了規(guī)模龐大的“留守兒童”群體。據(jù)推測全國農(nóng)村留守兒童數(shù)量已達(dá)二千多萬，占農(nóng)村兒童的18%-22%。農(nóng)村勞動力外出務(wù)工在一定程度上雖然改善了其子女生活的農(nóng)村大環(huán)境，但更多的是破壞了留守兒童固有的社區(qū)、家庭、學(xué)校等微觀環(huán)境。留守兒童能否得到良好的家庭、學(xué)校及社會教育是關(guān)系到未來農(nóng)村人口素質(zhì)的大事。

2農(nóng)村留守兒童教育的影響因素分析

2.1社會因素

1） 農(nóng)民家庭負(fù)擔(dān)過重、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后以及我國對農(nóng)村勞動力外出政策的導(dǎo)向是農(nóng)村留守兒童家庭教育缺失的直接原因。

目前我國農(nóng)村不少家庭子女?dāng)?shù)量偏多，家庭負(fù)擔(dān)較重。農(nóng)村傳統(tǒng)重男輕女理念造成農(nóng)村兒童數(shù)量多、性別比例失調(diào)。過重的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)逼迫以及中央和地方一系列農(nóng)村政策的引導(dǎo)下，農(nóng)村剩余勞動力向城市（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致我國農(nóng)村留守兒童的數(shù)量也在逐年增多。但受以戶籍制度為主的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制，絕大部分打工父母無法將留守在農(nóng)村的孩子帶入城市上學(xué)。

2） 農(nóng)村依靠讀書跳出“農(nóng)門”的傳統(tǒng)觀念被打破，“讀書無用論”導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象加重。

農(nóng)村留守兒童小學(xué)階段在校狀況較好，但初中階段問題較明顯，表現(xiàn)為在校生人數(shù)隨年級的升高逐漸減少。據(jù)接受筆者調(diào)查的學(xué)校教師反映，在輟學(xué)學(xué)生中有近70%屬留守兒童，這些輟學(xué)的留守兒童大多是跟隨父母外出務(wù)工。這與當(dāng)前我國農(nóng)村家長對子女的期望值普遍偏低有很大的關(guān)系。

3） 農(nóng)村基層政府部門不重視、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。

目前農(nóng)村社區(qū)和地方政府更關(guān)注的是勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，并把它視為帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，而對伴隨而生的留守兒童問題，既缺乏認(rèn)識，更談不上相應(yīng)的政策和措施。留守兒童的教育和管理既沒有設(shè)立專項(xiàng)資金、也沒有指定專門負(fù)責(zé)人，從而使留守兒童的社會教育和管理處于真空、自發(fā)狀態(tài)。

2.2學(xué)校因素

1） 農(nóng)村學(xué)校缺乏科學(xué)育人的理念，對留守兒童的全面教育效果甚微。

無論是對教師的考核還是對學(xué)生的評價，農(nóng)村學(xué)校都還停留在傳統(tǒng)的應(yīng)試教育的理念上，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性普遍不高。為提高學(xué)校的升學(xué)率，學(xué)校甚至放松了對部分成績較差的留守兒童的教育和管理，使得農(nóng)村留守兒童在家庭教育缺失的情況下，學(xué)校和教師的教育功能沒有得到充分、有效的發(fā)揮。

2） 農(nóng)村教師素質(zhì)相對偏低，教學(xué)負(fù)擔(dān)重，對留守兒童和一般學(xué)生的教育管理未加區(qū)別。

農(nóng)村教師文化素質(zhì)偏低，缺乏激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的活力，是導(dǎo)致留守兒童輟學(xué)的重要因素之一。絕大部分留守兒童并沒有因?yàn)楦改傅耐獬龆玫浇處燁~外的關(guān)照，老師由于本身課業(yè)負(fù)擔(dān)比較重，在一定程度上不能對留守兒童進(jìn)行特殊、有效的教育和管理。

2.3家庭因素

1） 農(nóng)村家長文化素質(zhì)普遍偏低，缺乏家庭教育意識，家庭教育質(zhì)量不高。

大部分農(nóng)村父母對子女的教育態(tài)度消極部分家長確實(shí)無能力對孩子學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)，父母外出打工使留守兒童被“家庭邊緣化”。留守兒童父母與子女關(guān)系相對疏遠(yuǎn)，導(dǎo)致家庭關(guān)系失調(diào)，親子關(guān)系發(fā)生消極變化。

2） 父母外出打工對留守兒童的負(fù)面影響大于正面影響

父母外出打工改善了家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，增加了留守兒童的教育支付能力和基本的生活維持等，形成了一些家長對子女接受教育的正確態(tài)度，提高了父母對孩子學(xué)習(xí)的關(guān)注程度。

3解決留守兒童教育問題的對策內(nèi)容

解決留守兒童教育問題的具體對策將圍繞“從留守到進(jìn)城”、“從失衡到平衡”、“從監(jiān)護(hù)到教育”、“從家庭到學(xué)?！彼膫€層面提出。

3.1從留守到進(jìn)城

留守兒童問題的癥結(jié)在于兒童與外出父母的時空分隔，因此，解決留守兒童教育問題的首要辦法就是保障更多的留守兒童與父母一起進(jìn)城，保障兒童家庭結(jié)構(gòu)的完整性。

在短期內(nèi)，建議實(shí)行如下對策：

1） 適當(dāng)拓展城鎮(zhèn)的義務(wù)教育規(guī)模。

2） 切實(shí)執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》中有關(guān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的意見。

3） 針對農(nóng)民進(jìn)城兒童予以少量非戶籍所在地的高考和升學(xué)名額。

3.2從失衡到平衡

父母外出改變了留守兒童所在家庭的教育方式，為保障留守兒童家庭教育的平衡，建議采取如下對策：

1） 為留守兒童尋找合法、合適的監(jiān)護(hù)人。

2） 加強(qiáng)留守兒童與父母的日常聯(lián)系。

3.3從監(jiān)護(hù)到教育

完全留守兒童因父母的雙外出由監(jiān)護(hù)人代為監(jiān)管。針對監(jiān)護(hù)人“重監(jiān)護(hù)輕教育”的現(xiàn)狀，提出如下對策：

1） 建議完全留守兒童密集地區(qū)建立切實(shí)有效的“留守兒童監(jiān)護(hù)家長教育學(xué)校”。

2） 建議修訂未成年人保護(hù)法中關(guān)于監(jiān)護(hù)人法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。

3.4從家庭到學(xué)校

學(xué)校內(nèi)加強(qiáng)針對留守兒童的管理，成立專人負(fù)責(zé)的留守兒童管理和教學(xué)、心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在完全留守兒童密集的地區(qū)開辦寄宿制學(xué)校。

4總結(jié)

最近兩年由于社會領(lǐng)域提出關(guān)注“弱勢群體”和教育領(lǐng)域提出教育公平、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展等重要命題，農(nóng)村留守兒童教育問題的研究成為教育科學(xué)研究中的一大熱點(diǎn)。在提出上述對策的同時，也必須指出兩點(diǎn)：

1） 留守兒童教育問題的根本解決依賴于農(nóng)民工問題的解決和農(nóng)村教育的整體提高；

篇(2)

關(guān)鍵詞：留守兒童;家長需求;對策建議;河南省

農(nóng)村留守兒童群體是在我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)并將長期存在的社會群體，作為一個特殊兒童群體需要全社會的高度關(guān)注。留守兒童家長在撫養(yǎng)、教育留守兒童過程中的困境和需求在一定的程度上也反映了留守兒童的需求。為了了解農(nóng)村留守兒童家長的需求，并對他們的需求予以及時的回應(yīng)，以更好地促進(jìn)留守兒童的健康成長，我們特意開展了此次調(diào)查。

一、農(nóng)村留守兒童家長的基本情況分析

本文對農(nóng)村留守兒童家長的基本情況分析主要從以下幾個方面入手。

（一）文化程度

在受調(diào)查的91位家長中，71.4%的文化程度集中在初高中文化水平，其次，是小學(xué)占26.4%，而沒上過學(xué)的只占2.2%。這表明農(nóng)村留守兒童家長的文化水平相對較高。

（二）經(jīng)濟(jì)來源及收入水平

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，63.7%的家庭的收入主要來源于外出打工，其次農(nóng)業(yè)收入占25.3%，而經(jīng)商只占7.7%。與此同時，34.1%的家庭月收入在1000-2000元之間，另外30.8%的家庭收入在1000元以下，家庭年收入在4000元以上的家庭只有6.7%。大部分家長外出務(wù)工的工資收入并不高。

（三）對孩子的了解程度

在“對孩子不良習(xí)慣的了解”問題上，23.3%的家長認(rèn)為，孩子的不良習(xí)慣是不講衛(wèi)生，14.5%的人認(rèn)為是課堂違紀(jì)行為。而22.5%的認(rèn)為是其他問題，另外19.6%的家長不清楚自己孩子的不良習(xí)慣。在“對孩子了解程度”問題上，65.9%的家長只知道孩子的一些情況，非常清楚的只占25.3%。由此可以反映出農(nóng)村留守兒童家長對孩子的情況并不了解，孩子面臨著家庭情感方面的缺失問題。

二、農(nóng)村留守兒童家長的需求分析

本文對農(nóng)村留守兒童家長的需求分析主要從以下幾個方面展開。

（一）農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量差，教學(xué)水平有待提高

51.7%的家長對留守兒童受教育持不滿意態(tài)度，而滿意度占45%，由此可見，家長對留守兒童的受教育滿意度偏低。在對留守兒童家長的訪談過程中，16位家長提到了教學(xué)質(zhì)量太差，教育設(shè)施不完善。26.0%的家長最擔(dān)心孩子的成績問題，其次是人身安全、心理健康和生活狀況問題，分別占21.2%、18.3%和16.1%。農(nóng)村留守兒童在興趣愛好和人際交往方面也存在著問題。這要求目前農(nóng)村在教育方面要轉(zhuǎn)變教學(xué)思想，要關(guān)注學(xué)生的多向、全面、健康的發(fā)展。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，留守兒童安全問題存在隱患

目前我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還面臨著一系列的問題，例如：農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)村的道路、電網(wǎng)設(shè)施還不完備，農(nóng)村文教衛(wèi)生等基本設(shè)施有待進(jìn)一步改善，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)不斷惡化的趨勢。有些家長明確提出：由于水利設(shè)施不完善，導(dǎo)致今年在抗旱過程中遇到了許多問題。一些家庭沒有安裝自來水，兒童和老人在用水方面比較困難;車輛增多，但紅綠燈等基礎(chǔ)的道路設(shè)施不完善，增加了兒童外出的危險(xiǎn)性;現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重，附近的池塘、小河經(jīng)常飄出一些惡味，孩子外出玩耍時特別擔(dān)心;雖然農(nóng)村有合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋，但是農(nóng)村醫(yī)院的醫(yī)護(hù)水平還有待進(jìn)一步提高，以滿足包括留守兒童在內(nèi)的農(nóng)村成員的需求。

（三）社會對農(nóng)村留守兒童的關(guān)注度不夠

關(guān)于“社會對農(nóng)村留守兒童的關(guān)注度”的回答中，49.9%的家長認(rèn)為社會對留守兒童的關(guān)注度一般，24.2%的認(rèn)為不重視，只有19.8%的人認(rèn)為很重視。對于“造成留守兒童問題的主要原因”的問題，26.3%的家長認(rèn)為是由于自己能力有限責(zé)任感不夠，25.7%的人認(rèn)為是政府和社會關(guān)注不夠。家長期望政府能夠給與更多的關(guān)懷與照顧。在“留守兒童需要社會關(guān)注與關(guān)懷的方面”的問題上，26.2%的人認(rèn)為需要改善經(jīng)濟(jì)條件，保證他們健康成長;21.5%的認(rèn)為由于戶籍問題導(dǎo)致孩子無法進(jìn)入公立學(xué)校讀書;另外還有15.8%的家長提出對孩子的道德和性格進(jìn)行培養(yǎng)也是非常必要的。

三、解決農(nóng)村留守兒童家長需求的相關(guān)建議

24.8%的家長認(rèn)為需要相關(guān)組織為在外打工父母提供定期電話、信件等服務(wù)來聯(lián)系留守家中的子女，23.5%的家長認(rèn)為需要同城待遇，20.4%認(rèn)為在當(dāng)?shù)亟⒘羰貎和嚓P(guān)機(jī)構(gòu)及開展相關(guān)集體活動，等。根據(jù)農(nóng)村留守兒童家長的需求，我們提出以下建議。

（一）提高農(nóng)村教育、教學(xué)質(zhì)量

農(nóng)村留守兒童教育質(zhì)量的改善需要政府、社會組織、學(xué)校三方多管齊下，共同努力。

1.政府層面的措施

我國的農(nóng)村寄宿學(xué)校的食宿條件差，缺乏娛樂設(shè)施，使得學(xué)生的生活單一。19.5%的受訪家長認(rèn)為需要加強(qiáng)寄宿學(xué)校的建設(shè)。因此政府要加大對農(nóng)村教育的投入和支持力度，加強(qiáng)對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)和更新，以保證對農(nóng)村留守兒童的教育和管理更加切實(shí)有效，同時可以減輕單親監(jiān)護(hù)和隔代照料的壓力。

我國農(nóng)村家長的文化素質(zhì)偏低，這嚴(yán)重制約了農(nóng)村家長對家庭教育知識的學(xué)習(xí)與應(yīng)用。政府可以給予政策和經(jīng)濟(jì)方面的支持，為學(xué)校利用富余教育資源，給包括留守兒童在內(nèi)的全部學(xué)生家長開設(shè)旨在提高家庭教育素質(zhì)的課程講座提供便利。

我國必須加快城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度改革，盡快拆除在就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等等領(lǐng)域存在的制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”，以增加留守兒童家長的工作機(jī)會，降低生活成本，提高對留守兒童生活的支付能力，或者通過改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)留守兒童家長在本地就業(yè)，以更好地照料、教育孩子，使留守兒童不再留守。

2.社會組織層面的措施

政府力量無法企及或者照顧不周的偏遠(yuǎn)地區(qū)，可以納入公益組織的服務(wù)對象范圍當(dāng)中。社會組織可以開展一系列的公益活動，為偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校贈送圖書、衣物、食品，來減輕留守兒童家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外，社會組織還可以建立一個完善的服務(wù)支持系統(tǒng)，擴(kuò)大服務(wù)面和服務(wù)內(nèi)容，例如可以為留守兒童家長提供一些生活照顧和家庭教育方面的知識，提高家長的家教效果。

3.學(xué)校層面的措施

學(xué)校要形成與家長或監(jiān)護(hù)人的交流互動，使雙方都能及時的了解留守兒童的生活和教育情況，。學(xué)?？梢詾槊恳晃辉谛５牧羰貎和ｉT的個人檔案，并建立與家長聯(lián)系的專線電話。讓留守兒童視為家長及時了解到孩子的真實(shí)的成長教育狀況，做到學(xué)校教育與家庭教育的同步與結(jié)合。

留守兒童長期與父母分離，兒童在面對自身變化、人際關(guān)系、學(xué)習(xí)壓力等方面的問題時，由于缺少父母的關(guān)愛與指導(dǎo)，很容易對他們的心理健康狀況產(chǎn)生不良的影響。學(xué)校作為留守兒童離開家庭以后完成社會化的最重要的場所，學(xué)校的教師有責(zé)任了解他們學(xué)習(xí)上的困惑和生活中的困難，以彌補(bǔ)父母不在身邊的所造成的感情缺失和家庭教育缺位。

加強(qiáng)對農(nóng)村教師的教學(xué)知識技能的培訓(xùn)，提高教師的教學(xué)水平也是必不可少的環(huán)節(jié)。教師要轉(zhuǎn)變教學(xué)思想，在注重成績的同時也要加強(qiáng)對學(xué)生的道德和衛(wèi)生方面的教育引導(dǎo)，擴(kuò)大教育教學(xué)的知識面，開闊學(xué)生的眼界。另外開設(shè)心理健康課程，有條件的可以開設(shè)心理咨詢室，并配置專業(yè)的心理老師。為青春期的孩子開設(shè)生理健康課程，并對他們進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的講解，以彌補(bǔ)家庭教育的缺位，引導(dǎo)他們平穩(wěn)度過青春期、叛逆期。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為留守兒童創(chuàng)造良好的生活與學(xué)習(xí)環(huán)境

政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，而且農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理不科學(xué)，這是我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中所面臨的困境。針對以上問題，筆者提出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的以下建議：

1.繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府要優(yōu)化資源配置，不斷完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)水利工程管理體制改革，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水保障能力，只有這樣才能保障以及提高留守兒童家庭的農(nóng)業(yè)收入，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)留守兒童家長對留守兒童生活的支付能力，

2.大力推進(jìn)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府各級部門要加快構(gòu)建城鄉(xiāng)公路交通網(wǎng)，繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。同時，在道路拐彎處加設(shè)紅綠燈，在過村路段限速，為留守兒童創(chuàng)造一個安全便利的出行以及玩樂環(huán)境，消除交通安全隱患，提高留守兒童的安全系數(shù)，減輕留守兒童家長的精神緊張情緒和心理負(fù)擔(dān)。

3.進(jìn)一步改善農(nóng)村供水、供熱等生活基礎(chǔ)設(shè)施

政府部門要加快在條件成熟的農(nóng)村地區(qū)，啟動農(nóng)村供熱和供氣工程，同時加快農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)。留守兒童家長提到這樣不僅保障留守兒童的用水安全，也可以改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，為留守兒童創(chuàng)造一個整潔、便利、舒適的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。

4.全力推動農(nóng)村文教衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府要堅(jiān)持城鄉(xiāng)資源服務(wù)均等化原則，使全體社會成員共享改革開放的取得成果。甚至在特殊的情況下，對農(nóng)村地區(qū)要政策傾斜，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源從城市向農(nóng)村有效流動，進(jìn)一步完善農(nóng)村文化教育衛(wèi)生等方面的硬件設(shè)施，提高其承載能力，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，為留守兒童創(chuàng)造一個文明優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，以更好地滿足農(nóng)村留守兒童的生存發(fā)展需要，也符合了留守兒童家長的需求和期待。

（三）加強(qiáng)社會對留守兒童的關(guān)注度，充分發(fā)揮公益組織的作用

為了更好的促進(jìn)社會公益組織在解決農(nóng)村留守兒童家長的需求，促進(jìn)留守兒童問題的解決，公益組織可以從以下幾個方面努力。

1.各個公益組織加強(qiáng)聯(lián)系，整合資源

各種社會公益組織如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，但是彼此之間缺乏聯(lián)系，容易導(dǎo)致資源浪費(fèi)。在一些眾所周知的地區(qū)，留守兒童家庭往往能獲得豐富的資助，而偏遠(yuǎn)的山區(qū)卻常常面臨資源短缺的問題。因?yàn)樯鐣娼M織是面對全體有需要人群的，因此要加強(qiáng)各公益組織之間的聯(lián)系，整合社會資源，彌補(bǔ)政府失靈，為更多的留守兒童家長提供充足的資源以幫助其解決留守兒童問題。

2.公益組織必須提供人性化、本土化的服務(wù)

目前，我國公益組織的發(fā)展模式大都是借鑒外國的經(jīng)驗(yàn)，由于文化和國情的不同，公益組織要從實(shí)際出發(fā)，找出適合我國國情的服務(wù)模式，為留守兒童提供本土化的服務(wù)，以切實(shí)滿足留守兒童家長在教養(yǎng)、培育孩子方面的幫助需要。而且，公益組織作為一個服務(wù)性的群體，在提供服務(wù)的過程中應(yīng)該努力做到人性化，讓每一位接受服務(wù)的留守兒童及其家長都能欣然接受，而不損害他們的自尊心。此外，我國是一個多民族國家，各民族、地區(qū)都有自己獨(dú)特的文化傳統(tǒng)。公益組織在提供服務(wù)的過程中，需要事先了解服務(wù)地區(qū)的文化特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)亓羰貎和议L的真實(shí)、具體需要，將資源發(fā)揮到最大化，以滿足留守兒童多元化和多樣化的需求，促進(jìn)留守兒童的健康成長。

（作者單位：河南師范大學(xué)學(xué)院青少年問題研究中心）

參考文獻(xiàn)：

[1] 農(nóng)村留守兒童教育研究.王青，華中師范大學(xué)，2006-05-01

篇(3)

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；留守兒童；需求；支教；對策

[中圖分類號]G459 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）08 — 0073 — 02

一、 調(diào)研概述

（一）調(diào)研目的

了解新時期農(nóng)村留守兒童的生活現(xiàn)狀，給予留守兒童更多的關(guān)愛和重視，為在校大學(xué)生提供社會實(shí)踐機(jī)會，為政府相關(guān)部門制定政策提供參考依據(jù)，為和諧社會的構(gòu)建和新農(nóng)村的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（二）調(diào)研過程

本次調(diào)研歷時一年，共分為前期準(zhǔn)備階段、中期調(diào)研階段、后期回訪階段、報(bào)告形成階段四個部分，主要采用問卷調(diào)查、深度訪談等調(diào)查方法，共向貴州省和河南省的二十所學(xué)校發(fā)放調(diào)查問卷1050份，共收回870份問卷，有效問卷620份。

二、 調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析

通過統(tǒng)計(jì)圖表對留守兒童的生活、學(xué)習(xí)和心理現(xiàn)狀及需求進(jìn)行描述分析，進(jìn)而找出留守兒童問題，找到留守兒童需求。

（一）生活現(xiàn)狀及需求

1.被調(diào)查樣本總體中49.75%為男生，50.25%為女生，其中留守兒童為77.36%，非留守兒童為22.64%；在留守兒童中男生占50.43%，女生占49.57%，比例基本一致。在被調(diào)查的留守兒童民族分布中，漢族占60%，苗族占17%，布依族占16%，彝族占3%，其他民族占4%。

2.留守家庭的主要收入來源62.5%是打工，46%是務(wù)農(nóng)，只有1%是經(jīng)商，2%是其他；對于監(jiān)護(hù)類型來說，單親監(jiān)護(hù)比例占17.5%，隔代監(jiān)護(hù)比例占46.5%，其他監(jiān)護(hù)比例占33.5%，獨(dú)立生活比例占2.5%。可見，農(nóng)村留守兒童的數(shù)量是很大的，家庭收入來源比較單一，生活水平相對較低。

（二）學(xué)習(xí)現(xiàn)狀及需求

大部分孩子都是想上大學(xué)的，不想上大學(xué)經(jīng)濟(jì)條件不是主要限制因素，主要是成績過低和信心不足，這就需要老師和家長在平時要適當(dāng)表揚(yáng)或獎勵，這樣孩子的自信會慢慢樹立的。

（三）心理現(xiàn)狀及需求

1.支教學(xué)校老師對留守兒童的性格評價的描述統(tǒng)計(jì)中，外向開朗僅占4.76%，內(nèi)向靦腆38.10%，孤僻占47.62%，暴躁占9.52%，這反映了一個十分嚴(yán)峻的問題，留守兒童因缺少與父母和他人的溝通交流，性格自我封閉，需要對其進(jìn)行及時開導(dǎo)。

2.在留守兒童回答怎樣最快樂時，43%的答案是父母留在身邊最快樂，30%答案是學(xué)習(xí)成績好時最快樂，19%的答案是有很多知心朋友最快樂，5%的答案是天天不用干農(nóng)活最快樂，3%的答案是有足夠的錢花時最快樂。孩子們的要求其實(shí)很簡單，大部分孩子需要精神富足，希望學(xué)習(xí)好知識，能夠掌握自己的命運(yùn)。

三、 發(fā)現(xiàn)問題

（一）生活方面

1. 飲食結(jié)構(gòu)單一，營養(yǎng)無法達(dá)標(biāo)

留守兒童的飲食結(jié)構(gòu)比較單一，多數(shù)孩子面黃肌瘦，營養(yǎng)不良，身高體重都達(dá)不到平均標(biāo)準(zhǔn)，而且患有多種急病，這與他們不注重衛(wèi)生和不規(guī)律的飲食習(xí)慣有很大關(guān)系。飲水方面，孩子們一般從外面的水龍頭打開對嘴就喝，沒有個人專用的瓶或杯，而水籠頭里的水是水箱中儲存很久的，直接喝生水非常不衛(wèi)生。

2. 生活壓力大，生活條件簡陋

留守兒童的生活壓力一般較大，盡管年齡較小但是肩上負(fù)擔(dān)很重。留守兒童中有63.82%反映經(jīng)常幫助撫養(yǎng)者干家務(wù)活，34.47%偶爾干一些，只有3%的學(xué)生是不做家務(wù)的。幾乎三年級以上的孩子就自己做飯，干家務(wù)，大一點(diǎn)的會經(jīng)常去割豬草和去田里干農(nóng)活，自立能力特別強(qiáng)。

3. 缺乏生理知識指導(dǎo)，衛(wèi)生觀念較差

由于生活環(huán)境的制約留守兒童的生理衛(wèi)生觀念較差，冬夏的衣服全部搭在繩子上，而且很久才會換洗一次，女生能稍比男生強(qiáng)一點(diǎn)。

4. 交通閉塞，安全難保障

在我們支教走訪過程中，發(fā)現(xiàn)山路崎嶇，下雨道路泥濘、濕滑，經(jīng)常有小面積山體滑坡出現(xiàn)，交通極為不便而且危險(xiǎn)系數(shù)很高，孩子們上學(xué)要跋山涉水，安全無法得到保障。

（二）學(xué)習(xí)方面

1. 學(xué)習(xí)環(huán)境簡陋

⑴ 硬件設(shè)施不完備。教室陳舊，學(xué)校簡陋，教學(xué)設(shè)備缺乏，學(xué)生的音體美器材嚴(yán)重不足，一些教學(xué)器具因沒有開設(shè)相關(guān)課程而造成極大的資源浪費(fèi)，部分學(xué)校存在較大安全隱患。

⑵ 軟件師資不到位。教學(xué)科目不完善，師資力量薄弱，教師年齡結(jié)構(gòu)不合理。學(xué)校缺少對教師的管理力度，個別教師責(zé)任意識淡泊，經(jīng)常給孩子們放假去種田。多數(shù)是民辦老師而且薪酬待遇特別低，導(dǎo)致老師教學(xué)積極性不高，這也是農(nóng)村留守兒童基礎(chǔ)薄弱學(xué)習(xí)成績差的一個重要原因〔1〕。

2. 學(xué)習(xí)成績普遍較差

⑴ 厭學(xué)情緒嚴(yán)重，教學(xué)難度較大。很多留守兒童學(xué)習(xí)成績較差， 基礎(chǔ)十分薄弱，尤其是數(shù)學(xué)普遍較差，語文上拼音較差，漢字書寫的十分不規(guī)范，一般沒有英語基礎(chǔ)。

⑵ 學(xué)習(xí)興趣較低，學(xué)習(xí)目標(biāo)模糊。多數(shù)留守兒童在上課時經(jīng)常溜號、走神或不認(rèn)真聽課，經(jīng)常不能及時上交作業(yè)，學(xué)習(xí)習(xí)慣散慢落后，學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確〔2〕。有少部分留守兒童陷入一種讀書無用論，認(rèn)為農(nóng)民的孩子就做農(nóng)民。

⑶ 自卑忌妒心理嚴(yán)重，學(xué)習(xí)上缺乏溝通請教。遇到難題就會畏懼，會羞于向老師或同學(xué)請教，有時認(rèn)為自己就是笨，會選擇主動放棄學(xué)業(yè)。

⑷ 傳統(tǒng)觀念錯位引導(dǎo)，輔導(dǎo)方式單一。留守兒童在留守期間監(jiān)護(hù)人多是一些老人，他們年齡偏大， 身體狀況差， 文化素質(zhì)低，不能對孩子進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。學(xué)校很少有家長會或心理輔導(dǎo)培訓(xùn)講座，對學(xué)生的關(guān)注偏向成績高低，對心理成長方面關(guān)心不到位〔3〕。

（三）心理方面

1. 性格行為表現(xiàn)怪異

⑴ 自身性格弱點(diǎn)眾多，自我矛盾突出。通常表現(xiàn)為比較內(nèi)向，不善言談，沖動易怒、感情脆弱、焦慮多疑、悲觀消極，缺乏自信和安全感，自卑自閉等，但自尊心理表現(xiàn)極強(qiáng)。

⑵ 自我封閉，缺少溝通交流。多數(shù)孩子反映他們沒有朋友或是朋友很少，無傾訴對象，個別孩子漠視親情，但對友情卻極其渴望，重視朋友間的真誠。

⑶ 傳統(tǒng)重男輕女思想嚴(yán)重，學(xué)生早戀現(xiàn)象已有體現(xiàn)。一般在家中男孩都很受寵愛，女孩要干很多家務(wù)，部分留守兒童父母輩離婚、重婚、再婚、離家出走等現(xiàn)象給孩子們形成一種錯位導(dǎo)，使孩子們婚姻觀念早熟，時有早戀現(xiàn)象發(fā)生〔4〕。

2. 心理承受能力較差

心理壓力大，恐懼親情缺失。在重新組建的家庭環(huán)境中，家庭成員復(fù)雜，兄弟姐妹眾多。留守兒童不但要干很多的活，有時還會受到言語刺激甚至體罰，根本沒有時間學(xué)習(xí)。由于家庭條件的限制，有些孩子很擔(dān)心自己會被送人。

四、 建議對策

（一）完善留守兒童幫扶制度體系

第一，改革戶籍制度，讓農(nóng)民工及其子女能夠享受與當(dāng)?shù)厥忻裢葍?yōu)待，在城市制定對特殊群體的救助和保護(hù)的政策，針對農(nóng)村子弟學(xué)生設(shè)立獎學(xué)金或助學(xué)金等方法，幫助農(nóng)民工減輕負(fù)擔(dān)〔5〕；第二，在農(nóng)村建立并普及寄宿制學(xué)校〔6〕，對留守兒童形成專業(yè)化和系統(tǒng)化的管理與輔導(dǎo)，這樣既能引導(dǎo)孩子形成正確的價值觀念，也能滿足其人際交往需求；第三，健全政策監(jiān)督體系，確保有利政策高效實(shí)施。

（二）加大農(nóng)村教育的資金投入

第一，營造良好學(xué)習(xí)成長氛圍，農(nóng)村要加大教育投入，適時維修教學(xué)設(shè)施，添置教學(xué)器材，適當(dāng)擴(kuò)充師資隊(duì)伍并優(yōu)化教師年齡結(jié)構(gòu)，為老師創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境；第二，在教學(xué)方面，加大對教師的監(jiān)督管理力度，豐富學(xué)生文化課程，確保留守兒童德智體美勞全面發(fā)展，切記不可忽視在法律安全、生理衛(wèi)生、思想教育、人際溝通、興趣培養(yǎng)等方面的教育工作；第三，在人格塑造方面，老師要重視留守兒童的心理健康指導(dǎo)，指引學(xué)生樹立正確的價值觀和學(xué)習(xí)觀；第四，關(guān)于課程內(nèi)容方面，建議給留守兒童多開設(shè)國學(xué)課程，增加一些與法律安全、禮儀、心理健康等課程，并相應(yīng)增加一些興趣特長類的活動競賽等；第五，關(guān)于視野開拓方面，可為學(xué)校創(chuàng)辦小型圖書館，積極開拓學(xué)生視野，給學(xué)生增加圖書閱讀量，讓學(xué)生從書中認(rèn)識外面世界。

（三）制定親情陪伴課程培訓(xùn)方案

第一，督促監(jiān)護(hù)人做好監(jiān)護(hù)工作，監(jiān)護(hù)人在留守兒童的生活中起著不可或缺的作用，在監(jiān)督過程中如果發(fā)現(xiàn)留守兒童存在問題應(yīng)及早對其進(jìn)行教育并適時向其父母和學(xué)校老師反映，定期督促外出務(wù)工父母多與孩子溝通交流；第二，強(qiáng)化家長家庭教育責(zé)任，留守兒童父母要增加與留守兒童的心理溝通，經(jīng)常與臨時監(jiān)護(hù)人保持聯(lián)系；第三，引導(dǎo)兒童樹立正確的價值觀念，主動學(xué)習(xí)，熱愛生活，時刻保持樂觀向上的人生態(tài)度，明確理想目標(biāo)，堅(jiān)定人生信念；第四，建立地方監(jiān)護(hù)管理委員會，村委會、學(xué)校、派出所等相關(guān)地方部門都要積極配合， 整合農(nóng)村的人力，充分利用富余資源，建立地方監(jiān)護(hù)管理小組；第五，當(dāng)?shù)卣婪訌?qiáng)農(nóng)村文化市場的管理為留守兒童創(chuàng)造一個良好文化成長環(huán)境，加強(qiáng)留守兒童自身法律安全意識，全面保護(hù)留守兒童的成長環(huán)境。

（四）改善留守兒童生活成長環(huán)境

第一，生理衛(wèi)生安全方面關(guān)系到孩子能否健康成長，學(xué)校和家長要十分重視。針對山區(qū)特殊情況提早為孩子開設(shè)法律安全和生理衛(wèi)生課程，教孩子學(xué)會自救。在思想上開導(dǎo)孩子，提高警惕性，增強(qiáng)安全意識。第二，地方政府應(yīng)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，大力發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，走好農(nóng)村脫貧致富之路。第三，對于農(nóng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，平均每家都有幾十顆梨樹，但是由于交通不便，這些梨子根本無法運(yùn)出大山，政府部門可為農(nóng)民提供技術(shù)上的指導(dǎo)，在當(dāng)?shù)亟◤S，就地生產(chǎn)適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品，打造地方特色產(chǎn)業(yè)帶。

（五）呼吁社會大眾關(guān)愛留守兒童

第一，營造和諧友愛的社會氛圍，給予留守兒童更多的社會關(guān)愛，摒棄嘲笑的態(tài)度，摘掉有色眼鏡；第二，建立專門的留守兒童監(jiān)管機(jī)構(gòu)，形成留守兒童檔案，對留守兒童存在的共性問題及個性問題進(jìn)行研究，形成有針對性和可行性的解決方案；第三，建立留守兒童愛心機(jī)構(gòu)，開展愛心行動，打造愛心工程，組建關(guān)愛家庭，為留守兒童送去物質(zhì)幫助和精神關(guān)愛，從而形成長期持續(xù)的社會保障體系。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕 榮紅濤.農(nóng)村留守兒童教育現(xiàn)狀、問題及對策〔J〕.黨政干部學(xué)刊，2010，（01）： 60-61.

〔2〕 任相昀.關(guān)于農(nóng)村留守兒童教育問題的思考〔J〕.黑龍江史志，2012，（01）： 68，75.

〔3〕 張艷，何成森.留守兒童親子溝通的心理干預(yù)〔J〕.中國健康心理學(xué)雜志，2013，（01）： 49-51.

〔4〕 江立華.以鄉(xiāng)村文化的衰落與留守簡的困境〔J〕.江海學(xué)報(bào)，2011（04）：108-114，138，239.

篇(4)

本次研究以池州市部分中小學(xué)生為研究對象，共發(fā)放250份問卷，有效回收210份問卷。在有效回收的問卷中，男生96人，女生114人；留守兒童117人，非留守兒童有93人；四年級、六年級、初一、初三的人數(shù)分別為：20、69、63、58；經(jīng)常、偶爾或從不參加體育活動的人數(shù)分別為：11、122、77人。

2研究方法

品行，即一個人的基本道德操守，它反映一個人對善惡美丑、榮辱名利的看法與做法。品行障礙，指兒童反復(fù)出現(xiàn)違反與其年齡相應(yīng)的社會道德準(zhǔn)則或紀(jì)律，侵犯他人或公共利益的行為，包括性、攻擊性或?qū)埂３１憩F(xiàn)為：說謊、違拗與不服從、偷竊、攻擊等，本研究對品行的調(diào)查主要以這幾個方面為主要指標(biāo)。采用問卷調(diào)查法，問卷為自編問卷，即兒童品行調(diào)查，問卷的信度為0.799。問卷共分為六個維度，分別為：（1）違拗與不服從（5題）；（2）說謊（5題）；（3）攻擊（4題）；（4）自卑、逃避（5題）；（5）破壞公物等公民道德不良表現(xiàn)（5題）；（6）責(zé)任感、正義感（5題）。在安徽省池州市選取兩所學(xué)校發(fā)放問卷，隨機(jī)抽取共四個年齡階段的兒童，即四年級、六年級、初一、初三，采用集中取樣的形式發(fā)放問卷。數(shù)據(jù)采用SPSS17.0軟件包統(tǒng)計(jì)處理。

3研究結(jié)果

3.1t檢驗(yàn)結(jié)果

3.1.1兒童的性別、年齡、留守狀態(tài)、參加體育活動的頻率對品行的影響研究結(jié)果顯示，留守兒童的性別與其品行形成和狀態(tài)沒有顯著性差異；表2顯示，不同年齡階段（以年級表示）與品行關(guān)系表達(dá)為四年級與六年級兒童品行差異不顯著，四年級與初一年級兒童品行差異不顯著，四年級與初三年級兒童品行差異極其顯著，六年級與初一兒童品行差異不顯著，六年級與初三年級兒童品行差異極其顯著，初一年級與初三年級兒童品行差異極其顯著；表3顯示，是否處于留守狀態(tài)及處于不同留守狀態(tài)的兒童之間品行無顯著差異；表4結(jié)果可描述為，經(jīng)常參加體育活動的兒童與從不參加體育活動的兒童之間品行有顯著差異，經(jīng)常參加體育活動的兒童與偶爾參加體育活動的兒童品行之間沒有顯著性差異，偶爾參加體育活動的兒童與從不參加體育活動的兒童品行之間也有著顯著性差異。

3.2單因素分析結(jié)果研究結(jié)果顯示，不同留守狀態(tài)對研究對象品行影響的方差分析P=0.996（>0.05），說明留守兒童與非留守兒童之間的品行沒有顯著性差異；不同性別對研究對象品行影響的方差分析P=0.129（>0.05），說明不同性別的研究對象之間的品行沒有差異；不同年齡階段對研究對象品行影響的方差分析P=0.000（>0.05），說明不同年齡階段的兒童之間的品行有很大差異。參加體育活動的不同程度對研究對象品行影響的方差分析P=0.000（>0.05），說明參加體育活動的不同程度的研究對象之間的品行有很大差異。

3.3多因素分析結(jié)果多因素分析結(jié)果表5顯示，留守狀態(tài)和參加體育活動的程度對研究對象的品行沒有顯著性影響；不同年齡和參加體育活動的程度對研究對象品行有顯著性影響；不同性別和參加體育活動的程度對研究對象品行有顯著性影響。

4研究的討論與分析

4.1關(guān)于單因素方差分析的討論

4.1.1留守狀態(tài)或性別對研究對象的品行沒有影響留守狀態(tài)對研究對象的品行沒有影響，這與其他學(xué)者的研究結(jié)果有很大的差異，這也許是測量過程中的問題，也可能是因?yàn)楫?dāng)今社會，由于生存的競爭壓力，留守兒童的人數(shù)不斷增加，國家和社會的關(guān)注，農(nóng)村人們的社會觀念不斷地在更新，越來越多的留守兒童，無論男女，在各方的幫助下，他們也隨著社會的發(fā)展，自行的提升自我修養(yǎng)，以適應(yīng)時代的需要，因而，他們在品行方面沒有表現(xiàn)出很大差異。這個結(jié)論也有待其他的學(xué)者進(jìn)一步去研究或論證。

4.1.2年齡或參加體育活動的程度對研究對象的品行有影響不同年齡層次的兒童之間的品行卻會存在一定的差異，因?yàn)槟挲g越小，他們越不懂得自我發(fā)展，外在的活動或鍛煉對品行的影響就較為明顯。而年齡越大，他們會關(guān)注社會的發(fā)展，同時懂得自我教育、自我提升，從而養(yǎng)成良好的品德行為習(xí)慣。體育活動是發(fā)泄情緒的良好途徑，不論什么年齡的兒童經(jīng)常參加體育活動都能實(shí)現(xiàn)更好的自我管理，也更易養(yǎng)成良好的品行。

4.2關(guān)于多因素方差分析的討論

通過對研究對象進(jìn)行多因素方差分析，我們發(fā)現(xiàn)留守狀態(tài)和參加體育活動的程度共同作用時對研究對象的品行沒有顯著性影響。年齡越大、參加體育活動越頻繁，人們的品行越好；反之，年齡越小、參加體育活動的次數(shù)越少，人們的品行越差。因?yàn)殡S著年齡的增長，人們的社會經(jīng)驗(yàn)也會越來越豐富，又加之體育活動的輔助作用，更有利于人們良好品行的養(yǎng)成。社會不斷發(fā)展，社會分工不斷細(xì)化，社會中的性別角色也越來越明朗，人們對自己的角色認(rèn)知也會更加清晰，所以人們會逐漸養(yǎng)成不同的品行，以適應(yīng)社會的要求。

5結(jié)論及建議

5.1結(jié)論

兒童的品行是多方面的，經(jīng)常參加體育活動對留守兒童的品行有著積極的影響，同時較早的對兒童進(jìn)行體育鍛煉，積極影響越深刻。

5.2建議

篇(5)

全國政協(xié)十二屆四次會議記者會上，北京市第四中學(xué)校長劉長銘表示， 全社會要關(guān)注留守兒童，只要給予充分關(guān)注，留守兒童是人力資源有待開發(fā)的富礦。對此，我認(rèn)為我們社區(qū)教育中心這一最基礎(chǔ)的社會教育機(jī)構(gòu)應(yīng)成為守護(hù)農(nóng)村留守兒童的先鋒。

江蘇省丹陽市延陵鎮(zhèn)（以下簡稱“延陵鎮(zhèn)”）屬于茅山革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較薄弱。這幾年隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市務(wù)工，一大批未成年的孩子被留在家里，于是在我們農(nóng)村出現(xiàn)了一個特殊群體――留守兒童。

一、留守兒童問題的主要表現(xiàn)

根據(jù)調(diào)查，延陵鎮(zhèn)父母外出打工的留守兒童占兒童總數(shù)的46%，由于父母長期不在身邊，對留守兒童的成長產(chǎn)生了許多負(fù)面影響。它們主要表現(xiàn)在：

（1）留守兒童的學(xué)習(xí)情況呈兩極分化：學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的和學(xué)習(xí)成績中等或較差的呈對半比例分布。在和孩子的交談中發(fā)現(xiàn)，由于隔代帶養(yǎng)的祖父母、外祖父母文化程度偏低，加上隔代之間的溺愛，對孩子的學(xué)習(xí)很少過問，更沒有能力輔導(dǎo)，他們大多重養(yǎng)輕教，僅滿足于孩子的生活需求，而學(xué)習(xí)情況卻被忽視。

（2）缺乏完整的家庭教育導(dǎo)致性格發(fā)展問題：父母在外，留守兒童缺少起碼的與父母交流的機(jī)會，這種情況長期積累，對兒童性格的發(fā)展非常不利。

（3）留守兒童存在心理障礙：他們親情缺失，極易產(chǎn)生孤獨(dú)感，出現(xiàn)心理上的失衡。

綜上所述，鎮(zhèn)留守兒童的問題已不是某些家庭的事，而是整個社會的事。 國務(wù)院日前出臺《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》。“兩會”上，留守兒童問題也成為代表委員熱議的話題，并提出“對農(nóng)村留守兒童進(jìn)行關(guān)愛保護(hù)，誰是責(zé)任主體？”的問題。我認(rèn)為我們社區(qū)教育中心首先應(yīng)擔(dān)負(fù)起守護(hù)農(nóng)村留守兒童的責(zé)任，盡自己所能為留守兒童做一些實(shí)事。

二、社區(qū)教育中心成為守護(hù)農(nóng)村留守兒童先鋒的具體做法

根據(jù)以上情況，本中心做了一系列有針對性的工作，力求成為守護(hù)農(nóng)村留守兒童的先鋒。具體事跡有：

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全管理的長效機(jī)制

（1）成立社區(qū)“關(guān)愛留守流動兒童工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，由本中心校長任“關(guān)愛留守流動兒童工作”領(lǐng)導(dǎo)組組長，本中心的教師為副組長，辦公室設(shè)在本中心，負(fù)責(zé)日常工作。

（2）健全管理的長效機(jī)制，開展留守流動兒童情況調(diào)查，建立留守兒童情況檔案。本中心定期研究留守流動兒童成長中的問題，提出對策和建議，為他們營造健康、快樂、平等、和諧的成長環(huán)境。同時，成立關(guān)愛小組、守護(hù)志愿者，成立“寸草心”愛心視頻之家，建立留守兒童“一幫一”幫扶組織。

2.開展形式多樣的關(guān)愛活動

（1）我們社區(qū)圖書室每周一至周五下午四點(diǎn)至六點(diǎn)對所有兒童開放圖書室和閱覽室，讓他們看書，增長知識、豐富見聞。并定期進(jìn)行作文競賽，選出優(yōu)秀作文在表彰會上朗誦，且發(fā)給獲獎?wù)咦C書與獎品，用以激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)自信心。

（2）開展形式多樣的體育鍛煉和娛樂活動。本中心利用本身資源為兒童提供籃球、乒乓球、軍棋、象棋、羽毛球、五子棋、跳繩等體育和娛樂器材，讓兒童隨時能到本中心借器材參與體育鍛煉或游戲。本中心還適時開展一些比賽活動，評出優(yōu)勝者給予獎勵，提高兒童參與體育鍛煉的興趣，讓所有的兒童在社區(qū)中能鍛煉出健康的體魄。

（3）開通“寸草心”愛心視頻之家，讓孩子能到本中心電腦房與父母交流，增進(jìn)感情。本中心每周末開通孩子愛心視頻，讓孩子通過與父母約好上網(wǎng)時間就能和父母見一面，這樣大大縮短了父母與孩子間的距離，讓父母與子女之間的關(guān)系更密切，感情紐帶更牢固。

（4）利用本中心志愿者隊(duì)伍對留守兒童進(jìn)行“一幫一”幫扶活動。我們組織愛心幫扶小組，志愿者明確服務(wù)職責(zé)，落實(shí)具體服務(wù)項(xiàng)目。由愛心媽媽及鎮(zhèn)、社區(qū)干部，學(xué)校教師等擔(dān)任愛心輔導(dǎo)員。每位愛心輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)一至兩名兒童的幫扶，通過與兒童一起活動、交流、 走訪兒童家庭等形式及時了解孩子的生活、學(xué)習(xí)及心理狀況，及時為需要幫助的孩子提供幫助。愛心輔導(dǎo)員必須一個月走訪兒童兩次，并及時填寫走訪記錄。

留守兒童問題是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對我們提出的時代要求。對留守兒童的關(guān)愛是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。以前我們做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們將繼續(xù)努力，充分協(xié)調(diào)家庭、學(xué)校和社會的力量，共同關(guān)注并切實(shí)解決好留守兒童問題，更好地推動社會主義和諧社會的建構(gòu)和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]高亞兵.農(nóng)村留守兒童心理健康狀況及人格發(fā)展特征[J].中國公共衛(wèi)生，2008，（8）.

篇(6)

關(guān)鍵詞: 農(nóng)村留守兒童 現(xiàn)狀 調(diào)查 建議與對策

一、農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀

農(nóng)村留守兒童是指農(nóng)村流動人口(其中80%左右是農(nóng)民工)在戶籍地以外謀生時把其未成年的子女留置在戶籍地而產(chǎn)生的一個特殊的社會群體,具體是指與父母雙方或一方分離并留守在農(nóng)村的少年兒童。近年來,隨著農(nóng)村父母離鄉(xiāng)進(jìn)城打工人數(shù)的增多,農(nóng)村留守兒童的人數(shù)也在不斷增多。根據(jù)權(quán)威調(diào)查,中國農(nóng)村目前留守兒童數(shù)量超過了5800萬。其中57.2%的留守兒童是父母一方外出,42.8%的留守兒童是父母同時外出。留守兒童中的79.7%由祖父、祖母或外祖父、外祖母代為監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng),13%的孩子被托付給親戚、朋友,7.3%為不確定或無人監(jiān)護(hù)。由于農(nóng)村留守兒童多由祖輩照顧,父母監(jiān)護(hù)教育角色的缺失,對農(nóng)村留守兒童的全面健康成長造成不良影響,“隔代教育”問題在農(nóng)村留守兒童群體中最為突出。據(jù)調(diào)查顯示,父母外出打工后,與留守兒童聚少離多,溝通少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到其作為法定監(jiān)護(hù)人的角色要求,而占絕對大比例的“隔代教育”又有諸多不盡如人意處,這種狀況容易導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童“親情饑渴”,心理健康、性格等方面出現(xiàn)偏差,學(xué)習(xí)受到影響。農(nóng)村留守兒童由于親情缺失,心理健康方面存在陰影,很大一部分表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、自卑懦弱、行為孤僻、缺乏愛心、缺乏交流的主動性,還有的脾氣暴躁、沖動易怒?？梢?出現(xiàn)在農(nóng)村留守兒童身上的問題有很多,也很嚴(yán)重,已經(jīng)不是個案的問題,而是關(guān)系到一個人數(shù)超過5800萬的群體的問題,而且這個群體還在不斷壯大。梁啟超曾說:“少年智則國智,少年富則國富,少年強(qiáng)則國強(qiáng),少年獨(dú)立則國獨(dú)立,少年自由則國自由,少年進(jìn)步則國進(jìn)步?！倍r(nóng)村留守兒童這一社會現(xiàn)象,無疑對中國日后的發(fā)展是不利的。農(nóng)村留守兒童的學(xué)業(yè)、心理、健康、前途等都是值得我們關(guān)注的,他們是未來農(nóng)村建設(shè)的主力,如果不及時采取有效措施解決他們身上出現(xiàn)的問題,使他們在平等、和諧的環(huán)境中健康成長,新農(nóng)村與社會主義和諧社會建設(shè)都將受到極大的影響。

2009年7月,安徽理工大學(xué)土木建筑學(xué)院2009年大學(xué)生暑期社會實(shí)踐新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)團(tuán)在安徽省宣城市、寧國市進(jìn)行社會實(shí)踐活動,期間社會實(shí)踐團(tuán)隊(duì)對農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀及其教育、關(guān)愛和管理等情況等進(jìn)行了全面調(diào)查。期間,我們走訪了村間集市、家庭,通過面對面的接觸,我們試圖走進(jìn)留守兒童的心靈。我們針對農(nóng)村留守兒童問題的基本情況、存在的主要問題、原因進(jìn)行了分析,并提出了相應(yīng)的建議和對策。

二、調(diào)查的對象與方法

(一)對象。

本次調(diào)查選取的農(nóng)村留守兒童樣本為父母雙方均外出務(wù)工或一方外出務(wù)工的義務(wù)教育階段小學(xué)2―6年級,初中1―2年級的在校學(xué)生,年齡主要分布在7―15歲之間。為保證調(diào)查的客觀性,減少性別差異,男女學(xué)生的性別比例是1∶1。

(二)方法。

對調(diào)查對象的選取,我們采用了到家庭隨機(jī)走訪、街頭集市偶遇抽樣相結(jié)合的方法,選取了36名農(nóng)村留守兒童作為調(diào)查對象。對選定的調(diào)查對象,我們采取了個案訪談、問卷調(diào)查相結(jié)合的方法,對每一名農(nóng)村留守兒童進(jìn)行了直接訪談和問卷調(diào)查。

三、農(nóng)村留守兒童存在的主要問題及原因

(一)親情缺失嚴(yán)重,渴望父母關(guān)愛,心理發(fā)展異常。

由于親情缺失嚴(yán)重,農(nóng)村留守兒童缺少情感和心理關(guān)懷,缺少傾訴和尋求幫助的對象,與外界不愿意接觸或接觸太少,一些農(nóng)村留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征,不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。父母的關(guān)愛、良好的家庭環(huán)境和教育對兒童個性的健康發(fā)展起著無法替代的作用。父母對子女的教育是一種天然的和諧的親子氛圍,母愛是孩子身心發(fā)展的基礎(chǔ),缺失母愛會使孩子心理缺乏穩(wěn)定感,將產(chǎn)生情緒和人格上的偏異或障礙;父親給孩子帶來安全感、權(quán)威、崇拜、勇敢和堅(jiān)強(qiáng)等,缺失父愛的孩子比正常的孩子更易出現(xiàn)心理和行為上的適應(yīng)不良。但是,農(nóng)村留守兒童們由于父母長時間不在身邊,親情缺失,無法享受到正常的親情關(guān)愛,生活中的煩惱無法向父母傾訴,成長中的困惑無法得到父母的正確引導(dǎo)和鼓勵。長時間下來,無助感、失落感逐漸形成,嚴(yán)重影響著農(nóng)村留守兒童心理的健康成長。調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)農(nóng)村留守兒童與父母很少見面,缺少溝通。其中,父母外出打工半年回家一次的比例占60%,一年回家一次的比例占40%,農(nóng)村留守兒童幾乎半年甚至一年才能和自己的父母見上一面,而且相處的時間也很短暫。盡管外出務(wù)工的父母會打電話給孩子,但每次打電話的內(nèi)容多是問問家里的情況,有事情相互通告一下。相當(dāng)一部分留守兒童非?？释改傅年P(guān)愛,渴望父母能陪在自己的身邊,與父母進(jìn)行溝通和交流。在訪談和調(diào)查中有65%的留守兒童反映因父母不在家常常感到?jīng)]有安全感、寂寞、孤獨(dú)無助。

同時,這部分留守兒童也表現(xiàn)出一些心理障礙,如不愿意與陌生人接觸、交談,刻意回避我們的問題,時常還表現(xiàn)出煩躁的情緒,等等。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示農(nóng)村留守兒童的心理不健康比例明顯高于其他兒童,88%的留守兒童在遇到不開心的事情時會選擇獨(dú)處或者生悶氣,僅12%的兒童會選擇去找老師或者朋友傾訴,親情的嚴(yán)重缺失使他們慢慢變得沉默寡言,沒有了笑聲。他們渴望美好的未來,卻又常覺孤獨(dú);他們愿意去開懷大笑,卻感覺無人陪伴;他們在夢中呼喊著父母,醒來卻發(fā)現(xiàn)仍是獨(dú)自一人。

(二)隔代監(jiān)護(hù),家庭教育缺失,生活習(xí)慣欠佳。

家庭教育是兒童接受教育的開端,對兒童的身心健康發(fā)展起著極為重要的作用,是整個人生教育最基礎(chǔ)、最重要的一環(huán)。我國是一個有著優(yōu)良家庭教育傳統(tǒng)的國家,一直把家庭教育擺在非常重要的位置,特別是在教育已全面向縱深發(fā)展的今天,放棄了家庭教育,就幾乎葬送了孩子的前程;贏得了家庭教育,就贏得了孩子輝煌的未來。從調(diào)查情況看,農(nóng)村留守兒童家庭由于父母外出打工,維持家庭生活,79%的兒童由祖父、祖母或者外祖父、外祖母代為監(jiān)護(hù)和教育,這就是我們所說的“隔代監(jiān)護(hù)”。但由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右,且祖輩大都文化程度偏低,絕大多數(shù)是文盲或半文盲,思想觀念與孫輩有很大差距,難以與孩子交流溝通,有的還要干農(nóng)活維持生活,無時間照顧孩子,有的體弱多病無能力監(jiān)護(hù)孩子,有的還要同時照看幾個孫輩,加之缺乏科學(xué)的家庭教育知識,往往只滿足孩子物質(zhì)、生活上的需求,僅滿足于讓他們吃飽、穿暖,缺少精神、道德上,以及日常習(xí)慣和行為的教育引導(dǎo)與管教約束,甚至對留守兒童嬌生慣養(yǎng)、放任自流。在訪談過程中,我們也明顯地發(fā)現(xiàn)由于缺少父母關(guān)愛與有效監(jiān)管,留守兒童的生活習(xí)慣普遍欠佳,不少人不講究個人衛(wèi)生,身著臟衣服,甚至不洗手就拿東西吃,早上不洗漱就吃飯,晚上不洗漱就睡覺,這些不好的生活習(xí)慣嚴(yán)重影響著他們的身心健康和成長。

(三)學(xué)習(xí)成績不佳,不當(dāng)行為時有出現(xiàn)。

根據(jù)調(diào)查,作為農(nóng)村留守兒童臨時監(jiān)護(hù)人的祖輩大都文化程度偏低,絕大多數(shù)是文盲或半文盲,他們對留守兒童的學(xué)習(xí)介入較少,對兒童在學(xué)校情況如何、學(xué)習(xí)情況如何、學(xué)習(xí)內(nèi)容是什么、作業(yè)是否完成、學(xué)習(xí)是否認(rèn)真、考試情況如何等幾乎不知或很少過問。同時,農(nóng)村留守兒童在學(xué)習(xí)中遇到困難時也無法及時得到指導(dǎo)和幫助,這使得大部分農(nóng)村留守兒童的成績不佳。也有一部分農(nóng)村留守兒童不遵守校規(guī)校紀(jì),自由散漫,遲到、早退、曠課。缺乏待人接物的基本禮貌,有打架斗毆現(xiàn)象,甚至有個別出現(xiàn)抽煙、沉迷網(wǎng)絡(luò)的情況,嚴(yán)重影響了他們的學(xué)習(xí)和生活。

四、建議與對策

(一)家庭方面。

家長要轉(zhuǎn)變觀念,外出打工要三思而后行,多為孩子考慮,多為孩子的前途考慮,孩子的前途比金錢重要。如果能就地務(wù)工,盡量不要外出打工;如果家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難,可讓文化程度稍高的一方留在家中監(jiān)護(hù)子女,為孩子的健康成長提供良好的親情呵護(hù)和家庭教育。在外地務(wù)工且有條件的父母,可以把孩子接到身邊,讓其在務(wù)工地接受義務(wù)教育,為孩子的健康成長提供條件。若一時無法把孩子接到城市,就要拿出更多的時間與孩子聯(lián)系,定期“溫馨對話”,采取書信、電話等方式與孩子交流溝通,讓孩子感到父母的關(guān)愛,家庭的溫暖。經(jīng)常向老師和臨時監(jiān)護(hù)人了解孩子學(xué)習(xí)、生活等方面的情況,對孩子的全面發(fā)展和精神需求給予更多關(guān)注。

(二)學(xué)校方面。

1.建立農(nóng)村留守兒童檔案,加強(qiáng)溝通與交流。學(xué)校要及時掌握學(xué)生父母外出務(wù)工情況和其家庭成員情況,建立“留守兒童檔案”。記錄留守兒童的個人基本情況和臨時監(jiān)護(hù)人的基本情況,以便有針對性地開展教育和管理工作。班主任定期與留守兒童交流談心,適當(dāng)進(jìn)行家訪,加強(qiáng)溝通與交流,詳細(xì)了解他們的學(xué)習(xí)、生活等情況,幫助他們解決心理上的困惑、物質(zhì)上的困難、學(xué)習(xí)上的疑難,做他們生活的知情人,學(xué)習(xí)的引路人,成長的保護(hù)人。

2.營造健康向上的校園文化氛圍,鼓勵留守兒童參加文體活動。農(nóng)村留守兒童在學(xué)校的時間非常寶貴,學(xué)校要充分發(fā)揮教育主陣地的作用,積極開展形式多樣的文體活動和社會實(shí)踐活動,鼓勵留守兒童參與其中,讓他們在各類活動中釋放煩惱,獲取快樂和自信,努力培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì)和文明習(xí)慣,幫助他們走出各種心理障礙,幫助他們改正不良的行為習(xí)慣,樹立正確的人生觀和價值觀。

3.建立心理咨詢中心,及時進(jìn)行心理干預(yù)。學(xué)校要高度重視農(nóng)村留守兒童的心理健康,建立心理咨詢中心,配備專業(yè)心理健康老師,開展一些心理健康講座,對留守兒童進(jìn)行心理健康知識的宣傳。及時發(fā)現(xiàn)孩子的心理問題和心理障礙,與他們進(jìn)行及時的交流,對他們進(jìn)行及時的干預(yù),及時排除他們心理上存在的問題。

(三)社會及各部門方面。

1.加快本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加本地就業(yè)崗位。正是由于兒童父母外出打工,隨之產(chǎn)生了農(nóng)村留守兒童這一特殊群體。政府應(yīng)抓住可利用資源大力發(fā)展和扶持本地經(jīng)濟(jì),制定優(yōu)惠政策,招商引資,增加就業(yè)機(jī)會,留住勞動力在本地工作,吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè),讓日益興起的外出務(wù)工潮變成回鄉(xiāng)就業(yè)潮,從而從根本上解決留守兒童問題。

2.社會各部門通力合作,為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。農(nóng)村留守兒童問題已成為一個社會性問題,應(yīng)當(dāng)引起全社會和各部門的高度重視,首先,政府要號召全社會共同關(guān)注農(nóng)村留守兒童,形成全社會共同關(guān)愛留守兒童的合力。其次,作為教育的主陣地,學(xué)校應(yīng)多承擔(dān)一些監(jiān)管責(zé)任與義務(wù),讓留守兒童得到應(yīng)有的照顧與關(guān)愛。最后,派出所、工商、文化等有關(guān)單位要協(xié)助管理,加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境和娛樂場所的整治,徹底根治精神垃圾對孩子的毒化。

3.政府加大對農(nóng)村教育的投入,改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入體制。加強(qiáng)和完善農(nóng)村中小學(xué)寄宿條件,大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校,是解決農(nóng)村留守兒童問題又一行之有效的辦法。但是,目前農(nóng)村中小學(xué)尤其是小學(xué)普遍缺乏寄宿條件,即使有寄宿制的中學(xué),條件也很差,各項(xiàng)制度也不健全。這一狀況使農(nóng)村留守兒童在家庭教育缺失的情況下,學(xué)校和教師的教育功能不能更有效地得到發(fā)揮。所以,政府應(yīng)加大對農(nóng)村教育的投入,加大對農(nóng)村學(xué)校寄宿基礎(chǔ)的建設(shè),建立健全各項(xiàng)制度,使學(xué)校和教師及時填補(bǔ)留守兒童家庭教育的空白,讓留守兒童得到更好的教育。

五、結(jié)語

“同在一片藍(lán)天下”,共享健康快樂,共同成長。土木建筑學(xué)院2009年大學(xué)生暑期社會實(shí)踐新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)團(tuán)在安徽省宣城市、寧國市進(jìn)行的社會實(shí)踐活動雖然告一段落,但是我們將繼續(xù)關(guān)注農(nóng)村留守兒童問題,為解決農(nóng)村留守兒童的教育、生活、心理健康等問題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時,我們真心地希望社會各界高度重視,相互配合,營造良好的氛圍,關(guān)愛留守兒童的健康成長,為了祖國的未來,為這一特殊群體建造一座共同關(guān)愛、共同呵護(hù)的橋梁,讓留守兒童的頭頂早日出現(xiàn)一片蔚藍(lán)的天空,讓我們的國家和社會更加和諧。

參考文獻(xiàn):

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[5]牛場鄉(xiāng)留守兒童調(diào)研報(bào)告[DB/OL].,2008.9.

篇(7)

多項(xiàng)調(diào)查與研究表明，農(nóng)村留守兒童存在教育權(quán)、發(fā)展權(quán)、人身權(quán)、受監(jiān)護(hù)權(quán)缺失的問題，這一弱勢群體的生存狀況堪憂，對其進(jìn)行法律援助已成為當(dāng)務(wù)之急。在進(jìn)一步探討對農(nóng)村留守兒童進(jìn)行法律援助之前，有必要對農(nóng)村留守兒童及法律援助的概念加以闡述。

（一）農(nóng)村留守兒童

“留守兒童”這一概念自1994 年第一次提出時，主要是針對父母出國留學(xué)、工作而被留在國內(nèi)的兒童，這和現(xiàn)在“留守兒童”的概念差異較大。有學(xué)者在研究中對農(nóng)村留守兒童作出如下解釋，是指由于父母一方或雙方外出務(wù)工而被留在戶籍所在地農(nóng)村，由父母單方或其他親友委托監(jiān)護(hù)及獨(dú)立生活的18周歲以下的未成年人。筆者認(rèn)為這種闡述既符合我國民法的相關(guān)規(guī)定，又符合有關(guān)兒童的國際公約，因此在本文研究中采用了這一解釋。

（二）法律援助的概念

我國2003年通過的《國務(wù)院法律援助條列》中無專門條款來界定“法律援助”這一概念，可見我國對“法律援助”的概念界定采取隱含型方式，目前理論界對法律援助的概念各抒己見。本文研究的法律援助采用如下定義，即法律援助是指對難以通過法律手段保障自身基本權(quán)利的社會弱者，由國家在司法制度運(yùn)行的各環(huán)節(jié)和各層次上，提供法律幫助的一項(xiàng)法律保障制度。

二、農(nóng)村留守兒童法律援助工作的問題分析

（一）留守兒童法律援助的立法缺位

我國立法未將留守兒童的特殊性加以充分考慮。由于留守兒童法律援助有著自身的特殊性，這就決定了留守兒童法律援助程序上應(yīng)具有相應(yīng)的特殊性，援助人員應(yīng)具備專業(yè)性，進(jìn)行援助時應(yīng)兼顧優(yōu)先性與靈活性。然而在我國立法上，法律未將留守兒童與正常的成年人加以區(qū)分，也未將留守兒童法律援助的特殊性加以充分考慮，這樣不利于農(nóng)村留守兒童在權(quán)益受到侵害時通過法律程序及時得到救濟(jì)。目前我國法律法規(guī)針對留守兒童的權(quán)益保護(hù)缺少專門條款的規(guī)定，就毋庸說有關(guān)于留守兒童法律援助的專門規(guī)定。所以，制定一系列專門的法律法規(guī)和保障制度給予留守兒童更全面的保護(hù)已勢在必行。

（二）法援資源有限，辦案質(zhì)量欠缺

1. 農(nóng)村留守兒童數(shù)量龐大，對法律援助的需求量大。伴隨著農(nóng)民工流動數(shù)量的增多和流動速度的加快，農(nóng)村留守兒童數(shù)量呈增長趨勢。由于農(nóng)民工父母與子女分隔兩地，留守兒童缺少必要的關(guān)愛，成了某種意義上的孤兒。一方面，由于缺少家庭的保護(hù)，留守兒童受到外界侵害的事件增多；另一方面，由于缺少監(jiān)管，留守兒童自我控制能力差，容易受到外界不良風(fēng)氣的影響，身心健康扭曲，違法犯罪的頻率增加。隨著法制觀念的不斷深入，無論是留守兒童尋求自我權(quán)益的保護(hù)，還是因自身不當(dāng)行為引起的糾紛矛盾，都亟待法律加以有效解決，因而對法律援助的需求量也就越來越大。

2. 留守兒童法律援助資源有限。面對留守兒童如此大的法援需求，法律援助因受到人、財(cái)、物等因素的限制，法律援助中心僅有的工作人員遠(yuǎn)不能滿足該需求，使得目前的法援資源遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會對法援的需求。值得一提的是，律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)站可以介入并分擔(dān)如此多的留守兒童法律援助案件在理論上是可行的。但在事實(shí)上，靠法律服務(wù)謀生的律師和法律工作者，對于無經(jīng)費(fèi)保障且較多的法律援助案件是否傾盡全力，結(jié)果是可想而知的，最終會影響法律援助案件的辦理效率和辦案質(zhì)量。

（三）經(jīng)費(fèi)緊缺，留守兒童法律援助步履艱難

充足的援助經(jīng)費(fèi)是留守兒童法律援助工作順利開展的必要保證，若無必要的經(jīng)費(fèi)保障，法律援助制度將無法落到實(shí)處。《法律援助條例》第3條規(guī)定：“法律援助是政府的責(zé)任，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展?！蓖瑫r又在第7條規(guī)定：“國家鼓勵社會對法律援助活動提供捐助?！睏l例規(guī)定了以政府為主，社會積極參與的經(jīng)費(fèi)保障措施，雖為解決留守兒童法律援助的經(jīng)費(fèi)保障提供了明確的法律依據(jù)，但是并未規(guī)定任何強(qiáng)制措施和法律后果加以制約，經(jīng)費(fèi)來源依然無法真正落到實(shí)處。辦理留守兒童相關(guān)的案件所必需的交通費(fèi)、差旅費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、通訊費(fèi)、查找資料、調(diào)查取證等費(fèi)用支出，法律服務(wù)工作者除了耗費(fèi)時間、精力以外，還需由自己來支付辦案費(fèi)用，無疑在很大程度上會影響其辦案的積極性。

（四）農(nóng)村留守兒童及其監(jiān)護(hù)人法律意識薄弱，對法律援助制度認(rèn)知度較低，增加法律援助的困難 。

農(nóng)村留守兒童遠(yuǎn)離父母監(jiān)護(hù)，自身法律意識薄弱，加之臨時委托監(jiān)護(hù)人對法律援助工作不甚了解，對法律援助制度認(rèn)知度較低。當(dāng)留守兒童合法權(quán)益受到侵害時或是自身行為侵害他人利益時，往往不能通過合法有效途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益。由于受居住環(huán)境、生活習(xí)慣、文化層次、交通條件等因素限制，農(nóng)民懼怕通過法律援助打官司，有著傳統(tǒng)的息訟意識。所以，留守兒童及其監(jiān)護(hù)人的法律援助自主性不強(qiáng)直接影響了法律援助工作的開展。

（五）相關(guān)部門協(xié)調(diào)能力不足，法律援助形式簡單

1. 相關(guān)部門協(xié)調(diào)能力不足。針對留守兒童的法律援助，我國無論是在實(shí)體法上，還是在程序法上都無專門規(guī)定。僅有的法律援助立法滯后，特別是原有的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員調(diào)配模式已經(jīng)跟不上形勢發(fā)展的需要。相關(guān)部門對留守兒童法律援助工作的配合不到位也是法律援助中心所面臨的普遍問題。對于免交費(fèi)而獲得法律援助的留守兒童案件，當(dāng)事人則需要提供一套完整的證明材料。而這樣一件法律援助案件的證明和材料收集，很可能要涉及到公安、法院、工商、檔案等相關(guān)部門，相關(guān)部門協(xié)調(diào)能力不足，需交納相關(guān)費(fèi)用，無疑增加了法律援助案件的成本，這導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)困難家庭的農(nóng)村留守兒童接受法律援助卻不得不中途退卻。

2. 留守兒童法律援助形式簡單。法律部門并沒有針對農(nóng)村留守兒童的特殊性而特別制定相關(guān)的法律條例和援助方式。現(xiàn)階段針對農(nóng)村留守兒童法律援助形式簡單，法律援助工作最常見的方式是簡單的訴訟以及法律咨詢。以非訴訟法律事務(wù)為主的法律援助，如對農(nóng)村留守兒童開展法制宣傳、心理咨詢的事前預(yù)防機(jī)制，沒有在農(nóng)村地區(qū)實(shí)踐。

三、完善農(nóng)村留守兒童法律援助制度的對策與建議

由于農(nóng)村留守兒童缺少父母的關(guān)愛與監(jiān)護(hù)，易造成社會化過程的扭曲，因此運(yùn)用法律援助手段依法保護(hù)他們的合法權(quán)益極為必要。

（一）立法保障

我國的法律援助立法才剛剛起步，急需進(jìn)一步完善和發(fā)展。其中未專門規(guī)定農(nóng)村留守兒童法律援助制度是一大缺陷。結(jié)合我國的具體國情，關(guān)于留守兒童法律援助的理想立法模式應(yīng)采取分別立法的模式為宜。首先制定統(tǒng)一的《法律援助法》，然后專章規(guī)定農(nóng)村留守兒童法律援助制度。其中，充分考慮農(nóng)村留守兒童法律援助的特殊性，法律援助機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能、設(shè)置，援助對象和援助程序，經(jīng)費(fèi)投入及管理體制等問題從立法上予以明確，以確保農(nóng)村留守兒童法律援助制度的實(shí)行，從而為留守兒童法律援助工作提供有效的法律依據(jù)。

（二）經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化政府職能

法律援助經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村留守兒童法律援助制度順利實(shí)施的保障。解決經(jīng)費(fèi)來源可以考慮三種途徑：一是國家財(cái)政撥出?？罘?wù)于農(nóng)村留守兒童法律援助工作，因?yàn)閷ψ鳛樯鐣鮿萑后w的留守兒童的保護(hù)是政府的責(zé)任；二是通過社會力量的捐助，關(guān)心支持農(nóng)村留守兒童法律援助工作；三是通過保險(xiǎn)制度籌措法律援助資金。可參照農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，設(shè)立農(nóng)村訴訟保險(xiǎn)制度，在保險(xiǎn)期間內(nèi)，可由保險(xiǎn)公司在規(guī)定額度內(nèi)承擔(dān)各種訴訟費(fèi)用。保障經(jīng)費(fèi)來源，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難、合法權(quán)益受到侵害的留守兒童享受平等的法律保護(hù)。

（三）人力資源保障

由于國家對農(nóng)村留守兒童法律援助不夠重視，再加上從事法律援助的人員不多。在目前我國的實(shí)際情況下，政府應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起留守兒童法律援助的任務(wù)。落實(shí)律師每年免費(fèi)為農(nóng)民提供一定法律服務(wù)的義務(wù)，對基層的法律工作者加以專業(yè)培訓(xùn)，建立專職的法律援助律師隊(duì)伍。法律援助中心應(yīng)指派專業(yè)律師為農(nóng)村留守兒童提供法律服務(wù)，將農(nóng)村留守兒童維權(quán)案件直接指派給有責(zé)任心及業(yè)務(wù)專長的律師辦理，同時建立監(jiān)督制度，實(shí)行辦案跟蹤檢查，針對重大疑難案件應(yīng)指派專業(yè)團(tuán)隊(duì)辦理，提高農(nóng)村留守兒童法律援助的辦案質(zhì)量。

法律援助機(jī)構(gòu)可充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、共青團(tuán)等社團(tuán)的積極作用，通過設(shè)立援助站，積極與社團(tuán)聯(lián)系，共同推動農(nóng)村留守兒童的法律援助維權(quán)工作，以解決農(nóng)村留守兒童法律援助人員不足的問題。

（四）加大對留守兒童法律援助宣傳

各地法律援助中心在做好法律服務(wù)的同時，積極延伸法律援助的輻射功能，如設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和開通援助熱線，可通過網(wǎng)絡(luò)、廣播電臺的形式為農(nóng)村留守兒童開展心理及法律有關(guān)知識的咨詢；也可在部分村社設(shè)立法律咨詢平臺，由專業(yè)法律工作者定期到現(xiàn)場接受法律咨詢，增強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的法律意識，提高農(nóng)村留守兒童的自我保護(hù)意識和防范能力，及對復(fù)雜社會現(xiàn)象的鑒別能力，知道合法行為，什么是違法行為。整合各方力量，營造良好的社會氛圍，引導(dǎo)其樹立正確的人生觀、價值觀。

（五）建立留守兒童法律援助提前介入機(jī)制，提前法律援助的介入時間

1.建立留守兒童法律援助的“維權(quán)綠色通道”，優(yōu)先受理農(nóng)村留守兒童案件。建立留守兒童法律援助的“維權(quán)綠色通道”，只要符合法律援助條件的農(nóng)村留守兒童案件，優(yōu)先接待，及時受理，保證農(nóng)村留守兒童獲得及時的法律援助。辦理留守兒童法律援助證，有法律援助證的留守兒童及家長，憑證即可向司法機(jī)關(guān)申請法律援助，不用其他證明材料和審核手續(xù)。

2.簡化辦案程序，建立留守兒童法律援助的提前介入機(jī)制。另外，對農(nóng)村留守兒童維權(quán)案件的管轄權(quán)，凡屬于法律援助范圍的一律采取屬地管轄原則進(jìn)行受理，不分戶籍和省籍，均可向承辦案件的單位所在地法律援助中心提出法援申請。建議各級法院“優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行”，在有條件的情況下，盡量許可指派律師采取提前介入調(diào)查取證等非訴訟措施。如果家庭監(jiān)護(hù)出現(xiàn)障礙時，可通過設(shè)定訴前變更監(jiān)護(hù)、指定監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)權(quán)喪失等形式，進(jìn)一步保證留守兒童權(quán)益受到侵害時能及時獲得相應(yīng)的法律救濟(jì)。這樣就在某種程度上，簡化辦案程序，提前法律援助的介入時間。