序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇關于河道治理的建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

結合當前工作需要，的會員“ziyan_99”為你整理了這篇2020年度全縣河（湖）長制工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

一、基本情況

（一）推進河湖“清四亂”工作常態(tài)化、規(guī)范化

根據(jù)《關于開展河湖“清四亂”專項行動的通知》和固體廢物專項整治百日攻堅行動的要求，碭山縣集中力量開展河湖“清四亂”工作，積極加大排查和整治力度。2020年共排查“四亂”問題11個，其中亂堆問題1個，私設漁具2處，河灘耕種6處，河面垃圾1處，共清理非法占用河道岸線0.09公里，清理建筑和生活垃圾1.5噸，清除非法網箱養(yǎng)殖2725平方米。截至目前，上報問題已全部完成整改并銷號。我縣河長辦嚴格按照文件要求，建立河湖“四亂”問題動態(tài)整治臺賬，積極開展“已銷號”問題回頭看，確保整治到位并防止反彈。

（二）持續(xù)開展清理河湖水域枯死水草等工作

按照《市河長辦市水領辦關于開展清河行動2020年冬春攻勢行動的通知》《關于集中清理河湖水域衰死水草的通知》（宿河長辦〔2020〕13號）等文件要求，我縣集中時間從2020年5月6日至5月31日，開展河湖水域衰死水草清理工作，力爭達到河暢水清的目標。5月4日開始我縣河長辦組織人員、機械對利民河、闞溝等水域進行水草打撈清理工作，利民河計劃清理長度8.5km，現(xiàn)已清理4km；闞溝計劃清理長度10km，現(xiàn)已清理2km。

（三）河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作

我縣列入此項工作的河道有9條，中型水庫1座，水閘3個，均已完成地形圖的測繪和矢量圖的制作，其中3條流域面積1000km3的河道（王引河（含巴清河）、故黃河、蕭濉新河（文家河））以及岳莊壩水庫矢量圖等數(shù)據(jù)已上報省水利廳入庫。界樁正在制作，下一步開展界樁埋設工作。

（四）河坡耕種問題排查整改工作

按照《關于進一步開展河坡堤坡違法耕種清理整治工作的通知》（宿河長辦〔2020〕30號）文件要求，10月開始我縣各鎮(zhèn)（園區(qū)）河長辦積極排查河坡耕種問題，在碭城鎮(zhèn)、官莊壩鎮(zhèn)、關帝廟鎮(zhèn)以及朱樓鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)5處共計1480㎡違法耕種行為，目前已經完成排查上報，對排查存在河坡耕種問題的確認責任人及整改時限，目前已全部整改完畢。

（五）市河長辦暗訪督查整改工作

市河長辦對碭山縣暗訪督查時發(fā)現(xiàn)問題38個，我縣河長辦督查巡查發(fā)現(xiàn)問題15個，經過整改上述問題已基本完成銷號。

（六）持續(xù)加強違建別墅清查整治及占用河道違法建筑物問題排查及整改工作

根據(jù)安徽省水利廳下發(fā)的《關于進一步配合做好違建別墅清查整治工作的通知》文件精神，做好違建別墅是否位于河道、湖泊、水庫管理范圍內的技術測量工作。對本轄區(qū)內的重要河流、湖泊、水庫管理范圍內的建筑進行全面排查，對排查出的疑似違建別墅問題，及時上報。6月中旬排查到碭山縣李莊鎮(zhèn)東洪河段有一處違法占用河道建筑，已將問題上報并責令限時拆除，目前已整改結束。

（七）持續(xù)進行違法取土采砂等專項排查整治工作

按照市局要求，我縣在水政河道工作里增強了河道巡查檢查頻次，組織人員對縣域管理范圍內的河道進行日常排查。同時結合河長制工作，強化源頭治理，強化現(xiàn)場監(jiān)管，強化部門聯(lián)動，主動出擊，查找問題，加大打擊非法取土采砂等違法行為力度。今年未發(fā)現(xiàn)有非法取土采砂行為。

（八）持續(xù)關注水質及水污染防治問題

結合“美麗鄉(xiāng)村”建設以及農村環(huán)境綜合治理，進行河道保潔、污水治理等工作，各鎮(zhèn)園區(qū)積極對鎮(zhèn)所轄區(qū)域及村莊內河流、溝渠、水塘等水面和周邊進行清理，做到河道周邊清潔無垃圾，水面無漂浮物，在2020年巡河工作中，各鎮(zhèn)清理工作成效顯著，河道河水明顯干凈清潔，仍需努力提升水質和防治水污染工作。

（九）建設樣板河道

樣板河道初步定在我縣文家河和大沙河，文家河在我縣梨花觀賞核心區(qū)，兩岸景觀帶已基本成型；大沙河趙屯段、官莊壩段，已于2019年建設了9.1公里沿河景觀帶。開展樣板河湖建設，有助于在全縣樹立河長制工作河湖管理學習典范，同時也是改進農村人居環(huán)境的一部分。

二、主要成效

（一）河（湖）長積極履職“見行動”

建立健全河長責任體系，完善工作機制，充分發(fā)揮基層治理者“千里眼、順風耳”作用，為我縣水環(huán)境治理系上“雙保險”；各級河長主動擔起巡河、管河、護河、治河的職責。縣、鎮(zhèn)、村三級河長認真進行巡河，并針對亂圍亂堵、亂占亂建、亂采亂挖、亂倒亂排等群眾關心的河湖突出問題，開展整治行動，取得明顯成效。

（二）開展專項行動，河湖治理“見成效”

通過各項專項行動的開展，對我縣河湖“四亂”問題及河坡堤坡違法耕種以及河道違法建筑物進行排查整改，一些河湖水域岸線逐步恢復，一些河道基本消除黑臭臟現(xiàn)象，河暢、水清、岸綠的景象開始顯現(xiàn)，河湖水質穩(wěn)步提升，河暢、水清、岸綠、景美正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

（三）常抓落實，河長制工作“見長效”

結合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾收集處理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用保潔員對河道沿岸垃圾進行日常清理，同時聘用建檔立卡貧困戶做河道巡河員、保潔員，負責日常巡查、清潔河道工作，在解決貧困戶就業(yè)問題的同時，保證了河道日常清潔，建立了河湖長效管護機制，切實保障河湖效能持續(xù)提升。

三、存在問題

（一）污染漏洞依然存在

農業(yè)面源污染屢禁不止，個別群眾水環(huán)境保護意識較差，午、秋季農收后，莊稼秸桿傾倒河道現(xiàn)象時有發(fā)生。居民生活污染，特別是城區(qū)生活污水，由于老城區(qū)改造未能完成，還不能做到應收盡收；工業(yè)污染問題，還有部分企業(yè)需要提標改造，特別是黃桃生產旺季存在超標排放隱患。

建議：仍需加強宣傳教育、河道巡查治理和城區(qū)排污系統(tǒng)改造升級。

（二）巡河員、專管員、保潔員等專職工作人員認識不夠深刻

巡河、管河、治河工作由于缺乏規(guī)范化、制度化的工作經費來源，人員流動頻繁。

建議：規(guī)范化相關經費來源及用人制度建設，加強巡河員等河湖管理方面業(yè)務培訓和知識宣傳教育工作。

四、下一步打算

(一)積極引導社會公眾參與

建立健全公眾參與機制，充分調動社會各界力量參與江河湖庫管理保護，利用網絡等信息平臺加強河湖管理方面知識性宣傳教育，積極引導群眾關注河湖生態(tài)保護，加強河湖自治自管，是河湖管理保護工作能夠長效推進的保障。借助社會力量對我縣河湖管理保護工作進行監(jiān)督。

（二）加強實時動態(tài)信息平臺建設

河長制體系已實現(xiàn)全覆蓋。需盡快開展河湖水質水量水環(huán)境監(jiān)測網絡建設，加強河湖跨縣、鎮(zhèn)斷面水質監(jiān)測，建立水質惡化倒查、污染來源追溯機制；加快推進全縣河湖岸線地理信息系統(tǒng)平臺建設，逐步實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)、涉河工程、水域岸線管理、水質監(jiān)測等信息化、數(shù)字化；探索建立河湖保護管理聯(lián)合執(zhí)法機制。

篇(2)

關鍵詞： 生態(tài)水系；河道；截污；排放

中圖分類號：U991 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）04-0108-02

0 引言

城市水系是城市生態(tài)生命肌體的核心，盡管穿梭鄭州市的河流水道不少，但由于治理不到位，鄭州市水系存在著諸多急需解決的問題，如：水資源緊缺，配置不合理，水質污染嚴重，加上河網不完善，水系功能不健全，防洪標準偏低，水體生態(tài)功能退化，濱河生態(tài)環(huán)境單調等。為了解決這些問題，2006年6月14日，鄭州市適時提出生態(tài)水系的規(guī)劃、建設任務，要高起點、高標準地治理好城市周邊水系，經過一些列規(guī)劃整頓，現(xiàn)在全市水面面積由現(xiàn)在的11.4km2增加到33.5km2，人均水面由現(xiàn)在的3.9m2增加到6.8m2。

1 河道截污項目簡介

1.1 鄭州市須水河、索須河一期截污工程（中原西路～連霍高速）

工程基本情況：須水河（中原西路～連霍高速）河道全長13.21km，調查沿河排污口32個，污水量1.26萬m3/d；兩岸共敷設沿河截污管16.97公里，管徑di500～d1000，沿河道及地勢由南向北排放。為解決截流污水的出路問題，配套設置截流污水排出管道8.5km，其中新龍路d1400污水干管5.28km，由西向東排放；郁香路d1100污水管1.79km，由北向南排放；翠竹街d1500污水干管1.48km，由西向東排放；工程概算總投資8641萬元。截流后的污水經五龍口污水處理廠二期工程廠外配套的南陽寨污水泵站及壓力輸送管道，進入五龍口污水處理廠二期進行處理。

與河道治理工程相配套，鄭州市須水河、索須河一期截污工程始于2007年初，該工程分兩部分實施，沿河截污管部分施工圖于2007年8月完成，2007年11月開工建設，截止目前已經完成工程量的70%；截流污水排出管道部分施工圖于2008年6月完成，目前已完成招標工作，即將開工建設。

1.2 鄭州市索須河二期截污工程（連霍高速～賈魯河）

1.2.1 工程基本情況 本次截污工程目標范圍：須水河段（連霍高速～匯合口）長0.83km，索須河段（匯合口～連霍高速）23.14km，共計23.97km河道范圍入河污水實施截污。建設內容為對索須河（連霍高速～文化路）段長14.35km河段內現(xiàn)狀5800m3/d的污水實施截流，共需建設沿河截污管18.99km。以天河路為界，西側除西繞城公路附近入河污水截流進入西繞城公路污水管外，其余截流污水均沿河順勢向東排放。為解決截流污水及周邊地區(qū)污水的出路，需建設沿東風渠（龍源路）、賈魯河（濱河路）至107國道的污水管線8.65km，管徑d1000～d1500。投資估算為8265.11萬元（不含征地拆遷費）。

索須河（文化路～賈魯河）段河道長度9.25km，調查污水量600噸/天，為107國道東側企業(yè)排污出水，建議由環(huán)保部門按有關規(guī)定督促其進行點源治理，其他目前無明顯污水流入索須河的沿岸村莊，建議由建設部門將其列入村莊環(huán)境整治示范建設名單，分別建設污水處理設施。

1.2.2 問題及建議 目前尚無索須河二期河道治理的河道中線、斷面形式、河底及水位標高、路橋等規(guī)劃、水利相關資料，索須河二期截污工程需更好地與相關工程及區(qū)域規(guī)劃相結合，避免出現(xiàn)重復建設和工程脫節(jié)等問題。

與本工程相關的西繞城公路污水管、天河北路工程（天河路污水管及污水泵站）須與本工程同步實施，同期使用。現(xiàn)索河入索須河口污水量約為16000m3/d，水質污染較嚴重，其污水之源——滎陽市須加快其污水處理工程建設進度，若其污染得不到控制，將影響索須河截污后的實施效果。

1.3 鄭州市魏河截污工程（金杯路～中州大道）

工程主要建設內容：對魏河（金杯路～中州大道）段5.65km河道長度范圍內現(xiàn)狀1.2萬m3/d的污水進行截流，共需建設沿河截污管5.75km，截流污水入中州大道東側馬頭崗污水干管；工程概算總投資為1926.99萬元。

1.4 鄭州市賈魯河截污工程（化工路～中州大道）

主要建設內容：賈魯河（化工路-中州大道）段河道總長度15.5km，其中賈魯河（化工路～南陽寨）段河道長度約5km，敷設沿河截污管，將陳莊明溝、瓦屋李明溝污水截流。起點自陳莊明溝排污口，終點至索須河一期截污工程已設計翠竹街污水干管；截流污水最終進入五龍口污水處理廠，截污管全長約4.5km；該段截流污水量為4.58萬m3/d。

賈魯河（南陽寨～中州大道）段河道總長度約10.5km，其中南陽寨～東風渠段內的石蘇干溝、東風渠（老渠道）等排污口流量較小，采用灘地圍堰處理；東風渠～中州大道段橋南新區(qū)污水泵站等排污口污水進入同期設計的索須河二期截污工程中擬設的污水干管。工程投資估算為1502.16萬元。

1.5 鄭州市金洼干溝截污工程（東風渠～賈魯河）

工程主要建設內容為：金洼干溝（東風渠～賈魯河）河道總長度約7.68km，其中東風渠～花園路段，在文化路、香山路口附近設置截流井，在花園路西側紅線外綠化帶敷設導排管，與開元路等現(xiàn)狀污水管連接，截流污水最終經索須河二期截污工程擬設計的污水干管進入馬頭崗污水處理廠；截流污水量約1120m3/d，投資估算為30.8萬元。

花園路～賈魯河，污水量約1140m3/d，建議單獨進行點源處理。對企業(yè)協(xié)調環(huán)保部門督促其進行廢水處理，達標后排放，對村莊協(xié)調建設部門將其列入村莊環(huán)境整治示范建設名單，建設污水處理設施。

1.6 鄭州市十七里河（劉灣水庫～匯合口）、十八里河（蘇莊水庫～匯合口）截污工程

1.6.1 主要建設內容 十七里河（劉灣水庫～匯合口）河道長度13.7km，十八里河（蘇莊水庫～匯合口）河道長度11.3km，共敷設沿河截污管約19.18km，為解決截流污水及周邊污水的出路，需建設金岱路等污水管道3.5km。截流污水量為十七里河2.4萬m3/d，十八里河4.4萬m3/d，合計6.8萬m3/d。工程投資估算為4198.99萬元。

1.6.2 問題及建議 目前尚無十七里河、十八里河河道治理的河道中線、斷面形式、河底及水位標高等規(guī)劃、水利資料，須盡快完成河道治理截污、金岱路道路管線綜合規(guī)劃的編制及十七里河、十八里河河道治理工程的設計等工作，以便截污工程能更好的與相關工程及區(qū)域規(guī)劃相結合，避免出現(xiàn)重復建設和工程脫節(jié)等問題。

2 結論與建議

河道截污工作是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，對北方城市而言，由于水源缺乏，現(xiàn)河道內流淌的多數(shù)為污水，已造成嚴峻的環(huán)境和社會問題，特別是淮河流域地區(qū)，截污治污的任務仍十分艱巨，需要政府部門齊抓共管，高度重視，加大投入，各職能部門通力合作，明確責任，限期落實，使“水通、水清、水美”的生態(tài)水系建設目標盡早實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]張立紅.關于小城市如何發(fā)展水利建設問題的一點探索[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2010（10）.

篇(3)

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以保障人民群眾生命財產安全為目標，突出重點、明確內容，細化措施、注重實效，廣泛宣傳、提高全民防汛意識，使城區(qū)河道管理向依法、規(guī)范、科學的軌道邁進。

二、基本原則

(一)堅持政府統(tǒng)一領導，部門分工配合的原則；

(二)堅持個人利益服從集體利益，局部利益服從整體利益的原則；

(三)堅持“誰損壞誰治理和誰設障誰清除”的原則；

(四)堅持先急后緩，統(tǒng)籌兼顧的原則；

(五)堅持實際、實用、實效、節(jié)約的原則。

三、任務目標

根據(jù)我縣防汛工作特點，主汛期即將來臨。城區(qū)河道防汛治理的主要任務及目標是：在6月20日之前，各類工程建設向河道丟棄的渣土基本清除；各類工程建設和采砂損壞的河堤全面修復；水系景觀內河道全部平整；所有行洪障礙物徹底清除。

四、主要措施

(一)警醒思想，提高認識。城區(qū)河道防汛治理工作，關系到縣城數(shù)萬人民群眾生命和財產的安危；關系到全縣社會大局的穩(wěn)定；關系到政府在人民群眾中的形象。因此，務必以高度的政治責任感來對待城區(qū)河道治理整改工作。

(二)加強協(xié)作，相互配合。城區(qū)河道防汛治理工作，在縣政府的統(tǒng)一領導下，相關單位加強協(xié)作，相互配合。水利部門要充分發(fā)揮主渠道作用，全力提供技術服務，積極發(fā)揮參謀作用，為政府提供科學的決策依據(jù)。各相關部門要積極主動地搞好配合，促進整改措施落實。

(三)講求方法，嚴格執(zhí)法。一是能夠通過部門協(xié)商解決的，盡量通過協(xié)商解決；二是對主觀上無明顯過錯，整改積極，整改措施得力的，可從輕處罰或免予處罰；三是對態(tài)度強硬，拒不接受整改的，要嚴格依照有關法律、法規(guī)，依法追究責任單位和責任人的責任。

篇(4)

本周三（6月6日），市政府召開了“全市中小河流治理工作推進會”。關于中小河流治理這項工作，整個市有25個項目進入了國家“十二五”中小河流治理規(guī)劃，總投入4.25億元。按照國家發(fā)改委的相關規(guī)定，這25個項目中70%屬優(yōu)先實施項目，30%屬爭取實施項目。

目前市中小河流治理被省水利廳確定為優(yōu)先實施重點的有兩個：一條河（四個項目）；一個縣（四個項目）。

一條河：就是石亭江，四個項目是：天元、八角、東汽、金魚段治理工程。

一個縣：就是市（縣），項目包括：湔江城區(qū)段改造、馬牧河南興段、城區(qū)段，石亭江和興段河道治理等。能夠達到當前的這么一個效果，應該說我們的前期工作還是比較到位，一是“四河八岸”這個項目題材好，省上給予了充分肯定，作為項目資金帶動地方投入的范例；二是我們前期工作積極主動。

關于中小河流治理工作有幾個事情需要報告

一是設計問題：一條河由市水務局牽頭，進行統(tǒng)一設計，費用按各段投資額來分攤；一個縣相關規(guī)劃設計，由自行處理。

二是設計標準問題：石亭江治理的設計由市水務局給市政府打了報告，陳市長作了同意批復。防洪標準由過去的20年一遇，改為50年一遇，投資額增大，地方配套也要增加，金魚段估算投資3750萬元，列入國家計劃的投資2740萬元，國家補助2192萬元（占國家投資的80%），地方配套1558萬元，關于地方配套這塊，需要財政馬上作一個配套承諾。

需要說明的一點是，金魚段河道遠離城區(qū)，有無必要把標準提高？我們有個想法，建議重新選一段，選在小漢不銹鋼產業(yè)園那段，該段系亭江新區(qū)主區(qū)范圍，估計效果要好些。

三是關于前期費用問題：何市長反復要求，各縣前期工作經費一定要到位，前期工作搞得快，資金下達就快。目前湔江城區(qū)段的實施方案，水務局已完成了設計招標工作，力爭9日底前將初步方案拿出來進行評審。

篇(5)

關鍵詞： 城市河道生態(tài)治理

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

0 引言

杭州地處江南水鄉(xiāng)，市區(qū)河網縱橫交錯，水網密布。為打造 “流暢、水清、岸綠、景美、宜居、繁榮”的城市河道水環(huán)境，自20世紀90年代以來，杭州市各級政府投入了大量資金對市區(qū)河道進行了四次大規(guī)模的綜合整治。在此基礎上，杭州市市區(qū)河道監(jiān)管中心圍繞“河道管理讓水更潔凈”的主旋律，建立“三分三統(tǒng)”工作機制（即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一考核、分片引水、分河配水、分級運行），加強水面、河岸保潔，強化水質管理，有效地改善了城市河道水環(huán)境。

隨著經濟社會的發(fā)展和城市化的快速推進，人們對生活環(huán)境質量的要求也不斷提高，對于河道在滿足行洪排澇等基本功能的基礎上，開始重視其生態(tài)、景觀、休閑、娛樂等功能，河道生態(tài)治理的概念應運而生，旨在通過建設生態(tài)河床和生態(tài)護岸等工程技術手段，重塑一個相對自然穩(wěn)定和健康開放的河道生態(tài)系統(tǒng)，最終構建一個人水和諧的理想環(huán)境。

一、東穆塢溪生態(tài)治理案例分析

2009年隨著珊瑚沙引水入城工程將錢塘江水引入杭州西部河道，西部“四港四河”（五常港、蔣村港、紫金港、蓮花港、沿山河、馮家河、益樂河、余杭塘河）水質明顯改善。為進一步提升區(qū)域河道水環(huán)境質量，2010年對沿山河支流東穆塢溪、小紫金港、王家塢溪、石人塢溪開展河道生態(tài)治理，取得了有目共睹的成效。下面對東穆塢溪生態(tài)治理情況進行案例分析：

1.溪流概況。工程實施位置位于留下鎮(zhèn)留和路西側，河段全長約440米，總面積約2850平米。東穆塢溪屬典型山溪性河流，具有集雨面積大，匯流時間短，水流速度快，洪水暴漲暴落，挾沙能力和沖刷能力強，推移質和懸移質多的特點。該河上游水土流失大，水體泥沙含量較高，影響下游珊瑚沙的引水。

2.生態(tài)治理方案論證。通過對東穆塢溪河道沿線調查發(fā)現(xiàn)，東穆塢溪流域的留和路與留泗路均建有雨、污水管道，沿線生產生活污水大部分已經截入污水管網。目前僅東穆塢村內尚有部分臨溪村民的生活污水排入溪溝，以及溪內洗滌衣物、拖把等污染源。根據(jù)水質監(jiān)測情況，該河道水質除氨氮和總磷有所偏高外，其它污染物指標較好。

設計方案選擇化學脫氮除磷法、人工濕地法、地表漫流處理系統(tǒng)法等三個方案進行比較分析，鑒于溪流攜沙及水質情況，本項工程內容主要為河道護沙固沙，同時兼顧考慮氮、磷的去除，防止水體富營養(yǎng)化，最終確定采用地表漫流處理系統(tǒng)的實施方案。

地表漫流處理系統(tǒng)是將水流有控制地投配到坡度緩和、土壤滲透性差的多年生牧草土地上，污水以薄層方式沿土地緩慢流動，在流動的過程中達到凈化目的。本工程主要為植物種植與防沖刷石籠的安裝設置，包括河床雜草的清除、場地的平整、防沖刷石籠的制作與安裝、植物的種植等，通過坡面上種植植物起到減緩污水沿地表流動的速度，增加水流在坡面的滯留時間，促進懸浮物的去除，防止水土流失的作用。

3.項目實施經驗。通過該項目的實施，總結如下經驗：一是植物群體具有很好的水土保持功效，工程投資少，見效快，易于大面積推廣和實施；二是植物群體具有活性，不怕埋壓，能自動跟蹤地表高程的變化，具有很強的跟隨性和擴展能力。廣泛繁殖的大批植物群體，能有效的涵養(yǎng)水分，減少地表徑流，滯流削峰，增大土壤的抗沖性，大大減少當?shù)氐乃亮魇В蝗窃擁椖坎捎玫木鄄菹刀嗄晟⌒图骊懮偷乃参铮荒晁募境＞G，能耐零下5℃的低溫,是園林水景中綠化不可多得的好材料，植株根系發(fā)達，能吸收水體中的有害物質及過剩營養(yǎng)物質，可在濕地或岸邊作為地被植物推廣。

二、城市河道生態(tài)治理的原則

打造“流暢、水清、岸綠、景美、宜居、繁榮”的水環(huán)境是一項長期任務，河道生態(tài)治理作為改善河道水環(huán)境的重要手段之一，必須堅持以下原則：

一是堅持生態(tài)原則。在滿足河道行洪排澇功能前提下，對河道進行生態(tài)治理的過程中盡量維持河流的自然形態(tài),充分發(fā)揮河流生態(tài)系統(tǒng)自凈能力和自我調節(jié)能力。二是可持續(xù)發(fā)展原則。河道生態(tài)治理中必須保證足夠的水面率和水體容量,促進水體循環(huán)流通,進而改善整個流域的自然生態(tài)環(huán)境,達到全方位的協(xié)調可持續(xù)性發(fā)展。 三是系統(tǒng)治理原則。除了對河道本身的治理和修復，還應系統(tǒng)考慮流域內相關的基礎設施的綜合治理與改造，如流域內污水的有效處理，雨水的收集處理以及垃圾的收集處理等。四是協(xié)調統(tǒng)一原則。發(fā)揮城市河流生態(tài)系統(tǒng)在景觀中的作用,將美學融到城市河道生態(tài)治理之中，使治理后的城市河流生態(tài)系統(tǒng)與周圍環(huán)境協(xié)調統(tǒng)一。

三、關于城市河道生態(tài)治理的體會

城市河道生態(tài)治理是打造河道管理精品亮點行之有效的措施之一，是實現(xiàn)河道面貌換新顏的重要手段，總結有以下幾點體會：

1.生態(tài)整治，截污配水并重。實踐證明河道治理必須是綜合治理，多種手段和措施共同開展。首先通過截污控制入河污染，消除了外部污染負荷。再對河道進行生態(tài)治理，減少河道硬質護砌，恢復兩岸植被，形成植物群落，恢復地表水與地下水的連通，提高了水體的自凈能力。同時進行河道配水，促進河網水體流動、提高河道水環(huán)境容量。

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一、基本情況

（一）從河道分布看。河流分布情況：

（二）從流域面積看。集水面較大。

（三）從受益人口看。河流是流域內生產發(fā)展用水的主要來源。受益人口：受益人口約6000人，鎮(zhèn)總人口約23112人，占全鎮(zhèn)總人口30%，其中包含貧困人口約60人。

二、環(huán)境污染問題

1、從面源污染看：一是處于農村地表難免有垃圾漂浮于水面；二是水里水草多，尤其是境內水面有大量水葫蘆植物；三是水面流域內農田中的泥沙、營養(yǎng)鹽、農藥及其它污染物、化肥等，在降水或灌溉過程中，通過農田地表徑流、壤中流、農田排水和地下滲漏，進入河流形成了嚴重面源污染，是水體富營養(yǎng)化的重要原因。地表上的農業(yè)生產用地膜、農業(yè)生產資料包裝材料、無法處理的生活垃圾及其他殘留物等較嚴重的污染了耕地和生態(tài)環(huán)境。四是沿途的村難免有扔白色垃圾的現(xiàn)象。

2、從點源污染看：主要是養(yǎng)殖場對河流的污染，糞便、糞水經過河溝或經地表滲透流入河中。

3、從匯入的支溝情況看。水質情況較好，但不可避免有垃圾等生活污染物的影響。

三、管護建議

在鎮(zhèn)黨委、政府重視，采取有力有效的措施的基礎上，得到縣委和上級主管部門的大力支持，一起加強對河流流域環(huán)境的綜合治理。

一是開展各級各單位協(xié)同綜合治理活動，強化經費保障。科學合理有效的綜合治理是一個龐大系統(tǒng)的工作，鎮(zhèn)、村財力物力有限，緊緊依靠鎮(zhèn)、村的力量是很有限的，希望得到上級政府的鼎力支持。

二是相關部門應該加大對沿線養(yǎng)殖場環(huán)評手續(xù)的督辦力度。相關部門應該加強對養(yǎng)殖場環(huán)評手續(xù)的督辦、檢查力度，從專業(yè)執(zhí)法的角度進行監(jiān)管。

三是開展種養(yǎng)污染專項整治，倡導發(fā)展生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)。執(zhí)法部門要加強執(zhí)法檢查，對污染企業(yè)進行專項整治，限期整改，達標一戶許可一戶，對經過整改不能達標的養(yǎng)殖場一律依法取締。要嚴格實施準入制度，科學劃分出流域畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)等分類功能區(qū)，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。要強化標準化畜禽養(yǎng)殖場建設，積極推行“種養(yǎng)結合”的生態(tài)循環(huán)模式，通過水肥一體化體系與果蔬基地實現(xiàn)管網對接，做到糞污零排放處理。

四是完善農村垃圾轉運機制，實行垃圾集中無害處理。積極探索河道保潔員制度，及時清理河道淤泥堵塞、漂浮物和雜物，搞好河道保潔。建立常態(tài)化的宣傳教育機制。對沿河及流域內居民進行環(huán)境衛(wèi)生知識教育，強化環(huán)保理念、提升環(huán)保意識，規(guī)范生產生活垃圾及污水處理行為，推動河道環(huán)境質量保護從我做起、從每個居民做起。

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為認真貫徹落實市十五屆人大一次會議《關于加快推進生態(tài)環(huán)境治理保護的決議》(以下簡稱《決議》)，系統(tǒng)回顧總結五年來《決議》的執(zhí)行情況，根據(jù)市人大常委會工作安排，城建環(huán)保工委在常委會分管副主任的帶領下，先后到市環(huán)保局、住建局、經信局、城管局、國土資源局、水利局、農業(yè)局、民政局、衛(wèi)生局和部分鎮(zhèn)，聽取了有關工作情況匯報和部分人大代表、村級組織負責人的意見。同時，市人大代表各中心組通過視察、調研等形式組織代表開展檢查活動;11月14日，市人大常委會又組織市人大常委會全體組成人員和部分代表視察了生態(tài)環(huán)境治理保護工作。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、《決議》執(zhí)行情況

五年來，市政府根據(jù)《決議》提出的總體目標和工作要求，采取加強組織領導、明確工作職責、制定實施規(guī)劃、細化目標任務、出臺相關政策、強化督查考核等一系列工作措施，生態(tài)環(huán)境治理保護工作取得新的進展。

二、《決議》執(zhí)行過程中存在的問題

對照《決議》要求，我市的生態(tài)環(huán)境治理保護工作仍然存在著一些問題，實際工作進展與《決議》提出的要求尚有差距，主要體現(xiàn)在以下五個方面。

(一)環(huán)保工作保障機制仍需進一步完善。生態(tài)環(huán)境治理保護工作涉及多個部門和所有鎮(zhèn)、街道，一些職能部門和部分鎮(zhèn)、街道責任不清、監(jiān)管不到位、協(xié)調配合意識缺乏等現(xiàn)象還不同程度存在，整體合力還需加強。由于環(huán)保工作是一項長期的、投資較大且見效較慢的工程，造成就事論事抓環(huán)境的多、一如既往抓環(huán)境的少，責任意識和工作主動性還有待提高。市、鎮(zhèn)(街道)環(huán)保機構人員不足，制約著環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法的快速反應和現(xiàn)場處置能力。生態(tài)補償機制尚未建立，村級組織由于村級集體經濟薄弱等因素主動參與生態(tài)環(huán)境治理保護的積極性還不夠高，亟需政府財政的有效扶持。

(二)水環(huán)境整治工作任重道遠。飲用水源地監(jiān)管難度大，無證無照餐飲、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖、非法開采濫挖礦山資源及亂搭亂建房屋等問題仍未得到有效解決，水質安全受周圍環(huán)境和氣候因素影響較大，特別是湖庫富營養(yǎng)化已成為飲用水源水質的主要問題。基層反映飲用水源上游村莊因規(guī)劃控制，村民要求改善生活條件、創(chuàng)造經濟來源的要求十分迫切。市域污水治理工程配套收集管線網絡尚未完全建成，各鎮(zhèn)生活污水治理施工難度大、成本高、推進速度不快，部分已納管企業(yè)雨污分流不徹底，部分地段管道沉降脫節(jié)現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響污水處理廠的正常運行，污水廠處理設施運行負荷率僅達到設計規(guī)模的52%，工程日常運行管理機制尚需完善，市域污水治理工程的長效管理機制亟待建立。中心城區(qū)河道漾面寬度不一，河道貫通性和流動性差，河網水系普遍存在富營養(yǎng)化和藍藻現(xiàn)象，偏黑偏臭現(xiàn)象在局部河道還有發(fā)生。村莊內部家庭作坊式企業(yè)直排現(xiàn)象還普遍存在，部分村級公廁和戶廁污水處理設施達不到技術要求且改造推進速度不快，嚴重污染當?shù)赝临|和河道水質。

(三)淘汰提升落后產能任務艱巨。七小產能屬于傳統(tǒng)產業(yè)，是當前淘汰提升落后產能工作的重要內容，但由于其地域特征明顯，從業(yè)人員眾多，且往往與當?shù)禺a業(yè)結構相配套，大量小產能業(yè)主淘汰后的出路問題及市場需求、產業(yè)配套等因素阻礙著淘汰提升落后產能工作的進一步推進。同時，由于近期銀行信貸緊縮，融資難度大，設備淘汰成本高，部分企業(yè)有一定的抵觸情緒，主動參與淘汰提升落后產能的積極性不高。

(四)環(huán)境綜合整治工作有待全面加強。橋頭、觀海衛(wèi)等地的廢塑料加工行業(yè)仍面臨著反彈的壓力，橫河軸承行業(yè)油污處理任務繁重。有些企業(yè)受經濟利益驅動，污染處理設施不完善或運轉不正常，偷排、漏排、不達標排放等現(xiàn)象還有發(fā)生。城區(qū)污染源面廣量大，污染源綜合整治工作仍面臨較大壓力。城鎮(zhèn)人均綠化面積增幅較慢，城區(qū)公廁、城區(qū)渣土中轉站等基礎環(huán)保設施落地困難。生活垃圾分類收集和處理機制還不完善，餐廚垃圾處理工作進展緩慢。區(qū)域性農業(yè)污染仍較嚴重，超標使用農藥、化肥的現(xiàn)象仍然存在。

(五)全社會環(huán)保意識亟待增強。市民環(huán)境意識還有待提高，一些居民亂倒亂扔垃圾、隨地吐痰、踩踏綠地、隨地便溺等不文明的陋習依然司空見慣，工業(yè)垃圾亂焚燒、建筑垃圾亂傾倒等現(xiàn)象仍比較突出。有針對性的宣傳教育方式方法還比較缺乏，宣傳力度不夠，生態(tài)環(huán)境治理保護工作還沒有引起社會各界和廣大群眾的足夠關注和自覺參與，氛圍營造還需要進一步加強。

三、意見和建議

生態(tài)環(huán)境治理保護是當前和今后相當長時期人民群眾最關心的熱點問題之一，也是一項關系區(qū)域經濟社會科學發(fā)展的重大工程。要做好這項工作，切實解決《決議》執(zhí)行過程中存在的問題，必須認真貫徹落實市委關于推進生態(tài)文明建設決定提出的十二五主要目標任務，采取更積極、更務實、更有效的工作措施，進一步推進我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，努力把慈溪建設成為綠色生態(tài)、宜業(yè)樂居的一流幸福家園。為此提出如下意見建議：

(一)進一步完善體制機制，著力推進生態(tài)環(huán)境治理保護。一是建立環(huán)保綜合協(xié)調機制。增強對環(huán)保工作的調控協(xié)調能力，突破單一的職能部門權責限制，理順各級各部門工作關系，合力推進生態(tài)環(huán)境治理保護工作。對需要多方聯(lián)合執(zhí)法的整治行動，要整合執(zhí)法力量，強化部門聯(lián)動，提高執(zhí)法效果。二是強化考核指導和行政監(jiān)管。要提高對各鎮(zhèn)(街道)的環(huán)境保護目標管理考核分值，嚴格落實環(huán)境保護目標責任制和環(huán)境污染行政責任追究制度，加強對鎮(zhèn)、村環(huán)保工作的指導和督促，切實提高各地各部門的工作水平。加強政府監(jiān)察執(zhí)法能力建設，建立一支業(yè)務精、作風硬、公正廉潔的環(huán)境執(zhí)法隊伍。依據(jù)誰污染、誰治理的原則，加強對排污企業(yè)尤其是重點污染企業(yè)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行環(huán)保提前介入和一票否決制度，堅決杜絕引進不符合產業(yè)政策和環(huán)保要求的項目，從源頭上控制新污染源的產生。嚴格執(zhí)行三同時制度，進一步推進排污總量審批和排污許可證制度的實行。堅持開展多種形式的環(huán)保執(zhí)法專項行動，加強檢查、督查和巡查。三是加強資金保障。進一步加大市級財政投入力度，推進治污納污等環(huán)保基礎設施建設。建立健全生態(tài)補償機制，特別是增加水源地保護區(qū)居民的補助額度。減輕鎮(zhèn)級區(qū)域性整治及村級環(huán)境整治、公廁戶廁改建等帶來的資金壓力，夯實環(huán)保工作基層基礎。關于龍山、觀海衛(wèi)、周巷財政體制調整后的實際情況，建議統(tǒng)籌考慮生態(tài)資金安排。

(二)繼續(xù)突出抓好水環(huán)境整治，確保工程項目效益的有效發(fā)揮。一是高度重視飲用水源保護工作。切實加強飲水水源地保護，規(guī)范企業(yè)生產經營和旅游業(yè)發(fā)展行為，加大對飲用水水源周圍無證無照餐飲、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖及亂搭亂建房屋等行為的取締打擊力度。加強對水庫水質的日常監(jiān)測，采取有效舉措努力遏制水質富營養(yǎng)化趨勢。加強對外引飲用水源突發(fā)事件的研究，保障市民飲用水安全。二是繼續(xù)大力開展截污納管和污水治理工程建設。加快支管網建設，提高管網覆蓋率。加快推進污水接納工作，強化鎮(zhèn)、街道工作職責，加強對企業(yè)等用戶納管的技術指導，提高污水處理率。科學評估市域污水治理一期工程建設效果，強化對市域污水治理工程的管理，健全工程運行管理機制，明確運行管理方式，提高應急處理能力，及時解決處理好運行過程中出現(xiàn)的管網沉降破裂、主管支管銜接困難等問題，持續(xù)推進工程環(huán)境經濟效益的有效發(fā)揮。及時總結非納管農村生活污水治理經驗，優(yōu)化工藝流程，制定后續(xù)管理養(yǎng)護政策措施，提高實際使用效果。全面摸清當前全市公廁現(xiàn)狀，列出具體改造時間表，加快推進公廁改造，努力消除公廁對周邊環(huán)境的污染。三是有序推進城河治理。加快推進大塘江入口整治工程、漾山路江綜合整治工程、水生態(tài)修復工程和中心城區(qū)引水環(huán)通工程建設，充分運用外引水加快推進城區(qū)水體流動，提高城河自凈能力。健全城河管理工作機制，提高綜合管理能力。四是全面推進河道和水資源開發(fā)保護工程建設。繼續(xù)大力實施三橫十一縱骨干河道建設，持續(xù)推進鎮(zhèn)村生態(tài)河道建設，增加河道自凈、排澇能力，優(yōu)化河道周邊生態(tài)環(huán)境。切實抓好和推廣河長制的成功做法，努力提高全市河道水質。推進鄭徐水庫和慈西水庫建設，切實發(fā)揮好外引工程效用，進一步提高水資源保障能力。

(三)有序開展淘汰提升落后產能工作，扎實推進節(jié)能減排。加強服務指導，正確處理好淘汰落后和規(guī)范提升的關系，幫助各地解決落后產能認定、落后產能淘汰舉措等相關實際難題，摸準、摸細全市淘汰提升落后產能情況。強化要素調控，規(guī)范企業(yè)行為，提高落后產能企業(yè)(項目)的經營成本。優(yōu)化財政政策補助方式方法，切實發(fā)揮好政策的引導作用，鼓勵企業(yè)技術升級和設備改造。積極推廣清潔生產和綠色企業(yè)創(chuàng)建活動，推廣節(jié)能技術，培養(yǎng)節(jié)能產業(yè)，加快節(jié)能改造。加強統(tǒng)籌謀劃，通過工程減排、結構減排、管理減排等措施，科學務實推進減排工作。