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論文摘要:業主方與項目管理方通過建立互信的合作關系及簽訂具有風險共擔和激勵機制的合同，以達到利益一致。在PMC模式下業主方與項目管理方通過友好協商確定雙方在設備供貨分包的招標采購和合同執行、管理工作范圍內各自的責任、義務以及相關接口。

隨著中國社會和經濟的發展，為滿足中國日益增長的電力需求，調整能源結構，國家發改委于2007年11月2日正式我國《核電發展專題規劃(2005-2020年)》，我國核電產業發展目標逐漸清晰。到2020年，我國核電運行裝機容量爭取達到約4 000萬kW，屆時核電總裝機容量將占全國電力總裝機容量的4%左右，核電在中國有廣闊的市場前景。

臺山核電合營有限公司作為承載我國發展和建設第三代核電站的核心企業，隨著一系列主供應合同、施工合同于2007年末至2008年中的順利簽訂，本核電項目下的《常規島設計與供貨合同》中采用了全新的設備采購與供貨合同模式。

本文首先通過介紹PMC( Project Management Contract，即項目管理承包)的特點，簡論了業主方的合同管理方式及方法。

1、PMC合同的特點

PMC是當前世界上較流行的項目承包及合同管理模式，即由業主方選擇并聘請管理承包商代表業主方履行對工程的整體規劃、工程招標、項目設計、設備采購及施工過程進行全過程管理。在PMC項目管理模式下，業主方面僅需對一些關鍵問題進行決策，而絕大部分的項目管理工作都由項目管理承包商來完成。由于管理承包商從項目初期就開始全面參與，因此能夠從項目建設的全局出發，綜合考慮項目的建設成本和各項投資控制以及設備采購、施工階段的進度控制，以全局的角度進行設計優化和技術經濟比較，從而達到項目壽命期成本最低、質量最優。此外，項目管理承包商還可以通過合適的方式進行設備供貨和施工階段的招標，盡量縮短工程設備制造的周期，同時加快工程施工階段的工期，為業主方創造最大程度的效益。

在PMC項目管理模式中，業主方、項目管理承包商和設備供貨承包商/}工承包商三方構成一定的關系。其中，業主方與項目管理承包商和設備供貨承包商/施工承包商可以共同或分別簽訂合同，同時，業主方和項目管理承包商之間簽訂帶有風險共擔和激勵機制的合同，以使PMC項目管理方與業主方的利益一致，共同承擔風險。其中，PMC項目管理方可以承擔以下風險:工程的安全和質量、投資控制目標、項目工期目標、現金流量目標。設備供貨承包商/施工承包商則承擔技術風險、經濟風險、完工風險等。通過上述合同安排，業主方由傳統方式下承擔項目建設期的全部風險，轉為承擔部分風險。業主與管理承包商和設備供貨承包商/施工承包商之間合理地分配了設備供貨及工程建設風險，達到了雙贏的效果。

2、業主方的合同管理方式

業主方在2008年與設計、設備供方聯合體簽訂的《常規島設計與設備供貨合同》中明確規定了供方聯合體牽頭方，即與業主方同一集團下的成員企業，在其設備供貨范圍內按PMC模式開展合同管理以及各項設備采購及供貨工作，由業主方直接對其設備供貨分包商支付合同價款，同時雙方約定項目管理方供貨范圍內的設備總價采用開口及固定總價上限，如設備總價超過固定上限，則雙方按比例共同分擔超過部分的投資風險，如低于固定上限，則業主方將給予項目管理方一定獎勵。

同時，業主方與PMC項目管理方簽訂了《常規島設計與供貨合同補充協議》，該協議要求項目管理方按以下方式履行其項目管理責任、義務。

2.1提供預算

根據項目管理方以往的設備采購和供貨經驗，向業主方提供其供貨范圍內設備采購詳細預算。

2.2編制進度

項目管理方應根據項目2級建造進度計劃，編制并提供3級設計、采購進度計劃文件，以便于設計、采購與交貨控制。3級設計、采購進度計劃與采購相關的內容包括:設備材料采購包號、計劃簽約日期、計劃裝運和抵達日期。項目管理方應根據進度計劃定期報告并預告工作進度。

2.3月度報告

項目管理方每月5日前向業主方提供上月月度報告，包括但不限于以下內容:

設計(文件、圖紙交付)、采購(簽約狀態)、制造(設備交付);文件、設備的交付狀態，每月更新，詳細說明上月交付內容及下兩月的交付計劃;根據3級進度計劃每月報告和預告設計、采購、交貨狀態;合同商務、財務狀態，包括設備供貨分包商履約、支付、變更及爭議。

2.4項目管理

為執行本項目應提供的項目管理服務包括:總體項目設計、采購管理和協調。每季度至少召開一次項目協調會，討論重大技術、商務事宜，檢查項目執行狀態，討論工作程序的出版和升級情況。

2.5設立并報批項目組織機構

一旦項目管理方組織機構經業主方批準，未經業主方同意不能擅自變更，反之，業主方有權要求項目管理方變更。如經批準修改，項目管理方應立即將其修訂后的合同管理機構詳情提交業主方審批。

2.6建立采購制度、程序

項目管理方應建立專項或適應性的采購制度及程序，這些程序文件應滿足合同及業主方項目管理程序的要求。項目管理方應根據現行有效的工作程序開展和完成各項設備采購活動，并對采購設備的質量、制造、交付過程負責。業主方有權參與采購過程，具體的參與方式方法由雙方另行商定。

按照業主方與項目管理方“補充協議”中的原則約定，雙方通過友好協商在業主方與項目管理方關于“設備采購與合同執行管理工作的接口程序”當中進一步確定業主方與項目管理方在合同執行與管理工作中的責任與接口，界定雙方的工作范圍與運作邊界。

2.6.1招評標階段

①采購啟動會議。項目管理方負責組織編制設備供貨采購文件模板，包括各種形式的招標書、合同、協議，并報由業主方批準后出版實施。項目管理方應在各設備采購啟動招/議標工作會議的前2個工作日以電子郵件形式通知業主方指定的接口人。項目管理方提供的啟動會信息應包含以下內容:設備名稱及代碼，采購范圍描述，預計的設備招標方式，是否與其它項目的同類型設備捆綁執行集約化采購，啟動會時間及地點等信息。業主方在收到上述啟動會通知后，應在啟動會召開前以電子郵件方式確認參加啟動會人員名單。業主方應在啟動會上明確是否派遣人員以專家身份參加招評標小組。不具備參與條件的，如公開招標以及集約化采購的項目，業主方不參與評標工作。采購啟動會上，業主方與項目管理方參與人員共同討論設備采購策略、采購方式、采購計劃以及本項目對供應商的要求等內容。

②招標及澄清。業主方應根據項目管理方關于發標、收標及技術、商務澄清的通知，通過電子郵件向項目管理方確認是否參與澄清，必要時也可對具體參與事宜提出不同意見及建議。

③評標。項目管理方應組織評標委員會，并征求業主方意見。評標由評標委員會負責進行，其成員可從采購小組成員中產生，也可重新確立，業主方有權指派最多各一名商務、技術人員代表業主方參與評標委員會，并進行商務、技術評標(打分)。此外，業主方也可以指派其他人員參與評標委員會協助評標，人數不受限制，但不可進行商務或技術評標(打分)，業主方參與評標委員會的成員，應遵守評標規則，并按照事先確立的評標方法、標準，獨立進行評標(打分)。評標委員會任何成員在評標階段不得就任何評標過程中的敏感信息向其行政領導匯報請示，評標委員會每個成員意見僅代表其各自獨立意見。評標委員會中業主方成員如在評標過程中發現異常情況，如圍標串標現象、信息泄露、投標人投訴等，應及時向業主方商務授權人匯報，并根據商務授權人的決定繼續進行后續工作，必要時做好相關記錄。業主方評標委員會成員對評標結果沒有異議的，應在評標報告上簽字，對評標結果有保留意見的，可在評標報告上簽名的同時，說明不同意見，完全不同意評標結論的，有權拒絕在評標報告上簽字，但應以書面方式說明其理由。所有人員在參與評標過程中，應嚴格遵守評標紀律。

2.6.2合同簽訂及合同執行階段

①合同推薦和簽訂。所有設備采購的最終評標報告文件以及草簽的合同文本應由項目管理方提交業主方審批。在項目管理方收到業主方的審批結果后，向設備供貨分包商發出中標通知書。項目管理方與設備供貨分包商完成相關合同的簽字、蓋章后的2個工作日內，應將合同原件以郵寄至業主方指定接口人。業主方收到合同原件后的2個工作日內完成簽字、蓋章，并返還項目管理方，如業主方無法按時完成相關工作，則應在限定日期內告知項目管理方原因以及預計完成時間。

②保函。設備供貨分包商開具的保函受益人為業主方。無論業主方是否參與評標，評標委員會都將全權負責評標過程中的偏差處理，對于保函內容不滿足業主方基本要求或內容存有較大爭議的，應評標委員會要求，業主方可提供審查意見。在合同簽訂后，由業主方負責保函的接收、審查、修改以及管理工作。業主方在收到保函文件后的5個工作日內完成審查，向項目管理方反饋結果并提交復印件。

③合同變更的處理。在設備供貨分包合同的執行過程中，如設備供貨分包商提出合同變更建議，項目管理方應在完成變更分析及評估后，提交業主方對合同變更進行審核，如業主方同意合同變更，則項目管理方按照其內部有關合同變更程序的規定開展變更處理工作，同時，業主方有權在項目管理方組建變更處理小組時，派人參加變更處理工作。

④合同執行及管理。設備供貨分包合同的執行及管理工作由項目管理方負責，業主方按設備供貨分包合同的約定，并根據項目管理方提交的支付申請，直接對設備供貨分包商支付合同價款，并于付款后的1周內向項目管理方反饋支付情況。

篇(2)

一、企業合同管理采用信息化手段的必要性和重要意義

工業企業面對當下日益競爭的激烈，合同管理也必須要提高管理水平，才能夠有效的應對一些危機，因此工業企業合同管理采用信息化手段，具有十分重要的意義，主要表現在以下幾個方面。

首先，工業企業合同管理采用信息化手段，有利于提高合同管理的科學性。面對當下我國工業企業合同管理中存在的問我，采用信息化的手段，不僅能夠為工業企業的合同管理注入新的活力，而且有效地提高工業企業合同管理的科學性，有效的規避當下工業企業合同管理存在的問題，促進工業企業合同管理走向正規化的軌道，從而有效的增強企業的管理水平，促進企業的發展。新信息時代到來之后，采用信息科技能夠使得工業企業的合同管理水平得到提升，解決傳統的合同管理的漏洞，實現工業企業合同管理新的飛躍。

其次，工業企業合同管理采用信息化手段，也能夠提高企業的現代化管理水平。企業紛紛采用現代化的管理方式，工業企業的合同管理作為企業管理的重要組成部分，只有采用了信息化的手段，提高了管理的水平，才能夠使得整個工業企業的管理水平更上一層樓，從而實現整個工業企業的管理走向現代化的軌道，工業企業合同管理采用信息化的手段，是適應當下企業現代化管理方式的必然選擇和必然趨勢，合同管理采用信息化的手段才能夠改變傳統的合同管理方式，能從繁重的合同管理中解放出來，促進合同管理更加有序、規范、科學。

最后，加強工業企業合同管理的信息化水平，確保合同的安全不被泄露，維護企業的經濟利益。面對當前日益激烈的競爭，企業之間惡性競爭越來越明顯，企業的合同涉及到很多的機密，一旦泄露，就會損害企業的經濟利益，因此只有加強了企業合同管理的信息化水平，才能夠有效的防止信息的泄露，同時確保合同的安全，這樣就能維護到企業的重要信息不被竊取，從而有效的維護企業的經濟利益，因此加強工業企業合同管理的信息化水平對于維護企業經濟利益有重要的作用。

二、當下我國工業企業合同管理的主要問題

首先，合同管理存在著不合規不合法的現象。由于工業企業的合同管理采用傳統人工維護的方式，在合同的草擬及簽訂的過程中存在著很大的問題，與現代化的管理方式和現代社會的需求嚴重脫鉤，這樣一方面導致了工業企業合同管理的落后，而且很有可能導致合同管理出現問題，尤其是違背法律的相關規定，這樣就會導致合同管理失去效應，導致合同失效，從而損失的企業的經濟利益，也不利于維護企業與企業之間的溝通與聯系，不利于建立合作的模式。

其次，工業企業合同管理人員的素質低，導致了信息化的水平比較差。由于當下工業企業合同管理要采用信息化手段，必須要提高管理人員的綜合素質，不僅要具備合同管理的能力、操作的能力，但是當下在工業企業中，合同管理的人員由于缺乏相關的培訓，或者是本身的知識水平有限，使得在工業企業合同管理的過程中，技術水平比較差，無法采用現代化信息設備，使得合同管理的信息化水平比較低，不能夠滿足現代化企業發展的需求，也不利于工業合同管理的有序、合法、正常進行。所以說工業企業，合同管理人員的素質直接影響到了合同管理的水平和現代化信息化的水平。

最后，合同文件內容不完整、不規范，影響到合同管理的信息化水平。在工業企業的合同管理中，由于建設工程施工是一個較長的過程，期間會受到政策因素、經濟因素等的影響，合同的實施過程也面臨著很大的問題，這樣就會使得合同在后期的費用往往會增大。需求企業盲目的追求快速簽約，對合同談判過程中討論的內容和范圍沒有用文字記錄下來作為合同附件，不重視合同的草簽，對工程價格條款、工期和維修，合同中需要完善的條款，如違約金和工程提前資金的規定不明確，這種合同訂立過程中不嚴謹，責、權、利劃分不清楚，本身就存在缺陷，在今后工程在實施過程容易產生合同糾紛、經濟損失等現象。

三、提高當下我國工業企業合同管理信息化水平的有效舉措

為了提高工業企業合同管理信息化水平，必須要采取有效的舉措，因此，可以從以下幾點進行有效的探索。

首先，加強培訓，提高工業企業合同管理人員的素質。企業必須要加強培訓，通過參觀考察或者是在校繼續深造學習的方式，提高課堂管理人員的素質以及技能，使得他們能夠利用現代化的信息設備進行合同的管理和維護，并通過采用現代化的信息手段，提高工?I合同的管理方式，能夠維護合同的合規合法性，而且能夠保障合同管理，能夠滿足現代化發展的需求，從而實現企業工業合同管理的規范性和合法性，提高工業企業合同管理的信息化水平。所以，工業企業的合同管理人員必須要通過培訓提高其職業技能。另外，合同管理人員也必須要熟悉本企業的業務，通過采用信息化手段，制定合理的、全面的、科學的合同，仔細按照規程進行合同的簽訂。

其次，加大投入力度，提高合同管理的信息化水平。為了使得工業企業的合同管理體系實現信息化的方式，必須要采用現代化的信息設備，因此需要工業企業要增加投入力度，不僅要加大人員投入，而且要加大資金的投入，通過引進先進的技術設備和系統，使得合同管理能夠采用現代化信息方式，并且增加合同管理的水平，所謂巧婦難為無米之炊，只有引進了相關的信息化設備，才能夠增加企業合同管理的信息化水平。

篇(3)

【關鍵詞】工程造價；合同管理；風險控制

0 引言

近年來，我國水利工程事業不斷發展，水利建筑施工企業要想在激烈的市場競爭中占據一席之地，就必須合理的控制工程造價，使企業獲得更大的經濟效益，因此，對工程造價中存在的風險進行管控，對如何加強工程的造價合同管理進行研究是十分必要的。

1 工程造價和工程造價管理的含義

1.1 工程造價就是工程從施工開始到施工結束，這整個過程當中所花費的建

設成本。

1.2 工程造價管理就是利用各種合理并有效的管理方式，比如基于法律的管理方式、基于技術的管理方式和基于經濟的管理方式等等，來解決建設工程施工過程當中所出現的一系列問題。

2 工程造價合同管理以及存在風險

工程造價合同對業主方和施工企業雙方的權利和責任進行了明確劃分，在工程造價合同的權利范圍之內，業主方、施工企業都必須要按照這個合同上所規定的內容來實施各自相應的權利和責任。然而，他們是否能夠按約履行這些權利和責任，對工程造價控制來說是起著決定性作用的。因此，在對工程進行造價控制的過程當中，工程造價合同的管理是十分重要的。

3 施工成本控制中合同管理的現狀分析

一般來看，水利工程的施工過程十分復雜，在對工程進行工程造價的時候，會因為很多方面的原因導致工程造價的增加。

3.1 工程的利益共同體沒有進行確定

現階段，大部分水利工程的利益共同體沒有確定，這會給工程造價帶來一定的風險。其中，水利工程的利益共同體包括：業主和施工企業等。在這些利益共同體當中，有的會為了自身的利益，找各種理由和另一個方產生經濟糾紛，再加上一部分企業沒有簽訂受到法律保護的合同，這就使得在產生糾紛的時候，企業得不到法律的保護，從而增加了工程造價。

3.2 工程造價資料不夠完善

目前我國大部分的企業在進行工程造價的時候，他們所使用到的資料都并不完善，這就形成了工程造價的風險，從而增加了工程造價。其中，導致工程造價增加的不完善資料有：工程定額表的不完善、施工設備資料的不完善、施工人員資料的不完善和工程造價規章制度的不完善等等。

3.2 沒有科學的進行造價控制

目前我國的水利工程市場比較混亂，供求嚴重失衡，一些水利工程單位不參考客觀條件，片面壓低工程造價，在招投標過程中，水利工程單位無法客觀提供標底，不能真實反映出工程造價；而在施工合同鑒定時，預防業主投資不合理的計劃，標底進行人為調整引起造價控制脫離實際需求，這些都是施工單位需要解決的問題。

3.3 施工期間追加投資

一直以來，我國的水利工程施工企業對項目前期造價控制的重要性沒有一個明確的認識。項目造價重點是項目計劃結算造價階段的進行以及施工階段，水利工程施工企業應該先建設再進行算賬，項目建設中必須再次投資。而有的項目造價的控制，在項目已經快結束時，造價已經超出項目投資計劃，才發現造價控制失控問題，對水利工程單位經濟效益產生嚴重影響。

3.4 簽證程序不夠完善

在項目施工過程中，由于監理人員對預結算知識以及造價管理等掌握不足，從而導致盲目簽證的現象，不認真核實就對合同簽字蓋章，甚至有些簽證僅由施工單位填寫。與此同時，還有一些施工部門，辦理假簽證，并設計相應名目，但出現真正問題時，監理人員卻不會辦理簽證，只在項目結算時進行辦理簽證。由于這些因素的影響，使水利施工企業秩序被破壞。

4 工程合同管理及風險防范措施

4.1 對合同管理制度進行完善

為防止在工程造價合同出現責任問題之后，出現雙方互相推諉的現象，必須完善合同管理制度。合同管理在工程造價中，合同審核以及復核都沒能受到重視，也缺乏制度規范和專門負責管理人員，在建立制度的前提下，可發現管理中的出現的問題，并及時解決。借鑒同行經驗，完善建筑工程造價管理合同管理制度。崗位職責確保合同管理制度的實施，在制度明確的前提下，才能全力做好合同管理工作，有效開展各項工作。

4.2 對合同的履行情況進行監督

為督促責任雙方認真履行合同的每一項措施，必須對合同期內的活動進行實時監督。在合同即將結束時，管理人員對資料進行整理，這在合同管理中是非常重要的環節，監督合同的履行情況與合同管理質量有關，決定是否能夠實現合同檔案的規范化、程序化。合同管理重要內容中還包括對合同履行情況與實施情況進行對比，獲得更可靠的信息，做出準確與全面的評價，達到吸取教訓、總結相關經驗的目的，為以后的工作提供依據。

4.3 提高相關人員的素質

現階段大部分的水利工程施工企業人才比較混雜，合同管理人員的專業水平和職業素質不夠也會對合同管理工作帶來不便，因此，建筑單位需要對合同管理人員的素質進行培養，以保證合同質量。對合同管理人員素質進行強化，提升合同管理人員綜合素質，需要建筑單位嚴格篩選人才，招聘專門的管理人員，要求管理人員不能與其他兼職一起進行，并且對管理人員進行考核，更好的為建筑單位提供合同管理人才。此外建筑單位要對合同管理人員進行定期培訓，有助于管理人員能夠及時掌握合同管理內容以及需求，使合同管理具有時效性。

4.4 重視合同文本形式與內容

在水利工程造價管理合同管理與風險控制中，合同文本缺乏科學性以及規范性對合同執行時非常不便，在合同管理中也會帶來不必要的麻煩。合同文本錯誤對合同質量執行有很大的影響，對水利施工的開展以及水利市場的規范性是非常不利的，可能會導致在施工過程中將能夠出現經濟糾紛的問題。在擬定合同之前，合同管理工作人員要做好相關的準備工作，對水利工程實際情況調查分析，保證合同的有效性、真實性、實用性和科學性。在合同中訂立工期時間、雙方權利及雙方義務、責任分配、索賠要求等，將這些內容書寫在合同上，與此同時，保證合同內容合法，符合我國相關法律規定。

5 結束語

綜上所述，在我國大市場經濟的影響下，水利工程事業發展的越來越快，激烈的市場競爭使得各建筑企業紛紛對水利建筑工程的質量和成本進行控制，以便謀求更大的經濟效益，保持企業的市場競爭力。工程造價對工程的質量和成本都有很大的影響，而工程造價合同管理又決定著工程造價的合理性。因此，必須加強工程造價的合同管理和風險控制，對造價合同管理中存在的各種問題和風險因素進行有效的處理解決，保證合同的科學完善，使責任雙方能夠更好的進行合作，共同對工程的質量和成本進行合理的控制，保證企業經濟效益最大化，使企業獲得長足的發展。

參考文獻：

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合同管理是建設工程項目中的核心部分，工程項目管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展。由于工程項目合同管理本身具有難度大、變量多，周期長等特點，合同內容比較多，同一項目甚至有多個合同，在動態的執行中，合同又很容易受到時間的影響，產生大量的變量信息和一些不可預見的信息內容，合同信息數據的規范化管理在合同控制、傳遞和變更管理中尤顯重要。因此，面對工程合同管理數據大且繁雜的信息量，主要依靠人為力量的傳統合同管理模式將會耗費管理人員大量的時間和精力，影響工作的效率。也難以滿足合同管理數據準確、嚴密、精細、快速提取的要求，對合同執行狀況難以進行動態跟蹤，甚至因為不能隨時快速有效提供信息數據給企業管理層做決策，而不能有效滿足建筑企業之間的競爭要求。當前，我國正處于信息化快速發展時期，為工程項目合同規范化管理建設創造了良好的實現條件，只有充分利用先進的信息規范化管理技術，才能全面提高工程項目管理人員的合同管理效率，從而提高企業的經營管理水平，增強企業競爭力，促進企業穩健發展。

二、國內工程項目合同管理的基本情況

1.傳統工程合同管理的現狀。傳統的工程項目合同管理主要體現在合同管理意識不強、管理不嚴格、職責不明確等方面，給工程項目的發展帶來一定負面影響。主要現狀有：（1）沒有完善的合同管理網絡，大多數企業都沒有形成職能明確的管理網絡，部門職責不清，現有管理人員的綜合素質不高，尤其是缺乏專職合同管理人員；（2）沒有規范的合同管理工作流程，工作要求及職責不明確，且管理方式還以手工管理方式為主，合同管理水平低下，使得施工項目工程的管理和執行得不到有效保障；（3）沒有規范的文檔管理制度，在簽訂書面合同時，往往不夠規范，周期長，合同履行過程中不夠理想且易給企業造成不可預計的損失；（4）合同管理數據不能形成統一規范的管理，丟失現象嚴重，查找調用費時費力，造成后期合同管理困難。總的說來，合同體系不規范不健全，合同管理水平低，仍是我國建筑行業普遍存在的現象。基于此，傳統的合同管理已無法滿足現代化建設工程項目發展的需求。2.工程項目合同規范化管理建設存在的問題。存在的問題主要如下：2.1思想認識不足，投入力度不夠。大多數企業對合同管理的重要性認識不夠，沒有建立完善的合同管理機構，對合同風險缺乏防范意識，沒有認識到合同管理是企業管理不可或缺的重要組成部分。因此在機構設置、人員配備和經費等方面支持不夠。2.2工程項目合同管理流程不夠明確，職責不清。大多數企業都沒有制訂統一規范的合同管理工程流程，由于缺乏統一的要求，各部門權責不分明，意見很難統一，造成權力大家爭、責任大家推的局面。甚至有些企業合同管理部門與其它相關部門缺乏溝通，各自為政，造成合同管理脫節，效率低下。這些都是企業管理之大忌，最終將給企業帶來重大的隱患。2.3合同文檔不規范不統一。建筑行業是一個高風險行業，需要有規范統一的合同文檔來全面體現雙方的責任、權利和風險。但有些業主和承包商不能完全按照合同規范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。有些業主甚至通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。2.4合同監督管理不到位。現階段，在工程項目合同管理過程中，合同的申報審批、談判簽約、合同評審、履行等整個環節因無規范化管理，難以對合同全過程進行嚴格的監督和管理。2.5工程項目合同管理中信息化程度還比較低。不少企業在進行工程項目合同管理的過程中，常常還是以傳統的手工操作為主要的管理方式，比如，在簽約前的合同審批和評審環節，涉及人員眾多，程序復雜，周期長，造成有些合同長時間不能簽定，嚴重影響工程項目的進展。不僅在一定程度上增加了建筑工程項目合同管理的成本費用，還嚴重影響了建筑工程項目合同管理效率，制約了建筑工程項目合同管理的現代化進程。2.6合同管理人員素質不高。許多企業合同管理人員思想品德不過硬，文化水平不高，業務不精通，沒有受過正規的法律教育，缺乏系統的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷，無法對合同進行有效的管理。

三、實現工程項目合同規范化管理的措施

規范化的本質是“統一”，目的是“獲得最佳秩序和社會效益”，這也是規范化的基本出發點，是建設工程合同管理規范化的根本目的。針對以上工程項目合同管理的現狀和存在問題，筆者提出以下幾點措施對規范化管理建設進行探討。1.加強思想引導，加大宣傳力度，制定科學合理的合同規范化管理建設實施措施。不斷強化思想的引導，加大宣傳的力度，讓工程企業的主要領導和相關管理人員樹立正確的工程合同管理意識，促進企業對工程項目合同管理的重視。積極組織工作人員學習建筑企業相關的法律法規和合同管理知識，尤其是對于相關的《合同法》、《建筑法》等，從根本上提升從業人員的法律意識和專業知識，進而制定科學合理的合同規范化管理建設實施措施，有效增強建筑工程項目合同管理水平。2.結合行業特點，引進技術，建設集合度較高的工程項目合同統一管理平臺。傳統的管理方法效率相對較低，在當前信息化時代，運用計算機技術、網絡技術和通信技術來進行合同管理是現代企業合同管理的必然趨勢。應鼓勵工程企業根據相關工程行業的實際情況，結合企業自身特點，引進相關科學技術，以合同相關法律法規作為基本原則，結合合同操作全過程中的因素，構建具有網上申報、審批、審查、簽訂管理、履行管理、數據統計、數據分析匯總等功能，屬于企業自己的集合度較高的工程項目合同統一管理平臺，有效推進本企業工程合同規范化管理進程。3.建立工程項目合同規范化管理流程。要確保工程項目合同統一管理平臺有效運作，實現工程合同的規范化管理，筆者認為前提是需建立統一且規范的合同管理流程。首先，企業需形成一個完善的合同管理網絡，明確合同主管部門、承辦部門及其它相關部門的工作職責及要求，從而保障統一管理平臺各個環節運作的有效性。其次，企業需形成一個標準化的合同操作流程，明確每個操作環節的功能及要求，以及操作的標準流程指向，使操作人員有明晰、規范的工作指南，從而確保統一管理平臺快速、有效、規范的運作。最后，企業還應制定一系列與合同相關的統一標準程序文件，如在建工程一覽表、合同項目申報表、合同評審表、合同標準模板、合同管理數據臺帳等，以保障統一管理平臺操作的有效性。建立工程項目合同的規范化管理流程，除了能夠保障統一管理平臺的有效運作，還能夠全面完善合同管理數據，易于對合同各個環節的控制，易于對合同項目全過程的監管，也易于企業管理層查閱調用合同管理數據，快速做出經營管理決策。

四、結語

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針對供電企業電力營銷管理的現狀進行分析，其問題主要表現在居民用電市場趨于飽和，電力設備體系不夠完善，電費回收管理工作困難以及供電合同管理方式落后等方面，并提出一些供電企業電力營銷管理的相關建議，以期能夠推動供電企業的發展。

【關鍵詞】

供電企業；電力營銷管理

引言

電力營銷是供電企業的核心業務之一，對供電企業的發展能夠產生重要影響。近些年來，隨著供電企業內部管理模式與外部發展環境的變化，對電力營銷管理工作也提出了更高的要求，需要結合當前多元化、復雜性的市場環境進行分析，在明確當前市場發展與變化條件的基礎上，為供電企業的全面發展奠定良好的基礎。文章將基于供電企業電力營銷管理的現狀進行分析，并提出一些相關改善與發展對策，希望能夠對相關研究帶來一定的參考價值。

1供電企業電力營銷管理的現狀

縱觀當前供電企業電力營銷的實際情況來看，多存在著居民用電市場趨于飽和，電力設備體系不夠完善，電費回收管理工作困難以及供電合同管理方式落后等方面問題。

1.1居民用電市場趨于飽和

近些年來人民的生活質量不斷提升，社會經濟邁上了新的臺階，人們對生活質量的要求不斷提升。對于供電企業而言，是電力營銷的有效時機，但是對供電企業自身的新能源開發與利用能力卻提出了更高的要求[1]。當前居民用電市場趨于飽和狀態，新市場范圍較小，故而也對供電企業的電力營銷活動帶來了一定的阻礙性影響。

1.2電力設備體系不夠完善

完善的電力設備體系能夠保證供電企業電力營銷管理活動的有序開展，隨著現代科學技術的快速發展，很多供電企業電力營銷管理工作趨向信息化、現代化發展，但是因為一些供電企業中，電力營銷信息管理系統設計存在不足，各類技術風險頻頻發生[2]。供電企業中的電力設備體系尚不夠健全，信息系統的日常運行難以得到有效保障，無法全面分析客戶的相關信息，一些業務的開展也受到阻礙。

1.3電費回收管理工作困難

電費的回收情況，會直接關系到供電企業的資金周轉能力，如果電費難以得到及時回收，將為供電企業電力營銷管理帶來不良的影響[3]。當前很多供電企業電力營銷管理中，會采用限制用電或者是停止用電的方式，處理電費回收中存在的問題。但是這種情況下難以有效改善供電企業的資金周轉困難問題，嚴重影響到供電企業的發展。

1.4供電合同管理方式落后

當前我國供電合同管理的制度，與實際供電企業的發展需求、市場用戶用電需求難以有效配合，缺乏專門的組織機構與負責人員加以針對性管理。實際供電合同中所涉及的內容較多，管理程序相對比較復雜，如果在供電合同簽訂時期缺乏有效、全面的監督，則易于造成用戶信息泄露、違反合同規定等相關問題。

2供電企業電力營銷管理的改善對策分析

針對于當前供電企業電力營銷管理中存在的問題，可以通過推廣新型用電理念，開拓市場用戶數量；建立健全管理制度，提升營銷管理水平；加強電費回收管理，避免不良問題發生以及創新合同管理方式，構建崗位考察制度等方式加以改善。

2.1推廣新型用電理念，開拓市場用戶數量

開拓電力營銷市場用戶數量，對供電企業的可持續發展能夠產生重要影響，在當前的市場營銷背景下，需要在充分的市場調查基礎上，明確電力營銷管理中的重點，結合用戶特點開展個性化電力營銷活動，為供電企業的電力營銷活動持續開展奠定良好的基礎。比如供電可以開展一系列的用電活動，吸引受眾的目光。比如1月23日，中衛海原縣供電公司到各小學對學生進行節日前安全用電宣傳。活動中全校師生觀看了宣教片、安全用電宣傳講座，以及發放印有安全用電知識和用電法規的掛歷畫進行節日前安全用電宣傳。再如供電企業還可以研發出一些新型、實用且具有一定美觀度的電氣產品，吸引消費者。比如掃地機器、自動洗碗機等等，為人們傳輸新型的用電理念與科學觀念，將更多的活動帶入到社區中、帶入到市場中，擴大市場范圍，增加用戶數量。

2.2建立健全管理制度，提升營銷管理水平

現代企業管理中，需要建立健全相關管理制度，完善企業管理理念，使各項企業工作能夠基于制度全面開展，預防各類不良問題的發生。針對于當前供電企業電力影響管理中，電力設備體系不夠完善的情況，可以通過健全管理制度的方式，提升電力營銷的管理水平。供電企業電力營銷制度構建中，需要基于市場發展需求，明確營銷的目標、營銷的方式等，結合當前現代市場發展環境以及消費者的實際意愿制定營銷規劃，進行預測與管理，切實做好電力售前、售中以及售后服務工作。針對于當前電力營銷管理中存在的問題，可以召開員工大會，邀請各個行業的精英參與其中，積極回答問題，提出見解。在群策群議的過程中，能夠廣集思議，將供電企業發展目標與市場發展戰略相互結合，明確供電企業電力營銷管理中業務管理制度、電費電價管理制度以及電力服務制度等等，全面開展電力服務工作。同時，供電企業電力營銷管理中，還需要明確每一位員工的責任，優化各項職位功能，保證各項工作能夠有效開展、持續開展，并且一旦出現任何問題，可以及時追查相關人員責任，為電力營銷企業的發展創設良好的條件。

2.3加強電費回收管理，避免不良問題發生

電費拖欠問題會影響供電企業電路營銷管理的綜合質量，也會影響供電企業資金的正常運轉，需要加以重點分析與針對性管理。供電企業需要加強對電費回收管理的重視程度，預防各類不良問題的發生。比如供電企業電力營銷管理中，可以基于自身的實際情況，建立電費回收考核制度，通過技術手段、法律手段以及電費風險防范機制的應用來提高電費回收管理水平。例如可以裝置IC卡，針對于新增用戶或者是繳費中存在不積極情況的用戶，采用預付費的方式進行管理，降低各類不良問題發生率。

2.4創新合同管理方式，構建崗位考察制度

電力營銷管理中供電合同的管理，可以通過健全供電合同簽訂制度等方式，加強針對簽約人員的體系制度建設，從源頭上避免各類不良問題發生。同時，還需要加強建設法律顧問咨詢制度和崗位考察制度，通過計算機操作管理的方式，對合同進展情況、合同實施情況等進行全面掌握，通過法律顧問的咨詢，保證合同的法律效應；通過全面的監督與管理，保證合同簽訂的價值。

3結束語

供電企業的電力營銷情況，會直接影響供電企業的發展情況。在當前不斷變化的市場發展環境下，供電企業中的電力營銷管理問題愈加突出。基于當前供電企業實際電力營銷管理的情況而言，可以通過推廣新型用電理念，開拓市場用戶數量；建立健全管理制度，提升營銷管理水平；加強電費回收管理，避免不良問題發生以及創新合同管理方式，構建崗位考察制度等方式不斷創新，針對性解決當前供電企業電力營銷管理中存在的問題，為供電企業的發展添磚加瓦。

作者：田宇劍 單位：國網湖南省電力公司攸縣供電分公司

參考文獻

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關鍵詞：水利工程；施工管理；加強合同管理

合同在經濟社會中的作用日益凸顯，而水利工程因其自身的特殊性更是離不開合同的保障和約束，特別是大型水利項目，其工期一般長達5-10年，同時受自然環境、人為因素等不確定性影響，造成項目變更較多，這必然會對項目造價、施工質量和周期產生影響，因此加強合同管理對于水利項目的實施具有重要的現實意義和價值。

一、加強水利工程施工管理中合同管理的必要性

1.加強合同管理可以為水利項目提供法律保障

雖然水利項目規模有所不同，但都與國計民生密不可分，其創造的經濟效益和社會效益更是不容忽視，因此必須嚴格監督和管理水利項目建設，而有效的合同可以明確項目各方的權利和義務，依靠其法律效力和強制性，保障合同雙方的合法權益，從而促進水利項目在法律范圍內順利實施。

2.加強合同管理可以確保工程履約

加強合同管理可以有效促進水利項目建設的順利進行，因為在水利項目的實際施工中，像某些環境因素、氣候因素、人為因素等的影響一般不可預知，導致履行合同的難度增加，甚至引發矛盾和糾紛，因此通過加強合同管理，規范合同的簽訂程序，完善合同條款，確保其嚴謹而全面，提高合同的權威性，可以有效防止違規更改和不履行合同條款的行為，督促合同各方依法履行合同，進而促進水利項目順利實施。

3.加強合同管理利于控制工程的三大指標

無論在水利項目中采取何種管理方式都是為了實現施工質量、造價和工期的協調統一，由于合同條款是在合同各方就三大指標達成共識的基礎上簽訂的，因此加強合同管理可以督促合同簽訂者正確履行合同規定的義務，順利實現三大指標的要求。

二、水利工程施工管理中的合同管理現狀分析

1.合同管理的重要地位被弱化

在水利工程的施工管理中，合同管理被忽視的現象較為嚴重，甚至只是流于形式，致使合同各方缺乏必要的溝通，導致實際施工活動脫離合同條款約束，引發爭端。像合同管理人員因管理意識的缺失，在向施工管理人員進行合同交底時不完全、不徹底，只是簡單的向項目經理上交合同文本，而項目經理往往憑借以往的經驗管理施工現場，從而導致雙方有效溝通少，該簽署的文件沒簽，所以其行為違背了合同規定，為日后的矛盾和糾紛埋下了隱患。

2.合同規定不完善，不嚴謹，致使合同難以履行

由于合同條款相對簡單、不嚴謹，存在漏洞，在一定程度上弱化了合同的權威性，難以約束合同簽訂者按照合同規定履行各自的義務。由于合同簽訂者缺乏法律意識，合同簽訂程序不規范，沒有正確使用合同范本，加上對水利項目的調查和分析不深入、不全面，致使合同條款有所疏漏，甚至某些條款有失公平，進而導致一些問題沒有解決依據，引發糾紛，嚴重影響著水利工程的順利實施。

3.違法分包或轉包問題嚴重

我國合同法中明確規定嚴禁工程承包人將所承包的全部建設工程轉包給他人，或者將其分解借助分包的名義轉包給他人，但是在水利項目施工中，這種違法行為屢見不鮮，不僅難以履行投標過程中簽訂的合同，施工質量和工期也得不到應有的保障，而且可能造成債務糾紛，造成不必要的損失。

此外由于合同管理不到位，還會造成合同變更頻繁，增加了合同管理的工作量和難度，也會導致弄虛作假等違法行為的發生，最終導致合同管理嚴重脫離招標管理，不利于實現水利項目三大指標的協調統一。

三、加強水利項目施工管理中合同管理的有效策略

1.提高法律意識和合同管理意識

水利項目參建各方在簽訂合同時，應事先學習相關法律法規，如《合同法》、《水利工程建設項目管理條例》、《招標投標法》，明確了解水利工程的施工要求，掌握合同簽訂法定程序和運行特點，要格外注意合同的可行性、公平性、嚴密性。同時應轉變思想，正確認識合同管理在水利項目施工管理中的重要作用，并對合同管理人員進行培訓，向其普及法律知識和合同管理知識，加大對其專業技能的培訓力度，以此督促其增強合同管理意識，提高管理能力和水平，為合同管理真正發揮自身作用提供保障。

2.建立和完善合同管理制度

為促進合同管理工作有序開展，應建立和完善合同管理制度，根據水利工程特點合理設置合同管理部門，配備專業的高素質合同管理人才，充分考慮水利項目的特殊性和合同的專業性，確定合同管理的具體工作，如合同簽訂、文件管理和分析、合同交底、合同變更、合同索賠等，并就合同的簽訂流程和標準、合同管理崗位要求、責任歸屬、獎懲規定等加以明確規范，爭取將合同管理良好的融入于招標投標和施工管理中，形成全過程的合同管理體系，以此規范合同管理秩序，促進合同管理工作順利進行。

3.推廣合同范本，加大合同審查力度

標準、規范的水利合同范本利于當事人進一步掌握相關規定，更深入的了解合同的運行程序，從而使合同及其簽訂流程符合相關要求，避免不公平條款的出現，提高合同的規范性和嚴密性，保證其法律效力。因此當事人在簽訂水利項目合同時，應推廣使用合同范本，并結合擬建水利項目的特點予以調整和完善，特別要在合同中具體而明確的解釋工程的質量要求、工期、標底、計量標準、工程款支付方式、違約責任等，爭取涉及水利項目施工的每個方面。同時更應加大對合同的審查力度，具體應包括合同條款是否符合法律要求，以及是否存在歧義或不合理之處，施工單位的資質、施工材料、設備、工序和工藝是否能夠滿足工程要求，合同是否存在漏項等，從而提高合同質量，減少不必要的糾紛，督促參建各方自覺履行合同義務。

4.強化合同實施管理，做好合同索賠工作

由于水利工程施工工期較長，期間的不確定因素很多，加大了工程變更的幾率，那么必然會導致工期延長，費用增加，因此必須加大合同管理力度，實行主動、動態的管理方式，如做好合同交底工作，加強與參建各方的溝通和合作，對各種技術指標和經濟指標的分析和研究，制定適度可行、經濟合理的方案，并強化施工過程中的合同管理，主動、及時的發現問題，找出問題發生的原因，并予以有效糾正，通過積極預防避免合同變更。同時做好合同管理中的索賠工作，應全面、細致、完整的分析和研究水利工程承包合同，切實掌握合同雙方的權利和義務，對合同風險進行科學預測，找出工程變更、合同違約、工程索賠的理由，并制定有效的防范對策，特別是針對違法分包或轉包現象，應及時掌握第一手資料，做到有理有據，為索賠工作奠定基礎，從而切實保障自身合法利益。

此外針對施工過程中發生的矛盾和爭端，在沒有妥善的解決辦法的情況下，合同雙方應相互諒解、，選擇相關部門予以協商解決，盡量避免訴諸法院，以免影響水利項目正常施工。

結束語：

總之，水利工程施工管理中的合同管理是一項十分繁瑣、復雜的工作，因此為發揮其紐帶的作用，促進水利工程順利實施，必須加強合同管理力度，爭取做到面面俱到，精細嚴密，保證三大指標順利實現。

參考文獻：

[1] 魏欣.如何做好水利工程建筑施工中的合同管理[J].科技與企業，2011（15）.

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關鍵詞：高速公路；合同管理；問題；改進措施

一、高速公路合同管理中的問題分析

（一）合同管理體制有待完善

合同的管理體制，對于高速公路合同管理工作具有重要的指導作用。但大多數發包人和承包人并沒有關注合同管理體制的建設，也沒有針對合同管理工作建立專門的小組或者機構，從而影響了合同管理工作的效率。沒有科學管理體制的支持，高速公路合同管理工作缺少動態化的管理方式，其對于高速公路建設施工進度與質量的積極作用就難以發揮出來。合同管理體制不完善，相關工作人員也不能全面了解合同的內容，有些發包人和承包人完全把合同當做是“一紙合同”來看待，從來不按照合同約定對項目進行管理，只是按照自己的思維和想象對項目進行盲目管理。甚至少數發包人為了實現自身的經濟利益目標，沒有履行合同中所規定的義務，導致施工過程中各類糾紛產生。在糾紛產生時，也難以利用合同去解決問題，多借用私人關系去處理施工中的糾紛，忽視了合同的價值，影響了合同的法律效應。

（二）合同管理模式較為單一

就目前情況來看，大多數發包人和承包人在合同管理過程中只是互相進行著“雙方互管”式的合同關系，而沒有形成“多方共參”式的合同管理模式。也就是說，大多數合同文件在起草、核定、簽發、執行、結束的過程中，只是發包人和承包人雙方在“博弈”，而項目設計單位、審計單位、保險公司和法律顧問單位等都沒有進行介入，沒有對合同管理和運行進行參與和支持。缺少了審計、法律等專業機構的支持，合同運行過程中出現的相關專業性難題就很難得到解決，項目實施過程中也就難免會出現成本控制不力、合同執行粗放以及廉政問題的發生。

（三）合同內容的規范性管理不足

高速公路工程的建設周期較長，施工內容復雜，涉及專業較多。正是因為這些特點的存在，高速公路的合同內容也較為復雜，涉及到方方面面。在制定合同時，確保合同內容的規范嚴謹，才能避免合同履行過程中產生的糾紛，促進高速公路工程建設的順利開展。在合同內容的擬定過程中，合同的條款在合同生效前需要發包人和承包人之間進行多次反復確定與核實。但是，合同內容在核實過程中會受到社會、人為等多種因素的影響，最終導致合同內容與工程實際內容出現不相符。合同內容的客觀性和嚴謹性不足，無法保障高速公路合同內權利與義務的落實。

二、高速公路合同管理工作的改進措施

（一）完善合同管理體制

在通常情況下，合同在實施過程中會受到外界因素的影響，在高速公路建設過程中，總會出現實際建設工作與合同中要求不相符的問題，合同就需要針對實際情況進行調整。合同的不斷調整，必然會影響合同的目標，影響合同雙方最初簽訂合同的初衷。合同目標、內容的變化，會影響合同雙方權利與義務的變化，因此，合同管理工作不是靜態的，而是動態的。合同管理者需要建立動態管理意識，及時根據高速公路施工的實際情況調整合同管理的方式與方法，這一點對于高速公路項目合同管理來說十分重要。發包人需要針對合同變化不斷調整各方面的工作，配置不同的資源，承包人也要根據實際情況不斷完善自我應對方法，提高處置能力。

（二）從審計、法律顧問等多角度介入合同管理

高速公路的施工時間較長，施工過程中所涉及到的技術問題復雜，施工方向豐富，這些特點都會給合同管理工作造成一些負面影響。比如合同索賠難度大、涉及法律專業問題難以解決、合同執行困難等，都是常見的問題。高速公路合同在簽訂之前，如果參建雙方發現合同中存在風險轉嫁的內容與條款，需要提出修改合同內容的要求，在達成最終協議時再簽訂合同。但如果參建雙方就有關問題一直存在爭議，就可以邀請第三方中介機構對合同內容進行敲定，從而使合同雙方都認識到風險的存在，才能提高合同管理工作的益處。同時，為了提高合同的規范性、約束性和法律性，合同雙方都需要不斷提升自己的法律意識，每一位高速公路合同管理者都應當加強合同管理相關法律知識的學習，并在合同管理工作中，邀請法律顧問機構全程介入，定期就合同內容進行培訓學習，促進合同各方理解合同存在的意義，掌握合同效益發揮的方法，解決涉及法律的專業難題，才能讓合同成為被雙方認可的共同標準。

（三）提高合同內容的規范度

合同內容的管理，是高速公路項目合同管理的重點，合同中的每一項條款，每一個細節的管理，都影響著合同管理工作的整體質量。高速公路的建設技術要求和建設費用，是最容易產生建設糾紛的部分，特別關注這兩方面的條款與內容，能夠保護雙方的合法權益。在高速公路項目合同擬定時，要慎重對這兩方面進行約定。具體實施時，合同雙方要依照客觀平等的原則擬定合同文件，相關技術規范和費用計算標準必須依照國家現行標準進行，發包人不可刻意提高技術要求降低建設費用，承包人也不可故意壓縮建設成本虛報費用。合同擬定時要在合同中明確約定違約責任，同時建議邀請第三方審計單位介入，對合同文件內容進行審核，以此方式來規避一些不必要的工程建設與管理糾紛。同時，合同各方要明確每一項約定內容，很多高速公路的合同受益者并不關注合同的內容，到用到合同時才想起要修改合同內容，這無疑影響了合同內容的規范性。重視合同內容管理，規范每一個條款，才能使發包人和承包人更好地進行“博弈”，從而使合同執行最優化，保證高速公路工程建設更加順利。

三、結語

綜上所述，合同管理工作在高速公路工程建設中發揮著不可替代的作用，動態化、多方面、規范性的合同管理工作，是高速公路工程建設能否順利進行的“基石”。把握好高速公路合同管理的細節，重視合同管理質量的提高，對于整個高速公路項目建設來說都十分重要。愿高速公路參建各方都能用合同管理工作去維護自身的利益，實現互利共贏，不斷促進社會交通條件的提升和繁榮。

作者:莊嚴 單位:威海市公路管理局

參考文獻：