序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇合同管理的概念范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：合同管理，造價控制，作用模型，作用模式

中圖分類號：TU723. 1 文獻標識碼：B

0 引言

隨著我國工程建設項目合同管理制的建立與實行，各工程建設單位都充分認識到合同管理貫穿于整個建設項目的全過程，對控制工程造價具有重要意義

[1]對于房地產行業而言，近年來，整個市場異常火爆，但是市場不規范，各種工程糾紛頻發，超中標價、超預算現象嚴重，如何提升合同管理的基礎地位，進而合理控制工程造價，已成為目前房產單位項目建設的新動向。因此，有必要從造價控制的角度加以認真研究合同管理，切實有效地抓好合同管理的每個環節，從管理的方法和手段上采取措施，這樣才能使項目造價得到有效控制。

1 合同管理分類

對于建設工程項目而言，合同由形成到完成結束，要經歷許多過程，花費很長時間，合同管理必須在合同的整個壽命期中進行，而且要針對不同的階段，來確定每一個階段合同管理的任務和重點。從合同的壽命期角度，合同管理可以分為合同管理前期、合同管理中期、合同管理后期。合同管理不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理。

1） 合同管理前期：

合同管理前期是指從發放招投標文件開始到簽訂合同為止，主要指招投標階段的合同管理。通過對招標文件的研究來分析合同的可能情況，而招標文件和標書則是業主和承包商間的初次要約和承諾。業主和承包商通過談判取得一致，從而最終簽訂合同，使之具有法律約束力。具體包括合約分判制定、供應商選擇、確定合同價款、承包方式、工程款支付方式、調整合同價款的原則和方式、工期質量要求、獎罰條款、合同交底等。

2） 合同管理中期：

合同管理中期主要是指工程施工過程中的合同管理，協調項目各個合同的實施。主要包括簽證變更的管理、工程計量的管理、工程款支付的管理、工程結算的管理、索賠的管理等。

3） 合同管理后期：

合同管理后期主要是指竣工驗收階段的合同管理。在這一階段，對于業主而言，主要是指督促施工單位全面清理檢查工程結算的所有資料，包括竣工圖、設計變更、技術核定單、工程簽證單、招投標文件、合同書、結算書等，把好工程款結算關。對于總包合同而言，要督促承包人積極配合審價單位在合理的時間內完成審價，根據合同、審價報告，切實對照合同的工期、質量標準等要求檢查項目的實際執行情況，支付工程款。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止； 系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理； 動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。

2 合同管理對造價控制的作用

合同管理貫穿整個造價控制過程，是控制造價的重要手段，對于造價控制的作用可歸結為以下三個方面：

1） 合同影響著工程造價的確定和控制。選擇一個好的供應商，確定一個合理的合同價，應首先將合同價控制在成本指標內。如果簽訂的合同是一個假合同，將直接無法預見成本是否可控，實際中容易出現超成本指標的情況發生。

2） 一個完整、科學、合理的工程建設項目合同的內容均體現在與工程造價相關的信息中，主要包括： 工程范圍、工期、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收/質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。上述各項內容在合同簽訂前若能予以全部科學合理地明確，可預見因素應在合同中事先具體明確約定，將有效避免出現問題后發生糾紛。同時，以便各投標單位有針對性地報價，使中標造

價盡可能接近竣工后的實際造價。

3） 在合同履行過程中，主要指簽證變更的管理及索賠的管理，直接對造價是否有效得到控制產生重大影響，甚至是全局

性的影響。

3 合同管理與造價控制的作用機理

3.1 合同管理與造價控制的作用概念模型構建從合同管理對造價控制的作用可見，合同管理與造價控制之間存在著密切而深刻的內在聯系及相互作用。

一方面，工程建設項目的各類合同是建設活動中科學管理的重要手段，是貫穿于工程項目全過程的技術經濟性文件，合同編制的好壞直接影響到工程項目的造價控制。合同管理作為一種手段及方式，目的在于保障各方責任、權利的明晰，最終也是為了規避各種扯皮現象的發生，以促進造價的合理有效控制為目的。合同管理的有效實施對于造價控制至關重要，任一環節的滯后或失靈都有可能給項目成本帶來無法估量的負影響。即造價控制離不開合同管理，合同管理發展推動造價控制。

另一方面，造價控制直接關系到項目成本的控制，是保障項目利潤的基礎，因此又將指導合同管理，要求在全過程建設中做到合同管理到位及有效實施，并對合同管理提出更高的要求。隨著市場規范化要求的推進，合同管理日益凸顯其重要性，不僅要全面、精細，更要隨著社會、經濟的發展而發展，保持可持續性。歸納而言，合同管理是控制工程造價主要的和有效的手段，與造價控制的關系是相互作用、相互影響，繼而推動建設項目的可控發展。因此，必須從造價控制的角度加以認真研究合同管理，從管理的方法和手段上采取措施，這樣才能使建設項目達到良好的投資效益。合同管理 造價控制建設項目可控發展促進指導。

從合同管理分類可見，合同管理包括合同管理前期、合同管理中期、合同管理后期，每一階段都會對造價控制產生重大影響，或促進或抑制，或直接或間接，工程造價由于每一階段合同管理的不同狀況而改變了原有的狀態，從而正向或反向的影響整體狀態，或造價得到有效控制，或失控，甚至可以說是全局性的。同時，造價控制的當前狀態又將對合同管理的每一階段產生反作用，指導并要求甚至限制合同管理的具體實施。最后，每一合同項目的結束，甚至是整個工程項目的結束，工程造價的分析、診斷、反饋，又將回顧整個合同管理過程，對下一工程項目及相同或類似分包合同項目的開展提出建設性意見及借鑒，這一階段可歸納為合同管理的后評估期。因此，構建合同管理與造價控制的作用概念模型如圖所示。

圖 合同管理與造價控制作用概念模型

從概念模型可見，合同管理通過四階段對造價控制產生作用，兩者相互影響，以四階段為橋梁，不斷根據反饋信息修正調整，不斷相互匹配，以期使整個建設項目的工程造價得到有效控制。這就要求認真研究在合同管理的每一階段對造價控制的作用方式及存在的問題，以期通過有效的措施完善合同管理的每一階段，進而有效控制造價。

3.2 合同管理與造價控制的作用關系闡述

合同管理對造價控制的作用渠道包括合同管理前期、中期、后期、后評估期，通過這四個階段對造價控制產生影響，具體如下：

1） 合同管理前期。

該階段的合同管理對工程造價具有決定性的影響，主要通過供應商選擇、設計方案優化深度、合同條款的完備性、合同條款的合理性等對工程造價產生影響。例如，許多工程由于前期設計深度不夠、質量不高，導致在實施過程中的頻繁變更，一方面致使工期延長，另一方面造成成本加大。

2） 合同管理中期。

該階段的合同管理對工程投資造價控制目標的實現具有關鍵的意義。工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程施工過程中的不確定因素，通過簽證變更管理、工程款支付管理、工程結算管理、索賠管理等對工程造價產生影響。例如，付款不及時或未按規定足額付款，將可能導致承包人的索賠； 如果多付、超付，則可能造成款項難以追回的被動局面，還會引發其他許多問題。發生變更是任何工程都無法避免的，工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更，以及工程項目變更。變更常常直接導致成本費用的增加和工期調整。如果對工程變更的管理與控制不力，引起費用增加的變更發生較多，必然會嚴重地影響工程造價的控制。

3） 合同管理后期。

該階段合同管理對工程造價同樣有不可忽略的意義，對于業主而言，主要通過實際施工的核定，調減重算、冒算的項目等對工程造價產生影響。

4） 合同管理后評估期。

該階段是一個相當關鍵的環節，它是對整個項目合同管理及工程造價的分析及總結，提取經驗與教訓，尤其是合同條款是否發生了爭議、付款方式是否有待改進、供應商的能力及配合程度、管理得失等的評估，可以完善同類項目的合同范本、沉淀優秀供應商、明確同類項目的合約分判指標，用來更好地指導下一項目的實施，為其提供可借鑒之處。因此，更多的是對下一項目的工程造價的影響。合同管理不僅要重視前期的管理，更應該重視后期的管理與總結工作。

4 結語

文章對合同管理與造價控制之間的影響機制進行了分析，合同管理必須在合同的整個壽命期中進行，因此，有必要進一步對合同管理四階段的現狀加以全面分析，認識到目前存在的問題，加以針對性的改進與完善，確定每一個階段合同管理的任務和重點，以期通過有效的方法和措施加強每一階段的合同管理，從而正面影響造價控制的有效性，把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。

參考文獻：

[1] 周 源.合同管理對工程造價影響的研究[J]山西建筑，2008，34（ 18） ： 249-250.

篇(2)

一、傳統建筑施工合同管理的弊端

1、傳統建筑施工中存在著輕視合同的弊端

施工合同對于施工具有一定的預見性、約束性，而傳統的建筑施工中往往就存在著忽視合同的弊端，進而導致經常出現經濟糾紛。現實中很多承包商認為和業主搞好關系沒有必要履行正規的合同文本，只是簡簡單單的就擬定了合同，沒有切實的了解工程建設的具體情況，亦或沒有完全明確施工方和業主的應有的權利和應付的責任。此時一旦施工中某一環節出現了問題，就會直接影響到施工的質量、進程和責任歸屬等問題，最終給建筑施工帶來不必要的麻煩，同時也會給承包商帶來了無法挽回的合同風險。

2、管理人員擬定桌上桌下雙面合同的現象

通常來講，其中桌上合同是指由建設單位和施工人簽訂合同，然后到公正部門來公正，在合同管理部門進行備案，由此來證明施工合同的有效性和正規性，但是主要目的是為了應付上面有關部門的檢查；桌下合同即是指建設單位和施工人簽定的施工合同不夠正規，并不具備應有的法律效應，這將嚴重擾亂建筑行業的經濟秩序，造成不必要的糾紛。同時給建設單位和施工人正確的履行合同埋下很大的隱患，這也是目前建筑行業中經常出現的問題。另外不正規的施工合同，大都不合乎法律，進而對施工質量、施工進度及工程竣工結算造成嚴重的影響，并最終導致經濟糾紛、三角債等諸多不良現象的產生，此種現象的產生都與相關施工合同管理人員的素養有著密不可分的關系。

3、忽略合同的管理制度建設的弊端

在建筑行業里往往存在著對施工合同管理制度不夠重視的弊端。合同管理制度對于合同的擬定、合同的簽訂及合同的履行等都起著非同尋常的重要作用，而在傳統的合同管理中由于忽略了管理制度的建設，從而影響到工程的效益，甚至引發不必要的糾紛。

二、傳統建筑施工合同管理問題產生的原因

通過上述對傳統施工合同管理中存在的弊端的分析，我們有必要對傳統建筑施工合同管理問題產生的原因進行全面細致的分析。通常施工合同管理問題的產生是由多方面因素共同造成的，其具體內容如下：

1、傳統觀念導致合同風險意識不足

在現如今的建筑行業里，部分企業對施工合同管理所持有的傳統觀念，是導致施工合同管理中弊端產生的重要因素之一。目前，許多建筑行業管理人員對合同的管理仍帶有計劃經濟時期的色彩，即施工任務是由上級根據地域分工而下達的，在此基礎上施工企業在進行施工時只需按部就班的執行上級下達的任務即可，不必考慮經營效益、經濟風險等問題。由此，計劃經濟年代實質上是不存在施工合同一說的，所以對于傳統觀念也就沒有施工合同管理的概念。然而現如今的建筑行業已逐步走向市場經濟，即施工任務不再由上級下達，而是通過競爭來實現的，在此種情況下無疑會加大各個施工單位的競爭壓力，他們必須承擔起施工過程中所存在的各種風險，從而明確的體現出施工合同管理的必要性。

2、缺乏施工合同管理的專業人才

建筑施工合同通常包含多方面的內容，并且其所涉及的內容具有較強的專業性，所以建筑工程中施工合同管理人才的缺乏，將直接影響到施工合同管理的有效性，進而導致施工合同管理中出現了一些問題，并在無形中增加了風險。隨著我國《合同法》、《招投標法》等相關法律法規的出臺，對建筑業中的合同管理人員提出了更高的要求，因此專業技術水平不高或未經過正規培訓的合同管理人員，往往不能有效把好合同擬定或簽訂的質量關，并且在工程施工中也不能切實的做好合同管理（尤其對合同變更的管理），亦或是不具備熟練掌握并運用相關的法律、法規的能力，而導致在進行合同履行和工程索賠管理上有所欠缺。由此足以說明，缺乏施工合同管理的專業人才將導致施工單位經濟風險問題的產生。

3、缺乏完善的施工合同管理制度

目前傳統施工合同問題產生的原因涵蓋了施工合同管理制度不夠完善的因素，即不能有效的實現合同規范化、科學化及法制化的發展要求。合同管理的不完善性其中一部分因素也是由上述兩點原因所引起的，進而在一定程度上決定了傳統合同管理存在的滯后性，一直處于合同管理客觀要求之后。合同管理發展至今經歷了從無到有，從有到完善，從完善到形成制度的3個發展過程，合同與合同管理并非同一概念，而合同管理制度的形成將對合同與合同管理進行細致的總結，所以施工企業或單位在出現合同相關的問題時，應加大對合同管理制度的重視。

4、合同法律因素

導致問題產生的合同法律因素包括施工單位的合同法律認識不足和我國合同法律出臺滯后兩個方面。從我國合同法律法規的出臺來講，自改革開放以來，我國的建筑業不斷的在發展，而與之相關的合同法卻屢屢滯后，從而導致合同管理中問題的產生；另外由于合同法出臺的滯后性從某種程度上決定了施工單位對合同法律的認識不足。

三、加強建筑施工合同管理的相關設想

建筑建設工程中，施工合同的管理師整個工程項目的總綱，同時更是和諧調節施工單位和業主間利益關系的最佳方案。為有效的避免工程中施工合同出現問題，提出以下兩點設想：

1、有效提高施工合同管理人員的素質

據上文所述，有效提高施工合同管理人員的素質已成為加強合同管理的首要任務，提高施工合同管理人員的素質可以通過高起點選擇的合同管理人才，高起點人才即指同時具有職業素質和專業素質的人才，并且根據市場發展不同時期的不同需求，適時適當的組織合同管理人員的在職和培訓，以此來不斷提高合同管理人員的專業素養。另外在合同管理人員任職期間，定期的對其工作及學習內容進行監察，同時鼓勵其參加相關的法律考試等活動，對于專業技能水平較高、不斷進取的合同管理人員要進行嘉獎，以此來激發其工作的積極性，從而實現高質量的合同管理。

2、建立健全合同管理制度

建立并健全合同管理制度對于防止合同問題的產生有著重要的意義。在當今的社會環境下，競爭壓力較大，應積極的根據我國的《合同法》等相關法律法規建立并健全合同管理制度。完善的合同管理制度，即企業通過建立由上而下的施工合同管理制度，實現對合同的全面管理。例如，目前部分企業不但總公司有專門的合同管理部門，而且在每個分公司也擁有獨立且完善的合同管理部門，以此來實現施工合同管理制度能夠遍及企業的各個層次和角落。除此之外，企業要建立健全合同管理制度應根據自身的實際情況，將合同管理徹底的深入到施工合同管理中的每個環節，從而切實的做到每個合同環節的管理都能夠有章可循、有法可依，這將有效的降低合同風險的存在。最后，企業還可以通過不斷的參與“誠信合同”等相關活動，以此來加強自身的競爭力。

總而言之，施工合同的管理在整個工程建筑中占有著不可或缺的重要地位，所以企業要避免因合同而產生的問題，就應切實的將加強施工合同管理作為工程項目管理的首要任務。不同的施工企業應根據自身的實際情況，以《合同法》為依據，建立并健全施工合同的管理制度，并有效的提高合同管理人員的整體素質，從而確保企業在充滿競爭的市場經濟中立于不敗之地。

參考文獻：

[1]楊亮亮.淺談建筑施工企業在合同管理中存在的問題及對策.現代商業.2009.10.

[2]呂景祥.建筑施工合同管理中常見問題及對策.城市建設理論研究.2011.09.

[3]徐輝.傳統建筑施工合同管理的弊端.土木建筑.2010.12.

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關鍵詞：公路監理；合同管理；現狀問題；措施

中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

在高速公路工程建設中，合同是指業主與平等主體的自然人、法人和其它組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的合同，包括投資、融資、工程設計、工程監理、工程施工等合同。加強合同管理，可以促進公路建設市場的規范化，從而達到公路工程建設質量優、進度快、費用省、安全生產、環保目標提出了要求，合同管理的作用日益凸顯。

一、合同的基本概念和作用

1.1 合同的基本概念

合同，又稱契約，它是當事人雙方或數方設立、變更和終止相互權利和義務的協議，協議應在平等互利的原則下簽訂。合同作為一種法律手段，是法律規范在具體問題中的應用，簽訂合同屬于一種法律行為，因此，依次成立的合同具有法律約束力。經濟合同是法人與法人之間為實現一定的經濟目的，明確相互權利、義務關系的協議。這種協議以法律的形式確認和調整合同當事人之間的權利和義務。工程合同屬于經濟合同的范疇，是指業主就工程項目的設計、施工、監理等環節，與各經濟人（承包人）為實現工程目標而以書面協議形式締結的具有法律效力的契約。

1.2 工程合同的作用

社會主義市場經濟體制為工程建設市場的建立和完善提供了有利條件，工程合同的普遍實行，將更有利于工程建設市場的規范和發展，加速推進工程施工監理制度。工程合同的科學性、公平性和法律效力使合同各方自覺遵守，有章可循，其具體作用有以下幾個方面：工程合同可以有效管理工程進度；工程合同可以保證工程質量；工程合同可以公正的維護合同雙方利益；工程合同有利于工程建設的科學管理。

二、公路監理合同管理的重要性

在高速公路工程施工中,成本、質量、工期是由合同定義的工程范圍內的三大目標,承包人通過合同控制可以使質量控制、進度控制、成本控制協調一致,形成一個有序的項目管理過程。合同管理作為一種重要的管理手段,對于保障艱巨的建設項目順利地完成作用是十分顯著的。因此，在進行公路監理合同管理時，需要推行工程建設監理制度，培育合同意識，實行招標投標制度，明確工程建設雙方的權利和義務，既促進高速公路工程施工的管理，也有利于高速公路工程建設市場的發展。

三、現行公路監理中合同管理的現狀及存在的問題

3.1 合同意識淡薄，缺乏專業的合同管理人才

近年來，我國高速公路工程建設取得了突飛猛進的發展,但工程建設市場僧多粥少的現實,造成業務承攬上的激烈競爭,不少承包商經常為了迎合業主，不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才，致使簽訂合同時，沒有應用相關法律法規，導致合同出現各種問題，最后引起了諸多紛爭。

3.2 合同管理缺乏科學性和規范性

許多承包合同失誤，缺乏科學性和規范性，沒有合同意識，不重視合同的法律性質，忽視合同的審查和風險分析，造成了很多不必要的麻煩。

3.3 合同索賠工作難以實現

現行公路監理中，在進行合同管理時，許多承包人忽視合同管理,不能控制好合同索賠工作，致使出現各種索賠不合理、不公平等問題，損害自己的合同權益，削弱了自己的合同地位。

四、加強高速公路工程中的監理合同管理措施

4.1 強化法律風險意識，規范合同管理

合同糾紛的大量增加是對企業合同管理體系的重大考驗。要進一步強化合同規范化管理，規范合同審查標準，提高合同審查質量。就要提高企業強烈的法律風險意識，但法律風險事前是可防可控的，要抓緊強化防范工作。

以合同管理作為企業防范內部法律風險的重點和突破口，利用“合同管理”防范和控制法律風險，有效地化解企業經營風險、規范并凈化企業的生產經營環境。針對合同履行可能發生或已發生的違約糾紛事件，及時采取要求對方提供抵押擔保、第三人保證、提高客戶保證金等多種保全手段，盡量減少因違約造成的企業損失。總之，加強企業合同管理可以有效地防范和化解經營風險，這對于企業經濟活動的開展和經濟利益的取得有著十分積極的意義

4.2 借鑒國際經驗,推行適用于市場經濟的合同示范文本

在合同管理方面,我們要不斷借鑒國際先進經驗,以加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本,很大程度地參考了FIDIC文本格式,較以往合同文本有較大的改進,有利于促進建筑市場的健康、有序發展,應該嚴格執行。

4.3 認真審核招標文件、仔細分析合同條款

在高速公路工程投標簽約階段，合同管理人員應該認真鉆研招標文件及其合同條款，在商簽合同過程中，應對明顯問題提出修改，對其達成修改的協議以“談判紀要”形式寫出，作為該合同條件的有效組成部分。合同簽訂過程中，對業主模糊不清的地方要求業主進行書面澄清，該澄清文件及隨后的其它補充文件都將構成合同文件的重要組成部分。

4.4 做好工程量清單復核，嚴格履行合同

合同一經簽訂，即對雙方具有約束力，履約責任單位或責任人應切實維護企業的合法權益，履行合同義務。按照合同要求進度組織施工，保質保量按時向業主移交工程。

4.5 注意收集索賠資料，及時進行施工索賠

索賠作為一種重要的合同行為,對合同的履行結果影響巨大。高速公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環節，是施工企業保護自身正當權益、彌補工程損失、提高經濟效益的重要和有效手段。加強施工合同索賠管理工作，特別是高速公路的合同管理，需要具備很強的專業性和多方面知識，比如經營、估價、法律等，還要了解工程管理和公關的內容，設有專門的人員、機構，了解和收集施工有關資料，深入施工現場，及時發現施工中存在的問題，掌握現場施工動態，協助業主及時審核各種費用，加強對設計變更、現場簽證等程序的控制，做好工程的結算工作。

4.6 規范爭端解決方式

在合同執行過程中，雖然對各方的權力、責任、義務、質量、計價、變更、索賠和風險等已作了明確規定，由于當事人對合同條款理解的不同，在處理涉及各方經濟利益的問題時可能會產生爭端。爭端解決方式是協商、調解、仲裁和訴訟。如何規范爭端解決方式，首先依據合同規定，正確理解合同條款的內容，查明爭端產生的原因；其次由爭端的雙方確定爭端解決方式，按照雙方達成的解決方式進行處理。爭端解決首選方式應為協商。其次是調解，在調解不成的情況下才能采用仲裁和訴訟的方式。不論采用哪種方式，都應根據合同的規定或雙方達成的協議去解決爭端，維護各方的權益，保證合同的執行。

4.7 不斷總結經驗，提高合同管理水平

公路工程完工后，合同管理人員應該仔細分析合同執行情況，認真總結合同管理經驗，對合同管理好的經驗加以推廣，提高公司合同管理水平。

結束語

綜上所述，合同管理是公路工程監理的重要組成部分，其規范化、制度化是企業管理規范化、制度化的相應要求。因此，在對公路監理中合同管理進行研究時，需要嚴格按照合同的要求，培養高素質的監理工程師，準確掌握監理信息，對于完成質量監理、進度監理和費用監理具有重要的作用。

參考文獻：

[1]李英杰.淺析工程監理與施工合同管理[J].甘肅水利水電技術,2004.

篇(4)

關鍵字：園藝工程施工 合同管理

Abstract: Along with our country urbanization advancement rapid development, the botanical garden engineering construction appears in the urbanized construction advancement status more and more importantly.The general engineering construction project has the investment huge, the involving construction many, each kind of relations complex as well as the construction cycle long and so on the characteristics.But each kind of relational determination mainly is carries on through the contract form, the contract management takes one of modern business management system important contents.Therefore, whether implements the effective management, the good contract pass, is presently melts the construction enterprise management and operation success or failure an important attribute.Below, unifies many year working practice, makes the simple elaboration in view of the gardening project turn-key contract management.

Key words: Gardening project turn-key contract management

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：

引言：

現在人們越來越清楚地認識到，合同管理在現代工程項目管理中有著特殊的地位和作用。合同確定工程項目的價格(成本)、工期和質量(功能)等目標，規定著合同雙方責權利關系，所以合同管理必然是工程項目管理的核心，已成為與進度管理、質量管理、成本(投資)管理、信息管理等并列的一大管理職能。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面，廣義地說，工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。沒有合同管理，則項目管理難以形成系統，難以有高效率，不可能實現項目的目標。施工階段的合同管理是一個工程項目整個運行周期內的合同管理核心，在如何加強施工階段的合同管理的基礎上，我們首先就要對合同管理作全面的理解與認知。

園林工程施工合同

1.1園林工程施工合同的概念以及作用

1.1.1園林工程施工合同的概念

園林工程施工合同是指發包人和承包人之間為了完成商定的園林工程施工項目，確定雙方權利以及義務的協議。依據工程施工合同，承包方完成一定的種植、建筑和安裝工程任務，發包人應提供必要的施工條件以及支付工程價款。

1.1.2園林工程施工合同的作用

園林工程施工合同不僅是園林工程的主要合同，更是園林工程建設質量控制、進度控制和投資控制的主要依據。在現行市場條件下，建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過市場而確立的。因此，加強對園林工程施工合同的管理有著十分重要的意義。

1.2園林工程施工合同的特點

園林工程施工合同不同于其他合同，具有以下獨特特點：

1.2.1園林工程施工合同內容的多樣性

園林工程施工合同除了應具備合同的一般內容外，還應對安全施工、不可抗力、工程設計變更、材料設備的運輸、供應、等內容作出了相應規定。在施工合同的履行過程中涉及到的關系十分復雜，除施工企業與發包人之間的的合同關系外，還涉及到與保險公司的保險關系、與勞務人員之間的勞動關系、與材料設備供應商的買賣關系以及與運輸企業的運輸關系等。所有這些，都決定了施工合同的內容具有多樣性和復雜性的特點。

1.2.2園林工程合同履行期限的長期性

在園林工程建設中植物、建筑物的施工，由于材料類型多、工作量大，施工工期都較長。首先，由于在工程的施工過程中，還可能因為不可抗力、工程變更、材料供應不及時等原因而導致工期順延；其次，由于工程建設的施工單位應當在合同簽訂后才開始，并且需加上合同簽訂后到正式開工前的一個較長的施工準備時間和工程全部竣工驗收后，辦理竣工結算及保修期的時間，特別是對植物產品的管護工作需要更長的時間。因此，綜合上述這些情況，這就決定了施工合同的履行期限具有長期性。

1.2.3園林工程合同監督的嚴格性

由于園林工程施工合同的履行對人民的工作、生活和生存環境等都有重大影響，因此，國家對園林工程施工合同的監督是十分嚴格的。具體表現在以下三個方面：對合同主體監督的嚴格性、對合同履行監督的嚴格性、對合同訂立監督的嚴格性。

二、園林工程施工階段合同管理

2.1簽訂園林工程施工合同應具備的條件

在簽訂園林工程施工合同時，首先滿足的條件就是初步設計已經批準，工程項目已經列入年度建設計劃；其次，有能夠滿足工程施工需要的設計文件以及相關的技術資料；最后，建設資金已經落實，招標工程的中標通知書已經下達。

2.2園林工程施工合同管理的目的及任務

2.2.1園林工程施工合同管理的目的

園林工程施工合同管理,首先有利于發展和完善社會主義園林工程市場經濟。我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟，以利于進一步解放和發展生產力，增強經濟實力，參與國際市場經濟活動。因此，加強對園林工程建設合同的法律調整和管理，認真做好園林工程施工合同管理工作；其次，加強園林工程施工合同管理，對于發展我國園林工程業，努力提高其在國際工程市場中的份額，十分有利于發揮我國園林工程的技術優勢和人力資源優勢，推動國民經濟的迅速發展，加快了我國園林工程施工合同管理與國際園林工程施工慣例接軌的步伐。

2.2.2園林工程施工合同管理的任務

園林工程施工合同管理是工程質量控制、進度控制以及造價控制的重要依據。工程合同管理是園林工程科學管理的重要組成部分。它貫穿于園林工程施工市場交易活動的全過程，園林工程施工合同管理，是對園林工程建設項目有關的各類合同，從條件的擬定、協商、簽署、履行情況的檢查和分析等環節進行的科學管理，以期通過合同管理實現園林工程項目“三大控制”（質量控制、進度控制、投資控制）的任務要求，維護當事人雙方的合法權益。

2.3園林工程施工過程合同管理的具體措施

2.3.1合同實施管理

在合同簽訂之前，首先要設置獨立的合同管理職能部門,科學界定以及協調合同管理職能部門與其它職能部門的權責、工作流程的配合要求等相關問題,及時根據合同管理工作的實際運行情況,調整組織機構設置與解決權責劃分的缺陷,處理和協調存在的爭議和摩擦,進一步優化合同管理工作程序。

工程合同一經簽訂后,這就確定了合同價款和結算方式,因此，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證和工程實施過程中的不確定因素等。因此，在施工過程中要深入理解合同的每一個條款,切實加強日常管理,使管理行為正規化、規范化。另外，要作好處理合同糾紛的各種準備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要,也是非常重要的。

2.3.2根據合同分析結果，實施有效的合同監督

在施工階段，首先要對現場中各工程小組、項目小組以及分包單位工作的監督，并給它們以合同方面的幫助，如落實計劃、協調他們之間的關系，對出現的問題進行合同方面的解釋；其次，對建設單位及監理單位依據合同進行監督、協調與他們的關系，例如督促他們完成合同職責，檢查對方合同責任情況，合同糾紛等；再次，要及時的依據合同進行各種檢查驗收，并提出相應的報告；最后，對各種來往信件、簽字指令、請示、會議紀要以及合同變更文件等做合同方面的審查與控制，并記錄在案，并要經常性地解釋合同，對工程中出現的特殊問題進行合同擴展分析。

2.3.3要依據施工合同對材料和設備的質量控制

在園林工程施工過程中，為了確保工程項目的施工質量，滿足施工合同要求，首先應從使用的材料和設備的質量控制人手。

對發包人供應的材料設備。發包人應按照專用條款的材料設備供應一覽表，按時、質、量將采購的設備與材料運抵施工現場，發包人在其所供應的材料設備到貨前24小時，應以書面形式通知承包人，由承包人派人與發包人共同清點。

對承包人采購的材料設備。首先，承包人采購的材料設備與設計標準要求不同時，承包人應在發包方要求的時間內運出施工現場，重新采購符合要求的產品；其次，承包人負責采購的材料設備，應按照合同專用條款約定及設計要求和有關標準采購，并提品合格證明，對材料設備質量負責。

2.3.4要依據施工合同對施工質量進行管理

工程施工的質量應達到合同約定的標準，這是園林工程施工質量合同管理的最基本要求。因此，在施工過程中要及時的加強檢查，對不符合質量標準的應及時返工。承包人應認真按照標準、規范以及設計要求、發包方依據合同發出的指令施工，并接受發包方及其委派人員的檢查檢驗。比如對發包人而言，影響正常施工的追加合同價款由發包人承擔并相應順延工期；包人指令失誤和其他非承包人原因發生的追加合同價款，由發包人承擔；發包人對部分或者全部工程質量有特殊要求的，應支付由此增加的追加合同價款，對工期有影響的應給予相應順延。對承包人而言，工程質量達不到約定標準的部分，發包方一經發現，可要求承包人拆除和重新施工，承包人應按發包方及其委派人員的要求拆除和重新施工，承擔由于自身原因導致拆除和重新施工的費用，工期不予順延；檢查檢驗不合格時，影響正常施工的費用由承包人承擔，并相應順延工期。

2.3.5要依據施工合同對設計變更進行管理

在施工過程中，合同變更的發生具有隨機性。施工中發包人需對原工程設計進行變更，應提前14天以書面形式向承包人發出變更通知。在合同變更時，當事人應當通過協商，對原合同的部分內容條款作出修改、補充或增加新的條款。例如，對原合同中規定的標底數量、質量、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的辦法等作出變更。因此，當事人對合同內容變更取得一致意見時方為有效。合同法、行政法規規定變更合同應當辦理批準、登記等手續，必須依據其規定辦理。因此，當事人要變更有關合同時，必須按照規定辦理批準、登記手續，否則合同之變更不發生效力。

2.3.5要依據施工合同對施工進度進行管理

施工階段的合同管理，就是確保施工任務在規定的合同工期內完成，施工工作按進度計劃執行。然而在實際施工過程中，由于受到人為條件、外界環境條件或者現場情況等的限制，經常出現這樣或那樣的情況，結果導致實際施工進度與計劃進度不符。此時的合同管理就顯得特別重要，對工期延誤與暫停施工的有關責任應準確把握，并做好修改進度計劃和后續施工的協調管理工作。

首先，對于工期延誤。在施工過程中，由于社會環境以及自然條件、人為情況或者管理水平等因素的影響，工期延誤的情況會經常發生，這樣就很可能會導致不能按時竣工，這時承包人應依據合同責任來判定是否應要求合理的延長工期。其次，對于暫停施工的情況。在施工過程中，有些情況會導致暫停施工。如果，停工責任在發包人，則由發包人承擔所發生的追加合同價款，賠償承包人由此造成的損失，并相應順延工期；如果停工責任在承包人，則由承包人承擔發生的費用，工期不予順延。最后，對于提前竣工。提前竣工時，雙方應進行充分的協商，并達成一致。對簽訂的提前竣工協議，應作為合同文件的組成部分。

2.3.6其他措施

首先，及時做好合同跟蹤。要：1.對合同文件以及各種工程文件資料進行分析整理，或者通過對施工現場的直接了解得到反應工程實施狀況的信息2.分析工程實施狀況與合同、合同分析文件等的差異以及差異程度。比如未完成合同責任、工期拖延以及成本超支、質量不合要求等；3.分析工程中存在的問題，評價合同履行情況，提出分析報告。

其次，建立合同實施的保證體系。要：1.建立合同管理體系，配備高素質的人才，加強法制宣傳教育力度和培養全面合同管理理念；2.大力貫徹全面合同管理觀念，組織項目小組成員和各工程小組負責人學習合同文件以及分析合同文件，并對合同的主要內容做出解釋、說明，使大家對合同概況、主要精神以及合同總目標有較為深刻的理解，樹立全局觀念，避免施工中的違法行為；3.將合同事件責任分解落實到人，并做出問題的說明完不成責任的影響和法律后果。

結語：

當然，在施工過程中同時還要注意到施工過程中的環境管理，做到文明施工。施工環境管理應做到遵守法規對環境的要求，保持現場的整潔，重視施工安全。總之,施工合同管理是建筑工程項目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展。由于施工項目的合同管理是一個動態的過程,在管理中不僅要講求方式、方法,更要講求管理的技巧。因此,要在高度重視施工項目的合同管理，深刻了解其重要地位的基礎上,在實踐中探索并歸納施工項目合同管理的技巧,尋找新方法,促使參建各方自覺履行合同約定的條款,從而降低市場風險,切實維護各方的合法利益,確保工程項目順利進行。

參考文獻：

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【關鍵詞】：建筑施工 合同管理 問題及措施

中圖分類號：TU7 文獻標識碼： A

1、建筑企業合同管理的重要性

1.1合同管理的重要性

市場經濟條件下，合同是法制建設的產物,是信用經濟的保證。建筑企業合同管理是現代建筑企業管理制度的重要內容，同時也可以充分體現出建筑企業承擔和經營的責任，建筑企業經營管理的核心內容之一就是合同管理，因此合同管理對建筑型企業的重要性顯而易見。除此之外，建筑企業合同管理還有其特殊性和必要性：建筑施工企業不同于一般的生產型企業，工程項目施工管理的過程實際上就是履行合同的過程，也就是說企業全部的生產經營活動，都是建立在工程合同的基礎之上。例如,建筑施工企業既要履行與業主簽訂的施工承包合同，還要履行與勞務公司簽訂的勞務分包合同，此外還要履行因項目施工需要簽訂的各種合同。只有簽訂了以上的建筑合同，建筑企業才可以開展施工生產活動，而合同一經簽訂，即意味著建筑企業需要嚴格履行合同中的各項責任和義務。因此,所謂的建筑企業管理，其最基本和最主要的內容就是合同管理。

1.2建筑施工合同的特點

項目工程本身具有固定性，但其施工生產卻具有流動性；因為工程項目本身的側重點不同，對建筑產品的要求也就不同，自然形成產品的個體性和生產的單件性；建設項目一般體積龐大，對資金的需求量，人財物三力的消耗都是巨大的。這些最終決定了建設項目施工合同與其他經濟合同的不同，建設項目的施工合同一般條款多、合同的變更多、實際施工過程中的不確定因素多、合同的履行時間較久以及合同的涉及面廣。這些都讓建設項目合同更具難操控性。

2、建筑企業施工合同實例分析

某施工單位根據領取的某2 000平方米兩層廠房工程項目招標文件和全套施工圖紙，采用低報價策略編制了投標文件，并獲得中標。該施工單位（乙方）于2012年5月8日與建設單位（甲方）簽訂了該工程項目的固定總價合同。合同工期為8個月。甲方在乙方進入施工現場后，因資金緊缺，無法如期支付工程款，口頭要求乙方暫停施工一個月。乙方也口頭答應。工程按合同規定期限驗收時，甲方發現工程質量有問題，要求返工。兩個后，返工完畢。結算時甲方認為乙方遲延交付工程，應按合同約定償付逾期違約金。乙方認為臨時停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進度才出現了質量問題，因此遲延交付的責任不在乙方。甲方則認為臨時停工和不順延工期是當時乙方答應的。乙方應履行承諾，承擔違約責任。

3、上述建筑企業合同管理中所存在的問題

3.1施工合同簽訂階段

3.1.1合同主體概念不清。合格的主體，即具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。目前合同主體概念不清主要體現在兩個方面：即當事人錯位和合同當事人不具備民事權利能力和民事行為能力。

3.1.2合同內容不夠嚴謹。合同中不嚴謹的文字表述在很多時候容易發生岐義和誤解，從而導致引起爭議或者合同難以履行。合同中應該采用嚴謹準確詳細的文字來表述，從而清楚表達雙方的真實意思。

3.2施工合同履約階段

3.2.1不及時的合同變更。建筑型企業在施工過程中隨時可能對合同內容進行調整，一些合同管理人員不能及時對合同變更進行更新和管理，從而容易導致企業蒙受不必要的損失。

3.2.2未及時發出合同變更書函。在合同變更中一些書函需要及時的發出，這也是合同動態管理中非常重要的內容。

3.3合同管理制度不規范

目前很多企業對合同的簽訂和內容相對來說比較重視，但仍有很多企業沒有形成一套完善的管理體系，在管理方面存在一些薄弱的環節。例如某些企業對合同調查存在內容不詳實、資料不準確等現象；還有一些企業合同管理人員對合同變更和履行的監督不夠有效；企業合同的示范文本不能夠有效的使用等。在合同的履行和變更過程中,建筑企業不能及時有效的對合同履行進行跟蹤和管理控制是目前引發合同糾紛最要的原因。很多建筑企業往往只關注于合同所帶給自身的利益大小，而對合同履行的重視程度不夠。例如對合同談判階段的關注度和經費比較重視，而對合同簽訂之后的履行階段，則存在管理不足的情況。

4、違背合同規定的常見情況及其處理

4.1.工程變更引發合同變更

建筑項目在工程施工過程中，常常會因為一些工序、材料或者其他施工程序導致工程無法按照原先計劃完工或者進行作出的變更。項目工程在發生合同變更時，承包方一般可以按照以下條款進行處理：

4.1.1若合同中已有適用于變更工程或者類似于變更工程的價格，可以按照該價格變更工程合同

4.1.2當承包人自己提出適當的變更價格時，必須經過監理工程師確認后方能執行。監理工程師確認增加的工程變更價款，作為追加合同價款，與工程款同期支付。這里有點需要注意，如果是承包人自身問題導致的工程項目出現變更，法律角度承包人是無權追加合同價款的。

4.2.出現合同違規時的索賠

索賠是指非己方而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向對方提出經濟補償和工期順延的要求。

4.2.1承包人應掌握足夠的索賠知識，并依照法律按照法律程序進行索賠。索賠必須要有正當的理由和充足的證據，按照項目管理施工合同的規定辦理，認真如實、合理正確地計算索賠的時間與費用；

4.2.2索賠需要有法律依據：由于不可抗力導致施工條件的改變，造成了時間、費用的增加；發包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費用增加；發包人延誤施工期限造成了承包人的損失；合同規定以外的項目進行檢驗，且檢驗合格，或非承包人的原因導致項目缺陷的修復所發生的損失或費用等；

4.2.3再出現違反合同條約時間發生后，順延28天內，承包人應及時向監理工程發出索賠意向通知；向監理工程師提出延長工期和(或)補償經濟損失的索賠報告及有關資料，監理工程師給予答復或要求承包人進一步補充索賠理由和證據。

4.3.違約

違約是指一方不履行合同或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續履行，采取補救措施或者賠償損失等違約責任。當事人承擔違約責任：當事人承擔違約責任，違約方無論是否有過錯責任；如果一方沒有合同不能履行，應對不可抗拒的部分（或全部）免除責任。法律另有規定的除外。不可抗力當事人的延遲性能，不能免除責任。當事人一方因第三方違反合同，應承擔違約責任，當事人一方違約后，另一方應采取措施防止損失；否則使本可避免的損失擴大的損失要求賠償。用人單位未支付預付款；雇主不支付項目合同的約定，導致施工無法進行；無正當理由不支付工程竣工結算價業主；業主不履行合同義務或不按別人的合同義務，雇主應當承擔違約責任。承包商應賠償其經濟損失，順延工期。

5、要健全企業的合同管理體系

建筑企業合同管理體系主要包括組織網絡和制度網絡兩方面的內容：組織網絡,就是指建筑企業要組織建立起企業內部負責合同管理的機構和人員,明確各個合同部門的工作內容和職責,使合同管理細化到企業的每一層管理。對一些大型的或者有特殊需求的建筑施工企業來說,應當設立專門負責合同管理的部門,并且合同評審、合同履行和監督等全面負責和跟蹤企業合同的管理；制度網絡,是指企業要根據自身發展狀況,制定具體的適合企業發展的合同管理制度,使得合同管理能夠嚴格依照這些制度來執行。合同管理制度制定以后,不但需要企業合同管理人員嚴格執行,同時還應及時更新不適合企業內部發展的制度,以應對企業自身發展和適應法律法規等方面的變化。

6、結語

通過以上分析，針對建筑企業合同管理中所出現的問題，闡述了高素質的企業合同管理人員是做好合同管理的基礎，健全的合同管理制度是企業合同管理的關鍵。兩者有效的結合起來，才能提升建筑企業合同管理能力和水平，為建立現代建筑企業管理制度提供有力保障。

參考文獻

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關鍵詞：施工合同；工程造價；意義

隨著計價模式的進一步發展，施工合同的管理面對著更多新的挑戰。文章將從施工合同的概念及其管理特點、加強施工合同管理對控制工程造價的重要作用兩個方面來進行詳細闡述，以期能夠引起相關人員的重視并促進施工合同管理的完善。

1.施工合同管理特點

隨著現代建筑行業的發展，建筑規模越來越大，結構越來越復雜，施工要求越來越高，施工難度越來越大，因而施工周期越來越長。施工合同管理是對施工的進度、施工的質量、工程投資等各個方面的管理，施工周期越來越長導致施工合同管理的周期也越來越長。施工合同的管理是一門專業性極強的科學，它要求造價人員不僅要能夠清楚了解建筑行業的相關知識，還要求造價人員具備一定的法律知識。施工合同的管理是一項全面的工作，它不僅要對工程的施工進度以及工程的施工質量進行管理，還要對工程投資以及工程信息管理進行管理，非常復雜。施工合同經常會因為各種主客觀因素而發生變更，并且這些變更都是不能提前預見的，因此施工合同的管理可變性非常大，是一門非常復雜的管理工作。施工合同的管理是一項全面的工作，它不僅要對工程的施工進度以及工程的施工質量進行管理，還要對工程投資以及工程信息管理進行管理，非常復雜。施工合同是控制工程造價的重要依據。施工合同涉及范圍比較廣，實施時間長，并且在管理過程中影響因素多，可變性大。一旦相關管理人員不能夠有效地對施工合同進行管理，就會直接影響到相關利害關系人的經濟利益。同時，由于施工合同的影響因素都具有不可預見性，這在很大程度上增大了施工合同管理的風險性。

2.合同管理對控制工程造價的作用

2.1有效控制工程造價

施工合同管理是有效控制工程造價的重要依據。在工程建設中簽訂公平公正、條理清晰、權責明確的施工合同，是有效控制工程造價的重要基礎。如果施工合同存在不公平不合理的現象，那么久不能夠保證雙方的經濟利益都得到保護，經濟利益受到損害的另一方必定不會配合施工工作，或者是對于應該給付的工程款項不予結算，從而嚴重拖延了施工進度。只有在工程建設中簽訂公平公正、條例清晰、權責明確的施工合同，才能夠保證工程造價的公平性、合法性以及合理性，明確承包方與發包人之間的權利與義務，從而防止雙方之間因為經濟利益而發生糾紛，維護雙方的合法利益，有效地對工程造價進行控制與管理。在承包方與發包方之間簽訂完施工合同之后，要管理好施工合同，首先，要將合同原件、事后簽訂的補充協議、設計方案、施工方案等有關工程造價的各種文件圖紙進行安全完整的保存，其次，要在工程建設中時刻關注施工合同的執行情況，保證合同雙方都能按照施工合同的規定嚴格履行自己的義務并享有自己的權利。

2.2有效控制施工材料質量

對施工材料進行控制與管理是有效控制和管理工程造價的一個不可分割的組成部分。在整個工程預算中，用于施工材料的采購費占據了工程預算百分之七十的比重，如果不能管理好施工材料的造價，那么就不能有效地控制與管理好整個工程的造價。隨著社會的進步與科學技術的進一步發展，當前我國建筑市場上的施工材料種類越來越多，新型材料層出不窮，供應渠道多種多樣。在工程建設中，尤其是裝修工程中，施工材料的用量非常大，造價昂貴，在很大程度上影響著整個工程的造價。針對此種情況，施工單位應該慎重選擇施工材料。在進行施工材料的選擇時，施工單位應該隨時關注建材市場的動向，第一時間掌握材料市場的第一手資料，選擇信譽比較好的生產廠家進行合作，盡量選擇物美價廉的施工材料，從而控制好施工材料的預算。在工程建設中如果由于業主的原因需要更換施工材料的，施工單位應該及時將已經購買到的施工材料進行處理，從而盡可能地減少經濟損失。

2.3完善工程量定額計價模式

如果將要建設的工程規模不大，施工難度比較小，施工工期比較短，現實中通常會采取定額計價的模式。這種模式有利于縮短工程前期的準備階段。定額計價模式下施工合同的管理工作量比較小，相對來說比較簡單，只須在施工合同中標注工程的定額值、施工材料的種類以及價格、取費標準等相關信息。為了能夠有效地控制和管理工程造價，在招標文件中可以規定承包人以綜合單價以及綜合合價的形式進行包干。綜合單價以及綜合合價在整個工程建設中是固定的，不會因為工程建設中各種主客觀因素的變化而變化。在清單計價模式下進行施工合同的簽訂時，招標方以及投標方還應該明確規定清單中未列出的項目的單價。通常來說，如果未列在清單之上的項目與清單中的項目有相似之處，那么可以根據實際情況適時調整清單中對應項目的費用；如果未列在清單之上的項目與清單中的項目沒有相似之處，那么可以采取定額計價模式。在現實操作中，經常會出現中標人在采取定額計價模式時將清單中已有的相關費用進行重新計算的情況，經常會導致雙方之間發生糾紛。為了避免雙方之間因為定額計價而發生矛盾，在進行施工合同的簽訂時，雙方應該事先就此問題達成合意，并將雙方合意以文字的形式記錄于施工合同之中。

3.結束語

施工合同是明確發包人與承包人之間的權利與義務的合同。施工合同是控制工程造價的重要依據，必須要重視施工合同的管理問題。施工合同的管理是一門專業性極強的科學，它要求造價人員不僅要能夠清楚了解建筑行業的相關知識，還要求造價人員具備一定的法律知識。相關人員應該重視并促進施工合同管理的完善。

參考文獻：

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關鍵詞：水利施工合同管理 市場經濟 發展

中圖分類號：TV7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（c）-0153-02

1 水利施工合同管理的概念

合同管理是建設工程項目的重要內容之一。水利施工合同管理是指各級工商行政管理機關、水行政主管部門以及工程各參與方，包括發包人（建設單位）、監理單位、勘察設計單位、施工單位、材料設備供應單位等，依據合同、法律法規、規章制度、技術標準等，對合同關系進行組織、指導、協調及監督，保護合同當事人的合法權益，處理施工合同糾紛。防止違約行為，保障合同按約定履行實現合同目標的一系列活動。既包括各級工商行政管理機關、水行政主管部門對水利工程合同進行宏觀管理，也包括合同當事人對合同進行微觀管理。

2 合同管理的作用

施工合同作為約束發包方和承包方權利和義務的依據，合同管理的作用主要體現在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎上依法簽訂切實可行的合同；二是有利于合同雙方在合同執行過程中進行相互監督，以確保合同順利實施；三是合同中明確的規定了雙方具體的權利與義務，通過合同管理確保合同雙方嚴格執行；四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調動建設各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規定，共同維護當事人雙方的合法權益。

在水利工程項目建設過程中，在整個建設過程中的每一個階段都貫穿了合同管理工作，合同管理是項目管理的核心，作為其他管理工作的指南，對整個工程建設的實施起總控與總保證的作用。

3 合同管理的特點

3.1 工程建設合同管理持續時間長

合同的形成是一個漸進的過程，合同的履行是一個持續的過程，因此，合同管理必然在項目生命周期內長時間連續地、不問斷地進行，它不僅包括施工期。而且包括招標投標和合同談判以及保修期，所以一般至少1～2年，長的可達5年或更長的時間。

3.2 合同管理對工程經濟效益影響很大

由于工程項目規模大，合同價格高，合同管理對經濟效益影響很大。據統計，對于正常的工程，合同管理成功和失誤對經濟效益產生的影響之差能達工程造價的20%。

3.3 合同管理必須實行動態管理

由于合同的形成和履行是一個逐步磨合的過程.特別是在合同履行過程中內外的于擾事件多，合同變更也較多，合同實施必須按變化了的情況不斷地調整，這要求合同管理必須是動態的。在合同實施過程中，合同控制和合同變更管理顯得極為重要。

3.4 合同管理影響因素多，風險大

由于現代工程項目的復雜性，使合同關系越來越復雜、合同條件越來越復雜、合同的權利和義務的定義異常復雜、合同實施過程愈加復雜，要完整地履行一個合同，必須完成幾百個甚至幾千個相關的合同事件。另外，工程實施時間長、涉及面廣，合同管理受外界環境的影響大，并且許多因素難以預測，不能控制，都會妨礙合同的正常實施，造成經濟損失。因此，影響合同管理的因素既存在于項日本身的微觀環境，也存在于項目的外部宏觀環境；既涉及到合同的當事人雙方，往往也牽扯到第三方。這樣大量、復雜的因素的存在，使合同管理極為復雜、繁瑣，也充滿風險。在合同形成和執行過程中，合同風險管理至為重要。

4 合同管理存在的問題

近年來，我國加大對水利基礎建設的投入，水利工程建設進入前所未有的發展階段。水利工程建設施工合同管理方面呈現出了不少的問題及原因，主要表現在以下幾個方面。

4.1 招投標管理不夠規范，為合同管理埋下了隱患

隨著“三制”改革的深入開展，水利工程建設市場已逐步規范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現在合同上，如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格，使承包人受到一定的經濟損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發展的壓力，大多數承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。

許多工程在招投標中，委托沒有資質或低資質的單位招投標，從而使低資質或無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程導致部分工程存在轉包和違法分包。水利工程建設中的“同體”問題嚴重，主要表現在質量監督機構、項目法人、施工單位、監理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理。

監理隊伍不足，素質較低，部分人員無證上崗；監理工作不到位，比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單，應該核實的不去核實。部分工程項目設計前期工作不充分，設計人員設計水平低，不能嚴格執行強制性標準，設計因素考慮不到位，設計質量不高，設計質量缺乏有效監督。

4.2 合同一方的承諾不能兌現，造成工程無法順利實施

在工程建設過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或實施被動，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數量，設備的數量及型號，工程工期等與合同內容不相符，甚差異很大。特別是投標項目，實際施工過程中與標書內容不一致，標書中的承諾不能完全兌現，對工程項目的順利實施造成負面影響。另外一些應急度汛的水利工程，工期短，時效性強，如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經濟損失。

4.3 合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進行約束

主要表現在工程招投標不規范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽訂的依據。建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題，合同的預見性較差，雙方需要重新進行協商，給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。

4.4 有的工程項目在實施過程中存在違法轉包或分包現象，給合同管理帶來麻煩

根據合同法規定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中，非法轉包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質量很難保證，出現一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

5 加強合同管理的建議

5.1 增強合同風險防范意識，依法進行合同管理

在工程承包施工中，沒有風險的合同是絕對沒有的，水利水電施工工程更為甚之。過去，水利水電施工企業在合同談判和簽訂中，由于合同風險防范意識不強，而對合同條款分析、審核不嚴，掉入一些合同陷阱，給企業造成了難以挽回的損失。為此，必須增強合同風險防范意識。

目前，我國建設行業法律法規越來越完備，尤其是《招標投標法》《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此，合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應做出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。

5.2 增強合同履約過程控制意識，督促合同雙方自覺履行合同

合同一旦正式簽訂，雙方就要全面地、實際地履行合同規定的條款。這不僅是合同履行的基本原則，也是當事人雙方全面地、實際履行合同中的約定的義務。在合同執行過程中，承包商應正確地全面履行義務，關鍵是要認真組織實施。

水利工程涉及勘測設計、工程建設、咨詢等方方面面，合同種類繁多數量較大，建立合理清晰的合同管理臺賬尤為重要。由計劃合同處建立以合同編號為核心的管理臺賬，通過臺賬可以隨時掌握某工程合同的執行情況，還可以時時掌握整個工程概算執行情況，為工程控制提供實時資料。

在合同執行過程中，主管部門及建設單位應定期檢查合同執行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執行過程中出現的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，使合同管理步入正規化、規范化管理渠道，防止因合同違規而造成不良后果。

5.3 提高合同管理人員的素質

一切管理工作的實施是以人為本的，施工合同管理沒有合同管理人員和全員的參與、主動配合就無從談起，合同管理人員能動性的發揮和素質的高低極大地制約著合同管理的績效。如何將兩者有效地結合起來，最大限度地發揮人的主觀能動性，降低企業成本，使企業利益最大化，是施工項目合同管理中的重要課題。過去一部分合同管理人員綜合素質低，缺乏必要的理論知識、實踐經驗和管理能力，管理知識、技術水平未達到應有的要求，是制約合同管理水平提高的重要因素，加之企業對項目合同管理重視不夠，致使項目合同管理處于低水平狀態。為此，首先要求項目經理要有較高的綜合素質，他不但應有較高的政治素質、領導素質、身體素質，還應具備一定的專業素質和實踐經驗，要高度重視、熟悉、了解合同條款和執行情況，要能夠把握索賠時機。其次，合同管理人員應積極參與合同管理體系，從投標報價開始、直到合同終止的全過程對項目進行預測、計劃、分析、核算和控制，建成施工項目合同管理的一整套網絡體系，進行全過程管理。

5.4 選擇好的監理隊伍是做好合同管理的重要保證

監理工程師是聯系建設方和承包方的重要紐帶，在合同管理中起著舉足輕重的作用，高素質的監理工程師能夠公平、誠信地處理合同執行過程中遇到的實際問題，對工程項目實施有較好的預見性，給工程建設創造一個寬松良好的環境，可以確保工程建設順利實施。

參考文獻

[1] 韋志立.水利工程建設與管理[M].北京：中國水利水電出版社，2005.

[2] 劉曉霞.水利水電工程施工合同管理探討[J].山西水利，2005（5）：79-81.