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篇(1)

關(guān)鍵詞：合同管理；經(jīng)濟(jì)效益；經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；重要因素。

中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、合同管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題原因分析

針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的調(diào)研和探索，結(jié)合國(guó)家當(dāng)前加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的新形勢(shì)，先后采取了一系列措施來(lái)加強(qiáng)各級(jí)供電企業(yè)的合同管理，特別是出臺(tái)了《國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)合同管理辦法》，從合同管理的職責(zé)分工、合同的審查、訂立到合同的監(jiān)督檢查都做了詳盡的規(guī)定。然而對(duì)于大多數(shù)還屬于代管體制的縣級(jí)供電企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于自身管理基礎(chǔ)薄弱、規(guī)章制度建設(shè)滯后、人員素質(zhì)偏低等各方面的因素，造成了合同管理工作仍然存還在著許多問(wèn)題，簡(jiǎn)單歸納來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)合同管理混亂，許多縣級(jí)供電企業(yè)無(wú)統(tǒng)一歸口管理部門，未明確相關(guān)部門職責(zé)；有些雖然明確了歸口管理部門，也規(guī)定了各部門各自職責(zé)，但都不能真正行使相應(yīng)職權(quán)，根本起不到對(duì)本單位合同的有效管理、監(jiān)督作用。

(二)合同文本不規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)格按照《合同法》中的相關(guān)規(guī)定制作合同范本，有些縣級(jí)供電企業(yè)合同沒(méi)有分類編號(hào)，沒(méi)有統(tǒng)一歸檔管理。有些合同例如物資采購(gòu)類合同甚至沒(méi)有統(tǒng)一的合同范本，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)埋下了隱患。

(三)合同的審查環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)格，沒(méi)有對(duì)合同另一方當(dāng)事人身份、資信等情況做詳盡審查，根據(jù)合同法的規(guī)定，合同雙方當(dāng)事人都有權(quán)對(duì)對(duì)方的主體資格、經(jīng)營(yíng)狀況以及相關(guān)證照進(jìn)行審查，但在許多縣級(jí)供電企業(yè)這些審查工作要么流于形式，要么不夠完備，使企業(yè)的合法權(quán)益得不到有效保障。

(四)合同的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單粗略，有些縣級(jí)供電企業(yè)的合同從格式到條款也都基本符合規(guī)定，但內(nèi)容卻過(guò)于簡(jiǎn)單粗率，許多關(guān)鍵條款如質(zhì)量、安全、質(zhì)保要求以及違約責(zé)任、合同爭(zhēng)議解決方式等往往一筆帶過(guò)，根本起不到這些條款應(yīng)有的作用

(五)對(duì)于合同中一些細(xì)節(jié)的疏漏，一些供電企業(yè)對(duì)于合同中的一些細(xì)節(jié)諸如桿號(hào)、距離、數(shù)量以及合同期限等方面的內(nèi)容不太注意，由于種種原因填寫錯(cuò)誤或者疏漏，從而給企業(yè)造成了不必要的麻煩。

(六)合同的簽訂存在弊病。根據(jù)合同法規(guī)定，合同必須有雙方法定代表人簽訂才算完備有效，但在實(shí)際操作過(guò)程中，許多縣級(jí)供電企業(yè)都由法定代表人委托相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)或是部門負(fù)責(zé)人簽訂，但沒(méi)有相應(yīng)委托手續(xù)，這就有引起法律糾紛的隱患。

二、對(duì)策及建議

針對(duì)合同管理中存在的問(wèn)題，縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)該如何加強(qiáng)對(duì)合同的管理、如何確保在合同中切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益呢？根據(jù)縣級(jí)供電企業(yè)目前的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)該做好以下幾方面的工作：

(一)明確合同管理部門，統(tǒng)一歸口管理，由合同管理部門對(duì)本單位以往所有有關(guān)合同管理的規(guī)章制度進(jìn)行梳理，參照《合同法》和上級(jí)公司關(guān)于合同管理的規(guī)定，重新制作、改進(jìn)相關(guān)規(guī)章制度，明確合同管理環(huán)節(jié)中個(gè)部門的職責(zé)分工，合同管理部門負(fù)責(zé)合同的審查、登記、、備案工作，同時(shí)負(fù)責(zé)合同專用印章的管理、授權(quán)委托書(shū)、法定代表人身份證明的制作、保管以及協(xié)調(diào)合同糾紛的處理；各職能部門負(fù)責(zé)合同的簽訂、履行并及時(shí)向合同管理部門報(bào)告合同的履行情況，以確保合同的有效運(yùn)行。

(二)合同管理部門負(fù)責(zé)做好對(duì)合同的分類管理工作，協(xié)同農(nóng)電、營(yíng)銷、規(guī)劃建設(shè)、物資部門對(duì)供用電合同、工程建設(shè)合同、招投標(biāo)合同進(jìn)行重新審核，規(guī)范格式，充實(shí)內(nèi)容，嚴(yán)格按照《合同法》和《國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)合同管理辦法》統(tǒng)一制作合同范本,審查簽訂完畢的合同要及時(shí)分類歸檔，統(tǒng)一編號(hào)。

(三)加強(qiáng)對(duì)合同的審查審核工作。合同管理部門不僅要做好合同格式和內(nèi)容的審查工作，還要在合同簽訂之前對(duì)合同另一方當(dāng)事人的資質(zhì)、資信、營(yíng)業(yè)證照進(jìn)行認(rèn)真的甄別審查，并做好相關(guān)記錄，與合同文本及合同審批程序表一起歸檔備案。

(四)注重合同細(xì)節(jié)的審查，合同的各項(xiàng)條款都要盡可能詳細(xì)、明確，如對(duì)合同標(biāo)的的質(zhì)量、數(shù)量、安全、時(shí)間、距離等以及違約責(zé)任都要有詳盡、明確的約定，不能簡(jiǎn)單的以“按國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定”簡(jiǎn)單概括了事，避免因歧義而引起的爭(zhēng)議糾紛，如質(zhì)保金就要明確質(zhì)保金的繳納方式和比例，違約責(zé)任就要明確違約金的計(jì)算方式，對(duì)于合同爭(zhēng)議解決方式，由于我國(guó)民事糾紛目前按屬地管理，合同雙方的所在地的仲裁機(jī)構(gòu)和法院都可以受理，但處于協(xié)調(diào)有利等各方面因素的考慮，供電企業(yè)應(yīng)盡可能在合同中約定自己所在的地方中此機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)受理。

(五)規(guī)范合同簽訂程序，對(duì)于不是由單位法定代表人簽訂的合同，一律要由合同管理部門出具制式的授權(quán)委托書(shū)并加蓋單位公章，對(duì)合同利益方當(dāng)事人也嚴(yán)格按此要求，避免日后因此而對(duì)合同的效力發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛。此外，合同審批程序要進(jìn)一步完善，審批流轉(zhuǎn)表上各職能部門負(fù)責(zé)人不僅要簽字，最好也明確注明審查意見(jiàn)。

(六)在縣級(jí)供電企業(yè)推行合同管理系統(tǒng)軟件，使即將到期的合同都能及時(shí)顯示提醒，尤其是供用電合同，這樣盡可能避免因期限問(wèn)題而產(chǎn)生法律糾紛，同時(shí)合同管理部門應(yīng)定期對(duì)既往簽訂的合同進(jìn)行認(rèn)真審閱，一旦發(fā)現(xiàn)合同有超過(guò)法定期限的，立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。

篇(2)

關(guān)鍵詞：電力公司；合同管理；措施

Abstract: with the increase of the number of users and customers legal consciousness enhancement, electric power company ready to power supply contract management appear increasingly urgent. This paper first to electric power company power supply contract management process are analyzed optimized, and then proposes some measures of total management, practical and scientific, for reference.

Keywords: electric power company; Contract management; measures

中圖分類號(hào)：F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

近年來(lái)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和用電量的不斷增加，電力企業(yè)與客戶建立的供用電需求呈現(xiàn)出迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭，同時(shí)其他類型的對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)也更加頻繁。在此背景下，合同對(duì)于電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)工作的重要性日顯突出。因此，電力企業(yè)有必要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)合同管理流程優(yōu)化，提高合同管理水平，規(guī)范企業(yè)合同的簽訂和履行，有效地防范風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化管理、降低成本、提高效益，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

1供電合同管理流程分析

按照“統(tǒng)一管理、各負(fù)其責(zé)、依法規(guī)范、公平公正、廉潔高效”的方針，以規(guī)范合同垂直管理體系為重點(diǎn)，以理順合同管理流程為突破口，以提高合同管理水平為目標(biāo)，從合同的簽訂、執(zhí)行和監(jiān)督3方面進(jìn)行全過(guò)程管理流程優(yōu)。

1.1明確和完善合同管理的職能部門

明確電力公司各部門對(duì)全局的計(jì)劃、資產(chǎn)、招投標(biāo)、合同管理、工程驗(yàn)收等進(jìn)行統(tǒng)一管理。這種管理方式可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施的集約化、專業(yè)化管理，強(qiáng)化成本控制。

1.2建立科學(xué)合理的合同簽訂程序

供用電合同分為居民供用電合同和高壓供用電合同，針對(duì)其合同數(shù)量多，簽訂簡(jiǎn)便易行，法律糾紛發(fā)生率低的特點(diǎn)，可直接使用上級(jí)部門制定好的格式合同，同時(shí)電力公司法定代表人授權(quán)各供電分局或營(yíng)銷部門的負(fù)責(zé)人代表電力公司在各自經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的供用電合同上簽字，合同簽訂以后的歸檔工作由各部門分別負(fù)責(zé)管理。

供用電合同應(yīng)采取科學(xué)分類、簡(jiǎn)化手續(xù)、嚴(yán)格監(jiān)控的規(guī)范措施進(jìn)行管理。

1.3切實(shí)重視和加強(qiáng)合同履行

對(duì)于很多合同，合同的簽訂只是一個(gè)良好的開(kāi)端，合同的履行才是真正重要的環(huán)節(jié)。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，均會(huì)影響合同的正常履行，產(chǎn)生不必要的法律糾紛。而項(xiàng)目合同往往履行過(guò)程較長(zhǎng)，期間需要合同雙方或者多方的配合，這更需要合同歸屬部門根據(jù)實(shí)際情況以及合同的約定作出補(bǔ)充或者修改。對(duì)于其它合同，同樣存在這些問(wèn)題。因此，為保障合同能夠順利履行，合同歸屬部門應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后即指定專人負(fù)責(zé)履約管理，包括妥善保管合同以及履行過(guò)程中所形成的任何文件，針對(duì)合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與合同相對(duì)方協(xié)商解決方案并形成補(bǔ)充協(xié)議或者備忘錄，簽收對(duì)方送達(dá)的函件或者其他書(shū)面文件并作出相應(yīng)的回應(yīng)，對(duì)方出現(xiàn)違約情況時(shí)及時(shí)制定對(duì)策并出具相應(yīng)的函件。這樣不僅能及時(shí)處理合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保障合同如期、順利履行，實(shí)現(xiàn)合同的目的，而且在處理合同糾紛時(shí)能夠有理有據(jù)，避免陷于被動(dòng)。

1.4加強(qiáng)檢查監(jiān)督

首先將合同審核的外延適時(shí)擴(kuò)大，在可能的范圍內(nèi)在合同簽訂前，對(duì)合同相對(duì)方的資信和履約能力進(jìn)行調(diào)查。在合同簽訂過(guò)程中，要求合同相對(duì)方提供其企業(yè)類型、注冊(cè)資本及資信情況的簡(jiǎn)要說(shuō)明。必要時(shí)，在一些標(biāo)的較大，而對(duì)合同相對(duì)方履行能力了解不深的情況下，主動(dòng)進(jìn)行調(diào)查，在合同簽訂之初就最大程度地確保合同履行的可靠性。

其次將合同審核的內(nèi)涵適當(dāng)縱向延伸，時(shí)刻對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)控，要求合同承辦部門填報(bào)合同履行報(bào)告書(shū)。在合同履行過(guò)程中，對(duì)合同相對(duì)方的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)產(chǎn)狀況和商業(yè)信譽(yù)等情況，隨時(shí)有一個(gè)良好的把握或監(jiān)控，若發(fā)現(xiàn)并有確切證據(jù)證明合同相對(duì)方有經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金以逃避債務(wù)、喪失商業(yè)信譽(yù)或者可能喪失履行債務(wù)能力等情況時(shí)，合同應(yīng)立即中止履行，并及時(shí)上報(bào)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，由法律事務(wù)機(jī)構(gòu)提出法律風(fēng)險(xiǎn)防范意見(jiàn)書(shū)，行使不安抗辯權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的要立即采取財(cái)產(chǎn)保全措施。

2加強(qiáng)合同管理幾點(diǎn)措施

在合同管理流程優(yōu)化完成以后，電力公司應(yīng)健立健全配套制度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)有的流程執(zhí)行人員特別是關(guān)鍵合同的執(zhí)行人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，以期對(duì)整個(gè)流程進(jìn)行更好的維護(hù)，使優(yōu)化后的合同管理流程成為企業(yè)的基本運(yùn)行制度，不斷地鞏固流程優(yōu)化的成果。

2.1建立健全合同管理制度

要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度人手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。必須根據(jù)我國(guó)的《合同法》和《電力法》等相關(guān)法規(guī)，同時(shí)結(jié)合電力公司的實(shí)際情況，建立和健全電力公司的合同管理制度。

2.2加強(qiáng)合同管理相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)

以局域網(wǎng)為載體，組織企業(yè)員工及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)配套法律法規(guī)、司法解釋，把處理過(guò)的與合同有關(guān)的案例，及時(shí)向廣大干部職工反饋，通過(guò)舉辦與合同管理流程優(yōu)化相關(guān)的培訓(xùn)班及相關(guān)法律等方面知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高各單位(部門)合同管理人員的綜合素質(zhì)。

2.3統(tǒng)一合同范本和編號(hào)管理

依據(jù)國(guó)家合同范本，并結(jié)合電力公司實(shí)際，制定統(tǒng)一格式的合同文本，方便各基層單位的操作和管理。此外，由經(jīng)營(yíng)管理策劃部門以年度為單位進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)歸檔，合同承辦部門或相關(guān)部門需要使用時(shí)，可以填寫合同借閱單借用，雖然一定程度上增加了合同專責(zé)人的工作量，卻可以真正確保合同文本保存的連續(xù)性、安全性，而且一旦發(fā)生法律糾紛，便于法律事務(wù)部門及時(shí)取證提起或參加訴訟，同時(shí)也為檔案工作提供一定的基礎(chǔ)和保障。

隨著客戶法律維權(quán)意識(shí)的提高，電力企業(yè)更應(yīng)強(qiáng)化《供用電合同》簽約的管理，提高管理人員的法律意識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到《供用電合同》對(duì)客戶供用電管理、安全用電、電費(fèi)回收等方面的現(xiàn)實(shí)意義和法律效力。電力公司應(yīng)深入研究合同條文，避免出現(xiàn)明顯免除自身責(zé)任、加重用戶責(zé)任的條款。同時(shí)要切實(shí)履行簽約中提請(qǐng)注意和答復(fù)說(shuō)明義務(wù)，完善簽約管理制度。電力公司應(yīng)建立可靠的提請(qǐng)注意通知和答復(fù)說(shuō)明制度，能制成標(biāo)準(zhǔn)文本，以書(shū)面形式履行法定義務(wù)，一式兩份，在用戶簽收后，電力公司留存在合同檔案中存檔。

2.4推行合同管理的信息化

積極推廣合同管理信息化，實(shí)現(xiàn)管理流程和手段的新突破，通過(guò)合同管理信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)合同在網(wǎng)上的起草申報(bào)、審查審批、簽訂管理、履行管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析匯報(bào)等功能，以信息化技術(shù)鞏固提高企業(yè)合同管理水平。

2.5適當(dāng)使用合同擔(dān)保的規(guī)定

電力公司要深入了解欠費(fèi)企業(yè)的生產(chǎn)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況，運(yùn)用信號(hào)傳遞原則，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)狀況下滑的情況，應(yīng)迅速采取措施，避免后續(xù)出現(xiàn)的損失。電力企業(yè)應(yīng)吸取教訓(xùn)，運(yùn)用《合同法》中提及的擔(dān) 保手段，避免出現(xiàn)贏了官司，卻造成了壞帳損失的被動(dòng)局面。在今后的供用電合同管理中，能應(yīng)用擔(dān)保合同與供用電合同同時(shí)簽定，并作為供用電合同的附件；若已簽訂的供用電合同未設(shè)定擔(dān)保的，也能事后補(bǔ)簽，特別是針對(duì)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)欠費(fèi)的客戶。

2.6建立欠費(fèi)客戶檔案庫(kù)

電力公司應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化欠費(fèi)客戶的檔案管理，對(duì)此類客戶進(jìn)行電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理，并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)客戶應(yīng)對(duì)措施，減少電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)。

3結(jié)術(shù)語(yǔ)

本文結(jié)通過(guò)對(duì)管理理念的超前思考、經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新，理順合同管理流程，規(guī)范合同管理體系，實(shí)現(xiàn)了合同管理流程的優(yōu)化和體系的完善，為電力公司樹(shù)立法制經(jīng)濟(jì)新觀念，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序健康穩(wěn)步運(yùn)行，從而全面提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提供了有益的嘗試和借鑒。

參考文獻(xiàn)

［1］關(guān)于供電所對(duì)于電費(fèi)管理工作的分析研究［J］.中國(guó)科技財(cái)富，2009，（18）．

篇(3)

電力工程項(xiàng)目的竣工決算報(bào)告，是正確核算供電企業(yè)新增資產(chǎn)的重要依據(jù)，在工程已竣工且達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)后,財(cái)務(wù)上應(yīng)按規(guī)定將工程暫估入賬并計(jì)提折舊，對(duì)于工程項(xiàng)目中發(fā)生的借款費(fèi)用按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定予以資本化、計(jì)入在建工程,而這些相關(guān)規(guī)定在實(shí)際工作中，對(duì)于工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算常常不能嚴(yán)格辦理，導(dǎo)致年末資產(chǎn)虛高、利潤(rùn)虛增致或使當(dāng)期資產(chǎn)虛低、利潤(rùn)虛減等等。

2加強(qiáng)電力工程財(cái)務(wù)管理的建議

2.1加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核

供電企業(yè)在工程財(cái)務(wù)管理中,要加強(qiáng)制度建設(shè),這是做好工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。要將各項(xiàng)管理制度具體化,落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制,制定項(xiàng)目法人財(cái)務(wù)管理責(zé)任書(shū)，由項(xiàng)目法人加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理和組織協(xié)調(diào),嚴(yán)格執(zhí)行工程簽證程序,同時(shí)將其實(shí)施情況與經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核掛鉤，促進(jìn)項(xiàng)目法人承擔(dān)起相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理責(zé)任，才能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度,有效抑制工程隨意變更問(wèn)題，形成電力工程項(xiàng)目管理的有效閉環(huán)，確保將工程風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。

2.2推進(jìn)全面預(yù)算管理，加強(qiáng)工程物資管理力度

在供電企業(yè)的電力工程管理中，對(duì)電力工程項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行可行性分析論證，提高項(xiàng)目的科學(xué)性和效益性。全面落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算管理，重點(diǎn)抓好工程測(cè)算、結(jié)算、決算的財(cái)務(wù)管理工作，保障對(duì)工程的全過(guò)程管理。加強(qiáng)對(duì)工程支出的預(yù)算控制，做到支付工程款時(shí)依據(jù)充分，手續(xù)完整，程序合規(guī)；而工程物資管理是供電企業(yè)工程管理中的薄弱環(huán)節(jié),物資管理是整個(gè)工程成本控制的主要內(nèi)容，供電企業(yè)應(yīng)該建立健全工程物資管理制度,引進(jìn)先進(jìn)的庫(kù)存管理技術(shù),要?jiǎng)?chuàng)造條件滿足工程物資分類儲(chǔ)存、分類管理的要求,要嚴(yán)格執(zhí)行定期盤存制度,做到工程物資賬實(shí)相符。

2.3建立工程項(xiàng)目合同管理制度

電力企業(yè)的電力建設(shè)具有投資大、技術(shù)含量高、施工周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，使電力工程合同管理具有其特殊性。電力施工合同的生命期長(zhǎng),受外界影響大，同時(shí)合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。由于電力建設(shè)投資大,合同金額也比較大，因此供電企業(yè)必須建立健全工程項(xiàng)目合同管理制度，做到合同管理工作有“法”可依，明確在工程項(xiàng)目管理中各部室的職責(zé)分工和權(quán)限，規(guī)范各類合同簽定的程序和格式，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理辦法，健全限額合同事前審計(jì)，重大合同全過(guò)程參與的監(jiān)督機(jī)制，有效防范因合同簽訂不規(guī)范而引起的糾紛。

2.4提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì),有效推進(jìn)項(xiàng)目核算控制

篇(4)

針對(duì)供電企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)固定資產(chǎn)的管理是其中一項(xiàng)較為重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)技改和大修項(xiàng)目的改造費(fèi)用也是對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行后續(xù)支出的重要手段之一，技改和大修項(xiàng)目同時(shí)也是電力企業(yè)正常運(yùn)行時(shí)的重要保證，因而強(qiáng)化對(duì)技改和大修項(xiàng)目的管理也是十分必要的。另一方面，加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)中技改和大修項(xiàng)目的管理，也能保障電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化。合理地進(jìn)行技改和大修項(xiàng)目的管理，對(duì)電力企業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)也具有十分重要的作用。

2技改和大修項(xiàng)目管理在電力企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1合同管理意識(shí)薄弱

導(dǎo)致這種狀況出現(xiàn)的原因主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，在對(duì)合同的管理的過(guò)程中，企業(yè)管理者往往忽略了對(duì)合同采用動(dòng)態(tài)式的管理，使得在對(duì)合同進(jìn)行管理時(shí)的體制不夠健全，致使在對(duì)合同進(jìn)行跟蹤管理的過(guò)程中，表現(xiàn)出一定的難度性；第二，供電企業(yè)在對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)，對(duì)合同成本的管理成本狀況沒(méi)有進(jìn)行綜合方面的分析，在對(duì)合同進(jìn)行簽訂時(shí)，并沒(méi)有對(duì)供電企業(yè)的成本控制情況進(jìn)行詳細(xì)的分析，致使合同管理中的一些條款制定的不太清晰，就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)一定的歧義性；第三，在對(duì)合同進(jìn)行簽訂時(shí)，簽訂合同雙方對(duì)合同中的條款沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，并任意改變合同中的內(nèi)容。

2.2成本控制意識(shí)薄弱

針對(duì)供電企業(yè)在進(jìn)行技改以及大修項(xiàng)目環(huán)節(jié)中，基礎(chǔ)性質(zhì)的工作做的不到位，也沒(méi)有對(duì)整改項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行整合和優(yōu)化，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)超支的狀況。

2.3在技改以及大修項(xiàng)目中缺少工時(shí)定額

針對(duì)目前的供電企業(yè)來(lái)說(shuō)，都是采用固定的單價(jià)計(jì)費(fèi)的方式實(shí)行外包的模式，針對(duì)這種只是包工而不包料的工程結(jié)算方式來(lái)說(shuō)，對(duì)供電企業(yè)中的管理造成了一定的影響。由于有一些企業(yè)缺少相應(yīng)的[1]檢修工時(shí)的定額計(jì)算手段，只是單純地按照其他類型的供電企業(yè)公司中的工時(shí)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，但卻往往忽視了不同供電企業(yè)之前具有的設(shè)備狀況以及施工技術(shù)水平都是不相同的，因而就會(huì)造成技改和大修缺乏一定的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。

2.4技改和大修管理體系薄弱

現(xiàn)階段，針對(duì)我國(guó)供電企業(yè)進(jìn)行技改和大修項(xiàng)目的管理工作中的制度都是依據(jù)維修的計(jì)劃來(lái)進(jìn)行制定的，這也使得供電企業(yè)中的其他管理項(xiàng)目像工期安排、檢修周期以及檢修的具體內(nèi)容都是依據(jù)以前工作中的經(jīng)驗(yàn)來(lái)制定的，就會(huì)使得其管理體系變得十分薄弱。另外，加之在供電企業(yè)中一些維修人員的技術(shù)工作水平不夠，就會(huì)對(duì)企業(yè)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)給技改以及大修管理工作的開(kāi)展帶來(lái)一定的難度。

2.5項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題

在供電企業(yè)在實(shí)際施工的過(guò)程中。一些看似合理的施工項(xiàng)目，在具體的實(shí)踐過(guò)程中，常常會(huì)出現(xiàn)各種突發(fā)性的因素，例如，在施工時(shí)出現(xiàn)的原材料不足以及自然天氣變化所導(dǎo)致的情況的出現(xiàn)，在施工之前的計(jì)劃工作中，并沒(méi)有對(duì)這些因素進(jìn)行提及，從而在實(shí)際施工過(guò)程中很多項(xiàng)目都不能正常實(shí)施。針對(duì)項(xiàng)目施工中的結(jié)算問(wèn)題，在大多數(shù)情況下都是依據(jù)合同以及各種發(fā)票的單據(jù)才能對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行計(jì)劃和支配，這樣往往會(huì)造成施工資金不到位，以及設(shè)備和招標(biāo)的具體方案不能滿足具體的施工計(jì)劃。

2.6對(duì)固定合同之間內(nèi)容的變化不能及時(shí)掌握

現(xiàn)階段，大多數(shù)供電企業(yè)都是采用固定單位進(jìn)行計(jì)價(jià)的方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行承包和管理，在綜合形式的單位進(jìn)行計(jì)價(jià)的過(guò)程中，通常包括有材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及和其管理過(guò)程相互聯(lián)系的利潤(rùn)水平。針對(duì)固定合同的單價(jià)進(jìn)行審核的過(guò)程中，要時(shí)刻注意合同文件中明確規(guī)定的每個(gè)合同依據(jù)甲方的要求對(duì)工程設(shè)計(jì)提出的主要內(nèi)容和具體要求。但是有的供電企業(yè)在進(jìn)行施工的過(guò)程中，會(huì)將在綜合性計(jì)價(jià)已經(jīng)包括的內(nèi)容又在單價(jià)計(jì)價(jià)中羅列出來(lái)，若是供電企業(yè)在審核時(shí)不夠認(rèn)真，就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)成本增加的狀況。

3強(qiáng)化技改以及大修項(xiàng)目管理的具體措施

3.1強(qiáng)化合同管理制度

合同管理制度的制定主要是包括以下幾方面的內(nèi)容：第一，合同雙方進(jìn)行簽訂的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照具體的合同簽訂程序進(jìn)行執(zhí)行，在經(jīng)過(guò)具體的相關(guān)部門的審核之后，才能在合同上進(jìn)行蓋章，同時(shí)這也保證了合同在簽訂過(guò)程中的全面性，避免發(fā)生補(bǔ)簽狀況的發(fā)生。另外，針對(duì)那些[2]敏感性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，可以在工程實(shí)施結(jié)束之后，再進(jìn)行詳談；第二，針對(duì)供電企業(yè)中應(yīng)當(dāng)制定的合同規(guī)范和制度，可以提高其進(jìn)行簽約的成功率；第三，對(duì)于已經(jīng)簽訂完成的合同來(lái)說(shuō)，合同制定中的金額已經(jīng)不能改變，若是做出相應(yīng)的變動(dòng)，就需要另外補(bǔ)充合同進(jìn)行制定；第四，要充分保證合同制定內(nèi)容的全面性和清晰性。

3.2對(duì)供電企業(yè)核算制度進(jìn)行完善

在對(duì)供電企業(yè)在進(jìn)行管理的過(guò)程中，要建立起一套完整的資金預(yù)留改造方式和相應(yīng)的監(jiān)督管理體系，從而及時(shí)掌握核算不能完成的原因以及資金的結(jié)余的具體狀況，針對(duì)概算復(fù)批制度應(yīng)當(dāng)建立起一套完整的資金運(yùn)行的手段，這樣不但可以簡(jiǎn)化技改以及大修項(xiàng)目中的審批程序，還能提高供電企業(yè)在進(jìn)行管理時(shí)的效率。對(duì)核算體系中資金的流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行審批，并將技改中使用的資金歸結(jié)到輔的賬目之中，做到將核算體系及時(shí)反映在技改以及大修項(xiàng)目的過(guò)程中，對(duì)供電企業(yè)的管理運(yùn)行具有十分重要的意義。

3.3對(duì)成本控制制度進(jìn)行健全

針對(duì)供電企業(yè)的管理來(lái)說(shuō)，需要制定具體的檢修項(xiàng)目以及具體的維修費(fèi)用情況，從而對(duì)其能夠進(jìn)行嚴(yán)格的管理。在對(duì)設(shè)備進(jìn)行日常檢修的工作中。要依據(jù)維修中的具體費(fèi)用情況制定具體的維修計(jì)劃，因而，針對(duì)供電企業(yè)中的技改和大修項(xiàng)目的檢修工作要針對(duì)實(shí)際施工時(shí)的具體費(fèi)用支出狀況，對(duì)成本控制的力度進(jìn)行嚴(yán)格審查。

4結(jié)語(yǔ)

篇(5)

關(guān)鍵詞：電力營(yíng)銷；現(xiàn)狀；優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1電力營(yíng)銷工作重要性

電力營(yíng)銷作為電力企業(yè)發(fā)展的重要的環(huán)節(jié)，其重要性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，電力營(yíng)銷工作作為電力企業(yè)的主要營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)，直接決定了其具有重要的作用。其次，電力營(yíng)銷工作需要不斷的創(chuàng)新發(fā)展，來(lái)滿足電力體制的改革要求。

2現(xiàn)階段電力營(yíng)銷工作面臨的現(xiàn)狀

2.1電費(fèi)回收困難

因政府強(qiáng)制關(guān)停或者其他政策性問(wèn)題以及部分私營(yíng)企業(yè)很容易產(chǎn)生欠費(fèi)情況。臨時(shí)性用電戶和季節(jié)性排灌用電戶這兩類是比較容易出現(xiàn)欠費(fèi)問(wèn)題的。部分電力客戶交費(fèi)意識(shí)不高，出現(xiàn)一拖再拖的情況等等都是導(dǎo)致出現(xiàn)欠費(fèi)的現(xiàn)象的根本原因。

2.2供電合同管理現(xiàn)狀及存在的不足

由于負(fù)責(zé)供電企業(yè)合同管理工作的人員眾多，而且人員變動(dòng)性大，很難統(tǒng)一合同簽定工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而導(dǎo)致工作質(zhì)量普遍偏低。供電合同關(guān)系到許多的電力客戶，而且其簽約數(shù)量很大，因此，一定程度上很難避免產(chǎn)生：重高壓合同、輕低壓合同；重城市、輕農(nóng)村等現(xiàn)象。

2.3電力營(yíng)銷人員素質(zhì)有待提高

由于我國(guó)電力企業(yè)營(yíng)銷人員主要呈現(xiàn)出文化程度、綜合素質(zhì)不高，對(duì)新設(shè)備、新技術(shù)的接收能力不強(qiáng)，職業(yè)能力較低的局面。此外，由于我國(guó)現(xiàn)階段電力企業(yè)的管理還是沿襲著傳統(tǒng)模式。

2.4線損管理存在的問(wèn)題

由于線損管理的組織結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，不但管理部門與生產(chǎn)部門之間缺乏溝通，而且稽查、生產(chǎn)、計(jì)量、營(yíng)銷、調(diào)度等線損管理部門之間也缺乏溝通。部分地區(qū)，線損管理的績(jī)效考核采用的指標(biāo)考核，造成了不重視計(jì)劃管理、統(tǒng)計(jì)分析的狀況。

2.5供電服務(wù)存在的難題

繳費(fèi)困難：近些年來(lái)，隨著居民用電客戶的數(shù)量的增加，而且銀行等金融機(jī)構(gòu)與供電企業(yè)合作，進(jìn)行電費(fèi)代收，雖然具有一定的便捷性，但是但仍然無(wú)法滿足用戶的繳費(fèi)需求。而且對(duì)于年齡段較大的客戶群他們習(xí)慣現(xiàn)金繳費(fèi)，對(duì)新穎的繳費(fèi)方式接受能力較差。搶修故障問(wèn)題：通常在用電高峰階段，突發(fā)的故障很難在短時(shí)間完成應(yīng)急搶修；此外，計(jì)劃?rùn)z修也往往很難具體實(shí)施，導(dǎo)致故障搶修周期拉長(zhǎng)。

3加強(qiáng)電力營(yíng)銷服務(wù)管理的相關(guān)對(duì)策

3.1加大居民用電市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度

加強(qiáng)居民用電市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，有利于促進(jìn)電能在各項(xiàng)資源里競(jìng)爭(zhēng)能力的提升。分析當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境，提升電力市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極采取一切有利的銷售策略，加強(qiáng)服務(wù)態(tài)度的優(yōu)化，充分挖掘用戶的消費(fèi)潛力。加大用戶用電意識(shí)的宣傳，推廣科學(xué)用電的生活觀念，促進(jìn)人們生活質(zhì)量的提升。

3.2加強(qiáng)電費(fèi)回收管理的建議

加強(qiáng)電費(fèi)回收的考核力度，嚴(yán)格實(shí)行《電費(fèi)回收考核辦法》。對(duì)于那些新增的用戶以及有拖繳電費(fèi)記錄的用戶，我們可以采取預(yù)付費(fèi)的對(duì)策，減少電費(fèi)回收難風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于那些長(zhǎng)期拖繳欠費(fèi)的客戶可以適當(dāng)?shù)睦梅晌淦鬟M(jìn)行維護(hù)，確保電費(fèi)的正常回收。

3.3加強(qiáng)供用電合同管理的建議

配備專職管理人員對(duì)電力用電合同管理制度進(jìn)行完善，能有避免因合同管理問(wèn)題出現(xiàn)不必要的法律糾紛。采取四制對(duì)策（專工審查制、分級(jí)審核制、分項(xiàng)簽字制和責(zé)任追究制），加強(qiáng)高壓供電合同和低壓供電合同的管理。搭建合同計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)統(tǒng)一的平臺(tái)，促進(jìn)供用電合同的管理水平的提高。

3.4提高電力營(yíng)銷人員的綜合素質(zhì)

電力營(yíng)銷人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)乎電力營(yíng)銷的質(zhì)量，因此電力企業(yè)需要不斷提高電力營(yíng)銷人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能。積極開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，并培養(yǎng)電力營(yíng)銷人員積極向上的服務(wù)意識(shí)，使服務(wù)質(zhì)量、電力營(yíng)銷能力和營(yíng)銷素養(yǎng)綜合提高。

3.5加強(qiáng)供電服務(wù)的建議

實(shí)現(xiàn)用電報(bào)裝工作流程的統(tǒng)一，加強(qiáng)報(bào)裝環(huán)節(jié)時(shí)間限制考核。積極采用上門、電話、網(wǎng)上等報(bào)裝手段，并提供多渠道、多方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)供電服務(wù)的管理，深入調(diào)查用電市場(chǎng)，掌握供電區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確推測(cè)電力供應(yīng)的需求。

4提升電力企業(yè)電力營(yíng)銷優(yōu)質(zhì)服務(wù)建議

電力營(yíng)銷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)不但是電力企業(yè)發(fā)展核心，同時(shí)也是電力企業(yè)的生命線。因此，如何做好電力企業(yè)應(yīng)如何做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為了當(dāng)前我們電力企業(yè)需要認(rèn)真思索的問(wèn)題。

4.1保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，是做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)

做好電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)，其基礎(chǔ)工作主要包括有不同電壓等級(jí)的安全輸送、變電的安全運(yùn)行、用電設(shè)備的安全可靠等。因此，在電力設(shè)備的生產(chǎn)、安裝、調(diào)試、運(yùn)行，維護(hù)過(guò)程中，我們都要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，杜絕一切安全隱患。

4.2轉(zhuǎn)變思想觀念，是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)前提

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，電力企業(yè)要以高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，需要樹(shù)立“客戶至上”的觀念，融經(jīng)營(yíng)于服務(wù)中，并以作為企業(yè)完善服務(wù)出發(fā)點(diǎn)。

4.3建立營(yíng)銷技術(shù)服務(wù)管理系統(tǒng)，完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)

當(dāng)前，各行各業(yè)都把營(yíng)銷服務(wù)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要手段，因此要滿足不同用電群體的需要，必須要規(guī)范營(yíng)業(yè)行為。將營(yíng)銷與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，研究了解客戶在用電方面可能出現(xiàn)的困難，拓展為客戶服務(wù)的功能，最大限度地滿足客戶對(duì)電力的需求，確立快捷、方便、高效的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

4.4完善激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制是優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障

首先，完善激勵(lì)機(jī)制，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)、監(jiān)督、監(jiān)察相結(jié)合，對(duì)電力企業(yè)的服務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范。其次，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理能力，切實(shí)處理用戶的后顧之憂，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提高電力企業(yè)的信譽(yù)度。

5結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著現(xiàn)階段我國(guó)電力消費(fèi)市場(chǎng)的不斷變化，我國(guó)電力營(yíng)銷管理工作成為了電力企業(yè)中的主要內(nèi)容，電力企業(yè)要想在激烈的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮重要作用，電力企業(yè)就必須加強(qiáng)電力營(yíng)銷服務(wù)，完善管理，建立分層次多結(jié)構(gòu)的運(yùn)作模式，不僅要把握當(dāng)下，也要長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，并綜合施策，才能更好的促進(jìn)電力營(yíng)銷管理的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇(6)

1 項(xiàng)目管理的控制建立在完備的項(xiàng)目計(jì)劃基礎(chǔ)上

計(jì)劃內(nèi)容涵蓋工作計(jì)劃、人力資源使用計(jì)劃、設(shè)備材料采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃、其它資源供應(yīng)計(jì)劃、變更控制計(jì)劃、進(jìn)度控制計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、文件控制計(jì)劃、應(yīng)急計(jì)劃、支持計(jì)劃等各項(xiàng)作業(yè)管理，并具備合理性、可行性、操作性。

2 加強(qiáng)合同管理

本項(xiàng)目與永旺夢(mèng)樂(lè)城簽訂的租賃合同未由專業(yè)公司進(jìn)行，導(dǎo)致合同中條款對(duì)于整體項(xiàng)目進(jìn)展有了較大的限制作用，對(duì)中北鎮(zhèn)的決策權(quán)進(jìn)行了限制，導(dǎo)致工程例會(huì)談判長(zhǎng)期陷入被動(dòng)。

未來(lái)的項(xiàng)目管理必須提早介入，設(shè)計(jì)合同、招標(biāo)合同、采購(gòu)合同、施工承包合同(總、分包)等均應(yīng)讓管理公司參與制定，其中應(yīng)有相應(yīng)條款對(duì)管理公司進(jìn)行授權(quán)，對(duì)承包商的行為有所約束；合同是管理公司開(kāi)展工作的基本依據(jù)，必須加強(qiáng)合同管理，確保工程保質(zhì)、按期完成。

在建設(shè)全過(guò)程中，要將合同管理工作作為工程項(xiàng)目管理的核心，要將合同管理工作始終貫穿于項(xiàng)目管理的全過(guò)程。 加強(qiáng)合同管理意識(shí)，從思想上真正意識(shí)到合同的重要性，強(qiáng)調(diào)不但要按圖施工，而且還按合同要求施工，明確合同管理的工作流程。對(duì)建立的組織機(jī)構(gòu)，明確與之相應(yīng)的工作流程。對(duì)于一些經(jīng)常性工作，如圖紙批準(zhǔn)程序、工程變更程序、分包商的索賠程序、分包商的帳單審查程序，材料、設(shè)備、隱蔽工程、已完工程的檢查驗(yàn)收程序、工程進(jìn)度付款帳單的審查批準(zhǔn)程序、工程問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告程序等，應(yīng)規(guī)范工作程序，使各方有章可循，合同管理人員也不必進(jìn)行經(jīng)常性的解釋和指導(dǎo)； 在組織機(jī)構(gòu)中設(shè)立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，合同管理的工作流程、規(guī)章制度，確立合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融入項(xiàng)目管理全過(guò)程中。

制定必要的合同管理工作制度。為保障管理流程的順利實(shí)施，制定必要的工作制度是十分必要的； 建立合同交底制度。合同簽訂以后，合同管理人員必須對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，組織大家學(xué)習(xí)合同，對(duì)合同的主要內(nèi)容作出解釋和說(shuō)明，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解承包人的合同責(zé)任和工程范圍。

建立責(zé)任分解制度。合同管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組或分包商，使他們對(duì)各自的工作范圍、責(zé)任等有詳細(xì)的了解。通過(guò)層層合同責(zé)任分解，層層合同責(zé)任落實(shí)到人，使各工程小組都能盡心盡職，有效的實(shí)施合同； 建立每日工作報(bào)送制度。建立每日工作報(bào)送制度，要求各職能部門必須將本部門的工作情況及未來(lái)一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理工程師處，使其及時(shí)掌握工程信息，從而能夠及時(shí)對(duì)已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的種種問(wèn)題作出決定； 重視合同文本分析。合同在簽訂前，雙方是可以就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行自由協(xié)商的。而合同一經(jīng)簽訂，便具有了約束力，雙方必須遵照?qǐng)?zhí)行。

因此，為了避免日后的糾紛，必須重視合同文本分析。分析主要包括兩個(gè)方面：

2.1 合法性分析。包括：當(dāng)事人(發(fā)包人和承包人)是否具備相應(yīng)資格；工程項(xiàng)目是否已具備招標(biāo)投標(biāo)、簽訂和實(shí)施合同的一切條件，特別要注意是否具備相關(guān)批準(zhǔn)文件； 招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程是否符合法定的程序；合同內(nèi)容是否符合合同法和其他各種法律的要求。鑒于建設(shè)工程合同的復(fù)雜性，建議雙方應(yīng)盡量進(jìn)行公證。

2.2 完備性分析。包括：構(gòu)成合同文件的種種文件(特別是環(huán)境、水文地質(zhì)等方面的說(shuō)明文件和技術(shù)設(shè)計(jì)文件，如圖紙，規(guī)范等)是否齊全；合同條款是否齊全，對(duì)各種問(wèn)題的規(guī)定有沒(méi)有遺漏；合同用詞是否準(zhǔn)確，有無(wú)模棱兩可或含義不清處：對(duì)工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見(jiàn)性。建議應(yīng)盡量采用或參考施工合同示范文本訂立合同；

重視合同變更管理。合同變更在工程實(shí)踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機(jī)會(huì)，要求在工程實(shí)施中必須加強(qiáng)管理。合同管理工程師應(yīng)該記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對(duì)變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析；

2.3 加強(qiáng)分包合同管理。由于項(xiàng)目由多個(gè)單項(xiàng)工程組成，一些專業(yè)工程需要分包給專業(yè)公司完成，因此督促總承包方對(duì)分包合同進(jìn)行有效管理也是管理公司的合同管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3 配備完善及高素質(zhì)的人員

項(xiàng)目管理人員的管理水平、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和預(yù)控能力將起到?jīng)Q定性的作用。在當(dāng)前工程建設(shè)規(guī)模大、速度快、建設(shè)資源尚欠的適應(yīng)背景下，必須發(fā)揮施工單位自控及監(jiān)理各自應(yīng)由的作用，這就要求管理人員必須有豐富的施工與管理經(jīng)驗(yàn)，有良好的溝通能力。

同時(shí)對(duì)于項(xiàng)目班子成員的工作職責(zé)，要有明確的劃分。項(xiàng)目成員要對(duì)于自身工作職責(zé)有一個(gè)較清晰的認(rèn)識(shí)，項(xiàng)目要建立有效激勵(lì)機(jī)制，分清職工崗位責(zé)任，避免職責(zé)劃分不清晰，影響工作效率。目前獎(jiǎng)懲措施不嚴(yán)，一崗多人、人浮于事、權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象還不同程度地存在項(xiàng)目管理中。一旦人員職責(zé)劃分非常清晰化，員工將對(duì)自己的職責(zé)負(fù)責(zé)，而不再對(duì)管理者負(fù)責(zé)，擺脫“人管人”的觀念。

項(xiàng)目管理部的組織結(jié)構(gòu)分解圖(OBS)

4 項(xiàng)目管理基本制度重點(diǎn)控制方面

4.1 限額設(shè)計(jì)制度

為了確保業(yè)主的費(fèi)用控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)采取限額設(shè)計(jì)的制度，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在幫助業(yè)主商簽設(shè)計(jì)合同時(shí)確立下來(lái)。

4.2 設(shè)計(jì)文件、圖樣審查制度

項(xiàng)目管理工程師在收到施工設(shè)計(jì)文件、圖樣時(shí)，在工程開(kāi)工前，會(huì)同施工、監(jiān)理及設(shè)計(jì)單位復(fù)查設(shè)計(jì)圖樣，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，避免圖樣中的差錯(cuò)、遺漏。

4.3 施工圖樣會(huì)審設(shè)計(jì)交底制度

項(xiàng)目管理工程師要督促、協(xié)助組織設(shè)計(jì)單位向施工單位進(jìn)行施工設(shè)計(jì)圖樣的全面技術(shù)交底(設(shè)計(jì)意圖、施工要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施)，并根據(jù)討論決定的事項(xiàng)簽署書(shū)面紀(jì)要，交設(shè)計(jì)、施工單位執(zhí)行.

4.4 加強(qiáng)成本控制

制訂資金使用計(jì)劃。對(duì)工程圖紙由各專業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)解讀，加強(qiáng)開(kāi)工前審圖工作，盡量使設(shè)計(jì)變更發(fā)生在開(kāi)工之前。審查施工方案，制定經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。對(duì)材料設(shè)備款項(xiàng)著重控制。推廣四新技術(shù)，降低成本。

4.5 加強(qiáng)工期控制

由于進(jìn)度控制牽扯多種方面因素，制定的工程進(jìn)度計(jì)劃很難在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)實(shí)施。所以關(guān)于進(jìn)度計(jì)劃，重中之重的在于收集現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際數(shù)據(jù)。首先要求總包單位制定的建筑物工程進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)詳細(xì)，尤其重視設(shè)備安裝進(jìn)度計(jì)劃，必須細(xì)化，避免造成工程常規(guī)只重視土建結(jié)果方面。其次，應(yīng)收集實(shí)際進(jìn)程數(shù)據(jù)，包含進(jìn)度、費(fèi)用、人力情況，將變化列入項(xiàng)目計(jì)劃，計(jì)劃出更新的項(xiàng)目進(jìn)度、預(yù)算和預(yù)測(cè)，分析當(dāng)前狀況并與計(jì)劃比較（進(jìn)度、預(yù)算），分析偏差原因，及時(shí)采取糾偏措施，識(shí)別糾正措施和協(xié)調(diào)相互轉(zhuǎn)化，是否影響里程碑順利完成

5 前期報(bào)建手續(xù)

而在這些工作中，對(duì)工程影響最大的莫過(guò)于報(bào)批報(bào)建等有關(guān)手續(xù)的辦理事宜。根據(jù)本項(xiàng)目的體量，考慮設(shè)計(jì)周期及各種報(bào)批報(bào)建手續(xù)所需時(shí)間5會(huì)較長(zhǎng)，且這一階段對(duì)總進(jìn)度而言是最不具有可控性的，故配合甲方進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建必須配備熟悉建設(shè)程序的人員專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的報(bào)建、報(bào)批工作，一旦項(xiàng)目管理合同簽訂，將立即與甲方展開(kāi)項(xiàng)目報(bào)建工作。

6 設(shè)計(jì)方案階段

對(duì)于本項(xiàng)目與永旺夢(mèng)樂(lè)城在前期召開(kāi)會(huì)議時(shí)，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案中各專業(yè)的要點(diǎn)比如用電容量、煤氣用量等盡早提出，這樣才有利于最終設(shè)計(jì)圖紙的完善性。現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)方案階段應(yīng)該審查的要點(diǎn)總結(jié)如下。

6.1 建筑

作為一個(gè)建筑工程，方案設(shè)計(jì)階段是整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程最重要的一環(huán)，因?yàn)榉桨冈O(shè)計(jì)中的總體規(guī)劃、功能分區(qū)、平面組合、空間布置、建筑造型等直接影響到本項(xiàng)目在使用中的功能合理、人流交通順暢、工作環(huán)境與工作條件的優(yōu)勢(shì)、投資費(fèi)用及建設(shè)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)合理以及企業(yè)形象、特點(diǎn)的反映與完善。因此妥善解決以上各項(xiàng)實(shí)際條件和要點(diǎn)將為初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)二個(gè)階段的工作奠定充實(shí)的基礎(chǔ)。

方案設(shè)計(jì)階段的主要工作內(nèi)容：

核查本階段開(kāi)展咨詢工作所需的設(shè)計(jì)依據(jù)文件、工程資料(地形圖、紅線圖、規(guī)劃要求)立項(xiàng)批文、用地批文、主管部門批文、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)等文件的齊全； 方案設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)方案討論結(jié)果進(jìn)行檢查，必要時(shí)提出評(píng)審意見(jiàn)； 對(duì)設(shè)計(jì)單位正式提交的方案設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核。審核內(nèi)容為：

設(shè)計(jì)文件的有效性、完整性以及設(shè)計(jì)深度；

總平面布置、功能分區(qū)、交通組織及用地的合理性；

有關(guān)總建筑面積、建筑占地面積、容積率等設(shè)計(jì)指標(biāo)；

有關(guān)安全、適用、節(jié)能、消防、環(huán)保、美觀、經(jīng)濟(jì)等說(shuō)明與措施；

使用功能空間和使用環(huán)境的合理性。

其中重點(diǎn)著眼于總體規(guī)劃、建筑平面與空間方案的合理性以及節(jié)能、消防與使用環(huán)境的合理性。 提出方案設(shè)計(jì)的審查報(bào)告。

6.2 結(jié)構(gòu)

針對(duì)建筑方案提出合理的結(jié)構(gòu)體系咨詢意見(jiàn)； 對(duì)建設(shè)場(chǎng)地的場(chǎng)地條件、地質(zhì)條件(如果有當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)普堪報(bào)告)，對(duì)場(chǎng)地平整、建筑地基處理等提出咨詢意見(jiàn)。

6.3 暖通

確認(rèn)熱源供給方式及參數(shù)；

確定熱力入口位置及入口數(shù)量；

一般通風(fēng)系統(tǒng)及防排煙系統(tǒng)的確定。

6.4 供配電專業(yè)

協(xié)助業(yè)主了解工程的供電電源情況，了解工程用電負(fù)荷要求；

審查供配電方案設(shè)計(jì)。

投資控制關(guān)鍵點(diǎn)：供電負(fù)荷容量，確定變配電設(shè)備的構(gòu)成；

供配電設(shè)備配置規(guī)模；

需要業(yè)主或設(shè)計(jì)單位提供的資源、資料或協(xié)作；

了解業(yè)主對(duì)本工程供電電源的總的要求；

了解設(shè)計(jì)單位對(duì)本工程供電方案的設(shè)想；

設(shè)計(jì)單位提供方案設(shè)計(jì)有關(guān)文件資料。

6.5 通信信息

注重設(shè)計(jì)方案是否充分體現(xiàn)業(yè)主的要求和意向；

審查設(shè)計(jì)方案與設(shè)計(jì)合同內(nèi)容的一致性、方案合理性及可行性；

方案是否符合國(guó)家、天津市及相關(guān)職能部門的要求。

6.6 給排水

計(jì)算用水量；

節(jié)水措施：

消防滅火；

環(huán)境保護(hù)：廢水處理要符合天津市的污水排放標(biāo)準(zhǔn)；

水泵等要采取隔振、減噪措施。

7 設(shè)計(jì)變更管理

設(shè)計(jì)變更無(wú)論是哪方提出，現(xiàn)場(chǎng)管理人員都應(yīng)事先核對(duì)圖紙(除本專業(yè)的圖紙外，還有其他專業(yè)的有關(guān)圖紙綜合考慮)、核對(duì)實(shí)物，并對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資加以綜合衡量。對(duì)更換新材料、新設(shè)備的設(shè)計(jì)變更應(yīng)從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面加以論證； 設(shè)計(jì)變更的簽認(rèn)要注意時(shí)效性，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，必須在工程實(shí)施前辦理，禁止補(bǔ)辦、代簽設(shè)計(jì)變更，不準(zhǔn)各專業(yè)混合簽認(rèn)； 設(shè)計(jì)變更中必須說(shuō)明變更前后的內(nèi)容，變更原因、部位、工程量，并寫明是哪方提出的變更，以便分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任； 簽定設(shè)計(jì)變更必須綜合考慮技術(shù)和經(jīng)濟(jì)因素，但設(shè)計(jì)變更中只需明確技術(shù)內(nèi)容，不得直接做經(jīng)濟(jì)處理，所涉及的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題以合約造價(jià)部確認(rèn)為準(zhǔn)； 設(shè)計(jì)變更須由專業(yè)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按專業(yè)編號(hào)，杜絕設(shè)計(jì)變更的重復(fù)簽認(rèn)，甚至前后矛盾的情況發(fā)生。設(shè)計(jì)變更簽定日期、項(xiàng)目名稱、專業(yè)等應(yīng)填內(nèi)容必須填齊；

設(shè)計(jì)變更文件由專人進(jìn)行微機(jī)管理，設(shè)計(jì)變更原件的份數(shù)不得少于五份，其中一份交由設(shè)計(jì)變更管理人歸檔。設(shè)計(jì)變更應(yīng)于簽定后一周內(nèi)由專業(yè)負(fù)責(zé)人提交預(yù)算人員一份，以便及時(shí)復(fù)核設(shè)計(jì)變更工程量。有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)復(fù)印一份留底，以便隨時(shí)備查； 嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更的發(fā)放手續(xù)，堅(jiān)持先變更后施工，使工程項(xiàng)目始終處于受控狀態(tài)。

8 結(jié)束語(yǔ)

8.1 根據(jù)管理體系，盡快建立實(shí)用、可操作性的程序性文件、管理職責(zé)、權(quán)限劃分、管理流程，促使項(xiàng)目各崗位人員明確職責(zé)、工作規(guī)范，杜絕低級(jí)錯(cuò)誤的再度發(fā)生，避免工作失誤給企業(yè)帶來(lái)新的損失。重點(diǎn)是完善崗位責(zé)任制，堅(jiān)持技術(shù)安全交底、過(guò)程監(jiān)控、目標(biāo)考核制度。在管理的各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有章必循，對(duì)項(xiàng)目管理要真正做到每樁事情有人管，出了問(wèn)題有人當(dāng)，給企業(yè)造成損失有人賠。

8.2 組織豐富多彩的崗前、崗位培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)個(gè)人自學(xué)與社會(huì)助學(xué)相結(jié)合，崗位培訓(xùn)與技能操練相結(jié)合，專業(yè)技術(shù)與管理意識(shí)相結(jié)合，使項(xiàng)目管理人員逐步成為業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、工作能力較強(qiáng)的多面手。在條件允許情況下，采取崗位輪換、一人多崗等方式實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理人員的良性互動(dòng)，逐步建立一個(gè)知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)互補(bǔ)、有事業(yè)心的人才隊(duì)伍。

8.3 再好的制度，如果不加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控，就會(huì)流于形式；項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)控是動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)期的過(guò)程，不能兩天打魚(yú)，三天曬網(wǎng)，貴在持之以恒。工程管理部工作之一是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)控力度，持之以恒、不間斷地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查、考評(píng)。

參考文獻(xiàn)：

篇(7)

近年來(lái),隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,電力需求增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛,電網(wǎng)新建、改建和擴(kuò)建的工程項(xiàng)目不斷增加,供電公司在工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理方面已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),但工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不同于一般的企業(yè)財(cái)務(wù)核算,具有一定的特殊性,因此存在不少問(wèn)題和難題,比如工程物資管理混亂、資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等等。如何加強(qiáng)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理、節(jié)約項(xiàng)目資金、提高資金的使用效益,成了擺在供電公司各級(jí)管理者面前的一道考題。關(guān)鍵在于建立一套規(guī)范、嚴(yán)格的工程財(cái)務(wù)管理流程,并且在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格予以落實(shí),方能有所改進(jìn)。

二、電力工程財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

就縣級(jí)供電公司的電力工程管理流程來(lái)說(shuō),一般是公司編制年度工程項(xiàng)目計(jì)劃建議,按照項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等規(guī)定程序于每年年末上報(bào)相應(yīng)管理部門,由相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)審批。被納入財(cái)務(wù)預(yù)算的工程項(xiàng)目由財(cái)務(wù)部門根據(jù)批準(zhǔn)的工程計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)展情況,及時(shí)籌措和撥付資金,并對(duì)資金使用情況實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督;施工過(guò)程中由項(xiàng)目管理部門對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、生產(chǎn)工藝、施工進(jìn)度進(jìn)行全過(guò)程管理;待工程完工后,根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)書(shū)、預(yù)算書(shū)、施工合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、決算書(shū)等資料,財(cái)務(wù)部門辦理結(jié)算及資產(chǎn)入賬手續(xù)。

上述管理流程表面上不存在什么缺陷,但我們發(fā)現(xiàn)在實(shí)際的工程管理過(guò)程中,往往存在一些問(wèn)題制約了財(cái)務(wù)部門職能的發(fā)揮,究其原因,主要是在物資管理、承包商的選擇、管理部門的協(xié)調(diào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)與領(lǐng)域存在一些缺陷。

1.供電公司內(nèi)部各管理部門之間的協(xié)調(diào)存在諸多問(wèn)題

就目前的工程管理流程而言,大部分工程資料在工程竣工前與財(cái)務(wù)管理部門關(guān)系不大,一般都在工程竣工后才集中到財(cái)務(wù)部門,其對(duì)整個(gè)工程進(jìn)展情況不能進(jìn)行動(dòng)態(tài)的掌握,由于資料信息在部門之間傳遞的滯后,財(cái)務(wù)工作只限于核算與結(jié)算階段,財(cái)務(wù)部門僅僅是傳統(tǒng)意義上的記賬、算賬部門而已,不能真正有效地發(fā)揮其財(cái)務(wù)管理職能。

由于不了解工程的實(shí)際情況,財(cái)務(wù)部門在編制決算時(shí),對(duì)于預(yù)算執(zhí)行情況的分析并不全面或者說(shuō)不夠準(zhǔn)確,不能真實(shí)的反映預(yù)算執(zhí)行偏差的原因,影響今后工程的資金計(jì)劃預(yù)算。這對(duì)于財(cái)務(wù)參與整個(gè)企業(yè)預(yù)算工作十分不利。

就資產(chǎn)的交付而言,電力工程完工后缺少財(cái)務(wù)部門的參與,一般都是由工程管理部門與外部承包商進(jìn)行交割,這不利于今后固定資產(chǎn)的管理,也容易造成工程資金監(jiān)管的漏洞。在工程決算過(guò)程中,財(cái)務(wù)部門的職能也常常得不到有效發(fā)揮,往往是工程管理部門主導(dǎo)整個(gè)決算,甚至有些公司的工程管理部門單憑外部承包商提出的工程概算決算書(shū)倉(cāng)促予以認(rèn)定。

2.資產(chǎn)管理混亂,賬實(shí)管理職能不分

目前,縣級(jí)供電企業(yè)在資產(chǎn)管理方面存在著許多問(wèn)題,甚至有些企業(yè)的財(cái)務(wù)部門人員身兼工程材料保管職能,造成實(shí)物管理混亂、賬實(shí)不符等情況。一是許多企業(yè)對(duì)于各種工程物資的儲(chǔ)存、分類、領(lǐng)取等管理混亂,不具備專門的儲(chǔ)存條件,亂堆亂放,各種用途物資混雜不清,比如冰災(zāi)修復(fù)工程等專項(xiàng)資金物資與其它材料區(qū)分不清,甚至導(dǎo)致難以盤點(diǎn)清楚的情況,容易發(fā)生工程材料的被盜、被非法侵占等意外損失;二是沒(méi)有專門的物資保管人員,不相容職務(wù)沒(méi)有分離,這極易造成舞弊的可能;三是領(lǐng)料渠道混亂,例如在會(huì)計(jì)上應(yīng)做資本化處理的線路技術(shù)改造等項(xiàng)目出現(xiàn)導(dǎo)線等主材從備品備件中領(lǐng)用的情況,而實(shí)際上備品備件已從材料費(fèi)、修理費(fèi)等科目結(jié)轉(zhuǎn)到了企業(yè)生產(chǎn)成本,造成項(xiàng)目結(jié)算書(shū)中材料與實(shí)際項(xiàng)目領(lǐng)料出入較大,財(cái)務(wù)決算不能反映真實(shí)工程成本;四是缺乏現(xiàn)代物資管理技術(shù),比如物料管理信息系統(tǒng)等,不利于提高物資管理的效率,也不利于強(qiáng)化內(nèi)部控制。

3.合同管理混亂

工程施工合同是工程實(shí)施過(guò)程中的重要法律文件,它是承包人與發(fā)包人之間對(duì)于工程項(xiàng)目確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,也是確定工程建設(shè)質(zhì)量、施工進(jìn)度和工程款結(jié)算的主要依據(jù)。目前合同管理方面存在的主要問(wèn)題有:事前并不簽訂合同,往往在項(xiàng)目實(shí)際完工后才予以補(bǔ)簽;小合同大結(jié)算或概算總承包等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;合同簽訂包工包料條款,卻往往出現(xiàn)承包方向發(fā)包方領(lǐng)料情況,或者合同對(duì)雙方供應(yīng)設(shè)備材料范圍和具體結(jié)算方式未予明確;有的合同沒(méi)有約定付款的具體方式以及付款條件,造成不能合理、科學(xué)地控制付款進(jìn)度,對(duì)于付款的審核也難以依據(jù)合同行事,以致資金管理的失控;有的企業(yè)由于對(duì)合同審核把關(guān)不嚴(yán),往往造成合同條款前后矛盾,勢(shì)必給工程管理增添了不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。

合同管理的混亂,往往造成工程后期管理的困難,比如雙方互相扯皮,甚至導(dǎo)致工期延誤、工程質(zhì)量下降等情況,也給財(cái)務(wù)結(jié)算帶來(lái)不必要的麻煩。

4.承包商的選擇問(wèn)題

隨著國(guó)家對(duì)電力投資力度的加大,工程外包隊(duì)伍越來(lái)越龐大,但外包施工隊(duì)伍往往良莠不齊,若對(duì)工程外包不加強(qiáng)管理的話,則勢(shì)必出現(xiàn)眾多工程質(zhì)量隱患和違規(guī)違法行為。目前,許多電力企業(yè)在發(fā)包電力工程時(shí),往往并不遵循招投標(biāo)方面的法律法規(guī),而是運(yùn)用不恰當(dāng)招標(biāo)方式使關(guān)聯(lián)單位中標(biāo),或者將整體工程合同分解使單個(gè)合同金額低于招標(biāo)限額進(jìn)而以便關(guān)聯(lián)單位參與工程施工。

目前,我國(guó)各地通常的招標(biāo)限額大致為合同估價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的貨物和服務(wù)、投資額100萬(wàn)元以上的工程。特別一提的是,這些限額針對(duì)的都是單項(xiàng)合同,對(duì)于整體工程應(yīng)避免肢解,但實(shí)際中許多企業(yè)卻往往背道而馳,在選擇承包商時(shí)盡其所能規(guī)避招標(biāo)限額,對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)予以特別照顧。

5.工程項(xiàng)目變更隨意

工程合同變更本屬尋常,由于客觀情況的變化,合同不可能一成不變,但問(wèn)題的關(guān)鍵在于是否履行必要的手續(xù)。發(fā)生變更時(shí),合同雙方以及監(jiān)理方(需要監(jiān)理的合同)應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào),簽訂合同變更簽證,涉及到設(shè)計(jì)變更的部分還需要同設(shè)計(jì)方協(xié)調(diào)。然而,工程項(xiàng)目在實(shí)際中存在任意變更的情況,經(jīng)常不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范辦事,比如小電流接地選線裝置更換、變電站充電機(jī)和蓄電池等直流系統(tǒng)改造等技改項(xiàng)目的實(shí)際施工不按初步概算和計(jì)劃執(zhí)行,隨意增加或變更;或者邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊調(diào)整投資金額,以致決算金額大大超過(guò)概算;有些雖然表面上辦理了設(shè)計(jì)變更手續(xù),但實(shí)際上是通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)對(duì)于這些變更常常把關(guān)不嚴(yán),以致工程成本失控。

6.財(cái)務(wù)核算未嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

在財(cái)務(wù)核算中,企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家會(huì)計(jì)法規(guī)、制度等進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,但由于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)等因素的影響,在實(shí)際中對(duì)于工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算常常不按規(guī)定嚴(yán)格辦理。比如,工程已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài),項(xiàng)目管理部門仍未結(jié)算的,財(cái)務(wù)上應(yīng)按規(guī)定將工程暫估入賬并計(jì)提折舊,然而實(shí)際中許多企業(yè)并不這樣做,致使年末資產(chǎn)虛高,利潤(rùn)虛增;又比如,對(duì)于借款費(fèi)用未按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定予以資本化、計(jì)入在建工程,致使當(dāng)期資產(chǎn)虛低,利潤(rùn)虛減;還比如,資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)后未停止資本化,致使期末資產(chǎn)虛高,利潤(rùn)虛增。

三、若干建議

1.建立良好的信息溝通機(jī)制,恰當(dāng)劃分部門職權(quán)

目前,財(cái)務(wù)部門在電力工程管理方面的職能還未得到充分發(fā)揮,應(yīng)該對(duì)各部門的職權(quán)進(jìn)行恰當(dāng)劃分,并且建立順暢的信息溝通機(jī)制,以便提高財(cái)務(wù)部門對(duì)于工程管理方面的參與力度。另一方面,一個(gè)良好的信息溝通機(jī)制對(duì)于內(nèi)部控制制度的有效運(yùn)行起著關(guān)鍵作用,有利于提高企業(yè)運(yùn)行的效率。在部門之間分權(quán)是必要的,但部門之間的協(xié)調(diào)也很重要,如無(wú)良好的溝通機(jī)制,則在工程管理這一比較復(fù)雜的領(lǐng)域?qū)⒈厝怀霈F(xiàn)部門之間相互扯皮的現(xiàn)象,比如某些項(xiàng)目管理制度針對(duì)特定部門制訂下發(fā),而其他部門卻不加關(guān)心、不去了解,從而造成了項(xiàng)目管理上的混亂,又如在領(lǐng)料問(wèn)題上,如果缺乏溝通,則必然出現(xiàn)領(lǐng)料混亂的結(jié)果。

因此,無(wú)論是從加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督力度,還是提升企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)效率來(lái)看,建立健全一個(gè)權(quán)責(zé)劃分清晰、部門溝通無(wú)礙的信息渠道是很有意義的。

2.加強(qiáng)制度建設(shè),夯實(shí)管理基礎(chǔ)

供電企業(yè)在工程管理中,要嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、資本金制、工程監(jiān)理制和合同管理制在內(nèi)“五制”管理,這是做好工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。要將各項(xiàng)管理制度具體化,以項(xiàng)目法人為主導(dǎo),加強(qiáng)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理和組織協(xié)調(diào),嚴(yán)格執(zhí)行工程簽證程序,抑制工程隨意變更問(wèn)題,以控制工程成本;對(duì)于外部隊(duì)伍的選擇要按照承包商管理制度進(jìn)行,并且嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度,不能變相規(guī)避招標(biāo)程序;要建立健全工程合同管理制度,工程合同要按歸口管理和專業(yè)管理相結(jié)合的原則,實(shí)行分部門會(huì)簽審查制度,應(yīng)通過(guò)精細(xì)化的合同會(huì)簽審查制度,加強(qiáng)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)化控制,從合同談判、訂立、履行等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)控制,確保將工程風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。

3.加強(qiáng)工程物資管理力度

工程材料、設(shè)備等物資的管理常常是供電企業(yè)在工程管理當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié),尤其是對(duì)于包工不包料的工程合同,物資管理關(guān)系到整個(gè)工程成本的控制。供電企業(yè)應(yīng)該建立健全工程物資管理制度,引進(jìn)先進(jìn)的庫(kù)存管理技術(shù),要?jiǎng)?chuàng)造條件滿足工程物資分類儲(chǔ)存、分類管理的要求,盡量減少領(lǐng)料混亂、材料被盜丟失、非法侵占等現(xiàn)象;要嚴(yán)格執(zhí)行定期盤存制度,做到工程物資賬實(shí)相符。

4.提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì),加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督

2008年新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布與實(shí)施,對(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷能力提出了更高的要求。尤其是,工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不同于一般財(cái)務(wù)管理,其技術(shù)要求更高,不僅需要具備成本核算的專業(yè)知識(shí)和較高的職業(yè)判斷能力,還需掌握施工流程、工程預(yù)算等知識(shí)。為此,財(cái)務(wù)人員要刻苦學(xué)習(xí),勇于實(shí)踐,努力轉(zhuǎn)變觀念,恪守職業(yè)道德,不斷增強(qiáng)自身的職業(yè)判斷意識(shí),方能有效確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠性。

工程財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,按合同有關(guān)條款辦理付款,并監(jiān)督檢查資金使用情況,以確保國(guó)家和企業(yè)工程資金運(yùn)行的安全、合理和有效;要加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)決算真實(shí)性,以降低建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際成本,提高資金使用效率,從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

5.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

工程竣工決算一般需要外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)證,但供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)對(duì)于工程管理具有不可替代的作用,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員更加熟悉企業(yè)內(nèi)部情況,能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟進(jìn),隨時(shí)掌握各種信息,對(duì)于工程項(xiàng)目可以進(jìn)行事前、事中、事后的監(jiān)督,而外部審計(jì)往往僅局限于事后的驗(yàn)證;另外,內(nèi)部審計(jì)還能為外部審計(jì)提供內(nèi)部資源支持,有助于竣工決算審計(jì)的順利進(jìn)行。當(dāng)前,在內(nèi)部審計(jì)方面,供電企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步完善內(nèi)審制度,提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性,拓寬內(nèi)部審計(jì)工作范圍,提升內(nèi)審人員的素質(zhì),規(guī)范內(nèi)部審計(jì)作業(yè),強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)對(duì)工程管理的監(jiān)督作用。

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