序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇設(shè)施建設(shè)論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計，2007年中國農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到4140.36元，其中工資性收入為1596.22元，占人均純收入的38.55％；家庭經(jīng)營純收入為2193.67元，占人均純收入的52.98％；在家庭經(jīng)營純收入中，農(nóng)業(yè)收入（包含農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的收入）達(dá)到1745.12元，占家庭經(jīng)營純收入的79.55％，占人均純收入的42.15％[1]。由此可見，農(nóng)業(yè)收入仍然是中國農(nóng)村居民收入的主要來源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，是關(guān)系到農(nóng)民收入增長的重要問題。

生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，如：農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)等，可以直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。以農(nóng)田水利設(shè)施為例：自1949年以來，中國農(nóng)田灌溉規(guī)模對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進作用。從1962——2002年，中國人口增長了1倍，人均耕地面積減少50％，但是人均灌溉面積增加了50％。全國糧食產(chǎn)量凈增2.6倍，其中占全國耕地面積不足40%的灌溉土地的糧食產(chǎn)量占總產(chǎn)量的80%。據(jù)資料分析，約有60%的糧食作物，75%的經(jīng)濟作物和90%的蔬菜作物都生產(chǎn)在灌溉農(nóng)田上[2]。

截至2007年，中國有效灌溉面積占耕地面積的比重已經(jīng)達(dá)到46.42％，占農(nóng)作物播種面積的36.83％，占糧食播種面積的53.50％。2007年中國糧食產(chǎn)量達(dá)到5.02億噸，比2006年增長0.72％，較1980年增長了1.81億噸[1]。由此可見，農(nóng)田水利工程的建設(shè)能夠增加有效灌溉面積，從而有力的推動了糧食生產(chǎn)的發(fā)展，從而推動了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入的增長。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本，從而提高農(nóng)民的收入。在目前中國農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和農(nóng)產(chǎn)品的特殊性等條件下，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本將成為增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的主要途徑。這是因為：

（1）從價格方面來看，一方面，由于農(nóng)產(chǎn)品是人們的基本生活所需，關(guān)系到國計民生，居于重要的戰(zhàn)略地位，因此，雖然政府在特定時期（戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等時期）可以通過提高農(nóng)產(chǎn)品的價格來刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是政府無法長期將農(nóng)產(chǎn)品的價格定位在比較高的水平上；另一方面，由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大，產(chǎn)品的差異性比較低，農(nóng)產(chǎn)品市場是比較接近于完全競爭市場的市場形態(tài)。在這種市場形態(tài)中，每一個生產(chǎn)者，也就是農(nóng)民，都不能通過提高價格來獲得比較高的利潤，也就是說，由于缺乏壟斷力量，農(nóng)產(chǎn)品價格由市場決定?？傊捎谵r(nóng)產(chǎn)品的特殊性，農(nóng)產(chǎn)品的價格會保持在比較固定的低水平上，農(nóng)民無法通過提高價格來獲得高收益。

（2）從產(chǎn)量方面來看，一方面，在中國農(nóng)村目前的經(jīng)營形態(tài)下，農(nóng)民經(jīng)營的土地面積有限，這意味著單位農(nóng)戶所擁有的土地的生產(chǎn)能力有限，雖然大規(guī)模機械化農(nóng)業(yè)是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，而且在一些發(fā)達(dá)國家，如美國，存在許多成功的案例。但是由于中國土地資源有限，農(nóng)村勞動力眾多，要實現(xiàn)大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還需要一定時期的調(diào)整，因此，中國小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式還將長期存在。這種小規(guī)模經(jīng)營方式?jīng)Q定了農(nóng)戶不能夠通過擴大土地面積來擴大產(chǎn)量。另一方面，除了通過擴大土地規(guī)模，農(nóng)民還可以通過追加化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料來提高單位土地的生產(chǎn)能力，或者通過提高耕地質(zhì)量來提高產(chǎn)量。但是，化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的價格同樣是由市場所決定，即使通過政府的力量，也無法把它們的價格長期維持在低水平上，提高耕地質(zhì)量又是長期性的努力才能見效的措施，這就決定了農(nóng)民通過追加生產(chǎn)資料的方式來提高利潤的空間有限。因此，在中國農(nóng)業(yè)目前的經(jīng)營形態(tài)下，雖然農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷提高，但是它并不是提高農(nóng)民收入的主要途徑。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容及分類

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施(RuralInfrastructure)是指為農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供公共服務(wù)、使用期限較長的設(shè)施。它是向農(nóng)村生產(chǎn)生活提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，保證農(nóng)村社會擴大再生產(chǎn)順利進行的各種物質(zhì)技術(shù)條件的綜合。與“私人資本”相對應(yīng)，它被稱為社會間接資本。通常納入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施范疇的主要內(nèi)容可細(xì)分為三類:一是生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，如農(nóng)村水利和農(nóng)戶用水設(shè)施、農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)等；二是生活性基礎(chǔ)設(shè)施，如醫(yī)療衛(wèi)生與體育設(shè)施等；三是生產(chǎn)生活性基礎(chǔ)設(shè)施，如教育、道路和通信設(shè)施等。

由上面的分析可以看出，在目前中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和中國農(nóng)產(chǎn)品市場的實際情況下，通過增加總收益來提高農(nóng)民的利潤空間是不太實際的。由于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的差額，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本必將成為增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的主要途徑。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供服務(wù)的設(shè)施，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本具有高度的相關(guān)性。科學(xué)、完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠有效的直接降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。這主要體現(xiàn)在：

（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中的水利、氣象等設(shè)施的建設(shè)和完善，不僅能夠直接促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，還能夠降低自然災(zāi)害的成災(zāi)率，增強農(nóng)業(yè)抵抗自然風(fēng)險的能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。旱災(zāi)已經(jīng)成為中國覆蓋面最廣、成災(zāi)損失最大的自然災(zāi)害，而且受災(zāi)面積逐年擴大。1949年——1998年，中國平均每年受旱災(zāi)面積3.24億畝，占耕地面積的1/5，其中成災(zāi)面積1.31億畝，全國平均每年因旱災(zāi)損失糧食1238萬噸。50年中有10年發(fā)生嚴(yán)重干旱災(zāi)害，受旱面積均超過4億畝，成災(zāi)面積超過2億畝，相當(dāng)于五年發(fā)生一次重旱。2007年中國旱災(zāi)受災(zāi)面積占耕地面積的24.14％，其中旱災(zāi)成災(zāi)面積占耕地面積的13.28％[1]。旱災(zāi)面積的擴大，尤其是成災(zāi)率的攀升與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的不完善是分不開的。中國地域遼闊，各地區(qū)氣象條件多樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡。尤其在西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)主要處于靠天吃飯的狀況，更加需要加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入。

（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中的倉儲、市場、交通等設(shè)施，能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本。在中國農(nóng)村，我們經(jīng)?？梢钥吹健跋胫赂?，先修路”的標(biāo)語，由此也可以看到，農(nóng)民已經(jīng)意識到道路的重要性，目前中國很多農(nóng)村交通設(shè)施落后，鄉(xiāng)間道路缺乏有效的專人管理，使農(nóng)業(yè)機械作用的發(fā)揮受到了限制，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)耕作成本的增加。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還與農(nóng)業(yè)銷售、運輸成本有關(guān)。如果沒有進行深加工，農(nóng)產(chǎn)品的附加價值是比較低的。這也是中國農(nóng)民收入長期無法提高的原因之一。目前，中國實行的針對“三農(nóng)”問題的各項改革措施，如：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等等，實際上都是為了擴大農(nóng)產(chǎn)品市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，從而提高農(nóng)業(yè)收入。但是，如果沒有完善的市場、交通和倉儲設(shè)施，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品就會因為過高的運輸成本而無法走出原產(chǎn)地，更加談不上增加附加值和為農(nóng)民增收。

3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身就可增加農(nóng)民收入。政府在加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中所投入的貨幣資金，部分會通過農(nóng)民勞動轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入。諸如修建鄉(xiāng)村公路、架設(shè)鄉(xiāng)村電網(wǎng)等項目均屬于高度勞動密集型，加強其建設(shè)能夠創(chuàng)造新的就業(yè)機會，直接增加農(nóng)民收入。中國長期實行的“以工代賑”扶貧工作的成果可以說明這一點。截至1997年，國家以工代賑累計投資98億元，各級政府的配套投入也在1:1以上。1996年中央政府投入扶貧資金和物資總規(guī)模為98.5億元，其中以工代賑資金40億元，占總投入的40%。由于實物攜帶上的方便，1996年以后，以工代賑全部改為支付資金。全國共安排中央財政預(yù)算內(nèi)資金200億元，國債資金50億元。從2001年開始，國家進一步加大了以工代賑的投資規(guī)模，每年除從財政預(yù)算內(nèi)安排40億元資金外，還從國債中安排20億元，在基本農(nóng)田、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、小流域治理、牧場建設(shè)、人畜飲水等方而，幫助貧困地區(qū)進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2001年和2002年國家又從國債資金中安排10億元搞易地扶貧搬遷試點項目，2003年又增加了5億元資金[3]。以工代賑工程的實施，大大改善了貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件和落后而貌，在促進貧困地區(qū)的資源開發(fā)和改善生態(tài)環(huán)境等方而，取得了顯著成效，為解決貧困地區(qū)群眾的溫飽和脫貧致富做出了巨大的貢獻。中央政府明確規(guī)定，在繼續(xù)加大對重點貧困縣扶持的同時，適當(dāng)扶持其他貧困地區(qū)，新階段的以工代賑工程還在繼續(xù)。

4.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善能夠在農(nóng)民收入水平不變的情況下，大幅提高農(nóng)民的購買能力。這表示農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善能夠使農(nóng)民在名義收入水平不變的情況下，實際收入水平得到提高。在中國占全國總?cè)丝?3.8％，戶數(shù)占三分之二的農(nóng)村地區(qū)，和生活有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后。電網(wǎng)老舊，電壓不穩(wěn)，電費普遍高昂。這不僅影響了農(nóng)民對耐用消費品的消費需求，而且高昂的電費對農(nóng)戶的實際收入也有很大的影響。2007年中國平均每百戶農(nóng)村居民家庭年末擁有的洗衣機、彩色電視機、電冰箱的臺數(shù)分別為45.94，94.38，和26.12，2007年中國平均每百戶城鎮(zhèn)居民家庭年末擁有的這三樣耐用消費品的臺數(shù)分別為96.77，137.79和95.03，二者相差仍然很大。2007年農(nóng)村居民家庭人均純收入達(dá)到了4140.36元,相比1991年城鎮(zhèn)居民人均純收入2025元高出一倍[1]，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展這些耐用消費品的價格卻要比1991年的價格低很多，可見，主要影響農(nóng)村居民耐用品消費量的因素不是耐用品的價格，而是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足。據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)村調(diào)查隊，北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心1999年12月抽樣調(diào)查和分析結(jié)果顯示，農(nóng)村電價每調(diào)低0.1元，農(nóng)戶對彩電、冰箱、洗衣機的需求相當(dāng)于人均收入分別提高了370元、667元和909元，由此可見，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善能夠帶來農(nóng)民實際購買能力的提高，同時還能夠消化家電業(yè)的過剩生產(chǎn)能力。

5.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善能夠促進農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)機會，增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入。中國農(nóng)村人均耕地稀少，土地給農(nóng)民帶來的收入很低，單單依靠農(nóng)業(yè)收入是無法快速提高農(nóng)民收入，無法在短時期內(nèi)解決“三農(nóng)”問題的。這是影響中國農(nóng)民增收的一個根本性的問題。因此，加快發(fā)展農(nóng)村第二、第三次產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必由之路。但是，目前中國農(nóng)村二三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻受到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的制約。近幾年來農(nóng)村居民家庭經(jīng)營純收入中，第二三次產(chǎn)業(yè)收入所占的比例穩(wěn)定在20%左右，呈現(xiàn)下降的趨勢：2000年二三次產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村居民家庭經(jīng)營純收入的比例為2000年為23.58％，2005年下降到20.32％，2006年略有回升，為21.22％，2007年再次降為20.45%[1]。這種情況一方面與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制落后等原因有關(guān)，另一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的陳舊落后，達(dá)不到農(nóng)村二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求也是重要的原因。如果沒有比較完善的水、電、氣、交通、通訊、醫(yī)療、教育等配套的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展經(jīng)濟的硬環(huán)境沒有得到很好的改善，就會導(dǎo)致農(nóng)民對市場信息了解不足，招商引資成為空談，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進步困難，產(chǎn)業(yè)升級難以實現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理的情況難以改變等等。由此可見，要改變農(nóng)村二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步為艱的狀況，必須首先從基礎(chǔ)設(shè)施抓起，加快建設(shè)，加強管理，搞好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)，這樣才能增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入。

6.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠提高勞動者素質(zhì)，從而增加農(nóng)民收入。首先，農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)服務(wù)的增強能夠提高勞動力的技能和各種物質(zhì)生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率，降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本和增加農(nóng)民收入。比如，在其它條件不變的情況下，采用和推廣新品種可以提高土地和勞動等生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率，從而可以降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。其次，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)有利于提高農(nóng)村勞動力的身體素質(zhì)，提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，同時還可以促進勞動力使用比較便宜的生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)要素的配置效率，從而降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本和增加生產(chǎn)收入。就中國農(nóng)業(yè)目前的情況來看，存在著大量的剩余勞動力，相對于農(nóng)村另外兩種最重要的生產(chǎn)要素機械和化肥來說，勞動力是一種相對便宜的生產(chǎn)要素，這三種生產(chǎn)要素具有替代關(guān)系。絕大部分農(nóng)活，如：脫粒、收割、播種等等，既可以通過機械完成，也可以通過勞動力利用手工完成。如果農(nóng)民的身體較好，那么他們就會選擇相對便宜的手工工作，從而可以節(jié)省支出，提高收入。同樣，如果農(nóng)民的身體條件較好，他們會花費更多的時間來準(zhǔn)備和施用農(nóng)家肥，減少化肥的使用，這不僅有利于減少農(nóng)業(yè)成本，更有利于減少農(nóng)產(chǎn)品的化肥污染，在倡導(dǎo)綠色消費的今天，農(nóng)家肥的推廣有利于增加農(nóng)產(chǎn)品的銷售，提高農(nóng)民的收入。由此可見，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能夠促進勞動者降低物質(zhì)投入，節(jié)省物質(zhì)成本，提高收入。

摘要：從收入構(gòu)成來看，農(nóng)業(yè)收入仍然是中國農(nóng)民收入的主要組成部分。增加農(nóng)民的收入首先應(yīng)當(dāng)從增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入入手。中國農(nóng)村地區(qū)地域廣闊，但是由于農(nóng)村人口眾多，平均到每戶農(nóng)民的土地面積并不大，在小規(guī)模經(jīng)營的情況下增加產(chǎn)出，減少成本就成為增加農(nóng)民收入的主要途徑?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)在增加農(nóng)業(yè)收入，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本，提高農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)村經(jīng)濟市場化程度，提高農(nóng)民的購買能力等方面具有重要的作用，從而能夠增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)城市與農(nóng)村的和諧發(fā)展。

參考文獻

[1]國家統(tǒng)計局：中國統(tǒng)計年鑒，[M]北京，中國統(tǒng)計出版社，2008。

[2]周玉璽，胡繼連，周霞：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的供給制度選擇[J]，改革，2005（3）：59-65。

[3]陳可可，左婷：淺談“以工代賑”[J]，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2006（1）：30-34。

[4]楊林，韓彥平，孫志敏：公共財政框架下農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給[J]，宏觀經(jīng)濟研究，2005（10）：56-59。

[5]郎永建，張尚民，李長春：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀及對策[J]，農(nóng)村經(jīng)濟，2004（2）：81-83。

[6]鞠晴江、龐敏：基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用機制分析[J]，經(jīng)濟體制改革，2005（4）：89-92。

[7]孫開、田雷：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與財政投入研究[J]，經(jīng)濟研究參考，2005（18）：11-18。

[8]徐克勤：我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資方式創(chuàng)新初探[J]，農(nóng)村財政與財務(wù)，2005（3）：20-21。

[9]徐梅：論政府在西部農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資中的分工合作[J]，天府新論，2005（2）：46-48。

[10]郭勇：三元結(jié)構(gòu)條件下中國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給問題研究[J]，社會主義研究，2005（3）：66-69。

篇(2)

論文摘要:次貸危機的全球蔓延降低了我國經(jīng)濟增長的外部需求,對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生諸多不利的影響。在當(dāng)前這種出口需求緊縮的情況下,大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將有利于刺激內(nèi)需,對于現(xiàn)階段拉動國內(nèi)經(jīng)濟的增長具有重要的現(xiàn)實意義。

2007年4月美國全面爆發(fā)次級按揭貸款危機(簡稱次貸危機),這場危機后來演化成為全球信貸緊縮,并以驚人的速度蔓延,對全球金融市場造成巨大的沖擊。

次貸危機的全球蔓延降低了我國經(jīng)濟增長的外部需求,對出口企業(yè)產(chǎn)生巨大影響。同時,次貸危機還導(dǎo)致全球股市震蕩,中國股市也出現(xiàn)了巨幅震蕩和急劇下滑,這些都對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生諸多不利的影響。

2008年l1月,國務(wù)院提出2010年底之前投資4萬億元刺激經(jīng)濟的10項措施。在當(dāng)前這種出口需求緊縮的‘隋況下,大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將有利于刺激內(nèi)需,對于現(xiàn)階段拉動國內(nèi)經(jīng)濟的增長具有重要的現(xiàn)實意義。

一、我國加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性分析

1.有利于克服國際金融危機的負(fù)面影響,擴大國內(nèi)需求保障國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展,扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑趨勢面對國際國內(nèi)的嚴(yán)峻形勢,保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展,防止出現(xiàn)大的起落,是當(dāng)前首要的任務(wù)。在這種情況下,通過對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資未實行擴張型的財政政策,會為經(jīng)濟的平穩(wěn)增長提供一個有效的前提和基礎(chǔ)。通過政府加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,能夠進一步拉動更大的投資需求。根據(jù)世界銀行最近一份權(quán)威報告顯示,擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動的投資需求系數(shù)將達(dá)到3.1~3.8,即政府對于基礎(chǔ)設(shè)施每投入1美元,就能拉動社會投資需求3.1~3.8美元。這樣,不僅可以直接增加社會總需求中的投資比重,為經(jīng)濟持續(xù)增長奠定基礎(chǔ),進而增強經(jīng)濟增長的后勁,而且在投資過程中還能將一部分投資轉(zhuǎn)化為居民的收入,提高居民消費需求的總體水平。通過這種輪番作用,能夠進一步促進經(jīng)濟全面增長,為戰(zhàn)勝金融危機提供保證。

2.有利于加快和諧社會建設(shè)的步伐,克服影響經(jīng)濟發(fā)展的制約因素,增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件,在助推地區(qū)經(jīng)濟起飛發(fā)揮著不可替代的作用。沿海地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展和某些地區(qū)開發(fā)獲得成功,一條共同的經(jīng)驗就是通過率先啟動大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為經(jīng)濟高速增長奠定堅實的基礎(chǔ)。經(jīng)過近年未的大規(guī)模建設(shè),我國基礎(chǔ)設(shè)施在整體上有了很大的發(fā)展。然而,由于不同地區(qū)之間的差異,城鄉(xiāng)之間的差異,某些地區(qū)和鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱,制約經(jīng)濟發(fā)展的一些瓶頸因素仍未消除。要在新的起點上推進這些地區(qū)實現(xiàn)新的跨越,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就顯得更加緊迫。

3.有利于促進我國城鎮(zhèn)化水平的提高,我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢,城市化水平還較低,目前僅有31%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家城市化率70%~90%的水平,也落后于世界平均45%的水平。這種狀況導(dǎo)致城市發(fā)展缺乏后勁,無法充分發(fā)揮城市經(jīng)濟的“聚集效應(yīng)”,造成城市資源的浪費和整體利用水平的低下,束縛了城市經(jīng)濟的發(fā)展和對周邊地區(qū)發(fā)展的帶動輻射作用。加強交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可以有效增進城市與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連接,進而充分發(fā)揮市區(qū)經(jīng)濟的帶動效應(yīng),有效促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的統(tǒng)籌發(fā)展。

4.有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化升級,進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不僅可以改變我國基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌,也可以促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及其配套建設(shè)中,如高速鐵路、通信網(wǎng)絡(luò)等建設(shè),就需要引進更多的高科技產(chǎn)品,配套研發(fā)更多的自主核心技術(shù),讓更多的技術(shù)更新?lián)Q代,這將促進高科技成果加快向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的步伐,從而也進一步促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化。

二、我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)領(lǐng)域分析

當(dāng)前,制約我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施包括許多方面,為此,不能搞“一刀切”,要針對實際需要有重點、有組織、有步驟地重點發(fā)展一些關(guān)鍵行業(yè)。

1.交通運輸行業(yè)

交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是一切經(jīng)濟和社會活動的載體。它把社會生產(chǎn)、分配、交換與消費各環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來,是社會經(jīng)濟活動得以正常進行和發(fā)展的前提條件交通運輸業(yè)一方面能夠最大限度地滿足經(jīng)濟社會以及國防建設(shè)對運輸?shù)男枨?另一方面又能夠推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,因為優(yōu)良的交通運輸對充分開發(fā)利用各地區(qū)間、各國間的經(jīng)濟發(fā)展的可能性起著重要的作用。

國內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗表明,鐵路干線對經(jīng)濟的帶動力和影響力極強。如日本的北海道干線,俄羅斯的西伯利亞大干線法國的巴黎一里昂線,我國的哈大線、京廣線、京滬線、隴海線,都已成為重要的經(jīng)濟發(fā)展軸線,對于經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的作用。交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,將會有力地帶動區(qū)域經(jīng)濟的大發(fā)展,這是被客觀歷史證實的經(jīng)濟規(guī)律。進入“十一五”后,國民經(jīng)濟高速發(fā)展,對交通設(shè)施的需求也呈現(xiàn)出快速增長的趨勢,因此,在現(xiàn)階段必須加大交通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

2.通信行業(yè)

在知識經(jīng)濟時代,經(jīng)濟的發(fā)展離不開大量的新知識、新信息的傳遞和利用。大力發(fā)展通信行業(yè),加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進通信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,對拉動內(nèi)需、保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長發(fā)揮良好的促進作用。尤其是在全球經(jīng)濟一體化趨勢勢不可擋的今天,各類科技信息、經(jīng)濟信息的市場競爭日益激烈,社會各界對信息交換的需求俞加旺盛,發(fā)展通信行業(yè)有利于促進高新信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進程。

3.電力行業(yè)

目前,我國的電力市場開發(fā)程度較低,制約了經(jīng)濟的持續(xù)快速、穩(wěn)定發(fā)展。尤其是電力行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,主要表現(xiàn)在電源結(jié)構(gòu)不合理,水、火、電比例失調(diào),電網(wǎng)建設(shè)滯后于電源建設(shè),電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。2008年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成國家電網(wǎng)線路停運330多條、輸電桿塔倒塌196處,導(dǎo)致我國南方大面積斷電,同時致使國內(nèi)南北鐵路電氣化大動脈的中斷。加大電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進電力行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,既可彌補電力行業(yè)薄弱環(huán)節(jié),拉動電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,又可增加電力供應(yīng),促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

4.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

與城市相比,農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施尤顯薄弱。按照國家新農(nóng)村建設(shè)總體部署,緊緊圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),要逐步把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村,推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。特別是要加強支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè),抓好農(nóng)田水利基本建設(shè),實施農(nóng)村飲水安全工程,建設(shè)和改造通鄉(xiāng)、通村公路,加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國作為農(nóng)業(yè)人口大國,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著非常重要的戰(zhàn)略意義。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措對策

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),首先要解決好資金籌措問題。當(dāng)務(wù)之急是進一步深化投資體制改革,建立和完善政府與市場相結(jié)合的多元化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體系,以“三個有利于”為根本出發(fā)點來進行基礎(chǔ)設(shè)施的投資與建設(shè)。針對我國的國情和借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗,分析發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)階段宜采取如下途徑來進行資金籌措。

1.由當(dāng)?shù)卣l(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券

美國有許多州早已采取政府發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券的資金籌措辦法,而且施行多年實踐檢驗具有較強的適用性。通過發(fā)行債券,可以籌集到進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所必需的投資額。同時,由于其具有追索償還權(quán),還會激勵當(dāng)?shù)卣訌妼Τ鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理,努力提高資金的利用效率。

2.實行B0T融資方式

通過BOT融資方式的運用,可以充分利用國外大企業(yè)的雄厚資金和先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗,促進基礎(chǔ)設(shè)施項目投資的完成,而且由于在合同或協(xié)議中規(guī)定了在一定期限內(nèi)由外方來經(jīng)營并由其自身來承擔(dān)經(jīng)營中的風(fēng)險和損失,這樣就可以迅速地促進城市基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展。

3.鼓勵私人進行投資

研究表明,未來私人投資將是我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)的重要資金來源,這將有利于提高社會資金的利用效率。在國外,私人對于基礎(chǔ)設(shè)施的投資比例一般占全部城市基礎(chǔ)設(shè)施投資總額的12%~18%。在阿根廷,私人對于基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重則高達(dá)70%;在香港特別行政區(qū),一直有私人參與除供水之外所有基礎(chǔ)設(shè)施部門投資的傳統(tǒng);在菲律賓,私人投資也高達(dá)40%。因此,可以借鑒國外的作法,放開大部分的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金籌措限制,鼓勵私人參與投資。

4.發(fā)行股票進行融資

篇(3)

本論文對我國及廣州市的城市基礎(chǔ)設(shè)施的投融資模式進行分析和研究，從開題開始在導(dǎo)師的指導(dǎo)下餓自己不斷學(xué)習(xí)中順利進行。在搜索資料的過程中現(xiàn)階段已經(jīng)對所寫論文有所了解，論文的初稿也已基本形成框架。

本論文初稿初步分為四章：

第一章：緒論。主要是對論文的研究背景及研究意義作了說明，闡述了我國及外國一些學(xué)者對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一些觀點和看法。根據(jù)所查資料顯示世界各國已經(jīng)將城市基礎(chǔ)設(shè)施作為城市經(jīng)濟發(fā)展的引擎。各國都開始注重城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，因為城市基礎(chǔ)設(shè)施是一座城市發(fā)展程度的標(biāo)志。

第二章：是對城市基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)理論概述。括城市基礎(chǔ)設(shè)施的基本概念；城市基礎(chǔ)設(shè)施在城市發(fā)展中的地位及作用；城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善是城市發(fā)展的標(biāo)志；城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)條件；城市基礎(chǔ)設(shè)在城市的建設(shè)中與城市經(jīng)濟社會發(fā)展中占有極其重要的地位。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是衡量城市強弱和發(fā)展的重要衡量指標(biāo)。隨著城市的現(xiàn)代化發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施在城市中的地位和作用愈加重要。根據(jù)查找整理資料，城市基礎(chǔ)設(shè)施的范疇大致應(yīng)包括以下六個系統(tǒng)：城市能源系統(tǒng)：包括城市電力生產(chǎn)與輸變電設(shè)施，煤制氣、天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)、供應(yīng)設(shè)施，城市熱能生產(chǎn)與集中供熱設(shè)施等。水源給排水系統(tǒng)：包括水資源的開發(fā)、利用設(shè)施，自來水的生產(chǎn)、供應(yīng)設(shè)施，雨水排放、處理設(shè)施等。交通運輸系統(tǒng)：包括城市對內(nèi)交通運輸?shù)牡缆?、橋梁、公共交通場站設(shè)施，城市對外交通的航空、水運、公路、鐵路等設(shè)施。郵電通訊系統(tǒng)：包括郵政、電訊、電話等設(shè)施。城市生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)：包括環(huán)境衛(wèi)生和垃圾清運處理、環(huán)境監(jiān)測保護、園林綠化等設(shè)施。城市防災(zāi)系統(tǒng)：包括防火、防洪，防地震、防地面下沉、防風(fēng)雪以及人防戰(zhàn)略等設(shè)施。

第三章：我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀及投融資模式。我國在城市交通方面，截至2009年年底，我國城市公共電（氣）車、軌道交通總規(guī)模達(dá)到42.8萬輛，是1978年的19.5倍。1978年我國城市市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資12.0億元，占全國全社會固定資產(chǎn)投資總額、國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.79%、0.33%。2008年，全國城市市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到7236億元，比1980年增加了501.5倍。占全國全社會固定資產(chǎn)投資總額、國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.20%、2.41%。1978年至2008年，城市市政公用設(shè)施建設(shè)累計完成投資達(dá)49955億元，年平均投資增長率為24％。我國在城市道路橋梁方面，截至2007年年底，全國城市道路總長達(dá)到25萬公里，面積43億平方米，較建國初期分別增長23倍和58倍；城市橋梁4.8萬座，路燈140萬盞，較改革開放初期分別增長了9倍和24倍。我國的城鎮(zhèn)化進程仍處于加速發(fā)展時期，城市建設(shè)對資金的需求量越來越大，必須樹立科學(xué)的城市經(jīng)營理念，創(chuàng)新思路，多渠道籌集城市建設(shè)資金。要在堅持政府投入的同時，創(chuàng)新機制，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動社會各方投入的積極性，實現(xiàn)城市建設(shè)投融資主體的多元化和融資方式的多樣化，變政府包建為多方共建，變政府獨資為多方籌資。目前我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源主要有：政府投資、BOT模式、銀行貸款、債券、資產(chǎn)證券化、等等。BOT模式就是建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓的縮寫。其典型形式就是以政府和私人機構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向私人機構(gòu)頒布特許，允許其在一定時期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。其中重慶地鐵、深圳地鐵、北京精通高速公路、南浦大橋、楊浦大橋都是我國運用BOT模式建設(shè)的基礎(chǔ)項目。資產(chǎn)證券化是以目標(biāo)項目所擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以該項目資產(chǎn)的未來預(yù)期收益為保證，通過在國際資本市場上發(fā)行高檔債券來籌集資金的一種項目證券融資方式。目前我國試點資產(chǎn)證券化的銀行有兩家，分別是國家開發(fā)銀行和中國建設(shè)銀行，長沙市二環(huán)線資產(chǎn)證券化來籌資建設(shè)的。銀行貸款是政府授權(quán)一些從事城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國有投資公司，向銀行貸款，財政實施擔(dān)保并進行貼息。這些貸款由于取得容易，程序簡單，一旦出現(xiàn)還款緊張的情況，還可以利用政府同銀行的關(guān)系進行一定的融通，因此，被各地政府廣泛使用。城市基礎(chǔ)設(shè)施項目引入民間資本，不僅可以解決資金不足的問題，而且還可以提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度和經(jīng)營效率。

第四章：廣州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式的研究。廣州市作為我國發(fā)達(dá)城市之一，所以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要。2010年亞運會更是對廣州市基礎(chǔ)設(shè)施的一次考驗，也是廣州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的一次機會。對于廣州城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的主要模式有政府投資、銀行貸款、市政債券、資產(chǎn)證券化、BOT模式等等。2010年亞運會發(fā)行亞運會債券為亞運會籌集資金。2010年廣州市首次為城市建設(shè)發(fā)行的總共28億元公司債券 。自此，廣州市進行城市建設(shè)，除了使用財政資金外，多了一個向市場籌集的新渠道。債券的融資成本是除了發(fā)行股票之外，借款成本比銀行還低的“最抵”方案。2010年三月銀行貸款 利率為收益五年以內(nèi)6.48%，五年以上6.84%，而廣州城投的債券利率是5%，以28億元來計算，一年利率差就達(dá)到約1.5%，相當(dāng)于4200萬元，是一筆不小的數(shù)目。我國具有一定市政債券性質(zhì)的券種,較典型的有上海浦東發(fā)展建設(shè)債券、重慶城建重點債券和1997廣州地鐵建設(shè)債券。銀行的貸款對城市基礎(chǔ)設(shè)施的資金供給金額非常龐大，其支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過財政，為城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展提供了重要的資金支持。2009年廣州市城市建設(shè)投資集團有限公司與中國工商銀行等16家金融機構(gòu)組成的銀團簽訂城建項目貸款合同，總金額達(dá)713億元，另外，工商銀行還批準(zhǔn)給予城投集團100億元的項目臨時周轉(zhuǎn)貸款。資金主要用于道路交通、中心區(qū)雨污分流和舊社區(qū)的改造等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，這也是廣州有史以來參與銀行最多、融資額最大的銀團貸款項目。BOT模式在廣州城市建設(shè)中的應(yīng)用，隨著經(jīng)濟的發(fā)展帶來了水環(huán)境的破壞，珠江三角洲的河水的嚴(yán)重污染，阻礙了經(jīng)濟的進一步發(fā)展。而治理這一污染現(xiàn)狀，需要巨大的投資費用，廣東省已經(jīng)作出治理規(guī)劃，稱為“碧水工程”，大約需要200億元人民幣，巨額的資金來源有待解決，而徹底地解決水污染問題，遠(yuǎn)不止此數(shù)額。采用BOT投融資模式是通過先投資建設(shè)廢污水處理廠，出讓一定時間的經(jīng)營所有權(quán)，經(jīng)過轉(zhuǎn)讓再擁有經(jīng)營所有權(quán)的模式，解決政府籌集資金的困難，又可解決水環(huán)境嚴(yán)重污染的問題。其優(yōu)點是既可減少廢污水處理工程的初始費用，利用BOT融資可以將有限的資金投入到更多更急需發(fā)展的領(lǐng)域中去；又可吸收廢污水處理先進技術(shù)，改善和提高管理水平。BOT投融資模式在廣東省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中已經(jīng)得到應(yīng)用，如深圳沙角B電廠、廣州地鐵二期工程等，這一章還將廣州市與其他城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比較，分析它們之間的的投融資模式。廣州在“十一五”計劃中指出2003年至2010年建成282.75公里快速路，2004年至2007年建成規(guī)模污水處理系統(tǒng)，2003年至2010年投資20.3億建成南部供水工程。2010年的1至9月份，廣州89個重點建設(shè)項目累計完成投資741億元，比2009年同期增加176.2億元；其中交通與城市基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資203.9億元。2001-2009年廣州的基礎(chǔ)設(shè)施投資由1098.68億元增加到4488.32億元?；A(chǔ)設(shè)施的發(fā)展反映了一座城市的發(fā)展水平的建設(shè)可以順利快速的發(fā)展。

還有一些資料在整理中所以可能最終的初稿會與現(xiàn)在有些出入。

2.存在問題及解決措施

（1）、數(shù)據(jù)的來源主要是國家統(tǒng)計年鑒、廣東和廣州統(tǒng)計年鑒。由于有些數(shù)據(jù)及資料不能直接得到，有些資料、數(shù)據(jù)要經(jīng)過分析、計算才能得到，所以，收集一手資料有些困難。但是，這些經(jīng)過自己做充足的工作基本可以解決好。

（2）、如何運用自己所學(xué)的知識來找出問題之間的聯(lián)系，但通過不斷的學(xué)習(xí)和老師的指導(dǎo)，基本解決了這個問題。

（3）、面對在論文寫作中遇到的問題，通過查找相關(guān)的參考資料并不斷從學(xué)習(xí)中尋找合理的解決方案。

（4）、要對廣州市的投融資模式及城市基礎(chǔ)設(shè)施的基本情況有所了解才能正確的分細(xì)研究廣州市的主要投融資模式。

3.后期工作安排

后期準(zhǔn)備繼續(xù)查找資料，盡快完成自己的初稿，希望在導(dǎo)師的指導(dǎo)下修改、完善自己的論文，為自己在最終的答辯中做好準(zhǔn)備。

 

 

 

 

 

 

 

 

篇(4)

論文摘要：面對德州市小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的突出問題，通過調(diào)查分析，結(jié)合小城鎮(zhèn) 發(fā)展 掃建設(shè)實際，提出了幾點有針對性改進意見。

1、前言

    小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)小城鎮(zhèn)消防安全和 農(nóng)村 城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略實施大局，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)總體水平比較低，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和欠帳問題十分突出。我們通過對德州市小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施狀況的調(diào)查分析，提出幾點對策意見，供大家 參考 。

2、小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的主要問題

    2.1消防規(guī)劃不落實，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無章可循，存在盲目性和不 科學(xué) 性

    消防規(guī)劃是小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要基礎(chǔ)和前提。目前大多數(shù)小城鎮(zhèn)缺少消防規(guī)劃，有的雖在小城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃中提及有消防內(nèi)容，但缺乏深度，內(nèi)容不完整，可操作性不強。目前，德州市126個小城鎮(zhèn)中，只有6個城鎮(zhèn)編制有專門的消防規(guī)劃，在總體規(guī)劃中形成了消防規(guī)劃專篇的不足30%0消防規(guī)劃不完善，導(dǎo)致消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無序、混亂和欠帳。

    2.2城鎮(zhèn)消火栓建設(shè)缺口大、到位差

    許多小城鎮(zhèn)消火栓建設(shè)還沒有起步，現(xiàn)有消火栓安裝普遍存在安裝數(shù)量不足，管網(wǎng)管徑小，壓力低等問題，加之，日常管理維護保養(yǎng)差，完好率低。目前，德州市126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，安裝有消火栓的僅88個，占總數(shù)的69.8%，其中38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未安裝消火栓，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均消火栓數(shù)只有2.2具，欠帳率80%。全市供水主管不到1 00mm的鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個，相當(dāng)一部份供水主管不到50mm ,一半以上供水壓力不足0. 25mpa，其中還有近35%的不足0. 1mpa。目前，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)白來水廠(站)通過改制已私有化，加之，政府專項維護經(jīng)費不到位，城鎮(zhèn)消火栓、消防供水管網(wǎng)日常維護保養(yǎng)不落實，許多消火栓年久失修，無法正常開啟。

    2.3滅火救災(zāi)的基本裝備缺乏，城鎮(zhèn)自我救災(zāi)能力十分薄弱

    小城鎮(zhèn)大都離公安消防隊比較遠(yuǎn)，火災(zāi)時關(guān)鍵要立足自我救護。各地小城鎮(zhèn)普遍存在重組織隊伍建設(shè)，輕裝備配備問題。目前，德州市90%以上的小城鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、基干民兵和志原者等組建有兼職的搶險救災(zāi)應(yīng)急小分隊，但是，從調(diào)查情況看，大都空有一個組織，而沒有配備消防手抬泵、水帶、水槍、消火栓鑰匙等基本的滅火救災(zāi)和其它搶險救災(zāi)裝備?；馂?zāi)時，主要靠的還是鍋、碗、瓢、盆、桶等端水、遞水滅火這種最原始和簡陋的手段，一方面使小城鎮(zhèn)現(xiàn)有消火栓等消防設(shè)施無法取用滅火造成浪費;另一方面也使應(yīng)急分隊的組建缺乏真正的現(xiàn)實意義和作用。

    2.4 自然 、天然水源取水設(shè)施不完善，可借消防水源利用率低

    各地小城鎮(zhèn)大都有極為豐富的自然或天然水源，這是小城鎮(zhèn)滅火救災(zāi)的重要儲備力量。黃河流經(jīng)本市62公里，年可引水25億立方，目前，德州市126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，89個在鎮(zhèn)區(qū)500m范圍內(nèi)有江河、水塘、湖泊、水庫等自然、天然水源達(dá)186處，但真正能直接作為消防給水之用的不足30%，普遍沒有因地制宜建立供消防車取水用的碼頭、取水井或取水口，消防車無法直接取水滅火，白白浪費了本就緊張的小城鎮(zhèn)消防水源，火災(zāi)時，往往只有望火興嘆，望水興嘆。

3、加強小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾點意見

    3.1搞好小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，做到有章可循

    搞好小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)和前提是必須編制切實可行的小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃。各地政府應(yīng)當(dāng)按照《消防法》、《山東省城市消防規(guī)劃編制辦法》等法規(guī)要求，將小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并組織有關(guān)主管部門具體實施和落實。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制，必須與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相配套，與城鎮(zhèn) 發(fā)展 相適應(yīng)，具有可操作性，特別要結(jié)合我國作為農(nóng)業(yè)大國，小城鎮(zhèn)總體建設(shè)水平還不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，注重實用，正確處理好需要與可能的關(guān)系，重點從城鎮(zhèn)功能分區(qū)和安全布局、市政消火栓、消防通道、消防基本裝備等幾個方面人手，不宜面面俱到，宜粗不宜細(xì)。

    3.2加強小城鎮(zhèn)消火栓建設(shè)和消防基礎(chǔ)設(shè)施的維護管理和保養(yǎng)工作

    消火栓是小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要基礎(chǔ)內(nèi)容，是小城鎮(zhèn)滅火救災(zāi)的基本武器。在小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，必須把消火栓建設(shè)作為重點，切實按照國家規(guī)范要求進行規(guī)劃和建設(shè)。對于新開發(fā)建設(shè)的區(qū)域，要按照城鎮(zhèn)消防規(guī)劃要求，堅持路修到哪里，消火栓就安裝到哪里的原則，努力保證消火栓開始就建設(shè)到位。對于原有鎮(zhèn)區(qū)消火栓欠帳問題，要認(rèn)真制訂計劃，及時補充安裝，盡快還清舊帳。另外，城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施維護保養(yǎng)工作環(huán)節(jié)多，任務(wù)重，要求高，必須從組織機構(gòu)，責(zé)任制度，維護經(jīng)費等方面予以保障。要落實小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施維護管理和保養(yǎng)工作的歸口部門和責(zé)任單位，解決誰主管問題。要制定完備的消防設(shè)施檢查、維護、修理、驗收等一系列規(guī)章制度，落實嚴(yán)格的獎懲措施，做到有章可循，有據(jù)可依。

    3.3加強滅火救災(zāi)基本裝備配備，提高小城鎮(zhèn)自我救災(zāi)能力

    小城鎮(zhèn)火災(zāi)自我救護能力的提高，除了加強組織機構(gòu)和救災(zāi)隊伍建設(shè)以外，更為重要和關(guān)鍵的還在于救災(zāi)裝備建設(shè)，否則就是巧婦難為無米之炊。在強化搶險救災(zāi)應(yīng)急小分隊等多種形式救災(zāi)隊伍建設(shè)的同時，要進一步加強基木滅火救災(zāi)裝備的配備。要配備一定數(shù)量的消防手抬泵(輕便型)、消防水帶、水槍等最基本的滅火救災(zāi)裝備，對干條件較好的地方，可以配備一定數(shù)量的輕便消防車，組建專兼職多功能消防隊伍，并配備一定數(shù)量的滅火救災(zāi)個人防護裝備等。要加強滅火救災(zāi)基本裝備管理，組織開展經(jīng)常性的應(yīng)用性訓(xùn)練、演練，提高實戰(zhàn)水平，保障火災(zāi)情況下能隨時集結(jié)，快速出動，有效滅火。

    3.4因地制宜，抓好 自然 、天然水源取水設(shè)施建設(shè)，提高后備消防水源滅火救災(zāi)利用率

    從各地小城鎮(zhèn)現(xiàn)有河流、湖泊、水塘、水庫等自然、天然水源情況來看，其水質(zhì)、水量大都可作為消防給水使用。要加強消防取水設(shè)施建設(shè)，保證火災(zāi)時消防車或消防泵能夠及時、方便取水滅火。要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀?、天然水源的情況，有計劃地修建一定數(shù)量的消防車用取水碼頭，開辟供消防車或消防泵用的取水井、取水口。可根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的需要，有計劃地在鎮(zhèn)區(qū)主要建筑區(qū)域修建一定數(shù)量的景觀水池，既美化城鎮(zhèn)景觀，又可作消防水源之用，一舉兩得。

篇(5)

旅游業(yè)的快速發(fā)展，讓越來越多的外國人對中國有了更多的了解。而那些入境旅游的游客，對于我國的第一印象就會來自于我國的機場，所以一定要做好機場的服務(wù)建設(shè)，給國外旅客留下一個好印象，這樣就促進了我國機場的服務(wù)建設(shè)。同時因為我國旅游業(yè)發(fā)展日漸繁盛，去旅游的人越來越多，機場的人流量越來越大，為機場的設(shè)施帶來很大的壓力，所以為了能承受更多的人流量，我國一直在加強機場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

我國是一個疆土廣闊，資源豐富的國家，但是全國的旅游開發(fā)水平不均衡，像一些比較偏遠(yuǎn)或者地勢奇特的地方，例如新疆、西藏等地就因為地區(qū)因素而限制了旅游資源的開發(fā)。這時，人們對于到這些地方的迫切的希望，就促進了民航業(yè)支線航空的發(fā)展。旅游業(yè)越繁榮，人們希望取得地方越來越多，民航的支線航空發(fā)展也越來越完善。

學(xué)習(xí)旅游管理的學(xué)生或者在民航企業(yè)工作的職業(yè)人都有可能在論文寫作的時候?qū)懙竭@些主題。但是因為有時候主題有限，自己寫的文章很有可能會跟別人重復(fù)，沒有通過檢查，但是自己又不會改，這時候就可以選擇人員來幫自己改。價格一般是按需要寫的字?jǐn)?shù)來算的，但是如果有其他影響因素，包括加急這一類的，價格就要提高一些。

的人不止可以還可以幫助修改論文，降低，使重復(fù)率達(dá)到要求。而有些經(jīng)驗豐富的人員，對他們來說文章是一件很簡單的事情，因為他們寫過很多論文，具有自己的論文庫，同時知識層面比較廣，任何題材都不會有太大的難度，所以在找人員的時候一定要找一些有經(jīng)驗的。【提供：】

篇(6)

論文摘要:次貸危機的全球蔓延降低了我國經(jīng)濟增長的外部需求，對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生諸多不利的影響。在當(dāng)前這種出口需求緊縮的情況下，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將有利于刺激內(nèi)需，對于現(xiàn)階段拉動國內(nèi)經(jīng)濟的增長具有重要的現(xiàn)實意義。

2007年 4月美國全面爆發(fā)次級按揭貸款危機 (簡稱次貸危機 )，這場危機后來演化成為全球信貸緊縮，并以驚人的速度蔓延，對全球金融市場造成巨大的沖擊。

次貸危機 的全球蔓延降低了我國經(jīng)濟增長的外部需求，對出口企業(yè)產(chǎn)生巨大影響。同時，次貸危機還導(dǎo)致全球股市震蕩，中國股市也出現(xiàn) 了巨幅震蕩和急劇下滑，這些都對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生諸多不利的影響。

2008年 l1月，國務(wù)院提出2010年底之前投資 4萬億元刺激經(jīng)濟的 10項措施。在當(dāng)前這種出口需求緊縮的‘隋況下，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將有利于刺激內(nèi)需，對于現(xiàn)階段拉動國內(nèi)經(jīng)濟的增長具有重要的現(xiàn)實意義。

一、 我國加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性分析

1.有利于克服國際金融危機的負(fù)面影響，擴大國內(nèi)需求保障國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑趨勢面對國際國內(nèi)的嚴(yán)峻形勢，保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落，是當(dāng)前首要的任務(wù)。在這種情況下，通過對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資未實行擴張型的財政政策，會為經(jīng)濟的平穩(wěn)增長提供一個有效的前提和基礎(chǔ)。通過政府加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，能夠進一步拉動更大的投資需求。根據(jù)世界銀行最近一份權(quán)威報告顯示，擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動的投資需求系數(shù)將達(dá)到 3.1~3.8，即政府對于基礎(chǔ)設(shè)施每投入 1美元，就能拉動社會投資需求 3.1~3.8美元。這樣，不僅可以直接增加社會總需求中的投資比重，為經(jīng)濟持續(xù)增長奠定基礎(chǔ)，進而增強經(jīng)濟增長的后勁，而且在投資過程中還能將一部分投資轉(zhuǎn)化為居民的收入，提高居民消費需求的總體水平。通過這種輪番作用，能夠進一步促進經(jīng)濟全面增長，為戰(zhàn)勝金融危機提供保證。

2.有利于加快和諧社會建設(shè)的步伐，克服影響經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件，在助推地區(qū)經(jīng)濟起飛發(fā)揮著不可替代的作用。沿海地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展和某些地區(qū)開發(fā)獲得成功，一條共同的經(jīng)驗就是通過率先啟動大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟高速增長奠定堅實的基礎(chǔ)。經(jīng)過近年未的大規(guī)模建設(shè)，我國基礎(chǔ)設(shè)施在整體上有了很大的發(fā)展。然而，由于不同地區(qū)之間的差異，城鄉(xiāng)之間的差異，某些地區(qū)和鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，制約經(jīng)濟發(fā)展的一些瓶頸因素仍未消除。要在新的起點上推進這些地區(qū)實現(xiàn)新的跨越，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就顯得更加緊迫。

3.有利于促進我國城鎮(zhèn)化水平的提高，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，城市化水平還較低，目前僅有3 1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家城市化率 70%~90%的水平，也落后于世界平均 45%的水平。這種狀況導(dǎo)致城市發(fā)展缺乏后勁，無法充分發(fā)揮城市經(jīng)濟的“聚集效應(yīng)”，造成城市資源的浪費和整體利用水平的低下，束縛了城市經(jīng)濟的發(fā)展和對周邊地區(qū)發(fā)展的帶動輻射作用。加強交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效增進城市與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連接，進而充分發(fā)揮市區(qū)經(jīng)濟的帶動效應(yīng)，有效促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的統(tǒng)籌發(fā)展。

4.有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化升級，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以改變我國基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，也可以促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及其配套建設(shè)中，如高速鐵路、通信網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，就需要引進更多的高科技產(chǎn)品，配套研發(fā)更多的自主核心技術(shù)，讓更多的技術(shù)更新?lián)Q代，這將促進高科技成果加快向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的步伐，從而也進一步促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化。

二、我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)領(lǐng)域分析

當(dāng)前，制約我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施包括許多方面，為此，不能搞“一刀切”，要針對實際需要有重點、有組織、有步驟地重點發(fā)展一些關(guān)鍵行業(yè)。

1.交通運輸行業(yè)

交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一切經(jīng)濟和社會活動的載體。它把社會生產(chǎn)、分配、交換與消費各環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來，是社會經(jīng)濟活動得以正常進行和發(fā)展的前提條件交通運輸業(yè)一方面能夠最大限度地滿足經(jīng)濟社會以及國防建設(shè)對運輸?shù)男枨?，另一方面又能夠推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，因為優(yōu)良的交通運輸對充分開發(fā)利用各地區(qū)間、各國間的經(jīng)濟發(fā)展的可能性起著重要的作用。

國內(nèi)外發(fā)展 的經(jīng)驗表明，鐵路干線對經(jīng)濟的帶動力和影響力極強。如 日本的北海道干線，俄羅斯的西伯利亞大干線法國的巴黎一里昂線，我國的哈大線、京廣線、京滬線、隴海線，都已成為重要的經(jīng)濟發(fā)展軸線，對于經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的作用。交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，將會有力地帶動區(qū)域經(jīng)濟的大發(fā)展，這是被客觀歷史證實的經(jīng)濟規(guī)律。進入“十一五”后，國民經(jīng)濟高速發(fā)展，對交通設(shè)施的需求也呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，因此，在現(xiàn)階段必須加大交通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

2.通信行業(yè)

在知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟的發(fā)展離不開大量的新知識、新信息的傳遞和利用。大力發(fā)展通信行業(yè)，加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進通信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，對拉動內(nèi)需、保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長發(fā)揮良好的促進作用。尤其是在全球經(jīng)濟一體化趨勢勢不可擋的今天，各類科技信息、經(jīng)濟信息的市場競爭日益激烈，社會各界對信息交換的需求俞加旺盛，發(fā)展通信行業(yè)有利于促進高新信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進程。

3.電力行業(yè)

目前，我國的電力市場開發(fā)程度較低，制約了經(jīng)濟的持續(xù)快速、穩(wěn)定發(fā)展。尤其是電力行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，主要表現(xiàn)在電源結(jié)構(gòu)不合理，水、火、電比例失調(diào) ，電網(wǎng)建設(shè)滯后于電源建設(shè)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。2008年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成國家電網(wǎng)線路停運330多條、輸電桿塔倒塌 196處，導(dǎo)致我國南方大面積斷電，同時致使國內(nèi)南北鐵路 電氣化大動脈的中斷。加大電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進電力行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既可彌補電力行業(yè)薄弱環(huán)節(jié) ，拉動 電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可增加電力供應(yīng)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

4.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

與城市相比，農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施尤顯薄弱。按照國家新農(nóng)村建設(shè)總體部署，緊緊圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，要逐步把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。特別是要加強支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，實施農(nóng)村飲水安全工程，建設(shè)和改造通鄉(xiāng)、通村公路，加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國作為農(nóng)業(yè)人口大國，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著非常重要 的戰(zhàn)略意義。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措對策

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先要解決好資金籌措問題。當(dāng)務(wù)之急是進一步深化投資體制改革，建立和完善政府與市場相結(jié)合的多元化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體系，以“三個有利于”為根本出發(fā)點來進行基礎(chǔ)設(shè)施的投資與建設(shè)。針對我國的國情和借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗，分析發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)階段宜采取如下途徑來進行資金籌措。

1.由當(dāng)?shù)卣l(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券

美國有許多州早已采取政府發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券的資金籌措辦法，而且施行多年實踐檢驗具有較強的適用性。通過發(fā)行債券，可以籌集到進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所必需的投資額。同時，由于其具有追索償還權(quán)，還會激勵當(dāng)?shù)卣訌妼Τ鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理，努力提高資金的利用效率。

2.實行 B0T融資方式

通過BOT融資方式的運用，可以充分利用國外大企業(yè)的雄厚資金和先進 的經(jīng)營管理經(jīng)驗，促進基礎(chǔ)設(shè)施項 目投資的完成，而且由于在合同或協(xié)議中規(guī)定了在一定期限內(nèi)由外方來經(jīng)營并由其自身來承擔(dān)經(jīng)營中的風(fēng)險和損失，這樣就可以迅速地促進城市基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展。

3.鼓勵私人進行投資

研究表明，未來私人投資將是我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)的重要資金來源，這將有利于提高社會資金的利用效率。在國外，私人對于基礎(chǔ)設(shè)施的投資比例一般占全部城市基礎(chǔ)設(shè)施投資總額的 12%~ 18%。在阿根廷 ，私人對于基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重則高達(dá)70%;在香港特別行政區(qū)，一直有私人參與除供水之外所有基礎(chǔ)設(shè)施部門投資的傳統(tǒng);在菲律賓，私人投資也高達(dá) 40%。因此，可以借鑒國外的作法，放開大部分的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項 目資金籌措限制，鼓勵私人參與投資。

4.發(fā)行股票進行融資

篇(7)

該論文立足于對城市化進程中基礎(chǔ)設(shè)施特點的全面把握，既有對政府融資投資模式進行比較，分析各自優(yōu)缺點以及不確定風(fēng)險，提出一些完善的思路以及應(yīng)對措施.并就如何協(xié)調(diào)民意與建設(shè)之間的方式進行探討.

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)濟發(fā)展。融資模式。征地

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極作用

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一種社會先行資本，其建設(shè)投資大，周期長，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響廣泛.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)其本身產(chǎn)出的增加，直接引起國民財富（GDP）的增加，從而促進經(jīng)濟增長，同時，基礎(chǔ)設(shè)施能夠間接促進經(jīng)濟增長。從短期看，基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域配置在擴大市場范圍，促進資本流動，加強工業(yè)化，提高資源利用率，減輕貧困方面有重大影響。從長期看，城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展將增強城市的吸引力和比較優(yōu)勢，吸引更多的勞動力和企業(yè)流入城市，擴大城市經(jīng)濟規(guī)模，促進城市的產(chǎn)業(yè)置換和結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而實現(xiàn)城市經(jīng)濟的增長。林森木（1987）在《城市基礎(chǔ)設(shè)施管理》中指出，城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市產(chǎn)生積聚效應(yīng)的決定因素，城市基礎(chǔ)設(shè)施的存在，既促進了城市經(jīng)濟高度的專業(yè)化分工，又以基礎(chǔ)設(shè)施為紐帶促進了城市地域空間各要素的高度積聚，從而形成城市的整體效應(yīng)，加速推進城市經(jīng)濟的發(fā)展。

我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題

我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在很多不足之處，首先，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施具有“超前性”的特點，改革開放以來，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資額約為總投資的13%，發(fā)展超前系數(shù)僅停留在0.1——0.3之間。這說明在很大程度上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為制約經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的瓶頸部門， 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資大多是以政府投資或貸款為主體的基礎(chǔ)設(shè)施直接投資模式，融資方式相對比較單一， 國務(wù)院發(fā)展研究中心研究表明“每增加一個城市人口，城市基礎(chǔ)設(shè)施新增投資保守估計約9萬元”按照這樣計算，我國”十一五”期間全國城市基礎(chǔ)設(shè)施投資需求總量每年在1.55萬億左右，而目前我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投資大約為9080億元。這種相對單一的融資模式造成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程當(dāng)中資金不足的窘境，并且在以往”效益優(yōu)先，兼顧公平”的指導(dǎo)思想之下，往往造成了民眾意見較大，決策不夠人性化. 在民眾自我意識逐步覺醒的今天，這種方式容易造成社會矛盾的激化。

政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資新模式的探討

10月16日，我國重點工程——西氣東輸三線工程開工的消息備受社會關(guān)注，之所以受關(guān)注，不僅僅是因為這兩大工程是關(guān)系國計民生的重大項目，更重要的是，這個項目被視作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資領(lǐng)域的示范項目，同時，政府與民間資本的合作也有很多種方式。此外還有政府，企業(yè)與私人合作的項目融資模式（PPP），私人與民間主動融資（PFI）這種融資方式可以具有較好社會效益突出的同時但是經(jīng)濟效益相對不足的項目提供融資，不僅為政府減輕預(yù)算壓力和債務(wù)負(fù)擔(dān)，更可以為超過項目投資者自身籌資能力的大型項目提供融資.

建設(shè)過程中的政府角色

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，對于項目征地是社會矛盾最易突出的重點環(huán)節(jié)，我國征地存在很對不足之處，主要表現(xiàn)為征地范圍過寬，補償標(biāo)準(zhǔn)較低，對被征地人權(quán)益保障不夠細(xì)致，執(zhí)行力度也層次不齊。同時對于民眾對于部分公共設(shè)施的收費也有存在較大意見。要解決這些問題。首先政府應(yīng)做到征地透明性問題，在這個基礎(chǔ)之上，要解決征地補償標(biāo)準(zhǔn)在時間軸和地區(qū)軸上的公平性，做到一方面農(nóng)民生活水平不降低，又充分體現(xiàn)農(nóng)民應(yīng)有的土地價值，目前主流觀點認(rèn)為應(yīng)該提高補償標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)民提供長期的物質(zhì)保障。在城市化進程當(dāng)中。完善我國的土地征收補償制度，既要充分考慮到世界其他國家的成功改革經(jīng)驗，也要結(jié)合我國實際情況，如果一味得提高保障標(biāo)準(zhǔn)，首先會加大國家的財政預(yù)算壓力，其次會影響經(jīng)濟發(fā)展和廣大群眾的切身利益，我認(rèn)為在適當(dāng)提高補償標(biāo)準(zhǔn)的前提下，要讓農(nóng)民享受到土地增值收益，建立農(nóng)民和土地直接的長期聯(lián)系。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)保持取之于民，用之于民態(tài)度。部分公共設(shè)施的收費使得基礎(chǔ)設(shè)施成為政府和部分個人的創(chuàng)收點，造成了民眾不不滿，對于這一問題，首先應(yīng)該取消一部分不該收費的項目，對于確實存在收費必要的基礎(chǔ)設(shè)施采取公開透明的態(tài)度，公示建設(shè)融資途徑，用資等相關(guān)信息，化解社會矛盾。（作者單位：成都理工大學(xué)旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院旅游管理系）

參考文獻

[1]A.Kah .The Economic of Regulation ： Principles and Institurtions[M] .New York Wiley.Reprint Cambridge MA ：MIT，1971

[2]Antonio Estache.Emerging Infrastructure PolicyIssues in Deveolping Countries[C].A survey of the Recent Economic Literature.World bank Working Paper .2004

[3]丁成日.中國征地補償制度的經(jīng)濟分析及征地改革建議[J] 中國土地科學(xué) 2007（5）

[4]劉倫武.基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟增長推動作用研究[D] 江西財經(jīng)大學(xué) 2003

[5]張玲. 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究[D] 東北財經(jīng)大學(xué) 2006

[6]中國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式創(chuàng)新研究[D] 中南大學(xué) 2006

[7]劉生龍 交通基礎(chǔ)設(shè)施與中國區(qū)域經(jīng)濟一體化[J] 經(jīng)濟研究 2011（3）