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篇(1)

首先，公共管理專業(yè)培養(yǎng)的人才應(yīng)具備獻(xiàn)身公共利益的價(jià)值追求，這是推動其正確履行公共管理職責(zé)的根本動力。雖然每個(gè)公民都負(fù)有維護(hù)和促進(jìn)公共利益的義務(wù)，但作為擁有公共權(quán)力，掌握公共資源的公共管理者來說，其特殊的崗位和角色，決定了其主要的職業(yè)使命和責(zé)任，就是最大限度地促進(jìn)全社會的福祉，增進(jìn)公共利益，真正做到利為民所謀。缺少對公共利益的奉獻(xiàn)精神和責(zé)任意識，對擁有公共權(quán)力并掌握公共資源的公共管理人員而言，不僅無法保證其正確履行職責(zé)，甚至是非常危險(xiǎn)的事情，輕則容易造成漠視公共利益、浪費(fèi)公共資源等問題，重則容易引起貪污腐化、損公肥私等違法犯罪行為。其次，公共管理專業(yè)培養(yǎng)的人才還應(yīng)樹立恪守公共規(guī)制和秩序的意識，這是進(jìn)行公共管理的前提。所謂公共規(guī)則既包括現(xiàn)代法制體系、民主規(guī)則等宏觀政治架構(gòu)，也包括行政系統(tǒng)內(nèi)部的決策和執(zhí)行規(guī)則等微觀規(guī)范。公共規(guī)則和公共秩序是社會良性運(yùn)行和人們安定生活必不可少的前提。公共管理者一方面是公共規(guī)制的維護(hù)者和執(zhí)行者，但另一方面更應(yīng)該是遵守公共規(guī)制的示范者。只有公共管理人員帶頭恪守公共規(guī)則和秩序，才能確立公共管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威，從而帶動民眾遵守公共規(guī)則和社會秩序。霍爾巴赫認(rèn)為：“再也沒有什么東西能夠像政府那樣對人民的風(fēng)俗習(xí)慣產(chǎn)生如此直接的影響”，如果“在不道德的國王統(tǒng)治之下，惡德本身也變得高尚起來”。[3]最后，公共管理專業(yè)所培養(yǎng)人才還必須樹立正確的權(quán)力觀，這是其正確履行職責(zé)的關(guān)鍵。正如孟德斯鳩所說，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力。要使未來的公共管理者能夠正確運(yùn)用權(quán)力，必須使他們樹立正確的權(quán)力觀念。其一，在權(quán)力的來源問題上，必須使他們明白權(quán)力來自于民眾的授予，因此，權(quán)力應(yīng)該受到民眾的監(jiān)督和制約，濫用的權(quán)力會被人民收回。其二，在權(quán)力的目的問題上，權(quán)力的運(yùn)用僅僅是為增進(jìn)公共利益和民眾福祉服務(wù)的，絕不允許將權(quán)力用于謀取私利。其三，在權(quán)力的運(yùn)行方式問題上，應(yīng)該做到公開透明，自覺接受監(jiān)督，應(yīng)該杜絕暗箱操作。其四，在權(quán)力的邊界問題上，必須使他們明白權(quán)力的有限性，權(quán)力的運(yùn)用絕不能越“雷池”半步，越界的權(quán)力就是濫用和對公民權(quán)益的傷害。

二、公共管理專業(yè)塑造學(xué)生公共精神面臨的困難和挑戰(zhàn)

近年來，我國公共管理專業(yè)發(fā)展迅猛，然而不少高校都存在重視知識技能教育，輕視公共精神塑造的問題。另外，宏觀環(huán)境中也存在不少不利于公共管理專業(yè)學(xué)生公共精神塑造的因素，導(dǎo)致總體來說，公共管理專業(yè)學(xué)生的公共精神塑造效果也不盡理想，筆者在調(diào)研中經(jīng)常聽用人單位反映部分公共管理專業(yè)的畢業(yè)生存在責(zé)任意識差，紀(jì)律和規(guī)則觀念淡薄等公共精神缺失的問題。首先，在激烈的就業(yè)競爭壓力之下，不少高校確立了以就業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)方針，造成在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)和教學(xué)實(shí)踐過程中，過分重視知識技能的傳授，而忽略學(xué)生公共精神塑造的問題。在市場化的就業(yè)競爭中，知識技能由于其外顯的特征容易被量化考核，而且能夠滿足用人單位的現(xiàn)實(shí)需要，因此越來越被重視。相反，公共精神由于其內(nèi)隱的特征難以被量化，甚至難以通過短期的考察予以判定，因此，越來越被忽視。這種傾向也必然反映在公共管理專業(yè)建設(shè)和教學(xué)實(shí)踐中。學(xué)校對人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃的審定中，大多會強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)實(shí)踐性和應(yīng)用性課程，而不能直接體現(xiàn)為就業(yè)競爭力的理論性課程，則被要求盡可能壓縮。在學(xué)校的專業(yè)建設(shè)方針指導(dǎo)之下，教師在教學(xué)的實(shí)踐過程中，同樣存在重實(shí)踐技能傳授，而輕視學(xué)生公共精神塑造的傾向。其次，宏觀的社會和經(jīng)濟(jì)環(huán)境也對公共管理專業(yè)學(xué)生的公共精神塑造構(gòu)成挑戰(zhàn)。其一，市場經(jīng)濟(jì)背景下，功利化傾向影響了學(xué)生公共精神的塑造。當(dāng)前在校的學(xué)生基本都屬于市場經(jīng)濟(jì)背景下成長起來的一代人。市場主體利益最大化和平等交易是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，這實(shí)際與對公共利益的奉獻(xiàn)精神和公共事務(wù)的擔(dān)當(dāng)意識存在矛盾。市場經(jīng)濟(jì)背景下形成的消費(fèi)主義文化，也會對學(xué)生的價(jià)值觀造成影響，不利于培養(yǎng)學(xué)生恪守公共規(guī)則的意識和正確的權(quán)力觀念。其二，在市場經(jīng)濟(jì)背景下，不少家長將子女的大學(xué)教育當(dāng)成投資，講求回報(bào)的功利教育觀，也不利于學(xué)生公共精神的塑造。家長的上述期望與要求會使學(xué)生急功近利，只追求表面的能直接增強(qiáng)就業(yè)競爭力的技能學(xué)習(xí)，不注重深層的公共精神等思想品格的養(yǎng)成，甚至為謀求理想工作崗位不惜弄虛作假。其三，我國市民社會發(fā)育滯后，也不利于公共管理專業(yè)學(xué)生公共精神的養(yǎng)成。成熟的市民社會是公共精神養(yǎng)成的理想土壤，而我國公共管理專業(yè)的學(xué)生成長于市民社會發(fā)展滯后的環(huán)境，缺少民主參與、法治熏陶和奉獻(xiàn)于公共事務(wù)的歷練，缺乏養(yǎng)成公共精神的良好思想觀念基礎(chǔ)。最后，思想文化環(huán)境中也存在不利于公共管理專業(yè)學(xué)生公共精神養(yǎng)成的因素。其一，我國傳統(tǒng)文化的基因缺少公共精神養(yǎng)成必須的成分。我國傳統(tǒng)政治文化屬于王權(quán)文化，一方面，民眾被賦予臣民的角色，缺少關(guān)心、參與和奉獻(xiàn)于公共事務(wù)的意識，更缺少和法治觀念。正如梁啟超所批評的，中國人的政治品格中有四大缺點(diǎn)：“愛國心之薄弱”“獨(dú)立性之柔弱”“公共心之缺乏”“自治力之欠闕”。[4]另一方面，在傳統(tǒng)政治文化中，官員角色又缺少民主意識、公共利益觀念和正確的權(quán)力觀念，正如魯迅所指出的：“中國公共的東西，實(shí)在不容易保存。如果當(dāng)局者是外行，他便將東西糟完；倘是內(nèi)行，他便將東西偷走。”[5]總之，無論是官文化，還是臣民文化中，都缺少公共精神的基因和文化積淀，不利于公共管理專業(yè)學(xué)生從傳統(tǒng)文化中汲取公共精神的養(yǎng)分。其二，當(dāng)前思想文化多元化的背景下，錯(cuò)誤思想的影響也容易對公共精神的教育培養(yǎng)形成沖擊。改革開放以來，隨著西方文化的涌入，尤其是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，諸如享樂主義、拜金主義、極端個(gè)人主義等各種錯(cuò)誤思想也在部分人中間開始流行，這難免對心智不太成熟而且充滿好奇的部分學(xué)生產(chǎn)生影響，從而消弱甚至抵消公共精神教育培育的效果。

三、加強(qiáng)公共管理專業(yè)學(xué)生公共精神塑造的對策

篇(2)

（一）公共管理中環(huán)境的因素加劇了公共管理倫理缺失

公共管理的環(huán)境因素包括組織的內(nèi)部環(huán)境，如對政策、財(cái)產(chǎn)、人員、物品等資源的調(diào)配權(quán)力。同時(shí)環(huán)境因素還包括組織的外部環(huán)境，如社會、經(jīng)濟(jì)和文化。一般而言，以功利化為目的的組織受到環(huán)境因素影響較多，以非功利化為目的的組織受到環(huán)境因素影響較小。公共管理組織屬于非功利化組織。但是隨著功利化不斷向公共管理組織滲透，公共管理理論也在逐漸缺失。在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，出現(xiàn)許多政府監(jiān)督管理和市場都難以介入的領(lǐng)域。而這些領(lǐng)域大多為公共領(lǐng)域。這也使得公共領(lǐng)域成為腐敗蔓延的場所。

（二）公共管理倫理及其建設(shè)滯后

我國公共管理倫理文化和相關(guān)的建設(shè)無法滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。雖然城市化進(jìn)程推進(jìn)、社會對公共服務(wù)要求迅速提升，社會對公共管理倫理建設(shè)的投入相對不足。公共管理產(chǎn)品的提供者只有政府使得提供渠道過于單一。而公共組織對待公共管理倫理也是以傳承為主，忽略了發(fā)展。由此導(dǎo)致公共管理倫理缺失。

二、公共管理倫理缺失的對策

從目前來看，公共管理倫理缺失有一致性，更有其特殊性。治理公共管理倫理缺失的首要任務(wù)是監(jiān)管擁有和使用公共權(quán)力的組織和個(gè)人。對其進(jìn)行公共管理倫理的引導(dǎo)和教育。具體措施有以下三點(diǎn)：

（一）理清公共管理倫理的作用領(lǐng)域并出臺相關(guān)政策

隨著我國公共管理領(lǐng)域迅速擴(kuò)大，相關(guān)單位應(yīng)理清公共管理倫理作用領(lǐng)域，對公共管理組織和公共管理者的倫理要求明確區(qū)分。依照不同公共管理組織對社會的影響情況，出臺不同的倫理考核標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高公共管理理論研究水平，重視公共管理倫理教育。對于公共管理者及其組織者在對待公共利益和個(gè)人利益時(shí)采取了不恰當(dāng)態(tài)度這一問題，要以提高文化建設(shè)和公共管理者和組織者個(gè)人道德兩方面相結(jié)合的角度下功夫，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。要加強(qiáng)公共管理者和組織者的道德責(zé)任感和廉潔自律意識。在公共管理倫理教育階段，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、以人為本的思想，將崇尚善良和公正結(jié)合起來，將公共管理者和組織者塑造成公平正義的實(shí)踐者。

（二）強(qiáng)化公共管理倫理環(huán)境因素監(jiān)管

建立健全公共管理倫理環(huán)境因素質(zhì)量監(jiān)管框架，對政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中具有經(jīng)濟(jì)利益的公共管理者和組織者進(jìn)行監(jiān)管，建立與其職能匹配的評價(jià)機(jī)制可以有效強(qiáng)化公共管理倫理環(huán)境因素監(jiān)管。由于社會轉(zhuǎn)型期帶來不同外在因素對公共管理倫理的沖擊，建立與其職能匹配的評價(jià)機(jī)制可以體現(xiàn)出科學(xué)、民主的公共意識，能夠使全體公共管理者和組織者體現(xiàn)出依法辦事的素質(zhì)，使廉潔、法治、責(zé)任、誠信深入人心，提升組織的非經(jīng)濟(jì)特性，減少統(tǒng)治性管理，提高服務(wù)型管理。

（三）樹立道德模范，提速公共管理建設(shè)

由于公共管理者和組織者不提倡功利化目標(biāo)，因此可以適當(dāng)根據(jù)公共管理者和組織者的服務(wù)特點(diǎn)，通過樹立道德模范、提速公共管理建設(shè)來擴(kuò)大公共管理倫理的影響。同時(shí)，把完善目前存在的公共活動和建立新的公共活動結(jié)合起來。

三、結(jié)語

篇(3)

1.1師生對課題立項(xiàng)認(rèn)識不足師生對課題立項(xiàng)活動的足夠重視，是促進(jìn)學(xué)生科研活動和科研能力發(fā)展的重要依據(jù).在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有近28.8%的學(xué)生表示愿意主動參與科研立項(xiàng)活動，而有超過41%的學(xué)生表示不愿意參加科研立項(xiàng)活動或者需要強(qiáng)行規(guī)定才會參加.

1.1.1教師對學(xué)生參與課題認(rèn)知不足目前教師對學(xué)生參與課題的意義及作用認(rèn)知不足.首先，教師對現(xiàn)階段我國大學(xué)生培養(yǎng)的目標(biāo)認(rèn)知不足，還沒有從填鴨式教育走向個(gè)性化教育，教師還沒有從行動上認(rèn)識上教育的不可復(fù)制性；其次，指導(dǎo)學(xué)生科研對于教師來說就是一件耗費(fèi)時(shí)間和精力而收益甚微的事.學(xué)校缺少對教師指導(dǎo)學(xué)生科研的有效合理利益補(bǔ)償，高校教師對學(xué)生科研的指導(dǎo)工作不夠熱心，不夠到位，有的甚至采用敷衍態(tài)度；最后，教師對學(xué)生的能力缺乏相對清晰的認(rèn)識和了解，指導(dǎo)教師大多忙于教學(xué)和科研等活動而無暇顧及學(xué)生，僅僅感性地認(rèn)為學(xué)生專業(yè)知識結(jié)構(gòu)尚且不夠完善，科研能力不足，不能很好的勝任科研工作.

1.1.2學(xué)生對課題認(rèn)識不足，缺少興趣學(xué)生對課題立項(xiàng)的認(rèn)識還比較缺乏，參與科研活動的整體水平還較低.首先，學(xué)生參與科研活動的動機(jī)還存在一定的盲目性，具有普遍的跟風(fēng)現(xiàn)象，而不是從自身的實(shí)際需求，以及對自己的培養(yǎng)規(guī)劃出發(fā)的，從而無法長期保持對課題研究的熱情；其次，科研的前期準(zhǔn)備不足，選題缺乏科學(xué)論證，并無法得到正確的引導(dǎo)，存在著太多的感性因素，難以取得預(yù)期的科研效果；最后，學(xué)生未能正確處理科研課題立項(xiàng)活動與學(xué)習(xí)和其他工作的關(guān)系，缺乏持之以恒的精神.調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多同學(xué)不參與科研立項(xiàng)是因?yàn)樗麄冇X得科研立項(xiàng)花費(fèi)過多的課余時(shí)間，因?qū)W習(xí)、工作等原因無法完成相應(yīng)的科研工作.

1.2科研活動缺乏創(chuàng)新，流于形式目前，大部分學(xué)校僅有學(xué)生自主申報(bào)這一種參與模式，學(xué)生大都憑一時(shí)的興趣去選項(xiàng)目，缺少一種理性思維，更多的只是感性參與.老師與學(xué)校沒有進(jìn)行較好的引導(dǎo)，學(xué)生主體性沒有體現(xiàn).缺乏專業(yè)方向和自身實(shí)際操作能力的結(jié)合，對現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行思考，項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)的主觀能動性沒有表現(xiàn)出來.

1.2.1教師的指導(dǎo)作用沒有有效體現(xiàn)在教學(xué)方法上，長期以來，大班制、集體制的教學(xué)模式造成了課堂上只強(qiáng)調(diào)教師的“教”，并沒有將書本知識與實(shí)踐結(jié)合在一起，缺乏理論依據(jù).各門課程的任課教師對實(shí)踐環(huán)節(jié)的處理方式各自為政，有的實(shí)踐環(huán)節(jié)還常常被壓縮被省略，這便造成了學(xué)生實(shí)踐能力普遍偏低，專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)相對滯后.同時(shí)，指導(dǎo)教師大忙于完成教學(xué)任務(wù)，沒有很好的將先進(jìn)的思想傳授于學(xué)生，使學(xué)生科研項(xiàng)目缺乏正確的指導(dǎo).

1.2.2學(xué)生的主體作用沒有有效體現(xiàn)大多數(shù)學(xué)生對科研活動的認(rèn)識還比較模糊而未參與科技立項(xiàng)申請.不少學(xué)生認(rèn)為，科技創(chuàng)新活動離自己還非常遙遠(yuǎn)，自己尚不具備參與的能力.同時(shí)學(xué)生并沒有意識到，將來不論是考研還是在工作當(dāng)中，科研能力都是必需的.這很大程度上減少了學(xué)生參加科研的興趣，沒有能積極主動地參加科研活動.

1.2.3重開始、輕過程和結(jié)果現(xiàn)象突出學(xué)校組織開展各類科研活動，要求院級單位完成一定的申報(bào)數(shù)目，導(dǎo)致申報(bào)的質(zhì)量下降.在項(xiàng)目實(shí)施過程中，缺乏跟蹤監(jiān)管，忽視項(xiàng)目實(shí)踐過程.在結(jié)題階段，強(qiáng)調(diào)獲得的成果，項(xiàng)目結(jié)題質(zhì)量難以保障.

1.3制度、資金保障存在缺陷大學(xué)生的科研活動在高校缺乏相應(yīng)的制度保障，存在較大的隨意性.大多數(shù)的高校也尚未建立專門的組織和管理機(jī)構(gòu)以及科學(xué)的監(jiān)管評價(jià)制度來對大學(xué)生的科研活動進(jìn)行規(guī)范，這造成了科研質(zhì)量得不到保證，極大程度上阻礙學(xué)生科研活動在高校深入開展.在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有8.2％的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校提供的科研經(jīng)費(fèi)能保證科研活動.

1.3.1管理制度存在缺陷學(xué)生科研的管理體制不夠健全，對于學(xué)生自主科研的日常管理工作缺少專門的指導(dǎo)和管理的機(jī)構(gòu).科研處人手缺乏，無法對大學(xué)生科研項(xiàng)目的全程化管理.高校自身的教學(xué)觀念還未發(fā)生改變，學(xué)術(shù)權(quán)力依附于行政權(quán)力，即學(xué)術(shù)權(quán)力不獨(dú)立，由此而造成整個(gè)高校科研氛圍不濃厚，進(jìn)而影響學(xué)生自主科研活動的開展

1.3.2資金保障力度不夠?qū)W校發(fā)展資金相對困難，科研經(jīng)費(fèi)無保障，學(xué)校對學(xué)生科研經(jīng)費(fèi)投入不足，學(xué)生科研經(jīng)費(fèi)申請困難，核報(bào)程序復(fù)雜.現(xiàn)階段學(xué)校對學(xué)生科研缺乏有效的激勵機(jī)制，對學(xué)生科研的積極性有一定負(fù)面影響.

1.3.3缺少科學(xué)的評價(jià)認(rèn)定體系科研評價(jià)認(rèn)定只局限在傳統(tǒng)體系上，缺乏以現(xiàn)實(shí)生活為依托的綜合多學(xué)科的知識.在科研評價(jià)上，仍然以單一的成果作為最終的評定標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，造成了學(xué)生的關(guān)注點(diǎn)不得不聚焦在科研表面的成果，缺乏學(xué)術(shù)延伸，極大打擊老師學(xué)生的積極性.

2學(xué)生課題立項(xiàng)的作用及意義

2.1促進(jìn)學(xué)生融合，拓寬知識面學(xué)生課題立項(xiàng)一般是不同年級組合、不同專業(yè)知識結(jié)合的過程.通過成員搭配，合理運(yùn)用團(tuán)隊(duì)資源，團(tuán)隊(duì)成員間分工合作發(fā)揮各成員的特長，共同完成工作，達(dá)成共同目標(biāo).通過科研立項(xiàng)研究過程，結(jié)合課題實(shí)踐，彌補(bǔ)專業(yè)知識不足等劣勢，充分發(fā)揮學(xué)生自身優(yōu)勢，使項(xiàng)目能更好的實(shí)施.學(xué)生課題作為一種社會事業(yè)，必然會產(chǎn)生一定的社會后果.尤其是現(xiàn)代全球化復(fù)雜的背景之下，不可避免地涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的因素，僅靠片面的理論知識是無法勝任的.而課題立項(xiàng)恰恰可以將不同知識進(jìn)行融合，并對這些能力有積極促進(jìn)作用，拓寬學(xué)生的知識面.與此同時(shí)，大學(xué)生專業(yè)實(shí)踐是大學(xué)中必修的一門課程，但學(xué)生在社會實(shí)踐過程中對專業(yè)理論知識的運(yùn)用具有盲目性，難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識的轉(zhuǎn)化和拓展，局限于案例教學(xué)、情景模擬以及“走馬觀花”的參觀實(shí)習(xí)，對社會實(shí)踐的認(rèn)識也僅局限于課外活動和第二課堂，兩種實(shí)踐過程都缺乏目標(biāo)管理，專業(yè)實(shí)踐教學(xué)與大學(xué)生社會實(shí)踐的管理處于割裂、無溝通狀態(tài).專業(yè)實(shí)踐教學(xué)與大學(xué)生社會實(shí)踐活動的一體化就是學(xué)校實(shí)踐活動涉及的各類資源的最大效用，將靈活性和統(tǒng)一性有機(jī)結(jié)合.實(shí)踐教學(xué)與社會實(shí)踐活動一體化既可以是實(shí)現(xiàn)過程，也可以是計(jì)劃目標(biāo)，它是專業(yè)實(shí)踐教學(xué)和社會實(shí)踐活動的一種互補(bǔ)和聯(lián)動機(jī)制的構(gòu)建.這可以極大程度的促進(jìn)公共管理教學(xué)的改革.通過課題立項(xiàng)可以較好的規(guī)范實(shí)踐的管理，對提高大學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)等形成起著重要的作用.

2.2促進(jìn)自主學(xué)習(xí)，提升科研能力隨著全球格局的加速發(fā)展與變化，大學(xué)生的心理素質(zhì)與承受力面臨著更苛刻的挑戰(zhàn)，社會對大學(xué)生素質(zhì)教育及大學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力有了更高的要求.大學(xué)生面臨著社會現(xiàn)實(shí)問題與個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的深層矛盾，這種矛盾和困惑所造成的浮躁心態(tài)使大學(xué)生難以靜下心來扎實(shí)學(xué)習(xí)自身切實(shí)所需的知識技能.傳統(tǒng)“以教師為絕對中心”的教學(xué)模式學(xué)習(xí)，大學(xué)生自學(xué)的支持服務(wù)系統(tǒng)不健全，課程資源不配套等問題，使學(xué)生的自主性、能動性受到了壓抑.扎實(shí)的專業(yè)知識和層次分明的思維方式是成功開展科研活動的前提與基礎(chǔ).科研立項(xiàng)，在平等基礎(chǔ)上教師與學(xué)生共同完成課題，充分發(fā)揮學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，運(yùn)用學(xué)生對科研的求知欲，逐漸培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立判斷能力、獨(dú)立思考能力，通過學(xué)生團(tuán)隊(duì)的自我督促培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神.運(yùn)用學(xué)生與團(tuán)隊(duì)內(nèi)外合理施壓，使得學(xué)生在科研活動中不斷提高自身的心理承受力，最大限度的發(fā)揮主觀能動性.

2.3促進(jìn)全面發(fā)展，提升就業(yè)能力公共管理類專業(yè)是培養(yǎng)以相關(guān)理論知識為基礎(chǔ)，適應(yīng)社會需求的復(fù)合型、應(yīng)用型公共管理人才為目標(biāo).通過發(fā)現(xiàn)日常生活中的實(shí)際問題，確立有意義的項(xiàng)目課題，進(jìn)行深入有價(jià)值的科研活動，以促進(jìn)自身能力的全面提升，為將來的就業(yè)增添砝碼.

2.3.1通過科研立項(xiàng)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力學(xué)生對項(xiàng)目課題的研究過程就是綜合運(yùn)用多種思維方式，靈活利用知識、創(chuàng)造新知識的過程，也是學(xué)生創(chuàng)造性思維培養(yǎng)的過程.另外，科研立項(xiàng)作為大學(xué)生自我發(fā)展、自我完善的基本方式，極大地促進(jìn)了學(xué)生創(chuàng)造型個(gè)性品質(zhì)的開發(fā).創(chuàng)造型個(gè)性的發(fā)展是創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關(guān)鍵，而追求學(xué)生具有創(chuàng)造性的自由發(fā)展正是科研立項(xiàng)的最高價(jià)值目標(biāo).

2.3.2通過科研立項(xiàng)，培養(yǎng)學(xué)生科研能力加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生自身科研能力，教師有意識的引導(dǎo)、組織學(xué)生參加科研立項(xiàng)活動或直接加入教師的課題組，參與課題研究，共同完成較大的研究項(xiàng)目.以共同科研實(shí)踐來充分調(diào)動學(xué)生科研的積極性，加快、加強(qiáng)學(xué)生科研素質(zhì)與能力的培養(yǎng).

2.3.3通過科研立項(xiàng)，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作能力學(xué)生的可塑性是非常強(qiáng)的.學(xué)生科研立項(xiàng)一般是由學(xué)生團(tuán)隊(duì)完成.通過團(tuán)體合作，在提高學(xué)生的個(gè)人能力的同時(shí)，更好的培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)體合作意識，加強(qiáng)促進(jìn)學(xué)生團(tuán)體協(xié)作的理念，塑造學(xué)生蟻巢協(xié)作的觀念，在體現(xiàn)個(gè)人能力的同時(shí)，與團(tuán)隊(duì)其他成員形成科研成果的互利互惠，通過彼此學(xué)習(xí)、坦誠交流，達(dá)到共同提高，在團(tuán)隊(duì)協(xié)作與督促下不斷發(fā)覺自身潛能.

2.4促進(jìn)教學(xué)相長、服務(wù)社會教師通過指導(dǎo)學(xué)生開展課題研究，將自己的成果、經(jīng)歷和科學(xué)思維方法傳授給學(xué)生.同時(shí)，教師將指導(dǎo)學(xué)生科研所產(chǎn)生的新成果、新技術(shù)、新知識帶進(jìn)課堂，促進(jìn)了教學(xué)內(nèi)容的更新和改革，豐富了課堂教學(xué)，這不僅使教學(xué)更貼近學(xué)生需要，也提高了教師的學(xué)術(shù)水平、教學(xué)水平和質(zhì)量.另外，作為在校學(xué)生，由于受到各方面的限制，缺乏社會閱歷和社會經(jīng)驗(yàn)，但通過科研立項(xiàng)活動促進(jìn)我們充分使用現(xiàn)有的資源，去實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值.科研實(shí)踐活動是理論與實(shí)踐相結(jié)合的良好形式，大學(xué)生在科研實(shí)踐活動中走出校門，接觸社會，認(rèn)識社會，充分了解國情，促進(jìn)大學(xué)生對書本知識的轉(zhuǎn)化和拓展，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力.科研實(shí)踐活動也是提高大學(xué)生思想覺悟、培養(yǎng)鍛煉才干、增強(qiáng)社會責(zé)任和服務(wù)意識、促進(jìn)健康成長的有效途徑.

3學(xué)生課題立項(xiàng)的實(shí)證研究

近年來，用人單位到高校挑選畢業(yè)生早已不是停留在只關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，而對于學(xué)生的動手能力、管理能力和科研創(chuàng)新能力等日益重視.為適應(yīng)社會對人才需求的變化，高校對學(xué)生從事科研活動日益重視.但長期以來，基于公共管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展方向，更偏重于學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)，致使學(xué)生相對缺乏創(chuàng)新意識，這難以體現(xiàn)高等教育與其他教育相比的優(yōu)勢所在.我國的一些高校也對學(xué)生科研工作做出了探索的嘗試，比如中國科技大學(xué)與1999年提出了“大學(xué)生研究計(jì)劃”；復(fù)旦大學(xué)李政道教授設(shè)立的專項(xiàng)學(xué)生科研基金；浙江大學(xué)從1998年開始開展的校級大學(xué)生科研訓(xùn)練計(jì)劃，每年投入經(jīng)費(fèi)20-50萬元，每年立項(xiàng)1000項(xiàng)左右；北京大學(xué)設(shè)有兩項(xiàng)學(xué)生科研的專項(xiàng)基金，由教務(wù)部試驗(yàn)班辦公室管理，提供機(jī)會使學(xué)生能加入到教室研究工作中，也支持學(xué)生的自主科研項(xiàng)目；教育部從2007年啟動國家大學(xué)生創(chuàng)新性試驗(yàn)計(jì)劃，2007-2010年共資助15000項(xiàng)學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目.本文選取桂林電子科技大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)不同年級的170個(gè)人進(jìn)行問卷調(diào)查.在調(diào)查中顯示，約57.9%的學(xué)生認(rèn)為由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)資助不足、開展形式單一等原因而不愿意參加科研立項(xiàng).由此可見，通過課題立項(xiàng)，建立較為完善的組織機(jī)構(gòu)、給予配套經(jīng)費(fèi)的支持，制定相關(guān)的鼓勵政策保障項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)學(xué)生參與科研實(shí)踐的積極性.同時(shí)，以上的數(shù)據(jù)從不同角度反映了學(xué)生課題立項(xiàng)的實(shí)證研究可行性.本文依據(jù)筆者學(xué)生輔導(dǎo)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)證.

3.1增加科研立項(xiàng)方式，發(fā)揮學(xué)生自主性在高校內(nèi)部本身可以在原有學(xué)生自主科研立項(xiàng)的方式基礎(chǔ)之上，適當(dāng)?shù)脑黾由陥?bào)方式.真正體現(xiàn)出培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)和參與科研實(shí)踐的主動意識，真正實(shí)現(xiàn)“以學(xué)生為主、教師為輔”的教育模式.同時(shí)我們可以采用把學(xué)生科研項(xiàng)目與畢業(yè)論文相結(jié)合的方式來解決大學(xué)生參與科研積極性的問題.例如，桂林電子科技大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院科技協(xié)會組織同學(xué)參加院級課題立項(xiàng)，采用教師立項(xiàng)學(xué)生選擇參與，教師學(xué)生共同立項(xiàng)等多種方式，發(fā)揮學(xué)生自主性.在院級立項(xiàng)中，學(xué)生積極組隊(duì)立項(xiàng)，覆蓋面達(dá)72%.

3.2加強(qiáng)項(xiàng)目化管理，采取激勵機(jī)制加強(qiáng)大學(xué)生科研立項(xiàng)多邊化管理，合理運(yùn)用激勵手段，提高學(xué)生對科研活動的積極性.合理、層次化運(yùn)用獎勵機(jī)制，分級別，逐級遞增獎勵額度，激發(fā)學(xué)生的榮譽(yù)感，激勵學(xué)生對先進(jìn)美好事物的追求欲.同時(shí)，各項(xiàng)獎勵可以通過獎學(xué)金，三好學(xué)生評定及畢業(yè)評定等方式，物質(zhì)層次與精神層次相結(jié)合.將學(xué)生參與科研活動的成績作為學(xué)生個(gè)人能力的一項(xiàng)評定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入學(xué)生的檔案.這樣學(xué)生申報(bào)積極性將更高，項(xiàng)目結(jié)題率將會改善，結(jié)題效果也會更好.例如，針對學(xué)校相關(guān)活動，科協(xié)開展院級課題立項(xiàng)，對項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤，隨時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目的實(shí)施情況，針對項(xiàng)目出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行解決.對于優(yōu)秀項(xiàng)目實(shí)施追加經(jīng)費(fèi)支持，并在年度評定上進(jìn)行政策傾斜.

3.3完善教師指導(dǎo)制度，建立教師激勵體系建立完善的師資隊(duì)伍，選擇具有扎實(shí)專業(yè)知識、較強(qiáng)科研能力和水平的教師，促進(jìn)教師指導(dǎo)學(xué)生科研機(jī)制的完善，做到切實(shí)為學(xué)生解疑答惑，開闊學(xué)生的思路，促進(jìn)學(xué)生的綜合素質(zhì)實(shí)質(zhì)性提升.同時(shí)也可以嘗試建立類似于導(dǎo)師制的一種教師輔導(dǎo)制度，加強(qiáng)教師和學(xué)生雙向了解和溝通.為大學(xué)生科研能力的提高提供強(qiáng)有力的支持.學(xué)校出臺相應(yīng)的激勵措施，將指導(dǎo)學(xué)生科研記入教師的工作量，并給予相應(yīng)獎勵，以激發(fā)教師的指導(dǎo)力度，提高教師指導(dǎo)學(xué)生的積極性，關(guān)心學(xué)生科研項(xiàng)目的進(jìn)展程度.

4結(jié)語

篇(4)

（一）大眾傳媒在公共管理中具有預(yù)警性

相對于我國公共管理而言，大眾傳媒在公共管理中具有預(yù)警性，能夠?qū)ι鐣谐霈F(xiàn)的異常情況進(jìn)行報(bào)道，能夠?qū)ι婕肮娚⒇?cái)產(chǎn)、安全的突況進(jìn)行報(bào)道，從而引發(fā)人們的警惕性，讓人們對突發(fā)事件有所了解，并及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施。比如，2008年四川汶川地震之后，大眾傳媒對地震的現(xiàn)狀進(jìn)行了及時(shí)報(bào)道，并且將地震的情況進(jìn)行了傳播，不僅保證了地震事件的真實(shí)性，并且也在一定程度上滿足了受眾的心理需求，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)區(qū)現(xiàn)場報(bào)道的有效性。此外，根據(jù)大量的事實(shí)表明，大眾傳媒所傳播信息的真實(shí)性、及時(shí)性以及公開性能夠保證大眾傳媒發(fā)展與運(yùn)行的基本準(zhǔn)則，能夠讓社會產(chǎn)生一定的報(bào)道反應(yīng)。此外，從效率角度分析，大眾傳媒將涉及的公眾利益的真實(shí)信息進(jìn)行報(bào)道，能夠避免災(zāi)難性損失，能夠保證公民的知情權(quán)，增加公共信息報(bào)道的透明度，盡可能將不良信息所造成的影響降到最低。

（二）大眾傳媒在公共管理中具有議程設(shè)置功能

從傳播學(xué)的角度分析，議程設(shè)置是建立在環(huán)境監(jiān)視功能之上的。議程設(shè)置功能的出現(xiàn)在一定程度上為大眾傳媒設(shè)定了議程日程的基本功能。在大眾傳媒中，新聞傳媒所傳播的基本信息能夠以議程的方式進(jìn)行展現(xiàn)，并且所產(chǎn)生的影響下能夠?qū)κ鼙姷乃枷氘a(chǎn)生影響。一般而言，新聞傳媒所選擇的播報(bào)內(nèi)容容易引起受眾的關(guān)注，并且傳播媒介在根據(jù)現(xiàn)實(shí)環(huán)境中所選擇的報(bào)道內(nèi)容在經(jīng)過加工之后能夠積極呈現(xiàn)給廣大受眾。從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，社會的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)是客觀存在的，對于部分公眾而言是不理想、不規(guī)范的，如果想讓她（他）成為公共管理中的主要對象，則需要對社會問題進(jìn)行轉(zhuǎn)換，而大眾傳媒所具備的議程設(shè)置功能則能夠在最大限度上接觸信息，并且能夠?qū)Ω黝愅话l(fā)事件進(jìn)行傳播，使其能夠連續(xù)性的進(jìn)行報(bào)道，從而引發(fā)社會公眾的關(guān)注。大眾傳媒對社會事件的客觀報(bào)道能夠提高受眾的認(rèn)知程度，能夠引發(fā)受眾對社會的認(rèn)識與思考，提高受眾的認(rèn)知度，從而將媒介議程積極轉(zhuǎn)化為公眾議程，形成焦點(diǎn)效應(yīng)，產(chǎn)生強(qiáng)大的輿論引導(dǎo)，促使公共事務(wù)進(jìn)一步調(diào)整。

（三）大眾傳媒在公共管理中具有監(jiān)督作用

自古以來，監(jiān)督是保證事物發(fā)展的關(guān)鍵因素，相應(yīng)的，批評專欄使受眾的參與意識得到加強(qiáng)，新聞傳媒針對性的對社會發(fā)展的主要內(nèi)容進(jìn)行報(bào)道與批評，從而提升了政府決策的透明度。除此之外，各種社會中的而不良現(xiàn)象也會通過新聞傳媒進(jìn)行報(bào)道，形成強(qiáng)大的社會輿論。比如，中央電視臺的《新聞?wù){(diào)查》以及《中國質(zhì)量報(bào)告》等欄目在全國受到了關(guān)注與重視，此類節(jié)目之所以產(chǎn)生如此大的社會影響力，其主要原因是該類節(jié)目將媒介的輿論監(jiān)督功能進(jìn)行了發(fā)揮。現(xiàn)如今，我國民眾在表達(dá)自身意愿的時(shí)候要求自身權(quán)利的合法性，而大眾傳媒作為最貼近百姓生活的關(guān)鍵因素，能夠引導(dǎo)社會與民眾之間形成良好的關(guān)系，改變社會輿論監(jiān)督現(xiàn)狀。此外，近幾年在科技的發(fā)展中，網(wǎng)絡(luò)成了新聞傳播的主要載體，網(wǎng)絡(luò)不僅改變了媒介的生存格局，并且也從根本上促使新聞信息傳播的廣泛性，傳播速度的快速性，傳播內(nèi)容的全面性。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)讓廣大受眾擁有發(fā)言權(quán)與表決權(quán)，在形成雙向互動模式之后，能夠有技巧的對政府政策進(jìn)行調(diào)控，從根本上推動我國公共管理的發(fā)展與創(chuàng)新，促使人們對問題有更加深刻的認(rèn)識與了解。

（四）大眾傳媒具有參與政府決策的作用

通常而言，我國政府管理體制在進(jìn)行決策的時(shí)候始終離不開大眾傳媒，大眾傳媒所具備的公共空間能夠使政府決策具備有效性與實(shí)效性。在改革開放之后，我國政治管理體制發(fā)生了本質(zhì)的變化，特別是大眾傳媒的出現(xiàn)，能夠?qū)⒉煌奈幕尘啊⑷松ж?fù)、思想性格聚集在一起，對其進(jìn)行討論與分析，進(jìn)而為政府決策提供參考意見，推動我國政府形成新的決策意見。此外，大眾傳媒能夠?yàn)檎疀Q策提供廣闊的發(fā)展平臺，在傳媒的平臺中，不論是個(gè)人、團(tuán)隊(duì)、政府還是其他均可以針對決策問題進(jìn)行論證，提出自己的意見與建議，為決策者提供參考意見。在整個(gè)決策過程中，大眾傳媒可以對決策的內(nèi)容進(jìn)行解讀，并且能夠深化受眾的理解程度，提高受眾參與決策的基本意愿以及參與能力。與此同時(shí)，大眾傳媒還能夠通過公眾群體將錯(cuò)誤的信息進(jìn)行取消，完善決策體制，將社會各個(gè)階層的意愿進(jìn)行充分反映，從根本上帶動我國公共管理的發(fā)展與進(jìn)步。

2.結(jié)語

篇(5)

關(guān)鍵詞：公共管理；公民社會；公共治理；合作管理

一、從行政管理、公共行政到公共管理

行政管理、公共行政、公共管理，都是指對社會公共事務(wù)管理的活動，盡管這三種稱謂有著大致相同的指涉對象，但是它們之間卻有著彼此理念的不同。

如果我們從對社會公共事務(wù)管理模式的角度去看，隨著時(shí)代的發(fā)展，行政管’理、公共行政、公共管理它們依次鋪就了管理模式由統(tǒng)治、到治理的演進(jìn)之路。在公私?jīng)]有區(qū)分、國家體系內(nèi)部缺乏合理分工的專制社會時(shí)代，行政就是政治的落實(shí)，其功能是依靠暴力和強(qiáng)制負(fù)責(zé)國家政務(wù)的推行，以維護(hù)統(tǒng)治者的利益；公共行政出現(xiàn)在私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域相分離、行政與政治相分離的現(xiàn)代社會，其功能是按照代議制民主體制、非人格的法律體系、官僚制組織原則以及職業(yè)化的文官制度統(tǒng)攬社會公共事務(wù)，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治者的統(tǒng)治利益和社會公共利益；公共管理則出現(xiàn)在公民社會自治能力與要求不斷擴(kuò)展、市場機(jī)制不斷成熟與市場力量不斷壯大、政府獨(dú)攬公共事務(wù)的“不可治理性”危機(jī)日益加重的全球化和信息化時(shí)代，公共事務(wù)管理主體的多元化和管理方法的多樣性，適應(yīng)了當(dāng)今時(shí)代公共事務(wù)日益復(fù)雜化及其管理民主化的客觀要求，體現(xiàn)了公共事務(wù)管理的“公共性”與“管理性”的有機(jī)統(tǒng)一，無論在合法性還是在社會資源方面，都為實(shí)現(xiàn)和增進(jìn)公共利益開辟了新途徑。20世紀(jì)90年代以來由于公民社會的興起與壯大等原因，治理理論出現(xiàn)并發(fā)展起來。公共治理逐漸成為對社會公共事務(wù)管理的一種新模式，其的理念也逐漸成為了公共管理的新內(nèi)涵，同時(shí)，它也使公共管理進(jìn)入了區(qū)別于行政管理、公共行政的新時(shí)代。

二、公民社會在公共管理中的雙重身份與多重角色

現(xiàn)時(shí)代的公共管理最突出的特征之一是管理主體的多元性，它是政府與公民社會對公共生活的一種合作管理，是公共權(quán)力向社會的一種回歸。現(xiàn)時(shí)代的公共管理有賴于公民社會的自愿合作和其對權(quán)威的自覺認(rèn)同。公民社會在公共管理中具有管理主體和管理對象的雙重身份，而且這種雙重身份在公共管理的過程中又以其各自的特征優(yōu)勢起著不可替代的重要作用。一方面，作為公共管理的主體，公民社會與政府一道對社會公共生活進(jìn)行合作管理。在這個(gè)過程中，公民社會以它那種來自基層、靈活多樣的特性正好彌補(bǔ)了政府的種種不足和有限性，從而可以大大提升管理的效率和效果。同時(shí)，公民社會在與政府的合作過程中，能夠有更多的機(jī)會了解到政府的權(quán)力運(yùn)行，從而可以起到對政府更有效的監(jiān)督作用。此外，在公共管理的過程中，健康有益的社會組織可以得到政府和社會更好的認(rèn)可，這些組織以共同目標(biāo)和信念把人們聚集到一起，在這個(gè)過程中人與人之間增強(qiáng)了彼此的信任、提升了公益精神，從而有利于社會資本的積累。另一方面，作為公共管理的對象，公民社會在參與管理的同時(shí)可以切身的感受到公共管理的效果，從而可以以公共管理接受者的身份對公共管理的效果做出判定以利于公共管理漸至最優(yōu)。其次，通過公民社會組織，公民在參與社會公共事務(wù)管理的同時(shí)又以普通社會成員的身份為政府增強(qiáng)了合法性。公共管理的過程也是公民社會完善的過程，公民社會的完善又可以促進(jìn)更好的公共管理。公共管理最終是要推動社會的全面發(fā)展，作為當(dāng)代公共管理的一支重要力量，公民社會以其特有的雙重身份在這個(gè)過程中又扮演著多重的重要角色，以其特有的價(jià)值訴求與功能表達(dá)影響著公共管理的成效。

第一，公民社會是政治民主的捍衛(wèi)者。公民社會的自主發(fā)展能有效的分割和制衡國家的權(quán)力，從而能有效的遏制公共權(quán)力的專斷傾向；公民社會可以為公民的利益表達(dá)提供多樣的表達(dá)形式和途徑，保障公民利益表達(dá)的通暢，從而提升民主政治的代表性與生命力；此外，公民社會對培育公民的民主參與意識具有積極的作用，能夠強(qiáng)化民主的社會基礎(chǔ)從而推動社會民主的發(fā)展。

第二，公民社會是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)者。公民社會是一個(gè)以契約、法制、自由、平等、競爭為價(jià)值準(zhǔn)則的社會，這為市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供了良好的市場環(huán)境。此外，公民社會中的工會、行業(yè)協(xié)會等團(tuán)體組織可以起到規(guī)范行業(yè)行為、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序的作用。

第三，公民社會是公共服務(wù)的提升者。由于公共需要的多樣性和政府的有限性，政府并不能為社會做好所有的公共服務(wù)。而以第三部門為核心的公民社會因其具有來自基層、靈活多樣的特征和其“去私存公、取私為公”的“非營利”特性以及其服務(wù)社會、自助自主的公共精神，使之恰好成為公民參與公共服務(wù)的良好渠道，并能有效彌補(bǔ)政府在公共服務(wù)上的缺限和不足，公民社會組織可以通過委托承包、志愿服務(wù)、自助服務(wù)等方式和途徑，去做那些政府未做、不想做或不宜做但卻符合大眾需求的公共服務(wù)，從而使社會公共服務(wù)的水平大大提升。

第四，公民社會是公共價(jià)值的維護(hù)者。與其他領(lǐng)域一樣，公共生活領(lǐng)域同樣存在著對善的追求。公共生活領(lǐng)域的善就是公共價(jià)值，它包括公民對公共生活的態(tài)度、責(zé)任與義務(wù)，對他人的尊重與關(guān)愛，對社會正義的維護(hù)以及公民的公益思想與修養(yǎng)。公共管理的核心是為了增進(jìn)人類的公共利益和福祉，這實(shí)際上就包含了對公共價(jià)值的追求：公民社會是公共管理的對象，它同時(shí)又是公共管理的主體構(gòu)成之一，公民社會的精神與價(jià)值必然會影響到公共管理的目標(biāo)和價(jià)值。公民社會所倡導(dǎo)的諸如參與、友愛、信任、互惠、寬容、合作、平等、公正、開放、多元等價(jià)值理念，對于維拼良好的公共價(jià)值具有重要的作用。

第五，公民社會是社會穩(wěn)定的支持者。公民社會能夠在個(gè)人和社會之間提供一種有益的中介結(jié)構(gòu)。通過這一中介結(jié)構(gòu)，它可以為不同的群體和階層的利益訴求提供表達(dá)途徑，同時(shí)又可以對他們的利益訴求進(jìn)行整合；通過這一結(jié)構(gòu)，它還可以為社會成員提供寬松的活動空間，滿足他們多樣性的愿望要求，同時(shí)這一中介結(jié)構(gòu)還起到了排解社會怨氣、釋放社會壓力的作用。可以說公民社會是一個(gè)社會和諧發(fā)展的“穩(wěn)定器”、“緩沖器”和“調(diào)節(jié)器”。

三、公共管理；政府與公民社會的合作管理

公共管理是政府與公民社會對公共社會生活的一種合作管理，在這種管理模式中，政府與公民社會之間應(yīng)是建立在市場原則、公共利益和認(rèn)同之上的合作關(guān)系，通過協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同目標(biāo)等方式對公共事務(wù)實(shí)施管理。具體來講，這種政府與公民社會合作管理模式下的公共管理可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)識。

第一，公共管理是由多元的公共管理主體組成的公共行動體系。政府并非公共管理的唯一主體，除此之外，私營部門、第三部門等公民社會組織在公共事務(wù)的管理中也扮演著重要角色，它們在介于市場經(jīng)濟(jì)與公共部門之間的“社會經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域內(nèi)積極活動并依靠自身資源參與管理共同關(guān)切的社會事務(wù)，在某些領(lǐng)域，公民社會組織甚至比政府擁有更大的優(yōu)勢。公共管理主體可以是公共部門，也可以是私營部門，可以是第三部門，還可以是三者多種形式的合作。這正如著名的治理理論研究者斯托克指出的那樣；“治理意味著一系列來自政府但又不限于政府的社會公共機(jī)構(gòu)和行為者。它對傳統(tǒng)的國家和政府權(quán)威提出挑戰(zhàn)，政府并不是國家惟一的權(quán)力中心。各種公共的和私人的機(jī)構(gòu)只要其行使的權(quán)力得到公眾的認(rèn)可，就都可能成為在各個(gè)不同層面上的權(quán)力中心。”

第二，公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：浴９补芾碡?zé)任邊界的模糊性表現(xiàn)為許多民營部門向傳統(tǒng)公共領(lǐng)域的進(jìn)軍，公共領(lǐng)域和市場領(lǐng)域的區(qū)分已不像以前那樣明顯。在市場和公共部門之間被稱之為“社會經(jīng)濟(jì)”的領(lǐng)域中，涌現(xiàn)了所謂非營利組織、志愿團(tuán)體、社區(qū)企業(yè)、合作社、社區(qū)互助組織等大量公民社會組織，它們在社會中的作用和影響越來越大。伴隨著這些公民社會組織能夠滿足多方需要，解決社會問題而無需運(yùn)用政府資源和權(quán)威的優(yōu)勢日益顯現(xiàn)以及傳統(tǒng)上由政府執(zhí)掌的部分公共管理權(quán)向這些非政府組織的轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)上法律和制度規(guī)定由政府承擔(dān)的公共管理責(zé)任便呈現(xiàn)出交由非政府組織和個(gè)人來承擔(dān)的趨勢。

第三，多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)力依賴和互動的伙伴關(guān)系。多元化的公共管理主體之間存在著一種權(quán)力依賴關(guān)系，因?yàn)檫@些公共管理主體“不論是公共部門還是私人部門，沒有一個(gè)個(gè)體行動者能夠擁有解決綜合、動態(tài)、多樣性問題所需要的全部知識與信息，也沒有一個(gè)個(gè)體行動者有足夠的知識和能力去應(yīng)用所有有效的工具”，電們必須相互依賴，進(jìn)行談判和交易，在實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的過程中實(shí)現(xiàn)各自的目的。正是由于公共管理主體之間存在著這種權(quán)力依賴的關(guān)系，所以公共管理的過程便呈現(xiàn)為一種互動的過程。在這種互動的過程中，各個(gè)公共管理主體之間建立了各種各樣的合作伙伴關(guān)系。

篇(6)

目前，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新國家任務(wù)所需的我們中央地方各級政府都大力加強(qiáng)對科技管理。在那之前對政府科技管理研究中，我們發(fā)現(xiàn)，大部分的研究都是科學(xué)技術(shù)活動的角度出發(fā)，科研管理開始，然后過渡到科技管理的微觀層面和宏觀層面中國茶。這樣的話，就很容易產(chǎn)生的科學(xué)理論的科學(xué)結(jié)果不夠?qū)拸V的視野中看待政府科技管理的角度。我只是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展戰(zhàn)略中的位置宏科技活動和科技管理活動很難實(shí)際操作過程中，一方面需要我們政府的科學(xué)技術(shù)管理作為政府管理社會問題的重要工作之一就是認(rèn)識到政府科技管理工作的政府關(guān)系社會發(fā)展各方面的影響力、滲透力；另一方面，政府將科技項(xiàng)目管理的內(nèi)容設(shè)置科學(xué)技術(shù)管理范圍內(nèi)采取的管理方法，反而更像管理服務(wù)功能的公共管理的角度，政府科技管理活動進(jìn)行重新定位，明確政府的新技術(shù)管理方式和新的內(nèi)容有很大的意義。

2公共管理視野下的政府科技管理活動

2.1政府管理的內(nèi)涵

公共管理的視野就是公共事務(wù)的管理活動。公共事務(wù)的管理本身是在一定的時(shí)間范圍內(nèi)，在一定的共同成員范圍內(nèi)對所相關(guān)的公共事務(wù)進(jìn)行一定的管理，這是一種社會化的事務(wù)，也是一個(gè)社會化的流程，具體來講就是要體現(xiàn)為一定的社會生活共同體對群體內(nèi)部的成員進(jìn)行普遍的公共物品和公共服務(wù)的管理。公共事務(wù)的管理本身有以下幾個(gè)方面的具體特征：社會性，也就是公共事務(wù)的管理活動所針對的對象是一定社會范圍內(nèi)的公眾利益共同體，是公共范圍內(nèi)的事物需求的產(chǎn)物；動態(tài)性，也就是在不同的地域范圍內(nèi)，在不同的時(shí)間范圍內(nèi)，公共事務(wù)的服務(wù)范圍也會有一定的差別，同樣的公共服務(wù)活動再不同的時(shí)空范圍內(nèi)也會有不同的表現(xiàn)形式；層次性，也就是說根據(jù)公共事務(wù)本身與不同的利益共同體之間的利益關(guān)系是有相關(guān)關(guān)聯(lián)性的，在縱向上所表現(xiàn)出來的就是可以在社區(qū)性的地域范圍內(nèi)進(jìn)行公共服務(wù)和地方性的公共事務(wù)管理；具有一定的公共利益外在表現(xiàn)性，也就是說公共事務(wù)本身是與一定的公眾利益相互關(guān)聯(lián)的，而且其本身也是公眾所追求的共同利益的產(chǎn)物。

2.2以科技管理活動以及政府的公共管理

目前，我國的科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)對社會的影響也越來越大。在這種情況下，可以說，政府的管理手段和方法改善的重要方式，還可以有效促進(jìn)社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不斷提高的趨勢。社會轉(zhuǎn)型。這不僅能有效促進(jìn)當(dāng)前國防發(fā)展國民教育水平???還可以再提高國民整體素質(zhì)。同時(shí)國家文明建設(shè)，例如工業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)和國防建設(shè)事業(yè)等依賴性。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。我國的社會主義精神文明建設(shè)也依賴性。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。但是，科學(xué)技術(shù)本身有很強(qiáng)的無法控制的有效性，消費(fèi)社會，社會的發(fā)展也為比較大時(shí)，這樣做，政府作為公共服務(wù)提供主體，需要對科學(xué)技術(shù)進(jìn)行日程管理，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步有貢獻(xiàn)的方向逐漸使得社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展的事業(yè)中去。因此，滲透到各個(gè)方面的功能范圍，政府管理的重要目標(biāo)。所以科學(xué)技術(shù)管理都政府管理工作的重要內(nèi)容。

3合理定位政府科學(xué)技術(shù)管理工作

3.1政府與市場之間的科技管理平衡

政府與企業(yè)本身是科技活動的投資主體，必須要分清楚政府在科技管理工作中有效接入的范圍才能夠更好的發(fā)展科技。我們在日常的管理工作中，可以從科技產(chǎn)品本身的屬性角度區(qū)分兩者之間的范圍問題。科技產(chǎn)品本身可以劃分為私人性的或者是公共產(chǎn)品型的。公共產(chǎn)品包含了基礎(chǔ)性的，研究周期比較長，研究的收益比較小，研究的規(guī)模比較大的科技項(xiàng)目。所以，公共產(chǎn)品本身就是公共性投資產(chǎn)出的。在這個(gè)過程中就要求必須要進(jìn)行公共決策和公共監(jiān)督。政府在管理的過程中要表現(xiàn)出比較高的公正性和信息透明性。而反觀私人產(chǎn)品，其本身是在科技領(lǐng)域的研究中為了能夠使得企業(yè)獲得更好的競爭優(yōu)勢的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目主要包含了一些專利性的項(xiàng)目和專有性的技術(shù)。由于不同的科技研究項(xiàng)目的特點(diǎn)不同，針對的方向也不同。在這個(gè)過程中就有必要針對市場的力量和政府的力量，作出有效的劃分和研究。政府不需要設(shè)計(jì)的范圍，或者是政府可以涉及但是也可以不涉及的范圍，都要交給市場去管理。這樣的話才能夠有效的保證科技發(fā)展的自由度，也能夠有效的提高科技發(fā)展的速度。

3.2充分明確科技管理工作在政府公共管理工作中的地位

篇(7)

1.依托教師科研項(xiàng)目培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新能力的必要性

國家和學(xué)校兩級單位均設(shè)立了不同級別的大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目，以刺激大學(xué)生從事與專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新活動來提升其能力，但如果其指導(dǎo)教師沒有興趣或動力來指導(dǎo)學(xué)生，該創(chuàng)新項(xiàng)目不會達(dá)到其預(yù)期效果。為此，依托指導(dǎo)教師的科研項(xiàng)目來研究大學(xué)生的創(chuàng)新項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)教師與學(xué)生共贏的局面。一方面，公共管理學(xué)科的教師，尤其是還沒有指導(dǎo)研究生的青年教師，其有強(qiáng)烈的愿望指導(dǎo)若干本科生來參與其科研項(xiàng)目，原因在于公共管理學(xué)科的科研項(xiàng)目具有實(shí)踐性，需要教師與學(xué)生通過實(shí)踐獲得相應(yīng)的資料；另一方面，公共管理本科生的創(chuàng)新項(xiàng)目與指導(dǎo)教師的科研項(xiàng)目相結(jié)合，可以使得學(xué)生與指導(dǎo)教師有更加緊密的交流時(shí)間與機(jī)會，這在一定程度上能夠更好地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力與知識學(xué)習(xí)能力。

2.依托教師科研項(xiàng)目培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新能力的可行性

結(jié)合教師的科研項(xiàng)目與大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目來培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力是可行的。對于高校教師而言，其主要職責(zé)有三個(gè)方面：教書、科研和社會服務(wù)。科研是大學(xué)教師的一項(xiàng)重要職責(zé)，每位教師都會具有不同等級的科研項(xiàng)目，而科研項(xiàng)目本身具有創(chuàng)新性的特點(diǎn)，為此將教師的科研項(xiàng)目與大學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目相結(jié)合，有利于確保大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目處于學(xué)科前沿位置。對于本科生而言，選擇指導(dǎo)教師所從事的科研項(xiàng)目作為創(chuàng)新項(xiàng)目，有利于獲得指導(dǎo)教師更加專業(yè)化的指導(dǎo)。

二、公共管理本科生創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目的過程管理

對于公共管理本科生創(chuàng)新項(xiàng)目的管理，可根據(jù)其周期分為三個(gè)階段化的管理，分別是選題、研究階段和研究報(bào)告撰寫與答辯三個(gè)過程，為了提高學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力，指導(dǎo)教師在不同過程的指導(dǎo)方法和路徑會具有差異性，因?yàn)椴煌^程的目標(biāo)具有差異性。

1.選題階段——與科研教師項(xiàng)目緊密相關(guān)

對于大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目而言，如何激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力，選題是關(guān)鍵。由于大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目需要結(jié)合指導(dǎo)教師的科研項(xiàng)目來確定，因而選題主要來源于指導(dǎo)教師的擬定，在教師擬定題目時(shí)，一般會從兩個(gè)方面來考慮：一是該題目來源于教師某科研項(xiàng)目中的一部分，二是要求該部分內(nèi)容要具有新穎性，能夠吸引學(xué)生的關(guān)注。指導(dǎo)教師擬定題目后供學(xué)生進(jìn)行選擇，學(xué)生自由選擇感興趣的課題進(jìn)行創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)。

2.研究階段——理論、方法和案例

由于對公共管理本科生的要求是具有理論與實(shí)踐能力兼?zhèn)洌哂小绊斕炝⒌亍钡膭?chuàng)新實(shí)踐能力，因而在對大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目指導(dǎo)是力求學(xué)生對公共管理理論知識的理解，對公共管理相關(guān)研究方法的掌握，以及將該理論與方法運(yùn)用于實(shí)踐案例進(jìn)行實(shí)證研究。例如對于理論的學(xué)習(xí)，需要學(xué)生閱讀公共管理學(xué)科領(lǐng)域的經(jīng)典書目、國內(nèi)外高等級期刊，使得學(xué)生能夠?qū)υ搫?chuàng)新項(xiàng)目有系統(tǒng)地認(rèn)識和理解，在此基礎(chǔ)上提出研究問題，進(jìn)行創(chuàng)新性的理論假設(shè)和探索；為對上述創(chuàng)新性的理論假說進(jìn)行分析，需要學(xué)習(xí)和運(yùn)用一定的公共管理研究方法，如數(shù)理統(tǒng)計(jì)、定性比較分析等定性、定量方法；此外，為對上述創(chuàng)新性的理論假說進(jìn)行驗(yàn)證或解釋，需要選取特定的案例，采取訪談、問卷調(diào)查等方式獲取數(shù)據(jù)資料進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。該階段目的是對公共管理本科生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，使得其創(chuàng)新項(xiàng)目的研究具有三種元素：理論、方法和案例。而對于指導(dǎo)教師的科研項(xiàng)目而言，理論、方法和案例也是其不可或缺的三種元素。通過教師科研項(xiàng)目與大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目的結(jié)合，指導(dǎo)教師不用花費(fèi)額外的時(shí)間和精力來指導(dǎo)創(chuàng)新項(xiàng)目，這可以大大提高指導(dǎo)教師的工作效果，并充分利用科研資源和人力資源。

3.研究報(bào)告撰寫與答辯

最后，指導(dǎo)教師需要指導(dǎo)本科生進(jìn)行研究報(bào)告撰寫并答辯。一份完美的研究缺少不了一份高質(zhì)量的研究報(bào)告和精彩的答辯。這過程中需要指導(dǎo)教師教授學(xué)生如何來寫研究報(bào)告，以及如何來進(jìn)行答辯。這對于指導(dǎo)教師而言，也是在其科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)需要重點(diǎn)關(guān)注的。

三、創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)踐

大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃旨在通過該訓(xùn)練計(jì)劃的實(shí)施，改革人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化創(chuàng)新能力訓(xùn)練，培養(yǎng)具有創(chuàng)新實(shí)踐能力的經(jīng)營人才。大連理工大學(xué)公共管理一級學(xué)科下設(shè)公共事業(yè)管理一個(gè)本科專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)的創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃依據(jù)大連理工大學(xué)創(chuàng)新教育工作相關(guān)意見展開，訓(xùn)練計(jì)劃分為國家、省和校三個(gè)級別。本科生個(gè)人或團(tuán)隊(duì)（最多3人）在導(dǎo)師指導(dǎo)下，自主完成創(chuàng)新性研究項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、研究條件準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、研究報(bào)告撰寫和成果交流等工作。

1.選題階段

每年11月份，學(xué)校組織教師提出創(chuàng)新項(xiàng)目課題指南，由學(xué)生進(jìn)行組隊(duì)自由選擇題目進(jìn)行申報(bào)，鼓勵跨學(xué)科、跨院系、跨專業(yè)聯(lián)合申報(bào)，并由一名教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。對于學(xué)生申報(bào)的項(xiàng)目，初步確定為校級項(xiàng)目進(jìn)行展開研究。如果能夠?qū)⒔處煹目蒲许?xiàng)目與大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目相結(jié)合，可以使得指導(dǎo)教師更容易出題，也能使得學(xué)生選到其感興趣的題目。

2.研究階段

項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后實(shí)行月報(bào)制，即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目的進(jìn)展及時(shí)填寫記錄冊，同時(shí)完成創(chuàng)新項(xiàng)目管理平臺上的過程記錄，指導(dǎo)教師定期填寫指導(dǎo)意見。此外，在每年3月份，課題組需要進(jìn)行開題報(bào)告，各單位組織專家進(jìn)行答辯評審，推薦校級以上項(xiàng)目，對開題未通過的項(xiàng)目取消立項(xiàng)資格。以公共管理學(xué)科的創(chuàng)新項(xiàng)目為例，在3～6月份期間指導(dǎo)教師會與學(xué)生進(jìn)行定期交流，指導(dǎo)學(xué)生對課題的相關(guān)理論與方法的學(xué)習(xí)，并進(jìn)行課題設(shè)計(jì)；在7～8月份暑假期間，指導(dǎo)教師會組織學(xué)生進(jìn)行調(diào)研，收集數(shù)據(jù)進(jìn)行論證；在9～10月份，對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，并準(zhǔn)備中期檢查報(bào)告；在11月份至寒假期間，學(xué)生對項(xiàng)目報(bào)告進(jìn)行撰寫，并整理出可發(fā)表的研究成果。該研究計(jì)劃的設(shè)定與教師科研課題的研究計(jì)劃具有契合性。

3.報(bào)告撰寫與結(jié)題驗(yàn)收

在項(xiàng)目開展后的次年3月份進(jìn)行結(jié)題答辯。在研究報(bào)告撰寫過程中，指導(dǎo)教師會全程指導(dǎo)學(xué)生對報(bào)告的撰寫，因?yàn)楣补芾韺W(xué)科的研究報(bào)告具有管理學(xué)研究的規(guī)范性，包括引言、文獻(xiàn)綜述、理論模型構(gòu)建、研究方法、實(shí)證檢驗(yàn)、結(jié)論與討論等內(nèi)容。對于大連理工大學(xué)公共管理學(xué)科的教師而言，其均有自己的科研課題，在上課之余會花很多精力來撰寫論文和研究報(bào)告，因而有助于學(xué)生規(guī)范性的完成課題，有助于教師科研工作順利進(jìn)行。

四、結(jié)語