序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇和諧企業申報材料范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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第二條本辦法所稱的創意產業集聚區是指依托本市先進制造業、現代服務業發展基礎和城市功能定位，利用工業等歷史建筑為主要改造和開發載體，以原創設計為核心，相關產業鏈為聚合，所形成的以研發設計創意、建筑設計創意、文化傳媒創意、咨詢策劃創意、時尚消費創意等為發展重點并經市政府有關部門認定的創意產業園區。

第三條本辦法適用于本市創意產業集聚區的申報、認定及相關管理活動。

第四條市經濟委員會（以下簡稱市經委）負責本市創意產業集聚區的認定及其相關管理工作。

本市區（縣）經委負責組織本區域內創意園區申報創意產業集聚區的工作并進行初審，配合市經委對本區域內經認定的創意產業集聚區進行指導和管理。

第五條本市創意產業集聚區的認定條件為：

（一）有完整的集聚區建設和發展規劃，并且該規劃符合《創意產業“十一五”發展規劃》。

（二）園區完成建設改造，出租率達到70%以上。

（三）有鮮明的產業特色和定位，產業門類符合《創意產業發展重點指南》，并且已經有若干個主導產業門類。主導產業門類的企業應占園區全部企業總數的70%以上。

（四）園區建筑面積應在1萬平方米以上。

（五）有合理規范的管理機構和運營機制，能夠有效組織開展集聚區的建設、管理和招商。

（六）能提供適合創意企業發展的工作環境、配套設施和服務功能。

（七）園區房屋租賃應由園區運營管理機構負責，房屋租賃應符合園區產業功能要求。未經園區運營管理機構許可，不得進行轉租。

（八）房屋建筑結構應符合本市相關建筑標準，建筑外型應與城市建筑形態、周邊環境相和諧。

（九）園區內的配套服務設施面積不超過園區總建筑面積的20%。

（十）能按國家和本市的法律法規要求，做好歷史建筑的保護工作。

（十一）園區消防、安全、節能、環保、衛生等應符合相關規定。

第六條本市創意產業集聚區的認定程序：

（一）申請

申報創意產業集聚區的創意園區，園區運營管理機構應當根據認定條件，將申報材料送區（縣）經委。區（縣）經委在收到申報材料后30日內，出具初審意見，并連同申報材料報送至市經委。

（二）審核

市經委在收到申報材料后30日內，組織專家依照認定條件對申報材料進行核實，并進行評估及組織必要的實地考察，由專家組提出書面評估意見報市經委審核。

（三）認定

市經委在收到專家組的書面評估意見后30日內，對符合條件的園區予以認定并授牌，并予以公告。

第七條經認定的本市創意產業集聚區及園區入駐企業可優先享受本市扶持創意產業發展的相關優惠政策。

第八條創意產業集聚區應設立專門的管理機構、配備專職管理人員，建立物業管理、安全責任、配套服務等管理制度。

第九條創意產業集聚區應積極引導入駐企業屬地注冊、建立入駐企業檔案，配合所在區域相關職能部門對入駐企業開展管理與服務。

第十條創意產業集聚區管理機構按有關規定及時向有關部門報告入駐企業舉辦的各種活動；與區（縣）經委會簽訂管理責任書，接受監督、檢查和指導；與入駐企業簽訂相應管理責任書，定期檢查和督促入駐企業遵守管理規定。

第十一條創意產業集聚區入駐企業不得擅自改變建筑結構和使用性質；入駐企業的二次裝修應按規定上報有關部門。

第十二條創意產業集聚區及入駐企業的一切活動均應符合市環保相關規定，不得干擾周邊居民、企事業單位的正常生活和工作秩序。

第十三條市經委對本市創意產業集聚區，每年組織一次復審。對未達標的市創意產業集聚區，限期進行整改；整改后仍未達標的，取消其認定，并予以公告。

第十四條市經委將根據本市創意產業集聚區管理需要，會同有關職能部門開展專項檢查。

第十五條市經委每年對貢獻突出的創意產業集聚區、運營管理機構和個人予以表彰。

第十六條市經委應每年公開經認定的本市創意產業集聚區名單、被取消認定授牌的創意產業集聚區名單以及市經委認為應當公開的其他信息。

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1.在科技創新項目上，我車間上報了“輸煤系統污水回收重復利用”一項攻關項目，通過采用“微孔膜陶瓷過濾器”過濾技術，對輸煤系統污水進行處理，解決污水排放問題，實現水資源重復利用。該項目現在土建正在施工，“微孔膜陶瓷過濾器”正在進行招標，項目原定于2018年12月底完工，現經進度倒排，安裝施工工期正處于冬季最冷季節，因項目中的“微孔膜陶瓷過濾器”的粘接材料受溫度影響較大，在較冷時節不能施工，為保障項目實施效果，現已申請延期。

2.技改項目上，車間2018年度技改項目共計有5項，其中計劃內項目兩項，計劃外技改項目三項，其中“優化1#斗輪機生產工藝”項目已經實施完畢，投用效果良好，年創效為9萬元，2018年度當年可創效4.5萬元。其余四項正在積極穩步推進，車間正在于項目部積極溝通協商，加快進度推進，力爭在年底全部完工，2018年度技改項目完成后對改善降低輸煤系統生產現場揚塵，保障生產安全穩定運行，改良職工工作環境具有重要意義。

3.專利申報上，2018年度無專利任務，考慮到2019年度車間有一項專利任務，現車間正在提前籌劃，計劃在膠帶換輥裝置上有所突破，現初期模型已經制作完成，正在進行模型優化，申報材料準備，爭取在2019年度完成申報。車間項目“無動力水霧抑塵裝置”申報成功，獲得唐山市科技創新優秀項目叁等獎。

4.車間自行完成的較大改造項目有翻車機-18.5米處加裝一排污管道、優化連鎖工藝、調整1#斗輪機懸臂皮帶配重，提升堆料效率、翻車機處加裝蓄水池等，上述項目均已申報“2018年度愛講比項目”，項目完成后對改善職工工作環境、保障生產的穩定運行具有明顯作用。

存在問題：思想上存有一定誤區，重視程度不夠，車間負責技改項目和創新的技術員與項目部溝通較多，其余人溝通少，甚至無溝通，使得科技創新在車間管理上被忽略，造成項目申報延誤、推進速度慢；科技創新定義理解不透，多數人想當然的認為技改即為創新，并沒有從本質上理解科技創新的定義。科技創新是指以節能降耗、提高產品質量和經濟效益為目的，采用效率更高的勞動手段、先進的工藝技術和新型材料以及科學的管理進行的技術升級、技術進步以及新產品開發、新項目謀劃等活動?？杉毞譃楦镄?、研發、攻關和新產品四類，由于對科技創新的本質定義理解有誤導致申報混亂。

帶著2018年度科技創新上發現存在的問題，我車間在2019年度的科技創新上有以下打算：

1.項目上：積極尋找輸煤系統的科技創新項目，重點在以下幾個方面入手：①輸煤生產現場水資源集中回收再利用項目；②爐渣綜合利用；③輸煤系統各轉運站除塵器優化升級三個方面進行攻關，提前謀劃，以項目為依托，積極推進輸煤車間科技創新的開展。

2.思想上要高度重視，勤加溝通，摒棄科技創新只是創新聯絡員的任務的錯誤概念，加強技術員與車間領導的溝通，加大科技創新項目的推進力度，使科技創新在車間能夠被高度重視，強勢推進。

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一、開展行政權力清理情況

根據市人民政府《關于印發市推行市級行政權力清單制度實施方案的通知》文件精神，我局按照通知要求，成立領導小組，全面部署、分步推進，認真開展清理規范工作，切實做好推行行政權力清單制度的各項工作。該項行政權力清理工作由局法規股牽頭，各行政執法部門共同配合，建立多項行政權力運行配套制度。目前，我局已完成對現有的行政審批和公共服務事項的清理工作，此次梳理共保留行政審批和服務事項36項，并對已納入目錄的各行政審批事項的辦理條件、辦理環節、申報材料和辦理時限等要素進行了簡化。

二、履行行政職權

我局要緊緊圍繞職能轉變“接、放、管”要求，堅持依法行政，做到不缺位、不越位、不錯位，逐步向效能型、責任型、服務型政府部門的轉變。

（一）規范行政審批運行機制

1、做好取消下放審批事項落實和承接工作。對國務院、地方人民政府決定取消的行政審批事項，我局應依法停止審批。對于上級交通運輸部門取消和下放的審批事項，我局要主動與承接單位銜接協調，做好落實和承接工作，制定承接方案，明確權限責任，規范管理措施。通過明確審批單位、統一審批標準、規范審批流程、加強監督檢查等措施，確保取消的事項不再實施，下放的事項承接到位。（責任部門：各相關審批職能股、站）

2、規范行政審批行為。對繼續實施的行政審批事項，要進一步精簡審批環節，根據審批事項的性質、特點和復雜程度，制定具體的操作規程。嚴格界定行政審批過程中受理、審查、決定、公告、發證等審批環節的崗位職責、審批權限、時限要求。對技術性和專業性強的審批事項，制定詳細的審批流程和技術要求。對許可事項實行案件化管理，建立許可事項文書檔案，嚴格按照法定條件對審批事項進行審查，嚴格規范行政審批自由載量權，嚴禁隨意擴大或縮小審批權限、變更審批標準。（責任部門：各相關審批職能股、站）

3、實行“一個窗口對外”制度。將保留的行政審批和公共服務事項全部納入市行政服務中心交通運輸局窗口辦理，嚴格按照法定程序實施行政審批，由窗口統一收件、受理、補件、答疑、辦結、發證，不讓群眾、企業兩頭跑。實施行政審批項目時，實行首問負責制、限時辦結制、責任追究制、一次性告知全部辦理要求和所需的文書資料等制度。即辦件當場辦結，承諾件由窗口受理后，對提交的申請事項分別組織人員進行調研、實地勘驗，經集體審批討論決定；對不符合申請規定的，依法按照程序要求和申請條件，給予及時解釋和糾正，堅持“五辦承諾”，即：資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目協調辦，不斷完善審批規程，推進交通行業審改工作，提升交通行政服務整體形象，服務“四個交通”建設。（責任部門：市行政服務中心交通運輸局窗口，各相關審批職能股、站）

4、積極創建文明窗口。交通運輸局是代表政府行使交通運輸行業管理的職能部門，作風的好壞直接影響著黨和政府在群眾中的形象，也是影響優化經濟發展環境工作決定性的因素。我局要以審批規范化、便利化、透明化為目標，進一步規范和提高窗口人員工作職責、辦事流程、服務標準。窗口人員要熱心、熱情地接待每一名服務對象，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，著力塑造四個形象，即：和諧可親的形象、務實高效的形象、規范行政的形象、勇爭一流的形象。在辦件中做到主動熱情、耐心周到、解釋全面、百問不厭，讓所有客戶高興而來、滿意而歸；在服務對象提出意見、建議和批評時，始終保持歡迎、謙虛、誠懇的態度，耐心聽講，不爭辯，做到有則改之、無則加勉；當服務對象出現誤解、出言不遜時，不爭吵、不斗氣，及時做好政策的宣傳解釋工作，始終保持文明窗口的良好形象。在許可服務過程中，堅持做到“三不”，即：許可手續再繁，不煩辦件者；許可環節再難，不難辦件者；許可時間再長，不長辦件者。把快審、快辦、快結作為提高服務水平的主攻方向，主動加強與部門領導和上級部門的溝通聯系，積極做好服務協調工作，努力暢通辦事渠道。（責任部門：市行政服務中心交通運輸局窗口，各相關審批職能股、站）

（二）減少申報材料。沒有法律法規依據的申報材料，一律不得要求業主單位提供。雖有法律法規規定，但屬于以下情況的申報材料，原則上不要求業主單位再次提供。

1.本部門已發放的證照批文作為本部門其他行政審批事項的申報材料。（責任部門：各相關審批職能股、站）

2.本部門前置審批事項中已要求項目單位提供并經審核通過的勘驗、測繪、設計等圖紙的書面或電子申報資料和其他部門發放的證明材料。（責任部門：各相關審批職能股、站）

三、創新服務方式

1.實行提前介入制度。各審批窗口要在項目可研、環評等文件編制初期和相關審批材料準備過程中主動提前介入，指導業主做好前期準備工作。（責任部門：工程站、質監站）

2.實行預約申請服務。項目需要在非工作時間申請辦理的，實行預約服務，照常受理；根據重點項目需要，指定專人負責，隨時提供上門服務，及時辦理。（責任部門：市行政服務中心交通運輸局窗口，各相關審批職能股、站）

3.擴大告知承諾制范圍。對基本條件具備、申報材料要件齊全且符合法定條件，但次要條件和手續有欠缺的項目，允許先缺件通過，并一次性告知需補正材料的時限，業主要在承諾期內補齊材料。（責任部門：市行政服務中心交通運輸局窗口，各相關審批職能股、站）

4.建立“三清四通”制度?！叭濉奔磳徟砀褚淮涡越o清，辦理程序一次性講清，需提交的申請材料及圖紙一次性說清。“四通”即對符合法律法規的項目確保暢通，對前期需向上級有關部門請示協調的項目加強疏通，對需提前介入的項目用足政策靈活處理，對一時難以解決的問題保持溝通。（責任部門：市行政服務中心交通運輸局窗口，各相關審批職能股、站）

5.建立跟蹤回訪機制。安排專人對每個項目的審批進展情況進行跟蹤回訪，了解審批過程中出現的問題和困難，掌握項目審批動態。同時，建立跟蹤服務臺賬，掌握項目審批進展情況，對出現的問題及時采取措施。（責任部門：各相關審批職能股、站）

四、加強監督管理

1.強化項目源頭監管。我局屬于審批類的所有項目由市行政服務中心交通運輸局窗口收件并進行審查，對不符合要求需退件的，須當場答復服務對象。

2.建立健全監督機制。要建立審批事項提速措施落實責任制，由張新權副局長牽頭負責，政策法規股和各相關審批職能股、站長人具體負責，確保各項審批提速和服務創新措施落實到位。局紀檢組要建立經常性、動態性、長效性的監督機制，定期、不定期地對審批工作進行督導，根據督查情況，對審批服務質量、辦事效率進行評估并對有關問題進行督促落實。同時，要按照“誰審批，誰負責”的原則，建立健全審批責任追究制，加大對行政審批違規行為和不作為行為的責任追究力度。

3.提高思想認識。對照優化我市經濟發展環境的相關規定和要求，班子帶頭，層層促動，從思想上挖根子，從作風上堵漏子，從行動上找靶子，提高了全局干部職工優化發展環境的思想認識和責任感。

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一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，以創建安全社區為載體，進一步夯實安全生產基層基礎，提高社區居民對事故災害的防范和應急能力，為全縣經濟社會發展創造安全和諧的社會環境。

二、工作目標

（一）總體目標。根據國家和省、市要求，到2015年，全縣建設安全社區10個以上，其中創建“全國安全社區”2個、“省級安全社區”3個，全縣80%的鄉鎮（街道）、園區建成市級安全社區。

（二）具體目標：按照《安全社區建設基本要求》、《安全社區評定管理辦法》和《省安全社區申報評定管理辦法》（暫行）標準，街道、鎮年內確保通過國家級安全社區驗收，其它各鄉鎮（街道）、園區按照“試點帶動、整體推進、注重實效”的工作思路，積極創建市級、省級或者國家級安全社區。經濟開發區、鎮、城北工業園等3個鄉鎮（街道）、園區年底建成省級安全社區，2013年底全面推進安全社區創建工作，2015年底完成總體目標。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2012年3月10日—15日）。廣泛宣傳貫徹國務院、省、市安委會辦公室關于推進安全社區建設的相關文件精神；熟悉掌握安全社區建設基本要求、安全社區評定管理辦法，確定創建安全社區建設工作責任部門和責任人；印發《縣深入推進安全社區建設實施方案》。

（二）材料編報階段（2012年3月16日—20日）。各鄉鎮（街道）、園區根據上級要求，制定具體實施方案上報縣安委會辦公室備案，縣安委會辦公室將選擇1—3個基礎較好、措施可行、推進積極的鄉鎮（街道）、園區申報省、市級安全社區，并提交相應的申報資料。

（三）創建實施階段（2012年3月21日—6月30日）。各鄉鎮（街道）、園區按照安全社區建設工作方案和基本要求，組織實施創建工作?？h安委會辦公室派出督查組進行檢查督導。3月底市政府安委會辦公室將組織考評，對符合標準的社區命名為“市級安全社區”，并推薦申報省級安全社區。6月份，省安委會將組織專家現場評定，對符合標準的社區命名為“省級安全社區”。

（四）經驗總結階段（2012年7月1日—12月31日）?？h政府安委會辦公室召開全縣安全社區創建工作現場會，總結推廣安全社區建設經驗，逐步在各鄉鎮（街道）、園區推廣實施。

（五）深入推廣階段（2013年1月1日—2015年12月31日）。實現以公眾參與為重點的社區安全促進機制，全縣創建安全社區10個以上，其中“全國安全社區”2個、“省級安全社區”3個。2015年底，組織召開“十二五”期間全縣安全社區工作總結大會，建立安全生產創新社會管理長效機制。

四、措施要求

（一）提高認識，加強領導。加強安全社區建設，是安全生產工作內涵的延伸和拓展。各鄉鎮（街道）、園區，有關部門和單位要深刻認識建設安全社區的重要意義，切實加強組織領導，建立專門工作機構，安排專人具體負責，有計劃、有步驟、有重點地組織實施，確保安全社區創建工作扎實推進。

（二）落實責任，形成合力。各鄉鎮（街道）和各部門、單位要樹立“大安全”意識，圍繞促進社區“安全、健康、和諧”的目標，重點解決廣大群眾最關心、最需要解決的安全問題。已列入創建單位的鄉鎮（街道）、園區要加大人力、物力和財力投入，對照有關要求，完善各項保障措施，不斷提高社區安全水平。縣安監部門要認真組織安全社區建設，協調相關部門和單位開展各類送安全進社區、進企業、進學校、進農村、進工地、進家庭活動。各部門和單位要積極協助、配合安全社區創建工作，履行安全社區創建相關職責，努力形成強大的工作合力。

篇(5)

——銀行信貸管理個人先進事跡材料

同志調整到市分行信貸管理部年來，能堅持認真學習黨的路線、方針、政策和信貸業務知識，在思想上追求進步，在業務上精益求精，在工作上能夠正確對待自已的分工。進行年來，先后次調換過工作崗位，他都能認真對待，總是干一行、愛一行、專一行，并在每個崗位上作出了應有的成績。他誠實守信，關心他人，為建立和諧單位作出了應有的貢獻。

    一、勤于學習，追求進步

該同志入行后，能夠積極、主動參加集體活動，特別是熱愛政治學習，勤于思考，自覺抵制不利于社會穩定的政治言行；能夠把政治學習同銀行從業人員職業道德的基本標準結合起來，同自身的崗位結合起來，樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，能夠把黨的路線、方針、政策溶于自身的本職工作，指導自身的工作實踐，堅持正確的輿論導向。在從事信貸管理工作期間，他能夠遵守職業道德，圍繞銀監會“三個辦法一個指引”的精神以及上級行的信貸管理制度認真工作，受到同事們的稱贊和領導的好評。

二、愛崗敬業、誠實守信

信貸管理對人員的素質要求高，他認識到自己的素質和我行未來發展要求的差距，能夠抓住一切空閑時間學習信貸相關的業務知識、法律法規、財務知識以及國家相關的產業政策，學習省行信貸管理處下發的各項文件，正因為他積極學習，對未來工作做出了充分的準備，才能把工作做的更好。銀行業的信貸管理工作人員要細致、耐心，有時候面對一些細小問題，處理的不好，往往就要在一段時間后才能發現，更容易導致發生較大問題。該同志在工作中對待工作細心，想的周到，其所做的工作經受住了上級行及其他兄弟行的多次檢查驗收。

該同志不僅業務素質較好，技能全面，而且工作作風端正，擅于團結同志，尊重領導。他很好的吸收了我行在以往信貸管理工作中形成的優良傳統，并使之成為自身固有的素質，并將其發揚光大，再以此來帶動其他的同志，使同事們相學相長。他時刻以行規行紀為工作準則，工作中堅持原則，秉公辦事，嚴于律已，不怕得罪人，時刻把提升信貸資產質量擺在工作的第一位。

三、業務精湛、合規高效

一年一度的評級授信工作啟動時，正好是同志在調任信貸管理工作崗位后不久，基層行的評級材料都集中在這一時段上報到二級分行，面對陌生的新環境、新業務，該同志沒有氣餒,沒有畏縮，他利用一切可用的時間學習信貸業務操作手冊，以及上級行針對評級授信的有關文件精神，虛心向同事和前輩們學習,在掌握了評級授信的基本要領后,嚴肅認真的審查每一份申報材料。沒過多久，他就已經能夠初步掌握有關評級授信的業務知識。信貸管理部門報表繁多,除了系統內條線報表外,地方銀監局和人行也有許多常規和臨時性報送的報表,鑒于部門人手緊張,信貸條線的所有報表都是同志一人審核完成上報的。剛開始時面對基層行上報的報表他也是找不著北，身邊又沒有第一手的基礎數據，怎樣判斷基層行上報報表的準確性是擺在他面前的第一道難題。要想正確的審核報表必須先要學會做報表，他是這么想的，也是這么做的。沒有數據就向會計上要，向統計上要，向客戶上要，就這樣他一遍遍的做著報表，然后再一遍遍的跟基層行上報的報表核對，遇到有差異時就會立即打電話去詢問。功夫不負有心人，終于他也建立起了自己的一套數據庫，信貸條線上需要上報的報表數據大部分能在上面采集，經他審核上報的報表基本都能通過上級行的審核。

對于客戶部門提交的貸款申報材料，為了不影響貸款申報進度，張園同志總是會在最快的時間內完成對材料的審核，這樣加班加點便成了家常便飯。用最快的時間審核完材料并不意味著棄材料的完整性和真實性于不顧，信貸資料的審核本身就是一件非常嚴肅的事情，容不得半點馬虎。對于材料不符規定的，申請資料缺字少章的一律退回重報，沒有商量的余地。而對于已經補充完整、符合申報手續的，他總是會犧牲自已的休息時間完成自己份內的工作，及時下達信貸審批事項通知書。因為他知道現在要想營銷一個好的企業是件多不容易的事，所以決不容許因為自已的原因而影響了行里的客戶營銷工作，所以，通過自己合規、高效的工作贏得了客戶條線同仁的認可和贊譽。

篇(6)

為落實科學發展觀，切實推進政府自身改革和管理創新，著力提高執政為民、服務發展的能力，根據黨的十六屆六中全會和市委二屆十次全委會精神，現就進一步創新和完善區縣（自治縣、市）行政審批服務大廳（以下簡稱服務大廳）的運行機制提出如下意見：

一、優化服務大廳職能

（一）優化審批職能。服務大廳作為集中統一辦理行政審批的場所，要在繼續執行《*市人民政府辦公廳關于進一步規范區縣行政審批服務大廳建設的意見》（渝辦發〔*〕127號）的基礎上，進一步推進和深化行政審批制度改革。按照《行政許可法》關于集中辦理、聯合辦理行政許可的規定，凡具有行政審批職能的部門，必須將直接為群眾和企業服務的行政審批項目（含行政許可類和非行政許可審批類）納入服務大廳統一辦理。

（二）充實服務職能。要通過服務大廳這一親民、便民、利民的政務服務平臺，積極探索將方便群眾和企業辦事的公共服務項目逐步納入服務大廳辦理，充實公共服務職能，提高辦事效率和服務質量，更好地體現以人為本。

（三）加強協調職能。對涉及多個部門的并聯審批事項和重大復雜審批事項，服務大廳要牽頭協調有關部門統一認識、分清職能、明確職責，及時解決審批中的有關問題，形成工作合力，確保審批事項快速高效辦結。

（四）強化監督職能。服務大廳要加強對行政審批事前、事中、事后的監督，進一步規范審批行為，跟蹤落實辦理情況。要通過對政府非稅收入的統一收取，加強對非稅收入的監督管理，從源頭上預防腐敗。

（五）突出示范職能。服務大廳要通過創新行政審批服務運行機制，進一步轉變政府職能，規范辦事程序，降低行政成本，提高辦事效率，發揮建設法治、服務、責任、效能政府的示范作用。

（六）體現紐帶職能。服務大廳要通過優質高效的服務，收集民情、集中民智、反映民意，加強與群眾、企業的溝通和信息交流，塑造親民為民的政府形象，密切黨和政府同人民群眾的血肉關系，推動社會主義和諧社會建設。

二、創新行政審批服務模式

（一）試行并聯審批。在基本建設等行政審批領域積極探索“一窗受理、分頭審批、協同會審、聯合踏勘、統一收費、限時辦結”的并聯審批方式。并聯審批的主辦部門要切實履行好牽頭和協調職能，協辦部門要做到積極配合并認真履行協辦職能，申報材料盡量不重復，承諾時限盡量縮減，并充分發揮好服務大廳在并聯審批活動中的統籌、協調和重大項目的牽頭組織作用。

（二）試行網上審批。服務大廳要積極建立審批服務網站，完善網上公示、查詢、下載、申辦、預審、催辦、投訴等功能，并逐步探索通過網絡回復結果的審批方式。市和區縣（自治縣、市）人民政府審批職能部門要積極建立專用審批網絡并與服務大廳網絡對接，實現服務大廳與部門之間的信息資源共享。探索服務大廳與部門之間的遠程即時審批，并積極推行進駐服務大廳部門之間的網絡協同辦公，推進網絡并聯審批。

（三）試行代辦服務。對招商引資項目和重大投資項目，探索由服務大廳管理機構牽頭對其所有手續的全程無償代辦和有關部門對涉及本部門手續的全部代辦服務。同時，要積極為困難群眾和企業提供代填表格和上門審批、郵寄審批結果等服務。

（四）試行預約服務。對群眾和企業需要在非法定工作時間內辦理的行政審批事項，積極探索由群眾和企業提前向服務大廳預約，服務大廳即安排有關窗口按時辦理的預約服務活動，建立服務大廳全天候服務體系。

（五）試行一表受理。對申請人在辦理審批項目過程中，需要向多個部門或同一部門多個內設機構提交申請材料時，服務大廳和審批職能部門應探索將其整合簡化為“一張表”錄入電腦系統，實現信息數據共享，再根據電腦自動生成分類表格供有關審批職能部門進行分項審批?？梢栽诠ど?、質監、國稅、地稅、公安等部門探索企業登記注冊及申領組織機構代碼、稅務登記證、印章刻制等一表受理制。

（六）試行告知承諾。對不涉及國家公共安全、人身健康、生命財產安全、重大污染的審批項目，探索申請人書面承諾在規定期限內補交相關前置審批材料，部門即提前辦結審批手續。對實施告知承諾的事項，如果申請人在規定時限未補齊手續材料的，其在本部門及其他有關部門的相關后續審批將不予通過，并記入信用檔案。

（七）試行集中年檢。各審批職能部門要全面清理規范各類年審年檢事項，無法律法規依據的年審年檢事項必須予以取消。對保留的年審年檢事項，根據需要和可能在服務大廳設立專門的集中年檢窗口，每年在統一時間推行“一窗受理、一套表格、一網運作、一次辦理”的年檢模式。

（八）試行多證合一。針對涉及管理部門多、發放證件多或交叉管理、重復管理的事項，借鑒土地房屋產權產籍證件“兩證合一”辦理的方式，積極探索將其相關證件實行分頭辦理后再集中合并為一個證件。

（九）試行三級聯動。整合市、區縣（自治縣、市）和鄉鎮三級行政審批職能，積極探索市政府審批職能部門、區縣（自治縣、市）大廳和鄉鎮政府咨詢代辦服務的三級聯動，以方便群眾辦理各類審批服務事項，提高審批服務效率。

三、完善行政審批服務運行制度

（一）實行公示告知制。各審批職能部門要將本部門各個審批服務事項的項目名稱、設置依據、申請條件、申報材料、辦事程序、承諾時限、所附收費項目名稱、收費依據和標準、格式文本等辦事要件，通過建立審批網站、設置觸摸屏、制發統一規范的辦事指南等方式向社會公示。加強相關審批項目辦事要件和辦理進度的動態管理和公示，確保審批信息公開的及時性和準確性。

（二）實行首接負責制。服務大廳工作人員對前來咨詢、辦理事項的群眾和企業要擔負起首接責任，對屬于服務大廳辦理的事項，要準確、清楚地回答咨詢；對申報材料齊全的，要按規定及時予以受理或辦理；對申報材料不符合要求的，要一次性書面明確告知需要補報的所有材料；對不屬于服務大廳辦理的事項，要指引群眾和企業到有關部門辦理。

（三）實行聯席會議制。服務大廳要定期組織召開進駐部門的聯席會議，及時通報服務大廳審批服務情況，分析存在問題的原因，研究解決問題的措施，部署相關工作。同時，服務大廳應牽頭召開并聯審批所涉有關部門的聯席會議，組織開展集中會審、聯合踏勘現場等審批活動。

（四）實行即辦即評制。服務大廳要采取設置投訴箱、電子服務測評器或書面問卷調查等形式，由來服務大廳辦事的群眾對服務大廳工作和辦事窗口及工作人員的辦事情況進行即時評價，并將群眾評價結果作為對窗口和工作人員考核的重要依據。

（五）探索授權代表制。按照“領導放權、徹底授權、窗口有權”的原則，將除需要專家論證、技術經濟評審、現場勘察審驗、公開聽證、集體研究、政府批準等重大復雜審批項目以外的一般審批事項授權服務大廳窗口工作人員受理、審核和審批簽發。進駐服務大廳所有審批事項一律啟用行政審批專用章，并授權窗口工作人員保管和使用。

（六）探索職能前移制。各審批職能部門要按照精簡、統一、效能的原則，整合部門內部行政審批職能，將分散于各內設機構的審批職能進行相對集中，同時，應將審批職能集中、辦理數量大的審批業務職能前移到服務大廳，并充分授權，方便群眾和企業辦事。

（七）探索超時默許制。對群眾和企業手續齊全有效的審批申請，有關部門受理后未在承諾時限內辦結，又沒有作出合理解釋，并未書面說明延期理由和延長時間的或在延期承諾時限內仍未作出決定的審批事項，視為部門默認審批事項，由服務大廳窗口工作人員向群眾和企業出具加蓋行政審批專用章的行政審批決定，由此而產生的一切后果由超時部門承擔。

（八）探索缺席默認制。對在聯合辦理審批項目中拒絕參與和不接受服務大廳管理機構或牽頭部門協調的部門，服務大廳或牽頭部門視缺席部門默認議定事項，即按既定程序啟動審批程序，并由服務大廳窗口工作人員出具加蓋行政審批專用章的相關行政審批決定，由此而產生的一切后果由缺席部門承擔。

四、規范行政審批服務進入項目

（一）清理界定行政審批項目。市政府各部門必須在每年12月底前對本系統現有行政審批項目進行全面清理界定，該取消的必須取消，要保留的應當適當合并或者向區縣（自治縣、市）下放一批并向社會公告，清理結果要及時報市政府審核。未保留的審批項目一律不得繼續實施，新增或減少的審批項目要及時調整公示，并報市政府備案。市政府各部門要設立統一對外辦事窗口辦理行政審批。區縣（自治縣、市）各部門和服務大廳要按照市政府審核公告的審批項目執行，不得增加審批項目。

（二）統一規范行政審批要件。市政府各部門必須對本系統實施的行政審批項目建立統一的項目庫，按照精簡、效能、必須的原則，進一步簡化辦事程序，縮短辦理時間，明確行政審批項目的具體實施標準，包括項目名稱、實施機關、設置依據、適用范圍、條件標準、辦理程序、承諾時限、需要提交的材料以及收費項目、收費依據、收費標準等內容。區縣（自治縣、市）各部門和服務大廳應按照行政審批項目庫確定的標準實施行政審批，不得增加有關標準。

（三）合理調整行政審批項目。直接為群眾和企業服務的行政審批項目應當納入服務大廳統一辦理。能夠即時辦結的行政審批項目必須納入服務大廳當場辦理。本年度辦件量少于10次的審批項目，下一年度可以由服務大廳設立的綜合辦事窗口為群眾和企業提供接件、代辦服務，原部門不得直接對外受理。審批項目較少的部門經當地政府審核，也可以由服務大廳綜合窗口代為辦理。每年在固定時間集中辦理審批項目的部門可以在集中辦理時間派人入駐服務大廳。

（四）增加公共服務項目。各區縣（自治縣、市）人民政府可根據當地的實際情況，積極創造條件將凡是有利于提高辦事效率、改善投資環境、促進經濟發展、方便群眾和企業辦事的有關政府部門或公共事業單位的行政事業性收費、水電氣等公共服務事項和中介服務事項適時、逐步納入服務大廳辦理。

五、強化行政審批服務監督制約

（一）加強隊伍建設。各區縣（自治縣、市）審批職能部門和服務大廳要加強對進駐窗口工作人員的教育管理。一是配好服務大廳工作人員。審批職能部門必須選派思想好業務精，能夠承擔授權任務的工作骨干進駐服務大廳。二是加強教育培訓。要通過各種形式對進駐人員開展政治思想教育和業務技能培訓，以不斷提高其政治思想素質和業務工作技能。三是加強監督管理。建立健全窗口工作人員的教育管理制度，加強對窗口人員在工作紀律、服務態度等方面的監督考核。四是建立獎懲機制。對在服務大廳工作表現突出的工作人員，區縣（自治縣、市）人民政府要適時予以表彰；對表現不好或不能勝任工作的，應按有關制度予以處理或退回原部門；對嚴重違紀的，服務大廳要會同原部門、人事局、監察局等部門對其進行查處。

（二）加強監督評議。服務大廳要注重對窗口開展審批服務活動的情況進行監督評議，督促部門規范審批行為，提高審批效率。一是加強審批行為的日常監管。服務大廳要建立健全與規范審批行為相關的管理制度，對進駐服務大廳部門實施審批跟蹤督查，并適時通報工作情況，對跟蹤督查出的問題，要追究責任。二是加強對審批活動的社會監督。要在按制度監管窗口審批活動的同時，廣泛邀請人大、政協、群眾團體、新聞媒體、人民群眾等監督力量，對審批活動進行監督。三是加強對審批活動的外部評議。要通過設置意見箱、開展問卷調查、召開座談會、組織專項檢查等形式，對進駐部門的審批活動進行評議。

篇(7)

為進一步做好零就業家庭就業工作，建立就業援助長效機制，根據《就業促進法》和上級有關文件精神，經區政府常務會議研究，結合我區實際，特制定如下實施意見：

一、工作目標

以全區城鄉零就業家庭成員為對象，充分發揮區、鎮（園區管委會）兩級就業服務機構的作用，全方位、多層次地提供職業指導、技能培訓、崗位推薦、扶持創業、落實優惠政策等各項援助措施，建立零就業家庭就業援助“綠色通道”，做到“出現一戶，幫扶一戶，消除一戶，穩定一戶”，確保零就業家庭動態為零。

二、工作任務

1、實行零就業家庭申報認定制度。零就業家庭是指本區城鄉范圍的家庭中，所有法定勞動年齡內、具有勞動能力和就業愿望的家庭成員均處于無業狀態，且無經營性、投資性收入的家庭。零就業家庭的申報認定按統一程序進行：

（1）申報。申請人持身份證、戶口簿、到所在鎮（園區管委會）勞動保障服務所進行申報，并填寫《區零就業家庭申報認定表》。勞動保障服務所應對照申報材料進戶核查，并通過村組干部了解情況。對審查符合條件的由鎮（園區管委會）所轄的村委會公示欄公示三天無異議后，簽署意見、加蓋印章。

（2）審核。各鎮（園區管委會）勞動保障服務所攜帶申請人《區零就業家庭申報認定表》和上述材料，到區勞動就業管理中心審核，對符合條件的簽署意見，進行登記備案。

（3）發卡。申請人經區勞動就業管理中心審核合格后，發給《區零就業家庭確認聯系卡》，聯系卡一式兩份，鎮（園區管委會）勞動保障服務所和零就業家庭各執一份。

2、實行零就業家庭的退出制度。被認定的零就業家庭中有一人穩定就業或無正當理由三次不接受就業援助服務的，三個月后不再作為零就業家庭對待。鎮（園區管委會）應在《區零就業家庭確認聯系卡》上注明零就業家庭退出的原因，并由零就業家庭人員簽字確認。

3、建立零就業家庭跟蹤服務管理制度，實行動態管理。經審核認定的零就業家庭，由鎮（園區管委會）勞動保障服務所負責實施跟蹤管理和服務。各鎮（園區管委會）要盡快建立零就業家庭跟蹤服務管理制度，將任務落實到人，實行一戶一卡，建檔造冊，定期上門調查走訪，送政策，送崗位，送服務，時刻做到“家庭情況清、身體狀況清、就業狀況清、職業技能清、就業愿望清”，對已經消除的零就業家庭中的其他無業人員，要采取有針對性地援助措施，使其盡快實現就業；對已經就業的人員，要采取有效措施穩定其就業。同時，各鎮（園區管委會）勞動保障服務所要建立零就業家庭增減變化臺帳和季報制度，按季向區勞動保障局就業管理部門反饋本鎮（園區管委會）零就業家庭情況。

4、建立零就業家庭就業援助綠色通道。區、鎮（園區管委會）兩級相關部門針對零就業家庭特點，多渠道開發就業崗位，大力加強就業基地建設，要在零就業家庭申報認定后的一個月內，確保實現一人就業。同時，積極開展各項就業援助活動，保障就業援助綠色通道暢通：一是開展政策咨詢援助，在基層勞動保障機構設立就業政策咨詢專門窗口，對零就業家庭送政策上門。二是開展就業信息援助，要充分利用區、鎮兩級人力資源市場有針對性的采集用工信息，區與鎮之間、鎮與鎮之間要經常相互溝通用工信息，及時為零就業家庭提供實用有效的就業信息；用工信息每月調整更換，以保證崗位匹配的有效性，提高信息的實用性。三是開展職業指導援助，針對零就業家庭人員不同類型、不同特點，免費進行職業指導服務，實施分類指導就業。四是開展技能培訓援助，確立一批技能培訓項目，為有培訓愿望的零就業家庭人員提供技能培訓，幫助他們掌握一技之長，提高自身素質和就業能力，拓寬他們的就業渠道。五是開展就業崗位援助，大力開發公益性崗位，與轄區內企業合作建立固定的隨時能提供崗位的就業基地，切實做到零就業家庭人員不挑不揀一個月內上崗。六是開展自謀職業援助，鼓勵零就業家庭人員開展自謀職業、自主創業，并提供創業培訓補貼和小額貸款貼息。七是開展結對幫扶援助，對困難就業人員實行“一對一”幫扶，包干到人，幫扶到人，幫助零就業家庭人員轉變就業觀念，積極尋找就業門路，使其盡快實現就業。

5、實施零就業家庭就業扶持優惠政策。由區財政部門在就業與再就業基金中對零就業家庭幫扶就業提供經費補貼：（1）職業技能和創業培訓分別補貼400元和500元（每戶只能一次享受其中一項）；（2）對領取《營業執照》從事個體工商戶的，每戶給予一次性補貼1000元；（3）對自主創業到銀行辦理小額貸款（參照《區失業人員小額貸款貼息試行辦法》第二、三條規定）的，給予每戶一次性貼息。本區對零就業家庭有其他就業扶持優惠政策規定的，按其規定執行。

6、政府購買公益性崗位，幫扶零就業家庭就業。今年全區擬準備解決100名城鄉零就業家庭成員就業。資金由區財政就業再就業專項資金解決。

三、工作要求