序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇項目管理經驗總結范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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計算機技術的更新換代比較快，這樣就加大了計算機軟件管理的難度，使項目管理工程變得復雜,在協調管理上不是那樣簡單了。為此，如果要運用計算機軟件進行項目管理，就要將原有的管理模式進行改革，應該集中企業的資源，進行合理的資源配置，提高軟件管理質量,達到成本控制的目的。計算機軟件項目管理從本質上來講是一種管理方法或管理手段，運用這種方法可以對企業進行成本，人員和風險的分析和管理。結合以上的分析，我們可以知道,計算機軟件項目管理對于軟件企業來講相當重要，已經成為該行業的競爭點。

1.1項目計劃問題。項目計劃的作用是將項目內所有計劃進行協調，用以進行指導項目的執行。項目計劃是管理人員實施項目管理的前提保證。對項目計劃制定的過程實際上是對項目熟悉的一個過程,通過對項目計劃的制定’管理人員可以清楚項目內容，明白項目實施過程中需要注意的要素和重點。一般來講項目計劃的問題主要有兩個：一個是項目計劃制定的隨意性太強，結構不嚴謹,操作實施性差，不能作為項目計劃實施的指導文件；另外一個是項目計劃的整體性較差，內部不連貫，不能有效的控制項目的進度，導致項目的失控。

1.2管理意識問題。在企業中,特別是軟件開發的企業中，大多數都是只重視軟件技術輕視軟件管理，項目內部人員大多數都有深厚的技術知識,但是缺乏管理知識,缺乏管理技巧和管理經驗。這樣從項目整體上來看,管理就會出現不協調，大多數人只會埋頭苦干，不懂得合理的分配任務，進行協調工作’導致項目進度落后,項目計劃周期加長,最終影響項目的實施。

1.3項目干系人的問題。項目干系人通俗的來講就是跟項目有關系的人，包括參與項目和受項目影響的人,具體來講包括項目策劃人、項目組成員、項目配合人員、顧客、消費者和供應商ra。項目干系人的期望和需求在項目的制定過程中和項目目標實現過程中都是非常重要的，因為不同干系人的期望和需求也是不一樣的，他會要求項目的制定和實施過程中盡量靠近自己的期望和需求，這些人的期望和需求有時候會相差很大。

1.4項目團隊內分工協調的問題。項目從開始制定到最后項目目標的實現,這一過程包括了很多的階段，各個階段的不同角色和同一階段的不同角色的任務是不一樣的，項目經理分配任務曰寸有時考慮的不全面就會出現一些問題,例如分工任務不明確，會導致人員相互推卸責任;即使有時分工很明確，但是員工之間沒有協作只顧個人的工作，不考慮項目整體。

1.5項目收尾問題。項目收尾中一項很重要的工作就是項目經驗總結,項目經驗是項目完成后，項目管理人員和技術人員根據實際的經驗教訓所寫的報告，這些報告包括項目實施中的好的建議、針對某個問題該怎樣解決以及實施中容易出錯的地方。

2加強軟件項目的管理的建議與對策

    2.1制定相符的項目計劃。制定項目計劃不是要求寫出一份好看的資料或者是計劃書，而是你要根據實際的項目情況制定一個符合項目的計劃，這個計劃要有針對性,盡可能的考慮全面。制定好的項目計劃要有實用性,能夠用來指導工作,制定項目計劃時要考慮整體情況和內部的連貫性,項目計劃要盡量的詳細，控制力度盡量大，制定項目計劃是一定要考慮到項目的整體成本，結合實際情況盡量降低項目成本，作出一份詳盡合理與項目相符的計劃。

2.2合理分配項目任務。項目經理將項目工作范圍進行分解時應該使用WBS(工作分解結構)，這樣可以有效的防治工作范圍的漏分解，為了防治項目分解后的任務無法有效的分配,可以采用資源負荷直方圖，采用資源負荷直方圖可以保證工作任務達到合理的負載均衡。

2.3項目成員相互協調，相互配合。項目經理將工作任務完全分解后，將工作責任合理的分配給工作人員和團體成員，同時應該強調員工之間進行相互的配合，完成不同分工和環節進工作的協調。項目生命周期階段包含很多階段，但是不同階段之間是相互聯系的，要注意上下階段之間的銜接，做好上下階段之間信息的溝通。通過相互之間的協調，確保項目工作的完成。

2.4重視項目管理經驗總結。工作經驗的總結對于項目的管理工作相當重要，項目工作經驗的總結可以為下一個項目的實施提供良好的項目的指導，在項目的實施工程中少走彎路，項目經理應該切實可靠的進行項目總結，在制度上鼓勵和加強項目經驗總結工作，使得項目經驗總結及時并且具有指導意義而不是敷衍了事，為以后的項目人員更好地工作提供一個極好的資源和依據。

在軟件項目管理的過程中，只有實施規范化管理，才能更有效地進行項目管理,提高項目成功的概率。目前，由于軟件項目管理實施的時間不長、經驗不足，我們只有不斷從實踐中積累經驗，進一步完善軟件項目管理的理論體系,將軟件項目管理更有效地應用到軟件開發的實踐中。

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關鍵詞：項目管理；軟件；開發應用；問題；對策

現在，信息技術發展速度越來越快，在這種背景下，企業需要應對信息化變化的挑戰就必須高度重視軟件的開發在具體項目中的應用。但目前一些企業在軟件的開發與應用中存在著許多不容忽視的問題，需要我們認真研究并努力解決。

一、項目軟件管理的基本內涵

1、什么是項目管理

項目管理是在一定的約束條件下，以高效率地實現項目業主的目標為目的，以項目經理個人負責制為基礎和以項目為獨立實體進行經濟核算，并按照項目內在的邏輯規律進行有效的計劃、組織、協調、控制的系統管理活動。

2、為什么要有項目管理

沒有項目管理，項目也有可能成功。但沒有管理的項目，很難保證項目的利潤空間，對公司來說，虧損的風險就大。所以，我們要有項目管理，以保證公司在總體上是盈利的，注意不是每一個項目都要盈利。

二、項目軟件管理的發展現狀

現在項目管理作為一種現代化管理方式在國際上已獲得了廣泛的應用，從最初的國防、航天、建設工程領域，迅速發展到電子、通信、計算機、軟件開發、金融等行業以及政府機關的項目管理工作。隨著計算機、網絡系統的迅速發展，項目管理技術的不斷進步，項目管理軟件產品層出不窮，其功能、特點、應用對象也各不相同。從概念上講，軟件項目管理是為了使軟件項目能夠按照預定的成本、進度、質量順利完成，而對成本、人員、進度、質量、風險等進行分析和管理的活動。

軟件開發是一項復雜的系統工程，牽涉到各方面的因素，實際工作中，經常會出現各種各樣的問題，甚至面臨失敗。如何總結、分析失敗的原因，得出有益的教訓，對一個公司來說，是在今后的項目中取得成功的關鍵。目前的軟件開發正逐步趨向于復雜化、多元化，大多數開發團隊中都會出現同時開發多個版本、開發維護工作并存、多地點同時開發等情況，給軟件開發管理帶來了前所未有的困難。如果管理不善，必將造成版本混亂，各個開發人員的工作相互交叉、干擾，整個開發團隊的工作在一種無秩序的不良狀況下運行，嚴重影響軟件產品開發的進度和質量。

三、項目軟件管理常見問題及解決策略

1、缺乏項目管理系統培訓

項目經理在項目管理方面的培訓較少或不夠系統。項目經理或管理人員不了解項目管理的知識體系和一些常用工具和方法，所以在實際工作中沒有項目管理知識的指導，完全依靠個人現有的知識技能，管理工作的隨意性、盲目性比較大。在軟件企業中，以前幾乎沒有專門招收項目管理專業的人員來擔任項目經理，被任命的項目經理主要是因為他們能夠在技術上獨當一面，而管理方面特別是項目管理方面的知識比較缺乏。

解決策略：項目經理接受系統的項目管理知識培訓是非常必要的，有了專業領域的知識與實踐，再加上項目管理知識與實踐和一般管理的知識和經驗的有機結合，必能大大提高項目經理的項目管理水平。應實行項目經理知識技能資格考核制度，讓項目經理自覺補充學習項目管理的知識和一些常用工具和方法。

2、項目計劃意識問題

項目經理對總體計劃、階段計劃的作用認識不足。項目經理認為計劃不如變化快，項目中也有很多不確定的因素，做計劃是走過場，因此制定總體計劃時比較隨意，不少事情沒有仔細考慮；階段計劃因工作忙等理由經常拖延，造成計劃與控制管理脫節，無法進行有效的進度控制管理。沒有計劃或者是隨意的不負責任的計劃的項目是一種無法控制的項目。

解決策略：在高技術行業，日新月異是主要特點，因此計劃的制定需要在一定條件的限制和假設之下采用漸近明細的方式進行不斷完善。提高項目經理的計劃意識，采用項目計劃制定相關各種知識、技術、工具，加強對開發計劃、階段計劃的有效性進行事前事后的評估。

3、管理意識問題

部分項目經理沒有意識到自己項目經理的角色，沒能從總體上去把握管理整個項目，而是埋頭于具體的技術工作，造成項目組成員之間忙的忙、閑的閑，計劃不周、任務不均、資源浪費。

解決策略：加強項目管理方面的培訓，并通過對考核指標的合理設定和宣傳引導項目經理更好地做好項目管理工作。技術骨干在擔任項目經理之前，最好能經過系統的項目管理知識，特別是其中的人力資源管理、溝通管理的學習，并且在實際工作中不斷提高自己的管理素質，豐富項目管理經驗，提高項目管理意識。

4、風險管理意識問題

項目經理沒有充分分析可能的風險，對付風險的策略考慮比較簡單。項目經理在做項目規劃時常常沒有做專門的風險管理計劃文檔，而是合并在項目計劃書中。有些項目經理沒有充分意識到風險管理的重要性，對計劃書中風險管理的章節簡單應付了事，隨便列出幾個風險，隨便地寫一些簡單的對策，對于后面的風險防范起不到什么指導作用。

解決策略：通過學習項目管理知識掌握風險識別、量化、對策研究、反應控制的工具和方法掌握項目風險管理所必備的知識。通過加強對項目規劃中風險管理計劃的審核提高項目組的風險管理意識。總結本行業項目中常見的風險及其對策作為風險管理計劃中必要的風險內容，并切實評估相應對策的有效性和可行性。

5、不重視項目經驗的總結

項目經理在項目結束時有些是因為自身對寫文檔工作的興趣或意識，或者是因為緊接著要參加下一個項目，總體對項目總結的重視程度不夠。有些是項目總結報告一再拖延，有些是交上來的報告質量較低，敷衍了事。

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項目管理的過程其實質就是分解和落實承包合同各項管理指標要求。參與項目的全員，就是在全過程實踐承包合同，要有意識地統籌自己從事的工作與項目合同管理工作的要求和進度，并及時采取措施糾偏。

2.建立項目合同管理責任機制確保項目合同責任落實

項目執行單位是項目合同的責任主體，負責對項目合同做出總體安排，并依照立項、選商、申報、簽訂、履行的管理流程具體推動具體合同的辦理流程。突出項目執行單位的合同主體責任，并區分于管理部門和審查部門的職責，有利于真實地反應合同管理的關鍵控制點，確保合同的基礎質量和履行效果。

3.制定項目合同總體規劃指導項目合同管理有序推進

項目合同總體規劃是一個囊括了工程目標任務分解、合同內容、要求、進度及相關配套流程要素及進度要求的綜合性安排。它涵蓋對各類擬外委的工程量、采購量、人員需求量的預估，標包的劃分、選商方式、選商進度、預算金額、合同申報、簽訂等等工作的安排。在項目合同總體規劃下，依照既定的時間節點和規劃方案進行合同項目的動態管理，具體落合同管理要求以及項目目標。項目合同總體規劃在具體實施過程中還應當根據項目實施情況及時地進行系統性的修訂和調整。項目結束時，應當就項目合同管理情況與項目合同總體規劃進行對比分析，對相關經驗值進行修訂；同時，還應結合項目合同總體效益評估，對項目合同總體規劃制定的科學性、合理性等進行評價，以期形成更好的合同管理經驗總結，提升項目合同管理工作。

4.強化對項目合同立項和選商的管控

將合同管理的著力點向前延伸至合同立項報批、選商談判階段，通過強化基礎工作質量來確保合同管理工作質量。首先，對合同項目的可行性、經濟性、必要性進行審查，避免無效或不經濟的投資或者成本、管理費用支出。其次，應當嚴格選商環節各項管理要求的落實，做好資質審核和綜合評價工作，選出質優、價優的服務商、供貨商，并且對雙方權利義務、違約情形及責任等做出充分的談判和記錄；再次，應當加強項目前期對圖紙、現場的審查和踏勘工作。基于建設項目的復雜性及其對地理、氣候等自然因素依賴等特點，項目合同的立項和選商工作都必須建立在對項目現場的充分踏勘和設計的基本認識上。

5.依靠信息管理平成高效的合同審查工作

基于權責利對等和有效管理幅度的原則，合同審查部門是合同審查的責任主體。通過制度明確各個職能部門在合同管理、審查中的職責以及履職時限，便于高效、優質地完成合同的審查工作。

6.加強項目合同的履行監管

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從1996年起，對外經濟貿易大學設立教學研究項目專項，平均每年支持30項左右的教育教學研究項目。自教學研究項目設立以來，學校就配套建立教學研究項目管理機制，經過多年的探索實踐，逐漸形成完備的教學研究項目管理體系。管理體系主要包括:教學研究項目管理制度、立項機制、過程管理、驗收機制、評獎與推廣機制等。

二、教學研究項目管理實踐

按照管理流程，教研項目管理可以分為立項前、立項、研究過程、結項、推廣(包括評獎)五個過程。

(一)完善管理辦法，加強立項指導立項前的工作與管理主要包括

制定和立項指南、設計立項表格、制定和完善教研項目管理辦法等。此過程是教學研究項目管理體系的基礎，任務是確立整個管理流程的制度法規。

1．制定并完善項目管理辦法

教學研究項目管理辦法是整個教研項目管理流程的根本依據，應當包括:實施教學研究的目的與意義、項目申報標準、項目申報程序、立項、過程監督和檢查、經費管理、結題驗收、評獎與成果轉化等內容。

2．合理設計立項申請表格

立項申請表是收集項目申報信息的重要載體，是評審專家立項審批的主要參考依據。立項申請表應當包括:選題的必要性和可行性、研究背景或國內外研究現狀、項目特色及創新點、研究技術路線、項目主要參與人員介紹、課題組所開展課題相關研究情況等信息。

3．制定評審標準

評審標準是項目申請、評審、立項的重要依據。好的評審標準既有學術價值、實用價值的相關要求，又有滿足時代所需的創新要求。基本上每年都會根據輕重緩急和實際需要，更新評審標準。

4．立項指南

本科教學研究項目的目的是為了鼓勵教師主動參與教學研究，提高教師綜合素質和創新人才培養模式，最終起到提高教學質量的目的。因此，立項指南應充分結合高等教育發展趨勢，根據國家教學改革的指示，充分考慮時代所需和學校需求，從學校實際出發，挖掘教學難點和熱點，引導教學研究和教學改革的方向。

(二)嚴格立項評審，保障項目質量

立項評審主要發揮項目管理人員和評審專家的作用。一方面，項目管理人員按照項目審批制度，監管和運行立項評審程序;另一方面，評審專家公正審查、嚴格把控，確保立項質量。

1．充分發揮評審專家作用

評審專家根據項目的可行性、創新點、主要技術路線以及課題的相關研究情況，對申請項目進行科學判斷。必要時，評審專家可提出相關問題，由申請人答辯。如此，確保項目立項的公平與質量。

2．推行立項評審監督機制

為實現立項評審的公開、公平、公正，在專家匿名評審制度的基礎上，推行立項評審監督機制(包括立項公示制度和立項申訴制度)。

3．完善項目立項制度。學校為完善教研項目立項，制定并推行多項制度。

(三)加強過程管理，提升研究水平

加強教研項目的過程管理，能夠有效保證教研項目保質保量地完成。過程是整個項目研究最重要的環節，同時也是最容易被忽略的環節。實踐證明，過程監管力度與教學成果質量成正向關系。

1．項目管理平臺全程監督管理

項目自立項后，即在項目管理平臺備案，設立專屬的項目管理數據庫，記錄項目相關的所有信息，包括項目立項申請書、成員信息、研究計劃、經費使用情況、研究成果、項目變動等情況。管理平臺嚴格按照項目研究計劃執行監督考察。同時，教研輔助人員隨時關注項目進展中存在的問題和困難，盡力提供協助。

2．項目開題指導

項目立項后，學校組織專門的項目開題報告會，請相關領域的專家聽取項目負責人匯報并評議與指導，明確項目的研究內容、重點難點和目標，確定最終的研究方案。

3．項目檢查制度

除項目管理平臺的全程跟蹤管理和中期檢查之外，設立每學期的常規性檢查，包括實地考察和審查階段成果報告兩種形式。主要手段為:

(1)組織督導專家，根據項目組提交的“教學研究項目進度表”，參照項目研究計劃進行審查。對取得階段成果、按照計劃進行的給予鼓勵;對未提供階段教學成果且沒明顯進展的項目提出意見。

(2)組織各項目負責人進行見面交流會，分享、探討項目的研究情況。主要目的是為了開拓思路、經驗交流和互相激勵。活動形式為:第一步，各項目負責人就項目進展作總結報告或項目階段性成果報告;第二步，經驗交流。對項目研究中所面臨的問題進行開放式交流，助推項目進展。

(四)重視結題驗收，促進評獎與推廣

1．嚴把項目驗收質量關

學校制定不同等級的評審和鑒定標準，組織驗收評審專家，召開項目驗收會。評審專家對研究成果進行客觀、公正的評價，給出指導意見。同時，課題驗收結果將與其他課題申報條件掛鉤，對優秀課題項目負責人還會給予破格政策。

2．加強教學研究成果評獎工作

建立健全本科教學研究成果評獎制度，推進校級、北京市級、國家級三層申請與評獎工作，主力打造校級教學研究成果評獎，搭建“獎勵—推廣—項目研究”(創新—實踐—創新)的良性循環教研機制，服務優秀創新成果的實踐與推廣。

3．大力推廣和應用研究成果

教學研究成果的應用與推廣是本科教學研究項目建設的重要目的。只有將研究成果應用到實踐教學中去，才能檢驗出教學方法改革的優劣，才能判定成果是否適合時代所需和是否適合廣泛推廣。

三、核心管理經驗總結

(一)項目專家庫組建

本科教學研究項目專家庫，聘請經驗豐富的優秀教師、教研人員、離退休教師等兼任，主要負責項目評選、開題、過程檢查、驗收等工作的評議與指導。選用專家時采用關聯人回避制度，分為固定和不固定兩種席位，一般由5人構成，分別是:校內、校外相關領域專家各2名，校內教研專家1名。校內評議專家(3人)一般為固定席位，從項目開題至結題，全程跟蹤評議、指導管理。

(二)成果導向式經費資助

本科教學研究項目經費與項目研究成果公開發表的刊物級別存在著直接關聯關系。建立起以經費管理促進教育教學研究的機制。

(三)重視成果推廣

學校針對項目成果的應用與推廣，研究制定了多項獎勵、扶持、配套等制度，從鼓勵、支持、激勵等多方面調動教師和教學研究人員的積極性，營造“多出成果，出好成果”的環境，為創新人才培養模式、提高教育教學質量奠定堅實基礎。

四、完善高校教學研究項目管理的幾點建議

(一)進一步健全項目管理制度

推行“依法治項”健全完善項目管理制度是改進項目管理的第一步，而保障管理制度的有效落實是制度健全的重要特征。關于建立健全項目管理制度，我們可以仿效我國“依法治國”的十六字方針:“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”;體現在項目管理上，可以轉化為:“科學立法、嚴格執法、公正評審、全員守法。”

1．科學立法

所謂科學立法，指《對外經濟貿易大學教學研究項目管理辦法》。將教學研究項目從立項到鑒定與推廣全過程的相關規定都涵蓋到“法”之中，特別是涉及到立項、過程管理、專家評審、鑒定與推廣等關鍵環節的相關細節，做到“有法可依”。

2．嚴格執法

教學研究項目管理辦法所約定的對象不僅是項目研究人員，還有項目管理人員和評審專家。它要求:(1)項目研究人員必須嚴格按照項目執行計劃保質保量地完成項目研究;(2)項目管理人員必須嚴格按照辦法規定的職責協助項目推進，做好服務和監察工作;(3)評審專家必須嚴格按照辦法規定的職責公正考核項目立項與進行成果鑒定等工作。“嚴格執法”要求所有項目相關的參與人員必須“有法必依”。

3．公正評審

公正評審包含兩層含義，一是強調評審專家和項目管理人員對項目過程的監督和管理，包括項目立項、過程監管和結題等事宜，主要針對項目研究人員;二是對評審專家和項目管理人員的監督與問責，主要針對評審專家和項目管理人員。

4．全員守法

教學研究是教學方法改革和創新的源泉，是教學質量提升的重要保障。高校教研項目管理是推動教學研究的重要動力，在項目管理過程中必須充分凝聚合力，才能更好發揮教學研究的重要作用。因此，必須培養和樹立起所有項目參與人員嚴格守法的理念，形成齊心合力、求實嚴謹、拼搏創新的學研風氣。

(二)進一步加強立項審批、過程管理和成果鑒定與推廣

1．加強立項審批

教學研究的根本目的是發現并解決教學中存在的具體問題，進行教學方法改革與創新，提升人才培養質量。因此，項目立項應側重于解決教學實踐中存在的時代難題。所以，教學研究項目應具有一定的創新性、較強的可行性和符合時代所需的實踐性。

2．加強過程管理

項目管理過程中，應充分結合和發揮項目研究人員、項目管理人員和評審專家的合力。一是教務處和各學院項目管理人員要積極主動工作，在教研項目管理的五個過程中，即立項前、立項、過程管理、結項與推廣，增強參與意識和質量意識。二是教研項目管理實行項目負責人制，由項目負責人對整個項目研究與管理負主要責任，由此倒逼項目負責人強化項目研究與管理，從而加強項目研究人員的責任意識和質量意識。三是實施嚴格的檢查驗收制度，如評審小組對項目進行中期檢查，通過的給予劃撥第二批經費;未通過者，不予劃撥第二批經費，并責令限期整改，再次進行審查，如多次審查不通過，則要求說明原因，并根據原因采取相關處罰措施。

3．加強成果鑒定、評獎與推廣

教學科研與教育實踐相結合，教研成果必須轉化成現實的“教育力”，才能為提高人才培養質量提供動力。對此，應當及時組織成果鑒定與成果分類登記，積極協助各類評獎，加大成果校內獎勵力度，并注重調動成果管理人員的積極性，采取成果推廣、應用及獲獎與收入掛鉤等激勵舉措，全面調動項目研究人員與管理人員的積極性。

(三)進一步加強跨校與跨領域合作鼓勵、支持

項目研究跨校與跨領域合作，即立足本校，聯合外校和外企一起開展教育科研活動，充分拓展教育研究的視野，促進教育改革的創新和成果的推廣。

五、結語

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關鍵詞：建筑工程技術，管理，控制

中圖分類號： TU761 文獻標識碼： A 文章編號：

技術是建筑工程施工中最常見也是最重要的要素之一，以項目為主的組織形式的建筑工程中，技術管理是日常管理工作中最普通的活動之一。有效的技術管理，能夠幫組建筑工程施工順利的實現質量控制和成本節約的目標，實現工程施工在合同規定的期限內，按照業主和設計合同的要求按期完成工程建設任務。技術管理就是要對企業施工技術要素進行優化組合，以最優的技術配置方式，促進施工建設中各種資源的高效協同運作。建筑企業在進行技術管理的過程中必須重點關注企業內部各種生產要素的組合以及配置，關注企業內外部環境的變化，提高企業施工的綜合管理水平，保障工程各項目標的實現。

建筑工程項目管理中技術管理分析

由于建筑工程建設的每個環節、每個工序的施工都離不開施工技術，技術施工的每個操作的不當都可能會造成工程成本的增加或者工程質量的隱患，因此，完善的施工技術管理應當是全面的、全程的管理。全面的管理是指技術管理工作應當覆蓋工程施工的每個參與者的技術操作質量、覆蓋施工工序的每個環節，從操作和工序的技術操作質量上進行達標性管理。全程的管理是指工程技術管理應當涵蓋建筑工程施工的每個階段，包括工程投資決策，方案設計、施工前準備、具體施工以及竣工階段技術的組合以及運用質量管理。技術遍布工程施工的每個環節每個工序，總是和其他施工要素存在著密切的聯系，因此，工程技術管理不應當被單獨分隔開來進行管理，而應當置于工程項目建設之中，在與其他方面的管理相互聯系、相互配合中進行管理效用研究。技術管理一個突出的要點就是能夠從技術的角度為工程建設目標的實現提供質量、成本、安全等保證。這種保證主要是通過前期工程投資決策的分析研究、工程圖紙資料的審核、施工計劃與施工方案的落實監督等，通過全程的技術審核與實施監督，保證工程建設的一次成功性，降低工程修補、返修和工程施工方案變更帶來的損失。技術管理的有效性需要與工程其他管理結合起來才可能得到實現，因此必須將項目技術管理與項目管理中的資金管理、合同管理等其他方面同等重視起來，相互配合協調，才可能實現優化的項目管理過程

建筑工程技術管理目標和主要作用

工程技術管理的主要目標是把工程技術與管理職能結合起來，組織、協調、控制技術因素在施工過程中發揮作用的方式以及質量，通過全程控制和全面管理以保證工程施工能夠嚴格的按照國家相關建筑技術標準和政策、管理部門相關對頂在工程建設期內陸續的開展，通過質量把關，進度控制和造價規劃確保整個工程最終能夠在最短的期限內以最高的質量完工。這里技術管理目標的實現強調的是與質量管理、工程進度管理和造價管理以及其他幾個方面的企業管理相互配合，在工程施工過程中實現動態、協調、統一。

技術管理工作在工程施工過程中的作用可以簡單的歸結為以下幾個方面：1.確保工程施工環節能夠遵循技術質量要求和施工技術發展客觀規律的要求進行，保證施工工序的常態運轉。2.運用技術管理合理配置工程施工技術人員，提升工程施工管理的科學性，提高對技術質量問題的預見性和前瞻性，通過具體管理監督機制，及時發現施工中的技術問題，及時解決，防止問題發展壯大，引起重大損失。3.通過科學合理的技術資源配置，挖掘技術、材料、員工的最大潛力，在完成各項非經濟指標的同時，實現最大的企業效益。

建筑工程技術管理工程中常見的問題

既定技術管理措施落實力度不足

既定技術管理措施落實力度不足問題主要表現在在工程施工的過程中相關安全技術方案與質量技術方案不能夠被認真嚴格的在實際施工活動中被執行下去，致使施工的質量存在偏差，給工程留下質量隱患，工程安全措施不到位，使得員工施工處于安全隱患中。有關必須的施工技術備案記錄不及時或者記錄不完整，致使工程資料的收集和整理不能跟上工程建設的步伐，為后期工程檢測與維修帶來諸多困難。施工技術方案不能夠被正確的傳達給施工人員或者傳達過程中存在信息偏差，致使工程建設偏離設計方向，造成后期返工等重大工程事故產生。這些問題的出現歸結起來都源自于施工企業對工程技術管理工作的不夠重視，沒有明確施工中每個員工的技術管理責任，致使他們責任感不足，工作不夠認真。

技術管理人員經驗欠缺

近年來由于工程建設項目不斷的發展，各種建筑項目不斷上馬，建筑規模的快速膨脹，公司處于彌補人員缺口的目的，不斷引進技術管理工作人員，過多的人員招聘致使這些工程技術管理人員普遍存在經驗欠缺的現象。處于技術管理人員的充分利用，有些資歷較高的技術管理人員甚至負責多個項目的技術管理工作，這無疑分散了他們工作的精力，造成無法專心從事某項工程項目技術管理的現象出現。

技術管理經驗積累和提升工作不到位

技術管理經驗積累和提升工作需要通過對工程建設后期的總結學習進行夯實。但目前在我國許多企業中對這方面的重視力度不夠，工程技術管理經驗總結程序不能落實到實地。當一個工程項目完工之后，項目的技術管理部門相對比較成功技術管理經驗不能夠被完整的保存下來并傳遞下去。

提高技術管理的措施

工程技術管理和技術水平的重視

以制度治理企業，強調制度的落實。

通過建立層次分明的技術管理和技術工作責任機制，用制度明確各級施工機構人員相應的權力和責任，重點關注技術人員在施工活動中的行為規范和工作標準，明確每道施工工序中各小組，個部門的技術管理責任，倡導正確施工方法、嚴格工程技術施工質量，用制度的強制力有效落實技術管理規范和要求。

注重經驗的交流和先進經驗的學習與引進

技術是一項不斷變化發展的重要生產要素，工程技術人員只有通過不斷的學習，用新的技術經驗和知識來充實自己，才能夠在實際的施工中發揮更大的作用。強化內部技術員工的技術交流提升前提技術人員的施工水平，提高工程施工過程中操作的正確性和問題發現的預見性。

加大技術研究投入力度

技術的取得一方面是靠外部引進，另一方面是靠內部研發的投入，工程施工技術的研發更多的是對實踐的嘗試。企業應當加大工程施工技術研究、探索與推廣工作的資金投入，研發更加適合自己企業，作用更大的施工技術。

參考文獻：

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AbstractContent:Withthedevelopmentatfullspeedoftheinformationindustry,theprojectmanagementisaneffectualofficeproceduretothesoftwareenterpriserelyingmainlyonapplicationanddevelopment,theapplicationinsoftwaredevelopmentoftheprojectmanagement

ispaidattentiontodaybyday.Thistexthasbeenanalyzedanddescribed

throughtheorigincauseofformation,existingproblemandcorresponding

solutionofapplicationtotheprojectmanagementinsoftwaredevelopment

mainly.

關鍵詞：項目管理，軟件開發

Keywords:Projectmanagement,Softwaredevelopment

如果用兩個字概括當前社會的特點，那就是“變化”，而這種變化在信息產業中體現得尤為突出，技術創新速度越來越快，用戶需求與市場不斷變化，人員流動也大大加快。在這種環境下，企業需要應對的變化以及由此帶來的挑戰大大增加，也給管理帶來了很多問題和挑戰。軟件行業是一個極具挑戰性和創造性的新行業，管理上沒有成熟的經驗可供借鑒。而項目管理應該說對于軟件企業，尤其是那些以應用開發為主的軟件企業，是行之有效的管理方法。因此，項目管理在軟件開發中的應用日益受到重視。

項目管理的兩個問題

1、什么是項目管理？

項目管理是在一定的約束條件下，以高效率地實現項目業主的目標為目

的，以項目經理個人負責制為基礎和以項目為獨立實體進行經濟核算，并按照項目內在的邏輯規律進行有效的計劃、組織、協調、控制的系統管理活動。

2、為什么要有項目管理？

沒有項目管理，項目也有可能成功。但沒有管理的項目，很難保證項目

的利潤空間，對公司來說，虧損的風險就大。所以我們要有項目管理，以保證公司在總體上是盈利的，注意不是每一個項目都要盈利。

另外，有了項目管理，就有了管理改進的基礎，無論剛開始的項目管理多么糟糕，只要有管理，就有了改進的可能性，至于能不能得到改進，以及改進的快慢，則取決于兩個因素：一個是人，特別是各級管理者；另一個是利益。關鍵是“利益”，準確的說是“利益的分配”，在權責利明確的前提下，人才能充分的發揮作用。還需要指出的是“利益”是多元的，這里的多元不僅指利益的具體形式，而且指利益的受眾是多元的，包括客戶方相關人員個人的利益。

3、項目管理的發展與現狀。

今天，項目管理作為一種現代化管理方式在國際上已獲得了廣泛的應用，從最初的國防、航天、建設工程領域，迅速發展到電子、通信、計算機、軟件開發、金融等行業以及政府機關的項目管理工作。隨著計算機、網絡系統的迅速發展，項目管理技術的不斷進步，項目管理軟件產品層出不窮，其功能、特點、應用對象也各不相同。當前，越來越多的企業和組織在內部推廣項目管理的理論方法及管理模式，如果都采用項目管理軟件進行管理，效果就更加明顯，可以節省大量的資源和財富。國外90%以上的項目管理都采用軟件進行，但我國在這方面的應用還不到10%。新世紀項目管理在中國的迅速興起，給軟件企業的發展帶來了前所未有的發展機遇。

項目管理在軟件開發中的應用的成因

隨著信息技術的飛速發展，軟件產品的規模也越來越龐大，個人單打獨斗的作坊式開發方式已經越來越不適應發展的需要。各軟件企業都在積極將軟件項目管理引入開發活動中，對開發實行有效的管理。從概念上講，軟件項目管理是為了使軟件項目能夠按照預定的成本、進度、質量順利完成，而對成本、人員、進度、質量、風險等進行分析和管理的活動。實際上，軟件項目管理的意義不僅僅如此，進行軟件項目管理有利于將開發人員的個人開發能力轉化成企業的開發能力，企業的軟件開發能力越高，表明這個企業的軟件生產越趨向于成熟，企業越能夠穩定發展（即減小開發風險）。同時，隨著軟件開發規模及開發隊伍的逐漸增大，軟件開發不再是向過去那樣一二個開發人員即可解決的事情。迫切需要一種開發規范來規范每個開發人員、測試人員與支持人員的工作，每個項目組成員按約定的規則準時完成自己的工作。同時采用規范化管理，專業分工也可以降低對開發人員的要求，從而降低產品研發成本。

軟件開發是一項復雜的系統工程，牽涉到各方面的因素，實際工作中，經常會出現各種各樣的問題，甚至面臨失敗。如何總結、分析失敗的原因，得出有益的教訓，對一個公司來說，是在今后的項目中取得成功的關鍵。

早在20世紀60年代中期，人們就發現軟件的生產出現了“問題”，主要表現在生產過程不規范，缺乏管理。后來，人們在軟件工程方法學中引入了工程的概念、原理、技術和方法，這種思想在一定程度上解決了軟件生產過程中遇到的問題。但是直至80年代還是沒有提出一套管理軟件開發的通用原則，軟件管理不善的問題依舊在大范圍內存在。

目前的軟件開發正逐步趨向于復雜化、多元化，大多數開發團隊中都會出現同時開發多個版本、開發/維護工作并存、多地點同時開發等情況，給軟件開發管理帶來了前所未有的困難。如果管理不善，必將造成版本混亂，各個開發人員的工作相互交叉、干擾，整個開發團隊的工作在一種無秩序的不良狀況下運行，嚴重影響軟件產品開發的進度和質量。

因此，隨著軟件開發的深入、各種技術的不斷創新以及軟件產業的形成，人們越來越意識到軟件過程管理的重要性，管理學的思想逐漸融入軟件開發過程中，應用開發的項目管理日益受到重視。而項目管理技術的發展與計算機技術的發展是密不可分的，隨著計算機性能的迅速提高，大量的項目管理軟件涌現出來。它們可以用于各種商業活動，提供便于操作的圖形界面，幫助用戶制定任務、管理資源、進行成本預算、跟蹤項目進度等。

軟件項目管理常見問題及解決方案

對于軟件開發項目中，經常出現兩種極端情況，一種是創造了新的生產率和質量的紀錄；一種則完全是一場災難，不是被取消就是拖延很長時間。前者如在很短的時間內，為了趕進度，在幾乎不可能的時間內開發出一套軟件產品，創造了軟件開發的記錄，滿足了上級所要求的上機日期，由于開發時間太短，過于倉促，上機時，問題百出，試運行時間長達幾個月或一年半載的，而且程序一改再改，維護工作量大。

后者，如某套系統未弄清楚需求，或因設計問題，開發失敗。通過提煉這些成功和失敗的例子，軟件項目成功或失敗的根本原因可能會更清晰一些。

目前我國大部分軟件公司，無論是產品型公司還是項目型公司，都沒有形成適合自己公司特點的軟件開發管理模式，雖然有些公司根據軟件工程理論建立了一些軟件開發管理規范，但并沒有從根本上解決軟件開發的質量控制問題。這樣導致軟件產品質量不穩定，軟件后期的維護、升級出現麻煩，同時最終也會損害用戶的利益。

分析目前項目管理需要改進的問題可以從幾種相關角色的角度去考慮：項目經理、項目組成員、公司管理人員、市場人員、客戶等。

問題一：缺乏項目管理系統培訓（相關對象：項目經理、管理人員）

項目經理在項目管理方面的培訓較少或不夠系統。項目經理或管理人員不了解項目管理的知識體系和一些常用工具和方法，所以在實際工作中沒有項目管理知識的指導，完全依靠個人現有的知識技能，管理工作的隨意性、盲目性比較大。在軟件企業中，以前幾乎沒有專門招收項目管理專業的人員來擔任項目經理（甚至很少是管理專業的），被任命的項目經理主要是因為他們能夠在技術上獨當一面，而管理方面特別是項目管理方面的知識比較缺乏。

解決方案：項目經理接受系統的項目管理知識培訓是非常必要的，有了專業領域的知識與實踐，再加上項目管理知識與實踐和一般管理的知識和經驗的有機結合，必能大大提高項目經理的項目管理水平。應實行項目經理知識技能資格考核制度，讓項目經理自覺補充學習項目管理的知識和一些常用工具和方法。

問題二：項目計劃意識問題（相關對象：項目經理）

項目經理對總體計劃、階段計劃的作用認識不足。項目經理認為計劃不如變化快，項目中也有很多不確定的因素，做計劃是走過場，因此制定總體計劃時比較隨意，不少事情沒有仔細考慮；階段計劃因工作忙等理由經常拖延，造成計劃與控制管理脫節，無法進行有效的進度控制管理。沒有計劃或者是隨意的不負責任的計劃的項目是一種無法控制的項目。

解決方案：在高技術行業，日新月異是主要特點，因此計劃的制定需要在一定條件的限制和假設之下采用漸近明細的方式進行不斷完善。提高項目經理的計劃意識，采用項目計劃制定相關各種知識、技術、工具，加強對開發計劃、階段計劃的有效性進行事前事后的評估。

問題三、管理意識問題（相關對象：項目經理）

部分項目經理沒有意識到自己項目經理的角色，從總體上去把握管理整個項目，而是埋頭于具體的技術工作，造成項目組成員之間忙的忙、閑的閑，計劃不周、任務不均、資源浪費。在軟件企業中，項目經理大多是技術骨干，技術方面的知識比較深厚，但無論是項目管理知識，還是項目管理必備的技能、項目管理必備的素質都有待補充和提高，項目管理經驗也有待豐富。有些項目經理對于一些不服管理的技術人員，沒有較好的管理方法，工作不好安排的工作只好自己做。另外由于工作分解結構設計的合理性，項目任務無法有效、合理地分配給相關成員，以達到“負載均衡”。

解決方案：加強項目管理方面的培訓，并通過對考核指標的合理設定和宣傳引導項目經理更好地做好項目管理工作。技術骨干在擔任項目經理之前，最好能經過系統的項目管理知識，特別是其中的人力資源管理、溝通管理的學習，并且在實際工作中不斷提高自己的管理素質，豐富項目管理經驗，提高項目管理意識。

問題四：溝通意識問題（相關人員：項目經理、項目組成員）

在項目中一些重要信息沒有進行充分和有效的溝通。在制定計劃、意見反饋、情況通報、技術問題或成果等方面與相關人員的溝通不足，造成各做各事、重復勞動，甚至造成不必要的損失；有些人沒有每天定時收郵件的習慣，以至于無法及時接收最新的信息。

解決方案：制定有效的溝通制度和溝通機制，對由于缺乏溝通而造成的事件進行通報作為教訓提醒，以提高溝通意識；溝通方式應根據內容而多樣化，講究有效率的溝通；通過制度規定對由于未及時收取郵件而造成損失的責任歸屬；對于特別重要的內容要采用多種方式進行有效溝通以確保傳達到位，例如除發送郵件外還要電話提醒、回執等，重要的內容還要通過舉行各種會議進行傳達。

問題五：風險管理意識問題（相關人員：項目經理）

項目經理沒有充分分析可能的風險，對付風險的策略考慮比較簡單。項目經理在做項目規劃時常常沒有做專門的風險管理計劃文檔，而是合并在項目計劃書中。有些項目經理沒有充分意識到風險管理的重要性，對計劃書中風險管理的章節簡單應付了事，隨便列出幾個風險，隨便地寫一些簡單的對策，對于后面的風險防范起不到什么指導作用。

解決方案：通過學習項目管理知識掌握風險識別、量化、對策研究、反應控制的工具和方法掌握項目風險管理所必備的知識。通過加強對項目規劃中風險管理計劃的審核提高項目組的風險管理意識。總結本行業項目中常見的風險及其對策作為風險管理計劃中必要的風險內容，并切實評估相應對策的有效性和可行性。

問題六：不重視項目經驗的總結（相關人員：項目經理、管理人員）

項目經理在項目結束時有些是因為自身對寫文檔工作的興趣或意識，或

者是因為緊接著要參加下一個項目，總體對項目總結的重視程度不夠。有些是項目總結報告一再拖延，有些是交上來的報告質量較低，敷衍了事。

解決方案：在制度上鼓勵和加強項目經驗總結工作，使得項目總結及時并且具有指導意義而不是走過場。

問題七：項目干系人相關問題（相關人員：項目經理、項目成員、客戶）

在范圍識別階段，項目組對客戶的整體組織結構、有關人員及其關系、

工作職責等沒有足夠了解以致于無法得到完整需求或最終經權威用戶代表確認的需求。由于項目經理的工作問題，客戶參與程度部不高，客戶方相關責任人不明確或對范圍和要求責任心不強，提出的要求具有隨意性，項目前期對需求的確認不夠積極；或者是多個用戶代表各說各話、昨是今非但同時又要求項目盡早交付；項目后期需求變化隨意，造成項目范圍的蔓延，進度的拖延，成本的擴大。

解決方案：項目的目的就是實現項目干系人的需求和愿望。項目干系人管理應當從項目的啟動開始，項目經理及其項目成員就要分清項目干系人包含哪些人和組織，通過溝通協調對他們施加影響，驅動他們對項目的支持，調查并明確他們的需求和愿望，減小其對項目的阻力，以確保項目獲得成功。

問題八：項目團隊內分工協作問題（相關人員：項目經理、項目成員）

項目團隊內部有時由于各階段不同角色或同階段不同角色之間的責任

分工不夠清晰而造成工作互相推諉、責任互相推卸的現象，有時各階段不同角色或同階段不同角色之間的責任分工比較清晰但是各項目成員只顧完成自己那部分任務、不愿意與他人協作。這些現象或多或少地造成了項目團隊內部資源的損耗，從而影響了項目的進展。

解決方案：項目經理應當對項目成員的責任進行合理的分配并清楚地說明，同時應強調不同分工、不同環節的成員應當相互協作，共同完善。

以上對軟件開發項目管理中出現的問題的分析還不夠深入，也無法列舉所有遇到或將遇到的問題，解決方案也要根據實際情況進行調整，希望引起對這些問題更多的思考和改進。

結束語：項目管理雖然沒有非常高深的理論，但要真正實施起來，也絕非易事。對于軟件開發企業而言，這不是一個小的改變，而是一種變革，企業需要為此付出艱苦的努力，宣傳并樹立公司范圍內的項目管理文化十分重要。從而在實踐中鍛煉提高，解決各種各樣的問題，使項目管理工作越做越好。

參考文獻：

吳照云《管理學原理》經濟管理出版社

StanleyE.Portny（寧俊等譯）《如何做好項目管理》新經濟工商實務叢書

NealWhitten（孫艷春等譯）《管理軟件開發項目》（第二版）軟件項目管理系列叢書

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（一）項目管理特點

與傳統管理方法不同，項目管理有自己獨特的管理對象、管理活動、管理方法和工具，并且對項目的工期、成本和質量進行集成管理。在管理機制上，項目管理團隊緊密圍繞項目而組成，是一種臨時的動態組織形式，成員可以跨部門、跨組織，來自不同的專業領域。在領導方式上，項目管理強調個人負責制，項目團隊的領導者，同時也是是項目執行者，參與項目的需求確定、項目選擇、計劃直至收尾的全過程，并在時間、成本、質量、人力資源等各個方面對項目進行全方位的管理。在管理目標上，項目管理堅持效益最優原則，項目團隊需準時、優質地完成全部工作，在不超出預算的情況下實現項目目標。在管理手段上，項目管理有比較完整的技術方法，可以從項目的投資決策開始到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以保障項目目標的實現。因此項目管理可以幫助組織機構處理需要跨領域解決的復雜問題，并實現更高的運行效率。

（二）項目管理過程及知識體系

為便于項目的有效管理與控制，項目團隊大多把項目過程分為多個階段。根據美國項目管理協會編寫《項目管理知識體系指南（PMBOK指南）（第四版）》，項目管理過程按照時間維度分為五步。[1]1.啟動：包括發起項目，授權啟動項目，任命項目領導者，組建項目團隊，確定項目利益相關者。2.規劃：擬定、編制和修訂一個項目的工作目標、計劃方案，確定項目范圍，配置項目人力資源，編制項目經費預算表，制定項目質量保證計劃，確定項目溝通計劃等各方面的工作。3.執行：組織和協調人力資源和其它資源，組織和協調各項任務與工作，激勵項目團隊完成既定的工作計劃，生成項目產出物等方面的工作。4.控制與糾偏：實施、跟蹤與控制項目，制定標準、監督和測量項目工作的實際情況、分析差異和問題、采取糾偏措施等管理工作和活動。這些都是保障項目目標得以實現，防止偏差積累而造成項目失敗的管理工作與活動。5.結束：也叫收尾，制定一個項目的移交與接受條件，項目成果的移交，從而使項目順利結束的管理工作和活動。包括項目移交評審、項目合同收尾、項目行政收尾。項目管理過程各階段并不是截然分開的，而是存在不同程度的重疊和交互。緊密圍繞項目最終目標的實現，項目各個階段要相互聯系、相互配合，甚至在實踐過程中，因為項目管理各階段相互影響、相互作用，有必要對項目的最終目標做出權衡或優化。美國項目管理協會把項目管理知識體系結構概況為九大管理領域，即項目整體管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目成本管理、項目質量管理、人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理、項目采購管理。[1]項目管理知識領域非常系統全面地涵蓋了從事一個具體項目所需涉及的各個方面，具有較強的指導意義。

二、政府主導社區教育管理模式現狀及面臨的問題

（一）現狀

模式，即事物的標準形式或使人可以照著做的標準樣式。社區教育管理模式，即在社區教育管理行為和活動過程中形成的標準形式或具有極高借鑒價值，可在一定區域內推廣運用的標準形式。目前，政府主導推進社區教育已經基本形成了“三級管理模式”，并得到了社區教育實踐工作者和業內專家認可。該管理模式由政府統籌、教育部門主管構成第一級管理，區社區教育學校（學院）管理、其他相關部門配合構成第二級管理，街道、鄉鎮社區教育學習中心具體推進構成第三級管理。即“一級規劃、二級管理、三級推進———政府部門統籌領導、教育部門主管、其他部門配合、各級社區學校組織推進、社區廣泛參與”的模式。[2]當然，受各地區政治、經濟、文化等因素的影響，社區教育管理的模式也表現出了多樣性，在“三級管理”的基礎上衍生出“四級管理”、“三縱三橫模式”等。[3]雖然管理模式在表現形式上有所不同，但實質上都是以各級政府機構的推動為核心。特別是在經費等各類資源的分配上，各級政府、教育行政機構在社區教育管理中起著絕對的主導作用。

（二）特點及優勢

1.政府在社區教育管理中發揮主導作用，可以有效聯合社區內各類資源成為一體，形成職能部門、社區學校、學習中心各司其職的社區教育管理網絡。2.政府作為最大和最具權威性的公共組織，有堅實的權力作后盾，其行為具有權威性和統一性，可以對社區教育規模和質量進行有效的控制和整合，從而達到社區教育為地方經濟社會發展服務，維護社會穩定的目的。3.政府通過計劃、組織、指揮、控制、協調、監督等方式開展社區教育管理工作，注重管理的效能和效率，能統籌兼顧，掌控大局，把握社區教育發展方向，達到社區教育應有的社會效果。

（三）面臨問題

1.政府精力有限，社區教育管理力度不夠政府主導型社區教育管理模式是一種比較傳統的管理模式，是在特定歷史時期形成的具有中國特色的教育行政管理模式。隨著社會發展，政府管理業務越來越多，承擔的壓力也越來越大。社區教育尚屬于新興事物，在政府行政管理中處于邊緣地帶，在有限的資源條件下，各級政府對社區教育的管理難以投入更大精力，從而表現出各級政府對社區教育發展重視不足，管理力度不夠。2.政府統籌難度大，難于有的放矢社區政府成立專門社區教育管理委員會或領導小組，對全區社區教育進行統籌管理。這種臨時性委員會或領導小組設置往往統而不籌。在資源、經費有限的情況下，極容易形成吃大鍋飯局面，按居民戶平均分配資源，難于有的放矢。社區內各街道、居委會放任自由開展五花八門的社區教育活動，各搞各的，難以形成社區特色、打造社區教育品牌。3.行政部門間協調困難，成本過高現行“政府統籌、教育部門主管、職能部門配合、各級社區學校推進、社會廣泛參與”的管理運行模式中，教育部門與其他職能部門間的協調困難很大，成本過高。職能部門的配合也只保留在文件材料中，社區教育實踐過程中，往往只有教育部門主管推進，職能部門的實際作用并不高。4.社區教育經費有限，投入不足雖然各地方均出臺專門文件，按照人均標準，由政府財政專門劃撥社區教育經費推動社區教育的發展，但由于經費來源渠道單一，沒有形成有效的多元化籌資渠道，導致社區教育的經費投入總量有限。各社區教育學校開展工作均面臨投入不足的問題，影響優秀社區教育活動的擴大覆蓋和創新社區教育項目的正常啟動開展。

三、社區教育項目制模式及運行機制

（一）社區教育項目制管理模式

結合各地社區教育實驗項目管理經驗，現行政府主導社區教育管理模式與項目制管理相結合，實施社區教育項目制管理模式，即將社區教育的工作具體化，轉化為社區教育項目，并運用項目制管理理論，實施社區教育管理，建立以社區教育項目為中心的管理模式。打破現行以政府行政層級為網絡，層層通報的直上直下管理方式，建立以社區教育項目為中心，各級教育主管部門、職能部門、各級社區教育學校和社區教育中心相關人員組建項目執行團隊，圍繞項目目標開展工作，項目團隊直接向政府社區教育管理委員會或領導小組負責的管理模式。社區教育項目制管理模式，即能保障政府在社區教育發展中的主導作用，發揮其統籌管理的優勢，又能有效避免現行管理模式下運行機制存在的問題，切實推進社區教育的科學發展。對各級政府響應十精神，實施簡政放權，由社會管理向社會治理的行政管理模式轉變具有積極意義。另外，對推進重點社區教育項目，打造社區教育品牌，提高資源的有效利用，切實實現社區教育的社會效果具有重要意義。

（二）社區教育項目管理的運行機制

1.職責劃分政府社區教育管理委員會或領導小組負責社區教育的統籌規劃，成立專門領導小組辦公室，掛靠區教育局。具體負責社區教育項目的啟動立項、過程督促、項目結尾驗收及評估，結合社區教育項目的大小、側重，對社區教育財政經費進行分配。各級社區教育學校和社區教育中心，聯合項目相關職能部門工作人員，組建項目團隊。項目團隊直接向社區教育管理委員會或領導小組負責，負責項目的具體推進，項目過程的控制，結合項目目標進行及時糾偏，項目結尾及經驗推廣，項目后續工作等。

2.項目實施流程結合項目制管理理論，及實施社區教育持續性、長期性的特點，社區教育項目實施流程按照時間維度分為六步。

（1）項目規劃與啟動社區教育項目的規劃與確定，要嚴格遵循社區發展的長期規劃，服務于建設學習型社區的最終目標。區社區教育管理委員會或領導小組，通過自上而下的深入調研、廣泛征集和自下而上的自發組織、需求申報兩個渠道，認真梳理，在聽取專家意見和基層意見基礎上，確立社區教育項目。社區教育管理委員會或領導小組根據項目的特色、創新性、對社區發展的貢獻價值、可推廣性等條件，將社區教育項目劃分為重點項目和普通項目，重點項目在政策、資源、經費支持上給予側重。

（2）項目規劃及目標項目目標應明確，計劃切實可行，實施方法科學，措施得力，經費預算合理。項目最終成果要對推進社區教育工作具有現實意義，能夠切實解決社區內居民的教育需求，對創建學習型社區建設具有積極作用。項目團隊必須由各街道、區辦事處主管社區教育工作的人員或從事各類相關教育機構的負責人員、各項目相關行政管理機構工作人員組成。并且能夠在項目實施過程中真正起到承擔、組織、指導作用。項目團隊必須依托街道、區社區教育學校或培訓機構等具有專業力量的機構，具備項目實施所必需的物質基礎保障條件。

（3）項目執行項目執行階段由項目團隊自行實施，應緊密圍繞項目目標，協調好人、財、物各方面的資源，按既定計劃和實施方案，分步驟、分階段推進項目具體工作，并及時總結，形成項目階段成果。

（4）項目控制及糾偏項目控制階段由項目團隊開展過程控制和社區教育領導小組開展中期檢查相結合的方式來實施。重點是項目團隊在項目過程中實施的跟蹤與控制，實時監測項目工作的進度，分析與項目最終目標實現存在的差異，及時查找問題，采取糾偏措施。領導小組的中期檢查工作也應當高度重視，充分發揮領導小組的調控、監督職能，及時發現項目團隊推進項目過程中存在的問題，并進行必要干預，提出項目后期實施意見，對推進力度不夠或違反有關規定的項目可以給予警告或取締。

（5）項目結尾總結項目結尾由項目團隊向領導小組提交項目總結材料和結題申請，領導小組組織專家或委托專業機構進行評審來完成。從項目計劃目標完成情況、過程實施步驟及階段成果、最終取得成果及表現、經費使用情況等幾個方面開展總結與測評。對于完成情況優秀，最終成果豐富、效果突出、具有極高推廣價值的項目，應給予額外獎勵，并擴大范圍推廣。對于推進力度不夠，沒有完成項目目標或實施過程不當沒有有效實施的項目，應當采取問責機制，并給與一定懲罰。

（6）項目經驗總結推廣開展社區教育是一項長期、持續的工作，因此社區教育項目的結尾總結，并不是項目的終結，特別是對于取得優秀成果、具有極高推廣價值的項目，應及時擴大范圍推廣，切實為建設學習型社區發揮積極作用，只有這樣，社區教育項目實施才會變得更有意義、更有價值。取得優秀成果的項目團隊，要繼續圍繞項目開展工作，推廣項目實施的經驗。通過社區教育領導小組的協調與配合，在更大范圍實施優秀社區教育項目。