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關鍵詞：建設項目；環境監理；輸變電工程

中圖分類號：X328文獻標識碼： A

0引言

我國的環境監理工作目前正處于全面發展階段，雖然我國現行監理制度還沒有強制性實施環境監理，但是環境監理工作已經確確實實成為了監理工作中不可或缺的一部分 [1]。

在這一背景下，伴隨著特高壓工程和智能電網的大規模建設，電力系統輸變電工程環境監理工作逐漸受到更多關注。本文將對輸變電工程環境監理工作要點進行分析。

1環境監理管理模式

（1）模式1：包容式監理模式

各工程監理單位完全負責各自標段內的環境監理工作，需在項目監理部設置一個環境保護職能部門，環境監理工作由各專業監理工程師共同承擔，全體監理人員參加環境監理工作。

（2）模式2：獨立式環境監理

環境監理機構獨立于工程監理，與建設單位直接簽訂環境監理工作合同，與工程監理呈并列關系。

（3）模式3：結合式的環境監理

項目工程監理統一設置，監理單位內設環保監理部門，由環境工程專業人員擔任環境監理工作，在總監理工程師的領導下，對承包人的主體工程和環境保護工程的質量、進度、費用情況進行監督管理。

結合現階段監理單位構成特點，輸變電工程項目環境監理宜采用第一種和第三種管理模式。

2環境監理的內容、方法、目標和任務

環境監理內容

環境監理是針對輸變電工程建設中環境保護工作全方位、全過程的監理，主要任務是對工程建設過程中污染環境、破壞生態的行為進行監督管理，并對工程的環保配套設施進行施工監理。

環境監理的方法

1）對于現場工作，環境監理可以采取巡視、旁站、跟蹤檢查、環境監測等方式。

2）發現施工單位有破壞環境的行為時，現場監理人員應立即制止，并要求施工單位及時整改，同時報送業主。整改完成后，監理單位應會同業主對整改結果進行確認。

3）為加強與業主、施工單位的溝通交流，環境監理應在項目建設過程中適時召開環境監理會議。

4）環境監理對工作情況應進行現場記錄和事后總結記錄?，F場記錄包括監理日志、旁站記錄等；事后總結記錄包括環境監理會議紀要、環保污染事故記錄等。

環保監理的目標

1）主體工程施工過程中的噪聲、廢氣、污水、固廢等排放達到國家相應標準。

2）生態環境保護、水土保持等措施符合環境影響評價文件和水土保持方案的要求。

3）施工期不發生重大環境污染和生態破壞事件。

3 施工準備階段環境監理工作要點

（1）核對設計文件中有關環保措施的落實情況，同時編制環境監理實施方案。

（2）審查施工單位施工組織設計中有關環境保護的內容。

（3）檢查有關環境敏感區土地施工、林地占用等有關政府部門開工許可手續。

（4）檢查承包人環境管理機構、人員及環境保護措施是否到位。

（5）檢查施工前場地的原始文字影像資料，以備恢復時參考。

（6）開展施工人員進場前環境保護知識的培訓。

4 施工階段環境監理工作要點

水環境保護環境監理要點

輸變電工程的施工活動對水環境的影響主要包括生產廢水和生活污水兩個來源。施工期水環境保護監理要點如下：

廢（污）水處理設施是否滿足環境影響評價文件要求。

廢（污）水處理設施的運行維護管理制度是否完善。

調節池、沉淀池等設備污泥的清理、處置情況。

大氣環境保護環境監理要點

輸變電工程施工期間對大氣環境的影響主要是揚塵。大氣環境保護環境監理要點如下：

砂石料生產工藝所采取的除塵措施及效果。

施工作業面采取的相關降塵措施及效果。

路面降塵措施及效果。

聲環境保護環境監理要點

環境影響評價文件要求的噪聲控制措施的落實情況。

周圍有敏感目標的施工場地周圍是否設置了隔聲、降噪設施。

夜間采取的施工控制等管理措施及效果。

施工區有無發生噪聲擾民事件以及向環境保護行政主管部門投訴事件。

生活垃圾處置環境監理要點

垃圾收集點位布置是否合理。

垃圾收運的記錄情況。

垃圾清運車是否進行定期清洗、消毒。

核查垃圾處置方式是否滿足環境保護要求。

施工營地環境監理要點

施工營地選址時，盡量利用工程永久占地、閑置場地或荒地。

施工營地平整時，先剝離表層土集中堆放，草袋擋護，夯實堆積邊坡，設置排水溝；施工場施工完成后，將表土返還施工或綠化。

施工結束后清除建筑垃圾，恢復原有借用土地的功能。

施工臨時用地環境監理要點

取、棄土場的選址，優先利用既有取土場、本工程或其他工程棄土，盡可能少占或不占耕地、林地。

對可恢復的臨時用地，應會同業主對現場初始的地形地貌進行客觀的文字描述和完整的影像記錄，以作為將來恢復的依據。

對于剝離的表層土，應予以保存，在表層土的再利用之前，要求協助業主設置專門的場地用于堆置和保存。

施工臨時便道環境監理要點

盡可能利用既有的鄉村道路、機耕道，新建便道在滿足工程需要的前提下盡量控制道路寬度。

新建施工便道邊坡進行植草防護，增設排水溝。

改建既有機耕道應作邊坡植草防護；對于施工完成后規劃繼續利用的施工便道應按永久工程進行設計施工。

集水池、事故油池環境監理要點

核實集水池、事故油池選址、工藝等是否滿足設計文件要求。

集水池要及時與地表排水設施溝通。

事故油池建設過程中應保證可靠徑流收集，防止事故油流入地表排水設施或者集水池。

5 試運行期環境監理工作要點

組織竣工驗收前的環境保護工作內容初檢。

整理環境監理資料，并歸檔。

參加竣工環保驗收。

檢查施工單位對竣工環保驗收提出的環境保護遺留問題整改措施的實施情況。

整理完成環境監理竣工資料，并編寫工程環境監理總結。

對需要進行環保、水保專項驗收的項目，環境監理應協助業主做好驗收工作。

6 總結

目前，全國性的建設項目環境監理管理辦法還沒有形成，各省份、各行業都在擴大環境監理的試點范圍和影響力，這為輸變電工程環境監理發展提供了廣闊前景。下面是輸變電工程環境監理工作的幾個發展前景：

加快輸變電工程環境監理制度建設。

建設輸變電工程環境監理技術保障體系。

強化輸變電工程環境監理工作的監督實施。

探索符合輸變電工程實際的環境監理人才培養機制。

參考文獻

環境保護部環境工程評估中心．建設項目環境監理[M]．北京：中國環境出版社，2012．

朱京海．建設項目環境監理概論[M]．北京：中國環境科學出版社，2010．

鄒家祥，薛聯芳．環境影響評價技術手冊 [M]．北京：中國環境科學出版社，2009．

李世義．工程環境監理基礎與務實[M]．北京：中國環境科學出版社，2008．

作者簡介：

劉輝(1985-)，男，國網山東省電力公司經濟技術研究院，碩士，主要研究方向電力系統輸變電工程監理技術。

篇(2)

為全面深化我鎮河長制工作，切實維護好河湖生態健康，結合全鎮河長制工作實際，制定本年度工作要點。

一、主要目標

（一）清河。

水環境質量進一步改善，全鎮地表水水質優良（國考斷面）比例達到國家目標要求，地表水無劣V類國考斷面。

（二）護岸。

岸線管控力度增強，河湖“四亂”工作常態化規范化，侵占河道、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題得到依法清理整治。

（三）凈水。

集鎮污水處理率達到100％，黑臭水體基本解決，有效實現水環境污染源頭減量，農村水污染防治能力明顯提高。

（四）保水。

全鎮用水總量更趨合理，水功能區水質達標率不低于95％。按照《XX市長江流域重點水域禁捕范圍和時間通告》，從2021年1月1日起，在全鎮長江流域重點水域實行10年禁止生產性捕撈。

二、工作要點

（一）聚焦重點難點，抓好總部署

1.為建設河湖管理保護示范縣凝心聚力

結合實施鄉村振興戰略、幸福美麗新村和水美新村建設，持續推進我鎮河湖管理提檔升級。通過實施系統治理和綜合治理，實現轄區內河湖“河暢、水清、岸綠、景美、人和”、“防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境”的目標。

2.深化跨流域跨區域河湖聯防聯控

貫徹XX地區雙城經濟圈建設規劃綱要、渠江上游生態屏障建設工作要求，常態化開展與毗鄰鄉鎮的聯合巡查，召開聯席會議，持續推進跨界河流“三排”、“四亂”專項整治行動，切實做好聯防聯控工作。

3.完成年度河長制考核工作

制定2021年河（湖）長制考核方案，加強河（湖）長制考核結果運用，與綜合表彰、評優選先相結合，激勵河長履職盡責。

4.召開河長制工作會議

結合工作實際，適時召鎮村河長全體會議，深入學習貫徹落實中央、省、市、縣關于河(湖）長制部署要求，通報全鎮河湖管理保護治理成效，交流經驗做法，安排部署下階段工作。

（二）常態清河護河，健康水生態

5.開展河流湖庫健康評價

根據鎮情、水情和河湖管理實際，結合河湖自然地理、社會環境和服務功能等差異性特征，在全鎮挑選1條河流（可包含水庫）開展河流湖庫健康評價工作，推動河（湖）長制“有名”“有實”“有能”。

6.依法規范河道采砂監督管理

全面鞏固全域禁采成果，公示重點河段、敏感河段河道采砂監管“四個責任人”，構建部門聯合打擊河道非法采砂工作機制，規范河道清淤疏浚等工程砂石綜合利用，打擊非法采砂。

（三）依法治亂護岸，健全水體系

7.常態化規范化開展河湖“清四亂”

強化調查研究，進一步規范工作制度、完善整治標準、明確工作責任，提升規范河湖“清四亂”常態化規范化，深入開展日常巡查，堅決遏制“四亂”問題發生。推進智慧河湖監管，充分利用視頻監控、手機app等技術手段加強河湖管護，提高河湖監管的信息化、現代化水平，實現動態監管。

8.強化河湖水域岸線管控基礎

依托地理測繪信息技術，進一步規范完善河湖劃界成果，構建全鎮河長制“一張圖”的基礎數據，進一步提高河湖管護信息化水平。配合上級部門在6月底前完成規模以上河湖岸線保護和利用規劃編制。

（四）持續治水凈水，提升水環境

9.加強農村水環境治理

推進農村生活垃圾收集處理。繼續推廣“戶分類、村收集、鎮鄉運輸、縣處理”垃圾收運處置體系，不斷健全和提升農村生活垃圾收轉運設施。各行政村生活垃圾收轉運設施覆蓋率達到100％，生活垃圾得到有效處理。

深入推進農村生活污水治理，加大農村面源污染防治力度。鼓勵綠色生產方式，采取有機肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用、農村秸稈利用等，增強農業可持續發展能力。大力推進農村“廁所革命”，開展廁所糞污無害化處理或資源化利用。

10.提升水環境治理能力建設

強化水功能區監督管理，實現與國考、省級考核斷面有效結合，配合上級部門開展地表水功能區劃修編工作，完善相關管控目標。全面啟動河污口綜合整治工作，編訂印發整治工作方案，建立入河排污口信息化管理平臺。繼續開展水環境承載力評價，提出差異化管控措施，提升精準治污水平。根據“十四五”新設斷面，抓緊啟動2021年枯水期管控工作，編制科學管控方案、督促采取強力措施，確保實現整體平穩過渡。

11.著力抓好重點流域污染防治

進一步摸排集鎮污染嚴重的小區域，加強源頭生態保護，組織實施一批環保專項行動，加快相關突出環境問題的解決。

12.鞏固提升污染防治成效

將三磷污染預防監督、城鄉污水處理設施建設、城市黑臭水體整治等納入到環保督察、日常執法檢查、河湖長巡河等工作中，進一步健全完善機制體制，推動新發現問題限期整改，提升污染治理成效

13.加強黑臭水體治理和長效管護

堅決落實中央環保督察及省級環保督察反饋的污水垃圾問題整改，持續鞏固集鎮黑臭水體治理成果，健全機制持續改善集鎮水質，繼續保持集鎮建成區無黑臭水體、長治久清。

14.持續抓好農業面源污染防治

大力推廣農業綠色生產、種養循環、健康養殖等發展模式，抓好農業面源污染防治。持續推進化肥農藥使用量零增長;秸稈綜合利用率達到90％以上;規?；笄蒺B殖場配套廢棄物處理設施比例達到95％以上，畜禽糞污資源化利用率達到76％以上。

（五）從嚴管水保水，優質水資源

15.落實最嚴格水資源管理制度

根據全縣2021年度用水總量控制在0.9億m3以內總要求，嚴格落實水資源管理制度。加強取水許可管理規范取水行為。加強主要江河流域水資源調度管理，實施重點河湖生態流量管控。

深入開展節約用水工作。按照《國家節水行動方案》和《XX省節約用水辦法》要求，強化節水評價工作，嚴格用水定額和計劃用水管理，建設節水型企業、節水型公共機構等節水載體。

16.加強集中式飲用水源地保護管理

集中整治水源保護區內環境問題，提升鄉鎮集中式飲水水源地規范化建設水平，持續開展不達標水源地整治，推進水源地風險防控能力建設。

17.持續推進河湖生態修復

繼續加大宣傳力度，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。做好非法矮圍專項整治工作，加強長江流域禁捕日常管理，切實抓好護漁巡查工作;推進長江流域水生態修復;落實打擊“長江流域非法捕撈”和“市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物”專項整治行動。

（六）完善保障措施，凝聚新合力

18.強化依法治理

落實《水污染防治法》，認真落實“河長+警長+檢察長+法官”工作機制，嚴格開展執法檢查，嚴厲打擊違法犯罪行為，提高依法治理能力和水平。

19.加強暗訪督查工作

強化河長制暗訪督查，組建暗訪督查人員庫、建立河長制問題數據庫及管理流程，實現“查、認、改、罰”閉環管理，使河長制暗訪工作常態化、規范化。

20.高質量完成“一河一策”管理保護方案（2021-2025年）及年度“四張”清單編制工作

按照“一河一策”管理保護方案（2021-2025年）編制大綱，全面完成我鎮主要河流“一河一策”方案編制工作。加快河長制年度工作清單編制，結合各流域、各行政村域實際，提出問題、目標、責任、任務“四張”清單。

21.加快河長制信息化進程

按照水利部“一數一源”的管理原則，規范河湖數據的管理使用辦法，加大遙感技術在河長制及河湖管理中的應用，完善巡河APP，同步巡河數據，深入推進河湖信息化建設。

22.強化河長聯系單位職責

協助縣級河長和縣級有關部門編制、落實相應河湖“一河一策”方案;落實縣級河長專題工作會議議定事項;開展所負責河湖管理保護推動情況和重要動態的調查研究;定期督查河長制工作開展情況，參與考核評價;完成縣級河長交辦的其他工作。

篇(3)

一、領導重視，責任落實

把生態文明建設作為全年工作目標之一，同步計劃、同步設施、同步考核。出臺生態文明建設工作實施方案，細化本年度工作目標及任務，調整成立了局長汪穎暉為組長，副局長呂志新、鄭曉鋒為副組長，各股室、局屬各單位主要負責人為成員的生態文明建設領導小組。領導小組下設辦公室，呂志新同志兼任辦公室主任具體分管，易婷同志負責日常工作。及時傳達學習《區生態文明建設2020年工作要點》，并就貫徹落實文件精神提出明確要求。要求全局干部職工要深刻認識到加強生態文明建設的重要意義，切實把思想和行動統一到區委區政府的決策部署上來。

二、多措并舉，扎實推進生態文明建設各項工作

一是大力開展群眾性文化活動，積極傳播生態文明理念。按照生態文明建設工作要求，結合單位實際，召開專題會議，將生態文明宣傳教育納入文化活動內容，制定全年的文化活動安排表，開展三下鄉系列活動。春節、端午、中秋、國慶期間，組織文藝工作者深入到各個社區、村小組，開展“春聯送農家”、“社區迎新春文藝演出”、“粽意濃、暖鄉情”2020年迎端午美術作品展、“送戲進校園（村）”、“送戲、送電影、送圖書下鄉”等活動。一年來，舉辦送戲下鄉5場，放映農村電影290余場，送圖書1000余冊，開展“送戲進校園（村）”活動14場。結合群眾性文化活動，利用農村（社區）文化活動室、農家書屋等基層公共文化場所開展低碳環保知識宣傳活動，提升廣大群眾對生態文明建設的知曉度。

二是加強文化遺產保護利用工作，推動生態文化繁榮發展。牢牢抓住《角山板栗山遺址保護規劃》通過國家文物局評審這個契機，加大角山板栗山遺址保護規劃申報力度。積極加強與上級主管部門對接、溝通、協調，使遺址公園等項目盡快落地開工建設。并做好非遺項目的傳承和宣傳，積極組織非遺傳承人參加全省非遺培訓班，通過理論學習、觀摩交流等方式，在理論和實踐層面提升了對非遺保護工作的認知。大力推進非遺宣傳活動。組織信江石雕、水麯果仂、齒哨、芳香等非物質文化遺產項目參加全市文博會展演，為非遺文化搭建了一個宣傳展示的平臺。這些工作都對豐富區歷史文化內涵，帶動生態文化建設起到了促進作用。

三是大力推進文化與旅游融合，做大做強黃蠟石文化產業。積極做好破產重組相關工作。加大招商引資力度，加強與破產管理人員的對接。今年以來，召集相關部門就協調、協助做好旅游文化商業投資有限公司破產重組工作召開3次工作推進會。積極與局掛點文化旅游企業對接，協助做好復工復產相關工作。8月15日在黃蠟石文化產業園舉辦了為期3天的黃蠟石精品品鑒交流會，共展示精品1400余件，吸引了來自河南、福建、安徽、浙江以及本省的黃蠟石協會75家，黃蠟石愛好者12000余人參加，交易成交金額3800萬元，有力的促進了黃蠟石產業的發展。在推進文旅融合的過程中，做好生態文明建設工作。

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一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“科學發展示范點”建設，以資源的高效和循環利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低投入、低消耗、低排放、高效益為特征，轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，積極促進資源節約和綜合利用，大力發展循環經濟，深入推進生態縣建設，努力將建設成為省循環經濟發展示范區，實現經濟與環境協調發展、人與自然和諧共處。

二、重點工作

（一）大力發展循環農業

1．大力發展精品農業，高質量推進2個省級現代農業綜合區、10個主導產業示范區、13個特色農業精品園建設，建成2.2萬畝糧食生產功能區。

2．推進生態農業建設，推廣測土配方施肥60萬畝以上，植保統防面積3.5萬畝。

3．做好秸桿綜合利用工作，通過加工成生物質燃料、秸桿還田等方式，秸桿綜合利用率達到90%以上。

4．加強農業基礎設施建設，全面完成第一批國家小型農田水利重點縣建設任務，改善有效灌溉面積3.16萬畝。

5．創新循環農業模式，推廣生態化、循環型的種養模式，加強畜禽養殖污染治理，提高畜禽養殖廢棄物的資源化利用率。

（二）調整優化產業結構

1．加快推進產業轉型升級，組織實施新興產業“倍增計劃”，確保新興產業投入占工業總投資的60%以上。

2．調整優化工業產業結構，大力發展節能環保產業，加快淘汰落后產能，建立健全落后低效產能退出常態機制，制訂實施年度落后產能淘汰計劃。

3．切實推動服務業加快發展，完成服務業增加值130億元。

4．加快推動高新技術產業發展，新增國家高新技術企業5家、規模以上高新技術產業產值增長30%以上。

5．推進陶莊廢舊金屬利用循環經濟試點基地建設，加快陶莊再生金屬產業園項目建設。

（三）切實做好節能降耗工作

1．降低萬元生產總值綜合能耗，完成年度工作任務。

2．大力推進清潔生產和綠色企業創建工作，完成清潔生產審核企業12家，創建綠色企業1家。

3．著力推進建筑節能，研究制訂并實施建筑節能相關政策，新建建筑節能設計完成年度目標，完成省級、市級節能示范建筑面積任務。

4．做好國家級可再生能源建筑應用農村示范縣工作，分步驟、分階段推進可再生能源建筑應用。

5．推進交通節能，抓好交通運輸企業節能減排技改，在公共交通領域推廣使用節能環保型車輛。

6．引導全社會節能。積極推廣綠色照明節能新技術、新產品，嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準，加強對城鄉居民節能用能的理性引導。

（四）提高資源利用率

1．實施“百萬造地”農村土地開發整治工程，完成土地開發新增耕地1000畝，實現耕地占補平衡；完成農村土地整治復墾1322畝以上，確保完成上級下達的任務數；合計新增耕地2322畝以上。

2．實施“五個一批”等節約集約用地工程，盤活存量土地2000畝，促進第三產業發展和工業經濟轉型升級；消化轉而未供土地2000畝以上，超額完成市下達任務；合計盤活（消化）存量土地4000畝以上。

3．提高水資源利用率，大力推進農業節水灌溉，提高灌溉水利用系數，加大節水技術及節水器具推廣力度。

4．深入推進河道綜合治理，完成河道疏浚120公里，河道綠化100公里。扎實開展河道長效保潔工作。

5．穩妥有序有效推進新市鎮集聚區和縣城中心集聚區建設，積極探索節地模式。

6．深化提升村莊整治建設，抓好省定村莊整治項目建設，申報實施省定村莊整治建設項目10個。

7．大力開展資源綜合利用工作，加強對資源綜合利用企業的申報和日常監管。

8．積極開展城區典型廢棄物循環利用體系建設，重點在餐廚廢棄物、包裝廢棄物方面推進相應政策體系、管理制度的制定，努力樹立城區典型廢棄物資源化樣板。

9．提升包裝廢棄物的廢舊包裝物、廢紙、廢塑料的回收利用水平。

（五）加強環境保護

1．全面完成污染物減排年度工作任務。

2．加快推進污水處理設施建設，全面完成年度污水管網建設任務，提高城鎮污水集中處理率。

3．加大垃圾處理力度，提高城鎮生活垃圾無害化處理率，開展城鎮生活垃圾分類收集體系建設，推動垃圾處置減量化、資源化。

4．進一步嚴格環境執法監管，嚴查環境違法行為。強化“飛行監測”，抓好全縣重點區域、重點行業和重點企業環境執法監管。

5．加大環境保護工作力度，狠抓環境綜合整治，加強水環境綜合整治和大氣污染防治。

6．抓好《縣太浦河飲用水水源地環境保護規劃》的實施，積極推進太浦河——長白蕩飲用水水源地保護工程。

7．制定太湖流域水環境綜合治理年度計劃，完成年度建設任務。

（六）不斷深化生態建設

1．積極推進國家級生態縣和省級森林城市創建，制定落實各項整治計劃、工程和措施。

2．推進經濟開發區（工業園區）生態化建設和改造，充分發揮產業集聚和工業生態效益，努力構建以產業集群為依托的循環經濟產業鏈。

3．積極探索生態環境補償機制，深化完善排污權有償使用和交易制度，建立健全有利于資源節約和生態保護的市場機制。

4．深入開展各類生態示范創建工作，著力抓好生態縣、鄉鎮、村創建工作，開展綠色企業、綠色學校、綠色社區等綠色系列創建活動。

5．大力開發生態旅游，開展省級生態旅游區創建工作。

三、保障措施

（一）加強組織領導

全面貫徹落實《循環經濟促進法》等法律法規、政策要求，推進實施《縣循環經濟發展規劃（2011-2015）》，充分發揮縣發展循環經濟建設節約型社會領導小組作用，健全循環經濟發展工作機制，制定切實可行的循環經濟推進年度計劃，全面推進我縣循環經濟發展。

（二）推進體制機制創新

深入推進綠色金融，引導各類金融機構加大對循環經濟發展的支持。鼓勵和支持社會資金參與循環經濟項目建設。加強循環經濟技術研究，營造循環經濟技術創新環境，鼓勵企業積極與高校、科研單位開展多形式的產、學、研聯合，加快構建循環經濟技術支撐體系。積極建立以資源產出率為核心、反映循環經濟發展水平的評價指標體系、評價制度和循環經濟統計監測制度。

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某鄉鎮精準扶貧工作調研報告

近期，我與縣直相關部門人員一道，深入城關鎮村組農戶，通過實地查看、入戶走訪，召集鎮村干部、群眾代表、產業大戶、致富能人進行座談等方式，對當前精準扶貧工作情況進行了調研，形成調研報告如下：

一、城關鎮精準扶貧工作情況

(一)組織領導有保障。該鎮成立了城關鎮精準扶貧指揮部，由主要領導任組長，4名黨委班子成員任副組長，班子成員、鎮直單位負責人、村(社區)書記為成員，負責全鎮精準扶貧工作部署、督辦、推進，并抽調8名領導干部組建精準扶貧工作辦公室，為精準扶貧工作的統籌、深入、持久推進提供了組織保障。

(二)宣傳動員有氛圍。鎮黨委、政府組織全體機關干部、縣(鎮)工作隊干部、村主職干部進行精準扶貧政策知識培訓，提高全體干部精準扶貧工作能力。在北環路等顯著位置制作了7塊工作宣傳標牌，印發宣傳資料8000余份、錄制了精準扶貧工作錄音，通過宣傳車和各村廣播進行播放宣傳，營造了濃厚的工作氛圍。150余名鎮村干部、工作隊干部，深入千家萬戶，與群眾交心談心，宣傳精準扶貧政策，力求做到扶貧政策家喻戶曉。

(三)工作運轉有機制。指揮部辦公室每天收集各村工作情況，對收集的情況進行分類處理，個性問題由指揮部辦公室當日答復，復雜問題、共性問題由辦公室提交指揮長會議研究，并于三個工作日內答復。截止目前，己召開指揮長會議5次，研究處理各類情況17件次，做到了及時高效運轉。全鎮干部采取5+2、白+黑超常規工作法，在貧困對象核查期間，所有干部不請假、不放假，高標準完成了核查工作，展現了鎮村干部勤奮工作、認真負責、能打硬仗的過硬作風。

(四)工作推進有力度。一是加強與縣指揮部辦公室聯絡、溝通，遇到突出問題，鎮指揮部研究形成一致建議意見后，及時以文字形式報縣指揮部辦公室。二是加強對村指導，指揮部辦公室根據不同階段工作重點，制定細致、可操作性強的《精準扶貧工作要點》發到各村，并上報縣指揮部辦公室備案。三是加強鎮村聯動，指揮部辦室明確一名熟悉政策、農村工作經驗豐富的干部，經常與各村保持聯系，答復鎮村干部反饋的問題，探討交流工作辦法，形成了良好的互動效應。四是強化工作督導，堅持紀委督查和指揮部督導相結合，即每個階段工作完成后，指揮部督導組對照工作任務、時間節點、目標要求等，對各村進行督導，存在問題的當場提出整改意見，整改后進行復核銷號。對未按期整改或整改效果不明顯的或不認真履行職責的，由鎮紀委牽頭，對相關責任人進行督查，責令整改。

截止11月4日，該鎮通過入戶調查、大走訪，完成了7479戶、26517人入戶摸底調查工作，掌握了農戶基本情況，完成村級初核階段工作，正在進行農戶互評代表審評，預計11月底將全面完成農村貧困對象核查工作。

二、存在的主要問題

(一)貧困線標準偏低，部分相對困難的群眾未能納入扶貧范圍。當前擬定的貧困線以2013年農村年人均純收入2736元作為標準，超過該標準不能納入建檔立卡范圍。城關鎮地理位置相對優越，經濟相對比較活躍，20xx年該地區人均純收入為10319元，最低的新民村也已達到人均純收入6000元，群眾收入遠遠超出國家劃線標準。但同時也由于地處城關，群眾衣食住行、就醫就學等成本也遠高于其他地區，因此，人年均純收入達到2736元以上的仍然有相當一部分群眾實際生活困難而未能納入幫扶范圍。

(二)部分項目資金無法整合，不利于統籌使用。部分政策或項目如：扶貧搬遷、危房改造、生態移民、抗震改造等項目直接實施到戶，由農戶自行使用，但分戶實施不僅不利于規劃，還使成本擴大效果更差，也浪費土地資源。如集中安置直達資金不能統籌由鄉鎮一級使用，那么缺口太大，實際又無法實施推進。

(三)受城鎮規劃制約，安居工程助推精準扶比較困難。近年來，縣委、縣政府加強了對縣城規劃區內規劃建設管理，受城市規劃政策影響，部分困難群眾危房重建不能審批，制約了安居工程的整體推進。

(四)貸款門檻高、手續繁，小額貼息貸款落實難。縣里出臺的小額貼息扶貧貸款政策，確實為困難群眾解決資金困難找到了一條好出路，深得廣大群眾的贊成和擁護。但對絕大多數貧困戶來說，無論是找擔保人擔保還是實行農戶聯保都相當困難，同時部分建檔立卡貧困戶想利用小額貸款來發展創業項目,銀行要求種養殖業有規模、餐飲服務業要連續經營6個月以上方可申請貸款，這樣絕大部分有開始創業意識的貧困戶很難享受優惠政策，甚至放棄創業。

(五)新農合報銷范圍小、比例低，農民因病返貧現象時有發生。新農合參保金逐年遞增，村民已感壓力大，而農民就醫過程中，由于藥品報銷范圍小、比例低等因素的限制，真正能夠報銷的就醫費用十分有限，大部分費用仍需農民自已承擔，特別對于長期重病家庭看病難、看病貴的問題特別嚴重，會導致部分家庭因病致貧、因病返貧的問題。

(六)獎勵扶持政策不統一，造成不良攀比。鄉鎮與鄉鎮之間、村與村之間存在著自然條件、資源稟賦的不同，農戶與農戶之間的家庭狀況也有較大差別，聯系單位與聯系單位之間條件也存在差異，鄉鎮、村、農戶存在著攀比思想，保障政策的平衡非常必要，特別是對于政策邊緣農戶，尺度把握不當會造成群眾心理不平衡。

三、下一步工作的思路與對策

結合這次專題調研，調研組認為，全面深入推進精準扶貧工作，必須嚴格按照全縣精準扶貧、不落一人總要求，積極實施五個一批(產業開發帶動一批、生態扶貧搬遷一批、扶智脫貧一批、保障供養一批、醫療救助一批)幫扶措施，確保全鎮14個村1466戶、5559人建檔立卡的貧困對象，分三年逐步實現整村脫貧的工作目標。

一是積極推進農村基礎設施建設。加快新民和溫泉溝等村組道路建設，實施郭家梁村安全飲水工程，推進農村水利、電力、通信、能源等基礎設施建設，改善農村發展條件。到2017年全鎮14個村硬化公路51公里;10個村新修安全飲水凈化池17個;13個村新建、改建水渠12.9千米;14個村購置垃圾桶2696個、垃圾車36臺;12個村低壓電改造980戶;12個村土地整治6750畝。

二是努力推進生態扶貧搬遷工程。全面落實相關獎補政策，努力改善新民、大裕、郭家梁、燒田4個村貧困群眾居住環境，開展生態扶貧搬遷111戶;14個村危房改造748戶;重點村規劃安置點配套建設，集中安置20戶。

三是大力推進產業扶貧工程。在全鎮12個村發展蔬菜、林特種植510戶、農家樂59戶，大力發展生態農業和生態旅游業，如在溫泉溝村建設200畝杉樹基地，在大裕、新民建設400畝核桃基地，在燒田、郭家梁村建設200畝銀杏基地;在12個村發展養牛、羊、雞等養殖專業戶168戶、農副產品加工77戶，實施到戶產業發展項目，切實增加困難群眾家庭收入。

四是切實增強群眾就業創業能力。在14個村新建村圖書室14個、通廣播電視654戶;新建村小學2個、改造村小學2個;12個村新建標準村衛生室9個、旱廁改造455個;14個村通寬帶728戶。通過基礎教育、能力培訓等多種途徑，全面提高貧困人口素質。

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關鍵詞：高速公路；土方路基；監理工作要點

Abstract: the highway construction, turkmen subgrade is an important part in the construction of the earth roadbed, because of the roadbed compaction test different way, lead to the numerical error. In this paper, the earthwork of the test of subgrade discuss several key supervising points, and so the purpose of reduce error.

Keywords: highways; and Earth roadbed; Supervision work main point

中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼：A 文章編號：

前言：

在高速公路建設中，土方路基是其不可缺少的重要組成部分。高速公路有著線路長、填土高度較高、土方量較大等一些特點，因此，土方路基的施工質量，對高速公路的使用壽命有著直接影響。作為路基施工質量的重要指標，路基壓實度檢測雖然看似簡單，而實際上卻有著豐富的內涵。而一般情況下，壓實度有環刀法與灌砂法兩種檢測方法，由于灌砂法在檢測上準確率更高，因此，一般采用灌砂法對高速公路路基的壓實度進行檢測。

在實際操作中，由于受科學技術水平以及人們認識能力的限制，當對某一個項目進行實驗的時候，經常會出現所測量的數值和真實的數值存在差異的現象，也就是我們平時所說的誤差。而誤差產生的原因，也可能來自于環境、試驗裝置、試驗方法以及操作人員等各種因素的影響。所以，在監理工作過程中，為了減少出現誤差，務必要加強管理和監控。以下從幾個方面來進行探討。

一.試驗路段施工工藝：

（1）作業長度：每層作業的長度可以定為180米，不過，在需要的時候可以進行適當的增減；（2）松鋪厚度：采用自卸汽車運土，每車裝土5立方米，把土進行攤鋪平整之后，平均按照 25厘米松鋪厚度進行控制，要有專人負責指揮汽車根據計算好的方量把土倒進早準備好的方格內，先使推土機把土平整均勻，再用平地機精平，再根據2%控制路拱；（3）機械裝備：9臺自卸汽車，1臺挖掘機，3臺拖拉機，2臺推土機，3臺灑水車，1臺平地車，3臺18噸的振動壓路機等等；（4）松鋪系數：通過試驗段試驗資料，當碾壓到第5遍時，松鋪系數為1.249，其壓實度可以達到94%以上，當碾壓到第6遍的時候，松鋪系數可以達到1.265，其壓實度可以達到95%以上。

二．施工前的準備

1.進行技術交底。在對土方路基進行填筑之前，首先要對施工人員進行技術交底，對于土方路基的寬度、壓實度、橫坡、標高等各個指標要一一講解清楚，不僅如此，施工人員還要掌握施工時所要注意的事項以及施工工藝。

2.試驗前的準備。土方路基的施工要從取土場取土，在取土之前，要先對取土場進行詳細勘察，勘察內容包括水文、地質、土質等，從取土場取土到試驗室進行試驗，試驗的內容包括塑限、液限、含水量、塑性指數等都要符合要求，并對土壤的最佳含水量和最大干密度進行確定。

3.關于施工時的測量和放樣。在開工之前，要先進行現場恢復，包括對中線、導線以及高程進行復測，對水準點進行復查，對于現場放出坡腳、路基邊緣、取土坑。護坡道以及棄土場等的位置，要標出它的輪廓，然后邀請監理工程師進行檢查并批準。同時，要在路邊線、路中線控制樁上采用木樁，并且在直線段約50米的位置設置一個斷面樁，在平面線上20米至30米的位置上放一個斷面樁，同時，還要在路邊位置，每50米的位置放一個15厘米×15厘米、高一米的水泥里程樁，并要把樁號標出來，便于施工的時候進行檢查。

4.對現場進行清理

土方路基要進行施工之前，要對周圍的灌木、樹木、垃圾等進行清除，不僅如此，對原地面以下100毫米至300毫米之內的表土和草皮要進行清除，對于路邊妨礙視線的灌木叢、樹木等，要進行移植或者砍伐。對于清除下來的廢料、垃圾、樹木等，不能隨意亂扔，而要在監理工程師的指點下進行堆放。

三．關于土方路基施工方法

1.填料。用挖掘機挖土、取土，然后根據所規定的取土深度，一次性挖土成功，然后將土翻拌過來進行裝車，并進行自卸車運輸，每車裝土大約5立方米，在卸料的時候，對已經合格的成型的路基不能造成破壞，并且不能對施工車輛運行產生影響。為了促進工程進度更快進行，在取土的時候，可以在取土場加入適當的石灰把土中的水分進行吸收。具體做法是：把生石灰均勻地攤鋪在取土場的表面上，然后用灑水車對生石灰進行消解，需要注意一點的是，由于取土場含水量偏大，生石灰不能過分溶解，要用挖掘機進行摻拌，等生石灰與土攪拌均勻后，再進行最后的悶料。

2.晾曬。當土運到路基之后，可以使用耙、犁等工具進行翻曬，使土里面的含水量降低，在進行翻曬的過程中，對土里的含水量進行跟蹤。

3.將土整平

推土機要把填料進行攤鋪、整平，接著使用平地機把土整形、精平，對于邊角位置，由于機器無法到達，可以采用人工進行整平，不僅如此，還要修整出約2%的橫坡用以排水，對松鋪厚度進行計算，同時也要檢測出所含的含水量，然后進行多次的碾壓。

4.檢測

在多次碾壓之后，要由專門的技術人員自行進行檢查，檢測的內容包括：（1）對外觀的要求。要求外觀的表面光潔、平整，并且不會有明顯的軌跡出現，不會出現起皺、起皮現象，給人的感覺就是堅實平順；（2）要進行實量、實測檢驗。要由試驗人員對含水量以及壓實度進行測試，含水量可以采用酒精燃燒法進行測試，壓實度可以用灌砂法進行測試。當以上自檢合格后，技術人員要填好路基檢驗報告表，并且一式兩份，由試驗人員對含水量以及壓實度的檢驗結果進行填寫，然后上報給監理工程師，當監理工程師復檢合格之后，再進行下一層的填筑。在施工的過程中，要記住路拱的橫向坡度在2%左右，這樣做的目的是下雨時方便排水。

5．關于石灰土施工

在這里，可以采用路拌法對石灰土進行施工，可以有兩種方式進行：（1）首先把生石灰進行充分消解，然后和土按照一定的劑量進行攪拌，接著對灰劑量和含水量進行檢測，看是否符合要求；（2）可以在橋梁構造物的附近，按照一定的劑量在土里摻入生石灰，然后采用挖掘機進行翻拌，再進行打堆悶料，悶料要達到一定的時間，待到含水量和灰劑量達到要求方可。

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關鍵詞：建筑工程；混凝土；技術應用

Abstract: In our country the construction industry rapid development today. The foundation of building quality and safety to the key role of building itself a. As the foundation and basis of concealed works, it is difficult to check in construction project is completed, if quality accident, is irreparable, the consequence is very serious. As currently the world architectural engineering field has been widely used in building materials, concrete has been more and more builders favored for its convenient construction, low cost and other advantages.

Key words: construction engineering; concrete; technology application

中圖分類號：TU74文獻標識碼： 文章編號:

引言：隨著現代建筑工程建設要求的不斷提高，建設施工技術也隨之在進行的革新和完善，混凝土施工技術便是其中之一。在建筑工程建設行業中混凝土新技術、新材料被不斷開發和應用的同時，不僅在一定程度上提升了混凝土施工技術的發展與應用的空間，更極大的促進了我國建筑工程行業的快速發展?？伤苄暂^強、與鋼筋結合牢固性強、整體性能良好、抗震性高、強度大、成本低廉、使用壽命較長等都是混凝土攪拌物所具有的獨特優勢，因此其在傳統意義上就具有其他建筑施工技術所不能及的優勢。而在新技術不斷發展與應用的今天，混凝土材料的使用范圍正在逐步的擴大，在建筑工程施工中所占有的比例也逐步加大，其施工技術方法強化工作便顯得尤為重要。針對目前我國混凝土施工技術現狀問題進行簡單的分析，并提出幾點混凝土施工技術要點的強化措施。

一、我國建筑技術發展現狀

上世紀末，我國逐步的走上了城市化發展之路。因此，建設部出臺《綠色建筑技術導則》，這一系列關于建筑的技術規則、評估體系及評估規范陸續的出臺，不但給建筑明確的定義，而且針對綠色建筑的規劃設計、施工、智能、運營管理等技術要點也提出了指導性意見。得益于綠色建筑理論研究的成果,中國很多大城市如北京、上海、廣州、深圳、杭州等結合本身特點積極開展綠色建筑關鍵技術體系的理論研究和實踐應用,創造出了諸如節能示范小區、生態小區。

二、我國建筑基礎施工的特點

(一)、復雜性。我國幅員廣闊，工程地質條件非常復雜，例如淤泥質土、雜填土、濕陷性黃土、凍土、季節性凍土等。此外，溶巖地質主要在我國的西南地區，在其它地區也有所分布;同時，中國又是個多地震、高震級的國家，而地震對地基基礎的影響是非常大的。這種復雜的地質條件對地基基礎工程的勘察設計處理以及工程施工增加了難度，提出了大量且復雜的技術難題。

(二)、多發性。由于地基基礎設計或施工方案不當而導致房裂屋倒，導致嚴重損失的實例時有發生，所造成工程建設中的惡性的巨額浪費確實驚人。

(三)、潛在性。從主體結構本身復雜的工序銜接來看，后一道工序都在不同程度上覆蓋前一道工序，工序質量具有明顯的隱蔽性，這也是主體結構工程必須加強隱蔽工程的檢查驗收，存放完整的隱蔽驗收資料的原因所在。

(四)、 嚴重性。在程度上講，建設工程一旦建成投入使用，地基基礎出現質量事故問題往往是無法彌補的，由它所帶來的損失，遠比地基基礎工程建設所要投入的成本大得多。不管是選擇場地、勘察設計，還是施工質量問題，地基基礎工程一旦出現質量問題，往往會引起地基失穩，建設工程整體結構的破壞，是建設工程致命性、毀滅性的重大質量事故，不僅造成經濟上的巨大損失，而且直接危及人們的生命和財產安全。由于地基基礎承受上部建筑實體的全部荷載，因此一旦出現局部損壞，其損壞程度擴散很快，而事故的發生又往往是突發性的，常常不易被人們發現，這就更加劇了其危害性和嚴重性。

、困難性。地基基礎工程質量事故處理難度大是指它與建設工程其它部位事故處理相比而言，造成的原因是和它的地位與作用密切相關的：第一是地基基礎工程是地下工程，事故處理的施工操作困難性較大;第二是一旦地基基礎承擔了上部荷載，對它本身的處理，必然影響建筑物上部結構性能，尤其是對于建成交付使用的工程，它承受了所有建設工程的全部荷載，再加上地基基礎工程質量事故的連鎖性，因此它的處理是非常困難的。

三、建筑施工前地基基礎的選型

(一)基礎是建筑物和地基之間的連接體，基礎把建筑物豎向體系傳來的荷載傳給地基。如果地基的承載力足夠，基礎的分布方式與豎向結構的分布方式相同，可采用獨立基礎;如果地基非常軟弱，建筑物很高的情況下，則需要采用筏形基礎，筏形基礎有較大地基接觸面的優點，它與獨立基礎相比，它的造價更高。如果基礎土質較好，地下水位較低的粘土，亞粘土、則采用作支承的人工挖孔灌注樁。假設地基承載力不足，屬于軟土地基，必須采取措施對軟弱地基進行處理。軟弱地基系由淤泥質土、濕陷性黃土、雜填土或其它等構成的地基，那么在勘察時應查明軟弱土層的均勻性組成，分布范圍和土質泥沙，為采用的地基處理方案提供相應參數。在初步計算時最好計算房屋結構的大致荷載，假設它均勻的分布在全部面積上，從而得到平均的荷載位，可以和地基本身的承載力相比較.如果地基的容許承載力大于4倍的平均荷載位，則用獨立基礎可能比筏形基礎更經濟。如果地基的容許承載力小于2倍的平均荷載位，可選用滿鋪在全部面積下的筏形基礎，如果介于在二者之間，則用樁基礎或沉井基礎。

(二)建筑施工中地基基礎施工技術與措施。當地基土為淤泥，上層土層又較薄時，應采取避免施工中對淤泥 和淤泥土擾動的措施。如果是沖填土、建筑物垃圾廢料，當均勻性和密實度較好時均可利用作為持力層，對于有機質含量較多的生活垃圾和對基礎有侵蝕性的工業廢料等雜填土，未經處理不能作為持力層。在選擇地基處理方法時，應綜合工程地質和水文地質條件、建筑物對地基要求，建筑結構類型和基礎型式，周圍環境條件、材料供應情況、施工條件等因素，經過技術經濟指標比較分析后擇優采用。

（三）地基處理時，必須采取有效措施，加強局部結構的剛度和強度，以增加建筑物對地基不均勻變形的適應能力，對已確定的地基處理方法，進行必要的測試，同時為施工質量提供相關依據。地基處理后，建筑地鏨變形應滿足現行有關規范要求，并在施工期間進行沉降觀測。

四、建筑工程中混凝土施工的要點分析

4.1 混凝土施工的工作要點

在建筑工程的混凝土施工中，在原材料質量優良的情況下，要依據施工要求與施工環境來設定混凝土的配置比例。攪拌機在運行時對原材料要進行嚴謹、嚴密和嚴格的計算，以保證混凝土的良好質量。同時還應該對混凝土質量進行分層次的檢驗，對建筑工程混凝土施工全過程進行嚴密監控，對混凝土的取材、運送、施工以及后期養護等工作都要進行嚴密控制，防止任何施工環節的偷工減料，以確?；炷潦┕み^程的科學性和規范性。

4.2 鋼纖維混凝土的施工要點

在建筑工程的施工過程中，應該嚴密監管鋼纖維混凝土的施工，尤其是要對其攪拌過程進行監督。在攪拌中，混凝土中鋼纖維的分布必須要均勻，應該使用強制攪拌機，使攪拌的均勻程度達到相關要求。于此同時，應該不定時的進行施工抽查，以保證施工質量。在攪拌方式上也有嚴格的要求，主要包括干拌和濕拌兩種方式。攪拌時間以及投放原材料的順序也十分嚴格，要確保鋼纖維沒有在混凝土中結成團狀。在具體攪拌中，應先放入砂石，再放入鋼纖維、水泥以及外加劑等，確?；炷恋馁|量達標。

五、建筑混凝土施工技術的強化措施

5.1強化混凝土施工技術的創新與研究

目前，國內建筑工程混凝土施工技術中沿襲或借鑒的部分較多，主創新與研究程度遠遠低于實際要求。國內建筑行管理部門，建筑技術研究機構，以及相關高等院校都要順應時展需求，組織專人進行混凝土施工技術的深入創新與研究，力爭實現混凝施上技術的適用性、科學性都由大幅度的提升。同時，建筑工程施工技術管理人員也注意對于工作經驗的積累與總結，通過長期施工技術應用的實踐，針對性的提出自己的觀點與合理化建議，并目不斷地在工作尋求技術問題與解決方案。

5.2 強化混凝土施工技術交流環節的作用

在建筑工程混凝土施工全面開展之前，技術管理人員定要對復雜環節的施工節點進行必要的技術交流，技術交流的對象要為設計單位和監理單位。混凝土施工技術管理人員要完全掌握建筑施工的技術要求與質量檢驗標準，并且結合施工位現場施工技術、施工人員素質、原材料、機械設備等實際條件，進而制定利學、合理的混凝體施工技術方案。同時，強化混凝土施工技術交流環節的作用還表現對于工程整體進度和質量的促進，也是工程建設方濟收益社會效實現的先決條件。