序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇下屬考察報(bào)告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

[關(guān)鍵詞]塑料模板；建筑材料；考察報(bào)告

中圖分類號(hào)：TU50 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）02-100-02

一、一期考察報(bào)告

為了學(xué)習(xí)考察塑料建筑模板的生產(chǎn)、管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，加強(qiáng)交流與合作，3月中旬，我技術(shù)小組先后拜訪和考察了陜西秦嶺塑業(yè)的塑料模板生產(chǎn)車間、模板施工應(yīng)用現(xiàn)場和河南柏林塑料模板廠。

（一）考察內(nèi)容

1.施工現(xiàn)場

對(duì)西安市與渭南韓城的兩處使用該新型建筑模板施工工地進(jìn)行了參觀，了解到施工前已針對(duì)工程情況制作出了模板施工詳細(xì)圖紙，配合每一塊模板標(biāo)注細(xì)致入微，能夠在培訓(xùn)講解后使工人很快上手操作。現(xiàn)場我們看到很多模板是上一工程使用過的二次模板，外表依然光滑如新，脫模干凈，拆模后的墻面光亮平整，效果很好。我們看到的西安工地是支模的第二天，一層幾乎竣工，效率較高。現(xiàn)場所用的支撐體系也在原有傳統(tǒng)支撐體系上進(jìn)行了改良，配合新型模板使用進(jìn)一步加快了工效。

（二）收獲與啟示

1.技術(shù)是重要的生產(chǎn)力。從生產(chǎn)到現(xiàn)場，從產(chǎn)品內(nèi)外結(jié)構(gòu)的不斷變化，從設(shè)備的不斷更新、模具的不斷完善，不難看出是智慧與實(shí)踐的結(jié)晶創(chuàng)造了新型技術(shù)與產(chǎn)品，推動(dòng)了行業(yè)的進(jìn)步。沒有多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和勤思善考的習(xí)慣斷不會(huì)出現(xiàn)此新型模板，沒有企業(yè)經(jīng)營的磨礪和對(duì)市場的敏銳洞察力很難做到去對(duì)機(jī)器設(shè)備改良，促進(jìn)生產(chǎn)技藝的不斷更新。

2.注重現(xiàn)場管理。生產(chǎn)過程中，在設(shè)備的實(shí)用性與操作人員的組合分配上作了很多改進(jìn)，工資報(bào)酬的差異化分配等量化細(xì)化的制度安排，都事事時(shí)時(shí)體現(xiàn)出現(xiàn)場管理對(duì)企業(yè)同樣能創(chuàng)造出巨大利潤的經(jīng)營方式。

3.不能忽視的信息技術(shù)。民營中小型企業(yè)全力投入新產(chǎn)品的研發(fā)實(shí)力不足。為此，可以借鑒現(xiàn)代的信息仿真技術(shù)來輔助產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，減少損失，提升成功機(jī)率。信息高度發(fā)達(dá)的今天，技術(shù)與產(chǎn)品的模仿已不可避免，防范措施往往落后于破壞規(guī)則的速度，因此應(yīng)不斷全面了解國際國內(nèi)行業(yè)技術(shù)方面信息，即時(shí)改進(jìn)完善技術(shù)和產(chǎn)品，只有不斷創(chuàng)新才能防范競爭者分割市場。

4.多模式營銷相結(jié)合。考察交流中了解到西安秦塑的銷售方式是企業(yè)家營銷（游擊式營銷），一人一力一工地逐個(gè)銷售；焦作柏林是前期發(fā)展直接客戶，后期把客戶轉(zhuǎn)變?yōu)樯袒驅(qū)＠軝?quán)生產(chǎn)伙伴。因此，我們將來的營銷可以結(jié)合上述方式建立營銷模式，一，基層銷售人員以模板施工人員為主培訓(xùn)熱情的“傳道士”，學(xué)習(xí)企業(yè)家營銷的創(chuàng)造力與激情；二，拓寬營銷渠道，經(jīng)銷商以工程公司或施工單位為主要發(fā)展對(duì)象；商制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度、激勵(lì)機(jī)制；直營店盡量布置在省市級(jí)重點(diǎn)建材市場，有目的的參與展銷、展會(huì)；與設(shè)計(jì)部門聯(lián)合推廣、與標(biāo)準(zhǔn)部門通力合作向政府工程推廣。

二、二期考察報(bào)告

4月中旬，建立在前期實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，我技術(shù)小組圍繞塑料建筑模板的設(shè)備、原材料及生產(chǎn)意向合作單位進(jìn)行了為期五天的參觀、考察。下面分別對(duì)這次考察的對(duì)象、考察啟發(fā)及下一步的工作計(jì)劃作詳細(xì)介紹。

（一）考察記錄

1.國際橡塑展。這次到達(dá)的首站是上海新國際博覽中心舉辦的國際橡塑展。我們重點(diǎn)對(duì)擠出機(jī)械展區(qū)進(jìn)行了參觀了解，與前期聯(lián)系過的蘇州金緯機(jī)械制造有限公司和南京杰恩特機(jī)電有限公司的兩位負(fù)責(zé)人就設(shè)備相關(guān)情況進(jìn)行了交流。隨后我們也分別參觀了模具與原材料展區(qū)，并相應(yīng)收集到部分資料。

2.設(shè)備情況（1）生產(chǎn)線組成：各型號(hào)錐形雙螺桿擠出機(jī)系統(tǒng)+配套模具組+混料機(jī)組+破碎機(jī)。（2）蘇州金緯擠出機(jī)械：屬上海金緯機(jī)械制造有限公司下屬12個(gè)子公司之一，也是這次項(xiàng)目籌備組將要考察的尚久塑料模板企業(yè)擠出機(jī)的提供廠家。

（二）考察啟發(fā)

1.國際橡塑展。塑料產(chǎn)品是關(guān)系國計(jì)民生的重要生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料，塑料工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)體系中的重要性不斷突顯，塑料行業(yè)是“滿足內(nèi)需型、出口導(dǎo)向型、就業(yè)支柱型、服務(wù)三農(nóng)型”的產(chǎn)業(yè)，對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)刺激政策受益較多。展會(huì)中我們看到塑料產(chǎn)品的發(fā)展方向不斷向基礎(chǔ)層面橫向廣闊開發(fā)，向高科技應(yīng)用層面縱向開拓。建筑塑料制品屬基礎(chǔ)應(yīng)用層面，技術(shù)、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品的應(yīng)用市場和行業(yè)專業(yè)人才等方面都發(fā)展地相對(duì)成熟。

2.模板廠家。對(duì)于模板的生產(chǎn)，無論是前期還是本次的考察來看，該產(chǎn)品屬于塑料行業(yè)的低端產(chǎn)品，技術(shù)、工藝與配方等都處于塑料行業(yè)的基礎(chǔ)水平，進(jìn)入門檻低，產(chǎn)品實(shí)用性強(qiáng)。目前國內(nèi)市場上還沒有生產(chǎn)出最完美的產(chǎn)品，主要原因是沒有專業(yè)的人才從事這種基礎(chǔ)的研究，因此，這也給我們模板生產(chǎn)提供了可探索與可發(fā)展的空間。

考察的廠家目前使用的設(shè)備基本都實(shí)現(xiàn)半自動(dòng)化，屬非勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)強(qiáng)度低、工作時(shí)間可根據(jù)訂單情況進(jìn)行靈活調(diào)節(jié)，產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境受自然環(huán)境影響很小，幾乎無工業(yè)三廢排放，產(chǎn)品可回收循環(huán)生產(chǎn)利用，適宜我們企業(yè)發(fā)展起步階段生產(chǎn)。

3.行業(yè)動(dòng)向。我國塑料企業(yè)主要集中在東南沿海，并呈現(xiàn)集聚化態(tài)勢，行業(yè)布局上具有明顯的地域性，為我們企業(yè)的進(jìn)入提供了較好的外部條件。年初部分城市從建筑模板的使用周轉(zhuǎn)次數(shù)、耐水性及資源方面考慮，已開始限制竹、木膠合模板在建筑工程中的使用，為塑料及其它新型材料模板提供了市場發(fā)展與應(yīng)用空間。

4.工作計(jì)劃。結(jié)合以上考察對(duì)象和啟發(fā)，為使我們的項(xiàng)目能夠順利開展，下一步的工作計(jì)劃想從以下幾方面進(jìn)行安排。

（1）切實(shí)掌握產(chǎn)品的性能，對(duì)產(chǎn)品在實(shí)際應(yīng)用中的一切可能都要做全面詳細(xì)的了解，產(chǎn)品的物理性能、化學(xué)性能。通過小面積實(shí)驗(yàn)來解決，物理性能在施工現(xiàn)場參與施工將可得到初步結(jié)論，化學(xué)性能可在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行簡單的實(shí)驗(yàn)即可得出結(jié)果。

（2）在產(chǎn)品自身性能得到認(rèn)可的情況下，對(duì)產(chǎn)品的實(shí)用性能作比較，針對(duì)本產(chǎn)品與老產(chǎn)品在工程造價(jià)中的比重分析，得出產(chǎn)品的實(shí)用性。

（3）實(shí)用性認(rèn)可的情況下，進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)的成本分析，能否達(dá)到或低于行業(yè)生產(chǎn)本產(chǎn)品的最低成本。

（4）若以上條件都符合要求，與產(chǎn)品廠家談合作事宜，進(jìn)行投產(chǎn)準(zhǔn)備。

篇(2)

2004年5月10日至21日，中國勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)分會(huì)赴南非、埃及考察團(tuán)一行13人在韓鳳團(tuán)長的領(lǐng)導(dǎo)下，分別對(duì)南非、埃及兩國的社會(huì)保障及醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行了考察，期間訪問了南非國家社會(huì)福利部和亞非保險(xiǎn)協(xié)會(huì)及埃及的東方保險(xiǎn)公司、國家保險(xiǎn)公司等，并與兩國人民進(jìn)行了直接接觸和了解。現(xiàn)將我們所了解的南非、埃及社會(huì)保障及醫(yī)療保險(xiǎn)制度及其實(shí)施情況和我們所受到的啟示報(bào)告如下：

一、兩國概況

（一）南非

南非（Republic of South Africa）位于非洲大陸最南端，東、西、南三面瀕臨印度洋和大西洋。總體以高原為主。南非位于南緯19度至33度的半沙漠和沙漠地帶，全國2/3以上的面積氣候干旱，水量充沛的河流不多。全境大部分處副熱帶高壓帶，屬熱帶草原氣候。2001年，南非國民生產(chǎn)總值6380億蘭特（合1129億美元）。南非分9個(gè)省，實(shí)行三權(quán)鼎立制度，行政首都是高登省的比勒陀利亞，立法首都是西開普省的開普敦，司法首都是奧蘭治自治省的布隆方丹。

南非面積為1221037平方公里，總?cè)丝跒?,329萬（2000年統(tǒng)計(jì)），全國人口密度36人/平方公里，主要分非洲人（黑人）占總?cè)丝诘?7.6%、白人占10.3%、有色人占8.7%和印度人（亞裔）占2.5%四大種族，系多種族、多民族國家，享有“彩虹國度”美稱。城市人口占53.9%，仍趨上升。世界銀行統(tǒng)計(jì)，1999年南非人均預(yù)期壽命57.1歲。

（二）埃及

埃及全稱阿拉伯埃及共和國（The Arab Republic of Egypt），1952年埃及建立共和國。位于非洲東北部，全境96％以上的土地為沙漠。面積為100.2萬平方公里，人口7000萬（2002年）。穆斯林約占84％，科普特人（信奉東正教）約占11.8%，此外還有努比亞人和貝都因人。全國分為八個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，每區(qū)包括一或幾個(gè)省，共26個(gè)省。2001年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）：985億美元，僑匯、旅游、運(yùn)河和石油工業(yè)，構(gòu)成埃及四大外匯收入。人均月工資政府機(jī)關(guān)70-100美元，私人企業(yè)人均150-200美元。

埃及政體是總統(tǒng)／議會(huì)制。首都開羅（Cario），是埃及政治文化中心，著名的金字塔和獅身人面象位于開羅市西南郊。

二、兩國社會(huì)保障及醫(yī)療保險(xiǎn)制度

（一）南非

南非中央、省和市三級(jí)的管理模式，中央負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定政策和總體規(guī)劃，并對(duì)各地進(jìn)行監(jiān)督管理和考核社會(huì)福利金的發(fā)放是否符合中央的要求。省（全國共九個(gè)省）和市兩級(jí)落實(shí)執(zhí)行。中央設(shè)立社會(huì)福利部，主要目的：一是為正常人提供社會(huì)保障服務(wù)；二是為弱勢、殘疾的、低收入的、貧窮的人提供服務(wù)。社會(huì)福利部在9個(gè)省都設(shè)有辦公室，配合地方開展社會(huì)保障工作。

除社會(huì)福利部外，南非其他政府部門也參與為其國民提供社會(huì)保障，一是衛(wèi)生部，負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，以及改善一些黑人的居住、生活環(huán)境等；二是勞工部，負(fù)責(zé)失業(yè)救濟(jì)，失業(yè)人員可以領(lǐng)到4-6個(gè)月的失業(yè)金；三是交通部，因交通事故受傷害后的理賠辦法由交通部負(fù)責(zé)確定。黑人居住在黑人區(qū)，交通事故率高，交通部就有責(zé)任設(shè)立意外交通事故險(xiǎn)。

新南非十年來正在進(jìn)行調(diào)查研究如何將窮人納入到社會(huì)福利制度中來。南非全國總財(cái)政收入1個(gè)兆，其中有460億劃歸社會(huì)福利部，用于救助800萬貧窮、殘疾人員。因?yàn)橛糜诰戎腻X是有限的，所以在南非必須是最貧窮的人才能得到政府的幫助，月收入在800元以下的家庭都列入到救助對(duì)象，主要有：①無人供養(yǎng)的老年人；②沒有工作的殘障者；③無人供養(yǎng)的孤兒等。社會(huì)福利金發(fā)放的年齡范圍是：老年人女士60歲以上，男士65歲以上；殘疾人女士18—59歲，男士18—64歲。政府也將部分社會(huì)福利用于資助學(xué)生上學(xué)、救助病人、為低收入戶建房、為參加二次大戰(zhàn)的一些老兵提供幫助等，同時(shí)要求學(xué)校減免窮人費(fèi)用，醫(yī)院減免窮人醫(yī)療費(fèi)用。南非分別在中央和省兩級(jí)設(shè)立了評(píng)估監(jiān)督小組，檢查各地社會(huì)福利政策的落實(shí)情況，還有審計(jì)長，檢查社會(huì)福利金發(fā)放情況。中央還設(shè)立人權(quán)委員會(huì)，每年對(duì)社會(huì)福利政策的制定和落實(shí)情況向國會(huì)提供報(bào)告，政府和總統(tǒng)是非常重視人權(quán)委員會(huì)的報(bào)告。同時(shí)還有非官方組織對(duì)社會(huì)福利制度進(jìn)行監(jiān)督。

南非實(shí)行完全開放的市場經(jīng)濟(jì)，同時(shí)由于長期的種族歧視，導(dǎo)致貧富懸殊很大。現(xiàn)在就業(yè)機(jī)會(huì)很少，失業(yè)人口很多，占總?cè)藬?shù)的一半。十年來，南非政府一是積極幫助就業(yè)，二是致力于擺脫貧窮。勞工部設(shè)立失業(yè)救濟(jì)金，年收入不到13000蘭特的就可以得到救濟(jì)。

南非未建立明確的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，但政府規(guī)定，所有公立醫(yī)院都有義務(wù)無償?shù)貫楦F人、老人、孤兒、殘弱人員提供免費(fèi)診治，由衛(wèi)生部統(tǒng)一結(jié)算費(fèi)用。因?yàn)槭召M(fèi)低廉甚至免費(fèi)，適合低收入戶，全國約有90%的人口在公立醫(yī)院就診。也有一些公務(wù)員、私人老板等前往私人醫(yī)院就醫(yī)，政府與私人醫(yī)院合作，個(gè)人交1/3，公司為其交2/3。高收入的白人基本不去公立醫(yī)院就醫(yī)。政府鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，全國有十多家保險(xiǎn)公司開展了養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，由個(gè)人投保，政府不介入，參保人員基本上都是一些高收入群體。

（二）埃及

埃及的社會(huì)保障制度是1992年建立的，并于1994年、1975年兩次變化，主要覆蓋政府部門、機(jī)關(guān)、企業(yè)（包括農(nóng)村的企業(yè)）。埃及法律規(guī)定必須參加政府的醫(yī)保體系，同時(shí)允許選擇參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的人員脫離政府醫(yī)保。全國有1700萬人參加了政府醫(yī)療保險(xiǎn)，其中就業(yè)人口由勞動(dòng)部下屬的社會(huì)保險(xiǎn)局管理， 沒有就業(yè)的人員由衛(wèi)生部下屬的醫(yī)療保險(xiǎn)局管理。政府公務(wù)員主要參加政府保險(xiǎn)，也可參加政府不能提供的保險(xiǎn)（主要是盈利部門）。

埃及的社會(huì)保障體系主要包括醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)主繳納15%，雇工個(gè)人繳納11%。其中企業(yè)繳費(fèi)中的4%和雇工繳費(fèi)中的1%，合計(jì)5%為醫(yī)療保險(xiǎn)金，政府另外給予補(bǔ)貼。醫(yī)療保險(xiǎn)金先交到勞動(dòng)部社保局，提1%做工傷保險(xiǎn)費(fèi)后，另外4%由衛(wèi)生部醫(yī)療保險(xiǎn)局管理，主要用于醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。工傷保險(xiǎn)費(fèi)用于運(yùn)送和治療傷殘人員，最高期限補(bǔ)償為半年，超過180天就拿傷殘費(fèi)。50—60歲之間退休的人員保險(xiǎn)金非常少，約占5%。若60歲以后退休的即可得到退休前工資80%的退休金（已扣稅，實(shí)際上是100%）。退休人員如愿維持原來醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，企業(yè)主不繳費(fèi)，個(gè)人繳3%，還可繼續(xù)享受醫(yī)保。

埃及的無業(yè)人員可以向有關(guān)部門繳費(fèi)參加醫(yī)保，享受與就業(yè)人員同樣的醫(yī)療待遇。同時(shí)，國家還為沒有參加醫(yī)保的無業(yè)人員提供免費(fèi)的基本醫(yī)療保障，無業(yè)人員可到政府設(shè)立的由衛(wèi)生部門管理的醫(yī)院就醫(yī)，醫(yī)療費(fèi)在政府籌集的4%的醫(yī)療基金中列支。農(nóng)村約三、四個(gè)村也設(shè)有一個(gè)醫(yī)療中心，農(nóng)民在醫(yī)療中心看病是免費(fèi)的。

埃及經(jīng)濟(jì)開放后，有些行業(yè)系統(tǒng)如石油、銀行等收入大幅提高，老的社會(huì)保險(xiǎn)制度不適應(yīng)部分高收入群體的需求，商業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)運(yùn)而生。原來所有醫(yī)院都是國家所有，后來出現(xiàn)了能夠提供服務(wù)更好的醫(yī)院。實(shí)行經(jīng)濟(jì)政策和私有制后，私營醫(yī)院大幅增加，一些私營醫(yī)院設(shè)備條件可以公立醫(yī)院比較。在這種情況下，一些高收入人群就到這些高檔的私人醫(yī)院看病，因而其消費(fèi)人群就越來越大，個(gè)人的醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)也就非常大，因而保險(xiǎn)公司介入到醫(yī)療保險(xiǎn)，與國家保險(xiǎn)公司競爭。

商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的保障對(duì)象首先是集體，其次才是個(gè)人。雇主與保險(xiǎn)公司簽訂協(xié)議參與集體醫(yī)療保險(xiǎn)。參加比政府高的保險(xiǎn)待遇后，出具證明，政府可減免4%的雇主費(fèi)用，另外個(gè)人1%還要交社保局。商業(yè)保險(xiǎn)可以提供更優(yōu)質(zhì)的條件和服務(wù)，提供遍布全國各地的醫(yī)院，而政府提供的醫(yī)院少。但交費(fèi)時(shí)要多交10%的管理費(fèi)用。國家有保監(jiān)局和保險(xiǎn)協(xié)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督。為減少浪費(fèi)，商業(yè)保險(xiǎn)公司建立了監(jiān)督體系，組織由醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員和保險(xiǎn)公司參加的委員會(huì)，對(duì)病人否需要住院治療，是否需要高額費(fèi)用治療等情況進(jìn)行評(píng)估。

要指出的是，埃及婦女不參加工作，只能參加商業(yè)保險(xiǎn)。但其工作的丈夫去世后，夫人可以繼續(xù)按其丈夫的工資交3%保費(fèi)，享受丈夫的醫(yī)保待遇。

三、幾點(diǎn)啟示

（一）政府重視解決貧困人群的社會(huì)保障和基本醫(yī)療問題

南非政府每年從財(cái)政預(yù)算拿出一部分錢來專門用于貧困、殘疾人口的社會(huì)救助，去年就拿出470億元資助800萬人，按全國人口4700萬計(jì)算，人均1000元，按800文人計(jì)算，人均資助近6000元。南非、埃及政府還為全體公民提供公共衛(wèi)生服務(wù)，所有公民都可以到公立醫(yī)院享受免費(fèi)診療服務(wù)。

我國政府對(duì)低收入人群和社會(huì)弱勢群體也有一些幫助措施，比如“兩個(gè)確保”、低保等，但總體扶持力度不大，特別是在醫(yī)療保障方面，應(yīng)主動(dòng)關(guān)注困難人群、弱勢群體、農(nóng)村居民以及一些醫(yī)療費(fèi)用花費(fèi)巨大、個(gè)人負(fù)擔(dān)過重人群的狀況，要加快研究和建立社會(huì)醫(yī)療救助制度，加大對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)資金的投入力度。

（二）政府為公民提供免費(fèi)的基本衛(wèi)生醫(yī)療保障

南非為全體公民提供廉價(jià)免費(fèi)的基本衛(wèi)生醫(yī)療保障服務(wù)。埃及公立醫(yī)院為沒有參加醫(yī)保的無業(yè)人員提供免費(fèi)的基本醫(yī)療保障，無業(yè)人員可到政府設(shè)立的由衛(wèi)生部門管理的醫(yī)院就醫(yī)，由政府從醫(yī)療保險(xiǎn)基金中結(jié)算。

而我國目前公立醫(yī)院和非公立醫(yī)院同為營利性醫(yī)院，公民在公立醫(yī)院和非公立醫(yī)院就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)差別不大，沒有體現(xiàn)出國家在基本的公共衛(wèi)生服務(wù)方面的作用和公立醫(yī)院的公益特性。

（三）國家提供基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生服務(wù)，通過發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)為公民提供水平更高的醫(yī)療保障方式

南非是個(gè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。政府公立醫(yī)院為全體國民提供收費(fèi)低廉的醫(yī)療服務(wù)，政府本身沒有建立醫(yī)療保險(xiǎn)制度，主要是商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作，由個(gè)人和雇主投保。埃及以國家法令的形式明確要求所有從業(yè)人員都要參加國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，同時(shí)允許有條件的個(gè)人或公司參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)所交保費(fèi)高于國家規(guī)定的參保水平線，可以不參與政府開辦的醫(yī)療保險(xiǎn)。既允許公司或個(gè)人在政府醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)之間選擇。

而我國政府規(guī)定企業(yè)職工必須參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，且國家管理的面太廣，體現(xiàn)不出對(duì)各類人群醫(yī)療保障的層次性，容易造成醫(yī)療資源和醫(yī)療費(fèi)用的浪費(fèi)。國家應(yīng)對(duì)老人、弱勢人群提供保障，利用商業(yè)保險(xiǎn)為高層次的人群提供保障，體現(xiàn)出保障的選擇性。

（四）兩國實(shí)行的是醫(yī)藥分開醫(yī)療衛(wèi)生體制

南非和埃及的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均實(shí)行醫(yī)藥分開，醫(yī)院診斷病人病情病進(jìn)行相應(yīng)的治療，病人憑處方到藥店開藥，基本杜絕了醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)、違規(guī)用藥等現(xiàn)象。

而我國醫(yī)療衛(wèi)生體制存在弊端，醫(yī)藥不分的壟斷體制在一定程度影響了醫(yī)療保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)運(yùn)行，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革也勢在必行，爭取使廣大人民群眾以較低廉的費(fèi)用享受較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

篇(3)

一、薄煤層高效開采（500萬噸/年）

1.礦井概況  

羊市塔二礦隸屬于內(nèi)蒙古匯能煤電集團(tuán)羊市塔煤炭有限責(zé)任公司，為地方民營企業(yè)，礦井位于鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗納日松鎮(zhèn)羊市塔村境內(nèi)，井田面積11.37平方公里，礦井工業(yè)儲(chǔ)量11728萬噸，現(xiàn)開采5#煤層，全區(qū)可采，煤層賦存條件簡單，蓋山厚度130m，煤層厚度0.8～1.5m，平均厚度1.2m；煤層傾角1.0°～3.0°，平均2°；一井兩面，礦井實(shí)際生產(chǎn)能力500萬噸/年。

2.地面組織機(jī)構(gòu)

羊市塔煤炭有限責(zé)任公司下屬一礦和二礦，公司及兩礦領(lǐng)導(dǎo)共計(jì)3人，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)；羊市塔二礦地面設(shè)置安全科、機(jī)電科、調(diào)度室和辦公室，共計(jì)管理人員26人。

3.工作面情況

5114回采工作面，位于礦井東翼采區(qū)；切巷240m，順槽長度1750m，煤層平均厚度1.3m，普氏硬度系數(shù)f=4，為硬煤層，頂板泥巖偽頂0.2m，工作面平均采高1.5m；煤層平均2°，區(qū)域內(nèi)構(gòu)造簡單；頂?shù)装鍘r性均為砂質(zhì)泥巖、粉砂巖、泥巖。

順槽斷面及支護(hù)：矩形巷道，正巷2.8m×5.1m，沿頂布置，破底1.3m，頂板采用錨網(wǎng)索支護(hù)，頂錨桿采用Φ18mm×1800mm圓螺紋鋼錨桿，五*五布置，間排拒1000mmx1000mm，鋼筋網(wǎng)，單體錨桿不用錨梁聯(lián)接；錨索采用Φ15.24mm×4500mm,二*二布置；幫部不支護(hù)。

綜采面設(shè)備型號(hào)：支架選用鄭煤機(jī)，端頭支架ZY6800/13/28，工作面支架ZY6800/09/18；采煤機(jī)選用上海天地MG400/890-WD；刮板輸送機(jī)選用寧夏天地奔牛SGZ-800/800；泵站選用無錫BRW31.5/400型乳化液泵。

綜采面勞動(dòng)組織及生產(chǎn)能力：綜采隊(duì)在冊(cè)75人，三班制，兩班生產(chǎn)一班檢修，早班檢修，四點(diǎn)和零點(diǎn)班生產(chǎn)；生產(chǎn)班出勤平均15人，檢修班出勤平均30人；生產(chǎn)班割煤7-8刀，圓班割煤16-17刀，日平均推進(jìn)14m，產(chǎn)量6900噸/天。

4.薄煤層高效生產(chǎn)的幾個(gè)特點(diǎn)

（1）煤層賦存條件占優(yōu)。羊式塔二礦5114工作面，煤層近水平，無瓦斯和水害，全區(qū)域幾乎無斷層、褶皺等構(gòu)造，煤質(zhì)偏硬，煤壁無任何偏幫現(xiàn)象；工作面順槽長（3在1700-3000m），工作面儲(chǔ)量高，采區(qū)搬家倒面次數(shù)較少。

（2）設(shè)備質(zhì)量好且更加注重設(shè)備檢修工作。設(shè)備選用國內(nèi)一流生產(chǎn)廠家，質(zhì)量有保證。綜采隊(duì)檢修班出勤人數(shù)占隊(duì)組總?cè)藬?shù)的近50%，檢修人員工資為平均工資1.3倍（約1.3萬/月)。

（3）選人用人機(jī)制靈活。井下操作工、技術(shù)工、檢修工由綜采隊(duì)根據(jù)實(shí)際需要直接對(duì)外招人，報(bào)司備案即可；好用的、能干的留下，不好用的直接辭退。

（4）人員工作素質(zhì)高、“單兵作戰(zhàn)”能力強(qiáng)。設(shè)備包機(jī)到人，誰檢修誰負(fù)責(zé)，誰包機(jī)誰負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)的設(shè)備出現(xiàn)問題隨時(shí)下井處理，提高了檢修人員的責(zé)任心，大大提高了檢修質(zhì)量。例如：單人更換支架推拉油缸僅需要半個(gè)小時(shí)，困難的也僅需1小時(shí)便可完成。

（5）正向激勵(lì)政策。如生產(chǎn)班每班割煤7刀保證基礎(chǔ)工資。超過7刀后計(jì)數(shù)翻倍。例如割煤7.5刀按8刀計(jì)工資（多割10m以上，都算一刀）。檢修班各點(diǎn)能保證全月不出機(jī)電事故，翻倍獎(jiǎng)勵(lì)。

（6）隊(duì)組人員結(jié)構(gòu)。綜采隊(duì)在冊(cè)75人，其中隊(duì)長1人，班組長6名，驗(yàn)收員1名（三班驗(yàn)收）。2個(gè)生產(chǎn)班組，1個(gè)檢修班組。檢修班組36人。隊(duì)組人員絕大多數(shù)是外地的，其中東北人最多，吃住在礦上，幾乎半年休息一次.

二、店坪、木瓜薄煤層賦存狀況

1.店坪礦薄煤層

店坪礦上組3#煤被高速公路保安煤柱分為南北兩區(qū)。高速公路以北為店坪二采區(qū)，全區(qū)大部可采，區(qū)域內(nèi)預(yù)測斷層等構(gòu)造較多，煤層傾角3-6°，厚度0.8-1.3m，平均1.1m，圈定可采儲(chǔ)量210萬噸，可布置5個(gè)工作面，順槽長度700-1500m。高速公路以南，位于木瓜10#煤二采區(qū)上部，為蹬空區(qū)開采，距10#煤平均80m，預(yù)計(jì)全區(qū)可采，煤層厚度1.4-1.8m，平均1.6m，可布置6個(gè)工作面，可采儲(chǔ)量330萬噸，順槽長度900-1200m。

2.木瓜礦薄煤層

木瓜礦薄煤層位于南擴(kuò)區(qū)南部，煤層傾角3-8°，厚度0.80～1.63m，平均1.36m，結(jié)構(gòu)簡單，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量426萬噸，可布置8個(gè)工作面，順槽長度1200m。

3.考察薄煤層開采可借鑒經(jīng)驗(yàn)

（1）設(shè)備選型。當(dāng)前店坪木瓜兩礦薄煤層厚度情況與本次考察礦井較為相似，工作面支架可選ZY6800/09/18，但要選裝側(cè)護(hù)板，應(yīng)對(duì)頂板條件惡化情況；端頭支架支護(hù)高度要大，可選ZY6800/13/28；采煤機(jī)應(yīng)堅(jiān)持小機(jī)身大功率原則，以應(yīng)對(duì)斷層、煤層傾角變化等情況；刮板輸送機(jī)

（2）順槽斷面尺寸適當(dāng)加大。盡管《規(guī)程》規(guī)定順槽高度不低于1.8m，但考慮大型設(shè)備運(yùn)輸，順槽高度不應(yīng)低于2.5m，寬度不低于4.8m，較為合理。

（3）巷道支護(hù)方面。應(yīng)區(qū)別于中厚煤層支護(hù)，薄煤層開采，周期來壓峰值較小，相對(duì)不明顯，超前巷道動(dòng)壓影響也較小，應(yīng)建立在巷道礦壓監(jiān)測數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，嘗試減弱支護(hù)，降低支護(hù)成本。回采工作面超前支護(hù)可考慮輕量化的單體支柱+π梁。

（4）重視設(shè)備檢修保養(yǎng)工作。檢修人員的技能水平、配件的質(zhì)量、維修的過程管理都直接決定了維修質(zhì)量的高低。隊(duì)組要重視檢修班人員數(shù)量配備充足，支架、機(jī)組、電氣等檢修工工種結(jié)構(gòu)要合理，檢修工要向?qū)I(yè)化方面培養(yǎng)，要大幅提升個(gè)人工作素質(zhì)。

（5）充分調(diào)動(dòng)工人干活的積極性。對(duì)重要的操作崗位注重選人用人，能者上庸者讓，要增加工人的危機(jī)意識(shí)；在確定好當(dāng)班基礎(chǔ)工作量的同時(shí)，對(duì)多完成的工作量進(jìn)行加倍獎(jiǎng)勵(lì)，讓工人得到實(shí)實(shí)在在的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、鄂爾多斯煤博會(huì)

（一）智能化工作面建設(shè)方面

綜采工作面智能化關(guān)鍵技術(shù)：

（1）采煤機(jī)位置監(jiān)測與自動(dòng)取直技術(shù)。國內(nèi)外嘗試的技術(shù)較多，但精度較低，目前慣性導(dǎo)航技術(shù)被認(rèn)為最有效，該技術(shù)利用陀螺儀和加速度計(jì)來確定物體即時(shí)位置。

（2）煤巖界面識(shí)別技術(shù)和工作面水平控制技術(shù)。目前人工進(jìn)行“示范刀”采煤，利用傳感器進(jìn)行數(shù)據(jù)準(zhǔn)確采集實(shí)現(xiàn)“記憶截割”，煤巖識(shí)別是智能截割的關(guān)鍵，目前較好的做法是利用熱紅外攝像儀追蹤煤層特征進(jìn)行識(shí)別。

（3）液壓支架電液控技術(shù)。目前該技術(shù)已經(jīng)成熟，可以實(shí)現(xiàn)液壓支架與采煤機(jī)聯(lián)動(dòng)和遠(yuǎn)程控制。

（4）生產(chǎn)連續(xù)性保障技術(shù)。如輸送平衡控制技術(shù)、防撞技術(shù)等。

（5）信息系統(tǒng)及自動(dòng)化軟件平臺(tái)。

本次智能化工作面相關(guān)的三個(gè)廠家參展：

1.北京天地瑪珂電液控

通過攻克綜采工作面智能控制技術(shù)研制成功了SAM型綜采自動(dòng)化控制系統(tǒng)，2014年在黃陵礦業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)常態(tài)8個(gè)月“有人值守，無人操作”的生產(chǎn)記錄，創(chuàng)造了綜采模式下無人化開采的世界先例。應(yīng)用高精度慣性導(dǎo)航系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)工作面自動(dòng)找直；地面分控中心及智能決策，具有礦壓分析周期來壓預(yù)測、設(shè)備故障智能診斷為“無人化”工作面提供智能決策支持。基于云服務(wù)支持移動(dòng)終端監(jiān)測。主攻方向：智能化決策，自動(dòng)化采煤，地面遠(yuǎn)程干預(yù)控制。

2.鄭州煤機(jī)液壓電控有限公司

支架電液控技術(shù)成熟可靠，電液控支架操作面板布局相對(duì)合理，針對(duì)各種采高及各型支架提供不同種類的智能化解決方案。利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢對(duì)工作面地質(zhì)條件及設(shè)備運(yùn)行狀況分析與故障提醒。主攻方向：高效人機(jī)協(xié)同巡視自動(dòng)化開采模式。

3.向明智控

基于工作面PLC控制，集支架電液控、采煤機(jī)控制、三機(jī)控制、無線通訊/人員定位等于一體的綜合信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綜采工作面所有設(shè)備狀態(tài)集中監(jiān)控及啟停控制。主攻方向：工作面綜合信息化監(jiān)控，遠(yuǎn)程控制。

（二）礦井安全高效建設(shè)方面

（1）中部槽液壓起吊機(jī)

適用于煤礦各種型號(hào)的刮板輸送機(jī)中部槽的安裝、回撤，在不同型號(hào)的刮板輸送機(jī)中部槽內(nèi)自由移動(dòng)，起吊靈活，安全，高效。廠家：遼寧威躍集團(tuán)。

（2）JC2.5防爆柴油機(jī)混凝土攪拌運(yùn)輸車和CSPB20T防爆柴油機(jī)濕式噴射車

解決巷道硬化，工人現(xiàn)場拌料勞動(dòng)強(qiáng)度大，現(xiàn)場拌料不均勻的現(xiàn)象。1臺(tái)噴射車與3臺(tái)混凝土攪拌運(yùn)輸車配合使用，可大大提高噴射效率，僅兩人就可以完成以前8-10人工作量，1小時(shí)可噴射混凝土5m3。適用于礦井長距離開拓大巷硬化、噴漿作業(yè)，具有效率高、綜合成本低等優(yōu)點(diǎn)。廠家：萊州亞通重型裝備公司         

（3）氣動(dòng)金屬網(wǎng)連扣機(jī)

氣動(dòng)金屬網(wǎng)連扣機(jī)的使用大大提高了巷道支護(hù)期間聯(lián)網(wǎng)效率，傳統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)需兩人以上大約1分鐘聯(lián)一扣，且聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)度低，易劃傷人員，使用錨網(wǎng)聯(lián)扣機(jī)后，單人即可實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)作業(yè)，大約10-15s聯(lián)一扣，操作簡單，省時(shí)省力。

（3）FBD(III型)礦用隔爆型壓入式軸流局部通風(fēng)機(jī)（低噪音側(cè)進(jìn)風(fēng)專利設(shè)計(jì)）

該風(fēng)機(jī)可降低各種頻率噪音到80分貝以下，保護(hù)工人身心健康，改善井下工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)保通風(fēng)。同時(shí)該公司還推出各種可以加裝風(fēng)機(jī)消聲器，降噪能力在10-26分貝。廠家：山西巨龍風(fēng)機(jī)有限公司。

（4）變頻調(diào)速一體式電動(dòng)機(jī)

變頻調(diào)速一體式電動(dòng)機(jī)是變頻器和電機(jī)的完美結(jié)合，是機(jī)電一體化的最佳解決方案，可以在刮板輸送機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)、膠帶輸送機(jī)等設(shè)備上應(yīng)用，解決空間小、起動(dòng)轉(zhuǎn)矩大、電網(wǎng)沖擊大、電磁干擾多、能耗高、效率低等問題。

廠家：青島中加特變頻電機(jī)有限公司

（5）礦用無軌膠輪車運(yùn)輸管理系統(tǒng)

礦用無軌膠輪車運(yùn)輸管理系統(tǒng)具有車輛定位、車載通訊等功能，能夠保障行車安全、提高運(yùn)輸效率、提升調(diào)度能力。廠家：南京北路自動(dòng)化系統(tǒng)有限責(zé)任公司。

（6）KJ793礦用帶式輸送機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)

KJ793礦用帶式輸送機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)是可應(yīng)用于地面生產(chǎn)系統(tǒng)、主斜井皮帶、運(yùn)輸大巷皮帶、采掘工作面皮帶機(jī)刮板機(jī)等，具備監(jiān)測、控制、通話、故障檢測及語音播報(bào)等功能，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸系統(tǒng)智能連鎖集控，同時(shí)提高了單崗作業(yè)人員安全。

廠家：南京北路自動(dòng)化系統(tǒng)有限責(zé)任公司。

（二）綠色礦山建設(shè)方面

集中能源——綠色開采的領(lǐng)跑者

該集團(tuán)致力于依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在國內(nèi)率先提出“煤炭綠色開采”理念，建立國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等，進(jìn)行超高水充填開采、采空區(qū)注漿充填開采、工作面矸石開采等一系列充填技術(shù)研究。在集團(tuán)下屬多座礦井成功實(shí)現(xiàn)“三下”采煤充填開采，獲得較高的效益。

篇(4)

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù) 財(cái)務(wù)內(nèi)控 集團(tuán)公司

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要內(nèi)容，健康、完善運(yùn)行的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理不僅能夠保證公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的健康發(fā)展，提升財(cái)務(wù)管控水平，還能夠?qū)究赡艹袚?dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估，并采取有效的措施幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)健康、平穩(wěn)運(yùn)行。在集團(tuán)公司中，財(cái)務(wù)內(nèi)控實(shí)踐已經(jīng)取得了初步的成效，但是，隨著集團(tuán)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，成員公司的數(shù)量不斷增加，集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系越來越不能滿足集團(tuán)發(fā)展的需求，財(cái)務(wù)內(nèi)控將如何突破現(xiàn)實(shí)的瓶頸，提升自身的管控能力？這是值得我們深思的問題。

一、集團(tuán)公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系概述

（一）內(nèi)部控制體系定義

財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是為了促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化運(yùn)作，降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以更好、更健康地為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)而制訂的一套作用于各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)的一種自我調(diào)節(jié)和制約的控制系統(tǒng)。由于企業(yè)的發(fā)展受到多種經(jīng)濟(jì)因素的制約，一旦引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，其遭受的損失是不可估量的，因此，企業(yè)內(nèi)部需要建立一套監(jiān)督、審計(jì)、調(diào)控系統(tǒng)，從企業(yè)自身規(guī)避發(fā)展所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)健康運(yùn)行做好準(zhǔn)備。

（二）集團(tuán)公司建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的迫切性

1、財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的建立是市場發(fā)展的迫切需要

當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在市場供需矛盾的變化和由金融市場動(dòng)蕩而引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是目前新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)為企業(yè)的發(fā)展增加了難度。盡管企業(yè)根據(jù)市場發(fā)展需求制定了相應(yīng)的計(jì)劃目標(biāo)，然而在市場經(jīng)濟(jì)各方面因素的影響下，計(jì)劃往往不能有效落實(shí)，同時(shí)還有可能引發(fā)企業(yè)自身所存在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中急需建立一套體系，可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行追蹤、審查、調(diào)控，為企業(yè)提供財(cái)務(wù)監(jiān)控和系統(tǒng)調(diào)節(jié)，從而有效的控制企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，保證企業(yè)在正確的軌道上運(yùn)行。

2、財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的完善是維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全的要求

企業(yè)建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系后，可以規(guī)范企業(yè)中的財(cái)務(wù)管理，對(duì)企業(yè)的一切財(cái)務(wù)活動(dòng)都進(jìn)行合理、合規(guī)的監(jiān)督、調(diào)控，促使企業(yè)的財(cái)務(wù)工作透明化，資金收支、使用的規(guī)范化，從而將企業(yè)的資金用到實(shí)處，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造效益。同時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的完善還能對(duì)企業(yè)大額資金的流通起到良好的監(jiān)督，引導(dǎo)正確的資金流向，對(duì)企業(yè)出現(xiàn)資金斷層的情況做出預(yù)估，未雨綢繆，提前解決企業(yè)發(fā)展的資金問題，保障企業(yè)的健康發(fā)展。

二、我國集團(tuán)公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系存在的問題

（一）集團(tuán)公司下屬子公司內(nèi)部控制水平參差不齊

近年來，我國現(xiàn)代企業(yè)管理各項(xiàng)制度得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，對(duì)于集團(tuán)化公司來說，加強(qiáng)公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為非常迫切的事情。從財(cái)務(wù)內(nèi)控角度來看，集團(tuán)公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在嚴(yán)重的不足，集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的整體情況不樂觀，一方面是由于集團(tuán)公司缺乏對(duì)子公司統(tǒng)籌管理和規(guī)劃，甚至有的集團(tuán)公司忽視了子公司的經(jīng)營情況，而是一味制定不符合子公司發(fā)展規(guī)劃的財(cái)務(wù)指標(biāo)，嚴(yán)重妨礙了財(cái)務(wù)內(nèi)控的實(shí)施；另一方面集團(tuán)內(nèi)部的子公司由于在管理經(jīng)驗(yàn)的不足，其財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不夠健全，或者內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，子公司的管理者并不按照內(nèi)控的相關(guān)制度對(duì)公司的員工進(jìn)行約束，不少子公司雖然也設(shè)置了董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，但是并不能發(fā)揮其作用，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控體系在財(cái)務(wù)管理工作中并不能起到應(yīng)有的調(diào)控作用。因此，集團(tuán)化公司要完善內(nèi)部財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，必須要兼顧集團(tuán)公司與子公司的差異，制定行之有效的改革辦法才能實(shí)現(xiàn)。

（二）集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理中的激勵(lì)機(jī)制不健全

在大部分的集團(tuán)公司中，管理者們將內(nèi)控體系的完善放在了公司規(guī)章制度的制定與管理上，而忽視了公司員工主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，例如：在對(duì)公司各級(jí)管理層的業(yè)績考核目標(biāo)中，內(nèi)部控制考核所占的份額極低，更多的時(shí)候，是將內(nèi)部控制視為“走形式”，很難引起管理者特別是子公司管理者的重視。此外，很多的公司都是制定嚴(yán)格的制度，對(duì)內(nèi)部控制施行效果較好的成員公司或員工個(gè)人沒有實(shí)施激勵(lì)制度，無法調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造天賦，也在一定程度上對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的實(shí)施造成了消極的影響。

（三）集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制主要集中于事后控制

集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系包括事前控制、事中控制和事后控制三個(gè)部分，由于事務(wù)發(fā)展的慣性，大部分的集團(tuán)公司習(xí)慣進(jìn)行事后和事中控制，而忽視了對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的事前控制環(huán)節(jié)。進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)預(yù)算是施行事前控制的主要內(nèi)容，然而，財(cái)務(wù)部門的預(yù)算報(bào)表大都是針對(duì)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行的財(cái)務(wù)信息預(yù)估，對(duì)公司的全面生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)并沒有做有價(jià)值的預(yù)估，使得公司的財(cái)務(wù)信息出現(xiàn)失真的情況，這屬于財(cái)務(wù)內(nèi)控初始環(huán)節(jié)的紕漏，應(yīng)該引起財(cái)務(wù)部門的重視。

三、完善集團(tuán)公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的措施

（一）提升集團(tuán)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制整體水平

健全的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系能夠規(guī)范公司財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)部門工作效率。因此，在集團(tuán)化公司內(nèi)部應(yīng)該促進(jìn)公司整體財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平的發(fā)展。首先，公司應(yīng)根據(jù)本公司的實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的內(nèi)部控制制度，要求上行下效，所有成員子公司都應(yīng)該按照集團(tuán)公司的內(nèi)控制度進(jìn)行運(yùn)作，子公司還應(yīng)組織專人培訓(xùn)，挑選業(yè)務(wù)技能優(yōu)秀的財(cái)務(wù)工作人員到集團(tuán)公司進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的內(nèi)部控制制度，進(jìn)而促進(jìn)公司內(nèi)控整體水平的提升。其次，為了保證財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的順利實(shí)施，集團(tuán)公司還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)子公司內(nèi)控制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，不定期到各個(gè)子公司進(jìn)行考察，對(duì)子公司的執(zhí)行情況進(jìn)行多層次、多角度核查，并將考察報(bào)告納入子公司經(jīng)營管理活動(dòng)中，以此提高子公司管理者對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重視。

（二）完善集團(tuán)公司的薪酬體系和激勵(lì)機(jī)制

為促進(jìn)公司各項(xiàng)管理工作特別是內(nèi)部控制工作得以順利進(jìn)行，集團(tuán)公司應(yīng)自上而下制定一套科學(xué)的薪酬考核體系，將各級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制實(shí)施效果納入到各級(jí)管理者業(yè)績考核中，細(xì)化財(cái)務(wù)內(nèi)控業(yè)績考核內(nèi)容，將財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防及預(yù)算管理體系的完善納入到其考核內(nèi)容中，保證公司各級(jí)管理者全程參與到公司的各項(xiàng)內(nèi)部控制管理工作中去，同時(shí)，集團(tuán)公司還應(yīng)對(duì)子公司管理者的業(yè)績考核溝通，使他們認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作的重要性，了解財(cái)務(wù)內(nèi)控的環(huán)節(jié)和子公司內(nèi)部改進(jìn)方向，加大其對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的監(jiān)督、執(zhí)行力度。在完善考核制度的同時(shí)，集團(tuán)公司還應(yīng)適時(shí)提供激勵(lì)機(jī)制，對(duì)切實(shí)執(zhí)行公司內(nèi)控制度的員工從薪酬和精神層面提供獎(jiǎng)勵(lì)，促使員工能夠形成自我約束和監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)內(nèi)控制度能夠長久運(yùn)行下去。

（三）完善集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)預(yù)算控制體系

公司的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是一個(gè)完整的體系，各個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可。因此，集團(tuán)公司應(yīng)該重視事前控制，做好各級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算才能更好地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首先，建立全面的預(yù)算管理體系，在原有的預(yù)算體系的基礎(chǔ)上增加對(duì)公司各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)成本的預(yù)估與控制，保證公司的預(yù)算能夠覆蓋到公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)中。其次，應(yīng)根據(jù)公司各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的節(jié)點(diǎn)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)控，避免出現(xiàn)公司預(yù)算活動(dòng)與公司實(shí)際情況不符的情況。通過建立完善的預(yù)算評(píng)估體系，可以將公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在萌發(fā)階段，從而最大程度降低公司的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)束語

作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的確立和完善是提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作效率、降低企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)企業(yè)對(duì)多變的市場環(huán)境適應(yīng)能力的重要手段。在實(shí)際工作中，集團(tuán)公司必須要認(rèn)識(shí)到自身對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的不足，并結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況，制定行之有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，進(jìn)而保障財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)各環(huán)節(jié)能夠相互協(xié)調(diào)、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

篇(5)

按照陜西省高職高專學(xué)會(huì)的安排，××××年×月×日至日，學(xué)校黨委書記李長才、副校長吳領(lǐng)合、兩辦副主任李敏輝隨陜西教育考察團(tuán)到長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南建材高等專科學(xué)校、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院、番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院所高職高專進(jìn)行了考察，現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

⒈長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院原為國家民政部直屬院校，年實(shí)行省部共建，歸口湖南省教育廳為主管理。學(xué)院占地面積畝，建筑面積萬平方米，固定資產(chǎn)億余元。教學(xué)儀器設(shè)備總值余萬元，圖書館藏書余萬冊(cè)，各類專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室、語音室多個(gè)，在全國各地建立實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地余個(gè)，建有中國愛心網(wǎng)、中國民政網(wǎng)、中國社工網(wǎng)、中國殯葬網(wǎng)、中國老年網(wǎng)、民院學(xué)子家園個(gè)專業(yè)網(wǎng)站。學(xué)院面向全國招生，現(xiàn)有全日制在校學(xué)生多人。有專職教師多名，其中教授、副教授名，博士、碩士研究生教師余名。“雙師型”教師占全院教師總數(shù)的一半以上。學(xué)院設(shè)有民政系、社會(huì)工作系、殯儀系、康復(fù)醫(yī)學(xué)系、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系、文法系、應(yīng)用外語系、電子信息工程系、軟件學(xué)院、藝術(shù)設(shè)計(jì)系、體藝教學(xué)部等個(gè)教學(xué)系部，開設(shè)有人力資源管理、民政行政管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、社會(huì)工作、社區(qū)建設(shè)與管理、老年人服務(wù)與管理、戒毒康復(fù)、現(xiàn)代殯儀技術(shù)與管理、電子商務(wù)、經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)、經(jīng)貿(mào)英語、計(jì)算機(jī)及應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)與系統(tǒng)管理、應(yīng)用電子技術(shù)、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)等個(gè)專業(yè)，其中，原創(chuàng)：民政行政管理專業(yè)為國家級(jí)教學(xué)改革試點(diǎn)專業(yè)，社區(qū)建設(shè)與管理和計(jì)算機(jī)應(yīng)用兩個(gè)專業(yè)為省級(jí)教學(xué)改革試點(diǎn)專業(yè)。學(xué)院先后與海爾、華為、創(chuàng)智、風(fēng)華高科、曙光電子等大型集團(tuán)公司簽訂了訂單培養(yǎng)協(xié)議。學(xué)院的畢業(yè)生就業(yè)率、新生報(bào)到率都穩(wěn)定在較高的水平。××××年畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)，××××年畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)，××××年畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)，居全省同類院校前列。近三年平均新生報(bào)到率達(dá)到。

⒉湖南建材高等專科學(xué)校始建于年，校址在衡陽市區(qū)。學(xué)校設(shè)有六系三部建筑工程系、機(jī)械工程系、電子信息工程系、計(jì)算機(jī)科學(xué)系、資源與環(huán)境工程系、工商管理系、基礎(chǔ)課部、馬列部、成教部共個(gè)專業(yè)。××××年在籍學(xué)生近人。教學(xué)儀器設(shè)備總值萬元。擁有電子、化工、機(jī)械、汽車、材料等各類實(shí)驗(yàn)室個(gè)、校內(nèi)實(shí)習(xí)基地個(gè)、實(shí)習(xí)工廠個(gè)。現(xiàn)有專任教師余名，其中正、副教授余名，具有博士、碩士學(xué)歷的教師余名，雙師型教師比例達(dá)一半以上。

⒊廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院隸屬于中國民航總局的全日制普通高等學(xué)校。建校二十多年，占地面積畝。擁有固有資產(chǎn)近億元，教學(xué)設(shè)備資產(chǎn)總值千多萬元。校內(nèi)綜合實(shí)訓(xùn)基地?fù)碛袀€(gè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室，架大中小型飛機(jī)，多臺(tái)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)和一大批專業(yè)設(shè)備等。先后與廣州、深圳、珠海、海口、長沙、武漢、鄭州、南寧、廈門等城市的民航單位建立了多個(gè)穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地。有先進(jìn)的校園網(wǎng)，建成了民航新干線、數(shù)字化圖書館、中國期刊網(wǎng)、實(shí)驗(yàn)室、先鋒網(wǎng)等一批網(wǎng)站群；有由萬冊(cè)藏書及電子圖書、余種電子期刊組成的圖書館。學(xué)院現(xiàn)有在校生多人，實(shí)施全日制和成人兩個(gè)層次的大專學(xué)歷教育，面向全國（含香港、澳門）招生，招收包括高中后兩年制、高中后三年制的學(xué)生，設(shè)有個(gè)系，多個(gè)專業(yè)。應(yīng)屆畢業(yè)生一次性就業(yè)率保持在％以上。學(xué)院有教職工多人。專任教師中取得崗位資格證書的有人次，其中多名獲得了中國民用航空器維修人員（基礎(chǔ)部分）執(zhí)照，名教師獲得美國機(jī)務(wù)維修執(zhí)照，名獲得“民航國際、國內(nèi)銷售人業(yè)務(wù)培訓(xùn)教員資格”，名獲得簽派員執(zhí)照。另有來自國內(nèi)外企業(yè)、政府部門的專家、學(xué)者擔(dān)任學(xué)院各專業(yè)顧問委員會(huì)委員和客座副教授、客座講師。

⒋番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院（原名番禺理工學(xué)院）年籌建，年月教育部正式批準(zhǔn)備案，是全國首批、廣州市屬第一所公辦全日制普通高等職業(yè)院校。學(xué)院地處珠江三角洲腹地的廣州市番禺區(qū)，占地畝，校舍建筑面積萬平方米，教學(xué)儀器設(shè)備總值余萬元，圖書館面積平方米，藏書近萬冊(cè)，中外期刊多種，現(xiàn)有全日制在校生人。設(shè)有軟件學(xué)院、工商管理系、財(cái)經(jīng)系、旅游管理系、應(yīng)用外語系、建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)系、機(jī)械與電子系、基礎(chǔ)部等一院六系一部，并建有計(jì)算機(jī)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、語言教學(xué)中心、電工培訓(xùn)考證中心、模具加工中心以及電算化會(huì)計(jì)模擬室、外貿(mào)文秘實(shí)訓(xùn)室、辦公自動(dòng)化實(shí)訓(xùn)室、玩具制作實(shí)訓(xùn)室、珠寶實(shí)訓(xùn)室、金工車間、青年旅館、青蘿陶吧等個(gè)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)場所和個(gè)校外實(shí)訓(xùn)基地。設(shè)有會(huì)計(jì)電算化、金融管理與實(shí)務(wù)、工商行政管理、電子商務(wù)、物流管理、法律事務(wù)、酒店管理、旅游管理、文秘、人力資源管理、商務(wù)英語、商務(wù)日語、多媒體設(shè)計(jì)與制作、產(chǎn)品造型設(shè)計(jì)、商業(yè)美術(shù)設(shè)計(jì)、珠寶首飾工藝及鑒定、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)經(jīng)營與估價(jià)、建筑工程技術(shù)、建筑工程造價(jià)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、軟件技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、應(yīng)用電子技術(shù)、玩具設(shè)計(jì)與制造、模具設(shè)計(jì)與制造、數(shù)控技術(shù)、初等教育等個(gè)專業(yè)。玩具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)和商業(yè)美術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)是國家級(jí)高職高專教學(xué)改革試點(diǎn)專業(yè)。畢業(yè)生就業(yè)率一直穩(wěn)居全省高校前列：××××年就業(yè)率為，名列高職高專第一位；××××年就業(yè)率為，位居全省所有本專科院校第一位。

⒌深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院占地畝，規(guī)劃中的新校區(qū)占地畝，與原校區(qū)連成一片，將使學(xué)院成為全國占地面積最大的高等職業(yè)技術(shù)院校。學(xué)院年籌辦，年招生，現(xiàn)設(shè)個(gè)專業(yè)，學(xué)生人數(shù)人。學(xué)院建立了以工業(yè)中心為主體的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地，設(shè)有個(gè)實(shí)訓(xùn)室（中心），個(gè)實(shí)訓(xùn)分室（車間），設(shè)備總投入達(dá)萬元，共臺(tái)（套）。另外學(xué)院擬投資億元重點(diǎn)建設(shè)全國最大的工業(yè)中心園區(qū)（含在建的第二工業(yè)中心和規(guī)劃中的第三工業(yè)中心）和個(gè)技術(shù)中心。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

⒈辦學(xué)方向和培養(yǎng)目標(biāo)非常明確。幾所學(xué)校牢固樹立了為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的思想，專業(yè)設(shè)置緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展的需求，面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線工作崗位，培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)人才。提出了以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路的高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展方向。因此，學(xué)校與企業(yè)、與學(xué)生貼得很緊，完全融入，密不可分，專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置針對(duì)性很強(qiáng)。番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院牢固樹立為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思想，控制辦學(xué)規(guī)模，每年招生人數(shù)控制在人左右，他們?cè)谔岣呓虒W(xué)質(zhì)量和學(xué)生的技能培訓(xùn)上狠下功夫，辦出學(xué)校特色。學(xué)院的專業(yè)建設(shè)很有新意，職院一是讓教師利用暑假走進(jìn)企業(yè)考察調(diào)研，確定專業(yè)建設(shè)方向；二是把企業(yè)負(fù)責(zé)人請(qǐng)進(jìn)學(xué)校，建立專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，幫助學(xué)校建設(shè)專業(yè)。專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷充實(shí)和完善。番禺地區(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)比較活躍，番禺職院眼睛盯在這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)上，辦起了珠寶加工檢驗(yàn)和房地產(chǎn)專業(yè)，學(xué)生很搶手，政府很高興，大把大把地向?qū)W院投入。長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院的民政、康復(fù)、殯儀品牌專業(yè)，上為中央解憂，下為百姓解愁，為可愛（軍人）、可敬（老人）、可憐（殘疾人）、可氣（吸毒人）服務(wù)，為困難生服務(wù)。

⒉重視學(xué)生職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。職業(yè)教育就是就業(yè)教育，各個(gè)學(xué)校加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，注重學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)“零距離對(duì)接”。根據(jù)本科院校學(xué)生理論知識(shí)強(qiáng)，動(dòng)手能力弱、易跳槽，大專學(xué)生不愛動(dòng)腦愛動(dòng)手，工作上手快、留得住企業(yè)歡迎的特點(diǎn)，著力加強(qiáng)了學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。

廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院把工廠搬進(jìn)了學(xué)校，把學(xué)校辦在了工廠，緊貼航空業(yè)務(wù)，開設(shè)了機(jī)務(wù)、安檢、空中乘務(wù)等專業(yè)，目標(biāo)是培養(yǎng)民航一線的技術(shù)工人。他們的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地非常完善，學(xué)生上完理論課便進(jìn)入實(shí)習(xí)基地，近幾年他們?cè)趯I(yè)建設(shè)上投入億多元。由于強(qiáng)化了學(xué)生的實(shí)訓(xùn)能力，畢業(yè)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)工作能力很強(qiáng)，在企業(yè)里挑起了大梁，擔(dān)任機(jī)務(wù)處長、總工、副總經(jīng)理的甚多。同時(shí)他們注重外聯(lián)，與加拿大合作辦學(xué)，許多學(xué)生在加拿大就業(yè)。廣州民航職院的學(xué)生就業(yè)率很高，絕大部分在民航工作，機(jī)務(wù)、運(yùn)輸專業(yè)的學(xué)生供求比例達(dá)到。

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院在學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)上下功夫，他們認(rèn)為，許多產(chǎn)品不合格不是技術(shù)問題，而是職業(yè)素質(zhì)問題，是由于不認(rèn)真，不重視細(xì)節(jié)引起的，被老板開除的％因?yàn)椴痪礃I(yè)、與人不合作造成的。所以他們重視提高學(xué)生綜合素質(zhì)，集于職業(yè)生涯的素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生吃苦、敬業(yè)精神，組織學(xué)生到延安、井岡山參觀，到農(nóng)村去鍛煉、磨練。正是由于重視學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和動(dòng)手能力的培養(yǎng)，學(xué)生在企業(yè)安心不跳槽，業(yè)務(wù)熟上手快。

⒊突出了以人為本，學(xué)生管理人性化。番禺職院的學(xué)生工作很有特色，一是他們培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識(shí)，提高了學(xué)生的人格魅力。與珠寶打交道的人，必須有良好的思想素質(zhì)和道德品質(zhì)。學(xué)院通過課堂德育教育，開展豐富多彩的課外活動(dòng)，教師敬業(yè)精神的影響和人文環(huán)境熏陶，使學(xué)生學(xué)會(huì)誠信做人，塌實(shí)做事，企業(yè)正是看重這種品質(zhì)，將畢業(yè)學(xué)生用在重要崗位和關(guān)鍵崗位。同時(shí)學(xué)院加強(qiáng)與學(xué)生的溝通，他們定期在學(xué)生中問卷調(diào)查，傾聽學(xué)生的聲音，了解學(xué)生對(duì)學(xué)院的滿意度，使學(xué)生與學(xué)院產(chǎn)生共信、共鳴，學(xué)生走出去宣傳學(xué)院，介紹自己的親戚朋友到學(xué)院來上學(xué)。二是學(xué)校每年舉辦工商模擬市場，讓學(xué)生學(xué)做小老板，從申請(qǐng)辦理營業(yè)執(zhí)照，到經(jīng)營企業(yè)、推銷產(chǎn)品讓學(xué)生進(jìn)入市場親身體驗(yàn)。這個(gè)活動(dòng)已經(jīng)堅(jiān)持辦了年，每次活動(dòng)準(zhǔn)備個(gè)月。廣東電視臺(tái)作為專題新聞做了報(bào)道。三是讓學(xué)生養(yǎng)成自主管理的習(xí)慣，學(xué)院每個(gè)系配備－名輔導(dǎo)員，每個(gè)班配備名學(xué)生班主任，由高年級(jí)學(xué)生管理半年后，再由本班學(xué)生擔(dān)任，依次形成了學(xué)生自己管理自己的良好習(xí)慣。學(xué)院在引資建校上也有新招，番禺地處僑鄉(xiāng)，學(xué)院主動(dòng)的與僑胞、公司老總及企業(yè)聯(lián)系捐款，在校內(nèi)建起了何厚華大樓、霍英東學(xué)術(shù)中心等大樓座。學(xué)院環(huán)境宜人，文化氛圍特別濃厚。

⒋辦學(xué)理念新，創(chuàng)新意識(shí)和經(jīng)營意識(shí)特別濃。長沙民政職院和廣州民航職院是從中專升為高職院校，他們認(rèn)為辦學(xué)理念、機(jī)制、體制的根本轉(zhuǎn)變是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵，必須按照新標(biāo)準(zhǔn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校，辦出特色，學(xué)校才有發(fā)展。因此所學(xué)校都接受了教育部的評(píng)估，他們“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”。

番禺職院把創(chuàng)新作為學(xué)院發(fā)展的動(dòng)力和源泉，番禺地區(qū)玩具廠多，他們申辦玩具專業(yè)，因?yàn)槿珖鴽]有一家玩具專業(yè)，上級(jí)不批，他們多次做工作，硬是辦成了，率先建立了全國第一個(gè)玩具設(shè)計(jì)制造專業(yè)，而且辦得很火，許多高校參觀學(xué)習(xí)，并把教學(xué)計(jì)劃拷貝回去。國家玩具設(shè)計(jì)師的標(biāo)準(zhǔn)也是由他們制定的。

長沙職院“以民政理念辦教育，以經(jīng)營理念辦學(xué)校”，他們把食堂、后勤和學(xué)生電話作為市場經(jīng)營，電信部門電話費(fèi)的％交學(xué)院，食堂管理費(fèi)收入每年也有萬元。政府每年向?qū)W校撥款萬元，加上學(xué)費(fèi)、其它收入，學(xué)院每年支配的費(fèi)用有億元。

⒌管理方法科學(xué)，用人機(jī)制靈活。長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院在科學(xué)管理上狠下功夫，他們分權(quán)、授權(quán)、放權(quán)，淡化行政權(quán)力，強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)管學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，主任、教授系管治學(xué)，實(shí)行學(xué)校和系部兩級(jí)管理，系部是實(shí)體，系主任必須是研究生畢業(yè)，每個(gè)系管理人員定編名，系主任、書記、教學(xué)干事和就業(yè)干事。他們把學(xué)生就業(yè)工作作為學(xué)校的全部工作，從學(xué)生進(jìn)校前做到學(xué)生畢業(yè)后，一個(gè)系對(duì)一個(gè)行業(yè)，電子、經(jīng)貿(mào)專業(yè)把海爾的空調(diào)、冰箱、彩電等產(chǎn)品搬到課堂，把海爾集團(tuán)的培訓(xùn)基地建在了學(xué)校，使該專業(yè)％的學(xué)生在海爾就業(yè)。

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)用人機(jī)制靈活，全員竟聘年至年不等，年考核一次，達(dá)不到要求的解聘，簽?zāi)旰贤幸淮慰己瞬缓细翊龒弬€(gè)月，再不合格解聘。規(guī)定夫妻不能在同一單位工作。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，部門負(fù)責(zé)人有權(quán)選擇員工，考核下屬并進(jìn)行獎(jiǎng)金分配；學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)考核部門工作，并發(fā)放部門負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)金，部門工作若有失誤，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。學(xué)院形成了注重工作實(shí)績，人人找活干，干活才有獎(jiǎng)，沒活就撤崗的良好局面。他們還把職業(yè)技能鑒定站、行業(yè)學(xué)會(huì)建在了學(xué)院，家具行業(yè)協(xié)會(huì)還在學(xué)院建立了研究所，企業(yè)、行業(yè)與學(xué)院共建實(shí)訓(xùn)基地，捐贈(zèng)設(shè)備多萬元。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

考察幾所學(xué)校以后感受頗深，感到我們的壓力很大，我們不做，別人會(huì)做，我們的步子慢一點(diǎn)，就會(huì)被淘汰出局。

因此，我們首先要更新觀念，不斷創(chuàng)新，盡快實(shí)現(xiàn)辦學(xué)理念、機(jī)制、體制的根本轉(zhuǎn)變。我們學(xué)校目前面臨從職工大學(xué)成人教育向普通教育高等職業(yè)技術(shù)教育轉(zhuǎn)化，雖然都是高等教育，但內(nèi)容和形式有很大的不同。原創(chuàng)：以前學(xué)生是從職工中來，到職工中去，不存在就業(yè)問題。現(xiàn)在學(xué)生畢業(yè)要找職業(yè)，這就決定了我們的專業(yè)設(shè)置、課程安排和管理模式，必須以就業(yè)為導(dǎo)向，以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路的高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展方向。

其次，要加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)建設(shè)，要有爭創(chuàng)一流的思想，把學(xué)校辦成具有鐵路特色的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。一流的高職院校有個(gè)特征，一是先進(jìn)的辦學(xué)理念，二是先進(jìn)的辦學(xué)條件，三是科學(xué)管理，四是鮮明的辦學(xué)特色，五是高質(zhì)量得人才培養(yǎng)。以上除辦學(xué)條件一個(gè)是硬件外，其余都是軟件，所以，從軟件入手，有很多潛力可挖。雖然我們學(xué)校面積小，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)建設(shè)比較薄弱，但只要我們與企業(yè)緊密合作，把實(shí)訓(xùn)基地建在工廠，建在現(xiàn)場，讓學(xué)生走進(jìn)企業(yè)實(shí)習(xí)，了解企業(yè)，融入企業(yè)和社會(huì)，也讓企業(yè)認(rèn)識(shí)學(xué)生，了解學(xué)校。同時(shí)彌補(bǔ)學(xué)校在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)建設(shè)上場地和資金不足。

篇(6)

關(guān)鍵詞：印度；農(nóng)業(yè)科技政策；研發(fā)體系；研發(fā)項(xiàng)目

中圖分類號(hào)：F3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年10月21日

一、引言

印度政府一直高度重視農(nóng)業(yè)研究與科技創(chuàng)新的政策支持，對(duì)從事農(nóng)業(yè)研究和推廣的科研機(jī)構(gòu)實(shí)行政府全額撥款，經(jīng)費(fèi)主要來源于中央政府和邦政府的財(cái)政預(yù)算。農(nóng)業(yè)科技投入中政府投入占90%左右（其中，中央政府占50%，邦政府占40%），私營部門投入占10%左右。在農(nóng)業(yè)科技投入方面，早在加入WTO之前，印度每個(gè)五年計(jì)劃用于農(nóng)業(yè)科技預(yù)算的比重就達(dá)到總預(yù)算科研經(jīng)費(fèi)的20%以上。2015財(cái)年，印度用于農(nóng)業(yè)科技的經(jīng)費(fèi)達(dá)到1.935億美元，年均增長率達(dá)到11.7%。

加入WTO后，印度政府更加注重引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大學(xué)和農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者向生物技術(shù)、基因重組和轉(zhuǎn)基因研究、遺傳研究、空間技術(shù)、遙感技術(shù)、環(huán)境和生物多樣性研究等更高級(jí)、更系統(tǒng)的領(lǐng)域發(fā)展，同時(shí)還將計(jì)算機(jī)管理和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)也逐步應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來。現(xiàn)在，印度政府正努力組建一種有組織、高效率的農(nóng)業(yè)科研、推廣和教育體系，以便更好地促進(jìn)印度農(nóng)業(yè)技術(shù)的變革、創(chuàng)新與推廣。近年來，中央政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入占總科研投入的15%，地方政府科研投入的91.5%用在了農(nóng)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域。

二、印度農(nóng)業(yè)科技政策目標(biāo)及研發(fā)體系

（一）政策目標(biāo)。農(nóng)業(yè)科技政策支持的目標(biāo)是為充分開發(fā)利用和保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源，協(xié)調(diào)生物與環(huán)境之間的關(guān)系，防治有害生物和不良環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)的破壞，以期獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最佳組合，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，保障農(nóng)業(yè)安全。

（二）農(nóng)業(yè)科技研發(fā)系統(tǒng)。注重研究系統(tǒng)間的合作、分工與交流。印度的農(nóng)業(yè)研究系統(tǒng)是世界上最龐大、最綜合的制度化的研究系統(tǒng)之一，它由中央、地方和高等農(nóng)業(yè)院校三大部分組成。印度農(nóng)業(yè)研究委員會(huì)（ICAR）是中央農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)的核心，中央政府的投資主要由ICAR管理和分配。下設(shè)有4個(gè)綜合性國家研究所、45個(gè)中央一級(jí)專業(yè)研究所、30個(gè)國家研究中心和6個(gè)國家局。主要以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主，重視解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的根本性問題，還負(fù)責(zé)組織和實(shí)施協(xié)作研究項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)研究系統(tǒng)各部分的研究力量，對(duì)印度的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了舉足輕重的作用；印度的高等農(nóng)業(yè)院校（SAU）作為國家研究系統(tǒng)的重要組成部分，分工承擔(dān)大量研究課題，如食物營養(yǎng)、農(nóng)業(yè)氣象、收獲和保管技術(shù)等；地方科研系統(tǒng)主要從事地方性課題，主要是經(jīng)濟(jì)作物和畜牧獸醫(yī)等方面應(yīng)用學(xué)科的研究。在過去的十年中，農(nóng)業(yè)研發(fā)系統(tǒng)的重大貢獻(xiàn)包括Bt基因抗蟲棉、雜交玉米和巴斯馬蒂大米。從農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的使用主體來看，ICAR所屬機(jī)構(gòu)使用的農(nóng)業(yè)研究和推廣經(jīng)費(fèi)占全國農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)總額的37%，邦農(nóng)業(yè)大學(xué)占51%，其他公共和私營機(jī)構(gòu)占12%。印度農(nóng)業(yè)研究系統(tǒng)的構(gòu)成如圖1所示。（圖1）

近年來，印度政府建議公共部門和私人部門更多的合作。據(jù)觀察私營部門的跨國公司紛紛投入巨資于R&D。因此，農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)的投資水平大幅提高，印度農(nóng)業(yè)創(chuàng)新公司充分體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)大力投入的政策傾向。印度農(nóng)業(yè)創(chuàng)新公司由印度政府下屬的農(nóng)業(yè)研究和教育局（DARE）全資所有。該公司成立的主要目的是通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商業(yè)化以及建立國內(nèi)外伙伴關(guān)系來促進(jìn)研發(fā)成果的傳播。

此外，組織協(xié)同研究、如何激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和問責(zé)與監(jiān)管等制度改革問題，由公共部門的研發(fā)體系著重解決。由世界銀行和印度政府共同出資創(chuàng)建的國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目（NAIP）是依賴于研發(fā)體系解決各種問題的典型。NAIP由ICAR負(fù)責(zé)具體實(shí)施，一些新的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目正在此項(xiàng)目下進(jìn)行開發(fā)。

三、重點(diǎn)支持的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)項(xiàng)目

印度不但有著完善的農(nóng)業(yè)研究體系，而且科技研發(fā)項(xiàng)目豐富、規(guī)則具體化，具體項(xiàng)目主要包括以下六個(gè)方面：

（一）資源適應(yīng)性技術(shù)研發(fā)。由于日益增長的人口和牲畜對(duì)于食品、纖維、飼料和燃料的需求日益增加，給自然資源造成的壓力不斷加大，因此NARS十分關(guān)注土壤和水資源管理，期望增加所有資源的利用效率和產(chǎn)出效率。已經(jīng)為各種資源開發(fā)與利用進(jìn)行了有效規(guī)劃，并建立了相關(guān)數(shù)據(jù)庫資料。例如，自然資源管理（NRM）司分別編制了國家、邦、縣級(jí)的土壤圖。為制定有效的資源保護(hù)規(guī)劃，國家土壤退化圖和各邦的土壤侵蝕圖也已制作完成。依據(jù)這些規(guī)劃已經(jīng)為幾個(gè)特定地區(qū)的土壤和水資源制定了保護(hù)措施，且正在通過各種不同的小流域綜合治理運(yùn)行機(jī)構(gòu)實(shí)施，以解決土壤侵蝕以防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的下降。各邦已編制出數(shù)字化土壤肥力地圖和基于測土數(shù)據(jù)提出的施肥建議。同時(shí)主要種植系統(tǒng)集成養(yǎng)分管理軟件包也被研發(fā)，以推廣平衡施肥。另外，幾個(gè)為特定地區(qū)推出的糧食生產(chǎn)技術(shù)、資源節(jié)約技術(shù)、綜合養(yǎng)殖系統(tǒng)和農(nóng)林間作模式等已被建議實(shí)施。

（二）作物科技研發(fā)。ICAR與SAUs合作下的農(nóng)作物科學(xué)司負(fù)責(zé)多個(gè)品種農(nóng)作物的研發(fā)工作，作為研究基金項(xiàng)目，25個(gè)研究機(jī)構(gòu)和26個(gè)印度協(xié)調(diào)研究項(xiàng)目正在努力研發(fā)具有特定性狀的能夠提高產(chǎn)量和營養(yǎng)品質(zhì)，并且在農(nóng)業(yè)生態(tài)上具備生物和非生物脅迫耐受性的高產(chǎn)作物品種。同時(shí)也研發(fā)耐旱、耐鹽堿的作物品種。此外，國家品種委員會(huì)根據(jù)各地不同的情況，在6個(gè)邦提出建議施種品種。農(nóng)作物科學(xué)的研究目的是試圖提供合適的改良作物品種以及更好的作物耕作技術(shù)。目前，谷類品種的研究已有突破性進(jìn)展，適應(yīng)不同生態(tài)系統(tǒng)的兩種雜交水稻和8種小麥品種以及一個(gè)新的雙重作用的大麥品種已開始實(shí)現(xiàn)商業(yè)化種植；適合不同農(nóng)業(yè)生態(tài)條件的14個(gè)玉米雜交品種和兩個(gè)復(fù)合品種也已；適合不同生態(tài)環(huán)境下生長的兩個(gè)新的甜高粱品種、6個(gè)珍珠谷子雜交品種和3個(gè)開放授粉品種已經(jīng)確定下來準(zhǔn)備。

同時(shí)，豆類和油料品種也紛紛卓有成效。中南部區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展鷹嘴豆、大種子品種，目前確認(rèn)的主要豆類種植地區(qū)已經(jīng)建立6，000個(gè)豆類示范點(diǎn)。在2010年進(jìn)行的技術(shù)示范結(jié)果表明，技術(shù)示范使得農(nóng)民產(chǎn)量增長達(dá)到30%～60%。油料品種方面，低芥子酸含量較低的芥菜品種也已。

（三）作物健康管理研發(fā)。作物健康管理研究對(duì)重要害蟲（昆蟲、螨蟲、疾病、線蟲等）的高耐受性品種進(jìn)行了研究，促進(jìn)了作物品種的發(fā)展。雖然小麥和水稻中出現(xiàn)了對(duì)某種特定藥物的抗藥性，但是通過生物防治病蟲害綜合管理，現(xiàn)在已經(jīng)有效地減少了對(duì)農(nóng)業(yè)的過度依賴，有效地抑制了各種害蟲。加強(qiáng)了研究開發(fā)新品種的速度，以解決新出現(xiàn)的問題，為農(nóng)民減輕損害提供幫助。一些研究成果已在全國不同種植區(qū)域的綜合蟲害管理中得到發(fā)展。

（四）種子研發(fā)。印度在種子技術(shù)研究方面提供了充足的投入。ICAR負(fù)責(zé)重要的流行作物品種和雜交品種的種子育種的生產(chǎn)工作。根據(jù)兆豐種子工程，ICAR已生產(chǎn)了超過6萬擔(dān)的不同類別的種子。大量的科研團(tuán)隊(duì)協(xié)同合作創(chuàng)造了一系列作物新品種，為印度的種植者創(chuàng)造了利潤。印度大部分植物新品種來自私營部門，私有種業(yè)似乎競爭力更強(qiáng)，產(chǎn)能更大。近年來，印度放寬了對(duì)種子跨國公司的限制，有近一半的研發(fā)成果來自跨國公司，但印度種子市場并沒有受到跨國公司的控制。

（五）生物技術(shù)研發(fā)。政府充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)基因作物對(duì)印度糧食安全的重要作用，主要包括：增加作物產(chǎn)量；降低生產(chǎn)費(fèi)用；保護(hù)生物多樣性，具有節(jié)能技術(shù)，導(dǎo)致更高的生產(chǎn)力；更有效地利用外部投入，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)生態(tài)環(huán)境；提高生產(chǎn)穩(wěn)定性，減少在生物逆境條件下的損失；改善經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。近年來，印度積極參與生物技術(shù)研究，2003年印度轉(zhuǎn)基因作物面積只有10萬公頃，到2010年劇增至940萬公頃。目前，Bt棉花已被廣泛接受，種植面積居全球第4位。水稻、玉米以及其他一些食物類農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)基因技術(shù)正在研發(fā)之中。

（六）園藝作物科技研發(fā)。2005年印度成立了“全國園藝委員會(huì)”，目的是刺激園藝作物生產(chǎn)，主要措施有科研支持、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、改進(jìn)管理、市場營銷、鼓勵(lì)出口、提高產(chǎn)品附加值。

在蔬菜技術(shù)服務(wù)方面，實(shí)施了全印度蔬菜協(xié)調(diào)改造工程，已經(jīng)促使了45個(gè)雜交品種蔬菜的種植。在水果技術(shù)服務(wù)方面，重視高密度種植技術(shù)的研發(fā)與推廣。目前，香蕉、菠蘿、番石榴、木瓜、芒果、腰果的高密度種植技術(shù)已經(jīng)被標(biāo)準(zhǔn)化，并被果農(nóng)采納。在園藝作物生產(chǎn)投入技術(shù)方面，重視優(yōu)質(zhì)種植原料和種子技術(shù)的研發(fā)，特別是香蕉、柑橘、馬鈴薯種子的研發(fā)。在園藝作物施肥技術(shù)和水分高效利用技術(shù)方面，水果（芒果、香蕉、葡萄、木瓜、石榴、柑橘和草莓）、蔬菜（番茄、辣椒、茄子、秋葵、馬鈴薯、甜瓜、黃瓜）和觀賞作物（玫瑰、康乃馨、非洲菊）和種植作物（椰子、檳榔和咖啡）的施肥技術(shù)已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化，提高了養(yǎng)分和水分利用效率。在高科技園藝研發(fā)方面，涵蓋了多種干預(yù)措施，如微灌、滴灌施肥、保護(hù)和溫室栽培、土壤和葉片養(yǎng)分的肥水管理技術(shù)，并已經(jīng)在全國不同區(qū)域建立了17個(gè)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心。另外，香蕉、葡萄、石榴、辣椒、番茄、辣椒、腰果和部分花卉已實(shí)行了精耕細(xì)作。在收獲后技術(shù)服務(wù)方面，為了提高園藝產(chǎn)品的附加值，研發(fā)機(jī)構(gòu)注重收獲后產(chǎn)品的分級(jí)、包裝、儲(chǔ)藏技術(shù)的研發(fā)，并已經(jīng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。在園藝機(jī)械化技術(shù)服務(wù)方面，為了提高園藝作物生產(chǎn)經(jīng)營效率，目前已經(jīng)研發(fā)了水果機(jī)械化設(shè)備，在很大程度上改變了長期依賴手工或畜力完成操作的狀況。

四、印度農(nóng)業(yè)科技政策趨勢及其啟示

（一）印度農(nóng)業(yè)科技支持優(yōu)先領(lǐng)域的趨勢。“十二五”計(jì)劃（2012-2016年）期間在資源開發(fā)利用與管理技術(shù)方面，印度提出國家層面的“示范綜合養(yǎng)殖系統(tǒng)”以及國家倡議的三個(gè)研究平臺(tái)，即“氣候變化適應(yīng)性農(nóng)業(yè)”、“保護(hù)性農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)業(yè)固體廢物管理”。至2020年，印度農(nóng)業(yè)技術(shù)研究將繼續(xù)以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，把重點(diǎn)放在確保利益相關(guān)者獲得更高回報(bào)的創(chuàng)新技術(shù)上來，并且將優(yōu)先支持以下農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域發(fā)展：①精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、保護(hù)性農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和園藝及其他經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化；②通過使用與電源配套的農(nóng)業(yè)機(jī)械提高機(jī)械化作業(yè)的能源使用效率；③發(fā)展定制農(nóng)業(yè)機(jī)械的科技企業(yè)；④在全國不同地區(qū)成立以需要為基礎(chǔ)的“農(nóng)機(jī)推廣中心”，為促進(jìn)本地設(shè)備制造和為企業(yè)的人力資源開發(fā)起到孵化的作用；⑤對(duì)可再生能源和農(nóng)產(chǎn)品中的副產(chǎn)品和殘余產(chǎn)品的創(chuàng)新利用；⑥利用農(nóng)業(yè)殘留物的生物甲烷化和氣化實(shí)現(xiàn)分解發(fā)電；⑦通過加工和產(chǎn)品增值減少采后損失并且提高生產(chǎn)效率；⑧從農(nóng)業(yè)和園藝作物、漁業(yè)、畜牧業(yè)部門利用主要商品和副產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)其產(chǎn)品潛力，比如生產(chǎn)殼聚糖、果膠、維生素、保健品等；⑨其他領(lǐng)域：如基于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的保健食品的開發(fā)，在生產(chǎn)過程中建立基于價(jià)值鏈的農(nóng)產(chǎn)品加工中心，為加工食品的質(zhì)量檢測設(shè)立檢測設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室。

（二）對(duì)我國的啟示

1、深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，發(fā)揮政府的主導(dǎo)地位。我國和印度都是農(nóng)業(yè)大國，具有以小農(nóng)經(jīng)營為主體，農(nóng)業(yè)效益低的共同特點(diǎn)，因此更加注重農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的重要性。我國在深化農(nóng)業(yè)科技體制改革時(shí)，要明確科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性，通過加大財(cái)政的支持力度，鼓勵(lì)和支持高等院校、企業(yè)等組織以各種形式參與到科技服務(wù)中來，調(diào)動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性的同時(shí)也要注重提高科技服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)，從而更好地發(fā)展“科技興農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的連接。我國農(nóng)業(yè)科研、教育與生產(chǎn)之間的脫節(jié)問題較為突出，科研成果無法真正運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，從而對(duì)生產(chǎn)的服務(wù)效應(yīng)大大降低。因此，要從體制上解決農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣機(jī)構(gòu)分散管理的問題，明確各級(jí)農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣機(jī)構(gòu)由同級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)要完善對(duì)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)研究和教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與生產(chǎn)的結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣形式，加大科技宣傳力度。目前，我國的農(nóng)業(yè)科技推廣形式較為單一，在互聯(lián)網(wǎng)和新媒體迅速發(fā)展的背景下，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的傳播效應(yīng)，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等傳播手段的高覆蓋優(yōu)勢，方便快捷地向農(nóng)民、農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員提供和宣傳農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的各種信息。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]王軍杰.印度農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持制度的完善及對(duì)我國的啟示[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011.8.

篇(7)

加、美國大型跨國建筑公司經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)可資借鑒

這次我們?cè)L問的加拿大蘭萬靈公司和美國華盛頓集團(tuán)、福陸?丹尼爾公司、柏克德公司都是在全球排名前列的大型跨國建筑企業(yè)，都有比較豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。以下五點(diǎn)特別值得中國大型建筑企業(yè)借鑒。

1.他們都實(shí)行全球化戰(zhàn)略，其分公司和工程項(xiàng)目遍布全球。

蘭萬靈公司在全球30多個(gè)國家和地區(qū)擁有萬余名職工，在100多個(gè)國家拓展業(yè)務(wù)。蘭萬靈公司活躍在世界各地有四十多年的歷史，建立了遍布五大洲的多元文化營銷網(wǎng)絡(luò)。公司的營銷專業(yè)人員足跡遍布全球。

柏克德公司是一家歷經(jīng)百年四代家族領(lǐng)導(dǎo)的非上市私人企業(yè)。柏克德公司成立至今，已在七大洲140多個(gè)國家和地區(qū)承建了2萬多個(gè)項(xiàng)目。目前在全球設(shè)有64個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，正在承建的1000多個(gè)項(xiàng)目遍布67個(gè)國家。柏克德是在中國第一個(gè)獲得工程和總包資質(zhì)的外國公司，擁有1000多名員工，完成100多個(gè)大小型項(xiàng)目。他們擁有雙語和多文化的溝通能力，注重提高并保障本地化能力，努力培養(yǎng)本地員工，轉(zhuǎn)讓技術(shù)、工藝和流程，擴(kuò)大與相關(guān)企業(yè)的關(guān)系。

華盛頓集團(tuán)在全球30多個(gè)國家擁有2.7萬名員工。在實(shí)施全球化戰(zhàn)略方面有自己的獨(dú)特優(yōu)勢：一是了解各國的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工法規(guī)、稅則和商業(yè)規(guī)則，華盛頓集團(tuán)可以與駐在地各方進(jìn)行有效的溝通；二是充分利用全球的資源供應(yīng)鏈管理；三是在自有項(xiàng)目資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行精確的預(yù)算，包括現(xiàn)行設(shè)備、材料和服務(wù)費(fèi)、人工和生產(chǎn)力單價(jià)；四是精確的進(jìn)度計(jì)劃包括滿足由美國、歐洲、亞洲和中東等地的設(shè)備材料供應(yīng)商向世界各地的物流運(yùn)輸要求；五是擁有世界范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)所需要的執(zhí)照和許可證。

福陸公司是世界五百強(qiáng)企業(yè)，也是全球最大的提供項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工和維護(hù)服務(wù)的綜合性工程公司之一。2003年，福陸公司的營業(yè)額約100億美元。2004年，福陸公司被《財(cái)富》雜志同時(shí)評(píng)為美國及全球最受贊賞的工程公司，在評(píng)定的八項(xiàng)指標(biāo)中（包括：客戶的滿意程度、財(cái)務(wù)能力及穩(wěn)定性、項(xiàng)目管理能力、雇員滿意程度等）分列首位或第二。

福陸公司成立于1912年，總部設(shè)在美國加里福尼亞州，但就其項(xiàng)目執(zhí)行狀況而言，福陸是一個(gè)全球性的服務(wù)公司。通過分布在全球25個(gè)國家的80多個(gè)常設(shè)及臨設(shè)分支機(jī)構(gòu)，福陸每年約為2000多個(gè)項(xiàng)目提供工程服務(wù)。福陸公司的項(xiàng)目遍及全球，2003年度，美國本土約占48%；亞太地區(qū)約占5%；歐洲、非洲及中東地區(qū)約占36%；其他美洲地區(qū)約占11%；

2.他們都有雄厚的資金實(shí)力和強(qiáng)大的融資能力。

我們所訪問的四家大型建筑公司都有雄厚資金實(shí)力和融資能力。近年來國際工程承包業(yè)的兼并和重組不斷發(fā)生。這些大型的國際工程承包商在兼并中獲得了新的金融支持，競爭力不斷提高。

福陸公司有著非常良好及穩(wěn)定的財(cái)務(wù)狀況，其2003年的工程收入約為100億美元。由于公司重組，原為福陸公司子公司之一的梅塞煤業(yè)公司已剝離并在紐約單獨(dú)上市，其年收入約為25億美元。近一個(gè)世紀(jì)的歷史及良好的市場表現(xiàn)、“A”級(jí)投資信用等級(jí)、穩(wěn)定的財(cái)務(wù)狀況、充足的可支配現(xiàn)金（到2003年底達(dá)49700萬美元）以及合理的債務(wù)比例，使得福陸公司在資本市場有著很好的融資能力。福陸公司與世界上主要的出口信貸機(jī)構(gòu)（包括美國、加拿大、德國、荷蘭、日本、澳大利亞等）、多邊金融組織（世界銀行等）商業(yè)銀行及資本市場有固定的業(yè)務(wù)往來。所有這些為福陸公司在承包大型復(fù)雜的項(xiàng)目以及降低整體項(xiàng)目融資成本及風(fēng)險(xiǎn)等方面起積極作用。

在中國，福陸公司與業(yè)主一起共同為項(xiàng)目規(guī)劃合理的融資方案,使得整個(gè)項(xiàng)目的融資方案、進(jìn)度與項(xiàng)目的執(zhí)行計(jì)劃、采購計(jì)劃有機(jī)地結(jié)合起來。

福陸公司還積極爭取境外資金用于項(xiàng)目的前期開發(fā),如四川燒堿項(xiàng)目、寧夏二甲醚等項(xiàng)目是利用加拿大及美國的贈(zèng)款來完成可研報(bào)告的。

柏克德公司有雄厚的資金實(shí)力與融資能力。他們是2003年《工程新聞?dòng)涗洝泛汀度蚪鹑凇放琶谝坏墓尽?002年完成合同金額達(dá)116億美元，2002年新簽合同金額達(dá)127億美元。由于百年來公司的信譽(yù)都保持著優(yōu)秀的記錄，因此各銀行都長期支持柏克德公司，大型工程項(xiàng)目的業(yè)主都希望柏克德公司加入，以提高他們的融資信用。

美國華盛頓集團(tuán)是美國上市公司。在全球400強(qiáng)承包商中其總體實(shí)力排名第9，2003年合同額達(dá)32億美元；在建項(xiàng)目金額為33億美元，比2002年增長20%；年收入為25億美元；年運(yùn)營收入為1.5億萬美元；凈收入為4700萬美元；現(xiàn)金流為3.48億萬美元；無債務(wù)。

3.作為綜合性大型工程建筑公司，他們都不是單純搞施工，而是進(jìn)行全方位的工程服務(wù)，包括項(xiàng)目的前期各項(xiàng)工作，設(shè)計(jì)、采購、施工及各類工程服務(wù)。

福陸公司是一家綜合性的工程公司，所服務(wù)的行業(yè)包括石油、石油化工、化工、石油天然氣管道、生物制藥、電子、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)品、制造、采礦冶煉等。其營業(yè)收入按工業(yè)行業(yè)分布如下：石油化工行業(yè)占所有項(xiàng)目的30%；工業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占15%；電力項(xiàng)目占19%；全球服務(wù)占24%；（包括運(yùn)行維護(hù)等）政府項(xiàng)目占12%。

福陸公司為幾乎所有的工業(yè)行業(yè)業(yè)主提供的服務(wù)既是一站式的（項(xiàng)目的開發(fā)到運(yùn)行維護(hù)直至拆除），也可以根據(jù)業(yè)主的需要提供整個(gè)服務(wù)鏈中的某一項(xiàng)。其主要服務(wù)范圍包括：項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、環(huán)境評(píng)估、項(xiàng)目融資、概念設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、工程施工及管理、設(shè)備材料采購及管理、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目啟動(dòng)及試車、運(yùn)行維護(hù)、人員培訓(xùn)等。由于世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化及新技術(shù)的不斷開發(fā)，福陸公司以更靈活的組織形式、先進(jìn)有效的項(xiàng)目管理手段為業(yè)主提供項(xiàng)目服務(wù)。

柏克德公司是綜合性的工程建筑公司，涉足的主要領(lǐng)域有：包括航空、軌道交通和水利工程在內(nèi)的土建基礎(chǔ)設(shè)施、電信、火電和核電、采礦和冶金、石油及化工、管道、國防和航天、環(huán)境保護(hù)、有害廢料處理、電子商務(wù)設(shè)施和工業(yè)廠房。

蘭萬靈公司涉足的主要領(lǐng)域有：電力、化工石油、基礎(chǔ)設(shè)施、采礦設(shè)施、設(shè)施及運(yùn)營管理、軍工生物制藥、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)、工業(yè)與制造業(yè)、紙漿與造紙。

華盛頓國際集團(tuán)公司涉足的主要領(lǐng)域有：電站、礦場、交通、水資源、環(huán)保、輕工、燃?xì)狻⒒ぁ⒅扑帯⒘魉b配、核資源管理、國家安全防務(wù)以及軍備銷毀等。蘭萬靈公司、柏克德公司、華盛頓集團(tuán)都不是單純搞施工，而是進(jìn)行全方位的工程服務(wù)，包括項(xiàng)目的前期各項(xiàng)工作，設(shè)計(jì)、采購、施工及各類工程服務(wù)。蘭萬靈公司主要是從事工程項(xiàng)目管理服務(wù)。柏克德提供全方位的工程服務(wù)，即工程設(shè)計(jì)―采購―施工，項(xiàng)目管理，施工管理。華盛頓集團(tuán)為全球企業(yè)與政府提供整體化工程設(shè)計(jì)、施工籌劃、設(shè)施管理。

4.他們都不分成多級(jí)企業(yè)法人，他們的總公司主要通過地區(qū)公司和專業(yè)部門，以合理而專業(yè)的組織架構(gòu)來管理所承接的各項(xiàng)工程，并高度重視工程項(xiàng)目的管理。

福陸公司總部設(shè)在美國的加里福尼亞州，下設(shè)五個(gè)業(yè)務(wù)集團(tuán)：石油、天然氣及電力集團(tuán)、工業(yè)集團(tuán)、基礎(chǔ)設(shè)施集團(tuán)、全球服務(wù)集團(tuán)及政府項(xiàng)目集團(tuán)。每一個(gè)集團(tuán)為利潤中心，但不是獨(dú)立的法人。集團(tuán)總裁直接向公司董事長匯報(bào)。各業(yè)務(wù)集團(tuán)統(tǒng)一調(diào)配分布在世界范圍內(nèi)的人力資源及專業(yè)技術(shù)，各地區(qū)性辦事處負(fù)責(zé)本地區(qū)的項(xiàng)目追蹤等。公司范圍內(nèi)的人員調(diào)配充分靈活以適應(yīng)項(xiàng)目的需要。如石油、天然氣及電力集團(tuán)，其主要資源分布在美國得克薩斯州的休斯敦、加里福尼亞州的AlisoViejo、加拿大的加爾格里、荷蘭的Haarlem以及英國的坎貝里。福陸公司在中國正在執(zhí)行的項(xiàng)目如由中國石化總公司、揚(yáng)子石化及德國巴斯夫共同投資215億人民幣興建的南京的揚(yáng)子石化一體化項(xiàng)目，福陸公司的技術(shù)及項(xiàng)目管理人員來源于荷蘭的Haarlem的辦公室、美國的休斯敦、中國的上海項(xiàng)目執(zhí)行中心；位于天津渤海灣地區(qū)由中國海洋石油總公司及美國康菲石油公司共同投資約170億人民幣興建的蓬萊19-3海上石油開發(fā)項(xiàng)目,福陸公司的項(xiàng)目管理及技術(shù)人員分別來自福陸休斯敦辦公室及上海項(xiàng)目執(zhí)行中心。

除了這些大型項(xiàng)目外，福陸公司還承包一些小型的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目通常由經(jīng)過福陸公司多年培訓(xùn)的當(dāng)?shù)仨?xiàng)目管理人員管理。

無論是大型項(xiàng)目還是小型項(xiàng)目，福陸公司都力求將多年來的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目控制、成本控制、全面質(zhì)量管理、安全、價(jià)值工程、采購、材料及合同管理、先進(jìn)的施工手段和技術(shù)等引進(jìn)到中國市場。在中國，他們充分利用中國國內(nèi)現(xiàn)有的資源（設(shè)計(jì)院、施工單位、設(shè)備及材料供應(yīng)商、制造商以及其他項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)），以在保持項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、效率等的同時(shí)，降低成本，同時(shí)積極地對(duì)福陸公司以及其在中國的合作伙伴的人員的培訓(xùn)。

華盛頓公司也不是分為多級(jí)企業(yè)法人，集團(tuán)內(nèi)部有一個(gè)嚴(yán)密的管理體系和財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)，主要通過資金控制直接將管理延伸到各機(jī)構(gòu)以及各執(zhí)行項(xiàng)目上。具體說來，華盛頓集團(tuán)是美國上市公司，公司董事會(huì)主席辦公室制定一套集團(tuán)特有的運(yùn)營體系，規(guī)范整個(gè)集團(tuán)的管理模式。每一個(gè)分部雖然是獨(dú)立的利潤中心，但它必須嚴(yán)格按集團(tuán)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。集團(tuán)內(nèi)部有嚴(yán)格的報(bào)告制度。總部設(shè)首席運(yùn)營官、首席財(cái)務(wù)官和首席執(zhí)行官，分別接受來自各分部和機(jī)構(gòu)相關(guān)部門人員的報(bào)告。每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理向各分部執(zhí)行副總裁報(bào)告。集團(tuán)的財(cái)務(wù)體系是總部對(duì)各分部、機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目進(jìn)行管理和控制的主要手段。在集團(tuán)內(nèi)對(duì)各種收入和開支設(shè)立統(tǒng)一的代碼。這個(gè)龐大而強(qiáng)有力的分類代碼系統(tǒng)不但方便執(zhí)行官們掌握和控制整個(gè)集團(tuán)的運(yùn)營情況，還能根據(jù)此系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)集團(tuán)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析從而找出贏利或虧損的原因，為集團(tuán)的決策提供依據(jù)。在財(cái)務(wù)上集團(tuán)有兩條報(bào)告路徑：各分部財(cái)務(wù)主管同時(shí)向分部總裁和集團(tuán)首席財(cái)務(wù)官匯報(bào)，各項(xiàng)目財(cái)務(wù)同時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和主管分部的財(cái)務(wù)主管匯報(bào)。這種匯報(bào)制度并不是特別為了找出某人的過錯(cuò)并懲罰他；反之，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)目或分部出現(xiàn)非正常的跡象，總部會(huì)派人幫助項(xiàng)目經(jīng)理或分部總裁根據(jù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)找出原因并進(jìn)行分析，及時(shí)制止可能的危機(jī)并找出解決問題的方法。所以這套系統(tǒng)的作用是雙向的，即控制和支持。

各地區(qū)代表處（辦公室）不是利潤中心，直接向總部報(bào)告。2003年年收入和新項(xiàng)目收入的70%來自成本報(bào)銷項(xiàng)目，這使得公司對(duì)固定價(jià)合同項(xiàng)目可以有選擇地參與，保證公司的運(yùn)行高利潤及低風(fēng)險(xiǎn)。

5.他們都高度重視人才的培育。

柏克德在全世界各地?fù)碛?3000多名專業(yè)技術(shù)人員公司經(jīng)常對(duì)員工給予技術(shù)與管理培訓(xùn)。技術(shù)培訓(xùn)主要分三點(diǎn)：一是公司內(nèi)專門固定的項(xiàng)目培訓(xùn)課程，主要表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上，以自修的方式進(jìn)行。二是針對(duì)大型項(xiàng)目某些專業(yè)，如石化系統(tǒng)設(shè)計(jì)、鐵路施工安全等，主要是在項(xiàng)目上成立的專門課程。三是針對(duì)性專業(yè)課題，員工可向公司申請(qǐng)，在得到批準(zhǔn)后，直接到專業(yè)培訓(xùn)公司進(jìn)行培訓(xùn)。管理培訓(xùn)主要通過甄選具有管理發(fā)展?jié)摿Φ膯T工，集中安排到專業(yè)培訓(xùn)公司，進(jìn)行一到二星期的專業(yè)培訓(xùn)。

華盛頓集團(tuán)公司在2003年員工培訓(xùn)的費(fèi)用總計(jì)5000萬美元，平均每個(gè)員工的培訓(xùn)時(shí)間為60小時(shí)。同時(shí)公司出資500萬美元用于資助員工的大學(xué)學(xué)費(fèi)。華盛頓集團(tuán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整個(gè)集團(tuán)的員工培訓(xùn)，內(nèi)容涉及安全、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目經(jīng)理、費(fèi)用控制、預(yù)算與報(bào)價(jià)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等所有與公司業(yè)務(wù)有關(guān)的各種專業(yè)培訓(xùn)。

人力資源作為福陸公司最主要的資產(chǎn)，是福陸公司近百年來經(jīng)久不衰的關(guān)鍵所在。福陸公司充分重視每一個(gè)員工的價(jià)值，使其能力在工作中充分展現(xiàn)。福陸公司對(duì)員工的培育是長期的且持續(xù)的。這種培訓(xùn)既有課堂式的也有項(xiàng)目現(xiàn)場。每一個(gè)員工，包括公司的董事長每年都會(huì)得到公司在項(xiàng)目的各個(gè)方面的培訓(xùn)或知識(shí)更新。福陸公司對(duì)人才的培育不僅體現(xiàn)在對(duì)自己員工的再培訓(xùn)，在與眾多的合作伙伴合作過程中，也將其先進(jìn)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)灌輸給自己的合作方。確保公司合作伙伴對(duì)福陸公司項(xiàng)目管理的理解是公司項(xiàng)目成功以至公司成功的重要因素之一。在中國，福陸公司現(xiàn)有員工300多人。大部分接受過公司各種形式的多次培訓(xùn)。在其完成的130多個(gè)項(xiàng)目中，福陸公司與中國的設(shè)計(jì)院、施工單位、材料及設(shè)備供應(yīng)商、制造商緊密合作，成功地完成了所有項(xiàng)目。在與福陸公司合作過的20多個(gè)設(shè)計(jì)院、70多個(gè)施工公司以及800多個(gè)設(shè)備及材料廠家，福陸公司為他們提供了相關(guān)的培訓(xùn)。

6.都有自己特有的技術(shù)和專利。

四個(gè)被訪問的大型跨國建筑公司都有自己的技術(shù)和專利。例如，福陸擁有許多自己二次開發(fā)的項(xiàng)目管理、項(xiàng)目控制、設(shè)計(jì)、施工、自動(dòng)化、成本預(yù)算、材料管理、項(xiàng)目優(yōu)化等專利及軟件。

除上述自己擁有的項(xiàng)目管理軟件外，福陸公司在一些專利工藝技術(shù)方面保持中立立場以更好地更廣泛地為各行業(yè)的客戶服務(wù)。事實(shí)證明，技術(shù)中立更符合福陸公司的利益。

巨大而開放的北美國際工程承包市場

1.外國建筑公司在北美市場情況概要。

美洲區(qū)域的市場總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出世界其他區(qū)域的市場。僅就美國而言，它擁有全球最大的建筑市場，雖然美國的建筑市場由于911恐怖襲擊事件受到一定程度的影響，2003年美國的建筑業(yè)新簽合同總額仍然超過5000億美元，專家預(yù)計(jì)2004年仍會(huì)以1%的速度增加，達(dá)到5090億美元。就建筑市場準(zhǔn)入程度而言，美國建筑市場對(duì)外國建筑公司幾乎可以說是完全開放的。近年來由于歐洲建筑市場萎縮，許多歐洲大型承包商紛紛登陸美國，成功地進(jìn)行了多次購并活動(dòng)，其中最成功的例子便是瑞典的Skanska公司于1981年用500萬美元的原始投資收購新澤西一家小型建筑公司，此后用滾雪球的方式完成了一系列的收購計(jì)劃，到2000年其美國子公司已成為全美400強(qiáng)中排名第五位的大公司，Skanska公司也于2001年一躍而成為225家國際大承包商的第一位，并連續(xù)兩年保持第一的位置。德國Hochtief公司通過購并美國的Turner公司，2000年已躍升為225家國際大承包商首位，2001年和2002年由于Skanska公司的崛起，Hochtief公司仍連續(xù)兩年保持第二位，該公司國際業(yè)務(wù)份額也從十幾年前的20%上升到80%。

從建筑市場份額的占有情況來看，225家國際大承包商中的非美國承包商分享了美國建筑市場的5%左右，約為230億美元。而分享這230億美元美國建筑市場的外國承包商中，225家國際大承包商中的55家歐洲公司獲得了超過95%的份額，將近70個(gè)亞洲公司只占了不到4%的份額，亞洲公司中的40多家中國公司僅占不到1%的份額。

2.中建總公司在北美發(fā)展概況。

中建總公司1985年在美國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)―――中建美國有限公司。經(jīng)過近二十年的艱苦拼搏和奮斗，現(xiàn)在已經(jīng)在北美市場占領(lǐng)了一席之地。近二十年來，中建美國有限公司的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)了由開發(fā)房地產(chǎn)為主向承包工程業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變；二是實(shí)現(xiàn)了從承建使領(lǐng)館工程到承建中國企業(yè)境外投資設(shè)廠工程的轉(zhuǎn)變；三是實(shí)現(xiàn)了只承包房屋建筑工程向承包土木工程的轉(zhuǎn)變；四是實(shí)現(xiàn)了只承包中國投資的工程進(jìn)而進(jìn)入美國主流建筑市場向美國業(yè)主的承包工程的轉(zhuǎn)變。進(jìn)入21世紀(jì)后，公司的承包工程業(yè)務(wù)有了長足的進(jìn)步，從在寸土寸金的曼哈頓開發(fā)建造被《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)為2002年紐約市五大建筑亮點(diǎn)的中國駐紐約總領(lǐng)館公寓樓，到僅用11個(gè)月時(shí)間建成被美國權(quán)威雜志《工程新聞?dòng)涗洝纷u(yù)為“快速施工法”典范的海爾集團(tuán)美國南卡電冰箱廠廠房，再到2002年9月中標(biāo)2200萬美元的南卡州政府公共項(xiàng)目―――杉地高級(jí)中學(xué)和技術(shù)中心項(xiàng)目。中建美國有限公司2003年里更上層樓，新簽合同額超過5000萬美元，其中有南卡州1500多萬美元的布魯瑞吉高中項(xiàng)目，有紐約市捷運(yùn)局的地鐵站臺(tái)項(xiàng)目，有華盛頓特區(qū)中國正式簽署了紐約曼哈頓萬豪酒店工程工程管理合約。紐約曼哈頓萬豪酒店項(xiàng)目位于曼哈頓上城124街和125街之間，東臨著名的公園大道，建筑面積6萬平方米，包括一座238間客房的酒店、一座A級(jí)寫字樓、購物中心及地下停車場。該工程由世界著名的建筑大師恩里克?諾頓主持設(shè)計(jì)，建成以后將成為該地區(qū)最高的建筑物。這一合約的簽署，標(biāo)志著中建美國公司進(jìn)入了規(guī)模龐大的美國本土私人項(xiàng)目市場，繼南卡州公共學(xué)校項(xiàng)目后，又一次取得歷史性的突破。

3.美國建筑市場準(zhǔn)入、市場基本規(guī)則和初入美國市場應(yīng)注意的問題。

首先要清楚地了解外國公司如何在美國設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)的問題。美國從聯(lián)邦政府到各州、地方政府都沒有一個(gè)專門的建筑市場準(zhǔn)入法規(guī)來限制外國投資建筑公司進(jìn)入美國，中國的建筑公司很容易在美國成立一家子公司從事經(jīng)營活動(dòng)，但由于建筑行業(yè)的具體特點(diǎn)也使中國公司在美國承包工程項(xiàng)目遇到一些具體問題。

―――國際承包商進(jìn)入美國，也如其他國際商業(yè)團(tuán)體在美經(jīng)營業(yè)務(wù)一樣，通常是事先在某一州注冊(cè)一家或多家公司。至于該公司是獨(dú)資子公司，還是合資公司、合作公司等，則根據(jù)各自的情況自行決定。如果一定要以總公司(美國國外母公司)的名義直接作生意，也是可以的，但需要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行登記。外國公司進(jìn)入美國時(shí)一般都是在當(dāng)?shù)爻闪⒁患夜荆@主要是出于在法律和稅務(wù)上保護(hù)其母公司的角度考慮的。

――在美國，公司的成立屬于各州的法律管轄內(nèi)容，但各州情況大同小異，總體上都對(duì)外國公司在美國成立公司沒有特殊限定。在有些州，如德拉華州，成立一家公司的法律手續(xù)相對(duì)更簡便一些，稅率也低，因此很多公司愿意在該州注冊(cè)。當(dāng)外國公司成立了一家美國當(dāng)?shù)毓竞螅摷夜镜囊磺写鼍偷韧诋?dāng)?shù)毓荆@時(shí)就不存在市場準(zhǔn)入的問題了。中建美國公司在當(dāng)?shù)亟?jīng)營十幾年，沒有感到美國在法律上限制外國的建筑公司在當(dāng)?shù)亟⒐静氖陆?jīng)營活動(dòng)，據(jù)中國駐紐約總領(lǐng)館商務(wù)處的同志介紹，美國國會(huì)幾年前曾試圖立法禁止中國的國營企業(yè)在美國上市，但后來也未被通過，現(xiàn)在如中國石化等十幾家中國國營企業(yè)都已在美國上市。

―――凡是不在本州注冊(cè)的公司，不管是美國其他州的公司還是美國以外其他國家的公司，美國各州都將其視為同一種情況來對(duì)待。這時(shí)外國公司準(zhǔn)入問題等同于外州公司準(zhǔn)入問題。各州通常的規(guī)定是要求不在本州注冊(cè)的公司需在從事經(jīng)營活動(dòng)的當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行登記，交納一定的登記費(fèi)，每一年或幾年續(xù)交一次。有些地區(qū)如華盛頓特區(qū)還需該公司在當(dāng)?shù)赜幸晃蝗嘶驒C(jī)構(gòu)，并需出示原注冊(cè)地開出的經(jīng)營狀況良好的證明。

其次再來看看外國建筑公司在美國市場開展經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。

―――美國中央和地方政府的管理政策、稅收政策方面都有不同規(guī)定，但無論是對(duì)美國的建筑公司，還是對(duì)外國的建筑公司，這些規(guī)定是一視同仁的，對(duì)外國公司既無優(yōu)惠也無壁壘。近些年，很多州對(duì)于外國企業(yè)在美國制造業(yè)的投資行為都出臺(tái)了一些優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，但未見對(duì)外國投資建筑公司有何優(yōu)惠政策。聯(lián)邦政府主要監(jiān)管聯(lián)邦稅收、施工安全和勞工的身份，國稅局負(fù)責(zé)監(jiān)管承包公司按規(guī)定繳納聯(lián)邦稅，職業(yè)健康和安全委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管施工安全措施，勞工部負(fù)責(zé)監(jiān)管所雇勞工的合法身份；地方政府除監(jiān)管地方稅收、施工安全外，還對(duì)工程的設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，設(shè)計(jì)要遵守當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃，經(jīng)報(bào)批通過后方可進(jìn)行施工，工程實(shí)施過程中各項(xiàng)工種都要經(jīng)過當(dāng)?shù)胤课菥值臋z查驗(yàn)收，通過后才能簽發(fā)準(zhǔn)住證。

―――美國各州對(duì)于在本州內(nèi)從事工程承包公司的執(zhí)照管理不盡相同，但同樣，這些規(guī)定適用任何建筑公司，并非為外國投資建筑公司單獨(dú)設(shè)定。例如紐約州規(guī)定除進(jìn)行居民住宅開發(fā)或改造項(xiàng)目以外，總承包商不需執(zhí)照，但在南卡州、亞利桑那州、華盛頓州等地則規(guī)定建筑承包公司內(nèi)要有一位主要職員通過該州的資格考試，該人作為公司的“資格員”后該公司才能取得營業(yè)執(zhí)照，這種考試對(duì)于從事工程承包若干年，英文較流利的中國工程師并不難通過。從事如上下水、消防噴淋、暖通、電氣、鍋爐、電梯、石棉清除等專業(yè)工種的專業(yè)承包商一律需要專業(yè)執(zhí)照。如果是從事設(shè)計(jì)工作，情況則復(fù)雜一些，有圖紙簽字權(quán)的設(shè)計(jì)師一般都是受過專業(yè)培訓(xùn)的人員，對(duì)其專業(yè)的技術(shù)規(guī)范要極其熟悉，要通過嚴(yán)格的考試。取得這些專業(yè)執(zhí)照并非易事，但那些有資金實(shí)力的外國公司在當(dāng)?shù)毓蛡蛞殉謱I(yè)執(zhí)照的工程師比較容易。

―――美國多數(shù)州對(duì)建筑公司不實(shí)行分級(jí)資質(zhì)管理。一般是依靠保險(xiǎn)公司對(duì)不同檔次的建筑公司所提供保險(xiǎn)金額不同進(jìn)行市場調(diào)節(jié)。因?yàn)槊绹磻T例要求承包商提供百分之百的履約保函，所以如果當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司只能給甲公司1000萬美元的工程履約保函，甲公司就無法參加1000萬美元以上規(guī)模的工程投標(biāo)。保險(xiǎn)公司對(duì)建筑公司的保額是根據(jù)該公司在當(dāng)?shù)氐墓こ探?jīng)歷確定的，這使得小型外國獨(dú)資建筑公司在美經(jīng)營困難，除非是象中建公司這樣的國際大型承包商，因?yàn)閲H信譽(yù)高，并已在其他國家和地區(qū)的工程承包中與美國的保險(xiǎn)公司合作過，所以獲得履約保函相對(duì)容易一些，同時(shí)保函額度也會(huì)相對(duì)高些。聯(lián)邦或州政府項(xiàng)目在招標(biāo)書中，通常會(huì)要求提供保函的保險(xiǎn)公司是美國財(cái)務(wù)部授權(quán)的公司，這些公司的名錄可在財(cái)務(wù)部的網(wǎng)站上查得，這項(xiàng)規(guī)定使得過去與這些保函公司沒有業(yè)務(wù)聯(lián)系的外國公司不能參加政府項(xiàng)目的投標(biāo)，限制了這些公司的經(jīng)營范圍。

―――有些州對(duì)于建筑公司也有資質(zhì)管理制度。例如南卡州規(guī)定公司凈資產(chǎn)在25萬美元以下的建筑公司所簽合同額是有限制的。但因所規(guī)定的凈資產(chǎn)數(shù)額不大，應(yīng)該說國際性的承包商一般不會(huì)因此而影響公司的經(jīng)營。

第三是分析一下外國公司在北美市場開展經(jīng)營的障礙和風(fēng)險(xiǎn)。

―――必須在美國注冊(cè)公司。美國業(yè)主、公司乃至個(gè)人，都因?yàn)榭紤]到法律制約問題、索賠問題等，出現(xiàn)了紛爭可以在美國依法解決，不希望與一個(gè)美國法律不易控制的公司打交道。幾乎所有的招標(biāo)文件都規(guī)定投標(biāo)者需在美國注冊(cè)，受美國法律制約。這一情況影響在美國的國外建筑公司直接開展經(jīng)營活動(dòng)。

―――必須在進(jìn)入美國之前在財(cái)務(wù)方面作出詳細(xì)的可行性分析。當(dāng)外國公司在美國成立的子公司或與當(dāng)?shù)毓竞腺Y成立的公司把經(jīng)營利潤匯回外國的母公司時(shí)，按美國稅法要扣留一部分，造成母公司的利潤率降低，因此外國公司在進(jìn)入美國之前必須在財(cái)務(wù)方面作出詳細(xì)的可行性分析。

―――必須要聘請(qǐng)律師、會(huì)計(jì)師、顧問公司。在美國，一切依法律辦事，但法律異常繁雜，一般外國公司在美國進(jìn)入承包領(lǐng)域必須要聘請(qǐng)律師、會(huì)計(jì)師、顧問公司，這樣使管理費(fèi)較其他地區(qū)高。美國建筑市場競爭異常激烈，據(jù)統(tǒng)計(jì)有50%的建筑公司在注冊(cè)三年內(nèi)就不見了，當(dāng)?shù)毓旧星胰绱耍皇煜ぎ?dāng)?shù)丨h(huán)境的外國公司所冒風(fēng)險(xiǎn)更可想而知了。

―――只能從外國在美國的工程入手進(jìn)入北美市場。美國業(yè)主自信美國當(dāng)?shù)毓镜男抛u(yù)、技術(shù)、能力足以滿足要求，從心理上沒有請(qǐng)外國公司的意愿；除非特種工程項(xiàng)目，如中國園林項(xiàng)目，業(yè)主會(huì)優(yōu)先考慮有中國背景的承包商，但這種工程畢竟很少；或者是中國使領(lǐng)館的工程，工人和技術(shù)人員可以通過外交渠道進(jìn)入美國，但這些人必須是只能給使領(lǐng)館特定的工程工作，如想轉(zhuǎn)變身份成為當(dāng)?shù)亟ㄖ镜墓蛦T，被拒絕的可能性極大。

―――外國投資建筑公司在美國開展工程承包業(yè)務(wù)范圍并未在法律上受到限制，只要是公開招標(biāo)的項(xiàng)目，通過資格預(yù)審的建筑公司都可以參加競標(biāo)。但在實(shí)際操作中卻存在具體問題，廣被采納的美國建筑師協(xié)會(huì)出版的資格預(yù)審表中，雖無對(duì)外國建筑公司的特殊限制，但以往類似工程項(xiàng)目經(jīng)歷和保函額度兩項(xiàng)內(nèi)容卻使外國獨(dú)資建筑公司很難符合要求，因?yàn)闊o論是私人項(xiàng)目還是政府投資項(xiàng)目，業(yè)主都希望是曾在美國完成過類似項(xiàng)目的建筑公司來承擔(dān)。中建總公司曾為一家醫(yī)院項(xiàng)目提交資格預(yù)審材料，業(yè)主解釋說雖然中建總公司有足夠的實(shí)力，但他們想找一家在當(dāng)?shù)爻薪ㄟ^醫(yī)院項(xiàng)目的公司，所以婉言拒絕中建總公司參加投標(biāo)。同樣，得到保險(xiǎn)公司的履約保函支持對(duì)于小型建筑公司也很難實(shí)現(xiàn)，這從另一方面限制了這些公司競爭大型項(xiàng)目。

―――外國勞工很難進(jìn)入美國是在施工中遇到的主要障礙。由于移民法、勞工法的規(guī)定非常嚴(yán)格，使得外國建筑公司很難帶入建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員。加之人員入美簽證批準(zhǔn)程序繁雜，美國駐外領(lǐng)事執(zhí)法權(quán)獨(dú)立等因素，都使外國人員到美工作較為困難。中國承包商的最大優(yōu)勢本來就是勞動(dòng)力價(jià)廉，可是美國勞工法規(guī)定公司招收雇員必須要優(yōu)先當(dāng)?shù)厝?招收技術(shù)人員都要先在當(dāng)?shù)貓?bào)紙登廣告,經(jīng)面試不合格才能考慮從國外雇傭,一般勞工想進(jìn)來就更困難了。即使某人拿到了勞工局發(fā)的工卡也未必能進(jìn)入美國,駐外簽證官可能無原由地認(rèn)為某人有移民傾向而拒發(fā)簽證,更有甚者是到了美國入境口岸也可能被拒絕入境,因?yàn)橐泼窆贂?huì)認(rèn)為某人所持文件不完整。

―――工會(huì)組織的干擾影響正常施工安排。在如紐約市、芝加哥市、波士頓市等工會(huì)勢力強(qiáng)大的地區(qū)，只要某工程是非工會(huì)的公司承包，定會(huì)遭到工會(huì)組織的示威游行，影響正常的施工作業(yè)。而因?yàn)樾碌竭@些地區(qū)開展業(yè)務(wù)的外國公司與工會(huì)組織的關(guān)系不緊密，所以屬于工會(huì)組織的分包商的報(bào)價(jià)很高，造成外國公司在投標(biāo)時(shí)的總標(biāo)價(jià)很高，當(dāng)然不易中標(biāo)。

―――從建材方面降低工程成本，提高競標(biāo)能力的作用并不顯著。美國國外的建筑材料和建筑機(jī)械經(jīng)長途跋涉運(yùn)到美國后價(jià)格優(yōu)勢不大，質(zhì)量也受到業(yè)主的質(zhì)疑，所以從建材方面降低工程成本，提高競標(biāo)能力的作用并不顯著。

―――建筑規(guī)范的不同使得外國的工程技術(shù)人員需要一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和運(yùn)用才能適應(yīng)。美國有三套建筑規(guī)范，是由三家不同的私人組織編寫出版的，當(dāng)被某市或郡的房屋局采納、修改、通過、頒布之后才成為有約束力的法規(guī)，所以說美國的建筑規(guī)范并非是統(tǒng)一的，雖然基本理論一致，但各個(gè)規(guī)范都有不同之處。

相關(guān)的啟示及建議

1.中國的大型建筑企業(yè)要率先實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，大力開拓國際工程承包市場。

“走出去”的戰(zhàn)略是我國對(duì)外開放新階段的重大舉措。從建筑業(yè)來看，一方面國內(nèi)的建筑市場雖然規(guī)模很大，但是國內(nèi)的建筑隊(duì)伍的規(guī)模更為龐大，致使國內(nèi)建筑市場上的競爭日趨白熱化；另一方面，國際建筑市場的空間十分廣闊，有待開發(fā)。近年來經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。全球建筑業(yè)投資現(xiàn)模今后將保持平均5.1%的增長速度，到2010年世界建筑業(yè)投資規(guī)模為5.74萬億美元。中國建筑業(yè)企業(yè)“走出去”開展國際工程承包，不但為國家增加了收入，而且可以緩解國內(nèi)建筑市場競爭的壓力，為中國建筑業(yè)發(fā)展走出一條新路。建筑業(yè)要實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略，主要是要依靠中國的大型建筑企業(yè)“走出去”。中國的大型建筑企業(yè)憑借著自己的實(shí)力、優(yōu)秀的人才和對(duì)外工程承包的經(jīng)驗(yàn)，完全可以在國際市場競爭中贏得一席之地。中國建筑業(yè)實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，決不能夠讓中小企業(yè)一窩蜂涌入國際市場去互相傾軋、惡性競爭；應(yīng)該通過中國的大型建筑企業(yè)“走出去”搞工程總承包，搞項(xiàng)目管理，然后把中小建筑企業(yè)帶出去，不斷提升“走出去”的規(guī)模與水平。

2.中國特大型建筑企業(yè)應(yīng)制定逐步由傳統(tǒng)的東南亞、非州、中東市場向北美市場轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略。

我國對(duì)外承包工程，主戰(zhàn)場是亞洲、非洲和國內(nèi)。2002年，我國在上述三個(gè)市場的營業(yè)收入為90.85億美元，占當(dāng)年全國營業(yè)總收入的84%。其中，亞洲57.4億美元，占53%；非洲18.1億美元,占17%；國內(nèi)153億美元，占14%。

國際工程承包市場，從全球最大225家國際承包商的業(yè)績來看，他們的業(yè)務(wù)重點(diǎn)還是在歐美和亞洲，這三個(gè)地區(qū)市場的營業(yè)收入為789億美元，占營業(yè)總收入的67.7%。而歐美地區(qū)還是最大的工程市場。225強(qiáng)中，有l(wèi)68家承包商集中在歐美拓展業(yè)務(wù)，他們2002年在歐美市場的營業(yè)投入為606.7億美元，占同年225強(qiáng)營業(yè)總收入的51.8%，主要由歐美承包商瓜分。

在今后較長的一段時(shí)間內(nèi)，歐美工程市場仍然是全球最大的區(qū)域性市場，其中北美市場將長期保持全球建筑市場排名第一的地位。諾貝爾獎(jiǎng)得主,經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾形象地說：“美國打噴嚏，世界大部分國家就要感冒”。可見美國經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的巨大影響力。

因此，在繼續(xù)關(guān)注東南亞、中東、拉美、非洲市場的同時(shí)，我國大型承包商應(yīng)該加快進(jìn)入歐美市場的步伐，特別是加快開拓北美建筑市場的步伐。既要看到雖然美國在法律上對(duì)于外國建筑公司在美國成立公司，開展工程承包業(yè)務(wù)沒有特別限制，又要看到要想真正達(dá)到運(yùn)營成功、盈利的目的需要克服的困難還很多。有困難并非意味著外國的建筑公司無法在美國生存。中國大型建筑企業(yè)應(yīng)考慮適時(shí)制定、實(shí)施由傳統(tǒng)的東南亞、非州、中東市場逐步進(jìn)入北美市場的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

3.中國大型建筑企業(yè)和世界第一流的跨國建筑公司合作有光輝的前景。

中國的大型建筑企業(yè)為了全面地實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，很有必要和世界一流的大型跨國建筑公司進(jìn)行合作。世界一流的國際承包商有長期在國際市場上中拼搏的豐富經(jīng)驗(yàn)，他們有適應(yīng)國際建筑市場競爭的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，有適應(yīng)國際市場的競爭的融資能力、技術(shù)專利和健全的全球性經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。中國建筑企業(yè)與世界一流國際承包商合作，對(duì)開闊眼界，改革企業(yè)內(nèi)部的制度，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)對(duì)外工程承包的國際慣例，開拓國際市場都是十分有益的。通過這次訪問，我們深有感觸，由于中國建筑市場的巨大吸引力，外國大型承包企業(yè)迫切希望與中國的大型建筑企業(yè)進(jìn)行合作開拓中國市場；他們也希望利用中國建筑企業(yè)勞務(wù)成本低的優(yōu)勢與中國公司合作開發(fā)國際工程承包市場。為此，中國的大型建筑企業(yè)要抓住機(jī)遇，與世界一流的跨國公司加強(qiáng)合作和交流，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的技術(shù)，利用他們的廣闊的國際網(wǎng)絡(luò)和信息渠道，引進(jìn)國外資金，增強(qiáng)中國企業(yè)的競爭力，以利于中國大型建筑企業(yè)更順利地進(jìn)入并開拓包括北美市場在內(nèi)的整個(gè)國際工程承包市場。

4.中國大型建筑企業(yè)必須深化改革加強(qiáng)管理，逐步建成國際化、現(xiàn)代化大型建筑企業(yè)集團(tuán)。

為了適應(yīng)國際工程承包市場的競爭，中國的大型建筑企業(yè)必須深化改革、加強(qiáng)管理，逐步建成國際化、現(xiàn)代化大型建筑企業(yè)集團(tuán)。從我們這次考察的體會(huì)來看，我們國有大型建筑企業(yè)集團(tuán)應(yīng)采取以下主要改革措施：

首先是推進(jìn)建筑業(yè)大型建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改革和調(diào)整。大型建筑業(yè)企業(yè)要廣泛吸收更多的社會(huì)資本。建筑業(yè)國有重要骨干企業(yè)要向股權(quán)適度分散、股份來源多渠道的混合所有制方向發(fā)展,要廣泛吸收多種所有制資本,包括外資、民營資本和社會(huì)游資參股。可以考慮把部分子公司的產(chǎn)權(quán)賣給民營建筑企業(yè),或者是國際工程承包企業(yè)；要積極吸收企業(yè)高層經(jīng)營管理人員、技術(shù)人員、項(xiàng)目經(jīng)理和企業(yè)特殊崗位的職工參股、實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。

其次，國有大型建筑業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)母公司應(yīng)加大改制改組力度，發(fā)展成為綜合類建筑業(yè)企業(yè)，成為資金密集、管理密集、技術(shù)密集，具備設(shè)計(jì)、施工一體化，投資、建設(shè)一體化，國內(nèi)、國外一體化的龍頭企業(yè)。國有大型建筑業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)母公司應(yīng)成為帶動(dòng)建筑業(yè)生產(chǎn)力水平迅速提高和開拓國際承包市場的主導(dǎo)力量。為適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)要求和國際工程承包市場發(fā)展趨勢，國資委下屬的大型建筑企業(yè)應(yīng)該在自愿的基礎(chǔ)上主動(dòng)進(jìn)行重組和合并使其成為躋身于世界五百強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。大型建筑企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)母公司應(yīng)不斷拓展經(jīng)營領(lǐng)域，發(fā)展成為綜合性建筑公司；不斷增強(qiáng)投資融資、勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、設(shè)備采購、運(yùn)行調(diào)試管理等多方面功能，實(shí)施工程建設(shè)全過程的總承包，使國有大型建筑業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)母公司發(fā)展成為資金密集、管理密集、技術(shù)密集，具備設(shè)計(jì)、施工一體化，投資、建設(shè)一體化，國內(nèi)、國外一體化的綜合類建筑龍頭企業(yè)。作為綜合類建筑龍頭企業(yè)還必須逐步加大推行EPC、PMC、CM等國際通行的工程建設(shè)總承包方式的力度，逐步提高和完善BOOT、BOT等投資開發(fā)功能，提高市場競爭力和國際承包市場占有份額。

第三，要像國際大型建筑企業(yè)一樣，壯大建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)母公司實(shí)力。國有大型建筑企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)要充分發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)的組合效應(yīng)，專業(yè)分工協(xié)作的規(guī)模效應(yīng)，資金集中運(yùn)作的放大效應(yīng)和整體效應(yīng)。母公司要充分發(fā)揮資本經(jīng)營和生產(chǎn)經(jīng)營兩方面的功能，逐步增強(qiáng)科研開發(fā)能力、人才開發(fā)能力、投資融資能力、工程總承包能力、多元化經(jīng)營和跨國經(jīng)營能力，高度重視項(xiàng)目管理工作。集團(tuán)母公司一定要直接抓工程項(xiàng)目、直接抓項(xiàng)目管理。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的人，受企業(yè)法定代表人的委托和授權(quán)，在授權(quán)范圍、授權(quán)內(nèi)容和授權(quán)期限內(nèi)行使職權(quán)。

第四，國有大型建筑企業(yè)要大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的科技含量和質(zhì)量。建立完善建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，全面提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。建筑業(yè)大型企業(yè)要建立健全企業(yè)技術(shù)中心，加速形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果迅速轉(zhuǎn)化的有效運(yùn)行機(jī)制。支持企業(yè)進(jìn)行以市場為導(dǎo)向的技術(shù)改造，注重發(fā)揮已有基礎(chǔ)和潛力，注重與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。積極引進(jìn)、吸收、消化世界先進(jìn)科技成果，提高工程建設(shè)的科技含量。