序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇項目完工總結范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞:水利;基建工程;財務;進度

從20世紀90年代末開始,國家逐步加大了對水利基本建設、大江大河整治和城市防洪堤等水利工程建設的投資力度。項目資金來源主要是國家投資,作為反映基本建設資金管理情況的財務竣工決算報告,理應及時編制和報送相關部門,但是,事實卻并非如此。據調查,目前已完成的城市防洪工程有的已經投入使用十余年,卻還沒有辦理竣工決算,成了長期留守工程。

1拖延水利基建工程竣工決算的弊端

由于水利基建項目不能及時辦理竣工決算,其負面影響很大,主要體現在以下三個方面:

1.1影響項目后續財務管理和交付使用財產核算。

因為多年沒有辦理竣工決算,長期掛在財務賬上,形成水利基建工程“爛尾賬”,造成無法及時清償有關各方債務。項目完工結算久拖不決,財務資料和竣工資料無法移交,無法準確核定財產實際成本,影響了經營項目折舊的計提和非經營項目投資額的轉銷。

1.2不利于開展項目管理和完工評估、追績問效工作。

基本建設項目的管理,從投資的角度來說,重點是對概算執行的管理;作為一種總結性報告,竣工決算的一個重要功能也是考核概算的執行情況。追績問效也就是做績效評估,只有做好績效評估才能指導后續管理工作的開展,才能為新的基建項目提供有益的參考。但是,因竣工決算久拖不決,不利于水利基建項目管理和完工評估及其追績問效工作的開展。

1.3阻礙項目完工審計工作的及時開展。

由于竣工決算沒有及時辦理,不利于及時發現和處理水利工程建設中存在的重大問題。按照規定,水利基建項目只有經過完工審計才能最終確認投資額。在信息和技術瞬息萬變的今天,如果一個完工項目拖上十多年才做竣工決算和審計,就很難保證審計結論是否符合建設當時的客觀實際。

2影響水利基建工程竣工決算的原因

影響竣工決算進度的原因是多方面的,主要原因概括起來有以下五個方面:

2.1國家有關職能部門重視不夠。

對國家投資的項目重建設輕管理,重資金投入輕成果產出,重視社會效益而忽視經濟效益,不問建設效果的思想還相當嚴重。有關部門對于作為反映建設成果的財務竣工決算報告的漠視,與向上伸手要項目、討資金的重視形成極大的反差。在已經完成的水利基建項目中,極少有認真地做經濟效益評估的。沒有經濟效益的推動,財務竣工決算的動力就大大受到削弱。

2.2水利工程本身的特點使然。

水利工程的規劃一般都具有中、長期性,工程分期實施,時間跨度大。由于資金不同時到位和征地、拆遷等方面的原因,造成一項工程不得不分期、分步實施,在各單項工程完工時,對具備驗收條件的不及時辦理完工驗收,驗收過程中對存在問題處理不及時,造成問題積壓。驗收后,沒有及時對已完單項工程辦理竣工決算和完工結轉,從而,影響了整體工程竣工決算進度。另一方面,水利工程具有土石方量大、掩蔽工程較多和因地質狀況不明而造成工程變更較頻繁等特點。就單項工程而言,工程完工后,評判工程質量的好壞,一般僅從外表也很難判斷,往往要等到項目投入使用一段時間后才能做出準確評判,建設單位為了慎重起見,往往需要觀察一段時間才組織初步完工驗收。如果在初步驗收過程中發現有問題需要整改,施工單位還需重新組織施工隊伍進場施工,這樣來回往復,也拖延了工程驗收時間,大大降低了工程驗收的效率,從而影響了工程的竣工決算進度。

2.3施工單位整理結算資料進度慢。

工程結算資料主要由施工單位提供。施工單位結算資料收集和整理進度慢的主要原因是工地資料整編人員少、人員變動頻繁。在激烈的市場競爭下,施工單位饑飽無常,為了節省人員費用開支,盡量壓縮非生產人數,往往是一人兼多職,甚至一人兼幾個工地的工作。施工單位在做崗位調整或人員變動時,相應人員沒有及時到位等,也造成資料整編工作不能及時銜接上,延誤了結算資料的整編和交付。如果工程被轉包或分包,情況就更為嚴重。

工程款的支付也直接影響到施工單位整編資料的積極性。如果建設單位長期拖欠工程款,施工單位就會怠于收集和移送結算資料;或者相反,工程款撥付超過了完成投資額,建設方沒有了可制約施工單位的尚方寶劍,施工單位沒有了及時編制報送結算資料的推動力。根據經驗,如果工程款支付額度達到或超過了95%,施工單位的工程款就已經基本到位,因為各方審核后,其核減額度和質保金大約也占5%。沒有了經濟的約束力,往往只能依靠施工單位的自覺了。

另外,從主觀上說拖延整編結算資料對于施工單位是有利的,施工單位為了爭取到比較有利的結算額,主觀上往往有意拖延編報結算報告的時間。

2.4建設單位的管理體制制約其積極性。

建設單位行使著工程建設的管理職能。水利基建項目往往是由行政事業單位代為行使建設單位職能,而行政事業單位往往受國家管理體制的限制,為工程決算投入的人力、財力等方面都受到編制的限制,影響了其辦理竣工決算的積極性。由于機構、人員不穩定,有些項目甚至工程建設剛完成,馬上就面臨機構撤消或縮編以及經費削減等壓力,辦理工程竣工決算的力度受到極大的影響。

2.5編制和審核竣工決算工作占用時間。

目前,水利基建項目的資金主要是以財政性資金為主,根據財政性資金的管理要求,工程完工結算后必須送社會中介機構審計。根據一般程序,施工單位編制的完工結算資料,在送交社會中介機構審計之前,首先要送監理單位審查核對并經建設單位認可后,最后才送社會中介機構終審。這樣層層審核,前后至少也要幾個月的時間。

3加快水利基建工程竣工決算的對策

綜合以上影響工程竣工決算進度的各方面因素,建議采取以下三項措施,以加快竣工決算進度:

3.1政府職能部門重視,充分發揮建設單位積極性和能動性。

首先,各級領導和政府職能管理部門要把工程竣工決算擺在與工程建設同樣重要的位置,視工程竣工決算為工程建設的延續。并且,納入對相關部門負責人的業績考核內容。

其次,要充分調動建設單位及時辦理竣工決算的積極性,要保證建設單位機構和人員的基本穩定,經費和辦公條件要有保障。項目完工后,建設單位應根據需要,抽調熟悉項目情況、懂業務的財務、工程、技術方面的精干人員,成立專門竣工決算編制審核機構,專門負責編寫竣工決算報告。

3.2選好施工隊伍,把好工程施工和監理的招投標關。

要從源頭上杜絕那些對工作極不負責任、信譽差的施工單位和監理混進水利基建工程項目中來。項目建設單位要認真負責當好甲方,做好協調工作。對施工單位和監理單位的管理工作要到位,使工作管理透明化、規范化,強化施工現場管理,把問題及時處理在工程的施工過程中,避免返工、重復工和扯皮現象發生。選好監理很重要,充分發揮監理工程師的作用,發現問題及時溝通協調,避免問題堆積和久拖不決,不要把問題帶到竣工結算環節。

3.3工程管理要到位,分項工程完工結算審核要及時。

建設單位應抓好工程款支付環節的監督和管理,控制好按工程進度付款,使工程款的支付程序化,做到不拖欠工程款、不支付過頭款,用經濟手段和法律手段規范對施工單位的監管,把工程完工后報送結算資料的時限和要求明確寫進工程承包合同中,促使施工單位及時收集、整理、編寫和交付竣工結算資料。加強分項工程監管,對單項工程實行完工一項、驗收一項、辦理竣工決算一項,避免積壓拖延時間。優化結算審核環節,建立監理單位、建設單位和社會中介審計機構的三方審核的聯動協調機制,減少結算資料在編制、審核過程中的反復,加快結算審核進度。

為了防止主客觀因素的變化給辦理竣工決算帶來更大的難度和阻力,建設單位應重視工程竣工決算的監管。在抓緊工程施工進度,盡快發揮項目效益的同時,及時辦理竣工決算,已成為從事水利基建工程建設的財會人員的一項重要工作。

總之,只要行政管理部門重視,工程項目的參與各方認真負責、積極主動,項目管理措施得當,水利基建工程竣工決算進程慢的問題就一定會迎刃而解。

參考文獻:

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[5]全萬友.基本建設工程建設單位會計核算實務[M].暨南大學出版社,2006.

篇(2)

結合當前工作需要，的會員“hapegg”為你整理了這篇教育基建工作總結與2021年工作計劃范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

一、2020年項目建設工作總結

2020年教育項目工程因疫情、洪澇災害等客觀因素制約，施工進度受到嚴重影響。但在縣委、縣政府的正確領導下，在市教育局的精心指導下，我局基本上完成了年度各項既定工作任務。

(一)義務教育薄弱環節改善與能力提升項目

我縣2020年度義務教育薄弱環節改善與能力提升項目建設任務為新建潁上縣六十鎮馬橋中學學生宿舍樓等6棟校舍，建筑面積1.35萬元平方米、規劃總投資2452萬元。工程現已完工。

(二)校舍維修改造項目

2020年，我縣校舍維修改造工程計劃建設項目共19個，民生工程任務建設面積10.5萬平方米，規劃總投資3910萬元。截至目前，除3個新建校舍項目正在后期裝飾安裝掃尾施工，其它項目均已全部竣工。

(三)公辦幼兒園建設

2020年，我縣公辦幼兒園建設項目年度計劃為29個，新建及改造園舍面積約4.1萬平方米，計劃總投資7976萬元（其中中央資金2200萬元，縣級資金5776萬元）。截至目前，改造類項目已完工，新建項目已主體完工，預計4月份全部竣工。

二、2021年教育項目建設計劃

(一)做好上年度工程項目掃尾

對于上年度教育項目的掃尾，要求施工單位倒排工期，加大人力和機械投入，強力推進施工進度，確保掃尾工程4月底前全面竣工驗收。

(二)積極謀劃實施新項目

去年底即著手謀劃2021年教育項目，廣泛聽取基層中心學校的意見和建議，按照教育工委提出的“中心校與中心小學為重點、城區周邊農村學校為重點”的思路，認真進行項目工程的前期籌劃。按照省頒義務教育階段學校辦學基本標準，兼顧義務教育優質均衡發展評估指標和“兩類學校”建設標準，擬定項目建設規劃，謀劃好一批教育項目工程，預先做好項目庫，以備上級遴選。

篇(3)

2015年在鄉黨委，政府，人大的領導下、成立了防汛抗旱指揮部，制定了各項規章制度，實施工程質量負責制，加強技術指導，工程監管，杜絕豆腐渣工程，完成了上級分配我鄉的水利各項任務。興利強鄉，重水固本，狠抓落實，水利建設取得了突破性的進展，已完成各項水利工程規劃建設任務。

1、__鄉水利資金的計劃預算的申報按自下而上的原則逐級審核匯總上報上級單位。

2、水利基本建設資金，首先由計劃部門按照規定的用途提出安排意見，會簽業務主管部門、財務部門經行政分管領導主要領導批準后，正式下達，作為下級單位安排執行依據，堅持專戶專用、專帳管理。

較好地完成了防汛抗旱工作的各項任務，確保各水利及灌區防洪安全，確保山洪地質災害易發區人民群眾生命安全和各水庫山塘安全。一：堅持行政首長負責制 ;二：廣泛宣傳，認真制定了防汛預案，方案；三：對水庫，山塘山洪易發點扎實進行安全排查；四：認真落實好防汛物資和搶險隊伍；五：層層簽訂了責任狀；六：加強了病險水庫和山塘除險加固；七：制訂了水庫下游群眾安全和易發區轉移指導和轉移方向線路圖，使我鄉在防汛方面干部群眾做到臨危不亂，從容應對，確保不垮一庫一塘一壩，確保了人民生命財產安全和人民群眾的生產生活用水。

1、今年的防汛工作取得了一定的成績，根據上級對防汛的要求，全鄉干部職工、各部門責任人，各行政村代表在防汛工作中盡職盡責，我們邊干邊摸索，不斷地總結經驗和教訓，經過大家的齊心協力按時高質量的完成各項目的建設任務， __鄉轄區內的山塘、水庫、地質災害點，沒有任何險情，做到了“不垮一堤一壩”，保證了人民群眾的財產與生命安全；防汛工作圓滿完成任務。

1、__集中供水續建工程已完工。管網鋪設延伸6個村，長20公里；新增供水人口5300人；新建1000m3高位水池一座；使老百姓喝上干凈衛生的自來水。

2、小農水項目已全部按質按量完工。小農水項目工程分布14個行政村，主要工程有：排洪渠2公里，灌渠15公里，改造山塘3口，新建攔河壩4座，新修電排5座，投入資金1040萬元。該工程完工后效益顯著，新增灌溉面積1500畝，改善灌溉面積3800余畝，為農民增產、增收提供保障。

3、河道采砂整治工作已完成任務。

4、鑼鼓石水庫除險加固工程正在施工當中，共投入資金200多萬元。__水庫除險加固工程現已完工項目有：a、溢洪道已完工；b、啟閉設施換新；c、新建600米排洪渠道。該工程完工后能確保水庫下游群眾生命、財產安全。

5、__村、__村中央財政支持現代農業水利工程項目已完成40%，共投入資金400多萬元，其中__村300萬元，__村100萬元。工程包括有：排灌兩用渠、農用機耕道，該工程完工后能方便群眾采用現代農業機械，減輕勞動強度，加快農業發展步伐。

6、各類宣傳標志牌的制作、標語口號的書寫以及相關水利工程設施的建設等方面，都圓滿地完成了任務，為我鄉生態農業打造可持續發展的良好環境，為建設目標創造了豐富的基礎條件。

1、繼續做好防汛和地質災害防治工作，確

保安全。2、做好__水庫的除險加固落實工作，積極營造寬松的施工環境，配合縣水務局按時完成施工，盡快造福于民。

3、積極主動地當好領導的參謀，爭取上級優惠政策。

篇(4)

我鄉第一初級中學教學樓建設項目正在建設中，認真做好了教學樓開工建設的前期準備工作，并經有關部門立項，設計院人員現場勘查規劃設計，制定了建設方案和圖紙，取得了教學樓建設項目規劃許可證；做好地質勘探并形成地質勘查報告；對該項目的工程施工進行公開招標，完成教學樓建設項目施工許可證等手續的辦理，形成了監理等文件。項目總投資150萬元，資金已全部到位。該教學樓設計為四層框架結構，東西走向。總建筑面積1980平方米，建成后將容納16個教學班。在該工程的施工過程中，嚴格按照國家校舍安全質量標準施工，建設工期從2011年12月至2011年8月。目前存在的主要問題是，開始施工中發現教學樓西部地基深達10米，工期將受到影響，在保證工程質量的同時建筑公司正加趕工期，力爭8月底完工，2011年暑假后建成并投入使用。現在四層樓體已完工，近期將封頂。

我鄉第一初級中學的教學樓新建項目正在建設中，嚴格工程質量關，督促工程按時完工。現在教學樓地基已全部完工。一樓主體正在建設中。爭取我鄉中心小學新建工程動工，同時完成中心幼兒園建設。

積極開展我鄉素質教育活動。我鄉組織中小學生參加新泰市春季，取得了較好成績，獲得泰安市教育局體育工作先進單位榮譽稱號。

鄉黨委政府高度重視幼兒園布局調整工作，清理幼兒園非法辦園，共清理非法辦園10處。今年東邱幼兒園已通過泰安市規范化幼兒園驗收。岔河、東峪幼兒園也要爭取泰安市級驗收。

積極參加上級組織的各項活動。包括班主任、體育教師、幼兒教師、幼兒園園長、校長培訓。各科優質課評選以及上級組織的研討會等。積極迎接視導檢查，力爭通過新泰市級“三層三步”課堂教學驗收合格。

學校校舍安全檢查中，現在已完成安全檢查整改的落實工作，取得了良好效果。

二、今后的打算：

1、爭取初級中學教學樓8月20日前完工；

2、年前實現中心小學部分搬遷；

3、中心幼兒園年前完成。

篇(5)

[關鍵詞]項目管理組織結構；職能式組織結構；項目式組織結構

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

一個海上油(氣)田開發建設，從前期研究到完工投產，往往要歷時約3到4年。那么每個階段都采用什么樣的項目管理方式，具有什么樣的特點呢？本文即將展開分析。

一、開發工程階段劃分及主要工作內容

油氣田工程建設項目通常分為前期研究和工程建設階段。其中總體開發方案(Overall Development Plan，簡稱ODP)獲批準之前為項目前期研究階段；獲批準到項目機械完工為工程建設階段。

工程建設階段通常分為項目確定階段和項目實施階段。

此外根據項目執行情況，還增加了項目完工階段和項目質保/關閉階段。

工程建設項目基本程序如下：

前期研究階段 工程建設階段 項目完工階段 項目質保及關閉階段

項目確定 項目實施 項目總結 項目移交

預可行性研究 可行性研究 總體開發方案編制 基本設計 詳細設計 合同采辦 陸地建造 海上施工 海上調試 機械完工 聯合調試 項目投產 三類報告編制 設施移交 剩余材料移交 財務移交 文件移交 批文證書移交 辦公設備核查

前期研究階段主要包括：油氣藏評價和油氣藏工程研究，鉆井/完井采油工藝，工程設施預可行性研究，可行性研究，概念設計，油氣田總體開發方案報告，環境影響評價報告，工程安全分析報告，環境條件和參數的分析與調查，工程地質及管線路由調查等。

項目確定階段主要包括：確定基礎參數，設計規范標準，完成鉆井/完井及采油工藝，完成工程設施基本設計，制定項目詳細實施計劃，確定工程建造招標及采辦策略，對主要設備詢價，進一步作出費用概算和經濟評價。

項目實施階段主要包括：詳細設計，材料/設備采辦，陸地建造，鉆井/完井，海上設施機械完工。

項目完工階段主要包括：聯合投產和項目投產全過程。

項目質保及關閉階段主要包括：設施移交，辦公設備核查，項目管理總結報告，項目完工報告，項目決算報告，經審計部完成項目審計并報由公司主管部門驗收關閉。

此外，根據油氣田開發項目規模大小、技術難度及投資規模，由中海油總公司來決定該項目是由有限公司直接管理還是委托地方分公司管理。其管理形式見圖1和圖2。

圖1，有限公司直接管理的項目管理形式

圖2，地方分公司管理的項目形式

二、不同階段和不同職能的項目管理組織形式和特點

2.1 項目管理組織結構基本形式

依據當前國際通行分類方法，項目管理組織結構基本形式可分為職能式、項目式、矩陣式和復合式。

2.2 前期研究階段的職能式項目管理

前期研究階段主要由預可行性研究、可行性研究、總體開發方案編制3部分組成，此階段主要采用職能式項目管理。

職能式組織結構形式是較為廣泛采用的一種形式。

這種組織結構是按職能來組織部門分工，即從企業高層到基層，均把承擔相同職能的管理業務及其人員組合在一起，設置相應的管理部門和管理職務。

具體來說，在公司高級管理者的領導下，各職能部門負責人構成項目協調層，各部門人員具體實施和完成項目任務。

總體看來，沒有項目專職人員，每個人都肩負公司或部門安排的多個工作任務。

以某油田開發可研項目為例，項目組織機構設置如圖3。

圖3，某油田開發可研項目組織機構

由圖3可見，一個可研項目涉及20多個專業，每個專業配備2名專業工程師，以及項目管理人員，前后共有約50人共同完成。

在這樣的組織結構中，屬于項目組范疇的就是項目經理、項目副經理、項目工程師、項目秘書、質量控制、計劃管理等崗位人員。其中項目經理往往由各專業首席或資深工程師擔任，負責項目；項目副經理、項目工程師多由工作超過3年的專業工程師擔任；項目秘書、計劃員等角色多由畢業生擔任。

項目組的職責包括：提出項目研究方案；協調各專業研究工作；控制進度；按照公司質保規定對成果文件質量負責；匯總各專業成果文件并編制研究報告。

設計院各部門、各科室按照專業需求配備人力，按照設計流程和計劃依次上交設計成果。最后由項目經理或副經理在專家審查會上做項目匯報，專家組形成審查意見并上報公司領導層以供決策。

前期研究階段以前多采用職能型組織結構，即協調工作主要在各部門負責人之間進行；項目團隊成員既有臨時專職的(如項目秘書)，也有兼職的，但總體來看沒有人專職從事某一個具體項目工作。

職能型組織結構的優點在于：

1.項目團隊所有成員工作穩定有保障。由于人員來自各個職能部門，能夠連續不斷地接到不同項目所需的專業工作，無需為某個項目的結束而擔心新的去向。

2.各個職能部門能夠在本部門工作任務和項目工作之間權衡人力安排。例如一個項目上的每個專業都安排兩位工程師，能夠互相接替工作，保證工作的連續性和穩定性。

3.有利于優化各部門、科室人員規模。例如一個前期研究項目總共需要8～12個月，投入人力累計50人左右，具體到每個專業累計投入約3～6個月人工時。根據不同項目計劃和進度情況來交錯穿插安排人力，可以充分利用工作時間，讓大多數人的工作任務飽滿，減小人員冗余。

4.根據每個項目特點安排人員配置，有利于集中優勢力量解決重點和難點問題。例如根據項目的技術重點和難度，安排相應專業資深甚至首席工程師擔當項目經理，配備經驗豐富的工程師，便于集中優勢從上到下全力應對項目難題。

5.專業化水平高。由于從上到下皆由各專業部門出人力完成各自專業的設計、投資等工作，能獨立或是及時組織相關專業聯合解決問題，專業權威性較高，成果文件具有較強的說服力。

相應地，職能式組織結構也有其不足之處：

1.項目組缺乏絕對權威，項目管理級別低于部門或科室管理。由于項目經理等管理職位由某個部門或科室派出，對其他部門缺乏領導力；如果人員安排不夠周到，當某個項目工作與部門工作發生沖突，專業工程師首先要服從本部門或科室的領導和安排。當項目進程出現困難，責任落實涉及多個專業、多個科室甚至多個部門時，多會出現推諉、消極怠工等有損于工作的現象。這些都需要各部門、科室之間形成長期的默契配合，以及有更高層直管領導的協調甚至直接干預。

2.項目團隊成員對單個項目難以產生感情和成就感。普通項目成員，通常是專業工程師，往往會把項目工作視為額外工作，尤其是非重要專業，往往難以獲得項目經理的重視，項目獎勵也通常會忽略這部分人，這樣就會造成一部分人對項目工作難以產生責任感、認同感，對項目質量和進度都是不利影響。

3.單一問題變得復雜。例如在某個設計圖紙或數字上，需要對業已形成慣例的工作方法、設計思路、設計文件等提出修改，往往會遇到很大阻礙，很大程度就是緣于為了維護部門、科室長遠發展的穩定性、權威性。

4.項目管理人才缺乏。由于項目組各層人員都是從各專業部門、科室抽調，在完成本項目和本部門、科室專業工作基礎上做管理，所以多年來形成了以解決本專業技術問題為主、項目管理為輔的思想認識。項目管理多是停留在進度控制、文件匯編層面，很多年輕的項目經理缺乏管理學系統知識，對其他專業認識不深，對項目高度或全面性認識還不夠，更難以從國家、行業和公司整理利益的高度形成認識。從每年的項目總結和可看出，絕大多數都是總結分析具體的專業技術難題，嚴重缺乏對項目管理的總結認識。

2.3 工程建設階段的項目式和強矩陣式管理

工程建設階段主要由項目確定(基本設計)和項目實施兩大部分組成。在基本設計開始前，成立工程項目組，即業主項目組，主要采用項目式，并且越來越多向強矩陣式轉變。

項目式組織結構與職能式最大區別在于，項目組獨立于公司職能部門之外，在責權范圍內獨立負責項目管理。這是一種專門為開展一次性和獨特性項目而設計的組織結構。項目經理是專職人員，具有較大權力和較高權威性。項目組成員全職于完成該項目工作，完全服從于項目經理的領導。

項目式組織結構的優點在于：

1.項目經理權限大。項目經理是真正意義上的項目負責人，可以調動項目組內外的各類資源全力推動項目進展。

2.項目組員工作目標相對單一。所有組員都獨立于原屬部門之外，不受原部門/科室干涉，能夠全身心投入到項目工作中，同時進一步加強了團隊配合和溝通，有利于團隊精神的養成和發揮。

3.管理層次較為簡單，響應速度快，決策過程簡短，辦事效率高。

4.管理指令一致。命令主要來自于項目經理，項目組員只需服從于項目經理，避免多頭領導造成執行層無所適從。

相應的，職能式組織結構也有其不足之處：

1.易發生人員冗余、資源浪費。如果每個項目都設置項目式組織機構，就會出現人員和辦公規模龐大，效率低下，資源配置重復、浪費。

2.公司信息難以及時傳達。由于項目式組織相對封閉且遠離公司各部門，公司管理、重大會議精神等信息難以及時、準確傳達到每個人；項目組員認識水平和發展前景受限。

3.項目成員缺乏歸屬感和長遠發展。項目組都是臨時組織，僅以完成本項目工作為目標，沒有長遠規劃；當項目后期，每個人都要尋找新的工作機會，分散精力，對項目工作也有影響。

近年來，中海油隨著項目管理工作量增多和水平不斷提高，以及各分公司、各下屬單位機構改革，項目管理逐漸向強矩陣式轉變。

該管理形式的特點是，項目組從上到下所有人都從各公司或部門抽調，組成獨立的項目組集中辦公；人事關系依舊隸屬于原單位，但工作范圍只服務于該項目，暫時不兼做原單位的工作。

強矩陣式的優勢在于：

1.項目組員無后顧之憂。項目結束后，人員能夠回到各自單位等待新的安排，無需個人去找新的去處。

2.提高資源利用率。各公司或職能部門可根據自身的資源和工作計劃來合理安排人手，避免冗余浪費和資源配置重復。

3.有利于尋找外部資源解決困難。由于每個人都從各公司或職能部門派出，能夠從本單位借用各種優勢資源來解決項目中遇到的難題。

三、對管理工作的改進建議

(1)逐步形成以項目管理為中心，專業技術管理為基礎，質量管理為核心的思維認識，提高管理水平。

(2)培養項目管理+技術管理復合型人才，加強人員儲備和利用。

(3)從公司管理層提高對項目管理的重視，及時總結經驗教訓得失，逐步形成適合本公司特點的管理辦法，簡化審批程序，使得管理章程易于掌握和貫徹。

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篇(6)

工程設計行業是通過為客戶提供設計勞務而實現盈利的服務性企業，作為現代服務業的一個重要行業，已經逐漸由國家管控變為市場管控。為擴大市場份額，增強企業的核心競爭力，越來越多的企業準備或正在走向資本市場。為了規范財務核算，需要解決一個重要問題，即按照權責發生制原則，采用完工百分比法來確認收入與成本。同時由于分包風險是設計行業面臨的且在實際中容易忽視的一個重要風險，直接影響到企業健康發展，因此還需要有效規避分包業務可能引發的經營風險和財務風險。完工百分比法相對于傳統的開票確認收入來講更適合設計企業運用，在一定程度上保證了收入成本配比的有效性，提高財務信息的準確性。但在實際操作過程中，存在各種各樣的問題。同時，分包業務管理不當可能會引發一系列的經營風險，直接影響到企業健康發展。因此，本文對工程設計企業運用完工百分比法存在的問題及面臨的分包風險進行了分析和探討，力圖識別出設計企業在運用完工百分比法時存在的問題以及企業的分包風險，并找到應對這些問題和風險的措施，使企業更好地運用完工百分比法，提高財務信息質量，完善企業內部控制，有效把控風險，提升企業的核心競爭力，促進企業健康持續發展。

二、運用完工百分比法存在的問題及分包風險識別

1.運用完工百分比法存在的問題。設計行業取得的收入屬于提供勞務收入，根據《企業會計準則第14號-收入》的相關規定，企業在資產負債表日提供勞務交易的結果能夠可靠估計的，應當采用完工百分比法確認提供勞務收入。完工百分比法是企業在提供勞務時根據完工進度確認收入與費用的一種常用方法。設計企業一般項目周期較長，資金回收期也較長，因此采用權責發生制的原則，用完工百分比法確認收入與成本顯得更為合理。這種方法主要通過對合同完工進度的確認來確定收入與成本，確定完工進度時可采用成本法、工作量法和實際測定法三種方法。由于實際測定法需要專業人員進行科學測定，費用高，因此一般采用成本法和工作量法。成本法按累計實際發生的成本占合同預計總成本的比例計算完工進度，要求實際發生的成本能夠可靠計量、準確核算，并與完工進度相關，也需要準確的評估合同預計總成本。由于設計行業的特征，不太適合用成本法確定完工進度。這是因為實際設計過程中，項目資源重復利用率高，設計人員的專業化水平、設計項目的復雜程度、繪圖質量等因素使傳統的人工工時量化衡量變得不再合理；同時由于設計企業主要的成本為人工成本，設計人員的部分薪酬一般在項目完工時才能發放，實際發生的成本不能得到可靠計量。隨項目進程項目設計變更、優化等會投入更多的人工成本和其他費用，但是這些成本并不增加設計進度。因此設計企業采用工作量法確定完工進度較為合理，但在實務中也存在一些問題或困難，總結起來主要有以下幾個方面：1.1設計工作量確認的依據難以取得。工程設計項目一般分為設計準備階段、初步設計階段、施工圖設計階段、審圖出圖階段。與施工企業不同，在項目進行中工程設計企業已完成工作量不具備由監理等機構出具完工進度報告的條件。設計項目已完工作量一般由具體負責該項目的設計人員統計，工作量僅來源于企業內部，因此可靠性較低。在實踐中由于設計企業處于乙方的被動地位，受合同付款約定和設計內容修改的影響獲得甲方的設計進度確認單或相關工作量確認依據比較困難，即便取得進度確認單，也相對滯后，與實際的設計進度也會存在較大的偏差，影響收入計量的準確性。若設計項目存在分包，則進一步增加了設計工作量確認依據的取得難度。1.2項目總成本難以準確預估。按照工作量法進行收入確認，同時應結轉與收入相配比的成本，這需要設計企業對單個設計項目總成本進行較為合理準確的估算，由于設計行業的特殊性，一個設計人員可能兼顧多個項目，項目的難易程度、設計變更頻率都影響項目成本的歸集，實際工作中設計企業很少對單個項目進行完整的成本核算，項目成本的估算數據的準確性難以保證。存在分包業務的企業，其成本控制和核算資料滯后性就更為明顯。企業要采用完工百分比法確認收入，需要對項目成本進行精細化管理和核算，由于設計企業項目資源重復利用率高，設計人員的專業化水平、設計項目的復雜程度、繪圖質量、設計變更等因素，加大了項目成本管理和核算難度。根據設計企業的特征，需要企業根據以往的經驗和數據統計歸納合理的人工工時費用，并建立較為完善的成本管理和核算信息系統，這需要投入較大的人力和財力，對于企業來說是一個較大的挑戰。1.3后續工作的不確定性導致成本、完工進度不配比。由于設計業務的特征，有的項目成本投入與完工進度沒有嚴格的對應關系，例如設計完成后的設計維護、設計變更頻率較高，會發生額外的人工成本和差旅成本，但是對完工進度并沒有產生影響，也不會產生收入的追加。1.4不簽合同導致完工百分比法難以運用。設計項目簽訂的合同是運用完工百分比法的前提，但是在實際中企業設計項目存在不簽訂合同的情況，或者簽訂的合同對于付款的約定，沒有按照完工進度約定付款比例，這兩種情況導致合同總收入無法可靠計量，使完工百分比法無法得以運用。2.設計項目分包業務風險。由于設計項目的復雜性和專業性，設計企業有時會采用分包形式將項目的一部分發包給相應分包方，以獲得更加精準、高效的結果。由于更多信息流向企業外部，企業無法掌握，因此分包也變為風險的高發區。目前企業對分包風險的認識還不夠完善，認為分包風險管理就是當分包出現風險時才應去考慮的問題，因此日常風險管理中較少涉及，減慢了風險應對速度，也使得風險應對變得低效。本文根據設計企業分包業務特征，識別出分包風險如下：2.1分包方選擇不當易引發經營風險。分包方的選擇是設計項目分包的前期階段。大多數設計企業對于分包方的選擇流程不夠規范，缺乏合格分包方的入圍、比選環節，沒有制定合格分包方目錄及比選規則。對于規模較大的設計項目分包業務沒有履行招投標程序，加之設計企業與分包方之間存在嚴重的信息不對稱，分包方為滿足自身利益最大化，刻意向設計企業提供誤導性的信息，隱藏對自己不利的信息，導致設計企業可能會選擇服務較差的分包方，給后期設計項目的分包實施過程帶來風險。2.2管控力度不足引發質量、進度風險。在設計項目的實施階段，容易出現設計質量風險。設計企業對于分包出去的設計項目往往很少參與過程管理，又由于分包方的管理水平參差不齊，在設計質量和設計進度上容易出現一些問題，例如設計方案可實施性差、設計功能不符合要求、設計范圍不符合要求、設計不符合規范、設計變更不能實時跟進客戶的需求變更、設計進度失控、延期等等，這些問題一方面會導致設計工作無法滿足客戶需求，無法通過驗收，帶來經濟損失，另一方面由于工程設計質量直接關系到后期施工的質量，因此一旦出現問題,設計企業不但在經濟上要承擔連帶責任,對自身的市場信譽、企業形象等無形資產造成嚴重的影響。2.3分包方人員勝任能力影響合同履約和效益。設計分包對于設計企業來說可控性較差，其中分包方負責業務的設計人員是最大的不確定因素。分包方設計人員專業勝任能力和設計經驗不足、沒有充足的時間保障、人員穩定性、職業操守等因素會直接導致設計企業承擔較高的風險。一方面人員的專業勝任能力和經驗不足、沒有充裕的時間保障、穩定性差在很大程度上影響設計項目的有效實施，降低設計質量，使設計進度失控，甚至導致無法按照合同履約。另一方面分包方設計人員不良的職業操守會使他們可能出于利己主義而做出有損于項目正常運行的事情，例如泄露設計企業機密等。2.4合同訂立引發的法律風險。在實際中，設計企業關于分包的項目存在不與分包方簽訂合同、分包合同訂立不規范或嚴重滯后訂立合同的情況。在這些情況下設計企業與分包方關于設計質量、設計流程、設計價格、結算流程等關鍵點僅有口頭的承諾，沒有合同或具有法律效力的相關約定，一旦出現問題和糾紛，難以分清雙方權利義務、依法追究法律責任。

三、針對完工百分比法存在問題的策略及分包風險應對措施

1.針對完工百分比法存在問題的策略。1.1強化進度確認的管理。設計企業應統一簽訂規范的合同，在合同中明確，各階段完成的工作內容，提交的成果性文件對應的收費金額，例如合同中約定初步設計方案階段，設計單位將項目的初步設計方案交付給甲方并通過驗收以后，甲方即支付給設計單位初步設計方案對應的設計費用。同時為了及時掌握設計項目的具體進度，設置項目進度管理員，負責統計設計人員上報的項目進度數據，及時與甲方人員進行溝通，及時取得甲方對設計進度的確認資料。同樣在分包合同詳細約定不同階段完成的工作成果，并依據方案或階段圖督促甲方單位確認。1.2引入成本管理信息系統以提高數據可靠性。建立以項目工時為基礎的項目成本管理系統，根據經驗和以往數據統計分析計算人工工時費用，依據不同設計項目預期投入的工時數以及其他成本估計單項成本總預算。引入適合自身情況的成本管理信息平臺，若存在分包可以設置分包項目管理板塊。設立項目成本核算管理部門，對設計項目成本進行管理和控制。充分運用成本管理信息平臺，由設計員根據項目進度填報項目工時，逐級審批，達到對項目進度和過程管理進行有效控制的目的。項目完工后，將項目進行過程中預估的總成本與實際發生的成本進行比較和分析，不斷更新完善項目管理系統數據。1.3合理預計項目后續維護成本。對已完設計項目，收集信息，合理判斷項目成本的完整性，對于預計產生的后續維護等費用應進行合理的估算，保證項目成本的完整和可靠性。1.4訂立合同為財務核算提供基礎保障。簽訂設計業務合同是運用完工百分比法進行財務核算的基礎，所以必須規范訂立業務合同，在合同中明確約定設計進度和付款金額。合同的訂立也是保證雙方權利義務的載體，形成法律上的相互約束，使雙方的合作做到有據可依。2.分包風險應對措施。2.1制定比選規則，規范選擇分包方。制定詳細的分包方入圍比選流程，綜合考慮資質等級、以往設計質量、進度保證、人員素質、服務反饋以及價格收費等內容，建立規范的分包方比選標準，定期更新合格分包方目錄。在實際選擇分包方時，慎重、全面地對合格分包方進行比選，確定最優的分包方。根據自身情況確定公開招投標的范圍和標準，對于達到一定規模的項目采用公開招標方式確定分包方。2.2注重質量管理，增強管控深度。加強分包項目實施過程中的質量控制和進度管理，可專門安排人員直接參與設計項目的管理。通過工作周報、質量例會等形式，了解項目設計進度，實時了解甲方在設計方面的需求。對項目設計中遇到的難點問題，及時進行現場的指導。要求分包單位人員定期交付可量化的成果資料，組織專業人士對設計圖紙的關鍵節點進行設計質量的復核，并以書面形式反饋分包方，并監督修改完善。2.3重視人員管理，強化過程管控。對分包方人員綜合素質、勝任能力、以往項目經驗、公司質量復核流程等進行詳細了解，判斷其是否具備勝任能力，分包方是否有完善的復核程序，設計質量是否能得到有效控制。組織項目培訓，要求設計人員制訂詳細的設計進度時間表，并督促完成。要求分包企業人員備份，以備不時之需，在設計人員變動時監督做好交接工作；及時收集整理設計資料和各階段設計成果，減少對相關人員的依賴。2.4規范訂立合同做到有據可依。與分包方簽訂規范的分包合同，在合同中對于設計質量、設計流程、設計價格、設計人員管理、結算流程等關鍵點做出相關條款的規定，一旦出現糾紛，使企業利益有所保證。

四、結語

綜上所述，設計企業在運用完工百分比法時，針對設計工作量確認依據難以取得、項目總成本難以準確預估、后續工作的不確定性導致成本與完工進度不配比、不簽合同導致完工百分比法難以運用等問題，以及分包業務中存在風險：分包方選擇不當易引發經營風險、管控力不足引發質量和進度風險、分包方人員勝任能力影響合同履約和效益、合同訂立引發的法律風險，可以通過強化進度確認的管理、引入成本管理信息系統以提高數據可靠性、合理預計項目后續維護成本、訂立合同為財務核算提供基礎保障、制定比選規則和規范選擇分包方、注重質量管理和增強管控深度、重視人員管理，強化過程管控、規范訂立合同做到有據可依等措施更好地運用完工百分比法和有效規避分包風險，規范企業會計核算，促進企業健康發展。

作者:李振潔 單位:中國紡織工業聯合會

參考文獻：

[1]企業會計準則第14號——收入[S].中華人民共和國財政司.

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關鍵詞 建造合同 完工進度 會計信息

根據我國會計準則第15號：建造合同中的相關規定，施工企業依據建造合同進行施工過程中，完工進度確定的科學與否，直接關系到企業本身資產等會計信息的質量。完工百分比法指的是建筑施工企業依據合同的完工進度來作為確認收入和費用的依據。使用這一方法要確保有可靠的前提條件，即建造合同的結果在在產負債表日要得到可靠合理估計。

一、完工百分比法運用的條件

合理運用完工百分比法，需要滿足一定的條件。這一前提要滿足以下幾個方面要素：

一是要可靠計量合同總收入。一般情況下都是根據建筑承包企業與客戶之間訂立的合同總金額來確定合同總收入，如果訂立的合同對施工金額做出了明確規定，且該合同是合法有效的，則該合同的總金額就是可以可靠計量的；相反，則說明該合同的總收入難以可靠計量。

二是與該合同相關的經濟利益很可能流入企業。這里的經濟利益指的是能夠之間或者間接地流入到施工建筑企業的現金及其等價物，會導致資產增加、負債減少或者兩者兼具。只有這樣才能夠保證施工企業收回工程價款。一般情況下，合同雙方如果都能夠按照合同約定履行義務，建筑施工企業就會及時收回建筑合同價款，確保合同相關經濟利益流入企業。

三是要確保建筑企業的合同完工進度以及為完成合同仍需發生的成本在資產負債表日可以可靠計量，并保證可靠計量已經發生的合同成本，以比較預計成本與實際發生成本。

二、完工百分比法的計算方法

采用完工百分比法來計算收入和成本，一般分為以下兩個步驟：首先是確定施工合同的完工百分比，計算其完工進度。依據會計準則規定，建筑施工企業在使用完工百分比法確認完工進度時，可以采用三種方法來確定合同收入及費用：

（1）按照已完工的合同工程量占總的合同預計工作量的百分比。此方法對于合同工作量相對容易確定的合同較為適用；（2）實際發生的累計合同成本占總的合同預計成本的百分比，這一方法在確定施工合同完工進度上比較常用；（3）實地測量法。是在無法根據上述兩種方法確定完工進度時采用的一種技術測量方法。這種技術測定通常都由專業技術人員現場測量確定，具有較高的專業技術含量。

這三種方法有各自優勢，如完成工程量法適用于那些工程量較為容易確定的項目工程，；而技術測量方法對專業要求很高，需要專業人員現場進行合理的測定，科學計算，該方法成本較大，同時操作難度也相對較大，對于一般的施工企業來講難以完成。實際成本比重法按照實際成本的比重來計算百分比，確定合同進度，簡單易行不復雜、可操作性強，但要求準確計算已完工的建造合同施工成本，以及建造合同的總成本。

三、完工百分比法缺點

企業在確定施工建造進度的實踐中，常會遇到一些問題，施工企業在完工進度的計算上難免出現偏差。

首先是施工企業的建造合同一般都具有較長的時間周期，歷經多年甚至十多年的時間，這其中難以避免地會受到市場波動的影響，包括原材料的市場價格波動以及勞動力市場的價格波動等等，這都會造成施工企業的會計核算更加困難，企業只有具備很強的市場分析和把握能力，才能及時預測到市場上原材料和人力價格的波動，準確可靠地計算出施工企業建造合同的總工程量，科學合理地進行預算，減少不確定性因素的影響。

其次是與其他企業不同，施工企業的建造施工項目與施工地點的地質條件有著較大的關聯，由于這些因素難以全面預估，常在實際施工中才慢慢發現，因此常常會造成企業施工設計變更，復雜化，影響到進度計算的準確性。

三是在施工的實際操作中，常常會根據實際的情況變化和需要，對施工的設計進行較大幅度的變更和修改，但是施工企業在進行相關的變更時，難以及時提供相應的變更合同等相關資料，只能是在工程完工時統一再進行調整，因而在計算工程進度時準確性上也難免打折扣，造成進度確認出現偏差。

四、完工比例確定對會計信息的影響

從上文分析可以發現，完工百分比法在企業實際運用中仍然有不少弊端，這些弊端直接影響到工程進度計算的準確性，造成施工企業在進行建造合同完工比例確定時出現偏差，進而造成企業會計信息不準確，也就不能準確反映企業某施工項目的真實財務狀況，不能科學合理得出其收入和費用，進而對會計信息使用者造成誤導，是信息使用者難以準確把握施工企業的真實財務信息，進而影響到項目的經營風險。

與此同時，計量比重的不確定性也給了企業管理層較大的操作空間，企業會根據需要人為地對施工進度進行干預，進而人為操控會計信息。部分企業會根據管理層指示，人為地調整目標利潤，提高或減少工程完工進度，進而使得收入與利潤不相匹配，信息失真，但此類操縱性為一般卻難以及時辨認，因為施工企業建造合同一般時間跨度長、工程量比較大，這都使得企業面臨巨大的經營風險。

五、相關建議

從上文的論述，可以看出，財務部門自身難以保證進度計算的準確可靠，還必須依靠工程管理、物資采購、勞務人力、統計等企業各個部門的合力協作，才能得出準確的項目完工進度，通過協調合作，得出準確可靠的完工進度比例。可以從以下幾個方面來處理：

一是項目工程管理部門要依據實際需要，提供企業建造合同所要使用的物資材料的種類數量、所用機械的種類數量、所用人工的種類數量等相關基礎信息。二是物資采購部門要合理編制物資采購預算表。根據企業未來施工需要，將所用材料的數量和種類及時提交財務部門，保證數據真實有效。三是企業人力勞務部門也要根據未來企業施工所需要的勞動力的種類和數量及時編制人工費用預算表，將未來企業所需要的人力的種類、數量、工資水平、合同期限等進行詳細列示，科學計算并及時提交財務部門。四是財務部門要具備較強的會計核算能力，依據人工費用預算表合理預測未來的職工福利費用，并科學提取折舊費、差旅費等，及時歸集整理相關費用，確保數據準確可靠。

參考文獻：