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篇(1)

按照《重慶市職稱改革辦公室關于開展年全市專業技術職務任職資格申報評審工作的通知》（渝職改辦〔〕40號）的統一部署，現就開展年全市衛生技術專業（含中醫藥技術，下同）高級職務任職資格申報工作通知如下。

一、評審范圍和對象

（一）衛生、中醫藥各個專業符合任職申報條件的專業技術人員。

（二）根據《重慶市人事局關于實行“五個打破”進一步深化職稱改革的意見》（渝人發〔2001〕126號）精神，上述專業申報人員，可不受單位所有制、地域界限和身份等限制。

（三）按照《重慶市人事局關于我市機關機構改革中分流到企事業單位工作的人員專業技術職稱評定有關問題的通知》（渝職改辦〔1998〕50號）有關規定，對機關機構改革中分流到企事業單位工作的人員，原評定的專業技術職務資格仍然有效（需確認和轉評的應按有關規定履行和完善相關手續）；原未評定專業技術任職資格的人員，可不受職稱檔次的限制，根據其學歷和工作資歷、業績和實際工作水平，可以越級申報評定相當的專業技術職務任職資格。

（四）按有關文件規定，除經批準辦理了延長退休手續的人員可申報晉升職稱外，凡所在單位申報推薦時已辦理了退休手續（含提前退休、病退）的人員均不再評聘專業技術職務。

二、申報條件及標準

（一）學歷和資歷

申報衛生技術專業高級職務任職資格的人員執行人事部、衛生部《關于印發<臨床醫學專業中、高級技術資格評審條件（試行）>的通知》（人發〔1999〕第92號）、《關于印發<預防醫學專業高級專業技術資格標準條件（試行）>的通知》（國人部發〔2005〕4號）、《關于印發<藥學專業高級專業技術資格標準條件（試行）>和<護理學專業高級專業技術資格標準條件（試行）>的通知》（國人部發〔2005〕16號）規定，見市衛生局職改辦編印的《衛生專業高級職務任職資格評審條件（試行）》合訂本。申報中醫藥技術專業高級職務任職資格的人員執行《衛生技術人員職務試行條例》（職改字〔1986〕第20號）規定。任職年限計算到年12月31日止。

（二）外語、計算機

外語（醫古文）條件按市職稱改革辦公室《關于調整完善全市職稱外語考試有關規定的通知》（渝職改辦〔2007〕53號）規定執行；計算機條件按照市職稱改革辦公室《關于調整全市專業技術人員職稱外語和計算機考試有關規定的通知》（渝職改辦〔2005〕99號）規定執行。

1981年12月底以前參加工作的專業技術人員評聘副高及其以下級別專業技術職務，在2007年3月參加了職稱外語考試不合格者，今年申報職稱仍然有效。從2004年起，取消職稱外語、計算機考試合格證有效期限制：凡2000年參加全市（含全國）職稱外語、計算機A級考試和2001年以來參加職稱外語、計算機B、C、D級考試并取得合格成績者，其考試合格成績繼續有效。

（三）任期內年度考核均為合格

（四）論文

副高級2篇，正高級3篇，必須是國家統一書號或刊號的論文，第一或第二作者。

（五）執業資格

申報臨床醫學專業（含臨床、口腔、公衛、中醫、中西醫結合）高級職務人員應依照《中華人民共和國執業醫師法》取得執業醫師資格并注冊。申報護理專業高級職務人員應依照《中華人民共和國護士管理辦法》取得執業護士資格并注冊。凡變更、交叉申報上述專業者，須取得擬申報專業的《執業證書》，方可申報。

（六）有下列情形之一者，不得申報

1、有不符合以上五條款其中之一的，均不得申報。

2、醫療事故責任者三年內；醫療差錯責任者一年內；受到行政處分者在處分時期內。

（七）破格推薦評審衛生技術專業高級職務任職資格條件

對不具備規定學歷、資歷，但能力和業績突出、確有真才實學的衛生專業技術人員，可破格申報評審專業技術職務，具體規定按照《關于衛生專業高級技術職務任職資格申報工作中有關問題說明的通知》（渝衛職辦〔2007〕41號）執行。

（八）對抗震救災人員實行傾斜，按渝職改辦〔〕40號執行（附件10）。

三、評審程序及評審內容

（一）評審程序

實行評審與答辯相結合的方法。材料審查—專業答辯—小組推薦—評委會表決。

（二）評審內容

1.查閱資料：學歷及資歷、外語及計算機、繼續教育、工作經歷及工作量、論文、科研成果、教學、年度考核、衛生支農。以上內容通過查閱資料獲取，具體指標要求參閱《臨床醫學專業中、高級技術資格評審條件（試行）》《藥學專業高級技術資格標準條件（試行）》、《護理學專業技術資格標準條件（試行）》、《預防醫學專業高級技術資格標準條件（試行）》、中醫藥專業高級技術資格評審量化評分表。

2.答辯：答辯內容包括基礎知識、學術動態、知識應用。具體指標要求參閱《臨床醫學專業中、高級技術資格評審條件（試行）》《藥學專業高級技術資格標準條件（試行）》、《護理學專業技術資格標準條件（試行）》、《預防醫學專業高級技術資格標準條件（試行）》。

四、申報程序

按重慶市職稱改革辦公室《關于下放高中級職稱申報評審權限及簡化資格考試發放程序的通知》（渝職改辦〔2007〕12號）的規定執行：本人申請—所在單位審核推薦—主管部門審核—各級政府人事（職改）部門（或市級主管部門）資格審查并加蓋公章—送相應專業高級職務評審委員會。

破格申報者須由區縣人事職改部門或市級主管部門先將申報材料及相關證明送市職稱改革辦公室核準后，再送衛生技術專業高級職務評委會參加評審。

五、報送材料及要求

（一）材料種類

1.《重慶市申報級專業技術職務送審名冊》一式3份。按行政隸屬關系，由市級主管部門或各區縣（自治縣）人事（職改）部門加蓋公章（附件1）

2.《專業技術職務任職資格評審表》一式2份（附件2）

3.《重慶市專業技術職務任職資格評審綜合情況（公示）表》（附件3）。一律要求打印，并用A3紙復印：衛生技術人員一式17份，中醫藥技術人員一式19份

4.破格申報者需填報《破格申報評審專業技術職務推薦表》1份（附件4）

5.行政領導兼任專業技術職務者，需填報《企、事業單位行政領導兼任專業技術職務審批表》1份（附件5）

6.任期屆滿考核和任現職以來近三年年度考核表各1份（單位提供）

7.擔負有衛生支農服務任務的單位的申報者，需報送《重慶市衛生支農服務業績考核鑒定表》1份（附件6）

8.任現職以來，最能代表本人工作能力和學術水平的論文（論著、學術報告）、科研成果、政治思想和業務工作總結各1份（本人提供）

9.申報人任職資格材料1套（一律報送復印件，由市級主管部門或區縣人事職改部門審查原件，出具審查意見并用印后方為有效）

（1）學歷、學位證書

（2）現任職務的任職資格證明：《專業技術資格證書》或人事（職改）部門下達的任職批文及聘書

（3）有效的職稱外語（醫古文）、計算機等考試合格證書。按渝職改辦〔2005〕99號、〔2007〕53號，屬免試范圍者，應填報《職稱外語（醫古文）、計算機免試審批表》（見附件7）。屬年齡免試者，需同時提交本人身份證；屬翻譯文章免試者，需同時提交原文和譯文；屬公派出國留學免試者，需出具有關出國留學證明

（4）《繼續教育證書》或《繼續教育學分登記卡》，區縣衛生局或市級主管部門驗審并用印后方為有效。

（5）臨床醫學專業（臨床、口腔、公衛、中醫及中西醫結合）人員須提交《醫師資格證書》和《醫師執業證書》；護理專業須提交《護士執業證書》。

10、《委托評審函》1份（附件8）。

11、申報材料清單1份（附件9）

（二）材料要求

1.所在單位負責對申報人員的申報條件進行嚴格審核，認真把關，并清點申報材料，統一收集上報。11種材料中，除學術成果（含論文、科研成果、科研立項等）、執業資格、外語譯文提供原件和復印件外，其余均提供復印件，復印件需加蓋單位公章。

2.公示。各單位要對《重慶市專業技術職務任職資格評審綜合情況（公示）表》予以公示，公示時間7天。未按規定公示和簽字蓋章的申報材料不予受理。

3.學術成果真偽鑒定

(1)學術成果真偽鑒定，由重慶市衛生局職改辦負責，于報送材料時同時進行（免費）。

(2)鑒定內容：論文要求復印封面、版權頁、目錄和正文；科研成果要求復印獲獎證書、研究報告、成果鑒定書等有關資料；科研立項要求復印立項申報書、立項批文、查新報告結論等資料。學術成果如系合作項目，須由該項目負責人（主編、主研、執筆）出具申報人所承擔的部分或所起作用的書面證明，并加蓋單位公章。

(3)鑒定辦法：學術成果鑒定數量，報送材料時應由申報人明確擬鑒定的學術成果，并同時提交擬鑒定成果的原件（原件審核后退回）、復印件；復印件要求字跡清晰，經重慶市衛生局職改辦鑒定并用印后，隨其它申報材料送評委會。

4.執業資格鑒定：需出據原件和復印件，由重慶市衛生局職改辦負責鑒定，于報送材料時同時進行（原件審核后退回）。

5.申報材料中涉及各種表格，除特定表格外，其余材料統一規格為A4紙；報送材料中所有復印件，均需市級主管部門或區縣人事（職改）和區縣衛生部門審核、簽署意見并加蓋鮮章。材料字跡潦草或復印件字跡不清影響辨認效果者，責任自負。

六、各單位在推薦申報工作中的職責

（一）材料審核：各單位負責申報材料的審核。

材料審核的內容及要求：查學歷證明、任職資格及年限證明（任職資格評審表和資格證）、外語和計算機考試合格證、執業醫師（執業護士）資格證、繼續醫學教育記分卡、學術成果等原件是否與本人情況相符，是否符合申報條件，審查完畢，在復印件上加蓋公章。

（二）公示：各單位在申報前對《重慶市專業技術職務任職資格評審綜合情況（公示）表》予以公示，公示時間7天。對公示中有舉報的，推薦單位要認真查實，凡舉報屬實，屬“申報材料”弄虛作假的，取消申報資格；屬“主要業績”弄虛作假的，需在推薦意見欄內予以更正說明。未按規定公示和簽字蓋章的申報材料不予受理。

（三）材料的收集歸檔申報：所有申報材料由單位派專人統一報送，高級職務申報材料按照《申報材料清單》的順序清點，用牛皮紙標準檔案袋按人分裝，并在檔案袋上張貼《申報材料清單》（附件9）。

七、報送材料時間、地點

（一）報送時間

7月10日－25日：市級各醫療衛生單位

7月26日－8月10日：區縣、廠礦（市衛生局審批的廠礦企業醫院）、學校及其他有關單位

凡逾期或由申報人員個人直接報送的材料一律不受理；申報材料經過重慶市職改辦審查后，不再受理補充材料。

（二）報送材料地點

地址：重慶市衛生局職改辦（渝北區松石路418號重慶市衛生局七樓719房間）

聯系人：謝悅峰李永發謝春鷹聯系電話：67706587 67706581 67706693

公交線路：

1.沙坪壩（土灣）—花園新村（205路公交車終點站下車）

2.楊家坪（方向）—花園新村（148路中級車終點站下車）

3.石坪橋—冉家壩（118路車東和春天站下車，途經上清寺、海關）

八、評審費

篇(2)

一、按照序時進度，已經完成成立新沂市中醫醫院司法鑒定所的材料申報工作。按照上級規定的格式及其所需材料，已經將申報材料報送徐州市局，并及時與上級溝通和聯系，目前正在等待上級的審批。

二、已經初步完成了本局的業務管理規章制度的起草工作。

為了更好地管理和服務好司法鑒定工作，科室已經初步起草了關于司法鑒定管理方面的規章制度：一是鑒定質量管理制度；二是鑒定投訴管理辦法；三是鑒定檔案管理制度；四是業務和政治學習規定。以上規章制度在上級批準成立司法鑒定所后再實施。

三、按照序時進度，正在起草與業務知識相聯系的理論研討文章。

四、圍繞局中心工作，主要開展以下工作：

（一）積極開展普法工作。據不完全統計，1—6月份，解答法律咨詢200余人次，代書法律文書50余份，到老干部局參加法律咨詢活動1次。在《新沂城市論壇》法律法規欄目發表普法案例約80篇，在線解答咨詢30余人次。

（二）協助宣教科開展“民主法治村（社區）”創建活動。積極參加該項活動的準備、業務檢查驗收及草橋會議的籌備等各項工作。

（三）按照局領導的安排，年初利用10天時間參加向問題奶粉的受害人發放賠償款項工作。

篇(3)

一、目標任務

2010年全區農村無害化衛生廁所新建任務為10000戶，其中埠子鎮1000戶、龍河鎮800戶、洋北鎮800戶、羅圩鄉1000戶，南蔡鄉800戶、倉集鎮1200戶、洋河鎮600戶、中揚鎮1000戶、鄭樓鎮900戶、屠園鄉700戶、陳集鎮900戶、耿車鎮300戶。

二、資金籌集使用和管理

（一）資金籌集

按照政府支持引導與集體、群眾自籌相結合原則，多渠道籌集農村改廁所需資金。區財政按規定標準進行配套，由鄉鎮負責組織生產改廁材料，以實物形式配發給改廁戶。衛生戶廁地上部分材料及安裝費用由農戶自籌資金、自主購買，村統一安裝施工。各鄉鎮和區各有關部門要把農村改廁工作納入年度工作計劃，對本地農村改廁給予扶持。

（二）資金監管

區財政設立農村改廁專項資金，納入年度預算。各鄉鎮通過公開招標的方式確定供貨廠家和付款方式，區財政按工程序時進度及時撥付資金，補助資金專款專用，嚴禁挪作他用。年終，區財政、審計部門對本年度項目經費使用情況進行檢查和審計，并將審計情況報送區政府。

三、項目管理

（一）實行項目申報審批制

各鄉鎮具體負責改廁項目申報、集體組織施工、質量管理及檢查驗收工作。改廁項目村應放在農村環境綜合整治試點村（居）或符合上級審批鄉鎮總體規劃的村(居)。項目村改廁必須整村連片推進，改廁普及率應達到80%以上。新農村康居示范點不列入項目改廁。非農民集中居住點的小散農戶，暫不改廁。

項目申報程序為：各鄉鎮根據項目改廁要求填寫申報材料，向區改廁辦申報，經區改廁辦審核同意后報市改廁辦備案。具體申報內容包括村農戶總數、已改廁情況、擬改廁受益戶數、改廁類型、擬施工時間、預算費用、資金籌措等基本情況。

（二）規范改廁材料和施工管理

1、改廁器材采購。由各鄉鎮要按上級要求，公開招標確定生產化糞池材料廠家，統一組織生產和采購。水封式蹲便器尺寸要達到60×45厘米的標準。過糞孔直徑要達到10厘米。化糞池統一推廣三只內徑(120×80cm)的水泥函管式，函管用C30混凝土制作抗滲標號達到S6，內外壁光滑，滲漏量為加滿水時水位減少不超過10mm，樣品要通過愛衛辦認可方可使用。

2、廁屋必須選建在院內或室內。廁屋面積≥1.2/㎡，廁窗面積≥0.26/㎡，廁門≥2米，寬≥0.9米，屋頂可用水泥板、機磚瓦、石棉瓦等，地面有地坪并高于室外。

3、施工質量控制。各鄉鎮要嚴格按照《省農村無害化衛生戶廁技術規范》的要求，加強對改廁材料和施工過程的質量監管，既要保證質量，又要降低成本，嚴禁使用有質量問題的材料。區改廁辦要組織相關專家，對各鄉鎮所確定生產廠家的采購材料和產品進行嚴格檢驗，加強對施工過程的督查指導，發現問題及時糾正。

4、工程竣工驗收。各鄉鎮要先行組織相關專業人員對改廁工程進行質量驗收，按莊形連續編號，建立改廁戶臺帳，并將受益戶全部錄入微機管理并進行公示。鄉鎮自驗合格后，分期分批向區改廁辦申請驗收，區改廁辦組織專業人員對項目村改廁工程質量及受益戶數量進行復查驗收。

（三）進度要求

各鄉鎮要嚴格按序時進度完成改廁工作，具體要求是：2月底完成全面發動，確定改廁項目村、改廁模式，完成改廁村料招投標；3月底完成示范戶建設和全面推進；4月底完成任務的60%以上；5月底完成任務的80%以上；6月底全面完成年度任務。7月份區組織改廁工作考核驗收；10月底迎接省、市全面驗收。

(四)使用管理

各項目村在建成無害化戶廁時，要印制無害化衛生廁所使用方法的宣傳資料，發放到農戶，引導群眾正確使用無害化衛生廁所。改廁專業施工隊在施工結束時要教會農戶使用方法，使農戶養成良好的如廁習慣。

四、組織實施

（一）加強領導，明確職責。區農工辦、發改局、財政局、建設局、農林局、國土分局、環保分局等有關部門要按照各自職責，密切配合，共同做好農村改廁工作。區農村改廁工作領導小組負責全區改廁工作的組織、協調、培訓、督查和考核。各鄉鎮政府要成立改廁工作領導機構，召開專題會議，明確改廁任務，明確職責分工，明確完成任務時限，于3月1日將領導小組名單、辦公室專職主任和具體推進計劃報區改廁辦。

（二）宣傳發動，典型帶動。各鄉鎮要充分運用廣播、板報、宣傳欄、知識講座等形式大力宣傳改廁工作，引導農民建立健康文明的生活習慣，理解支持并自覺參與改廁工作。要結合本地實際，在確定材料生產廠和經過培訓的專業施工隊伍之后，動員項目村黨員干部、教師、醫生等條件較好的家庭作為改廁示范戶，先行建好化糞池和新廁屋，以點帶面，連片推進。

篇(4)

為加快現代農業建設，實現農業增效、農民增收，鎮出臺了《關于*年度經濟發展的若干政策意見》，對發展“一鎮一品”、“特色基地”、“水利建設”、“大戶培育”等方面出臺了具體的激勵政策，我們積極引導，加強農業綜合開發，具體規劃：1、農業企業爭取上一個新的臺階，紹興縣和興茶廠力爭產值上億，爭取有更多企業列入省級農業龍頭企業、省重點林業龍頭企業、紹興市級農業龍頭企業、紹興縣級重點龍頭企業和優秀成長型農業龍頭企業。2、籌建規范農業專業合作社，爭創省級示范合作社。3、提升農莊經濟水平，建設農家樂示范村、示范點。4、加強“一鎮一品”特色基地建設，以“一葷三素”為主，即新擴建山地蔬菜基地、吊瓜子基地，新引種美國提子，大力發展長毛兔產業。5、積極申報“中國香榧之鄉”，省級森林公園。6、積極實施“興林富民”戰略，爭創省級“興林富民”示范鎮，省級興林富民示范村，市級“興林富民”示范村和縣級“興林富民”示范基地。7、全力推進綠色生態建設，加速村莊綠化建設。8、積極抓好“新時期治水工程”等。有關現代農業建設的各個方面我們及時與上級局辦加強聯系，加強溝通，爭取上級局辦的支持。

二、加強農業生產安全

我們主要抓了森林防火、動物防疫、防汛防洪工作、農機生產安全，并落實有關責任制。

三、積極爭創中國香榧之鄉

經多方聯系，在組織好有關申報材料的基礎上，于20*年6月2日邀請到國家林業局、省林業廳有關專家到稽東鎮實地踏看，了解有關香榧園區建設、基地建設和品牌建設等情況。

四、繼續搞好農業結構調整

落實好單季水稻高產示范方車頭、大橋各一方，加強對小舜江上游農業面源污染治理，在大橋村建立紹興縣惠農植保專業合作社，落實浙江省農業廳農業推廣基金項目，進行測土配方，控制農業面源污染。在注重抓好糧食生產的同時，積極引進新品種，加強基礎設施建設，繼續搞好山地蔬菜、吊瓜子基地建設，新引進150畝美國提子，抓好長毛兔生產，洋中村長毛兔基地成為全縣最大的長毛兔基地。

五、加快“興林富民”建設步伐

規范落實省級“興林富民”示范村1個、市級“興林富民”示范村1個、縣級“興林富民”示范村2個，并在此基礎上，將積極爭創省級“興林富民”示范鎮。全鎮落實初制茶廠優化改造4家，名優茶建設上一個新的臺階。3月初組織婦女主任及有關名茶能手等赴御茶村參觀取經，“稽東”牌名茶獲省茶博會金獎，“越州”牌名茶獲茶博會銀獎。全鎮07年上半年茶葉總產量1350噸，產值2051.95萬元，其中名茶265噸，產值325萬元；大宗茶1085噸，產值726.9萬元。07年新購置名茶機械280臺，全鎮新發展香榧基地1500畝，河岸綠化7500米，公路綠化7.5公里，上半年供應蠶種150張。

六、積極抓好新時期治水工程

落實山塘水庫除險加固5座，總投資42萬元，已完成2座。農民飲用水項目3個村總投資39.81萬元，已經動工；小流域綜合治理5個村，總長3280米，總投資149.5萬元，已經動工；車竹畈農業綜合開發水利項目總投資428萬元，已完成70％；全鎮溪流保潔工程扎實開展，落實好山塘水庫的各項制度。下半年工作為上報大王尖水庫除險加固工程，總投資242萬元；上報山塘水庫除險加固5座，上報小流域整治項目3個村，做好集鎮水廠、蝙蝠巖電站的驗收。

篇(5)

一、基本動因

據調查，保康縣推行“為民服務制”，是緣于這樣一件真實的事情。20__年,歇馬鎮長坡村一個農民為了8株板栗樹的所有權問題，到鎮里、縣里跑了19次，找了11個部門，歷時8個多月才得以解決。此事在全縣引起了強烈反響：農民辦事如此艱難，合法權益如何保障？民利如何落實？作為執政為民的縣鄉政府應該如何做好新形勢下的農村工作？于是，保康在深入調查的基礎上，進行了認真分析與研究，并很快形成了三點共識：

第一，從轉變鄉鎮政府職能的要求來看，指導村民自治需要有一種新的機制。農村改革以來，鄉鎮合并、管理區撤銷、機構精減和農業稅取消，鄉村干部從過去“催糧、刮宮、收款”中解脫出來，職能悄悄地發生了變化，盡管鄉鎮政府執政為民的宗旨沒有改變，指導村民自治的職責沒有減輕，但隨著市場經濟體制的健全完善，村民要求政府辦事的范圍越來越寬。鄉村干部對該干什么，怎樣干一時感到無所適從。機制缺失、職能不清的問題開始暴露。農民蓋房子要辦手續、搞企業要辦執照、采伐林木需要辦許可手續......等等，這些事在村域內靠民主制度難以解決,農民盼望縣、鄉政府盡快適應這一形勢的變化，切實把工作的重點放到服務村務公開民主管理和經濟社會發展、為民服務上來，而且在為民服務的方式上還需要建立一種新的機制，以促進鄉鎮政府盡快轉變工作職能，更好地服務村民自治，并賦予基層民主活動新的內涵。

第二，從解決農民群眾辦事難的現狀來看，服務群眾辦事需要有一種新的為民服務載體。近幾年，保康不斷加大管理民主落實力度，始終堅持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，引導村民群眾實踐創造，探索出了“干部問事，群眾說事，集中議事，及時辦事，定期評事”的“五事”制度。并靠這項制度保障干部經常深入基層，與群眾面對面的交心談心，用議事的方法促使村組干部尊重群眾意愿，實事求是的作出決策；用黨性的要求促使干部心系群眾疾苦，為群眾排憂解難；用評議的手段促使干部公開管理政務，自覺接受監督；通過“問、說、議、辦、評”這種具體而實在的辦法，在干部問事中體察民情，在群眾說事中了解民意，在集中議事中廣納民言，在及時辦事中解決民難，在定期評事中凝聚民心，使群眾怨氣怒氣有處可訴，急事難事有人解決，化解了村域生產、生活矛盾，形成了干部與群眾經常溝通的密切聯系機制、群眾議政參政的民主管理機制，較好地解決了村民群眾反映強烈的一些問題。但是，隨著農村改革的深化，一方面鄉鎮職能急需界定，一方面有些部門仍未改變行政體制下的和衙門作風，農民群眾辦事難現象凸顯：要么，不知到哪里辦---找不到門；要么，不知找哪個辦，----找不到人。有的農民群眾還反映，實行8小時工作制，辦事早不得、晚不得，碰上雙休日、節假日又辦不得。此外，在部分機關部門和少數干部當中，不同程度地存在“門難進、人難找、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。村民群眾常常為辦一個證、蓋一個章、簽一個字而來回折騰，既跑很多“冤枉路”，又花不少“冤枉錢”，還費較多“冤枉時”。要解決好群眾辦事難的問題，需要進一步改革創新，建立一種新的載體，從根本上轉變干部工作作風，消除“五難”現象，真正做到為民、便民、利民、惠民，切實保障村域管理民主的進一步落實。

第三，從保康山區的實際情況來看，為民解難需要有一種新的為民服務網絡。保康境內有3369座山頭，3193條溝壑，是襄樊市唯一的全山區縣，省定新世紀扶貧攻堅重點縣。版土面積3225平方公里，29.4萬人。“豎起來的路，掛起來的田”，“上坡碰鼻子，下坡閃腿子”，是對保康縣的真實寫照。這里山大人稀，交通閉塞，最遠的村距縣城達200多公里，距鄉鎮有近100公里，很多地方不通公路，也不通班車。群眾到鎮上、到縣城辦事，出來一趟極不容易，有時為了辦一件事情，得跑好幾趟、好幾天，而困難和問題仍然得不到解決，導致群眾有怨氣，干部窩火氣，組織上理不出頭緒。為此，從地處山區的縣情和方便群眾辦事的角度考慮，有效解決農民群眾辦事難，切實維護農民合法權益，需要盡快建立一種新的工作網絡，并通過這一網絡來把農民群眾要辦的事辦好。

基于上述三點認識，該縣開始探索“為民服務制”，于去年初先在城關鎮試點，并通過實踐總結。從4月初在全縣普遍推行了“為民服務制”。

二、具體做法

保康推行“為民服務制”，就是在縣、鄉鎮、村（社區）設立為民服務機構，群眾提出辦事申請并提供相關材料后，由服務機構在規定時間內為群眾無償提供“全天候、無休日、一站式”的全程服務。

（一）建立縣、鄉（鎮）、村（社區）三級聯動、上下貫通的工作網絡。縣里成立為民服務中心，與原有的縣行政服務中心合署辦公。縣直部門中具有行政審批職能且已在“中心”設立辦公窗口的，其窗口同時作為本部門的為民服務中心；其他未在“中心”設立辦公窗口的部門則根據情況，在單位內部增設為民服務中心。目前，該縣已有公安

、民政、計劃生育、工商、林業、土地、城建、司法等10個部門在“中心”設立為民服務中心，24個部門在本單位增設為民服務中心。11個鄉鎮均設立了為民服務室，并從相關職能部門抽調專人合署辦公，負責本轄區群眾所有審批事項的辦理和其他需事務的全程服務。261個行政村和9個社區設立了為民服務點，員由村（社區）主要干部兼任，其他干部配合，為本村群眾提供無償服務。（二）建立受理、、辦理縱橫相連、高效運轉的封閉辦事系統。縱向上：村民申辦事項，先由村級員受理、登記，之后由村員將有關手續移交給鄉鎮為民服務室。鄉鎮為民服務室受理登記后，屬鄉鎮審批的事項，能當場辦理的當場辦理，不能當場辦理的由承辦單位在規定時限內辦結，并轉交給村員回復申辦人；屬縣級審批的事項，由鄉鎮室安排人到縣或有關部門為民服務中心辦理。為民服務中心受理登記后，能直接辦理的馬上就辦，不能直接辦理的由服務中心協調督促有關部門在規定時間內辦結。橫向上：各級機構根據內部業務分工，建立起受理、、辦理相互協調、相互監督的封閉回路系統。一是“窗口”受理，村（社區）、鄉鎮和縣直部門的服務機構，負責受理群眾的辦事申請。二是全程，機構受理辦事申請后，認真登記并出具承辦單，告知申請人的權利、義務，承諾辦理期限，然后交給全程人，申請人坐等結果即可，全程人根據工作情況，將材料轉給具體辦理人；具體辦理人按規定辦結后再交給全程人，最后由全程人將結果交回申辦人。

（三）建立即辦、諾辦、聯辦、代辦、控辦“五件五制”的辦理制度。根據群眾所辦事項的具體情況，制明確了“五件五制”辦理法。一是對程序簡便、可當場辦理的申請事項，作為“即辦件”，實行直接辦理。群眾申請材料齊全的事項，窗口工作人員即收即辦，當場辦結；群眾申報材料不齊全而影響辦理的事項，工作人員告知補辦材料，在群眾補齊材料后當場辦結。二是對需現場勘查或其他不能即辦的申請事項，作為“承辦件”，采取承諾辦理。群眾申報材料齊全，窗口收件后，按不同申請事項明確承諾辦結的時限；申報材料不全的，明確告知群眾需補辦的事項，待補齊后承諾辦結限期。三是對生產性新辦項目、技術改造項目和其他需由兩個以上主管部門辦理的申請事項，作為“聯辦件”，采取各有關部門聯合辦理，實施同步審批，在承諾時限內辦結。四是對需上報辦理的申請事項，作為“上報件”，采取上報。五是對國家明令禁止、不符合產業政策、不符合發展規劃的申請事項，作為“控制件”，采取解釋辦理。

（四）建立人員、制度、經費、辦理權限四個到位、保障有力的工作機制。一是人員配備到位。服務機構的工作人員都從本單位骨干人員中抽調。縣直部門服務中心工作人員根據業務量確定，實行定崗定責；鄉鎮室配備工作人員3至5人，從鄉鎮社會事務室等單位抽調，集中辦公。！各級服務機構的負責人一律由副科級以上領導干部兼任，工作人員實行競爭上崗、擇優錄用。二是制度規范到位。建立健全了《為民服務室工作制度》、《為民服務點工作制度》、《為民服務工作回訪制度》等規章制度，對各項工作職責、程序和要求作出明確規定，考核獎懲嚴格按照制度規范執行。三是經費投入到位。縣里要求各服務窗口的面積在40平方米以上，配備微機、打印機、復印機、專線電話等辦公設施，同時解決必要的辦公經費。四是授權到位。規定凡適合進駐的事項，各部門都全部納入服務中心辦理，并授予服務中心一般事項的終審權，除重大項目確需領導簽批外，其他均由窗口工作人員直接辦理。

（五）拓展服務范圍，落實“四個延伸”。保康推行為民服務制，初始確定有29項事項，主要是：居民身份證辦理，暫住證辦理，戶口登記、遷移、變動，個體工商戶注冊登記，農村五保戶審批，城鄉低保審批，農村特困戶審批，生育證領取，流動人口生育證明，林木采伐許可證辦理，林地占用審批，森林、林木、林地林權證辦理，農戶建房手續辦理，房屋所有權登記、變更、注銷，農村土地經營承包合同簽訂、變更等。

隨著制的不斷健全完善，從20__年開始，全縣確立了405項承辦事項，并實行了“四個延伸”。即向生產領域延伸，定期國家產業政策、產品調整方向，辦理注冊登記手續；向科技領域延伸，舉辦農業科技知識培訓班，推廣新技術、新品種；向流通領域延伸，及時向社會產品需求和價格信息；向社區延伸，開展了以行政事務、信息查詢、社會福利為重點的便民利民服務。

三、初步成效

保康縣從20__年2月份推行為民服務制以來，到目前各級服務機構已為群眾事項26476件，已辦結26246件，群眾滿意率100。

一是促進了政府職能轉變。保康縣推行“為民服務制”，建立了方便群眾辦理的服務網絡，打通了便民利民的“綠色通道”，變群眾跑為干部跑，變多次辦為一次辦，變被動辦為主動辦，變隨意辦為規范辦，從根本上解決了農民群眾的辦事難，真正實現了政府職能由“管理型”向“服務型”的轉變。保康縣民政局局長張大根說：農村稅費改革和鄉鎮綜合配套改革之后，農民處在休養生息時期，鄉鎮、村組干部落實管理民主的重點應該圍繞為民服務做文章。比如，“生孩子上戶口、蓋房了辦手續、搞個體辦執照、用土地跑審批”等等事情，群眾要跑的路都由干部來跑，群眾要辦的事都由干部來辦，這樣，鄉鎮、村組干部工作的重心真正轉移到了為民服務上，才能真正領導、支持和保障村民群

眾依法按章履行職責、活躍村民自治活動。二是方便了農民群眾辦事。推行“為民服務制”后，廣大農民群眾再也沒有以前那種只能定時辦、分散辦、節假日不能辦的苦惱事了。先行試點“為民服務制”的城關鎮黨委書記、鎮長呂克憲說；“我們把過去的辦公樓改成為民服務樓，凡是群眾申辦的事項，通過村或者社區的員就可以一次性提交完整的材料，直接報到鎮為民服務室，屬鎮里辦理權限的，即時就可辦理；需要縣里及縣以上單位辦理的，經過材料審核，由室直接到縣為民服務中心代為辦理。”我們在過渡灣鎮方家坪村二組調查時，村民鄧代鳳說；“過去辦個證，要跑很多地方，還要找很多人，非常麻煩，現在由村干部為我們跑腿，辦好后給我們送來，既省錢、又省力，還省心，所以，村里有什么事，我們也更加關心，也愿意參加。”

三是提高了辦事效率。過去，群眾到縣里、到鎮上辦事往往需要來回反復多次，“東跑西跑來回跑，你批我批多頭批”，既費時又費力。現在，推行為民服務制后，群眾辦事如果不涉及實地勘查或需要調查的項目，不論涉及多少科室，也無論手續多么復雜，只要認準受理室一個門，隨到隨辦，大大提高了辦事效率。城關鎮陳家河村六組村民柳啟萍說：“以前回鄉辦理流動人口婚育證明，由于不知道提交哪些材料，跑了三趟也沒辦成，鎮里成立為民服務室后，我在外地打個電話就辦妥了。”劉家坪村一組村民王風成為孩子上戶口，不知道需要哪些手續，找到村員劉幫銀，劉二話不說，為其寫好申請，帶齊戶口簿、生育證等相關證明材料到鎮為民服務室蓋章后，又到鎮派出所辦理相關手續，整個程序僅用了兩個小時。

四是轉變了干部作風。推行“為民服務制”，從機制上保證了干部作風的轉變，不僅轉變了部分公務人員“高高在上”的衙門作風，也使一些部門存在的“門難進、人難找、臉難看、話難聽、事難辦”的問題得到了較好解決，許多干部想群眾之所想，急群眾之所急，主動為群眾辦好事、辦實事，架起了干群之間的“連心橋”，進一步密切了黨群干群關系。城關鎮小溝村三組村民胡春彥說：“黨委、政府推行為民服務制，真正把工作做到了我們的心坎上。”店埡鎮格蘭村支書告訴我們說；“村里已為群眾代辦了建房地基、森林砍伐、流動人口證件等10件實事。過去，群眾見我們愁眉苦臉；現在，村里開展自治活動，有“五事”制度作保障，村民有超越村域服務權限的困難，又有了為民服務制，群眾見我們干部在為他們辦實事辦好事，個個眉開眼笑。”

篇(6)

[關鍵詞] 江北西湖 故道明珠 研究

[中圖分類號] TV62 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0228-01

單縣地處中原腹地，山東省西南部，魯蘇豫皖四省八縣交界處，總面積1702平方公里，人口123.4萬，轄22個鄉鎮辦事處，一個省級經濟技術開發區，一個浮龍湖生態文化旅游開發區。公路、鐵路發達，承東接西，引南聯北，是華東地區重要的交通樞紐，輻射力強，自古就有“四省通衢，中原鎖鑰”之稱。在單縣的西南部有被譽為“江北西湖，故道明珠”的浮龍湖水庫，該水庫面積21平方公里，呈東西方向，離地面高46～49米左右，地形為南高北低，西高東低，水庫周長21.4公里，其中水庫南岸為黃河故道高灘地，長8.58公里，其它部分為構筑的圍壩，長11.82公里，壩頂高程55.00米，設計最高蓄水位52.9米，相應最大庫容1.04億立方米。目前庫容4500萬立方米，水深3～5米。近年來，單縣縣委、縣政府對庫底進行了清淤和除險加固項目，水庫的承載功能得到了巨大的提升。

一、水庫在開發中的恰到好處之處

1.承載了區域文化的精髓。文化是民族凝聚力和創

造力的重要源泉，是推動社會發展的重要手段，直接關系民生幸福，是綜合國力競爭的重要因素，誰占據了文化發展的制高點，誰擁有了強大的文化軟實力。縣政府邀請省非物質文化遺產評委會專家參加我縣非物質文化遺產申報和保護工作研討會，整理了單縣羊肉湯、呂后傳說省級非遺項目申報材料，調查整理了單父傳說、浮龍湖傳說、牌坊傳說市級非遺項目申報材料。在全縣人民的不懈努力下，老君廟、水上樂園等一批文化載體順利完成。

2.推動著水產資源的發展

浮龍湖的水資源源于黃河故道，天然而無污染，水質完全符合國家一級水資源標準，湖中放養著多種魚類，魚類中有著稀有的石魚、中華鱘等，杜絕人工飼養，從而有效地避免了水體的污染的可能，2010年以來，浮龍湖管委會設立了垂釣區，專門供游客消遣垂釣，在欣賞浮龍湖壯闊的水面時，品味垂釣帶來的體驗。同時浮龍湖管委會組織了漁業開發小組，定期捕撈湖中的魚蝦等水產品，每年都有江蘇、安徽等地的載重汽車定期來收購水產品，產品遠銷大江南北。浮龍湖以其自身的特色，推動著單縣水產業的快速發展。

3.承載著光伏產業的重擔

新能源產業是與開發利用太陽能、海洋能、風能、地熱能、生物能、氫能、核聚變能等新能源相關的各類產品生產和服務的總和，具有儲量大、可再生性強、清潔環保等特點。進入“十二五”之后，中國把新能源產業列入了國家重點支持的七大領域之一，不但在國家政策上支持其發展，而且各地也制定了很多優惠政策鼓勵企業發展新能源產業。按照“十二五”能源規劃，國家將統籌規劃重點能源基地的建設和跨區域能源輸送通道，協調能源資源在區域間和省際間的流轉平衡。太陽能、風能、生物質能有著廣闊發展前景。縣委、縣政府緊抓當前新能源產業面臨良好的發展機遇，建設了浮龍湖10MW光伏電站項目。10MW光伏的電池片分布在浮龍湖的北岸，形成了亮麗的風景線。

二、水庫在開發中存在的問題

1.文化產業的后發力不足

縣委、縣政府投資興建了許多文化設施，但在使用的過

程中出現了一系列的問題，部分游樂場所成了廢棄的荒園，游客很少駐足，縣域游客量由于消費的邊際效應的影響，對文化的開發力度還有待于進一步提升。

2.水庫的西部開發尚有潛力

在水庫的東部設施上相對完善，而西部水域景點相對不足，由于西高東低的地理因素的制約，著片片的灘涂，在開發過程中由于過多的人為影響，自然景觀的內在美受到了嚴重的縮水。

3.原生態需要進一步彰顯

在水域開發過程中原生態遭到了一定的破壞，需要在進一步發展中修復。

三、水庫在今后開發重點發展方向

1.全力打造水上休閑度假品牌。突出資源特色，做好水面

文章，圍繞浮龍湖景區近20個景點組團，策劃建設參與性、體驗型旅游項目，提升浮龍湖水利風景區的承載力和影響力。堅持多元投入，充分發揮好政府規劃、資金的引導作用，吸引大企業、大集團，投入重大旅游項目開發。堅持產業富民理念，推進全民興旅，啟動民資、民力參與旅游開發建設，大力興辦農家樂、漁家樂等特色旅游項目，促進旅游業大開發、大發展、大繁榮。

2.深化景區管理運營。按照精細化理念，加強對景區景點及游船、碼頭的經營管理；深化景區相對集中行政處罰權工作，形成高效、集中、統一的景區管理新機制。堅持嚴管重罰，整治好景區容貌環境，改善旅游形象。借鑒吸收先進的旅游管理經驗，引進高層次經營企業和高素質管理人才，搞好景區景點和服務設施的經營管理，全面提升服務水平。

3.適度開發、展示原態。資源是一個地區經濟向前發展的物質基礎。依托浮龍湖優勢資源，科學設計，嚴格管理，綜合開發，合理利用現有資源和保護好現有資源，實現經濟、資源、環境的可持續發展和資源的優化有效配置。根據統籌規劃，嚴格保護浮龍湖及周邊地貌、植被、水土資源等原生態自然景觀。突出濃厚鄉土氣息、優美田園風光、濃郁民俗風情，積極鼓勵“綠色產業村、生態觀光村、民俗文化村”建設，展示浮龍湖原始生態，避免過度開發，損壞環境。

4.健全完善旅游要素體系。大力發展旅游交通、旅游服務設施、星級酒店，積極開發有吸引力的旅游商品，進一步豐富旅游娛樂設施。加強宣傳促銷。鞏固周邊市場，拓展遠程市場，開展廣覆蓋、多角度、立體式宣傳促銷活動，不斷提升浮龍湖水利風景區的知名度和影響力。

參考文獻

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農村居民建房應當使用原有的宅基地和村內空閑地，能夠利用劣地的不得占用好地，能夠占用荒地的不得占用耕地，使用國有土地的必須辦理出讓手續。下面就是小編給大家帶來的2022農村宅基地建房申請書，希望能幫助到大家!

2022農村宅基地建房申請書_ _土地規劃局：

我叫___，是__鄉__村__組農民。由于下列幾個原因，我申請新建住房。

一、我現住的房屋，還是20__年建的簡陋木制瓦房，至今己近50年，雖經過多次整修，但破損處仍然較多，修修補補既難解決漏雨漏風問題，也影響房屋外觀。因而建新房非常有必要。

二、我現居住的房屋一共5間，60多平方米，要住8人，還要堆放糧食等，顯得十分擁擠。特別是我大兒子后年要娶媳婦，女方家要求必須有新房才肯嫁過來。為了改善現有的住房狀況，為.了我大兒子能順利成家，我也必須建新房。

三、這些年來，黨的政策越來越好，我們農民的收入也一年比一年增加。我通過二十多年的辛勤勞動，不斷積攢，已基本上攢夠了建新房(建成磚混水泥房)的費用。只要上級一批準，我就能馬上動工。

四、我建房的`方案是：拆除現有的住房，主要在老地基建新房，另外占用我現住房背后的自留地40平方米。所建房屋為一樓一底，約200平方米。

特此申請，敬請審核批準。

附：l.現住房照片2.生產小組的證明。

此致

敬禮!

申請人：申請書模板

__年__月__日

溫州農村建房審批辦理流程(一)農村村民向戶口所在地的村集體經濟組織或者村民委員會提出建房書面申請，提交村集體經濟組織、村民委員會討論審核。

(二)經村集體經濟組織、村民委員會討論通過后予以公示。公示無異議的，向鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或在浙江政務服務網上遞交申請材料。

(三)鄉(鎮)人民政府、街道辦事處重點審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標準、擬用地是否符合相關規劃、宅基地和建房(規劃許可)申請是否經過村組審核公示、是否有農房設計方案等。符合條件的由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處核準農村宅基地和建房(規劃許可)審批表并向申請人核發農村宅基地批準書和受托核發鄉村建設規劃許可證。

在城鎮建設用地范圍內的農民建房，由自然資源主管部門或鄉(鎮)人民政府、街道辦事處受托核發建設工程規劃許可證。

工程投資額在30萬元以上并且建筑面積在300平方米以上的建筑工程，還應當由建設主管部門或鄉(鎮)人民政府、街道辦事處受托核發建設工程施工許可證。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處要積極建立一個窗口對外受理、多部門內部聯動運行的農村宅基地用地建房聯審聯辦制度。

(四)申請人取得相關審批證書，并與建筑施工單位或農村建筑工匠簽訂施工合同后，應預約申請放樣。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當自收到建房村民放樣申請之日起7個工作日內，及時組織相關人員到現場進行開工查驗，實地丈量批放宅基地，確定建房位置。

(五)鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當加強對農村住房施工現場的監督巡查。建房村民應當將確定的基槽驗收、竣工驗收時間事先告知或者經由村民委員會告知鄉(鎮)人民政府、街道辦事處。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處屆時應當派員到場監督并形成記錄。

(六)農戶建房完工后，鄉(鎮)人民政府、街道辦事處組織相關部門進行驗收，實地檢查農戶是否按照批準面積、四至、建筑高度等要求使用宅基地，是否按照批準面積和規劃要求建設住房等，并出具《農村宅基地和建房(規劃許可)驗收意見表》。通過驗收的農戶，應及時向不動產登記部門申請辦理不動產登記。

(七)鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責將農村住房建設管理中收集的資料整理歸檔，參照城市建設檔案管理規定和標準，加強農村住房建設檔案管理并建立電子檔案，并及時將審批情況報縣級農業農村、自然資源、住房和城鄉建設主管部門備案。

具體事項可咨詢當地村集體經濟組織、村民委員會，鄉(鎮)人民政府、街道辦事處。

南京農村自建房申請材料+審批時限【申請材料】

對于在規劃發展村中申請新建住宅或利用已有宅基地翻建、改建住宅的，由村民提出申請，在村(社區)委員會出具確認其符合申請建房資格的書面意見后，向鎮(街)申請辦理規劃許可，并提交以下材料：

(一)建設工程規劃許可申請表;

(二)戶籍證明和身份證件;

(三)宅基地使用證或土地權屬證明文件(占用農用地的，需提供農用地轉用證明文件);

(四)村(社區)委員會意見;

(五)建筑物平面定位圖、建筑高度示意圖。

對于在規劃城鎮建設用地以外且近期無搬遷計劃的一般村，經區規劃、國土等部門和所在鎮(街)認定為正當改善需求的村民建房，應允許村民利用已有宅基地進行住房建設。申請要件應參照規劃發展村莊執行。

【審批時限】

1.鎮(街)對村民的申請材料進行初審。

符合條件的，由鎮(街)組織在項目所在村及村(社區)委員會進行公示(公示時間不少于10日)，并于10日內(不含公示時間)將村民申報材料、鎮(街)初審意見和公示意見等報規劃分局審核。

2.規劃分局應自受理之日起20日內作出決定。