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篇(1)

疾病預(yù)防控制中心專項資金是財政部門、上級或者其他機構(gòu)通過預(yù)算等方式撥付給其開展專項作業(yè)的資金，它的核算要求是單獨報賬，管理要求和原則包括專戶或者專賬、統(tǒng)籌安排、專款專用、追蹤查效等。一般說來，疾控中心的專項資金獲取通道主要由國家劃撥，一些社會團體、組織出于合作目的同疾控中心合作，提供的項目資金，比如全球艾滋病基金、研制新疫苗試驗性項目基金等。專項資金數(shù)額大小不一，周期長短各異，項目實施地域范圍差異甚大，為了提高投入資金的使用效率，各方利益相關(guān)者對受用方專款的分配使用進行監(jiān)管，提出了自身對于資金的管理要求，比如，國家出臺的一些規(guī)定和辦法，有《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》、《項目支出預(yù)算管理辦法》、《財政違法行為處罰條例》等。此類相關(guān)條例、法則的頒布，勢必對疾控中心的專項資金的預(yù)算、執(zhí)行、清算等過程安裝了“電子眼”，監(jiān)控其合法合規(guī)、透明情況等，成為了疾控中心專款用途的約束。盡管如此，根據(jù)國內(nèi)一些疾控中心的專款支出報告我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)存在弊端，亟須對某些明顯缺陷作更深的探究與完善。

二、疾病預(yù)防控制中心專項資金管理不足的體現(xiàn)

（一）專項資金專款專用不規(guī)范

據(jù)了解，一些疾控中心的專項資金存在多種形式的挪用、變相占款等情況，比如在專款中列項非項目內(nèi)支出；部分留存專項款額用于股票、基金投資，套牢專款，降低了其周轉(zhuǎn)率；更有些高位負責(zé)人，，私侵、貪污專款；在管理過程中，專款和部門的經(jīng)常性經(jīng)費混淆，統(tǒng)一“金庫”，報銷審核程序不嚴密，所有的項目都是一個賬戶支付等現(xiàn)象普遍，這些存在矛盾都阻礙了特定項目的開展和執(zhí)行所需資金在供應(yīng)上，迫使項目中斷或者延后。

（二）部分疾控中心對專項資金違章使用行為采取忽視、縱容態(tài)度

就當前疾控中心的財務(wù)管理模式、審計部門監(jiān)管情況分析，部分疾病預(yù)算控制中心對于專項資金違紀使用行為態(tài)度過于寬松，得過且過，造成專款流失；另外，由于特定項目牽涉范圍廣、利益相關(guān)者眾多，對于一些擅自更改專項計劃、用途的行為，監(jiān)管方更多的是感性處理，予以禁犯警告，并沒有采取實質(zhì)性的懲罰措施，影響監(jiān)管部門的權(quán)威性，對后期的項目工作開展?jié)摬亓撕艽蟮奈C；此外，疾控主管部門缺乏對財務(wù)部門的監(jiān)控、問責(zé)管理，沒有嚴格的對專款定期匯報、跟蹤督促，缺乏預(yù)警意識，而基本是東窗事發(fā)后再追究、清查。

（三）疾控中心內(nèi)部資源不足以開展相關(guān)作業(yè)，錯用或者擱置專款

在不少人看來，錢越多越好，同樣對于一些單位來說也這么認為，所以某些疾控中心為了充實自己的經(jīng)費來源，獲得專項資金而存著欺瞞作假現(xiàn)象。比如，在申請報告中謊報現(xiàn)有團隊、實力條件；或者同一項目多種花樣，反復(fù)申報；也不乏單位夸大項目列支，這些單位可能是出于其他的資金困難、債務(wù)等原因，尋求資金補給解燃眉之需，其中有些倒覺得多報多得，而不是在合理的項目預(yù)算評估基礎(chǔ)上申請支持資金總額；一旦申請獲得審批，某些單位就干等著資金到賬，而沒有對項目進行策劃、籌備工作，或者資金到賬，就草草了事，為應(yīng)付財務(wù)、審計部門的審查，虛報項目作業(yè)開展情況，以及完美化財務(wù)數(shù)字等。

（四）專項資金撥付拖延，影響計劃分配

疾控中心的專項資金申報獲得審批之后，但由于財務(wù)鏈條過長、銀行轉(zhuǎn)賬程序繁多等原因造成撥付到賬嚴重拖延，導(dǎo)致專項資金沒能在特殊情況的預(yù)防、控制過程發(fā)揮動能，而是事態(tài)基本平息才起作用，但是這往往會造成資金的滯留，給疾控中心的預(yù)算、下年度的專項申報造成不利因素。以江蘇省為例，2013年N7H9爆發(fā)，第一例發(fā)生在該年3月份，之后長達一月之久沒有病例，截至5月底，疾控中心申報N7H9禽流感專項資金補助。可是，專款抵賬已是6月中旬，資金缺位造成抵抗病毒所需物資不能及時供應(yīng)，對疫情的控制也非常被動，更有甚者，會引起社會恐慌等。

三、提高專項資金管理效率的幾點建議

（一）疾病預(yù)防控制中心對專項資金的管理機制化，推行“法”式作業(yè)

法不容情，法可克邪，這正是以法除惡、以法正風(fēng)的必要條件。所以，疾控中心對于專項資金的管理，首先要建立專項資金實施原則和標準，賦予機制效應(yīng)，形成內(nèi)部監(jiān)管“法”，管理部門要嚴格按規(guī)定執(zhí)行，對于違約違規(guī)行為必嚴懲不怠；此外，借用問責(zé)制管理模式，明確責(zé)任，對項目相關(guān)主體施加壓力，營造一種從上至下的嚴肅、謹慎工作作風(fēng)，提高專項資金的使用效率；實施績效考評制度，鼓勵項目開展創(chuàng)新，提高資金的社會價值；規(guī)范會計核算，做到透明、公開，專人負責(zé)專項自己的會計核算、專款專戶，謹防專項資金擴散流失，給居心叵測之人可乘之機，誘發(fā)意外事故；此外，要建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建風(fēng)險警報指標，增強項目管理的靈敏性、可控性，這對于提高專款的產(chǎn)出是非常有效的。

（二）逐級構(gòu)建獨立審計模式，定期啟用“電子眼”追蹤資金動向

審計部門獨立于財務(wù)部，審計工作者應(yīng)當遵循客觀性原則，公平、不偏不倚地做出審計職業(yè)判斷。正是基于審計部門的多種性質(zhì)，借助其功能可以有效監(jiān)管疾控中心的專項資金執(zhí)行情況、審核專項資金的會計報告等，揪出弄虛作假、會計核算不合規(guī)等不良行為。其一，專項資金的出資方或者國家審計應(yīng)該成立審計團隊，專門負責(zé)向其報告資金動態(tài)，排查資金的下?lián)苁欠翊嬖谕炭睢⒖哿艨睢⒉涣棘F(xiàn)象，審核疾控中心的會計核算是否符合會計法規(guī)等；其二，疾控中心內(nèi)部應(yīng)該成立審計團隊，切實審核本單位的專項財務(wù)報告，使用方是否根據(jù)計劃使用專款，資金投入和項目的完成是否同步等，做到賬帳清、賬賬明。

（三）嚴格考核“專人”專業(yè)素養(yǎng)，提升團隊整體素質(zhì)

疾控中心在雇傭財會工作者時，務(wù)必要嚴格遵循會計法規(guī)，從嚴對從業(yè)人員進行基礎(chǔ)考核，嚴禁無證上崗，一人多崗等現(xiàn)象；另外，要定期對從業(yè)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，通過公平競爭上位，從考核中擇優(yōu)錄用出類拔萃的從業(yè)員分管項目模塊，各崗位之間相互約束、監(jiān)督；根據(jù)資金的性質(zhì)選擇合適的分類方法，在會計法規(guī)的約束下，科學(xué)設(shè)置會計科目、核算環(huán)節(jié)，盡量在成本可控范圍內(nèi)使財務(wù)報告反映出專款的流動過程；此外，要加強專款預(yù)算，留存一定的準備金額，以應(yīng)對項目意外、自然災(zāi)害等，這就要求“專業(yè)”有過硬的技術(shù)水平，不僅是記賬，也包括對專項資金的計劃和合理分配，評估項目的開支水平，做到心里有底。

（四）建立項目開展明細和支出配套檔案，重視數(shù)據(jù)信息的科研價值

在很多時候，疾病預(yù)防控制中心的項目類型多，涉及范圍廣，周期長，工程量大，很容易引起項目延滯、中斷，開展鏈條縮水等情況，加大了專項資金丟失、被挪用的風(fēng)險，影響項目的后期作業(yè)。因此，疾控中心要切實跟蹤和匯報項目進程和整理此前的專款支出明細，增強項目的延續(xù)性和資金的專用通道管理；不僅如此，對于記錄的數(shù)據(jù)、信息，能夠給本單位提供必要的項目信息，利于管理部門對該項目進行優(yōu)化評估，調(diào)查支出明細的合規(guī)性，同時也為政府部門的相關(guān)決策提供參考信息。這方面很多地方做得非常好，比如新疆的石河子市。該市連續(xù)6年是該省承擔(dān)重大公共衛(wèi)生項目數(shù)量的首位，這與該市的成功專項資金管理方法是分不開的。正如前面提到的，該市建立了嚴謹?shù)捻椖块_展明細和支出配套檔案，實施記錄項目環(huán)節(jié)的調(diào)查與監(jiān)測數(shù)據(jù)分析以及同步支出明細。

四、總結(jié)

篇(2)

關(guān)鍵詞：疾病預(yù)防控制中心；網(wǎng)絡(luò)；安全管理；維護

中圖分類號：TP393.08

在這個信息化的時代里，信息網(wǎng)絡(luò)已成為醫(yī)院一種重要的設(shè)施。隨著醫(yī)療事業(yè)以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國醫(yī)院已經(jīng)完成了信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有效的提高了醫(yī)院的醫(yī)療水平。網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，它的開放性決定了它具有一定的不安全性[1]。在我國醫(yī)院的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，一旦網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)安全問題，就會造成醫(yī)院提倡工作混亂，給醫(yī)院造成極大的風(fēng)險。為此，加強信息網(wǎng)絡(luò)安全管理，提高醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)安全已成為當前醫(yī)療發(fā)展的一項重要工作。

1 疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)安全管理及維護的重要性

隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)也得到了普及，在這個經(jīng)濟快速發(fā)展的社會當中，人們所面對的數(shù)據(jù)日益膨脹，給網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的存儲以及安全管理增加了一定的難度，現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)量越來越多，數(shù)據(jù)越來越復(fù)雜，越來越重要，這些數(shù)據(jù)都關(guān)系到用戶以及企業(yè)的切身利益。在當今的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，一些黑客利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行破壞，從而竊取系統(tǒng)中重要的數(shù)據(jù)，使得用戶的利益受到損害。在醫(yī)療事業(yè)日益發(fā)展的今天，要想使醫(yī)院的管理在行業(yè)中的整體競爭力提高。建立起科學(xué)、健全的計算機信息管理系統(tǒng)尤其重要，適合自身的管理系統(tǒng)不僅能推動醫(yī)院改革的發(fā)展，還能有利于中國整體的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。對于疾病預(yù)防控制中心來說，計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理與構(gòu)建具有很大的意義。計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理能有效提高運營效益，網(wǎng)絡(luò)作為先進科技的產(chǎn)物，在這個科技不斷發(fā)展的信息時代，疾病預(yù)防控制中心只有擁有健全的、科學(xué)的計算機信息系統(tǒng)才可以使得工作更加科學(xué)化、智能化，在這一程度上就能夠優(yōu)化醫(yī)院的資源配置，提高經(jīng)營效益[1]。計算機信息系統(tǒng)管理能有效提高醫(yī)療質(zhì)量。醫(yī)院管理過程中必然會涉及到資料的收集與整合，如果從傳統(tǒng)的醫(yī)院經(jīng)營上看，不論是從醫(yī)院本身的信息還是病人的信息都將花費很大的人力、物力、財力，但是引用計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理不僅省時省力，通過計算機網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)你可以收集到你想要的信息，同時還可以提高醫(yī)院醫(yī)療水平的發(fā)展，帶動醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展。加強計算機系統(tǒng)的管理有助于醫(yī)療管理。在這個信息技術(shù)不但發(fā)展的時代，計算機信息管理系統(tǒng)已經(jīng)被運用到中國醫(yī)療行業(yè)的各個領(lǐng)域，它的革新有助于提高科研、治療、行政、財務(wù)等事務(wù)管理。醫(yī)院管理者能夠及時地對信息進行分析，對工作出更準確、更科學(xué)的決策，這就促使了醫(yī)院管理的正規(guī)化、規(guī)范化、推進控制中心的現(xiàn)代化建設(shè)。

2 疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)存在的安全問題

2.1 設(shè)備陳舊

在疾病預(yù)防控制中心，網(wǎng)絡(luò)所涉及到的范圍廣，所需要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備也較多，面對這種環(huán)境下，其網(wǎng)絡(luò)安全管理就很難達到統(tǒng)一化管理、安全管理；其次這些網(wǎng)絡(luò)設(shè)備在經(jīng)過長時間的使用后，其性能已經(jīng)逐漸被現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備所淘汰，而預(yù)防控制中心依然采用那種陳舊的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，就會給網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)造成很大的安全隱患，為一些攻擊者提供攻擊便利，同時這些陳舊的設(shè)備給工作人員的維護工作也造成了很大的不便。

2.2 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭到破壞

隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)作為現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，其在給我過疾病預(yù)控制中心帶來積極有效的一面的同時，同樣也帶來了一些負面的影響。黑客伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生，在疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，其系統(tǒng)很容易受到黑客的惡意攻擊，從而造成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)崩潰，不僅影響到了預(yù)防中心的日常工作，造成了巨大的損失，同時也會給病患及家屬造成一定的困擾，一些重要的病例信息被竊取[2]。

2.3 安全管理工作不到位

在這個信息化發(fā)展的時代里，計算機信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)得到了普遍的應(yīng)用。在我國當前疾病預(yù)防控制中心的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理工作當中，由于管理人員的懶散，工作人員的積極性不高，不能在信息安全管理工作當中真正發(fā)揮管理的作用，從而造成信息網(wǎng)絡(luò)無人管、管理不到位，同時也給那些網(wǎng)絡(luò)黑客提供了竊取信息的機會。

3 疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)完全管理及其維護

3.1 防火墻的安裝

在當今網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的時代，我國疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)安全面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力。針對我國當前疾病預(yù)防控制中心的網(wǎng)絡(luò)安全問題，首先，管理人員必須安裝防火墻，將一切攻擊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的的病毒拒之門外，同時管理人員還必須實時的更新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的可靠性、安全性。

3.2 身份認證

疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)安全不僅關(guān)系到疾病預(yù)防控制中心的利益，更關(guān)系到廣大疾病患者的利益，一旦控制中心的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊，就會造成多方面的利益損失。為此，疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)管理者應(yīng)當利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立身份認證，向網(wǎng)絡(luò)訪問者提供一個身份，憑借這個身份才可以對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行訪問，從而有效地保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。

3.3 加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控

在疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部監(jiān)控機進行加強，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源配置，確保控制中心的網(wǎng)絡(luò)處在一個全方位、安全、可靠的監(jiān)控范圍內(nèi)，從而增強網(wǎng)絡(luò)運行的安全性。

3.4 加強網(wǎng)絡(luò)管理人員的管理

在網(wǎng)絡(luò)安全管理及維護工作中，網(wǎng)絡(luò)管理人有著決定性的作用。為了保障疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)的安全性，控制中心必須加強網(wǎng)絡(luò)管理人員的管理。首先加強人員的培訓(xùn)工作，既要注重管理人員計算機專業(yè)理論知識的培訓(xùn)工作，同時還要加強他們實踐操作能力的培養(yǎng)。再次，落實責(zé)任制，實行誰出問題誰負責(zé)，從而提高他們工作的責(zé)任意識，進而確保網(wǎng)絡(luò)的安全運行[3]。

3.5 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護

疾病預(yù)防控制中心的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備組成的，而網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性、安全性、可靠性與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備有著重大關(guān)聯(lián)。為此，管理工作人員必須加強網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護工作。首先要確保該操作系統(tǒng)支持終端電腦所用網(wǎng)卡，并使用正確的網(wǎng)卡驅(qū)動程序。若配置后重啟系統(tǒng)時報錯則說明網(wǎng)卡沒有作系統(tǒng)檢測到[4]。其次要檢查網(wǎng)絡(luò)IP地址的統(tǒng)一性，同時使用專業(yè)的殺毒軟件。最后管理工作人員要每天定時的對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行管理和檢查，將一切危害到網(wǎng)絡(luò)安全運行的因素扼殺在搖籃里。

4 結(jié)束語

疾病預(yù)防控制中心的使命就是對疾病的預(yù)防控制，維護社會安定，保障國家安全，促進人民的生命健康。隨著我國當前醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在我國疾病控制中心的應(yīng)用越來越普及。在這個信息化發(fā)展的時代，疾病控制中心的網(wǎng)絡(luò)安全問題也越來越突出。在疾病預(yù)防控制中心的網(wǎng)絡(luò)運行當中，網(wǎng)絡(luò)安全問題不僅關(guān)系控制中心的健康發(fā)展，更關(guān)系到廣大患者的利益。為此疾病預(yù)防控制中心必須采取積極有效的措施，加強網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，將一些危害到醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)安全的因素扼殺在搖籃里，從而保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進控制中心工作的順利進行。

參考文獻：

[1]馬倩.關(guān)于疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)安全管理的研究[J].計算機光盤軟件與應(yīng)用，2012（07）：45-46.

[2]許諾，汪波.淺談疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)安全管理與維護[J].信息與電腦（理論版），2011（05）：105-106.

[3]姚飛，武士炯.網(wǎng)絡(luò)安全中的矛與盾――淺析網(wǎng)絡(luò)安全管理的重要性[J].數(shù)字化工，2004（10）：178-179.

[4]李全凱，耿樹華.中國康復(fù)研究中心醫(yī)院信息管理系統(tǒng)備份方案分析[J].醫(yī)學(xué)情報工作，2003（03）：108-109.

篇(3)

關(guān)鍵詞：疾控中心 檔案管理

中圖分類號：G271文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）13-0237-01

疾控中心對檔案的管理和利用，直接關(guān)系到業(yè)務(wù)的開展以及過程中對于疾病預(yù)防的進展工作，這些檔案都是經(jīng)過無數(shù)次的實踐證明所匯聚而成的結(jié)果。對疾病預(yù)防有很強的利用價值。同樣的，對于這些檔案的管理方式各不相同，檔案的管理包含了數(shù)據(jù)資料的收集、分析、整理、歸檔到保存利用的過程，需要有專業(yè)人員對其進行，分工要明確，這樣才能將檔案發(fā)揮出最大的價值，為衛(wèi)生防疫提供便捷有利的條件。

一、疾控中心

疾控中心全稱疾病預(yù)防控制中心，是一個事業(yè)型的公益單位。為了預(yù)防和控制疾病與公共衛(wèi)生，我國已成立疾病預(yù)防控制中心，并且在各省、市、自治區(qū)等建立了相關(guān)的分支機構(gòu)。

（1）為疾病預(yù)防和公共衛(wèi)生提供相關(guān)的政策，規(guī)章和科學(xué)依據(jù)等。

（2）建立公共衛(wèi)生監(jiān)測系統(tǒng)，實施相關(guān)的疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生的工作計劃。對影響人們生命健康的疾病因素進行監(jiān)測。對傳染病、慢性非傳染性疾病、寄生蟲病等重大疾病的發(fā)生、生長、進行病學(xué)檢測。

（3）參與和處理地方重大疫情、突發(fā)疫情事件。建立應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。研究開發(fā)且推廣先進的技術(shù)，以便促進公共衛(wèi)生監(jiān)測工作系統(tǒng)化、規(guī)范化。組織實施全國性重大疾病專題訪問。

（4）著重研究影響國民經(jīng)濟和生命健康的疾病和公共衛(wèi)生安全問題，對疾病的控制提供科學(xué)依據(jù)。

（5）組織和承擔(dān)疾病預(yù)防的控制等相關(guān)的科學(xué)研究，負責(zé)對下級部門人員的培訓(xùn)；國際方面，與國外精湛先進的技術(shù)進行交流，引進先進的技術(shù)。

二、檔案管理

檔案的管理是預(yù)防疾病工作機構(gòu)一項非常重要的工作。是一種歷史文獻，可以為以后疾控工作的開展提供咨詢、發(fā)展、決策的科學(xué)依據(jù)。若想疾控工作開展得順利，就必須夯實檔案工作基A，必須不斷豐富檔案管理的資源。確保檔案齊全完整，為疾病預(yù)防事業(yè)提供更好的服務(wù)。加強規(guī)范檔案管理的具體措施，促進疾控事業(yè)穩(wěn)定地發(fā)展。檔案規(guī)范化管理可以有效地提高工作人員的檔案法律意識。規(guī)范化的管理有利于領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的重視，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大人力、財力和物力的投入。為檔案管理提供硬性條件。規(guī)范化的管理可以確保檔案的收集和利用。可以進一步完善檔案管理工作的制度，相比之前的工作更加的規(guī)范化、制度化。

疾控中心檔案管理必須分工明確，否則，到了用的地方就會自亂陣腳。應(yīng)分兩級管理。中心統(tǒng)籌，下級各部門進行細致化管理。下級部門要聽中心的統(tǒng)一安排。

疾控檔案的管理要著力解決檔案服務(wù)中存在的問題，要創(chuàng)新發(fā)展檔案服務(wù)的方式，更新新型的服務(wù)觀念、深化服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)能力。善于交流，接受新信息，達到資源共享。作為一個疾控檔案管理的工作人員，要不斷總結(jié)自己的工作經(jīng)驗，結(jié)合本單位的特點，創(chuàng)新歸檔方法。要樹立職業(yè)意識、培養(yǎng)自己的職業(yè)操守。擴大自己的知識視野，提高自己的工作能力。

三、結(jié)語

疾病預(yù)防是和諧社會的基礎(chǔ)。它與人民密切相關(guān)，更關(guān)系到國家的穩(wěn)定。“SARS”等重大傳染性疾病的流行，不斷警示人們要提高疾病預(yù)防的工作。重大疾病的流行時刻威脅人民群眾的生命安全，這就要求疾病預(yù)防中心要時刻關(guān)注民生民態(tài)，以人民生命安全為首位。同樣，也要求每位疾控中心的檔案管理工作人員對檔案的分類，做到“一類一整”不能害怕麻煩，為今后工作的開展做好足夠的材料準備。只有做好疾病預(yù)防事業(yè)的檔案管理工作，才能更好地保障人民的生命安全。

參考文獻：

[1]杜玉玲. 淺談疾病預(yù)防控制中心檔案管理與檔案利用[J]. 世界最新醫(yī)學(xué)信息文摘：連續(xù)型電子期刊， 2015， 15（4）：238-239.

篇(4)

（試行）

 

第一章  總則

第一條  為規(guī)范采購行為，加強風(fēng)險防控工作，提高采購效率，節(jié)約采購成本，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》《宜昌市2018年政府集中采購目錄及標準》《XXX醫(yī)療設(shè)備、工程、服務(wù)采購管理辦法（試行）》，結(jié)合本中心實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指的采購是指以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條  采購應(yīng)當遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。

第二章  采購預(yù)算和計劃

第四條  各科室應(yīng)在每年12月初編制下一年度采購預(yù)算報財務(wù)科，由財務(wù)科匯總，采購預(yù)算計劃于每年3月份之前報區(qū)衛(wèi)計局備案。凡屬政府集中采購目錄內(nèi)的貨物、服務(wù)，以及政府集中采購目錄外、預(yù)算采購金額達到30萬元（含30萬元）以上的貨物、工程和服務(wù)，必須經(jīng)中心辦公會討論通過后，報區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)財政局批準后實施。

第五條  采購必須按照年初批準的采購預(yù)算執(zhí)行。未納入采購預(yù)算的項目，不得組織實施，不得支付采購資金。

第三章  采購限額及采購方式

第六條  政府集中采購目錄及限額標準

（一）貨物和服務(wù)類政府集中采購目錄內(nèi)（見附件1），年預(yù)算采購金額達到20萬元（含20萬元）以上的項目應(yīng)委托XXX公共資源交易中心采購。

（二）納入政府協(xié)議供貨管理的項目需從協(xié)議供貨庫和定點服務(wù)庫采購，實行“二次詢價”，其采購過程可不在政府采購指定媒體上。

（三）政府集中采購目錄項目均需通過“政府采購管理系統(tǒng)”實行計劃執(zhí)行和合同備案。

第七條  分散采購限額標準

（一）政府集中采購目錄外、年預(yù)算采購金額達到30萬元（含30萬元）以上的貨物、工程和服務(wù)項目納入政府采購管理，委托采購機構(gòu)采購。

（二）政府集中采購目錄外、年預(yù)算采購金額1萬元（含1萬元）-30萬元的貨物、工程和服務(wù)，不納入政府采購管理，按政府采購流程進行采購。具體實施按以下程序操作：

一是預(yù)算采購金額1萬元-5萬元（不含5萬元）的服務(wù)、1萬元-10萬元（不含10萬元）的貨物和工程由中心自行詢價采購。

二是預(yù)算采購金額5萬元-30萬元（不含30萬元）的服務(wù)、10萬元-30萬元（不含30萬元）的貨物和工程，按照程序書面報區(qū)衛(wèi)計局審批同意后，由中心辦公會討論決定是否自行采購或委托采購。自行采購比照政府采購流程組織采購，采購過程需在指定媒體上；委托采購須通過委托采購機構(gòu)進行采購。

（三）政府集中采購目錄外、年預(yù)算采購金額低于1萬元的貨物、工程和服務(wù)，由中心直接采購。

第八條  公開招標數(shù)額標準

預(yù)算采購金額達到100萬元（含100萬元）以上的貨物和服務(wù)，必須采用公開招標方式。工程類項目公開招標數(shù)額按夷政發(fā)〔2018〕11號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

采購不得將應(yīng)當以公開招標方式采購的政府集中采購項目化整為零或者以其他任何形式規(guī)避公開招標采購。在一個預(yù)算年度內(nèi)，采用公開招標以外方式重復(fù)采購相同貨物或者服務(wù)兩次以上、資金總額超過公開招標數(shù)額標準的，視為化整為零規(guī)避公開招標采購。

    第九條  符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可申請采用單一來源方式采購：    

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其它供應(yīng)商處采購的；

（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

第四章  采購的申請與實施

第十條  采購申請按年初預(yù)算，由相關(guān)科室提出填寫采購審批表（附件2），報分管主任、中心主任審批后交財務(wù)科統(tǒng)一對外采購。時間由相關(guān)科室根據(jù)工作任務(wù)提前五日申請，辦公用品、耗材每季度采購一次，電腦、空調(diào)、辦公家具一年采購一次。

第十一條  應(yīng)急物質(zhì)由使用科室提出計劃，報分管主任審批，提交中心辦公會審議后及時執(zhí)行。醫(yī)用耗材、生物制品由使用科室每月月底前提出需用計劃報分管主任、中心主任審批后按上級規(guī)定執(zhí)行（醫(yī)用耗材按宜昌市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗試劑網(wǎng)上陽光采購工作方案進行采購；生物制品在湖北省藥械集中采購服務(wù)平臺采購）。

第十二條  財務(wù)科組織采購時，按采購限額及標準規(guī)定程序進行采購，可采用公開招標、集中采購、分散采購及其他規(guī)定采購等多種方式。

第十三條  分管采購主任、分管科室主任、財務(wù)科和使用科室人員參加整個采購過程，對于重大物資采購中心主任須參加。

第十四條  辦公區(qū)域內(nèi)維修所需的采購，金額低于1萬元的由辦公室負責(zé)，超過1萬元的由財務(wù)科負責(zé)。項目工作所需的采購由項目科室會同財務(wù)科負責(zé)。

第十五條  采購工作結(jié)束后，財務(wù)科應(yīng)將采購結(jié)果告知成交供應(yīng)商和使用科室。

第五章  合同管理

第十六條  在采購結(jié)果公告發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照合同管理規(guī)定的要求，由財務(wù)科和使用科室負責(zé)草擬合同，報分管主任審核，審核合格后由中心主任和成交供應(yīng)商簽訂合同。

簽訂合同時不得向成交供應(yīng)商提出超出采購文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商訂立背離采購文件確定的合同文本以及采購標的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

第十七條  未按本辦法規(guī)定采購的物資，中心主任應(yīng)拒簽合同。

第六章  驗收和檔案資料管理

第十八條  采購活動完成后，由分管科室主任會同采購小組人員組成驗收小組對采購項目進行驗收，驗收時按采購要求、合同逐一清點，驗收合格后填寫《采購驗收報告單》。必要時可以聘請相關(guān)專家參與驗收。

第十九條  驗收合格的貨物交由財務(wù)科入庫、登記、建檔，按有關(guān)規(guī)定進行管理，使用科室到財務(wù)科辦理領(lǐng)取登記手續(xù)。

第二十條  財務(wù)科負責(zé)對采購過程中的原始資料予以存檔保留，包括：

（一）政府集中采購目錄外、采購預(yù)算達到30萬元（含30萬元）的采購項目，采購計劃備案表、采購活動公告公示、采購合同、采購合同備案表、采購項目驗收表、采購貨物（服務(wù)）正規(guī)稅務(wù)發(fā)票復(fù)印件；

（二）政府集中采購目錄外、采購預(yù)算30萬元以下的項目，需提供采購活動公告公示、采購活動記錄、采購項目驗收表、采購貨物（服務(wù)）正規(guī)稅務(wù)發(fā)票復(fù)印件；

（三）政府集中采購目錄內(nèi)，預(yù)算金額20萬元以下的協(xié)議供貨采購項目，需向財務(wù)部門提供采購計劃備案表、二次詢價資料、采購合同、采購合同備案表、采購項目驗收表、采購貨物（服務(wù)）正規(guī)稅務(wù)發(fā)票復(fù)印件。

第七章  監(jiān)督檢查

第二十一條  參與采購的有關(guān)人員應(yīng)嚴格遵守采購紀律，不得向供應(yīng)商（廠家）泄露任何與中心采購事宜有關(guān)的內(nèi)容，包括計劃、預(yù)算、招標或競價采購過程內(nèi)部商談等，不得接受錢物、吃請等。

第二十二條  分管采購的主任組織財務(wù)科及相關(guān)科室每年對設(shè)備、物資材料等采購情況進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第二十三條  財務(wù)科每年負責(zé)組織一次供應(yīng)商評價，對不合格供應(yīng)商取消供貨資格。

第八章  違規(guī)責(zé)任

第二十四條  中心各科室在編制采購預(yù)算過程中要堅持勤儉節(jié)約的原則，財務(wù)科要認真把握采購計劃的執(zhí)行情況，聽取使用科室的意見，保證采購質(zhì)量。若出現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時與供貨方聯(lián)系退換事宜。有違反本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，分別給予內(nèi)部通報、誡勉談話等處罰，經(jīng)濟上違規(guī)的由中心辦公會討論后進行處罰。

第二十五條  參與采購人員在審批和采購過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，對中心造成重大損失的，按國家有關(guān)法律法規(guī)移交司法機關(guān)處理。

第二十六條  供應(yīng)商提供虛假材料騙取中標、采取不正當手段詆毀排擠或串通其他供應(yīng)商、中標后無正當理由拒絕履約的，以及未按中標目錄供貨，包括以次充好、以小包裝代替大包裝、變更生產(chǎn)廠家、以國產(chǎn)代替進口等各種違規(guī)行為，中心取消其供貨資格，并按合同規(guī)定追究供應(yīng)商責(zé)任。

第九章  附則

第二十七條  本辦法由中心財務(wù)科和中心辦公會負責(zé)解釋。

第二十八條  本辦法自之日起執(zhí)行，原有相關(guān)規(guī)定與本辦法有不符之處，按本辦法執(zhí)行。

 

附件：1.貨物和服務(wù)類政府集中采購目錄

2.XXX疾病預(yù)防控制中心采購審批表

 

附件1

貨物和服務(wù)類政府集中采購目錄

編  碼

品目名稱

說  明

A貨物類

A02010103

服務(wù)器

A02010104

臺式計算機

圖形工作站除外。

A02010105

便攜式計算機

移動工作站除外。

A02010202

交換設(shè)備

指交換機。

A0201060101

噴墨打印機

A0201060102

激光打印機

A0201060103

熱式打印機

A0201060901

掃描儀

A0201080102

數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)

A020201

復(fù)印機

A020202

投影儀

用于測量、測繪等專用投影儀除外。

A020204

多功能一體機

具有多種功能的設(shè)備入此，如帶有打印功能的復(fù)印機等。

A020210

文印設(shè)備

速印機、膠印機、裝訂機、配頁機、折頁機、油印機、其他文印設(shè)備。

A020305

乘用車（轎車）

轎車、越野車、商務(wù)車、其他乘用車（轎車）。

A020306

客車

小型客車、大中型客車、其他客車。

A0206180203

空調(diào)機

空調(diào)；中央空調(diào)、精密空調(diào)除外。

A020808

視頻會議系統(tǒng)設(shè)備

視頻會議控制臺、視頻會議多點控制器、視頻會議會議室終端、音視頻矩陣、其他視頻會議系統(tǒng)設(shè)備。

A020911

視頻設(shè)備

通用攝像機、平板顯示設(shè)備、其他視頻設(shè)備等。

A0602

臺、桌類

寫字臺、書桌、前臺桌等。

A0603

椅凳類

扶手椅、凳子等。

A0604

沙發(fā)類

皮沙發(fā)、布面料沙發(fā)等。

A0605

柜類

柜類采購。

A0606

架類

密集架、書架、貨架等。

A0609

組合家具

集多種功能于一體的，無法拆分的成套家具。

A090101

復(fù)印紙

C服務(wù)類

C030101

基礎(chǔ)電信服務(wù)

C030102

增值電信服務(wù)

C0802

會計服務(wù)

C08140101

其他印刷服務(wù)

文件、公文用紙、資料匯、信封、日歷、名片、卡片、廣告等印刷服務(wù)。

C15040201

機動車保險服務(wù)

機動車保險服務(wù)（含機動車交通事故責(zé)任強制保險服務(wù)和機動車輛保險服務(wù)等）。

附件2

XXX疾病預(yù)防控制中心采購審批表

申報科室：

申報時間：

項目名稱：

預(yù)算資金：（萬元）

采購明細

商品名稱

采購數(shù)量單位

預(yù)估單價（萬元）

預(yù)估總價（萬元）

1

2

3

4

5

申報理由：

 

 

 

 

 

申報科室（負責(zé)人）簽字：      年   月   日

分管主任審核意見：

年    月    日

分管采購主任審核意見：

年    月    日

中心主任意見：

年    月    日

采購情況：

 

篇(5)

一、以增強疾控能力建設(shè)為重點，努力提高服務(wù)能力和檢測水平。

1、加強國債項目建設(shè)。在市政府、省發(fā)改委.省衛(wèi)生廳的關(guān)心和支持下，我市疾控中心國債項目建設(shè)得以順利完成。中心綜合大樓建設(shè)規(guī)模為3100㎡，輔助用房500㎡，2006年7月竣工驗收，于2007年3月23日中心實現(xiàn)了部分科室搬遷，結(jié)束了我市衛(wèi)生防疫工作50多年來無工作用房的歷史，為完善我市公共衛(wèi)生體系創(chuàng)造了基本條件，為提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力和增強疾病預(yù)防和控制能力奠定了基礎(chǔ)。2、爭取貸款項目。在市政府、省衛(wèi)生廳的大力支持下，中心爭取的荷蘭政府貸款項目用于購置實驗室檢測設(shè)備獲得批準。目前，正在做好所購設(shè)備的洽談工作，預(yù)計明年可以到位。屆時，我市疾控中心的裝備可望達到國家的基本要求。

3、完成了HIV和無菌凈化實驗室的建設(shè)。有效提高了艾滋病、病原微生物等綜合檢測能力。

二、加強疾病監(jiān)測、積極做好人感染高致病性禽流感、霍亂等重點傳染病預(yù)防控制工作。

傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置是一項覆蓋面廣、專業(yè)性強、要求高而難以預(yù)測的工作，為使疫情處置及時、效果明顯，我們著重從以下幾個方面入手，做到精心組織、未雨綢繆，確保了我市未發(fā)生重大或有影響的傳染病疫情。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機構(gòu)。成立了由中心主任為組長傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建4支應(yīng)急處理工作機動隊和6支應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)和任務(wù)，為應(yīng)對疫情的發(fā)生提供組織保障。

2、制定和完善疾病預(yù)防控制預(yù)案和實施方案。先后制訂和修訂了市疾控中心《傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作預(yù)案》、《傳染性非典型肺炎疫情應(yīng)急處理工作預(yù)案》、《人感染豬鏈球菌病疫情應(yīng)急處理工作預(yù)案》、《人感染高致病病性禽流感疫情應(yīng)急處理工作方案》和《霍亂疫情應(yīng)急處理工作預(yù)案》等防控方案，為及時有效應(yīng)對和處置各類傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了技術(shù)規(guī)范。

3、積極組織培訓(xùn)，提高技術(shù)人員應(yīng)急處置能力。認真組織全市疾控工作人員開展傳染病預(yù)防控制知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)48期 ，對應(yīng)急處理機動隊和各技術(shù)指導(dǎo)小組成員重點進行疫情和中毒處置工作的流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、消毒等內(nèi)容的專項知識培訓(xùn)和模擬實戰(zhàn)技術(shù)演練。此外，中心選派5人分別到省CDC和省勞衛(wèi)所進修3個月和1個月，還先后34次選送132人參加衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和省CDC舉辦的各類業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班。組織對下級疾控機構(gòu)及市直醫(yī)療單位相關(guān)工作人員進行傳染病預(yù)防控制知識和疫情信息報告培訓(xùn)46次，舉辦市級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育專題講座28場次。

4、加強疾病監(jiān)測和重點傳染病的預(yù)警。為確保一旦發(fā)生傳染病疫情做到“四早”（早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療），防止疫情蔓延，我們堅持派專業(yè)人員到醫(yī)療機構(gòu)進行主動監(jiān)測和搜索傳染病疫情；密切關(guān)注和充分利用傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報信息，及時分析和通報疫情信息；堅持對不明原因肺炎監(jiān)測點監(jiān)測督導(dǎo)，實行周報制度；在霍亂等腸道傳染病高發(fā)季節(jié)，我們主動加強霍亂疫源檢索，06年來，在昌江河段設(shè)5個監(jiān)測點，每周一次對水源、全市餐飲業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場甲魚、龍蝦、蛙等各類海鮮水產(chǎn)品檢索霍亂弧菌，共采水樣411件，海鮮水產(chǎn)品593件進行霍亂弧菌培養(yǎng)，結(jié)果均為陰性。先后8次對各縣（市、區(qū)）疾控中心、市直各醫(yī)院和大型廠礦醫(yī)院的腸道門診工作進行督導(dǎo)檢查。同時，做好霍亂疫情監(jiān)測月報表、霍亂弧菌環(huán)境和食品監(jiān)測月報制度。

5、加強傳染病科普宣傳，增強群眾防病意識。利用多種形式積極開展“傳染病防治知識”、“職業(yè)病防治知識”、“4·25兒童免疫接種日”、“碘缺乏病防治宣傳日”和“遏制艾滋、履行承諾”等大型咨詢活動20次，并應(yīng)對傳染病發(fā)病季節(jié)的不同，提前針對性進行防病知識普及宣傳，活動期間共發(fā)放各類衛(wèi)生科普知識宣傳資料37000余份，展出傳染病防治知識宣傳展板15塊，接待前來咨詢的市民15200多人次。同時還開展“衛(wèi)生防疫防病服務(wù)隊”下農(nóng)村、進社區(qū)活動，發(fā)放各類宣傳畫和“人感染高致病性禽流感預(yù)防控制知識”宣傳單11000余份。并開通了防病知識咨詢電話，為市民解答相關(guān)疾病預(yù)防知識。

6、加強學(xué)校傳染病預(yù)防控制工作的指導(dǎo)和檢查。根據(jù)省衛(wèi)生廳的要求，我們對全市16所學(xué)校和市直幼托機構(gòu)進行呼吸道傳染病的防控督導(dǎo)檢查，同時下發(fā)《關(guān)于加強對幼托機構(gòu)和學(xué)校流腦等呼吸道傳染病防控工作指導(dǎo)意見》及《呼吸道傳染病基本知識及預(yù)防措施》，指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校開展晨檢工作，并做好傳染病預(yù)防知識的宣傳教育和培訓(xùn)。同時與省CDC一道共同完成了35所學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力的調(diào)查工作。

7、積極開展重點傳染病國家和省級監(jiān)測點項目工作。

病媒生物監(jiān)測：市疾病預(yù)防控制中心被定為國家病媒生物監(jiān)測點，在省CDC的指導(dǎo)下，中心組織專業(yè)人員開展對老鼠、蒼蠅、蟑螂等病媒生物進行了密度監(jiān)測和鑒定工作。監(jiān)測工作得到省CDC領(lǐng)導(dǎo)專家的肯定。

人感染豬鏈球菌病監(jiān)測：市疾病預(yù)防控制中心被定為國家人感染豬鏈球菌病監(jiān)測點，按《全國人感染豬鏈球菌病監(jiān)測方案》的要求，我們制定了《景德鎮(zhèn)市人感染豬鏈球菌病監(jiān)測實施方案》（試行），每月能按要求進行采樣，收集各類數(shù)據(jù)并及時上報相關(guān)報表，共采集豬鼻拭子138份、豬扁桃體137份，檢驗結(jié)果均未檢出豬鏈球菌2型。監(jiān)測點工作。去年8月份起，我市被列入傷寒、副傷寒省級監(jiān)測點，按《全國傷寒、副傷寒監(jiān)測方案》的要求，我們制定了《景德鎮(zhèn)市傷寒、副傷寒監(jiān)測實施方案》（施行）。除開展常規(guī)監(jiān)測以外，還開展了病例監(jiān)測、重點人群監(jiān)測、菌株耐藥性監(jiān)測，至11月上旬共監(jiān)測病人18例，飲食從業(yè)人員66人，并按時上報監(jiān)測報告。

8、免疫規(guī)劃工作。認真做好兒童基礎(chǔ)免疫工作，五苗報告接種率均在95%以上。開展全市兒童計劃免疫接種率調(diào)查工作。考核4個縣（市、區(qū)）疾控中心計劃免疫綜合科，分別對18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），90個村（居委會）進行了接種率入戶調(diào)查，對7歲兒童查看卡疤，共調(diào)查1276名兒童（其中：基礎(chǔ)免疫642名，加強免疫634名）。完成了樂平、浮梁以鄉(xiāng)為單位計劃免疫接種達90%目標考核驗收工作。

三、認真履行艾滋病防制職能，切實抓好艾滋病各項工作的實施。

篇(6)

(山西省大同市疾病預(yù)防控制中心,山西大同037008)

［摘要］疾病預(yù)防控制中心作為衛(wèi)生系統(tǒng)的重要組成部分,是集預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等功能于一體的綜合性公共衛(wèi)生機構(gòu),因其工作性質(zhì)和承擔(dān)的社會責(zé)任決定了疾病預(yù)防控制中心是財政全額撥款的事業(yè)單位。而疾控中心的固定資產(chǎn)是疾控中心開展疾病預(yù)防工作、進行科學(xué)研究、人才培養(yǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強疾控中心的固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)的使用效率對于保護國有資產(chǎn)的完整性,提高疾病預(yù)防工作的水平具有重要意義。但是,在實際的操作過程中,疾控中心固定資產(chǎn)管理存在一些問題,不僅使國有資產(chǎn)流失,也阻礙了疾病預(yù)防工作的開展。本文針對疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理中存在的問題,提出一些提升固定資產(chǎn)管理的策略,希望能為業(yè)內(nèi)同行提供借鑒。

［

關(guān)鍵詞 ］疾病預(yù)防控制中心；固定資產(chǎn)管理；問題；策略

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.04.090

1疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理概述

疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)主要包括日常辦公類固定資產(chǎn)(例如：辦公樓、車輛、辦公設(shè)備等)和專項類固定資產(chǎn)(例如：PCR實驗室構(gòu)建設(shè)備、食品安全風(fēng)險監(jiān)測設(shè)備及相關(guān)配套設(shè)備等)。加強疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)的管理不僅是保證疾控中心賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),更是維護國有資產(chǎn)的完整性和安全性。為了加強類似疾控中心等事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理,事業(yè)單位新會計制度對固定資產(chǎn)的范圍、折舊、核算等重新進行了定義,使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)、規(guī)范、合理,一定程度上實現(xiàn)了固定資產(chǎn)的保值和增值,使會計信息更加準確,更加科學(xué)。首先,新會計制度對固定資產(chǎn)的單位標準進行了調(diào)整。新會計制度規(guī)定固定資產(chǎn)是指單位價值在1000元及以上,其中專用設(shè)備價值在1500元以上,使用期限超過一年,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；其次,新會計制度要求對固定資產(chǎn)進行折舊處理。再次,新會計制度要求對固定資產(chǎn)進行披露。在新會計制度下,疾控中心要對報表內(nèi)容及附注進行披露,披露內(nèi)容主要涉及固定資產(chǎn)的期初余額、賬面余額、使用壽命、折舊方法等。

2疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理中存在的問題

2.1疾控中心固定資產(chǎn)管理部門和財務(wù)管理部門缺乏協(xié)調(diào)造成固定資產(chǎn)賬實不符

在一些疾控機構(gòu)中,固定資產(chǎn)的實物管理和固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理分屬不同的部門,兩個部門之間是相互獨立的。這就造成在固定資產(chǎn)的實際管理中,實物管理部門和財務(wù)管理部門相互脫節(jié),經(jīng)常出現(xiàn)新購置的固定資產(chǎn)不能及時入賬,報廢、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不能及時進行相關(guān)的處置手續(xù),固定資產(chǎn)已被處置,但是因流程等原因造成賬務(wù)上還存在的現(xiàn)象。再加上,實物管理部門不按時進行盤點,即使進行盤點,對于發(fā)生的盤盈、盤虧等也不能及時向財務(wù)部門進行匯報,實物管理部門和財務(wù)管理部門之間缺乏協(xié)調(diào),二者不能按時進行對賬,造成固定資產(chǎn)賬實不符。其次,對疾控中心的一些擴建和重建項目,雖然項目已基本完成,但由于種種原因,項目遲遲不辦理產(chǎn)權(quán)登記證,構(gòu)建的大量固定資產(chǎn)仍屬于在建工程,不能及時入賬；再次，近幾年,中央財政衛(wèi)生專項資金對于購置疾控中心設(shè)備和裝備的數(shù)量不斷增加,但由于調(diào)撥手續(xù)的不完善,使大量的固定資產(chǎn)不能入賬,固定資產(chǎn)的賬面價值不能如實反映固定資產(chǎn)的實有價值。而一些使用年限超期,損毀嚴重,已經(jīng)喪失使用價值的固定資產(chǎn)不能及時辦理報廢手續(xù),固定資產(chǎn)的賬面價值不能及時減少等。

2.2疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)配置不合理

近年,由于環(huán)境、氣候等多種因素的影響,造成各種疾病高發(fā)、頻發(fā)。因此,國家財政對疾病預(yù)防控制機構(gòu)的資金投入和設(shè)備投入逐年增加。但是,實際操作中仍然出現(xiàn)資金短缺、設(shè)備緊缺的現(xiàn)象,雖然,財政對于不同地區(qū)的疾病預(yù)防控制機構(gòu)的資金、設(shè)備投入標準不同,但出現(xiàn)該現(xiàn)象的主要原因是一些疾病預(yù)防控制機構(gòu)的固定資產(chǎn)資源配置不合理,固定資產(chǎn)使用效率低下造成的。一些疾病預(yù)防控制機構(gòu)固定資產(chǎn)管理和固定資產(chǎn)預(yù)算嚴重脫節(jié),管固定資產(chǎn)預(yù)算管理(財務(wù)部門)的不了解本單位固定資產(chǎn)的實物實際存量,管固定資產(chǎn)配置的不了解固定資產(chǎn)的預(yù)算,給固定資產(chǎn)的科學(xué)、有效配置帶來極大障礙。對于按照預(yù)算進行的固定資產(chǎn)配置執(zhí)行情況缺乏有效的監(jiān)督,對于在固定資產(chǎn)配置中出現(xiàn)的問題也不能及時進行反饋和處理。此外,一些疾病預(yù)防控制機構(gòu)的固定資產(chǎn)配置缺乏科學(xué)、合理的配置標準,配置計劃缺乏實地考察和研究,僅憑個人主觀愿望進行決定,很難保證公平、公正、合理。因此,常常出現(xiàn)不顧實際需要進行固定資產(chǎn)的配置,片面追求高標準、高性能、“小而全”的固定資產(chǎn)配置現(xiàn)象也就不足為奇了。

2.3疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)折舊跟不上新會計制度的要求

2013年新會計制度下,事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實際使用情況,合理確定其使用年限,計提折舊,由于固定資產(chǎn)價值標準提高,原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實物資產(chǎn),將有一部分要按照新制度轉(zhuǎn)為低值易耗品。這將給財務(wù)帶來無可估量的工作任務(wù),鑒于現(xiàn)狀財務(wù)人員緊缺的情況下,疾病預(yù)防機構(gòu)基本沒有計提固定資產(chǎn)折舊,不能跟上新會計制度的要求。

3提高疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理水平的策略

3.1建立健全固定資產(chǎn)管理制度,并保證制度執(zhí)行的有效性

建立健全固定資產(chǎn)管理制度是加強疾控機構(gòu)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。疾控機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對此高度重視,并對制度的構(gòu)建起主導(dǎo)作用,在制度的執(zhí)行過程中,保證制度的剛性。制度的制定要結(jié)合本單位的實際情況,整個制度主要圍繞固定資產(chǎn)的價值流動進行。“一是固定資產(chǎn)的流入管理,固定資產(chǎn)的流入主要包括購置、劃撥、捐贈等,對于流入的固定資產(chǎn)要有編號、產(chǎn)品名稱、廠商、規(guī)格、型號、存放地點、使用年限、保管人等詳細信息,經(jīng)相關(guān)負責(zé)人審批、簽字,并填表登記和粘貼標簽,在流入階段做到賬表、賬實相符；二是,固定資產(chǎn)的日常管理,在固定資產(chǎn)的日常管理中摒棄重財務(wù)管理、輕實物管理的理念,加強財務(wù)管理部門和固定資產(chǎn)管理部門的合作和協(xié)調(diào),對于固定資產(chǎn)的流入、流出等要堅持按照嚴格的審批、申報程序進行,兩個部門要定期進行核查,固定資產(chǎn)管理部門要按時盤點,對于固定資產(chǎn)的使用率和完好率做到心中有數(shù)。財務(wù)管理部門要經(jīng)常向其咨詢相關(guān)數(shù)據(jù),做到賬務(wù)的變化要和實物的變化保持一致；三是,固定資產(chǎn)的流出管理。固定資產(chǎn)的流出要經(jīng)主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)批準,批準前應(yīng)妥善保管固定資產(chǎn),不能擅自處理。批準流出的固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)管理部門要向財務(wù)管理部門反映,及時銷賬。報廢的固定資產(chǎn)按照報廢程序處理,殘值及時上交財政部門。做到固定資產(chǎn)在價值流動的各個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的制度進行約束管理。

3.2在新會計制度的指導(dǎo)下,加強疾控機構(gòu)固定資產(chǎn)的會計核算,準確反映固定資產(chǎn)實有價值

為了如實反映固定資產(chǎn)因長期使用和時間推移帶來的損耗,需要對固定資產(chǎn)進行折舊處理。新會計制度明確規(guī)定事業(yè)單位要對本單位的固定資產(chǎn)進行折舊處理,這無疑是事業(yè)單位財務(wù)管理的一大進步。不僅可以準確反映固定資產(chǎn)的實際價值,提高會計信息的準確性,而且有利于保證國有資產(chǎn)的完整性。對于疾控機構(gòu)固定資產(chǎn)的折舊處理,疾控機構(gòu)應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的實際情況進行處理,對于更新較快、價值較高的醫(yī)療設(shè)備,在折舊方法的選擇上,可以選擇加速折舊法,有利于真實反映疾控機構(gòu)固定資產(chǎn)的價值,同時提高會計信息的質(zhì)量。對于折舊處理,不同的單位應(yīng)在新會計制度的指導(dǎo)下,結(jié)合本單位實際,不斷進行探索,尋找適合本單位的折舊方式,不斷提升會計信息質(zhì)量。

3.3疾控預(yù)防機構(gòu)應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的固定資產(chǎn)配置標準,最大限度地提高固定資產(chǎn)的使用效率

固定資產(chǎn)的配置在疾控機構(gòu)的財務(wù)開支中占有較大比重,因此,疾控機構(gòu)在固定資產(chǎn)的配置上要結(jié)合本單位的工作實際和未來的發(fā)展需要制定科學(xué)的配置計劃,防止盲目采購,造成固定資產(chǎn)大量閑置浪費。“配置標準根據(jù)基本裝備和推薦裝備制定,基本裝備是完成疾病預(yù)防控制職能工作所必需配備的設(shè)備,推薦裝備是在基本設(shè)備的基礎(chǔ)上,根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況和疾病預(yù)防控制工作實際和居民健康需要,結(jié)合未來公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展疾病流行發(fā)展趨勢以及國際接軌所需要的儀器設(shè)備。設(shè)備的購置要充分考慮單位儀器設(shè)備的基本配置情況、儀器設(shè)備操作人員的技術(shù)水平,設(shè)備運行環(huán)境、儀器設(shè)備使用效率和經(jīng)濟效益分析等因素。”能不購置的不購置,能少購置的不多購置,爭取將有限的設(shè)備發(fā)揮無限的價值,防止出現(xiàn)設(shè)備閑置帶來的各種浪費和后續(xù)維護費用,最大限度的提高固定資產(chǎn)的使用價值。

3.4疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)建立固定資產(chǎn)信息化管理平臺,實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)管理

疾病預(yù)防控制機構(gòu)可以和有資質(zhì)的軟件公司合作,結(jié)合本單位實際情況構(gòu)建固定資產(chǎn)管理信息平臺,開發(fā)一套適合疾控機構(gòu)的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù),對固定資產(chǎn)由購置到日常管理再到處置各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)動態(tài)管理,及時掌握各項固定資產(chǎn)的構(gòu)成、存量、價值,利用信息化手段提高疾病預(yù)防控制機構(gòu)固定資產(chǎn)管理的效率。

綜上所述,疾病預(yù)防控制機構(gòu)作為保障居民健康的應(yīng)急機構(gòu),其固定資產(chǎn)對于職能的實現(xiàn)具有重要作用,如何提高疾控機構(gòu)固定資產(chǎn)的管理水平是領(lǐng)導(dǎo)者和財務(wù)人員共同思考的問題,希望在不久的將來能摸索出一套更加適合疾病預(yù)防控制機構(gòu)的固定資產(chǎn)管理策略,為保證我們疾控事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

［1］張立紅.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探析［J］.科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2014(19).

篇(7)

關(guān)鍵詞：疾控中心 收入分類 財務(wù)管理

近年來，隨著國庫集中收付和政府收支分類改革制度以及各類專項資金管理的不斷完善，對收入分類并分類進行財務(wù)管理顯得尤為重要。2012年4月財政部新的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第72號），規(guī)定事業(yè)單位收入是事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)活動及其他活動，依法取得的非償還性資金。按資金來源一般分為財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。疾病預(yù)防控制中心（簡稱疾控中心）承擔(dān)著疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急、科學(xué)研究、教育培訓(xùn)等職責(zé)，其預(yù)算收入也應(yīng)根據(jù)不同的業(yè)務(wù)活動而進行分類管理，本文就疾控中心主要收入類別進行分析。

1 財政補助收入分類管理

財政補助收入指從同級財政部門取得的各類財政撥款，包括基本支出補助和項目支出補助。作為全額撥款事業(yè)單位，疾病預(yù)防控制中心從同級財政部門取得的財政撥款是其收入的主要來源。在財務(wù)管理中，取得的財政補助收入應(yīng)在按照收支功能分類管理的基礎(chǔ)上，再按照支出經(jīng)濟分類進行管理。

2 事業(yè)收入分類管理

事業(yè)收入是疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急、科學(xué)研究等專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動所取得的收入，是單位收入的重要來源，按來源渠道可進一步分為采用財政專戶返還方式管理的事業(yè)收入（如衛(wèi)生檢測檢驗收入），本級橫向財政撥款（從本級財政部門以外的“同級單位”取得的財政撥款，如國家疾控中心從科技部、環(huán)保部等取得的撥款，省疾控中心從本省科技廳、環(huán)保廳等取得的撥款）、非本級財政撥款（如國家疾控中心從北京市有關(guān)部門取得撥款）、橫向合作收入（如從世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國兒童基金會、全球基金等國際組織及其他單位取得的收入）、教育培訓(xùn)收入（如研究生培養(yǎng)學(xué)費收入）、學(xué)術(shù)雜志收入（學(xué)術(shù)雜志版面費、廣告費等收入）等。事業(yè)收入在按照來源渠道分類管理的同時，應(yīng)按照2013年1月起執(zhí)行的新《事業(yè)單位會計制度》要求區(qū)分專項資金和非專項資金進行管理，對于專項資金，還應(yīng)繼續(xù)按照收支功能分類分設(shè)明細項目進行核算。

3 上級補助收入分類管理

上級補助收入是事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入，是事業(yè)單位的主管部門和上級單位用財政補助收入之外的收入撥給所屬單位的經(jīng)費，例如用自身組織的收入和集中下級單位的收入撥給事業(yè)單位的資金。疾控中心取得的上級補助收入，多是衛(wèi)生行政部門委托完成的專項工作和任務(wù)，如衛(wèi)生部門委托疾控中心完成的衛(wèi)生標準修訂等工作，這些專項委托經(jīng)費需按照協(xié)議要求專款專用，因此，在上級補助收入核算時，應(yīng)設(shè)置專項明細項目并按照所屬功能分類進行管理。

應(yīng)該注意的是，主管部門和上級單位用財政補助收入撥給所屬單位的經(jīng)費，屬于專項業(yè)務(wù)補助經(jīng)費，事業(yè)單位應(yīng)在本級橫向財政撥款類別管理，不在上級補助收入類別管理核算。

4 其他收入分類管理

其他收入是除財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入以外的各項收入，包括投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入、資產(chǎn)盤盈收入、往來款清理收入等。除限定用途的捐贈收入要設(shè)專項明細核算外，事業(yè)單位的其他收入一般為非專項資金，可按照基本經(jīng)費進行管理。

值得注意的是，在近幾年的部門決算中，規(guī)定本級橫向財政撥款和非本級財政撥款在其他收入中列示，但根據(jù)疾控中心業(yè)務(wù)特點，本級橫向財政撥款和非本級財政撥款取得的收入往往是開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動所必需的資金，符合事業(yè)收入的定義，故在日常管理與核算時可歸類為事業(yè)收入，但在部門決算填報時應(yīng)按照規(guī)定的填報口徑進行填列。

參考文獻：