首頁(yè) > 精品范文 > 危房改造實(shí)施方案
時(shí)間：2022-09-15 08:56:15
序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇危房改造實(shí)施方案范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。
一、總體要求
對(duì)幫扶村貧困群眾的危房進(jìn)行改造，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是省加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的“十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”之一。各縣(市)住建局要充分認(rèn)識(shí)做好幫扶村農(nóng)村危房改造的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，在認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，尊重農(nóng)民群眾意愿的基礎(chǔ)上，按照《滄州市農(nóng)村危房改造工作規(guī)程細(xì)則》要求規(guī)范操作程序，將2012年農(nóng)村危房改造計(jì)劃指標(biāo)向幫扶村傾斜，通過(guò)政府補(bǔ)助、幫扶單位支持和社會(huì)參與等措施，改造幫扶村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險(xiǎn)房屋，為其解決基本居住安全問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。
二、工作任務(wù)
各縣(市)住建部門要會(huì)同有關(guān)部門、單位、駐村工作組、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和幫扶村莊，根據(jù)幫扶村的實(shí)際情況，開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。
(一)工作目標(biāo)。結(jié)合全市農(nóng)村危房改造計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)幫扶村居住在危險(xiǎn)場(chǎng)地、D級(jí)(整體危險(xiǎn))、C級(jí)(局部危險(xiǎn))危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實(shí)施改造工程。經(jīng)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在592個(gè)幫扶村中，除無(wú)危房改造戶的和不在改造范圍內(nèi)的村，需進(jìn)行危房改造的約為1849戶。年內(nèi)幫扶村危房改造覆蓋率要達(dá)到85%，力爭(zhēng)達(dá)到全覆蓋。
(二)時(shí)間安排。要按照有關(guān)政策及程序，開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作，抓緊確定幫扶村改造戶，5月底前全部開(kāi)工建設(shè)，10月底前全部完工并完成縣(市)驗(yàn)收。
三、資金籌措及改造標(biāo)準(zhǔn)
(一)資金籌集。按照有關(guān)規(guī)定，國(guó)家和省給予補(bǔ)助，并以縣(市)為單位，根據(jù)幫扶村群眾貧困程度、危房改造方式等實(shí)際情況，按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)危房改造戶予以分類補(bǔ)貼。市、縣(市)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的投入力度。幫扶單位也要根據(jù)具體情況，積極予以支持。
(二)改造標(biāo)準(zhǔn)。翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40-60平方米。各地通過(guò)危房改造方案設(shè)計(jì)和推薦，為改造戶提供符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、體現(xiàn)民族和地方風(fēng)格、傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建筑工法的方案，滿足基本住房需求。
四、工作要求
(一)客觀公正確定補(bǔ)助對(duì)象。各地要按照“農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)初審、鄉(xiāng)級(jí)審查、縣級(jí)核準(zhǔn)”的程序，根據(jù)生活最困難、住房最危險(xiǎn)者優(yōu)先和同等條件下殘疾人家庭優(yōu)先的原則，確定危房改造戶，提前做好改造準(zhǔn)備。
(二)協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。縣(市)建設(shè)主管部門要協(xié)助指導(dǎo)危房改造戶辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，對(duì)需要搬遷異地重建的改造戶，要幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地。對(duì)確定改造的危房，要盡快開(kāi)工建設(shè)，盡早投入使用，發(fā)揮投資效益。
(三)做好技術(shù)服務(wù)。對(duì)于確定的改造戶，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門要及時(shí)提供和推薦設(shè)計(jì)方案供危房改造農(nóng)戶選擇。指導(dǎo)施工隊(duì)伍或建筑工匠按照施工圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。要建立定期巡查制度，組織技術(shù)人員進(jìn)行巡回指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)幫扶村危房改造施工管理，保證工程質(zhì)量和施工安全。同時(shí)，要組織協(xié)調(diào)落實(shí)建筑材料的供應(yīng)。當(dāng)?shù)氐卣鸩块T協(xié)助建設(shè)部門開(kāi)展好農(nóng)村危房改造中地震安全方面的技術(shù)服務(wù)。
(四)整合各類資源。對(duì)危房改造戶數(shù)較多的村，可采取統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，集中連片建設(shè)，實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)。在農(nóng)村危房改造中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合道路、供水、沼氣、環(huán)保、扶貧開(kāi)發(fā)、改廁等建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮綜合效益，以危房改造帶動(dòng)村莊人居環(huán)境的改善。
(五)建立信息報(bào)告制度。實(shí)行農(nóng)村危房改造月報(bào)制度，從危房改造正式計(jì)劃下達(dá)后的次月開(kāi)始，每月的25日前將當(dāng)月危房改造進(jìn)度、資金使用情況等逐級(jí)匯總上報(bào)(上報(bào)表格參考滄建[2012]71號(hào)文附表)，各縣(市)住建局匯總后，上報(bào)市住建局。市住建局每月對(duì)各縣(市)幫扶村危房改造進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。
(六)做好驗(yàn)收工作。危房改造完成后，各縣(市)要及時(shí)組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收。符合村莊規(guī)劃，經(jīng)設(shè)計(jì)單位、施工單位(建筑工匠)聯(lián)合評(píng)價(jià)，確認(rèn)質(zhì)量合格的，準(zhǔn)予交付使用，確保改造的質(zhì)量和綜合效果。
(七)加強(qiáng)危改戶檔案管理。按照《滄州市農(nóng)村危房改造工作規(guī)程細(xì)則》中農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的要求，完善農(nóng)戶危房改造檔案，實(shí)行一戶一檔，規(guī)范相關(guān)信息管理。同步將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)，確保全面、真實(shí)、完整反映工程進(jìn)展情況，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，有效監(jiān)督政策執(zhí)行，為完善政策提供依據(jù)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)幫扶村農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任。要認(rèn)真制定實(shí)施方案，明確各項(xiàng)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。要做好與當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)基層建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、駐村工作組的溝通、協(xié)調(diào)工作，積極爭(zhēng)取支持，加大工作的推動(dòng)力度。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。市住建局牽頭開(kāi)展全市幫扶村農(nóng)村危房改造工作，市加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，做好配合。縣(市)住建局牽頭負(fù)責(zé)本地幫扶村農(nóng)村危房改造工作，加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)辦搞好督導(dǎo)協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、幫扶工作組要組織幫扶村做好改造戶的確定、指導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)施改造工程，及時(shí)匯總相關(guān)信息并上報(bào)。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立“幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困的農(nóng)戶”理念，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題，努力改善農(nóng)村居民住房條件，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。按照農(nóng)戶自愿、依規(guī)統(tǒng)建為主，單獨(dú)選址、分散建設(shè)為輔的要求，發(fā)揮群眾主體作用，原則上將農(nóng)村危房改造安排在新村聚居點(diǎn)內(nèi)建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施。對(duì)因地形地勢(shì)受限、生產(chǎn)生活不便等原因，不宜到新村聚居點(diǎn)集中建設(shè)的，可適當(dāng)安排散建。
（二）堅(jiān)持公開(kāi)公正、陽(yáng)光透明的原則。在工作開(kāi)展中，堅(jiān)持做到“四強(qiáng)化”、“三公開(kāi)”、“六到戶”，即：強(qiáng)化政策宣傳解釋、強(qiáng)化危改戶審批過(guò)程監(jiān)控、強(qiáng)化補(bǔ)助資金發(fā)放監(jiān)管、強(qiáng)化工作人員行為約束；政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)；任務(wù)到戶、公示到戶、資金到戶、建檔到戶、標(biāo)識(shí)到戶、驗(yàn)收到戶。
（三）堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。結(jié)合新村聚居點(diǎn)建設(shè)要求，充分尊重當(dāng)?shù)刈匀粭l件和建筑風(fēng)格，使用地方建筑材料，確保改造后的住房既經(jīng)濟(jì)適用，又美觀大方。
（四）堅(jiān)持多方籌資、統(tǒng)籌使用的原則。有效整合農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、集中連片扶貧開(kāi)發(fā)等各種涉農(nóng)項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌捆綁實(shí)施，提高資金使用效益。
三、目標(biāo)任務(wù)
2013年我區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)共648戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必在5月底前完成建立檔案，6月底前完成錄入數(shù)據(jù)，7月底前開(kāi)工，12月底前驗(yàn)收，2014年1月底前補(bǔ)助資金全部發(fā)放到位。
四、政策標(biāo)準(zhǔn)
（一）嚴(yán)格補(bǔ)助對(duì)象。按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》規(guī)定，嚴(yán)格認(rèn)定農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象。補(bǔ)助對(duì)象須是居住在被確定為整棟危房（d級(jí)）和局部危房（c級(jí)）的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困戶和其他困難戶。
（二）明確改造方式。一是新建，其房屋鑒定為d級(jí)，須實(shí)施拆除重建。二是維修加固，其房屋鑒定為c級(jí)，可實(shí)施加固排危。
（三）嚴(yán)格改造標(biāo)準(zhǔn)。在滿足最基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制建筑面積和總造價(jià)，防止盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房，增加群眾負(fù)擔(dān)。按照區(qū)府函〔2012〕62號(hào)文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，農(nóng)村危房改造控制在二層以內(nèi)，人均建筑面積控制在30㎡以內(nèi)，3人戶及以下按3人計(jì)算，5人戶及以上按5人計(jì)算。
五、實(shí)施步驟
（一）農(nóng)戶申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由農(nóng)戶自愿向所在村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供戶籍、危房照片、困難證明等材料。
（二）村組評(píng)議。村（居）委會(huì)接到農(nóng)戶申請(qǐng)后，召開(kāi)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議并公示。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。由區(qū)住建局農(nóng)村危房改造辦公室組織人員對(duì)申請(qǐng)的擬改造危房進(jìn)行鑒定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)建辦、社會(huì)事務(wù)辦等單位根據(jù)房屋鑒定結(jié)論進(jìn)行初審，對(duì)符合條件的，填寫《農(nóng)村困難群眾危房改造申請(qǐng)審批表》并公示。
（四）聯(lián)合審核。區(qū)住建、民政、發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門在6月15日前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的審批表進(jìn)行聯(lián)合審核并公示。
（五）組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在6月底前組織實(shí)施危房改造工作，并按照“一戶一檔”建立危房改造檔案。
（六）竣工驗(yàn)收。危房改造竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)，區(qū)住建局牽頭，區(qū)發(fā)改、財(cái)政、民政、監(jiān)察、審計(jì)等部門參與，在12月底前完成檢查驗(yàn)收。
六、工作要求
（一）區(qū)上成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)相關(guān)部門作為此項(xiàng)工作的實(shí)施主體、責(zé)任主體，也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，落實(shí)專職人員，確保及時(shí)開(kāi)工、按時(shí)完工。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)相關(guān)部門要各司其職、密切協(xié)作，合力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。區(qū)住建局負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作；區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)爭(zhēng)取上級(jí)資金支持；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的下達(dá)和監(jiān)管；區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施監(jiān)督；區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查工作；區(qū)國(guó)土分局負(fù)責(zé)建設(shè)用地保障工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)資格對(duì)象審核、資料填報(bào)建檔和具體組織實(shí)施等工作。
（三）加強(qiáng)工程監(jiān)管。農(nóng)村危房改造資金由區(qū)財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所專戶管理，堅(jiān)持“專帳管理、專款專用”，通過(guò)“村民自治、一事一議”民主議定資金使用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量和安全監(jiān)管，引導(dǎo)幫助群眾建造具有抗震能力、造價(jià)適中和安全適用的房屋。區(qū)住建局要組織專業(yè)技術(shù)力量，加強(qiáng)安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，同時(shí)做好對(duì)農(nóng)村工匠、施工人員的培訓(xùn)，提升施工技術(shù)水平。
2012年我縣計(jì)劃完成1200戶的農(nóng)村低收入困難群眾的危房改造任務(wù)，并結(jié)合實(shí)際探索建立農(nóng)村住房安全保障制度，優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)農(nóng)村困難家庭的居住安全問(wèn)題。
二、改造方式與時(shí)限
（一）改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式，擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬D級(jí)危房的應(yīng)拆除重建；擬改造農(nóng)村危房局部危險(xiǎn)屬C級(jí)危房的應(yīng)修繕加固。危房改造堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造。改造后住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。
1、原址重建。房屋重建原則上以農(nóng)戶原址自建為主要方式，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。
2、相對(duì)集中重建。經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可對(duì)比較集中的危房采取相對(duì)集中改造方式，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行環(huán)境治理，提高危房改造水平。
3、結(jié)合村莊整治實(shí)施危房改造。有條件的地區(qū)，可采取結(jié)合村莊整治的方式實(shí)施危房改造，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。
4、修繕加固。對(duì)房屋局部構(gòu)件進(jìn)行修繕或更換的方式進(jìn)行危房改造。修繕加固由農(nóng)戶自行聯(lián)系施工隊(duì)伍，有困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要主動(dòng)給予幫助。
（二）完成時(shí)限
2012年3月，正式啟動(dòng)全縣農(nóng)村危房改造工作，2012年10月底前全面完成任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將農(nóng)村危房改造計(jì)劃和資金安排，連同《省2012年農(nóng)村危房申報(bào)表》，于6月15日前報(bào)縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金管理
（一）補(bǔ)助對(duì)象
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。根據(jù)省財(cái)政廳、發(fā)改委、住建廳2012年出臺(tái)的《省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（財(cái)社〔2012〕40號(hào)）規(guī)定，我縣具體分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均補(bǔ)助2萬(wàn)元；五保戶、農(nóng)村低保戶修繕加固戶均0.6萬(wàn)元。
2、貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶重建房屋戶均補(bǔ)助1萬(wàn)元；貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶修繕加固戶均0.4萬(wàn)元。
2012年省及省級(jí)以上綜合補(bǔ)助資金為每戶0.9萬(wàn)元，由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村危房改造，分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不足部分由縣財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。
（三）資金管理
2012年農(nóng)村危房改造省及省以上綜合補(bǔ)助資金，將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造年度計(jì)劃、上年度農(nóng)村危房改造進(jìn)度等因素進(jìn)行分配（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃分配戶數(shù)見(jiàn)附表）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合資源，將農(nóng)村危房改造與土地整治整村推進(jìn)、災(zāi)后重建、中國(guó)殘聯(lián)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)相銜接，提高政策效應(yīng)和資金使用效益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量為農(nóng)村危房改造提供捐贈(zèng)和資助。通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
農(nóng)村危房改造資金由縣財(cái)政集中管理、統(tǒng)一使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。在資金發(fā)放過(guò)程中，要通過(guò)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放到戶。
四、改造要求
（一）科學(xué)制定實(shí)施方案
1、制定實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織編制2012年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，將改造任務(wù)合理細(xì)化分解落實(shí)到各村，并落實(shí)到貧困農(nóng)戶。
2、編制村莊規(guī)劃。改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁等建設(shè)項(xiàng)目，提高農(nóng)村危房改造水平，促進(jìn)村莊人居環(huán)境整治工作。
3、開(kāi)展改造方案設(shè)計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推廣《省農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)圖集》使用，有條件的地方可組織設(shè)計(jì)人員深入實(shí)地調(diào)查，根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求，農(nóng)村危房改造方案設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，體現(xiàn)地方建筑風(fēng)格，傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能完善、安全經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、富有特色的住房。
（二）加強(qiáng)危房改造項(xiàng)目管理
1、嚴(yán)格審核改造對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先改造住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶房屋。在確定改造對(duì)象時(shí)，要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批程序，實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)審批。申報(bào)及審批程序參照《關(guān)于省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（建村〔2009〕33號(hào)）。同時(shí)，要建立健全公示制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
2、控制危房改造建筑面積和總造價(jià)。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織技術(shù)力量編制可分步建設(shè)的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案并出臺(tái)相關(guān)配套措施，引導(dǎo)農(nóng)戶先建40到60平方米的基本安全房，同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)，防止群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)地方建筑材料利用研究，探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案，減少農(nóng)村危房改造成本。
3、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，確保危房改造的工程質(zhì)量。縣住建委要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，組織專門技術(shù)力量，在農(nóng)村危房改造工程的各個(gè)環(huán)節(jié)上從嚴(yán)把關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工工程的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。
4、加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理。年度改造任務(wù)結(jié)束后，縣住建、發(fā)改、財(cái)政等部門要及時(shí)組織驗(yàn)收，并向上級(jí)相關(guān)部門提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
（三）加強(qiáng)檔案、信息管理
1、完善農(nóng)戶檔案管理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在此基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。
2、建立健全信息報(bào)告和監(jiān)督檢查制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、存在問(wèn)題和有關(guān)建議等以簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式，定期或不定期報(bào)送至縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣住建、發(fā)改部門要按規(guī)定落實(shí)“月報(bào)”制度，及時(shí)將工程進(jìn)展情況上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)作
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，密切配合。縣住建、發(fā)改、財(cái)政、民政、國(guó)土、扶貧、殘聯(lián)等部門，要會(huì)同民族事務(wù)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，做好與其他有關(guān)規(guī)劃的銜接。
2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。我局高度重視、堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市、縣脫貧攻堅(jiān)決策部署，在全縣完成農(nóng)村危房改造存量任務(wù)靜態(tài)清零工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村危房改造“兩覆蓋”、“兩精準(zhǔn)”、“兩清零”，做到了農(nóng)村危房改造“動(dòng)態(tài)保障”長(zhǎng)效化。現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、兩覆蓋方面
（一）住房安全排查全覆蓋
根據(jù)省住建廳《農(nóng)村危房改造逐戶排查實(shí)施方案》要求，開(kāi)展了全縣XXXX戶建檔立卡貧困戶和已改造三類重點(diǎn)對(duì)象住房安全大排查，現(xiàn)已全部排查完畢，排查問(wèn)題已全部整改到位。
（二）住房安全鑒定、認(rèn)定全覆蓋
我縣XXXX戶建檔立卡貧困戶住房安全情況已全部通過(guò)第三方鑒定，并出具了鑒定報(bào)告，對(duì)鑒定為C、D級(jí)的危房進(jìn)行了修繕加固和改造建設(shè)，改造后經(jīng)過(guò)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)驗(yàn)收并通過(guò)第三方鑒定機(jī)構(gòu)安全認(rèn)定，出具了認(rèn)定報(bào)告。
根據(jù)縣民政局、低保中心、殘聯(lián)提供的XXXX戶五保戶、低保戶、貧困殘疾人等三類重點(diǎn)對(duì)象已全部通過(guò)第三方鑒定，并出具了鑒定報(bào)告，對(duì)于鑒定出的C、D級(jí)危房在今年5月底前已全部完工并通過(guò)驗(yàn)收，補(bǔ)助資金已全部發(fā)放。
二、兩精準(zhǔn)方面
（一）信息數(shù)據(jù)精準(zhǔn)
根據(jù)省住建廳《關(guān)于對(duì)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)存在問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》要求，我縣2019年287戶危房改造農(nóng)戶檔案信息中不同程度存在的信息錄入錯(cuò)誤、信息錄入缺失等方面的問(wèn)題已全部整改完畢。
（二）清除住房危險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)
根據(jù)省住建廳《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村危房改造質(zhì)量排查專項(xiàng)整改工作的通知》要求，我局已完成農(nóng)村危房改造質(zhì)量排查整改工作。確保改造后房屋符合基本質(zhì)量安全要求，真正將“民心工程”改為“放心工程”。
三、兩清零方面
（一）“動(dòng)態(tài)保障”任務(wù)階段清零
2020年我縣向上級(jí)申請(qǐng)危房改造動(dòng)態(tài)保障任務(wù)175戶，目前已全部竣工并驗(yàn)收，補(bǔ)助資金已全部發(fā)放。為按時(shí)保質(zhì)完成危房改造任務(wù)，我局采取了危房改造工作周報(bào)制，一周一報(bào)進(jìn)度，每周進(jìn)行排名通報(bào)。組織開(kāi)展了農(nóng)村危房改造建筑工匠培訓(xùn)，同時(shí)積極開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量安全巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題及時(shí)督促進(jìn)行整改，堅(jiān)決杜絕“民心工程”變成“失心工程”。
2020年我縣在完成動(dòng)態(tài)保障任務(wù)的基礎(chǔ)上，建立了貧困戶危房改造“動(dòng)態(tài)保障”機(jī)制。在已開(kāi)展的貧困戶住房安全逐戶排查基礎(chǔ)上，建立以鄉(xiāng)、村兩級(jí)和幫扶單位排查并上報(bào)，住建部門匯總，第三方鑒定機(jī)構(gòu)復(fù)核的“動(dòng)態(tài)保障”機(jī)制。對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的住房安全問(wèn)題經(jīng)第三方鑒定機(jī)構(gòu)核實(shí)確定危房的，建立清單并實(shí)施“動(dòng)態(tài)保障”，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保每一戶貧困戶住有所居、住得安全。
一、規(guī)劃情況
為完成XX個(gè)脫貧村XX人的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我區(qū)新村建設(shè)扶貧工作實(shí)際情況,制定了《巴州區(qū)新村建設(shè)扶貧專項(xiàng)方案》。方案以XX個(gè)脫貧村為重點(diǎn)，緊緊圍繞貧困戶住房安全有保障的目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村新村建設(shè)工作。規(guī)劃建設(shè)“巴山新居”聚居點(diǎn)XX個(gè)，聚居農(nóng)戶XX戶XX人，同步配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村危房改造XX戶涉及XX人（含廉租房XX戶涉及XX人），其中：建檔立卡貧困戶XX戶涉及XX人。同步推進(jìn)非貧困村未被項(xiàng)目覆蓋的的農(nóng)村危舊土坯房改造工作。
二、完成情況
今年，共計(jì)新建XX個(gè)、續(xù)建2016年XX個(gè)新村聚居點(diǎn)，總面積XX萬(wàn)平方米，聚居農(nóng)戶XX萬(wàn)戶XX萬(wàn)人。同步推動(dòng)了基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。
全年共計(jì)改造農(nóng)村危舊房任務(wù)XX戶，其中建檔立卡貧困戶XX戶，低保戶、五保戶、殘疾人戶XX戶，其它交叉一般貧困戶XX戶。
三、經(jīng)驗(yàn)做法
(一)把好選址設(shè)計(jì)關(guān)。在選址上，充分考慮群眾意愿、經(jīng)濟(jì)承受能力和生產(chǎn)生活習(xí)慣，在符合鄉(xiāng)、村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“因地制宜、依山就勢(shì)”，做到“三靠近、六不選”。“三靠近”，即靠近景區(qū)、靠近園區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)基地；“六不選”，即有地災(zāi)隱患的不選、納入生態(tài)功能區(qū)的不選、無(wú)發(fā)展后勁的不選、基礎(chǔ)難改善的不選、上學(xué)就醫(yī)難的不選、群眾不滿意的不選。在風(fēng)格上，堅(jiān)持“特色鮮明、空間協(xié)調(diào)”，突出“農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)文化、地域生態(tài)”四個(gè)特色。堅(jiān)持“一村一景，以景辨村”，彰顯“小組團(tuán)、生態(tài)化、微田園、多彩化”的川東北鄉(xiāng)村風(fēng)情，留住鄉(xiāng)村肌理，延續(xù)歷史文脈。
(二)把好資質(zhì)資格關(guān)。對(duì)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的農(nóng)戶，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和施工企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，確立資質(zhì)合格、信譽(yù)良好的中介機(jī)構(gòu)XX家、施工企業(yè)XX個(gè)參與建設(shè)。對(duì)C級(jí)危房改造的和D級(jí)危房拆除分散自建的，嚴(yán)格實(shí)行建筑工匠資質(zhì)資格管理制度，引導(dǎo)支持有資質(zhì)的施工企業(yè)或當(dāng)?shù)亟?jīng)培訓(xùn)合格的建筑工匠參與建設(shè)。與此同時(shí)，督促簽署依據(jù)基本結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)施工的承諾書，施工人員信息、建筑工匠培訓(xùn)合格證明材料、施工協(xié)議或承諾書等納入危房改造檔案。
(三)把好建設(shè)程序關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)戶申請(qǐng)-村社評(píng)議-鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核-區(qū)級(jí)審批”程序和“簽訂協(xié)議-組織實(shí)施-竣工驗(yàn)收”流程。農(nóng)戶自愿在戶籍所在村委會(huì)進(jìn)行申請(qǐng)，村委會(huì)進(jìn)行評(píng)議，對(duì)符合新建或改造標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶資料信息上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府走訪核實(shí)，對(duì)符合新建或改造標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶檔案上報(bào)區(qū)級(jí)部門復(fù)核審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與承建方簽訂新建或改造協(xié)議，工程竣工后，由區(qū)住建局牽頭，組織相關(guān)人員進(jìn)行入戶達(dá)標(biāo)考核評(píng)價(jià)驗(yàn)收后移交。
(四)把好質(zhì)量監(jiān)管關(guān)。把農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造視同城市建設(shè)一樣，堅(jiān)持“四先四后”，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)。一是堅(jiān)持方案先審查后實(shí)施，規(guī)劃方案、設(shè)計(jì)方案、施工方案、監(jiān)理規(guī)劃必須先審查再實(shí)施。二是堅(jiān)持材料先檢測(cè)后使用，磚、鋼筋、水泥、預(yù)制構(gòu)件、節(jié)能材料、防水材料必須通過(guò)中介機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可使用。三是堅(jiān)持工藝先達(dá)標(biāo)后簽認(rèn)，基礎(chǔ)開(kāi)挖驗(yàn)槽、基礎(chǔ)分部、主體分部、節(jié)能分部、裝修分部質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，地勘、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)六方不予簽字認(rèn)可，不得進(jìn)入下一施工環(huán)節(jié)。四是堅(jiān)持資料先備全后驗(yàn)收，在技術(shù)檔案、施工管理資料、各責(zé)任主體簽署的質(zhì)量檢查文件，以及建筑工程質(zhì)量保修書等質(zhì)保、施工資料齊全的前提下，方可組織驗(yàn)收。確保達(dá)標(biāo)一戶，驗(yàn)收一戶，入住一戶。
四、下一步工作打算
為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)批準(zhǔn)《國(guó)家發(fā)展改革委,教育部財(cái)政部關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程實(shí)施方案》(國(guó)辦函[20*]53號(hào))和人民政府《研究農(nóng)村中小學(xué)危房改造專題會(huì)議紀(jì)要》等文件精神,實(shí)現(xiàn)到20*年基本消除我農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存d級(jí)危房的目標(biāo),經(jīng)研究決定召開(kāi)這次專題會(huì)議,重點(diǎn)部署我20*年的危房改造工作,下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn),供大家參考。
一,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作的緊迫感和責(zé)任感
近幾年來(lái),在各級(jí)黨委和政府的高度重視下,我農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作取得了積極進(jìn)展,農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到了較大改善。特別是20*年8月,我啟動(dòng)二期危改工程以來(lái),在沒(méi)有上級(jí)資金扶持的情況下,全共拆除了22所學(xué)校d級(jí)危房*平方米,查封6所學(xué)校d級(jí)危房*平方米,投資*萬(wàn)元新建校舍*平方米,投資*萬(wàn)元對(duì)部分b,c級(jí)危房進(jìn)行了改造。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到危房是動(dòng)態(tài)的,由于建設(shè)年代和建筑質(zhì)量上存在較大的差異,加之自然損耗和災(zāi)害侵襲,舊的危房消除了,新的危房還會(huì)產(chǎn)生。經(jīng)危改辦核查,到20*年底,我農(nóng)村中小學(xué)仍存在危房7。*萬(wàn)平方米,其中d級(jí)危房6。*萬(wàn)平方米,b級(jí)危房0。*萬(wàn)平方米,c級(jí)危房0。*萬(wàn)平方米。這些農(nóng)村中小學(xué)危房,嚴(yán)重威脅著廣大師生的生命安全,制約了我基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展,已經(jīng)成為人民群眾和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作已迫在眉睫,刻不容緩,各級(jí)政府,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)中小學(xué)危房改造工作文秘家園性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。
(一),抓好危房改造工作是實(shí)踐"三個(gè)代表"思想的具體體現(xiàn)。教育工作涉及到千家萬(wàn)戶,農(nóng)村群眾最迫切的愿望是子女受到良好的教育,他們寧愿自己日子過(guò)得苦一點(diǎn),也要供子女讀書。孩子的教育和成長(zhǎng)就成為老百姓的最大利益之一。讓師生們?cè)谖７坷飳W(xué)習(xí)和生活,生命安全得不到保障,就談不上代表廣大人民群眾的利益,如果因危房而造成惡性事件,那就會(huì)損害人民群眾的根本利益,當(dāng)前,抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造,消除影響師生安全的隱患,就是維護(hù)了人民群眾的根本利益,就是實(shí)現(xiàn)"三個(gè)代表"的具體體現(xiàn)。
(二),抓好危房改造工作是落實(shí)"科教興"戰(zhàn)略,促進(jìn)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展的舉措。解決好中小學(xué)危房問(wèn)題,為下一代的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境,有利于推進(jìn)素質(zhì)教育,有利于提高教育教學(xué)質(zhì)量,有利于提高入學(xué)率,鞏固率,有利于促進(jìn)基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展,為"科教興"打下堅(jiān)實(shí)的基矗
(三),農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程是一項(xiàng)"民心工程","德政工程"。委,政府高度重視農(nóng)村中小學(xué)危房改造,已將其列入今年要著力辦好的八件實(shí)事之一,并向全人民承諾20*年全改造中小學(xué)危房*萬(wàn)平方米。
(四),抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。國(guó)務(wù)院關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》明確規(guī)定:農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行"在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以縣為主"的體制。縣級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任。去年4月24日,謝松保長(zhǎng)就我農(nóng)村危房改造工作作出批示,"按照分級(jí)管理的原則,各區(qū)要負(fù)責(zé)本區(qū)的危房改造工作"。
二,明確任務(wù),強(qiáng)化責(zé)
任,確保各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處
(一),明確目標(biāo)任務(wù)
我危房改造工程的目標(biāo)是:基本消除我農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的d級(jí)危房,建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)投入保障機(jī)制,切實(shí)保證中小學(xué)師生生命安全,全面改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,為農(nóng)村基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基矗"工程"的任務(wù)是:到20*年底,基本完成農(nóng)村中小學(xué)20*年底核定的113所學(xué)校*平方米的d級(jí)危房改造任務(wù)。今年要完成危改辦核定的58所學(xué)校*平方米d級(jí)危房的改造任務(wù),明年完成剩余的d級(jí)危房改造任務(wù)。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存b,c級(jí)危房及以后新產(chǎn)生的危房,由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)核查,制訂規(guī)劃,落實(shí)資金并承擔(dān)改造責(zé)任。
(二),科學(xué)制定規(guī)劃
各區(qū)危改辦要根據(jù)和級(jí)補(bǔ)助資金額度,提出合理的建設(shè)規(guī)模和具體的改造方案。各項(xiàng)目的建設(shè)面積不得超過(guò)核定的d級(jí)危房面積,消除的d級(jí)危房不得少于級(jí)核定的d級(jí)危房面積。所有項(xiàng)目學(xué)校必須量力而行,要本著"安全,夠用,實(shí)用,耐用"的原則,立足脫險(xiǎn)加固,嚴(yán)禁搞不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn),超規(guī)模建設(shè)。確需擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的,必須由區(qū)政府作出書面承諾,保證不留資金缺口,并在開(kāi)工前將承諾的資金匯入"危改工程專戶"。要在確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提下,努力降低建設(shè)成本,控制工程造價(jià),不能花錢征地,更不能舉債建設(shè),不能因工程建設(shè)而使項(xiàng)目學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。所有項(xiàng)目學(xué)校一律杜絕豆腐渣工程,胡子工程,舉債建設(shè)的工程。保證所有項(xiàng)目學(xué)校危房為零,安全事故為零,質(zhì)量事故為零,挪用項(xiàng)目資金為零,增加新債為零。
(三),保證資金投入
"工程"資金由專項(xiàng)資金,級(jí)配套資金和,縣工程資金組成。目前我已爭(zhēng)取級(jí)危改項(xiàng)目*個(gè),爭(zhēng)取和級(jí)配套資金*萬(wàn)元,按今年下達(dá)給我的危房改造任務(wù),平均每平方米補(bǔ)助*元。政府今年也將拿出一定的資金作為級(jí)配套資金,主要用于優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)。其余的資金缺口由區(qū)級(jí)財(cái)政配套解決,不得將資金缺口轉(zhuǎn)嫁到和項(xiàng)目學(xué)校。各區(qū)政府要按照"地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以縣為主"的原則,切實(shí)擔(dān)負(fù)起籌措危改經(jīng)費(fèi)的主體責(zé)任。把中小學(xué)危房改造作為公共財(cái)政保障的重點(diǎn),建立"工程"資金以政府投入為主的工作機(jī)制。要廣開(kāi)財(cái)源,多渠道籌集危房改造經(jīng)費(fèi)。各區(qū)要保證農(nóng)村稅費(fèi)改革固定性轉(zhuǎn)移支付中用于中小學(xué)危房改造的資金全部用于危房改造。倡導(dǎo),爭(zhēng)取社會(huì)各界以及賢達(dá)人士通過(guò)捐資,籌集危改資金。各區(qū)財(cái)政部門要按照危改辦的規(guī)定,設(shè)立"工程"資金專戶,分賬獨(dú)立核算。專項(xiàng)資金和,級(jí)配資金由財(cái)政局根據(jù)危改辦核實(shí)的項(xiàng)目進(jìn)展情況,經(jīng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,分批撥付給各區(qū)財(cái)政專戶。再由區(qū)財(cái)政專戶直達(dá)項(xiàng)目施工單位或在區(qū)財(cái)政核算中心,實(shí)行項(xiàng)目單位報(bào)帳制。
(四),強(qiáng)化質(zhì)量管理
百年大計(jì),質(zhì)量第一。各區(qū),鄉(xiāng),鎮(zhèn)要對(duì)中小學(xué)危房改造質(zhì)量負(fù)責(zé),建立健全的管理制度,對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行全過(guò)程,全方位監(jiān)督,要堅(jiān)持嚴(yán)把"五關(guān)"。一是嚴(yán)把"立項(xiàng)關(guān)"。各中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目必須是中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃保留下來(lái)的有d,c級(jí)危房學(xué)校。二是嚴(yán)把"設(shè)計(jì)關(guān)"。要堅(jiān)決杜絕無(wú)設(shè)計(jì)圖紙施工,要選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,精心設(shè)計(jì),做到"規(guī)范,科學(xué),安全,節(jié)約"。三是嚴(yán)把"施工關(guān)"。要由工程招標(biāo)部門組織工程招標(biāo),選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍。由區(qū)級(jí)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量
監(jiān)測(cè)。一般項(xiàng)目,各和學(xué)校要安排懂技術(shù),會(huì)管理的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正;大型項(xiàng)目,還要聘請(qǐng)監(jiān)理公司進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理。四是嚴(yán)把"驗(yàn)收關(guān)"。認(rèn)真做好材料驗(yàn)收,工序驗(yàn)收,分段驗(yàn)收,總體驗(yàn)收,總體驗(yàn)收不合格不準(zhǔn)交付使用;五是嚴(yán)把"質(zhì)量關(guān)"。對(duì)中小學(xué)危房改造項(xiàng)目建筑質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制,如出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,將依法進(jìn)行追究。各地在實(shí)施危房改造中,堅(jiān)決防止和杜絕"豆腐渣工程"和新建的危房發(fā)生,要確保改造后的校舍使用壽命在50年以上。
(五),確保工程進(jìn)度
目前暑期已過(guò)去了一個(gè)月,真正的施工黃金時(shí)間只有一個(gè)月,在這一個(gè)月內(nèi),我們必須拿下今年危房改造任務(wù)的*,一些不適宜在學(xué)生開(kāi)學(xué)后施工的項(xiàng)目,更是要搶在開(kāi)學(xué)前完成主體工程。要確保學(xué)校秋季能如期正常開(kāi)學(xué)。具體時(shí)間安排是:8月1號(hào)前各區(qū)危改辦結(jié)合各項(xiàng)目學(xué)校上報(bào)的改造方案,深入現(xiàn)場(chǎng)提出分類指導(dǎo)意見(jiàn)。區(qū)危改領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目學(xué)校實(shí)施方案辦理審批立項(xiàng)手續(xù)。并將實(shí)施方案報(bào),危改辦。8月5日前,各區(qū)根據(jù),危改辦批準(zhǔn)的具體實(shí)施方案,由各區(qū)危改辦統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃,勘測(cè)設(shè)計(jì),統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)。區(qū)危改辦與中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目施工合同,與有資質(zhì)的監(jiān)理公司簽訂委托監(jiān)理書。各項(xiàng)目學(xué)校選派一名思想素質(zhì)高,工作責(zé)任心強(qiáng),懂管理的人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督員,并組織進(jìn)行培訓(xùn)。8月5日后,各項(xiàng)目學(xué)校陸續(xù)開(kāi)工,現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)駐工地,根據(jù)危改辦提供的初審施工進(jìn)度,報(bào)危改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,開(kāi)始分批撥付工程款。9月份,各區(qū)危改辦組織中介機(jī)構(gòu),項(xiàng)目學(xué)校對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行審驗(yàn)收,辦理有關(guān)竣工驗(yàn)收手續(xù),并將工程交付學(xué)校使用。九月底,危改辦將對(duì)全危房改造工作進(jìn)行一次全面檢查,對(duì)資金管理規(guī)范,承諾資金到位,削除危房面積大,工程質(zhì)量好的地方,政府將從級(jí)配套資金中拿出一部分采取以獎(jiǎng)代撥的方式予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(六),層層落實(shí)責(zé)任
各區(qū),要建立危房改造工作責(zé)任制。一是嚴(yán)格實(shí)行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。各區(qū),鄉(xiāng),鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是中小學(xué)危房改造的第一責(zé)任人,對(duì)本地區(qū)中小學(xué)危房改造負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,負(fù)具體工作責(zé)任。凡不能按期完成的,由責(zé)任人向危改領(lǐng)導(dǎo)小組做出說(shuō)明,屬工作不力的,將由政府有關(guān)部門追究其責(zé)任。二是實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)制。為確保工程的順利實(shí)施,政府要求:教育行政部門主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的規(guī)劃和具體實(shí)施,以及向上級(jí)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi);計(jì)劃部門主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批,向上級(jí)計(jì)劃部門爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi);財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移支付與危改專項(xiàng)資金的到位;城建部門要負(fù)責(zé)危房的鑒定,工程質(zhì)量的檢查和監(jiān)理;土地部門要負(fù)責(zé)辦理校舍建設(shè)用地的征用工作;審計(jì)部門要負(fù)責(zé)工程資金的跟蹤審計(jì)及工程的預(yù)決算審計(jì)。各有關(guān)部門要通力合作,樹立全局觀念,各司其職,密切配合,凡事多溝通,多交流,共同把中小學(xué)危房改造工作做好。三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)因中小學(xué)危房改造工作不力,造成校舍倒塌,死傷師生的,要追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)建設(shè)工程因管理不嚴(yán),違規(guī)操作等造成工程質(zhì)量事故的,要嚴(yán)肅處理,并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通力合作,確保全危改工作圓滿成功
各區(qū)都要成立危改工程領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。要抽調(diào)專人充實(shí)危改辦力量。各區(qū)危改辦要有專門的辦公地點(diǎn),必要的辦公條件,要保證正常的辦公經(jīng)費(fèi)。危改辦辦公地點(diǎn)設(shè)在鄂州中專,已從有關(guān)單位
抽調(diào)九名同志集中辦公,主要負(fù)責(zé)結(jié)全項(xiàng)目工程的監(jiān)督檢查,完成危改辦交辦的有關(guān)事項(xiàng),并指導(dǎo)各區(qū)危改辦的工作。各區(qū)危改辦主要負(fù)責(zé)本區(qū)危改項(xiàng)目的規(guī)劃,立項(xiàng),勘測(cè)設(shè)計(jì)和招標(biāo)工作,委托有資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。整理工程檔案資料,派專人專柜保存。各項(xiàng)目學(xué)校要在工程竣工后,及時(shí)將工程有關(guān)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理,交區(qū)危改辦分類歸檔備查。各區(qū)危改辦要在近期召開(kāi)一次項(xiàng)目學(xué)校所在,村主要領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)人會(huì)議,將有關(guān)危改的最新精神傳達(dá)下去。各項(xiàng)目學(xué)校所在,村要做好施工的協(xié)調(diào)工作,保證有一個(gè)良好的施工環(huán)境。
第一條為了貫徹落實(shí)贛府廳字[2009]131號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)江西省2009年農(nóng)村危房改造試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》，加強(qiáng)和規(guī)范我縣農(nóng)村危房改造資金的管理，推動(dòng)我縣農(nóng)村危房改造工作的有效實(shí)施，切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾的住房條件和生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本辦法。
第二條農(nóng)村危房改造資金按照公開(kāi)、公平、公正、專款專用的原則進(jìn)行管理使用。
第二章資金來(lái)源
第三條我縣農(nóng)村危房改造資金由省財(cái)政下達(dá)的農(nóng)村困難群眾住房救助資金、擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助資金、財(cái)政扶貧發(fā)展資金（深山區(qū)、庫(kù)區(qū)移民建房補(bǔ)助資金）等構(gòu)成。縣財(cái)政集中管理，縣政府整合使用。
第三章使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第四條我縣農(nóng)村危房改造資金用于農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶危房維修、低保戶危房的維修和重建。
第五條我縣農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象屬于深山區(qū)、庫(kù)區(qū)移民的，新建住房按照每人3500元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；補(bǔ)助對(duì)象不屬于深山區(qū)、庫(kù)區(qū)移民的，新建住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為平均每戶補(bǔ)助1.3萬(wàn)元。維修住房標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)房屋破損程度實(shí)施分檔補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶500-1500元。
第四章賬戶管理
第六條財(cái)政部門開(kāi)設(shè)“吉安縣農(nóng)村危房補(bǔ)助資金財(cái)政專戶”，專門管理我縣農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金。資金實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、專款專用。
第五章資金申請(qǐng)及撥付
第七條農(nóng)村危房改造資金由縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，定期將核定的資金發(fā)放人數(shù)、金額和相關(guān)審批、驗(yàn)收資料統(tǒng)一報(bào)送財(cái)政部門申請(qǐng)撥付。
第八條財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)審核相關(guān)資料，根據(jù)房屋建設(shè)改造工程實(shí)施進(jìn)度，將資金通過(guò)“一卡通”直接撥付給救助對(duì)象。項(xiàng)目動(dòng)工時(shí)，按審批補(bǔ)助額度先行預(yù)撥50%補(bǔ)助資金；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，一次性付清余款。
第六章監(jiān)督管理
第九條農(nóng)村危房改造資金必須堅(jiān)持專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用。
第十條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)定期或不定期，對(duì)農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金的使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保我縣農(nóng)村危房改造資金的使用安全和高效。