序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇銀行機關作風整治方案范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一是抓好動員部署工作。局及時召開全體干部職工大會進行動員部署，要求各科室、中心要充分認識開展整治活動的重要性和緊迫性，增強搞好整治活動的自覺性和責任感，局結合審計工作實際制定實施方案，對整治活動進行動員再部署，把省、市、縣文件精神傳達到每位黨員干部職工中。

二是成立工作機構，進一步加強了組織領導。局成立作風整治活動領導小組：組長李星發局長，副組長劉津同副局長、鐘光福主任，成員由各業務科負責人郭遠路、呂余梅、何良兵、王瑩、鐘艷萍組成。領導小組設在辦公室，負責組織、協調、督促、指導整治工作，研究制定整治措施，協調解決重要問題，以及整治活動的日常事務工作，具體由郭遠路、夏卉婷同志負責。同時做好與縣整治辦（效能辦）的工作聯系，定期反饋工作動態，及時報送有關資料等。

三是進一步明確責任分工。局各科室、中心能按照實施方案進一步明確科室、中心負責人是這次整治活動的第一責任人。認真負起責任，抓好本科室中心的整治工作，使我局形成了全力齊抓共管、各負其責，把整治工作任務做得有聲有色，并取得了一定成效。

二、進一步提高認識，抓好了宣傳教育

一是抓好了集中學習教育。按照縣效能辦下發的《學習參考目錄》，局結合實際編發《學習參考目錄》增加學習內容，組織黨員、干部、職工認真學習，重點學習整治活動的《意見》、《實施方案》以及電視電話會議精神。

二是組織專題討論。通過組織學習進行圍繞怎樣建好審計隊伍的專題討論。通過學習教育和討論，進一步增強了干部職工的責任感和使命感，營造了講奉獻、講效率、講創新、講責任、講誠信、講廉潔的氛圍。

三是加強了宣傳報道工作。局通過新聞媒體、政府網站、簡報、宣傳欄、懸掛宣傳標語等形式宣傳活動的進展情況，進一步反映了我局開展整治活動動態，同時充分發揮了全體干部職工的積極性，進一步營造了人人參與的濃厚氛圍。

三、強化督導，進一步推動了工作的全面落實

一是加強了督查領導。局成立了“作風整治活動”督查整治辦，整治辦主任由副局長劉津同擔任，副主任由中心主任鐘光福擔任，聯系人由郭遠路、夏卉婷同志組成的整治辦。使全局各科室、中心全體干部職工的思想統一到了縣委、縣政府和效能辦的要求上來，在這次開展作風整治活動中確實有可行的舉措，干部作風有實實在在的改進和提高。

二是跟進督導。局領導小組和整治辦進一步積極配合縣督導組進行實施作風整治活動，促進了整治督查工作，對發現的問題，及時糾正。

四、暢通渠道，嚴肅作風整治紀律

一是公布投訴方式。局面向社會公布了“作風整治活動”投訴電話和電子信箱，接受群眾的投訴和舉報。

二是面向社會各界發放征求意見表，廣泛征求和虛心聽取審計對象以及社會各界對審計工作、審計隊伍的意見和建議。

三是嚴查作風問題。局領導小組能認真受理并查處反映單位干部職工作風問題的舉報。對各單位和群眾反映的問題能及時做出答復。

五、認真開展自查自糾階段的工作

（一）認真開展一次回頭看。我局作風整治小組對第一階段的活動情況進行了一次回頭看，按照活動方案的內容進行對照，確保標準和質量，較好地完成了第一階段的工作任務。

（二）精心組織一次公開承諾。為進一步優化發展環境，加強機關作風建設，提升辦事效能和服務水平，我局在電視臺、網絡等面向社會做出公開承諾，接受廣大群眾和社會各界的監督。

（三）認真進行查擺問題。我局以及全體黨員干部職工結合思想和審計工作實際，認真對照省、市、縣的要求找問題，認真開展七查七看活動，都能積極認真地查擺問題，并形成了書面材料能按要求進行審核。領導班子成員查擺出來的問題能在專題民主生活會上進行自我批評，單位查擺出來的問題能向社會進行公示，接受群眾監督。

（四）開展廣泛征求意見。為加強審計機關的作風建設，提高審計工作效率和質量，打造一支作風優良、素質過硬的干部隊伍。我局對外通過召開座談會、走訪群眾、發放征求意見表等形式廣泛征求和虛心聽取群眾的意見和建議。對內通過召開班子會、支部大會、干部職工大會開展民主測評。通過多方征求意見和建議進行歸納梳理，登記匯總，并能及時反饋有關單位和個人，做到廣納民意。

（五）進行深刻剖析問題。我局及全體干部職工針對查擺出來的問題，及時建立臺賬。能從思想認識、制度管理、方式方法、能力水平等多方面深刻剖析原因，能抓住問題的關鍵，制定切實可行的解決辦法和措施，并形成有問題、有分析、有目標、有措施的剖析材料。

（六）認真進行自糾整改。我局針對查擺的問題，認真進行梳理，建立臺賬，研究制定詳細的整改方案。整改措施注重針對性、操作性和實效性，能認真抓好整改措施的落實。并能向社會公開整改落實情況，接受社會各界的監督，能及時向縣效能辦報送有關材料。

（七）加強監督檢查。局能把監督檢查貫穿于整個活動的全過程，經常督促全體干部職工在作風整治活動中要積極認真，按照實施方案進行。

（八）進一步加強制度建設。我局結合廉能風險防控機制，建立健全各項制度，完善權力制約和監督機制。這些制度形成防范和糾正干部作風問題的長效機制。

六、組織開展創建作風建設模范區，弘揚蘇區精神活動

一是開展“弘揚蘇區精神，樹立模范作風，推動蘇區振興”的學習教育活動，組織全體干部職工學習蘇區歷史、蘇區精神。

二是在推進“送政策送溫暖送服務”工作全覆蓋常態化中錘煉了干部作風，進一步推動了“三送”工作，并取得了明顯成效。

三是在深化“治庸、治懶、治散”活動中進一步轉變了干部作風，能把全部心思和精力用在干事業上。

四是在深入推進“治臟、治亂、治堵”活動中進一步塑造了干部作風，能把創建文明城市、衛生城市作為轉變干部作風的一種工作體現。

五是在創優發展環境中提升了干部作風，大力提高了依法行政水平，全面落實行政執法責任制，進一步加強了行政執法工作。

六是在糾風治亂維護群眾利益實踐中進一步提升了干部作風，開展了對損害群眾利益的突出問題進行專項治理，參與銀行賬戶的清理和教育亂收費的監督檢查等工作。

七、開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題的活動工作

一是認真開展整改工作。針對自查自糾存在的問題進行梳理，深刻剖析根源，制定整改方案，認真進行整改工作。

二是加大外部監督力度。局面向社會公布了審計業務工作流程和政務公開內容，公布干部作風問題投訴、舉報電話和電子信箱。歡迎社會各界對我局干部作風建設和工作的監督。

三是抓好局領導班子及成員作風“假、浮、蠻”方面突出問題開展自查整改工作。

八、建章立制，建立長效機制

一是建立政務公開制、服務承諾制、崗位責任制、首問責任制、限時辦結制、一次性告知制、責任追究制、投訴舉報受理制、同崗AB崗工作制、銷號整改制。通過建立制度，進一步規范了干部職工的工作行為，增強了工作責任心和緊迫感，進一步規范了審計工作程序，保證了審計工作質量，防范審計風險，不斷提高了審計業務素質和工作效率。全體干部職工進一步樹立了“政治堅定、勤政為民、依法行政、務實創新、清正廉潔、團結協作、品行端正”的作風，維護了審計機關的社會聲譽和工作人員的良好形象。

二是建立廉能風險防控機制，制定廉潔從審規定、機關公務人員行為規范、審計機關八不準等制度。通過建立制度，進一步加強了審計機關的黨風廉政建設，確保了干部職工做到廉潔從審，提高了審計機關的威望，達到了有效履行審計監督職責的目的，維護了審計機關的良好形象。

三是建立“三重一大”制度，進一步規范了領導行政職權行為，促進了重大事項通過民主決策，進一步提高了領導班子的民主化和科學決策等水平。

四是建立機關各項工作制度，進一步加強了機關的各項管理，建立健全了學習、會議、制度、財務、資產管理制度，人事工作和考勤、請銷假制度，公務接待制度、車輛管理制度，、維穩、安全、值班制度，政府加密網、信息化、保密工作等管理制度。

通過建立健全這些工作制度，進一步促進了審計機關的發展，達到了“治庸、治懶、治散”的要求，推動了開展創建作風建設和整治影響發展環境的各項活動。

九、通過開展活動，取得明顯成效

一是強化了責任意識。全體干部職工能認真履行職責，主動熱情服務，以強烈的事業心、責任感和使命感做好各項工作。

二是增強了進取精神。進一步加強對領導干部和全體干部職工的教育培訓力度，不斷提升業務水平和綜合素質，著力培養重學習、善思考、思進取、有創新的審計干部職工隊伍。

三是強化了工作責任感。全體干部職工能嚴守工作標準，認真履行工作職責，對職責范圍內的事項，做到不拖拉、不推諉，在規定的時限內完成。

四是進一步提高了領導班子的工作能力，大力提倡“五種作風”和開展審計效能提速、服務質量提高、隊伍素質提升，在全局樹立了一種嚴謹細致的工作作風。

五是結合創先爭優與創新發展，進一步加強了組織建設，以奮發進取的精神推動了審計的各項工作。

篇(2)

一、加強水利基礎設施建設，切實增強水環境支撐能力

1、全面實施清河行動計劃。完成省中小河流治理項目黃山港5.1公里整治，啟動洛塘河（大道-綿長港）整治前期工作。實施新一輪鎮村河道整治，計劃完成整治鎮村河道230公里力爭271公里，完成標準化河道整治20公里力爭26公里，同時推進農村池塘整治工作。結合“三清兩綠”行動計劃，有序開展河道“綠道”建設，計劃實施鎮村河道綠化40公里力爭48.5公里。完成調活水體技術方案和各鎮重要區域水域控制性詳細規劃的編制，同時結合城市規劃區水域詳規的編制工作，著手“小河變大河、死河變活河”的治理探索。

2、積極推進重點工程建設?；就瓿声N湖應急備用水源工程引水河道建設，全面實施庫區土方開挖，力爭湖線基本成型。加大擴大南排工程對上溝通對接力度，積極爭取上級部門支持，盡力促成項目可研早獲批，工程早推進。做好尖山圍墾三期項目納入錢塘江尖山河口段綜合治理課題的跟蹤工作。

3、扎實開展灌排體系建設。繼續實施農田水利設施灌排配套渠系建設，暢通水利設施“神經末梢”，計劃改造泵房27座，更新機泵35臺，襯砌渠道131公里，改建渡槽8座、水閘12座、排澇站點12座，新增機泵19臺。繼續推進圩區整治工程，重點實施周王廟鎮星火、博儒、長春圩區，鹽官鎮郭店圩區，斜橋鎮斜西圩區和許村曹家河等6個圩區，計劃完成市下達圩區整治任務2.66萬畝力爭3.22萬畝。

4、基本完成水利普查工作。緊跟全國水利普查工作步伐，重點完成普查表填寫和錄入，做好上級普查機構對我市普查成果的審核意見的修改工作，確保如期完成水利普查工作任務，確保普查工作的質量。

二、加強防災減災體系建設，不斷提升水安全保障水平

1、未雨綢繆做好汛前準備工作。組織開展全市防汛大檢查，突出抓好各類防汛安全隱患整改。深化基層防汛防臺體系長效機制建設，加強防汛體系動態管理，鞏固基層防汛防臺體系建設成果。認真修訂完善市級“三防”預案，指導和督促各鎮、街道、防指成員單位修編完善各類“三防”和應急度汛方案，組織開展防汛防臺專項應急演練。實施防汛會商系統升級改造，啟動防汛信息平臺建設，配合市水利局做好洪水風險圖編制工作。

2、不折不扣抓好防汛基礎設施建設。加快“三防”物資儲備中心建設，健全防汛物資儲備體系。實施Ⅲ等水準高程復核、水雨情監測站基準校核，完善全市Ⅲ等高程網點數據。加強地方海塘養護管理，完成鹽倉海塘后坡排水工程，啟動丁壩加固工程建設。實施水文巡測站點建設，增加鹽官潮位遙測站測井設施；認真做好水文資料整編、汛期水文預報測報、硤石站異地新建前期準備和全市19個水量水質同步監測斷面的取樣測流和送樣等工作。實施上塘河流域翻水管理站業務用房工程，認真做好上塘河流域防洪排澇調度工作，確保上塘河流域的防洪安全；積極做好上塘河流域水資源的調配工作，實行經常性翻水換水，保障該地區工農業生產用水和水上交通的需要。

3、全力以赴開展災害防御工作。抓好各類防汛設施的維護、保養、維修工作，確保處于良好的待運行狀態。汛期加強防汛值班，及時雨情、水情和臺汛動態，當好“三防”工作參謀。結合“防災減災日”、“世界水日”、“中國水周”等活動，加大洪澇臺旱災害防治知識和政策法規的宣傳，提高公眾防災減災意識和自我救助能力。以“不死人、少損失”為原則，全力應對洪澇臺旱災害的侵襲，確保全市安全度汛。

三、加強水行政執法管理，持續提高水資源承載功能

1、加大水行政執法管理力度。結合3.22水法宣傳系列活動，進一步宣傳貫徹水法律法規，提高全社會水法制意識。強化水資源論證制度，切實抓好取水許可管理；加強地表地下水資源保護，抓好水功能區水質監測和保留深井長效管理，啟動節水型社會建設試點工作；充分利用取水實時監測系統平臺，加大對取水大戶監控力度，加強用水定額管理；加強與取水戶、銀行等多方溝通和合作，擴大“銀行電子扣費”覆蓋面，提高水政“兩費”征收率。開展水保專項執法行動，啟動《市水土保持規劃》修編工作。進一步加大水政執法力度，嚴厲查處各種水事違法案件，依法維護全市正常水事秩序和水利工程完好。

2、加強水利工程質量安全管理。進一步加大工程質量監管力度，建立健全工程質量常態化檢查和百分制評分的考核機制，大力推進水利建設市場信用體系建設，積極配合做好招標誠信體系創建、項目評標專家庫管理、水利招標信息管理系統建設等工作。時刻緊繃安全生產之弦，切實加強安全生產教育，認真落實各項安全生產措施，強化安全防范工作檢查，嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，層層分解安全責任，逐級簽訂安全目標責任書，落實考核制度，做到工程安全、資金安全、財產安全、人員安全。

3、積極探索推行河道管理新機制。結合“四位一體”城鄉環境衛生管理新機制和水環境整治工作要求，積極探索河道管理新型責任模式，做好“河長制”管理方案編制相關基礎工作，全面落實河道綜合整治和長效管理責任制。結合數字城管運行機制，加強市級河道工程設施巡查管理，及時做好市區城防河道工程設施維護和白漾翻水站運行管理工作。

四、加強行業自身建設，努力推進水利事業健康發展

1、深入開展主題教育活動。繼續開展以“潮鄉先鋒”為主題的創先爭優活動，把創先爭優活動與推進水利工作有機結合起來，做到創先爭優活動與水利中心工作兩不誤、兩促進、兩提高。進一步深化“兩優三服務”活動，繼續牽頭做好結對村長安鎮德豐村幫扶活動，為結對村村集體經濟的發展提供技術指導和一定的資金扶持；繼續牽頭做好與南關廂社區的共建活動，落實社區共建經費，不斷把共建工作引向深入。深入開展“訪民情、解民憂、連民心”“三民”走村進企入戶活動，建立常態化為民服務機制，努力幫助解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

篇(3)

一、總體要求

深入貫徹科學發展觀，認真落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》，圍繞“科學發展、安全發展”的主題，廣泛組織豐富多彩的安全發展公益宣傳活動，大力推動安全生產、安全科普知識進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭，營造“關愛生命、安全發展”的社會氛圍，進一步提高全社會安全意識，提升全民安全科學素質。

二、活動時間

安全科技活動周的舉辦時間是5月19—25日。

各市區（開發區）安監部門結合總體要求，根據各自實際情況和群眾需求，突出區域特色，舉辦各具特色的安全科技周活動。

三、活動主要內容

1.開展安全科學技術知識普及活動。針對與百姓生活關系密切的安全問題，開展專題性安全科普活動，以豐富多彩的活動形式普及安全科學技術知識。各級各部門可圍繞有限空間作業安全知識、安全生產法律法規、家庭生活安全知識、電器安全操作知識、防雷擊、科學健身等問題，有針對性地開展科普活動，提高公眾安全生產意識。

2.開展送安全科技到基層活動。積極組織安全監管人員、安全專家和安全評價專家等，深入學校、社區、企業和農村開展安全知識科普活動。通過舉辦安全科技咨詢服務、安全講堂、和開展現場隱患診斷等活動，提高從業人員的安全生產技能。

3.開展安全科技知識競賽活動。組織生產經營單位發動全體干部職工，采取寓教于樂、喜聞樂見的形式，開展安全科技知識競賽，普及安全生產法律法規知識，提高安全意識和法制觀念，增強自我保護能力。

四、工作措施

1.各市區（開發區）安監部門要高度重視安全科技活動周的組織工作，把舉辦安全科技活動周作為加強安全文化建設、提升全社會安全生產意識和安全生產技能的一項重要任務切實抓緊抓好。

2.各市區（開發區）安監部門要及時組織制定活動方案，統籌部署，密切配合，集成資源，充分調動各方面的積極性和創造性，在內容和形式上不斷創新，辦出特色。于2012年5月24日前，將安全科技活動周方案和活動總結報市安監局綜合科。

3.各市區（開發區）安監部門要加大與新聞媒體的聯系，充分利用新媒體等傳播手段，深度報道，多角度、多層次地加大對安全科技活動周的宣傳報道力度。

安監局安全生產監管工作思路

2012年全市安全生產監管工作總的工作要求是：以開展“安全生產基層基礎強化年”活動為載體，以推行安全生產網格化監管為手段，健全機制，細化措施，強化企業主體責任和政府監管責任，強化重點領域監管和隱患排查治理，強化基礎保障能力建設，預防和減少一般事故，遏制較大及以上事故，推動全市安全生產形勢持續穩定好轉。重點抓好七個方面的工作：

一、進一步強化安全生產綜合協調

1.完善安全生產綜合監管與行業監管相結合的機制，健全高危行業和重點領域聯席會議制度，通過定期通報、安委會會議、聯合執法、重要事項協調、聯合督查等，加強部門協作配合，形成監管合力。

2.推進安全生產網格化監管。借鑒我市城市精細化管理工作經驗和外地做法，組織協調各級各有關部門實行安全生產網格化監管，將網格責任細化落實到基層和企業，加快建立起橫到邊、縱到底的監管體系。加快安全生產網格化監管平臺建設，結合地理信息系統建設，有效整合基礎信息統計、隱患排查、執法檢查、應急處置和督查督辦等各種監管功能，加強統一指揮和調度，實現網格監管的體系化、常態化和規范化。

3.扎實開展“安全生產基層基礎強化年”四次重點行動。圍繞全年目標任務，督促協調各級各有關部門每季度組織一次重點行動，強化重點領域檢查和整治，一個階段一個階段抓好全年工作落實。

4.實施嚴格的安全生產問責制度。加強督查、考核和獎懲，把問責制度貫穿安全生產監管全過程，對安全生產責任不落實、工作不扎實、監管不到位、隱患治理不到位的，依法依規追究責任，通過責任追究程序前移，切實防范安全事故發生。對發生的生產安全事故，按照“四不放過”和“一崗雙責”的原則，依法追究事故單位和相關責任人的責任。嚴格安全生產目標責任考核“一票否決”制度。

二、進一步強化企業安全生產主體責任

1.強化企業主要負責人安全生產第一責任人的責任。通過加強培訓教育、嚴格監督檢查、嚴肅事故責任追究等方式途徑，增強企業負責人的安全責任意識和抓好安全生產、落實主體責任的自覺性。督促企業負責人嚴格落實現場帶班和地下礦山領導下井帶班制度，加強現場管理。

2.強化企業隱患自查自糾。督促企業嚴格執行隱患定期自查、自評、自糾、自報制度，按時、按要求填寫《安全隱患自查自糾報告表》，自覺接受監督檢查，落實企業隱患排查治理主體責任。

3.強化企業安全投入。督促企業嚴格執行安全費用提取使用制度，積極穩妥推行安全生產責任保險制度，提高安全生產保障水平。

4.強化企業應急救援和崗位自防自救。督促企業建立健全程序簡明、易懂好記、實用性強的應急救援預案、現場處置方案，并強化培訓，切實提高現場作業人員的自防自救和逃生能力。

5.強化企業職業健康工作。督促企業認真貫徹落實新修訂的《職業病防治法》，全面開展職業危害申報，加強對粉塵、高溫、高毒物質等職業危害因素的防控。

6.強化企業安全培訓。嚴格落實企業負責人“一人一檔”制度，督促企業強化全員培訓，提高職工安全素質和技能。

7.強化企業外包工程安全管理。督促企業嚴格執行外包工程安全管理制度，履行好安全生產協調、管理職責，不得將生產經營項目、場所、設備發包或出租給不具備安全生產條件或者相關資質的單位和個人。特別是礦山方面，要嚴格審核外包施工單位的資質，督促礦山企業對施工隊伍實行統一管理、統一培訓、統一考核、統一檢查、統一獎懲。

三、進一步強化分管領域檢查和整治

1.非煤礦山方面，深入貫徹落實省政府辦公廳67號文件，嚴格安全生產許可證的審查核發工作。加快推進地下開采礦山安全避險“六大系統”建設，省屬企業力爭年底前完成建設任務。加強基建礦山和尾礦庫的安全監管，適時組織專家開展對基建礦山、尾礦庫的安全檢查，進一步消除事故隱患。全面開展安全標準化達標活動，力爭全市70%的小型礦山和所有尾礦庫達標。

繼續開展采空區治理，并配合相關部門開展廢棄礦井治理。繼續在露天采石場推廣中深孔爆破、機械化裝巖和液壓二次破碎技術，抓好安全距離、爆破和邊坡管理三個重點。

2.危險化學品方面，深入貫徹落實《危險化學品安全管理條例》以及上級出臺的一系列配套文件，理順管理職責以及行政許可程序。加強對重點企業、重點產品和關鍵工藝、重點設備、作業現場的監督檢查，開展設備檢修、動火、受限空間、盲板抽堵等八項作業的安全專項整治。繼續開展化工裝置設計安全“診斷”活動。

3.煙花爆竹方面，深入貫徹落實《安全設施整頓提升驗收標準》，繼續推進生產經營企業安全生產條件和安全生產設施的提升改造。鼓勵生產企業加大投入，在涉藥工序采用機械化生產，實現人藥、人機隔離。深入開展“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）專項治理。會同公安部門建立煙花爆竹企業產品流向信息化系統，做好流向登記工作。積極配合公安、工商、質監等部門繼續保持“打非”高壓態勢，嚴厲打擊非法制販、儲存煙花爆竹行為。

4.工商貿企業方面，繼續做好冶金煤氣、有限空間作業、粉塵作業、交叉作業、檢修作業等重點環節的安全監管。以安全標準化建設為抓手，進一步做好機械、輕工等生產經營單位的安全管理工作。職業健康方面，準確把握職責定位，加強對粉塵、高溫、高毒物質等職業危害的監測檢驗和專項整治，保障從業人員生命安全和健康權益。

四、進一步強化隱患排查治理體系建設

1.強化企業的自查自糾。建立企業自查自糾報告工作管理臺賬，加強對企業隱患自查自糾工作的督促、檢查和指導，凡是沒有執行自查自糾和報告規定的，依法給予行政處罰。

2.充分發揮專家查隱患作用。組織專家深入地下礦山、危險化學品、冶金有色等重點企業的生產現場，對生產工藝、設備設施進行安全診斷，幫助企業發現重大隱患。

3.落實政府掛牌督辦制度。對排查出的重大安全問題和重大事故隱患，各級安委會辦公室要及時下達督辦通知書，實行掛牌督辦，督促地方政府和有關部門限期責令企業整改。

4.加強執法，督促整改。對企業自查、專家現場診斷、政府掛牌督辦的安全隱患，有計劃的通過日常檢查、專項執法和重點督查，依法督促整改。建立隱患排查治理信息系統，實現隱患上傳、核查、數據統計分析等功能，為建立隱患自查自糾工作機制提供技術支撐。

五、進一步強化安全生產基礎保障能力建設

1.全面簽訂安全生產目標責任書。細化“安全生產基層基礎強化年”各項目標任務，按照分級管理原則，與分管領域企業全部簽訂安全生產責任書，并督促企業將責任書簽到車間、班組，建立自我約束、持續改進的長效機制。

2.開展安全生產等級評定管理工作。綜合企業多種因素，將企業評定出A、B、C、D四個等級，按照“A級抓鞏固、B級抓提升、C級限期整改、D級掛牌督辦”的原則，強化對各類企業的動態監管。將企業的安全生產等級向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，推進企業安全生產誠信建設，建立企業安全生產失信懲戒制度。

3.積極推進“科技興安”。加強與財政、科技、經信等部門的聯系，加大“科技興安”投入，引導企業搞好安全科技成果的研發推廣，利用先進技術改造落后工藝和設備。推進非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹領域實施安全生產技術提升改造工程。推進安全生產信息化建設，結合安全生產網格化監管平臺建設，有機整合省局統一部署的隱患排查治理、監督管理、執法監察等系統和信息資源數據庫，提高安全監管效能。加強對安全評價、檢測檢驗、培訓機構的日常監管，發揮安全生產專家作用，為開展監督檢查、事故調查、應急救援等工作提供及時、有效的技術支撐服務。

4.加強安全生產應急管理工作。應急救援指揮中心建立本地區各種事故類型的應急救援專家庫，掌握本地區應急救援物資的生產、儲備等情況。加強對企業安全生產應急救援隊伍建設和預案制定、備案及演練的指導和檢查，督促企業認真制定每一個環節、每一個崗位的現場處置方案。

5.強化安全文化建設。加大宣傳教育力度，采取切實有效措施，大力宣傳國務院40號文件、市政府63號文件，確保文件精神貫徹到基層企業。著力開展好“安全生產月”活動，積極推進安全生產知識進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭，營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍。在企業推行“安全教育日”制度，強化對生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的上崗資格培訓，切實提高安全意識和自防自救能力。加強基層安全文化創建工作組織領導，穩步推進“安全社區”、“安全文化建設示范企業”、安全生產優秀班組和班組長等的創建工作。

六、進一步強化安全生產行政執法工作

1.加強執法規范性建設。按照“可用、好用、管用”的原則，對機關制定的行政許可、項目審查、執法檢查、案件處理、事故調查等工作制度和程序進行全面梳理，從源頭上規范行政執法工作。按照市政府關于研究制訂企業安全生產驗收標準的部署要求，結合等級評定管理，針對分管領域各類生產經營單位制定具體的安全生產檢查表，細化到每個技術環節、每道工作流程、每處工作崗位，有針對性地指導檢查工作。

2.提高執法能力和水平。通過業務培訓、執法比武、案例分析、文書點評、執法隊伍標準化建設等行之有效的方式，加強業務知識的學習和交流，不斷提升履職能力。牢固樹立完善過程的理念，堅持依法行政，堅持履行程序。

3.加大執法工作力度。建立健全監管與執法相協調的內部工作機制，科學編制執法計劃，落實檢查頻次和責任人，確保執法到位。嚴厲打擊瞞報事故、非法生產等非法違法行為。

七、進一步強化監管隊伍自身建設

1.加強政風行風建設，扎實開展以“轉作風、重規范、提效能”為主題的機關作風建設年活動，查擺解決“諉”、“庸”、“?！薄ⅰ案　钡葐栴}，對業務程序進行規范，對服務流程進行再造。完善機關崗位規范，對各項工作實行定人、定責、定標、定時限，并實施嚴格的崗位責任制考核，提升辦事效率和質量。

2.高度重視工作，對接到的舉報，要及時到現場核實查證，做到件件有著落、事事有回音，把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態。對一些重大問題，要發揮綜合協調作用，召開協調會議，明確部門分工，不留空白點。

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（一）加強調度、精心服務，五年來全縣工業快速發展，工業經濟由弱向強轉變。

2010年全縣全部工業總產值實現118.7億元，是2006年的3.8倍，年均增長40.5％；增加值實現25.5億元，是2006年的2.8倍，年均增長30.3%；主營業務收入115億元，是2006年的3.9倍，年均增長41.2％；稅收4.3億元，是2006年的2.9倍，年均增長31.5％。其中，規模工業企業2010年總產值實現90.2億元，是2006年的9.2倍，年均增長73.5％；增加值實現18.4億元，是2006年的7.5倍，年均增長65.5%；主營業務收入89.2億元，是2006年的9.1倍，年均增長73.2％；稅收3.3億元，是2006年的3.9倍，年均增長41.2％。在經歷了2008年冰雪災害和全球金融危機沖擊下，仍保持了兩位數的較快增長。工業經濟增速近2年來始終保持在全市排位2—3名，我縣工業經濟在全縣經濟地位重要性日益突出。

由于成績顯著，我縣工業經濟連續四年獲得省政府頒發的“工業崛起獎”，一次獲得“三年翻番獎”（今年我縣“工業崛起獎”己又通過了省工信委評審，待省政府批準），改變了我縣過去工業項目不獲省級獎的歷史。五年來，我縣工業經濟發展呈現如下幾個特點：

一是工業企業，尤其是規模企業結構發生了重大變化。2006年，由于我縣現代工業剛剛起步，已有的醫藥化工、食品工業、紡織服裝、建材工業等四大產業，主要是小型企業，產品單一，效益低，缺乏競爭力和抗風險能力。而如今已經形成了能源建材、有色金屬、食品醫藥、服裝鞋帽等四大主導產業，這些產業主要是發達地區的梯度轉移產業，產品科技含量高，競爭力強，銷路好，基本與發達地區連成“產供銷”一體化了。

二是工業規模逐年壯大，總量擴張。2006年規模企業的標準是企業年產值達到500萬元以上，而從2010年12月起，規模企業的標準提高到了2000萬元。由2006年的14戶到現在的24戶，其中過億元的企業就有10家，工業規模不可同日而語。總的來說，五年來我縣工業經濟呈現總量擴張、結構調整步伐加快、企業活力增強、工業經濟增長勢頭強勁的良好發展態勢。近2年的工業增加值排位都在全市前幾位。

三是工業在我縣經濟地位已經發生質的變化?！笆濉逼谀?，我縣三產結構是44.9%:29.3%:25.8%，工業占整個國民經濟的29.3%，落后于農業。而到了“十一五”期末，三產結構調整為35.3%:40.9%:23.8%，已超過一產農業5.6個百分點，成為我縣財政主要來源。至2010年底，全縣工業企業上繳稅收4.3億元，而2006年只有1.45億元，增長1.96倍。工業企業就業人數從2006年的35270人到2010年39942人，凈增4600余人，本縣人不出門在家就可以打工賺錢，經濟效益和社會效益十分顯著。

5年來，我縣工業之所以發生如此重大變化，主要得益于以下幾點：

1、縣委、縣政府高度重視工業工作，將“工業強縣”發展戰略作為全縣經濟社會發展的首要任務。2006年以來，縣委、縣政府日益重視工業工作，每年都召開了全縣工業大會，對突出貢獻的企業進行了表彰和獎勵。相繼出臺了《關于加快工業發展的意見》、《主攻工業實現三年翻番的實施意見》和《關于開展“十佳企業”和“納稅大戶”評比活動》，工業工作要點等指導全縣工業工作。

2、縣委、縣政府審時度勢，適時調整工業經濟發展重點，抓住工業發展關鍵。五年來，我們緊緊依托黃金埠電廠，建設黃金埠電力特色基地，著力發展、引進能源、循環型經濟產業。目前，黃金埠電力特色基地工業企業從無到如今12家規模企業，園區工業總產值2010年達到83億元。2010年縣工業園區還被省政府確定為生態工業園。隨著2009年12月鄱陽湖生態經濟區將建設上升為國家戰略，我縣緊緊抓住這個千載難逢機遇，以保護生態、發展經濟為重要發展方向。通過招商引資，引進高科技能源企業，至2012年9月已引進上億元的能源企業3家。將黃金埠工業園區規模由3平方公里擴大到10平方公里，使園區主營業務收入突破50個億。工業園區規模在全市名列前茅，為進一步發展我縣工業經濟提供了廣闊的發展空間。

3、全心服務，全縣工業運行保持了快速平穩增長態勢。

五年來，我們一是逐步形成了良好的工業調度工作機制，就是在縣領導的重視支持下，會同統計、中小企業局、園區辦等部門，堅持做好了每月調度企業經濟運行運行準備工作，認真處理企業發展中遇到的各種困難，促使各項經濟指標得到較好完成。二是踏踏實實為企業服務。5年來，我縣企業連續遭受了2008年初冰雪災害、2009年全球金融危機和2010年特大水災的嚴峻考驗。我們通過縣領導和主管部門班子成員掛牌聯系企業服務制度，實際了解和掌握企業在用工、用電、融資、用水、出路、產品銷售、運輸、辦證、環評、職工社保等方面遇到的各種困難，為縣委、縣政府決策提供依據。2009年全球爆發金融危機的關鍵時刻，縣委、縣政府主要領導到會參加現場集中辦公會，現場解決企業遇到的各種問題，幫助企業順利度過了難關。三是加強企業技術改造工作，不斷提高企業產品的科技含量，不斷提升我縣工業企業市場競爭力。5年來共對50多家企業進行技術改造項目備案，完成了17家2010年度省高新產業重大項目申報工作。

（二）依法行政、公開公正，努力開創經貿綜合執法、管理工作新局面。

五年來，我們在承擔行政執法和管理職能上，始終堅持實事求是、依法辦事、敢于較真的原則。一是強化經貿委執法人員法制觀念。在執法過程中，嚴格按照法律程序辦事，依法行政。二是積極開展成品油市場整頓工作。在縣成品油市場清理整頓領導小組的帶領下，每年都開展了成品油市場清理整頓。尤其是在2010年的專項整治活動期間，由于領導重視、宣傳到位、嚴格執法，共現場拆除18家用桶銷油點、取締無證無照加油站40家、查封證照不全31家，行政拘留擅自啟封非法經營者1人，現場沒收加油機4臺、加油工具若干，有力的震懾了違法犯罪分子，取得了顯著效果，維護了我縣成品油市場穩定。三是強化內貿等行政管理職能。五年來，我委積極開展“萬村千鄉”和“家電下鄉”工作，使廣大農民朋友切切實實得到了實惠。四是散裝水泥和預拌混凝土推廣使用工作不斷深入，專項資金征收也已取得積極進展。2010年11月，該項資金納入到縣房地產稅費一體化征收。五是開展電力執法，保障企業生產秩序。多次與供電公司密切配合，集中開展了“反竊電”和打擊破壞電力設施專項行動，依法拆除了各類違規架線，積極協調有關部門為企業用電提供幫助，保障了重點企業和居民正常用電、安全用電，開辟了我委電力執法的新局面。

2012年4月，根據縣機構改革文件精神，縣經貿委取消，組建新的機構—縣工信委，上述各類商貿管理職能劃歸為縣商務局。我們嚴格按照縣文件精神，認真做好了職能移交工作。同時，縣建設局的新型墻體材料推廣使用劃歸到工信委，我們已著手開展相關工作。

（三）疏管結合、以人為本，實現企業社會和諧穩定。

我們工信委系統有16家國有、大集體企業，職工近3000名。到目前為止，已有13家企業實行了改制。五年來，為切實做好工信委系統安全維穩工作，維護職工合法權益，實現企業社會和諧穩定，09年獲得了全縣工作先進單位獎項。我們一是加快已改制國有企業遺留問題處理。自2006年起，先后為建陶廠、印刷廠、農藥廠、三藥廠等已改制企業解決了大量的遺留問題，如職工醫藥費報銷、替困難職工解決低保、完成了近3000名企業職工的醫保并軌，做好了退休人員檔案移交工作等。2009年底，我們將工信委系統的下崗困難職工的低保全部納入到銀行發放，極大地方便職工，杜絕了低保發放中的克扣、挪用、緩發等現象，維護了職工的利益。二是充分利用國家惠民政策，五年來先后為系統內20余名困難職工申報到了經濟適用型住房或廉租房，為30余名困難職工申報到了住房補貼。三是積極做好各項涉軍工作。目前，已妥善處理了企業干部、抗美援朝、自衛反擊軍人反映訴求，正積極做好傷殘軍人、進藏軍人的穩定工作。四是取得縣委、縣政府的大力支持，解決8個原已改制國企負責人的生活待遇問題，并配套出臺了相關工作規則，為維護改制國企社會穩定提供了人員和制度保證。今年9月，還按照干部管理權限對4名已改制企業負責人進行了妥善安置。5年來由于領導重視，措施得力，工信委全系統無一例越級上訪事件發生，保持了持續穩定，較好的完成了縣委、縣政府賦予我委的又一項光榮而艱巨的政治任務。

（四）服務創業、積極招商，開放型工作取得新突破。

招商引資工作歷來是工信委的主要工作。五年來，我們切實按照縣委、縣政府的開放型經濟工作部署和要求，下大力氣開展招商引資工作，取得了喜人的成績。2006年起，由我們工信委引進的企業先后有夢佳娜生物科技有限公司（現為東方善生物科技有限公司）、惠斯春酒業整體購買項目、東泰新型建材有限公司、商砼建材有限公司、正統電源有限公司等5家。這些企業的引進，不僅是我們圓滿完成了招商引資任務，連續三年獲得縣招商引資獎勵。更重要的是，這些企業的開工建成，不但增加了縣級財政收入，而且解決了周邊群眾就業，取得了良好的經濟和社會效益。

為積極落實原省長吳新雄“5.18”和市委蔡曉明書記講話精神，我們在縣委、縣政府的大力支持下，爭取到了省工信委的鄱陽湖無線電監測監控中心建設項目。目前，該項目已經省發改委立項，資金也已到位，待選址確定后，即可動工興建。

（五）及時化解、分層調處，國有企業改制順利推進。

2009年底，根據省委、省政府的關于加快國企改制步伐文件的有關精神，我縣電瓷廠、耐材廠、煤礦、包裝廠、機械廠等5家國有企業同時進行改制。這場企業改制，涉及心態各異的職工1165名，改制總成本6554.95萬元，在縣委、縣政府會議研究通過職工改制方案后，離省、市要求改制切點時間只有20天，在這20天時間內要召開完5個企業職工大會，順利通過改制方案，在規定時間內發放即時支付資金近1500萬元及社保、醫?？ǎぷ鲏毫上攵?。我委在縣委、縣政府的大力支持下，采取分工負責、及時化解、分層調處等工作措施，有效調處和化解了各類矛盾糾紛。2010年春節前，1165名國企職工獲得經濟補償并進入社保、醫保，解決了他們的的后顧之憂，國企改制工作取得了階段性重大成果，基本實現了我縣省市縣國企工業企業改制目標。企業改制后，我們又會同國資委、規劃、土管等部門，對已改制企業進行國有資產清理、核實，為順利完成電瓷廠、耐材廠總計約160畝的土地收儲工作打下了堅實基礎。

（六）信息化工作推進加快。自2012年4月機構改革以來，我們加緊開展信息化各項工作，目前我縣電子政務全面推進，行政審批事項網上辦理已經啟動，電子政務辦公全面施行，行政效率顯著提高，暢通了政府與人民群眾的聯系渠道。

（七）嚴格制度、勤政敬業，工信委自身建設有了新的提高。

我委自2006年新的班子組建以來，歷來把提高工信委機關干部素質、改善工信委形象作為重要工作來抓。我們一是嚴格按制度辦事，以制度建設推動作風建設。每年初，我們就制訂了工信委各項管理制度，如學習、財務、用車、上下班簽到等。包括主要領導在內的所有人，都要求嚴格按制度辦事。二是以縣歷年來開展的機關作風整頓、“肅紀”、“創先爭優”活動為契機，狠抓機關工作作風，全委機關干部辦事效率和服務創業質量得到顯著提高；三是圍繞中心工作，抓好班子帶好隊伍，把精力和干勁凝聚在全縣工業經濟發展上，達到思想高度統一、步調高度一致、氛圍高度和諧，干部隊伍素質進一步增強。

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為了及時傳達學習、貫徹落實好這次省黨政代表團赴江蘇學習考察活動精神，市委決定今天上午召開大規模、大范圍會議，傳達精神，介紹經驗。剛才，張開勛書記翔實生動地介紹了江蘇經濟社會發展情況和主要經驗，馬鴻烈董事長就酒鋼公司下一步深化改革講了很好的意見。下面，我圍繞市委、市政府對全市工作的整體部署，結合學習借鑒江蘇經驗，加快我市經濟發展講幾點意見：

一、狠抓學習討論促進認識提高

江蘇的經驗，是我國改革開放最前沿的先進經驗，而且是經過實踐證明了的成功經驗，這些經驗很實在，也很有說服力，很值得我們學習借鑒。特別是他們超前的思想、務實的作風和先進的技術，成為全國特別是西部地區學習的楷模。正如酒鋼公司馬鴻烈董事長講的：“既要學習考察，更要實戰演練?！彪m然我們與江蘇在區位優勢和自然條件等諸多方面有很大的不同，發展的基礎、發展的階段、發展的水平、發展的環境，都不在同一個層次上。但江蘇廣大干部群眾的進取精神和開拓意識是值得我們認真學習的，不少經驗是很值得我們認真借鑒的。因此，我們要圍繞學習江蘇、借鑒江蘇、思考****、發展****這個主題，在全市范圍內迅速開展一次廣泛地、自上而下地、多層次地學習討論活動，遠學江蘇，近學酒鋼，通過學習、討論、思考、吸收，受到深刻的教育，統一思想，提高認識，尋找差距，增強發展的緊迫感、使命感和憂患意識，以奮發有為的精神狀態，求真務實的實干精神，加快我市經濟社會快速發展。

二、狠抓思想解放，促進觀念更新

江蘇的經驗，最關鍵、最重要的一條就是不斷地解放思想，勇于創新，自我加壓，敢為人先，加快發展。我們與江蘇的差距是多方面的，但最大的差距還是思想觀念、思維方式上的差距。因此，我們要從貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，落實省委十屆四次全委會議“兩個高舉、一個加強”的戰略方針和“兩抓”、“兩放”的重要舉措的高度進一步認識解放思想的重大意義和現實意義。目前，我市最突出的問題是，廣大干部職工思想解放程度很不夠，與市場經濟的體制要求和樹立落實科學發展觀存在很大差距；缺乏敢為人先、永不停歇的思想動力；工作思路、工作方法探索創新不夠。這個問題解決不好，直接影響我市對外開放和經濟社會的快速發展。因此，當前我們要把狠抓思想解放、促進觀念更新的工作具體到每一個領導干部、每一個部門、每一個企業、每一個員工，特別是要抓好各級領導干部這個核心層，以新一輪的思想解放和觀念更新推動新一輪的發展熱潮。當前，最關鍵的是要克服瞻前顧后，不敢闖、不敢冒、不敢為天下先的保守思想，樹立積極進取、拼搏爭先、闖蕩大市場、建設大產業的觀念；在貫徹上級的各項方針政策上，要結合實際，創造性地加以貫徹落實?？朔晃〞⒉晃▽崳幌胱龉?，不善謀大事的官本位思想，樹立從實際出發，立足本職，求真務實，干實事、求實效的敬業精神；克服固步自封，胸無大志，小富即安的小農意識，樹立與時俱進，勇于創新，加快發展的進取精神。要通過解放思想，轉變觀念，在全市上下形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的強烈氛圍，積極創造從上到下關心發展、支持發展、一切為了發展的良好環境。以思想的大解放，觀念的大更新，促進經濟社會的大發展。

三、狠抓正反典型，促進環境改善

發展環境是項目建設首先要考慮的第一位的關鍵環節，也是樹立一個城市對外形象“活廣告”。我市近幾年大力開展營造“三個環境”活動，取得了初步成效，環境效應逐步顯現，但也存在不少問題，主要表現在發展的軟環境不夠寬松，一些單位招商引資和支持發展非公經濟的辦法不活、政策不優、力度不大；個別部門、單位注重局部利益，缺乏全局觀念，重收費，輕服務，政策不落實，服務不到位。圍繞以上突出問題，當前要抓正反兩方面的典型，通過典型事例教育干部職工。對做得好的單位和個人，要表彰獎勵，對做得差的單位和辦事人員，要通報批評或進行組織處理。

四、狠抓項目建設，促進經濟發展

一是要牢固樹立項目意識。發展抓項目是省委、省政府從我省實際出發所做出的重大戰略決策。項目是投資的載體，無論是招商引資項目，還是國家投資項目，都是以項目建設的形式實現的。沒有項目，就不可能形成現實的生產力，發展的速度和質量也就沒有保證。江蘇的經驗和近幾年酒鋼快速發展的實踐充分證明了這一點。我市經濟從經濟增長的方式上來講，范圍很窄，消費拉動、出口拉動能力非常弱小，屬于典型的投資拉動型經濟。經濟大發展必須有大項目、大投入來支撐、來推動。因此，各級干部要進一步增強項目意識，認真落實項目領導責任制，在全市上下形成人人關心項目、個個注重招商引資的濃厚氛圍。

二是要全力支持酒鋼“三大工程”建設，對地方145個建設項目加大力度，跟蹤服務，及時解決存在的困難和問題。嚴格執行項目法人責任制，加強資金管理，保質量、促進度。創新項目籌資機制，做好項目融資工作，積極爭取國家、省上的資金支持，爭取利用國外政府貸款、銀行貸款和民間資金進行項目建設。三是要按照國家產業政策和投資導向，圍繞重點領域，搞好項目儲備，進一步加強項目前期工作，狠抓一批起點高、效益好、能起帶動作用的大項目。對今年需要做前期工作的****飛機場改造等48個項目，加快論證和報批。四是全力支持非公有制經濟項目建設。要堅持“思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放活”的“六放”方針，加快非公有制經濟發展。要在思想觀念上、發展環境上、政策落實上找差距，在注冊資金和開業等方面放寬限制，在稅費、投融資、土地使用等方面進一步降低門檻，放寬非公有制經濟的準入領域。努力整治“三亂”，改進信貸服務，完善中小企業信用擔保體系，切實解決民營企業融資難的問題，為其發展提供優質高效服務。

五、狠抓協調服務促進招商引資

近幾年來，我市招商引資工作取得了較好的成績，有力地促進了經濟社會的快速發展。20****—20****年，全市共實施招商引資項目306個，引進資金8．13億元。今年一季度，全市招商引資取得了可喜成績，到位資金7370萬元，是去年同期的2．71倍；項目開工率達到63％，比去年同期提高30個百分點。

但是，我市招商引資工作也還存在一些不容忽視的突出問題：一是招商引資合同、協議項目履約率不高，許多項目簽約后因多種原因未能實施。二是項目建設條件不完善，如嘉北工業園區供水、供電設施不配套，一些項目不能按期開工建設。三是建設環境不寬松，項目審批環節多，辦事程序透明度不高，個別部門服務意識差，辦事效率低。四是一些投資者項目知識比較欠缺，對項目建設程序不熟悉，在項目審批、建設過程中走了許多彎路。

針對以上這些問題，我們要采取以下措施：一是認真落實招商引資工作責任制，把已簽約項目》責任到人，跟蹤落實，提高項目履約率。全市科級以上干部每人都要抓1—2個招商引資項目或國家投資項目。二是改革項目運作機制，所有招商引資項目都由招商局歸口管理，由客戶服務中心協調落實，工業園區招商引資項目由園區辦全過程負責。三是進一步優化服務質量，為招商引資項目開工建設創造條件，對選址、規劃、土地、招投標等工作實行限時辦理。四是完善招商引資項目投資指南，對項目審批事項、責任部門、收費標準、受理條件、辦理程序、辦理時限、崗位責任人等相關內容進行進一步明確，匯編成《****市招商引資建設項目辦事指南》，供投資者了解和掌握。五是進一步修改完善招商引資政策，同時，切實改善建設條件，抓緊建設嘉東工業園區二期工程，盡快完成嘉北工業園區規劃，及早解決供水、供電等問題。六是對酒鋼公司、四O四等駐嘉單位的各類生產性項目和經營性項目一律按招商引資項目對待，落實政策，搞好協調服務。

六、狠抓政策落實，促進企業改革

20****年以來，我們按照“一退二保三發展”的總體要求，以“兩個置換”為前提，努力加快國有、集體企業改革步伐，企業改革取得了階段性進展。截至目前，有60戶企業實行了各種形式的改制，改制面達90％以上。其中，實施第二次產權改革46戶，占改制企業的77％。

但是，按照中央和省委關于調整國有資本結構和進一步深化國有企業改革的精神，企業改革工作還有許多差距和薄弱環節。一是產權制度改革還未完全到位，全市還有四分之一的國有企業、三分之一的集體企業沒有完成產權明晰任務。二是部分改制企業改制方案沒有完全落實。三是企業融資困難，產權流轉還不順暢。企業購買者在償還債務和安置職工后，再投入比較乏力，信用制度不牢靠，融資困難的問題比較突出。四是個別企業職工安置問題沒有得到妥善解決，退休人員管理工作不到位，服務和聯系工作不規范，影響了部分離退休人員的生活。五是政府職能轉變還不適應企業經營機制轉換，在落實和兌現扶持改制企業的優惠政策和服務方面還不到位。

今后，全市企業改革要著重做好以下工作：一是堅持分類指導，加快產權改革步伐。積極穩妥地推進大友公司、長城賓館等重點企業的改組、改制；對少數資不抵債早巳停業的企業，妥善安置職工后，按有關文件清算注銷。二是創新企業投融資機制，促進產權流轉順暢。進一步推動產權重組，鼓勵和支持改制企業加大招商引資力度，銀行應當積極配合企業改革，完善信用擔保制度，幫助企業獲得貸款。三是按照《公司法》等法規，進一步完善法人治理結構，加強對國有控股企業管理。四是堅持以人為本，充分保護和調動職工積極性。在今后的改制工作中，改革宣傳要到位，職工安置方案經職代會表決通過，借用職工身份置換金要施行資產保全，股東知情權要保障。五是進一步完善養老、醫療等社會保障制度。貫徹中辦發[20****)16號、省委辦發[20****]82號文件精神，對原市屬國企退休人員及其遺屬，有序移交社區管理與服務，有關費用可由社保、企業、財政等方面共同協商統籌解決。六是有關部門要抓緊研究，近期國家和省上出臺一系列國企改革政策。制定鼓勵非公有制企業參與國有企業改組、改造及進入基礎設施、公用事業和其他領域的具體辦法。同時，按照國家事業單位改革方面的政策，啟動事業單位改革工作。

七、狠抓簡化手續促進辦事效率

結合《行政許可法》的實施，按照“三從”原則，手續從簡，辦事從快，收費從低，加大行政審批制度改革力度，規范執法行為，堅決取消過多過濫的、不符合市場經濟要求的、毫無必要的行政審批和收費項目。凡是無法律依據和無上級行政許可的行政審批都要堅決取消，徹底杜絕亂收費。凡是各部門自行制定的涉及項目建設方面的行政審批事項，特別是涉及收費的審批項目，要一律停止執行，立即清理，堅決取消，并報政府備案，向社會公布。屬于政府制定的，要在認真清理的基礎上•，區別情況，需要取消的，報政府取消；確需保

留的，報政府研究。監察、物價、三環辦等部門，要堅決查處部門自己設定的行政審批項目和上級部門已經明令取消，而仍在收費、仍在審批的行為，進一步提高辦事效率。

八、狠抓制度建設促進作風轉變

近年來，我們堅持以學習“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為主線，狠抓機關干部的紀律和思想作風建設，尤其是通過“兩個務必”作風教育活動，機關干部的政治思想素質進一步提高，紀律意識、大局意識明顯增強，特別是去年市第八次黨代會和政府系統黨風廉政建設工作會議后，各級黨政班子堅持從自身做起，狠抓干部紀律和作風建設，有力地推動了全市經濟社會的快速協調發展；但是，我們必須清醒地看到，當前在機關作風、干部作風方面，還存在一些不容忽視、不能容忍的突出問題：個別干部公仆意識淡薄，推諉扯皮，衙門作風嚴重，不能正確地認識和使用權力，有的甚至用黨和人民賦予的權力來、違法亂紀；一些干部急功近利，形式主義作風嚴重，不腳踏實地為群眾辦實事、辦好事，而是熱衷于虛假政績，變相擾民害民；還有一些干部整天不思進取，享樂主義思想嚴重，不勤

篇(6)

一、統一思想，進步認識，進一步加強加速城市建立治理的緊迫感和責任感。

2010年，我們把城市建立治理作為促進全市經濟社會開展的一項嚴重行動，依照建立區域中間城市的功用定位，加速城市建立措施，增強市政治理任務，立異城市運營形式，城市建立治理運營各項任務獲得了長足提高。重點項目有序推進。投資10多億元，組織施行重點項目50多項，北一環路等22條路途建成通車，火車站站舍改擴建工程完工并投入運用，城北集中供熱項目昔時建成供熱，城市自然氣綜合應用項目疾速推進，開工建立廉租住房4669套、經濟合用房1600套，革新棚戶區4120戶。城市效勞功用有了新的加強。城市路途、供排水、供電、供氣、供熱、渣滓處置、美化亮化等根本公共效勞不時增強，新增綠地上積12萬平方米，城市綠化率到達25%。城市運營不時立異。進一步完美開展集團運營構造，拓展運營局限，提拔運作才能，城市運營完成綜合收入10億元。特殊是依照管好用活的思緒，進一步增強了地盤運營治理，新增建立用地2.58萬畝，城市儲藏地盤3000多畝，完成地盤收益8.09億元。城市治理有所增強，城區首要街道情況衛生分明改觀，城市情貌進一步改善。

這些成果的獲得闡明了在我們如許一個財務比擬堅苦的當地，只需我們鼓足勁頭、創新思維、扎實任務，就可以克制任務中的堅苦和問題，加速城市建立措施，推進城市的跨越式開展。

在看到成果的還，我們也要清醒地認識到，我們城市建立治理和運營任務還存在很多問題和差距，從總體權衡，城市化程度低，城市建立治理和運營任務還存在很多問題和差距。一是城市規劃滯后。曾經編制的一些規劃，廣度和深度不敷，特征不分明，規劃的指點性、約束力不強，超規劃濫建、未批先建、亂批亂建等景象仍然存在。跟著城市建立措施的加速，規劃滯后的問題日益凸起，存在建立等候規劃的矛盾。二是城市根底設備單薄。固然進行了較大規劃的城市根底設備建立，但路途、供排水、路燈等根底設備欠賬多。特殊是背街冷巷的路途、環衛設備匱乏，不克不及知足城市經濟社會開展的需求。三是城市治理有待增強。重建立輕治理、重收費輕效勞的問題比擬凸起，亂停亂放、占道運營、亂擺攤點、亂貼亂掛、亂倒渣滓、隨地吐痰小便和毀壞公共設備等未能獲得根治，城鄉連系部和背街冷巷的衛生情況差距較大。四是城市運營需求進一步立異。城市運營還有很大的差距，建立資金缺乏的問題仍很凸起。

城市代表一個當地的形象，是對外開放的窗口，是經濟社會開展的中心區。加速城市化歷程，推進城鄉交融開展，完成經濟社會跨越式開展，起首必需抓好城市建立治理任務,這不只是我市經濟社會開展的客觀要求，也是由城市所在的非凡位置決議的。

一要充分認識到增強城市建立治理是完成科學開展的實際選擇。城市是一個地域的政治、經濟、文明中間，是各類出產要素和財產集聚的主要載體，可以完成出產要素有用集聚、根底設備互相共享、資本集約開拓應用，進步經濟增進的質量效益。據計算剖析，城市化率每進步1個百分點，可帶動地域出產總值增進1—1.5個百分點；每添加1個城市生齒，可帶動2.5萬元消費；每建立1平方公里的市政工程，可帶動2—3億元投資。我們作為近200萬生齒的大市，市區建成區面積只要30平方公里，城市生齒只要30多萬人，并且規劃建立滯后、開展空間缺乏、城市功用不全、開展檔次不高，曾經成為制約我市加速開展的制約要素。要完成經濟較快開展，必需充分發揚城市拉舉措用。假如我們不克不及為企業發明宜居、宜創業的城市情況，就很難把大企業、大項目、好項目留在。城市情況是最為主要的開展情況。經過具體進步城市建立治理程度，不只可以彰顯城市特征、增添城市魅力、展現市民俗貌，也會提振廣闊干部群眾完成保增進、保民生、保不變目的的決心。我們必需在城市建立治理上下功夫、求打破，把城市情況做優、做美、做精，具體提拔吸引力、競爭力和可繼續開展才能，為科學開展、領先開展供應有力的支撐。

二要充分認識到增強城市建立治理是調整優化財產構造的主要路子。國際經歷標明，一個國度或地域人均GDP到達1000美元，即意味著經濟社會進入一個新的開展階段。這一階段，經濟增進加快，構造變化深入，財產和生齒首要向城市堆積，城市化歷程加速。就我市而言，當前正處在擴展總量、調整構造、構建骨架、夯實根底、強化保證的主要開展階段。我們提上班業強市計謀，旨在以新型工業化帶動農業財產化，加快推進城鎮化，進步我市綜合實力和區域競爭力。跟著這一計謀的施行，必將有力地推進全市工業化歷程，進而加速城市化歷程。還，跟著城市化的開展，又會加快資金流、信息流、物質流的涌動和集聚，對工業化起到積極的促進效果。另一方面，我市農業生齒很多，生態情況軟弱。加速城市建立，可以讓更多的農業生齒走出地盤、進入城市，降低農業生齒對生態情況的壓力，有利于更好地維護和改善生態情況。搞好城市建立、提拔城市競爭力，不只可以充分發揚出產力的堆積效應，完成城市化與工業化的互動，并且也能有力地處理“三農”問題、促進新鄉村建立。我們必需把城市建立放在全市加速開展的凸起地位，充分發揚城市的“先發效應”、“帶動效應”，加速城市化開展措施，與工業化、農業現代化協調開展。

三要充分認識到增強城市建立治理是推進城鄉交融開展的嚴重行動。當前，從全國來講，經濟開展已進入了“城市帶動鄉村、工業反哺農業”的新階段，對城市建立和城市經濟的輻射帶動力提出了更高的要求。但就而言，因為工業很弱，城市堆積帶動才能不強，承當不了“以城帶鄉、以工促農”的重擔，建立具體小康社會的要害在于進步農人收入，減少城鄉收入差距。近幾年來，從中心到當地都對農業出臺了多項減免和幫扶政策，農人的收入增幅到達了多年來的最高程度。然則，若何堅持農人收入的繼續增進？最基本的辦法就是讓大局部農人離開農業，從事二、三財產。轉移鄉村勞動力是前史性的義務，它要求我們加速構建“市—縣—鎮”三級城鎮化收集，發揚比擬優勢，打造財產集群，開展二、三財產，拓寬就業空間，改動城鄉二元構造，完成城鄉交融開展。上一年以來，我們從統籌城鄉開展的高度動身，提出建立城鄉交融開展中心經濟區，啟動了金大疾速通道等根底設備項目，這些項目標施行將可以大大改善城鄉交通情況，完成教育、衛生、文明、體育等公共資本效勞共享，構成中小城鎮集群，進步城鎮化率，加快城鄉一體化歷程，發揚城市的集聚效果，加強城市的輻射力，推進城鄉交融開展。

四要充分認識到增強城市建立治理是處理民生凸起問題的有用辦法。為居民供應生涯舒適的寓居情況，是黨和當局的主要職責。我們正在力爭突破小城市的建立格式，初步擺開了中等城市的開展框架，跟著城市容量和檔次的不時提拔，市民的生涯情況有了分明改觀，生涯質量有了進一步進步。但與人民群眾日益增進的多條理、多樣化的物質文明需求比擬，依然有很大差距。在根底設備建立方面，自來水還沒有完全掩蓋，有些片區還在運用自備水源，水質不克不及完全達標；路途固然分明改觀，但路途兩側修建物破舊不勝，沒有特征；城市市容市貌還有待改觀，市民的任務、生涯情況也沒有到達整潔衛生、文明有序、舒適舒服；城區房價上漲過快，保證性住房掩蓋面有限，“夾心層”群眾住房堅苦，人民群眾定見較大；城市供熱、供電、供水、供氣、物業治理方面的問題還相當凸起?？h城、集鎮的規劃、建立、治理方面存在的問題就更為凸起了。這種情況假如長時間得不時改動，就會有損我們黨和當局的形象。我們必需踐行“人民城市人民建、人民城市人民管、人民城市為人民”的理念，實在增強城市建立治理，知足市民求安、求美、求便捷的要求，進步人民的生涯程度，讓群眾生涯得愈加舒適、愈加幸福。

二、明白目的，強化辦法，全力推進城市跨越式開展。

市委、市當局決議展開城市建立治理年運動，不只關系到本年的開展，更是為“十二五”開展奠基較好的根底。展開城市建立治理年運動總的要求是：具體貫徹落實市委二屆七次全委擴展會議精力，依照完成全市經濟社會完成跨越式開展的目的要求，以報酬本，科學編制城市規劃，建立治理偏重，維護開拓并舉，加大根底設備建立力度，加速新城區建立措施，不時革新提拔老城區，進一步完美城市功用，具體進步城市治理程度，有用改觀臟亂差，積極創立國度級衛生城市和國度級文明城市，加速城鄉交融開展中心區建立，起勁推進城市跨越式開展。要重點抓好以下幾項任務：

第一，加速編制城市規劃，引領城市科學開展。規劃是打根底、管久遠和前導性的任務。城市開展的理論標明，規劃的效益是最大的效益，規劃的掉誤是最大的掉誤。規劃的位置和效果，決議了規劃既不克不及省，也不克不及拖，越拖形成的違章建立、反復建立、敗筆建立就越為嚴峻。必需把城市規劃作為城市建立、治理和開展的龍頭來抓。一要加速規劃的修編任務。進一步完美城市區域內根底設備、公益場合、效勞設備、工業結構的具體規劃，合理確定建立項目。本年要具體啟動新一輪城市總體規劃修編任務，組織完成市《城市總體規劃（2002—2020）》、《河東片區節制性具體規劃》、《老城區節制性具體規劃》、《綜合交通規劃》、《城鄉交融開展中心區專項規劃》、《楊家壩河兩岸綠地景象規劃》、《城市總體設計》、《新城區廣場景象規劃設計》和天祝、民勤和大靖鎮的規劃修編任務，組織完成全市31個鄉鎮、202個村莊的規劃編制任務，使鄉鎮規劃制訂率到達61%，村莊規劃制訂率到達54%。二要加強規劃的可操作性。城市規劃的中心是合理結構，科學定位。一個當地換一個指導就換一次規劃，執行性差。有體系體例、政績觀的問題。但更有規劃本身的問題：科學性、超前性、可行性若何？建立金大疾速通道和城鄉交融開展中心區，我敢斷言，任何一個思想鎮定的指導都邑把這條路修下去，把城鄉交融區開展起來。為什么？第一，它契合天然前提；第二，它契合經濟開展的規則；第三，沿線的老庶民，假如你不修這條路，他們是不容許的。所以規劃能不克不及下去，與編修程度的凹凸有關系。規劃要凸起超前性，注重城市建立的內在和特征，注重城市開展與工業現代化、情況美好化、群眾便利化相連系。特殊是要逐漸構成獨具特征的城市作風、修建言語。要增強城市總體規劃與地盤應用總體規劃的聯接，把城市規劃與集約用地、合理用地連系起來，充分應用城中村、破舊廠房、閑置倉庫等存量地盤，削減城市節制區內村莊渙散用地，加大工業企業和物流市場“出城入園”力度。我們的工業掉隊，特殊是老城區工業區比擬少，要用三、五年工夫把我們一切的工場，包羅家具市場、建材市場都搬到我們郊外的工業園區，未來老城區這一塊將會有一個十分優越的寓居情況。要一條，在老城區，包羅新城區里面再不克不及建工場，不管效益多好的項目，都不克不及在城市中辦工場。我們一方面開展很快，一方面地盤的“未用先棄”狀況比擬嚴峻，地盤治理國度執行的十分強硬的政策，必然要有節省用地、集約用地的概念。在這里我要給各縣區強調一下，該辦的地盤手續必然要辦妥。三要加強規劃的民主性。要增強規劃的宣傳，擴展群眾對規劃的知情權和參加權，使城市規劃契合民意，家喻戶曉。要健全規劃公示、準則，但凡主要的城市規劃，特殊是市政建立以及舊城革新項目標拆遷紅線圖、拆遷安頓方案等與人民群眾親身好處嚴密相聯的規劃方案，都應實時向社會公示，尋求群眾定見，承受群眾監視，實在保證廣闊市民群眾對城市規劃的知情權、參加權和監視權。我們目前把一些規劃放到廣場里面，尋求全社會的定見，結果十分好。我們在評論金大疾速通道規劃時，專門請了沿線的5名農人代表、5名村干部、5名鄉鎮干部來參加搜檢，除了有名同志要求持續建立那種房屋后院養幾只雞、幾頭豬，人畜不分的寓居方法外，其別人認識很清晰，必然要按新形式建。干部、專家不要看不起農人，他提的有些定見比我們有程度，他又是規劃的施行者、享用者。我們有些指導，說這個定見不可，你們歸去再研討研討，開掘開掘，若何處理？他本人沒招。我們城市的規劃要尋求市民的定見，特殊是新鄉村建立的規劃，必然要聽聽農人的定見，他們的定見很適用，他們參加規劃，提過定見后，征地建立的任務也會好做良多。要讓他們有知情權，人人才干連合起來一同干，如果強行壓榨，明明是功德，他照樣會對立，做群眾任務要留意辦法。四要加強規劃的威望性。明白城市嚴重規劃的編制和調整，必需經由專家搜檢、聽取市民定見、城市規劃委員會評論、當局有關會議搜檢、聽取黨委常委會建議、人大依法審議、上報省當局立案等有關法定順序，嚴禁任何單元和小我未經上述順序同意私自規劃、選址、用地和建立。市區任何單元和小我搞建筑都要經由市規劃局同意，未經同意不得建筑。城市規整齊經確定就具有極強的嚴厲性、威望性和強迫性，任何單元和小我在城市建立中都必需聽從、執行和維護城市規劃。有關部分要實在實行任務本能機能，樹立健全監察收集，進一步加大對各類違法建立行為的監控和查處力度。要增強規劃法律，健全規劃法律步隊，決不答應再呈現一例違法違章修建。

第二，高規范建立城市，不時完美城市功用。把城市規劃做大、功用做優、形象做美，要害取決于項目建立的高質量、高效率、高程度。一要精心搞好設計。設計是建立的前提，建立出精品，起首要設計出精品。要把城市看成藝術品來看待，無論是新城開拓照樣舊城革新，無論是根底設備建立照樣片區開拓，無論是一片組團照樣單體修建，都要精心搞好設計。在造型、用料、顏色、外觀上精摹細琢，在路途、水系與周邊情況的全體協調上調和搭配。特殊是要注重表現地區特征、文明內在、精力面貌，以靈動的造型、別致的作風、深沉的底蘊展現城市魅力。往后一切的設計任務都要悉數公開，面向全國投標，遴選最佳方案，精心組織施行。設計我們多花點錢沒事，一是投標，二是要走出，甚至走出甘肅省，人人都見過80年月的“火柴盒”如許的設計，一個是廉價，另一個是便利，由于在家里搞設計，市指導好措辭，外面設計一方面是貴一點，再一個是欠好措辭，有時設計出來也是敗筆。設計必然要搞出精品，開門搞設計，群策群力，上海、北京、清華的設計理念很多不只代表全國的程度，更是代表國際程度的。我們本人的力氣要出夠，要請我們本省的專家，也要聯絡外面的，把外面的好設計與本鄉的實踐聯絡起來。前次清華的人來，我就給他們提了建議，有些設計離開了的實踐，比方大面積地搞墻上的裝飾，然則我們這里風沙很大，風一刮，墻上的裝飾落滿土。二要建立精品工程。相同的圖紙分歧的工匠打造出來的制品是紛歧樣的。本年，我市城市建立重點工程多，質量規范要求高，必需統籌統籌、凸起重點，科學組織、精心施工，確保各項工程高效有序進行，確保把每個重點項目都建成精品工程。各責任單元要抓緊逐項制訂詳細的施工方案，明白開工日期、施工進度和完工工夫，執行專人擔任、按期調劑，確保盡快開工、疾速施工、如期完工。在加速根底設備建立的還，要出力抓好城市水系和綠化、亮化。要連系新城區建立、楊家壩河防洪景象建立和海藏湖生態管理，建立生態濕地，處理好城區河流水源問題。要依照大空間、大綠量、多種類的要求，推進城市綠化革新建立，搞好主要路段和節點的綠化，實在進步城市綠化程度。要連系城市路途革新，同步推進亮化工程，逐漸施行路燈革新，搞好沿街修建物的燈光裝飾，讓的城市夜景亮起來。三要加速重點工程建立進度。新城區建立，要重點抓好體育館、影劇院、博物館、科技館、藏書樓、中間廣場等標記性工程和局部行業行政效勞大樓建立，年內體育館、影劇院、博物館和局部行業行政效勞大樓要主體竣工，科技館、藏書樓、中間廣場要完成前期任務，力爭早日開工。城市根底設備建立，要爭奪開工建立熱電聯產項目和城區地表水供水工程；加速城區東濱河大路、南關西路等26條路途建立，配套完美供排水、供氣、供熱等設備，爭奪大局部路途年內完工通車；革新建立老化供水管網12公里，新建污水管道35.6公里、改建污水管道72.4公里；新增自然氣用戶15000戶；施行鐘樓片區前史文明街區建立，完成局部主體工程。舊城革新，要先安頓、后拆遷，加速城市背街冷巷革新措施，增強無妨礙路途、集貿市場、公共茅廁、社區居委會用房等設備建立，供應更多便民為民效勞。保證性住房建立，要多方籌措資金，落實建立用地，年內新建廉租住房5000戶，革新棚戶區2.4萬平方米，積極調控房價，遏制房價過快增進，處理城市低收入群眾住房堅苦問題。本年建立部分要提前思索兩個問題，一是供熱問題，目前的矛盾是搞集中供熱，下一年的熱電聯產一旦建成，這個就沒有效了，不搞，本年老庶民的供熱問題又處理不了。需求統籌。二是保證性住房的建立，和大城市紛歧樣，的房價不是炒出來的，而是住房建筑的總量不敷。我們一方面在建立經濟合用房和廉租房，一方面有些房地產開拓商，拖著不建，由于他們房地產開拓和工業企業紛歧樣，遷延工夫，囤積居奇，進步效益，獲取暴利。在這一點上，批地的時分，要加上一個響應的刻日，什么時分開工建立，什么時分竣工，假如工夫到了照樣拖著不建，就要回收地盤。在這一方面抓一、兩個買了地，遷延工夫不開工的典型，地盤該回收的就要回收。

第三，立異運營形式，為城市開展注入強壯生機。城市是最大的國有資產。一個城市能否具有潛力，要害在于當局可否依照市場規則建立運營城市。要進一步解放思維，勇敢立異，積極探究契合實踐的運營形式。一要魄力再大些。當局要在搞好城市規劃的前提下，經過告貸、借款等方法，對規劃用地加大投入力度，在城市建立上凸起大手筆、大舉措，集中財力每年都搞幾項大的城市根底設備建立工程，優化開拓情況。要順應城市建立開展的需求，管好用活的方針，增強地盤儲藏，遵照市場規則，成片連方地儲藏地盤，執行“塊狀開拓”，發揚規劃效益。往后，決不克不及再搞“線狀開拓”，不克不及只征用沿街、沿路十幾米寬的地盤，把路旁邊變為門店的開拓區，決不克不及讓路旁邊門市構成障礙城市開展的“隔離墻”。要把生地養熟、炒熱，再以拍賣方法出讓地盤運用權，收益再用于城市建立。地盤的問題同志們要有一個深化的認識，這幾年之所以城市能開展，根底設備能完美，就是由于運營地盤，這是契合司法、律例的，《地盤法》沒有說是不克不及運營地盤，只但是是對公開拍賣等順序上的規則很嚴。我們目前不拍賣地盤，就守到阿誰當地，無論是城市地盤，照樣鄉村地盤，還能開展嗎？我在與西班牙客商談項目標時分，說了一句話，“項目是財富之父”。地盤是財富之母，這是全世界政治經濟學公認的。兩者連系，才干科學開展。要把地盤運營好，應用好，給人民群眾帶來新的收益，給本地帶來新的開展。地盤要運營、要拍賣，要害是順序，一要置信我們的干部，二是誰出了問題就查誰。我們不要走極端，假如說我們城區的地盤晦氣用起來，不拍賣，不運營，我們靠什么搞建立？地盤的運營要“管好用活”，前提是“管好”，恪守國度的司法、律例，嚴厲恪守公開拍賣的順序；“用活”是要用地盤生財，賺的錢不是我們拿來吃、拿來喝，拿來買汽車，而是要為群眾辦實事。二要思緒再寬一些。樹立運營城市的理念，立異和完美投融資體系體例，凸起開展集團在城市運營中的融資效果，強化城市資產的集中一致治理，經過盤活非運營性資產、拍賣運營權，為城市建立籌集資金。要樹立借助外力的觀念，狠抓招商引資，關于市區的效勞業和房地財產要松手讓有實力的企業家去開拓，放寬公用事業和根底設備準入門檻，指導和鼓舞社會各類投資主體參加路途、燃氣、自來水、污水處置等設備建立。往后但凡參加城市開拓建立的，只需契合城市規劃，不論是當地的照樣外埠的，不論是小我獨資照樣合股運營，我們都要積極地鼓舞支撐，公道競爭，天公地道，搞好效勞。三要步子再快一些。要以地盤儲藏運營為重點，抓好供排水、供熱、商砼、物流、鋼構造、質量檢測、房地產開拓等運營項目。地盤儲藏運營要依照管好、用活的總要求，年內力爭再儲藏地盤2000畝，為城市建立供應資金保證，爭奪到“十二五”末，使我市的城區面積到達50平方公里、市區生齒到達50萬以上。

第四，增強城市治理，具體提拔城市的全體形象。城市治理的好與差，反映了黨委當局的在朝才能，表現了市民的全體本質。要鼎力營建人人都是主人翁、人人關懷城市建立、人人參加城市治理的社會情況，社會總發動，全民齊參加，行業顧大局，人人做奉獻，起勁提拔城市的全體形象。一要增強教育。搞好城市治理要害在于進步人的本質。要經過多種方式，在廣闊干部群眾中普遍深化地展開公民品德建立，凝集安康向上的城市文明主流，進步城市的文明水平。要有針對性地以社區為單元，組織展開各類切近實踐的群眾性精力文明創立運動，指導和培育城市文明新風氣，激起群眾酷愛城市、建立城市、治理城市的熱情。要從強化市民文明認識動手，經過深化仔細的宣布道育任務，讓廣闊市民真正清楚一個文明市民應該做什么、不該該做什么、應該如何做。二要嚴厲治理。果斷地根絕隨地小便、吐痰的惡習，此次“城市建立治理年”必然要根絕這些惡習。我察看到，無論是十多歲的小孩照樣七十多歲的白叟，都有隨地吐瓜子皮的壞行為，還有一些裝扮得很時興的年青姑娘也是，再有就是年青人吃的泡泡糖，南城門廣場地上的泡泡糖都能把人的腳粘住，有關部分要嚴厲治理，對這些都要嚴峻責罰。要增強宣傳，讓市民養成好習氣。我也察看過，街道上只需有交警或是拿紅旗的小學生維持，次序會好一點，只需沒有人管，闖紅燈的、翻雕欄的照樣良多。當然我們在設備上要多思索，有些當地可以多開兩個路口。再一個關于隨地吐痰的問題，那么我們在街邊可以搞一些吐痰的當地，沿線10里、5里連個渣滓箱都沒有，他那一口痰不成能含到嘴里面，本質還沒到那種水平。我感覺隨地小就是城里最損形象的事，也是最輕易處理的，公安、建立、環衛結合上，抓住就罰。要有用改動占道運營、亂搭亂建、亂寫亂貼、亂停亂放、亂倒渣滓等各類不良習氣。凸起抓好情況衛生整治，常常性地發起市區兩級單元的干部職工和廣闊市民，對市區局限內一切街頭巷尾、辦公場合、小區院落、城鄉連系部等重點部位進行集中清算打掃清運，堅持常常整潔。要凸起抓好交通整治，強化交通平安宣布道育，站崗值勤與巡查相連系，嚴厲查處交通違章行為，改正翻越雕欄行為，包管市區首要路段人車各行其道，交遲滯通。要凸起抓好市場次序整治，搞好集貿市場治理，襲擊欺行霸市、冒充偽敗行為，取締店外擺攤、以街為市、以路代市、沿街叫賣的不良景象，確保行商歸市、座商歸店、各類攤點上市買賣。要凸起抓好市容市貌整治，更新和增設城區的公用設備，補修破損的路面，肅清城區內的殘墻斷壁；倡議文明施工，避免占道施工及亂堆亂倒修建渣滓，撤除各類違章修建；增強戶外告白口號治理，避免亂貼亂掛；增強花卉樹木養護治理，更新增設路燈，清洗、美化臨街樓房和商號。要凸起抓好噪音污染整治，取締車輛高音喇叭，避免音像成品商鋪、電器發賣門市部、修建工地及文娛場合噪音擾民，為市民供應一個調和舒適的寓居情況。三要加大投入。啟動城市綜合治理信息系統，改動城管設備配備掉隊、治理伎倆掉隊、維護投入缺乏、治理費用缺乏等一系列問題，實在進步城市治理程度，為廣闊市民發明一個潔凈、整潔、舒適、宜居的城市情況。需求強調的是，省上本年將展開第八次全省會市衛生反省評選，可否順暢經過省級衛生城市驗收，是對我們的嚴重考驗。“創衛”任務是一項社會系統工程，需求發動社會方方面面的力氣一起參加。要經過多種路子和方法，在全市上下營建創立衛生城市的濃重氣氛，使全市人民調查創衛任務的目的、義務和主要意義。市喜歡衛辦要充分發揚組織、指點、協調、督查的本能機能，協調城建、衛生、環保、交通、公安、工商等相關部分和涼州區當局，各司其職，各負其責，親密共同，齊抓共管。市監察局、市當局督查室要對各單元創衛任務發展狀況進行跟蹤督查，表彰進步前輩，批判后進。在創衛任務中誰丟分誰擔任，哪個部分推諉扯皮追查哪個部分的責任，毫不姑息。

第五，統籌城鄉建立治理，推進城鄉交融開展。城鄉一體、統籌開展是打造生態、調和、宜居城市的必經之路。鄉村建立的現代化，是整個城市現代化建立的主要構成局部，不成或缺。建立城鄉交融開展中心區是從我市實踐動身，在推進城鄉統籌開展和區域協同開展上的創舉。城鄉交融開展中心區規劃要充分表現城鄉空間交融、特征財產堆積、經濟社會統籌、情況前提優越、群眾生涯敷裕的中小城鎮集群和新鄉村交融開展區的特點。要加速金大疾速通道建立，加大項目對接力度，接納企業化運作機制和市場化伎倆，整合交通項目資金、當局投資、銀行借款，年內根本建成金太陽財產園至城區段工程、黃羊鎮至土門工業園區段工程，年內拉通全線路基工程。要環繞金大疾速通道，做好城鄉交融開展中心區的規劃編制任務，科學結構建立設備農業小區和農人新房，統籌思索教育、衛生、文明、體育設備。要科學經營城區、三個縣城和武南鎮、黃羊鎮、大靖鎮等重點城鎮的建立規劃、根底設備、財產開展，把城鎮建立好、治理好，輻射帶動城鄉一體化開展。要城鄉規劃“一張圖”，科學調整鎮村結構，凸起開展中間鎮和城鎮組團，改變鄉村財產構造，促進生齒向城鎮集中。要加大公共財務對鄉村的支撐力度，以中間村鎮為重點，加速城市根底設備向鄉村的延長，出力建立掩蓋城鄉的水、電、路、氣等收集，逐漸完成城鄉根底設備共建共享，加強小城鎮的承載力和輻射帶動力，為新鄉村建立供應空間載體和硬件支撐。要將鎮村治理歸入城市治理系統，深化展開鄉村情況綜合整治，積極推進生態鄉鎮、生態村建立，加速村莊路途硬化、渣滓集中搜集處置，起勁改善鄉村人居生涯情況。

三、增強指導，提質增效，確保城市建立治理年運動獲得實效。

科學編制規劃，加速城市建立，搞好城市治理，是開展經濟、改善人民生涯的客觀需求，也是營建優越建立情況、投資情況、干事創業情況的主要內容。全市上下必然要加強責任感和緊迫感，社會總發動，全民齊參加，行業顧大局，人人做奉獻，確保城市建立治理年運動獲得實真實在的結果。

第一，嚴厲執行規則，維護群眾好處。城市化的進程從基本上說就是讓更多的人享用城市現代文明的進程。市民是城市的主人，城市的建立和治理都要很好地表現以報酬本，讓人生涯的更美妙。當時，城市建立治理中觸及的矛盾和好處抵觸良多，要進一步完美好處協調機制、矛盾排查調處機制、權益保證機制，加強任務的預見性和自動性。在任務中要出力進步做群眾任務的身手，要改變作風，下村蹲點，深化群眾，盲目理順群眾心情，與群眾渾然一體，與群眾樹立情緒；在制訂政策、執行政策時要防止簡略化，要充分思索實踐狀況，思索群眾承受水平，把實在維護群眾好處放在第一位。仔細處理地盤征收、城市拆遷、情況整治中群眾反映激烈的問題，果斷改正損害群眾好處的行為。一要做好城市房子拆遷任務。在房子拆遷、棚戶區革新中要嚴厲依照《國有地盤上房子征收與賠償條例》規則要求，實時按規范兌現賠償，施行好經濟合用房和廉租房建立，實在處理堅苦群眾的住房問題。二要做好農用地征用任務。在鄉村地盤征用進程中要凸起處理“城中村”的革新問題，建立好鄉村小康房屋，健全掉地農人社會保險機制，實在處理好掉地農人的出產生涯問題，確保掉地農人有房住、有事干、有保證。三要增強物業治理任務。相關部分要增強協分配合，加大查處力度，實在處理好物業治理中供熱、供電、供水、效勞等方面的凸起問題，營建優越的寓居情況。

第二，增強組織指導，嚴厲督覆按核。市、區有關部分都要把城市建立治理任務擺上主要地位，仔細研討詳細的落實辦法，對重點工程項目，首要指導要親身掛帥，靠前批示，抓好落實。舊城革新和新區開拓的詳細義務要分化落實到指導、落實到部分，確定詳細的任務時限，明白到達的結果，制訂可行的獎罰辦法，增強督查落實，承受社會監視和群眾評判。今日發動會后，凡觸及到城市規劃建立治理義務的部分單元，要敏捷拿出本人的施行方案。市文明委、市喜歡衛會及市委督查室、市當局督查室要增強催促反省，對任務展開有氣勢、有力度、有用果的要傳遞表揚，對推諉扯皮、無所作為的要傳遞批判，并建議市委、市當局追查有關責任單元和人員的責任。

第三，增強作風建立，不時提質增效。要把展開城市建立治理年運動與提質增效年運動有機連系起來，勇敢解放思維，打破觀念妨礙，搶抓時機，積極探究促進城市建立治理的新思緒、新路子、新行動，進一步改良機關作風，出力處理大局觀念不強，各自為營、推諉扯皮的問題；出力處理任務責任心不強，效率低下、敷衍塞責、茍且偷生的問題；出力處理規律松散、吃拿卡要、不抓落實、坐掉良機的問題。經過展開城市建立治理年運動，進一步進步任務效率、簡化做事順序、降低運轉本錢，做到崗亭有職責、任務有規程、做事有時限、后果有回音，以優越的作風推進城市大開展、快開展。

第四，普遍宣傳發起，營建開展氣氛。充分應用一切宣傳伎倆，接納一切宣傳方式，普遍深化地宣傳展開城市建立治理年運動的嚴重意義，宣傳城市建立治理的政策律例和詳細辦法，把全市上下的視野指導到市區建立治理上來，把干部群眾的熱情和勁頭指導到發明優越的人居情況上來，把方方面面的聰明和力氣凝集到完成區域中間城市的目的上來，進一步加強市區干部群眾的主人翁認識，真正把建立市區、美化市區、開展市區釀成每個市民的盲目舉動。城市建立治理部分廣闊干部以及各街道、各社區的同志，既是城市建立治理的任務人員，又是宣傳員，要榜樣執行有關政策，深化群眾實時調查群眾的思維動態，耐性仔細地做好宣布道育指導任務，化解矛盾，理順心情，使群眾真正了解和支撐我們的各項任務，為加速城市開展營建優越的言論情況。

第五，增強步隊建立，發揚主力軍效果。展開城市建立治理年運動，城建部分義不容辭。要仔細貫徹落實此次會議精力，對市委、市當局的決議計劃擺設不打扣頭、不講前提，分派什么義務就承受什么義務，承受什么義務就果斷完成什么義務，確保政令疏通。要加速推進建立系統內部變革，嚴厲節制人員編制，對現有人員定崗、定責，消化充裕人員，逐漸變“以錢養人”為“以錢養事”。要增強城建集團內部治理，嚴厲監視，標準運轉。在這里要特殊強調城建系統、城市治理系統的清廉自律問題，城市建立也好，地盤征用也好，這些都是“高危行業”，我們是兩手抓，一手抓項目、抓開展；一手抓清廉自律，要警鐘長鳴，常說常抓常管，毫不手軟。

要高度注重步隊建立，實在增強步隊治理，增強培訓進修，不時進步全體本質。要樹立嚴厲的責任制和治理準則，完美任務考評機制，特殊對法律任務人員和協管人員，要依據任務審核狀況進行末位裁減，進步步隊的全體任務程度，更好地擔負起建立治理城市的重擔。