序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇行業發展論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：造紙業；SWOT分析；循環經濟

素有“造紙之鄉”美譽的富陽在我國造紙歷史上占有重要地位。據《浙江之紙業》記載：“說紙，必說富陽紙”、“富陽一張紙，行銷十八省”。2004年，富陽被中國工業經濟聯合會評為“中國白板紙基地”。2006年，富陽市規模以上造紙企業實現產值148.99億元，占規模工業總產值的25.5%；上交國地兩稅4.82億元，占稅收收入的16.76%。目前，造紙業直接從業人員近3.8萬人，行業帶動相關產業就業人員超過10萬人。因此，如何迎接挑戰，抓住產業結構調整的歷史機遇，促進富陽造紙業的健康、穩定和可持續發展，不僅對富陽市的國民經濟發展至關重要，而且關乎社會和諧和社會穩定的大局。

1富陽造紙行業發展的SWOT分析

根據對富陽市造紙業發展的內部條件和外部環境的分析，我們對富陽造紙行業的發展現狀進行了系統地SWOT（優勢-劣勢-機會-威脅）分析：

1.1優勢（Strength）

（1）富陽市位于浙江省西北部，滬杭甬“金三角”交匯點，是國務院首批批準的沿海對外開放縣（市）之一。富陽市毗鄰杭州大都市，距離杭州市中心32公里，交通條件便捷，320國道、杭新景（杭千）高速公路以及05、23、19、14等多條省道縱貫全境，距離杭州火車站、杭州蕭山國際機場都在半小時車程內。有利的地理位置、交通條件極有利于造紙原料輸入及產成品的運輸。

（2）為了實現發展經濟與環境保護“雙贏”目標，富陽決策層提出兩大舉措：一是“以獎代補”淘汰所有設備陳舊、工藝落后、能耗高、污染物排放總量不能達標的生產線，切實貫徹執行國家制定的節能降耗方針政策，實現富陽造紙產業綜合能耗的大幅下降。二是建立富陽鎮、大源鎮、靈橋鎮三個造紙工業園區，在工業園區內堅持供水、供電、供氣、治污四個統一，在土地征用、征收稅收、貸款等方面給與優惠政策，為造紙工業的發展、聚集營造良好的環境條件。為此，中國國內最大污水處理廠已在浙江省富陽市投產，有望徹底改變當地造紙行業對環境造成的危害。

（3）富陽造紙業歷史悠久，是聞名全國的“造紙之鄉”，具有產業集群優勢。

產業集群結構有利于集群內企業通過共同使用公共設施，減少分解布局所需的額外投資（即集聚效應）；有利于企業間相互競爭、相互模仿，通過知識傳播提高整個集群的勞動生產率（即知識的溢出效應）；在富陽廢紙進口，制漿，造紙，污水處理形成一條有機產業鏈，企業間業已形成一種相互依存的產業關聯和共同的產業文化，彼此依靠，促進發展（企業的根植效應）；在產業集群內，后進企業容易模仿眾多先進企業，先進企業為保持競爭優勢會更努力創新，從而使整個產業鏈受益，帶動產業整體競爭力的提高（即追逐和拉撥效應）。

1.2劣勢（Weakness）

（1）富陽造紙企業數量多、規模小，缺乏創新能力。

目前，富陽造紙企業中90%集中在春江、靈橋、大源地區。大多數企業的規模仍處于國家平均線以下。截止2006年，富陽市造紙行業中規模以上造紙企業數為328家，占企業總數的35.31%。

一個產業集群的核心是創新。富陽造紙行業大部分的造紙企業，雖有設備科、工藝科等這樣的研究部門，但是這些科室的建立都是為了外來訂單對紙張進行調整，基本屬于被動的研究更新，主動的產品創新幾乎為零。

（2）品種不夠齊全，產品檔次低。

受到歷史條件、資源條件以及技術條件的約束，富陽造紙業的主要產品就是白板紙。較國際市場數百種紙制品來說，白板紙的產品差別不顯著，靠低廉的價格取勝。目前富陽白板紙品種較少，技術含量較低，其產品結構以中低檔產品為主。

（3）原料結構不合理。

造紙企業作業鏈可以分解為廢紙買賣、紙漿生產、造紙、紙品生產、紙品銷售直至最終用戶。對于富陽造紙行業而言，上游產業為廢紙的買賣，下游產業則為紙品的生產。據統計富陽市造紙企業年加工廢紙300多萬噸，約占全國每年廢紙用量的10%。但是，由于國內廢紙品種混雜，供應量、質量不穩定等問題，不能滿足富陽造紙行業的需求，使得富陽造紙業對廢紙進口有很強的依賴性（90%依靠進口），在當前國際經濟形勢多變，特別是國內對外貿易政策不斷調整的情況下，無疑會給造紙紙業的生產經營帶來很多的不確定因素。如2008年1月，國家環保總局了第61號公告。公文中明確指出“年產1萬噸及以下，有超標排放不良記錄，生產能力少批多建，有前述三種情況之一的企業，國家均下達進口廢紙審批禁令。”然而，富陽有年產1萬噸及以下造紙企業250多家，進口廢紙審批禁令，將使大多依賴進口廢紙作原料的富陽造紙企業面臨“斷糧”危機。

（4）富陽部分造紙企業之間存在較嚴重的壓價競爭現象。

2006年，富陽上規模造紙企業有328家，由于市場機制的作用，企業之間的競爭在所難免。再者白板紙的品質差異比較小，因此價格競爭在企業間愈演愈烈。原料價格的不斷上漲和行業內的激烈競爭，使得富陽造紙企業的利潤越來越薄。

1.3機會（Opportunity）

（1）市場規模不斷擴大、國外資本投入增加。

從1991年到2006年，我國人均紙和紙板消費量增加了近3倍（如圖1所示）。據估計到2015年，我國紙及紙板的消費量將在8000萬噸左右。因此，紙品市場的潛力是巨大的。隨著人均GDP的不斷提高，人均紙和紙板消費量也呈現逐年增加的態勢。



利用Eviews軟件對近16年來我國人均GDP與紙和紙板人均消費量進行回歸分析得到：

AZC=9.99+0.0025AGNP

（24.5）

R2=0.977，表明回歸方程的擬合程度高，人均GDP對我國人均紙和紙板具有較強的解釋力，而且回歸系數顯著，并顯示出人均國內生產總值每增加1000元人民幣，人均紙和紙板的消費量將增加約2.5kg，以我國巨大的人口計算，未來紙和紙品市場的規模將十分巨大。

（2）產業升級和循環經濟發展為再生紙制造業帶來廣闊的發展前景。目前，國家的產業導向政策與環保措施相結合，通過安排技改貼息貸款和治污貼息貸款等手段，促進造紙企業調整原料結構、革新生產工藝，實現產業的升級換代。富陽造紙以白板紙制造業為主，其產量超過了全國白板紙產量的1/2，且富陽白板紙90％以廢紙做原料。據統計回收利用1噸廢紙可再造出800公斤好紙，相當于少砍17棵大樹，節省了3立方米的垃圾填埋場空間，少用純堿240斤，降低造紙的污染排放75％，節約造紙能源消耗40％-50％。因此，富陽造紙業的發展與升級即有利于富陽造紙做大作強，也可以穩步推進富陽“循環經濟”的發展。

1.4威脅（Threats）（1）2005-2015年間我國造紙工業對原料的需求將大幅增長，原料爭奪加劇，如果原料供給不能同步增長，將直接影響到富陽造紙企業的成本、競爭力乃至行業的良性循環和可持續發展。廢紙，作為富陽造紙的行業的最重要的原料，主要依賴進口。據統計，2007年11月全國進口廢紙195萬噸，總價3.94949億美元，廢紙平均單價為202.537美元/噸，與同年2月157.7136美元/噸的價格相比，上漲近50美元/噸，比2006年初上漲了75美元/噸，漲幅日益擴大（如圖2所示）。然而，白板紙銷售價格的波動卻很小。

n.a.表示數據缺失

隨著需求的擴大，原料價格-廢紙價格還將保持在一個較高水平，這對造紙原料主要依靠廢紙的富陽的造紙行業提出了一個較嚴峻的挑戰。

（2）廣東、福建等地近兩年來已相繼建成規模較大的造紙企業，富陽紙張在這兩地的銷售市場被大大壓縮。與廣東造紙業相比較，富陽造紙企業鄰近目標市場、原料豐富的優勢被削弱；在整體上規模較小、技術設備較陳舊，產品種類單調，缺乏類似廣東維達紙業、中順紙業這樣的紙業巨頭。

（3）受到歷史、資源以及技術條件的約束，富陽造紙業以白板紙產業的發展最突出，中、高端紙制品市場的占有率較低。較國際市場數百種紙制品來說，白板紙的產品差別不顯著，技術含量較低，主要依靠低廉的價格取勝。這種產品定位限制了富陽造紙企業的平均規模，限制了企業利潤空間以及技術設備的創新。

2富陽造紙工業發展的戰略建議

2.1抓住機遇，發揮優勢（SO戰略）

（1）利用交通、能源、水資源條件，結合人工林區及造紙業產區，為造紙廠商提供木纖維原料，推進“林紙一體化”構想。

（2）依靠其已逐漸形成的規模優勢打造區域品牌，依靠對白板紙生產的專一化服務支撐起其區域品牌。

（3）建議當地政府通過項目立項、建立創新等方式加大科技研究與開發的投入，注重技術進步和創新力度，努力改造傳統的造紙原料品種、質量和產量。

（4）建設垃圾發電、環保熱電等再生資源加工基地，進一步推行與“環保”相結合的導向政策（例如推行中的的治污貼息貸款等），強化富陽造紙業“吞廢吐寶”的循環經濟體系。

（5）籌建大型的垃圾收購、處理廠，通過“收編拾荒者”，與學校，工廠的合作等方式提高廢紙回收率、回收規模。

2.2利用機會，克服劣勢（WO戰略）

（1）積極促進對外合資、合作，鼓勵企業通過獨資、合資、合作、聯營、股份制等方式，到國外森林狀況好、氣候條件適宜的國家投資建立造紙林基地或制漿廠。

（2）杜絕產業集群內企業的不良競爭，積極推行區域品牌策略，培養產業集群差別優勢，積極應對國內市場中的競爭。

（3）響應富陽市府剛剛出臺的《關于促進富陽造紙行業轉型提升的若干意見》，打造“航母”企業，限制淘汰小造紙。設立更高的行業準入門檻，鼓勵多家企業聯合組建有限責任公司或股份有限公司；鼓勵企業通過強強聯合、收購兼并等途徑，做大規模。逐步減少企業數量，能源資源節約利用和污染物減排，限小劣汰。

2.3發揮優勢，回避風險（ST戰略）

（1）將現行的環保政策上升到法律高度，制定國內造紙行業的環保生產標準，籍此進行制漿造紙業的產業結構調整，規劃企業布局，發展集約經營，提高產業規模，降低污染。使企業在一個更好的環境下積極競爭。

（2）堅持科技創新和技術改造，不斷提高工藝水，提高產品品位以抵抗來自國際市場的挑戰。

（3）在制漿材料上，以非木纖維紙漿滿足中低檔紙的原料需求，同時提高生產代謝物的自理能力；發揮地理優勢，與國內外一些較大型垃圾回收公司簽訂中長期協議，保證原料數量供應及合理的價格區間。

（4）以連鎖經營、企業化的方式開展廢紙回收，提高我國廢紙利用率，降低廢紙的對外依賴度。通過建設具有一定規模和水平的再生資源加工基地和規范化的交易市場，降低“先污染后治理”帶來的損失，限制不可持續發展的潛在威脅。

（5）尋求政策上的支持與保障，建議政府從各項政策上給予再生資源加工基地支持，在稅收上給予優惠，提高我國再生資源的回收、利用率。

2.4回避風險，克服劣勢（WT戰略）

（1）密切關注國際紙漿期貨市場的價格變化，運用科學手段預測原料價格走勢，有選擇地與國際主要生產廠商建立起長期、穩定的供貨關系，有條件的國內用漿大戶或主要進口商可以嘗試進入期貨市場，以規避風險。

（2）發揮產業集聚優勢，發揮行業協會的作用以大的訂貨數量換取價格優惠，同時避免惡性競爭。

（3）創新能力反映了一個產業的核心競爭力，新原料的開發是產業進步的動力。建議政府為發明創造提供專項資金，積極鼓勵造紙新原料的創新。

參考文獻

［1］仇鋒平.浙江富陽欲重定白板紙國標［N］.消費日報，2006-09-13.

［2］胡退，張宗和.解讀“富陽現象”［M］.北京：社會科學文獻出版社，2004.

篇(2)

(一)認真辦好注冊會計師專業的高等教育

我國政府應增加對注冊會計師專業人才教育的投資，并支持會計師事務所與高等院校合作培養注冊會計師專門人才。目前大約有22所大學已實施了注冊會計師專門化教育計劃，設立了CPA專業，其核心課程包括中級財務會計、高級財務會計、財務管理、成本和管理會計、審計、管理咨詢、稅法、經濟法、會計電算化和審計等。應進一步加強注冊會計師專門化高等教育，使高等院校會計人才的培養能跟上時代的步伐，為中國注冊會計師事業的長遠發展儲備后續人才，并培養造就一批碩士生、博士生加入注冊會計師隊伍，提高我國注冊會計師的整體素質。

(二)改進注冊會計師考試制度

目前我國注冊會計師考試的報考資格要求較低，具有大專以上學歷者均可報考。而在美國，注冊會計師的報考人員要求具備碩士水平。此外，我國注冊會計師考試內容理論不夠深，實務不夠強，有相當一部分非執業者對會計審計業務知之甚少，某些基礎性、實務性工作幾乎不得要領，但僅憑精通幾本考試用書也能獲得注冊會計師資格。因此，應提高參加注冊會計師考試的“門檻”，建議要求報考者具有會計專業本科以上學歷，允許非會計專業本科學歷者經過強制性培訓后參加注冊會計師全國統一考試。另外，還應加大考試的廣度和深度，盡可能接近實務，并逐步向國際水準靠攏。

(三)加強注冊會計師后續教育，進一步發揮國家會計學院的作用

在中國加入WTO的背景下，加強注冊會計師的后續教育更是一項緊迫而重要的任務。關于注冊會計師后續教育的內容，除了專業和相關學科知識、技能的培訓外，還應對其進行計算機知識和外語培訓。我國已于1998年在北京建立了國家會計學院，于2001年在上海建立了上海國家會計學院。這兩個國家會計學院是進行注冊會計師后續教育培訓的重要基地，應遵循朱總理“聘用世界最好的師資來教學，努力辦成國際一流的會計學院”的指示，重視與世界著名學府和國際機構的交流，加強與會計師事務所的合作，努力為中國注冊會計師提供高層次、高附加值的職業后續教育，為提高中國注冊會計師的整體素質發揮重要作用。

(四)加強會計職業道德教育

目前在中國培養會計人員的高等教育中，還未單獨開設“職業道德”課程，其他課程中涉及職業道德的內容也是一筆帶過，很少有案例研究和相關討論。在注冊會計師資格考試、會計及審計人員的后續教育中也難見職業道德方面的內容，這是形成我國會計界職業道德水平較低的一個重要原因。因此，在我國的高等學校教育及其有關后續教育中設置職業道德教育課程已是當務之急，它將對提高我國注冊會計師的職業道德水準起到積極而有效的作用。

(五)開展人才培訓的國際合作

我國的會計人才培訓應堅持“走出去，請進來”方針，與國際會計公司廣泛合作。一方面選派年輕、英語基礎好的注冊會計師到國際會計公司學習和鍛煉；另一方面也邀請國際上的知名學者和國際會計公司的職業經理到國內傳授經驗和技術，引進原版培訓教材，使我國注冊會計師直接學習國際先進的會計服務業技術和經驗，加速實現執業和管理水平國際化進程。

實現會計師事務所的規模經營

我國已基本上完成了會計師事務所的脫鉤改制工作，現在又加入了WTO，要抓住機遇，有步驟地推動我國會計師事務所跨地區、跨部門、跨行業的兼并與聯合，爭取在未來幾年內形成一批實力較強、能與國際會計公司相抗衡的中國自己的”一大”、”二大”會計公司。筆者認為，關于會計師事務所實現規模經營的具體途徑，主要有以下兩種模式：

(一)組建國內集團事務所

所謂集團會計師事務所是由眾多的具有內部聯系的事務所，按專業化、協作化、聯合化、集中化的原則，以一個或幾個大所為核心，在自愿、平等、互利、互補的基礎上，打破部門、地區、所有制、規模大小的差異，聯合若干個分所、成員所組成的多形式、多層次的具有法人地位的大型聯合體。這種會計師事務所要求各個事務所有統一的專業技術標準、統一的業務質量控制、統一的人事管理制度、統一的財務管理制度、統一的企業文化，意味著人才、客戶、信息等方面的資源共享，作到優勢互補，分工更細。

1.培育核心所。核心所的成長方式主要有三種：(1)自身繁衍。事務所積極開發業務資源，廣為招賢納士，通過自身的積累來提高實力，以達到一定的規模。其優點為穩妥扎實，無須法律程序，但上規模緩慢，易受地域限制；(2)吸收合并。接納一個或一個以上的事務所加入本事務所，加入方解散并取消法人資格，僅有接納方存續，即“A+B＝A”。事務所的吸收合并是善意的、出于市場自主需求的主動行為，這種需求可能包括：大所看中了小所的人力資源、經營特色、地理位置，而小所因經營不善、債務沉重或客戶變遷、經營多角化等原因，產生了加入大所以擴大發展的動機；(3)新設合并。事務所與一個或一個以上的事務所合并成立一個新的事務所，原合并雙方解散，取消原法人資格。新設合并一般適用于強強聯合，采用這種合并方式前合并的各方都具備了在行業內較高的聲望和品牌，丟掉哪一家牌子都是不小的損失，因此合并后名稱合二為一，即“A+B＝AB”。

在我國，以強強聯合為特點的新設合并是效率最高的一種合并方式。其一，可以在短時間內迅速壯大規模；其二，在我國的北京、上海、深圳、廣州等發達城市不乏一些規模較大、實力較強的事務所，強強聯合具有一定的基礎；其三，同吸收合并相比，減少了”傳、幫、帶”的投入，合并雙方已具有了較強的人才優勢、技術優勢、客戶資源優勢，更易形成優勢互補，發揮規模效應。

2.建立分所和發展成員所。這屬于核心所的擴張方式。(1)建立分所。新設立分所的目的是出于滿足客戶資源分布、節省交易費用的市場需求，而不必受行政區域的限制。分所只是總所的一個分支機構，不具有法人資格，其人、財、物、執業質量受總所的統一管理，其民事責任也由設立分所的總所承擔；(2)發展成員所。成員所方式是國際會計公司擴大規模的通行做法，它可以在更大范圍內更大規模地實現資源的優化配置。核心所通過發展成員所，享有較高規模布局自由度，通過發揮品牌優勢、技術優勢和地區優勢，可以滿足企業集團對事務所的地區性要求、技術要求。發展成員所要本著“寧缺毋濫、循序漸進、成熟一個發展一個”的原則，逐步向外擴張。成員所不宜過多、戰線不宜過長，松散型的成員盡可能不予考慮。在管理上，核心所應以資本控制為紐帶，對成員所實施統一的人員控制、制度控制以及質量控制。

(二)成為國際會計師事務所的成員所

部分事務所，可以考慮加入國際會計師事務所，并成為其成員所，借助國際所來擴張規模和實力。成為國際會計師事務所的成員所，減少國內事務所上檔次的漫長的探索道路，是一條迅速學習和進步的捷徑。從目前的行業形勢來看，證券市場的舞弊層出不窮，社會公

眾對注冊會計師的期望值日益增高，審計的難度和風險日益增大，在這種情況下，單靠事務所自身的積累，難以上規模、上檔次。而成為國際會計師事務所的成員所，不僅可以引進境外資本，增強我國事務所的資金實力，還能引進國際先進的注冊會計師理論和執業經驗，更好地和國際會計師進行溝通和交流，有利于提高我國會計師事務所的執業質量和國際競爭力。

拓寬我國會計服務的業務邊界

拓寬我國會計服務的業務邊界，會計師事務所走多元化經營道路，是會計市場開放和發展的客觀需要。一個機構從事多項業務服務，可以共享各種專業人士的知識，提高服務質量和效益，還可以降低成本，提高效率。加入WTO后，國內事務所要在競爭激烈的市場中取得成功，必須積極開展市場營銷，不能只開展單純的審計業務，而應拓寬業務范圍，培養新的業務收入增長點，實行多樣化經營戰略。搶灘咨詢市場已成為世界注冊會計師行業新一輪競爭的焦點，我國注冊會計師行業應當順勢而為。

(一)傳統的管理咨詢服務

貿易自由化將加速經濟全球化，并加劇市場競爭。傳統管理咨詢主要回答這樣一些問題：如何采用科學的經營管理戰略使股東的投資價值最大化?如何縮小中國證券市場與國際證券市場的差距?如何為上市公司和投資者提供適時的理財咨詢?如何為商業銀行建立風險管理系統?等等。這些問題說明了管理咨詢服務對于中國經濟和世界接軌的重要性和緊迫性。在傳統的管理咨詢服務市場上，我國的國內會計師事務所涉足卻不多，因此必須抓緊時機，積極開展相關業務。

(二)新興的人力資源管理咨詢服務

21世紀是知識經濟的世紀，企業最重要的資源將是掌握知識和信息的人才。對信息的有效利用和創新要求未來企業必須重視對人力資源的管理。人力資源管理服務主要包括：職工教育與培訓項目設計、提供職工利益管理、職工工資及利益分析與規劃、利潤分享計劃、貨幣購買養老金計劃、職工股票所有權計劃、養老金退休金及福利計劃、保險金管理、企業生產、推銷、會計及人力資源工資的整套系統重建、系統整合、數據庫管理、網絡設計、客戶價值管理、人力資源咨詢專門化服務等。

(三)新興的網絡咨詢服務

加入WTO后，電子信息與通訊技術在我國會計服務領域的廣泛應用與普及將為注冊會計師行業開拓新的服務業務。據專家估計，美國與電子商務有關的咨詢收入占全美咨詢業務收入的比率，將從1998年的29%升到2003年的57%。我國注冊會計師行業也必須正視這種事實，改良自身的經營理念與技術方法。網絡技術的運用，大大降低了外地業務的成本，節省下來的人力與財力可用于新業務的開展與客戶資源的開發。而信息的光速傳輸和全天候的在線提供了全新的業務時空，甚至可以發揮數量龐大的非執業會員和其他專業人士的潛能，加上原有的客戶資源，完全可以憑借咨詢的業務平臺，提供更完善的服務。

(四)國際化業務

持續性的對外開放政策將吸引更多的國際跨國公司進入中國市場，更多的中國跨國公司將參與國際競爭。國際化客戶日益增加，國際會計、國際審計、國際稅務、國際營銷管理等跨國公司經營和貿易活動密切相關的服務需求迅速增加。與此同時，將有更多的外資會計師事務所進入中國，會計服務市場的國際競爭將更加激烈。中國會計師事務所應將國際化業務作為未來的優先戰略，引進新的國際服務項目以及國際和技術，拓展國際業務，“出口”會計服務，幫助中國企業尋找國外市場，為外資企業提供會計、稅務、法律法規咨詢服務，滿足國際客戶的服務需求，積極參與國際服務貿易競爭，提高中國會計師事務所的國際認可度。

嚴格會計師事務所的內部管理和質量控制

會計師事務所應樹立品牌意識，“以質量求生存，以信譽求發展”，良好的品牌是靠自身卓越的執業質量和職業道德與良好的信譽來維持的。

(一)健全內部人事管理制度

面對入世的沖擊，我國的會計師事務所要增強競爭力，必須健全內部管理制度，首當其沖應改變的管理制度是人事管理制度。會計師事務所是知識密集型企業，事務所內部如果沒有合理的人事管理制度，是無法留住優秀人才的。應當建立健全嚴格、合理、透明的各種制度，如人員聘用、考核與晉升制度、工資福利與保險制度、合伙財產的管理與處置制度、合伙人與員工爭議制度等。

(二)建立完善的質量控制體系

執業質量對事務所的生存和發展來說生死攸關，尤其是在中國加入WTO后更是如此。我國的各個會計師事務所應樹立風險意識，建立完善的風險評估、預警、監測和防范機制；對于具體的審計項目要確立項目負責人負責制；強化對業務質量的三級復核制度的執行；設置專門的質量控制部門(如技術標準部)，依據統一標準，對所內各業務部門及下屬分所、成員所進行定期質量檢查，做到防檢結合，以防為主。要將檢查中發現的問題劃分事故等級，通過教育、解聘甚至機構調整等辦法，予以糾正，把執業過程中的風險點消滅在形成過程之中。

(三)購買注冊會計師職業保險

注冊會計師行業是高風險行業。除加強自身的質量控制外，會計師事務所還應購買職業保險，將事務所的風險部分地轉嫁給保險公司。這既是加強自身風險防范能力的一種表現，也是對社會公眾負責，可以提高事務所的聲譽。我國目前基本上未規定實行注冊會計師職業保險制度，僅在事務所的會計制度中規定按收入的10%提取職業風險準備金。這很難抵御日益增加的執業風險。如今，中國人民保險公司、平安保險公司等幾家保險公司的條款已經出臺，責任保險制度已由理論探索轉化為實踐運作。會計師事務所應樹立市場經濟條件下的保險意識，主動購買保險。

改善注冊會計師行業的執業環境

(一)建立與國際慣例接軌的會計審計準則體系

加入WTO后，經濟全球化對其各成員國之間的國際會計協調提出了更為迫切的要求，國際會計準則、審計準則的應用也將越來越廣。制定會計準則時，在考慮中國國情的同時，應大膽引進國際通用的會計慣例，加快與國際會計準則的接軌，使會計信息的確認、計量與披露等方面更符合國際慣例，以提高會計信息在國際范圍內的可信性、有用性及可比性，更好地滿足各利益主體的決策需要，為國際會計界所認可。審計準則方面，應在現有的獨立審計準則體系的基礎上，修訂完善獨立審計基本準則和具體準則、實務公告、執業規范指南。筆者建議，審計準則制定主體中增加企業方代表，使各方利益得到更好的均衡；審計準則的內容方面，還應補充咨詢等業務的具體準則和實務公告。

(二)打破市場壁壘，減少政府對會計服務市場的不當干預

應繼續大力推進體制改革，為注冊會計師執業創造良好的環境，減少不當的政府干預，打破市場壁壘，促進我國會計師事務所用正常競爭手段達到擴大市場占有率的目的。減少政府對會計服務市場的行政干預必須在經濟環境綜合治理的前提下進行。第一，加強廉政建設，嚴厲打擊腐敗行為。一旦查出政府部

門通過行政干預注冊會計師獨立審計而產生行敗和權力尋租行為，就應當查明原因，從嚴懲處，以形成注冊會計師良好的執業環境。第二，進一步清理整頓經濟鑒證類社會中介機構，真正切斷政府部門與會計師事務所的利益聯系。清理整頓和脫鉤改制工作必須嚴格把關，確保人事、財務、業務與名稱等方面真正脫鉤，防止出現“明脫暗掛”、“權力加盟”現象。第三，加快政府職能轉變，擺正政府和市場的關系。

(三)改進注冊會計師行業的監管

篇(3)

我國新型墻體材料發展較快，1987年新型墻體材料產量為184.5億塊標準磚，到1997年增長到1849.88億塊標準磚，增長了10倍，新型墻體材料在墻體材料總量中的比例由4.58%上升到25.2%。

新型墻體材料品種較多，主要包括磚、塊、板，如粘土空心磚、摻廢料的粘土磚、非粘土磚、建筑砌塊、加氣混凝土、輕質板材、復合板材等，但數量較小，在決的墻體材料中據點地比便仍然偏小。只有促使各種新型體材料因地制宜快速發展，才能改變墻體材料不合理的產品結構，達到節能、保護耕地、利用工業廢渣、促進建筑技術的目的。

經過近20年來自我研制開發的第進國外生產技術和設備，我國的墻體材料工業已經開始走上多品種發展的道路，初步形成了以塊板為主的墻材體系，如混凝土空心砌塊、紙面石膏板、纖維水泥夾心板等，但代表墻體材料現代水平的各種輕板、復合板所占比重仍很小，還不到整個墻體材料總量的1%，與工業發達國家相比，相對落后40-50年。主要表現在：產品檔次低、企業規模小、工藝裝備落后、配套能力差。新型墻體材料發展緩慢的重要原因之一是對實心粘土磚限制的力度不夠，缺乏具體措施保護土地資源，以毀壞土地為代價制造粘土磚成本極低，使得任何一種新型墻體材料在價格上無法與之競爭。1994年新稅制實行后，對粘土磚生產企業僅征收6%的增值稅，而不少新型墻體材料，尤其是輕質板材卻要交納17%的增值稅務局，加劇了新型墻體材料發展的不利局面。針對這種情況，國家三部一局（建設部、農業部、國土資源部和國家建材局）墻材革新辦公室積極指導各地大力開展墻材革新工作，結合各地實際情況，出臺了多項墻改政策，有力地促進了新型墻體材料的發展。

2、保溫隔熱材料

1980年以前，我國保溫材料的發展十分緩慢，為數不多的保溫材料廠只能生產少量的膨脹珍珠巖、膨脹蛭石、礦渣棉、超細玻璃棉、微孔硅酸鈣等產品，無論從產品品種、規格還是質量等方面都不能滿足國家建設的需要，與國外先進水平相比，至少落后了30年，例如，1980年以前，我國礦渣棉僅有3家生產廠，年和平能力不足萬噸，只能和平品種單一的散棉，硅酸鈣絕熱材料也只有3家企業，年產8000立方米左右。改革開放以來，我國保溫隔熱材料有了長足的進步，已發展成為品種比較齊全、初具規模的保溫材料的生產和技術體系。1996年全國產量約80萬噸，其中礦巖棉約20萬噸，玻璃棉約4萬噸，泡沫塑料約5萬豆子，膨脹珍珠巖約600萬立方米（約含45萬噸），其它材料6萬噸。我國保溫材料與工業發達國家相比主要差距是：①保溫隔熱材料在國外的最大用戶是建筑業，約占產量的80%。而在我國建筑業市場尚未完全打開，其應用僅占產量的10%。②生產工藝整體水平和管理水平需進一步提高，產品質量不夠穩定。③科研投入不足，應用技術研究和產品開發滯后，特別是保溫材料在建筑中的應用技術研究與開發多年來進展緩慢，嚴重地影響了保溫材料工業的健康發展。加強新型保溫隔熱材料和其他新型建材制品設計施工應用方面的工作，是發展新型建村工業的當務之急。

從以上情況可以看出，我國保溫材料工業經過30多年的努力，特別是經過近20年的高速發展，不少產品從無到有，從單一到多樣化，質量從低到高，已形成取膨脹珍珠巖、礦物棉、玻璃棉、泡沫塑料、耐火纖維、硅酸鈣絕熱制品等為主的品種比較齊全的產業，技術、生產裝備水平也有了較大提高有些產品已達到90年代國際先進水平。但由于我國保溫材材料工業赳不晚，總體技術和裝備水平較低，在建筑領域的應用技術有待完善，在很大程度上影響了保溫材料的推廣應用。近年來，保溫材料工業重復建設現象嚴重，全國各地蜂涌而上，幾年間上百條生產線投產，而在應用領域的開發上卻投入不多，造成了目前投資效益低，供過大于求的局面。

3、防水密封材料

防水材料是建筑業及其它有關行業所需要的重要功能材料，是建筑材料工業的一個重要組成部分。隨著我國國民經濟的快速發展，不僅工業建筑與民用建筑對防材料提出了多品種高質量的要求，在橋梁、隧道、國防軍工、農業水利和交通運輸等行業和領域中也都需要高質量的防水密封材料。

改革開放以來，我國建筑防水材料獲得較快的發展。防水材料已擺脫了紙胎油氈一統下的落后局面，目前擁有包括瀝青油氈（含改性瀝青油氈）、合成高分子防水卷材、建筑防水涂料、密封材料、堵漏和剛性防水材料等五大類產品。1995年新型防水卷材產量4200萬平方米，約占防水卷材產量的5%。我國防水材料基本上形成了品種門類齊全，產品規格、檔次配套，工藝裝備開發已初具規模的防水材料工業體系，國外有的品種我們基本上都有。

目前我國防水材料與國外先進國家相比存在以下主要問題：一是產品結構不合理，目前新型防水密封材料的生產量和使用量都很小，紙胎油氈仍占防水卷材的95%；二是產品質量普遍偏低，假昌產品充斥市場；三是設計施工應用技術有待提高建筑滲漏還相當嚴重。防水材料工業亟待調整結構、規范市場。

4、裝飾裝修材料

建筑裝飾裝修材料品種門類繁多，更新換代十分迅速，與人民生活水平提高和居住條件改善密切相關，是極具發展潛力的建筑材料品種之一。它的品種、質量和配套水平的高低決定著建筑物裝飾檔次的高低，對美化城鄉建筑、改善人民居住和工作環境有著十分重要的意義。

我國建筑裝飾裝修材料的發展，雖然起步較晚，但起點較高，主要生產能力量是80年代以后引進國外先進技術和裝備基礎上發展起來的。目前花色品種已達4000多種，已基本形成初具規模、產品門類較齊全的工業體系。1995年我國裝飾裝修材料年產值約為400億元。1991-1995年，我國裝飾裝修材料年遞增速度30%左大路。1996年主要產品產量為：壁紙、墻布2.1億平方米，塑料地板3600萬平方米，建筑涂料65萬噸，塑料管道9萬噸，塑料門窗近1000萬平方米，化纖地毯450萬平方米。目前三星級的賓館裝飾裝修基本幫到自已生產，四至五星級賓館的裝飾裝修有30%-40%可以做到自給。存在的主要問題是：生產企業規模偏小，產品質量不穩定，款色舊，檔次低，配套性差，市場競爭能力弱；科研開發力量不足，產品更新換代能務弱，不能適應市場需求；產品結構不合理，中、低檔產品比例大，高檔材料比重低，不能滿足高檔建筑裝飾裝修的需求。

發展新型建材及制品是可持續發展戰略的要求

對于能源和耕地等資源人均占有量只有世界平均水平1/4的中國來說，國民經濟和社會與資源、生態環境協調發展顯得更為重要和迫切。目前我國粘土實心磚仍占墻體材料總產量的近80%，能耗高、毀田、污染等問題十分嚴重，每個消耗22億噸的粘土資源，制磚毀田約12萬畝，耗能8200萬噸標煤，同時排放大量的粉塵和二氧化碳。因此，發展機關報型建筑材料及制品關系到我國可持續發展戰略的實施，同時也關系到建材工業的健康發展。

隨著國民經濟的發展和人民生活水平的逐步提高，人們對居住和工作場揚要求也不斷提高。許多國家的經驗證明，它是經濟發展和社會進步的必然趨勢。建筑業的進步不令要求建筑物的質量、功能要完善，而且要求其美觀且無害人體健康等。這就要求發展多功能和高效的新型建材及制品，只有這樣才能適應社會進步的要求。使用新型建筑材料及制品，可以顯著改善建筑物的功能，增加建筑物的使用面積，提高抗震能力，便于機械化施工和提高施工效率，而且同等情況下可以降低建筑造價。天津、成都等城市的實踐證明，在同等條件下，采用新型建筑材料及制品可增加有效使用面積近10%，減輕建筑自重40%以上，有效提高抗震能力。按目前年竣工城鎮住宅2.4億平方米的10%采用新材料計，每年可增加有效使用面積約2000萬平方米，綜合造價可降低約4%-7%。此外，發展新型建材對于環境保護和資源綜合利用也有顯著效果，以"八五"期間為例，僅發展新型墻體材料就累計節約生產能耗和建筑采暖能耗2200多萬噸標煤，減少毀田約15萬畝，利用工業廢渣9500萬噸，減少三氧化碳排放量2300萬噸。作為與建筑業關聯性最強，70%的產品應用于建筑業的建材工業來說，發展新型建材及制品納入到建筑設計、施工規程規范中，以推廣應用新型那樣工促進新型建材的發展。推廣應用新型建材不僅社會效益可觀，而且經濟效益顯著。如建筑上應用新型保溫材料節能一項的費用，就遠大于用新型建材頂替粘土實心磚所增加的費用。因此，發展新型建材及制品是社會進步和提高社會經濟效益的重要一環。

新型建材及制品發展展望

按照建材工業"由大變強，靠新出強"跨世紀發展戰略的要求，發展新型建材將著重在新字上做文章，促進產業結構的調整。新型建筑材料及制品產值"九五"期間以20%-25%左右的速度發展，到2000年產值接近1300億元。其中鄉以上獨立核算企業產值800-900億元，占建材工業總產值的20%。工藝技術裝備和產品質量達到國際70年代水平，骨干企業達到國際80年代初水平，先進企業達到國際同期先進水平。.

1、部分新型建材產品2000年及2010年預測

（1）防水密封材料。預計到2000年，全國新型防水卷材產量達到8300萬平方米，市場占有率達到20%，全國城鎮永久性建筑采用新型防水材料達到60%。到2010年，全國新型防水卷材產量將達到2.5億平方米，市場占有率達到50%，城鎮永久性建筑采用新型防水材料將達到80%。

（2）保溫隔熱材料。預計到2000年，全國保溫材料需求量為，巖（礦）棉40萬噸，玻璃棉5萬噸，膨脹珍珠巖30萬噸，硅酸鋁纖維4萬噸。預計到2010年，全國保溫材料需求量為：巖（礦）棉60萬噸，玻璃棉10萬噸，膨脹珍珠巖40萬噸，硅酸鋁纖維8萬噸。

（3）礦棉吸聲板。預計到2000年，全國礦棉吸聲板需求量為2000-2500萬平方米。預計到2010年全國礦棉吸聲板需求量為4000-5000萬平方米，產品品種、質量和數量不但可以滿足國內市場需要，而且將有部分產品出口。

（4）裝飾石膏板。預計到2000年，全國裝飾石膏板需求量為700萬平方米。預計到2010年，全國裝飾石膏板需求量為1400萬平方米。石膏板2000年需求量約8000萬平方米左右。

（5）建筑涂料。預計到2000年，全國建筑涂料需求量為100萬噸，中、高檔建筑涂料將占較大比例。預計到2010年，全國建筑涂料需求量將達到160萬噸。

（6）塑料異型材和門窗。預計到2000年，全國塑料異型材需求量為20萬噸，可組成1000萬平方米塑料門窗。預計到2010年，全國塑料異型需求量為50-60萬噸，可組成塑料門窗2500-3000萬平方米。

（7）塑料地板。預計到2000年，全國塑料地板需求量為8000萬平方米。預計到2010年，全國塑料地板需求量將達到1.5-2億平方米。屆時，各種塑料地板（包括彈性卷材地板、半硬質塑料地板、柔性卷材地板）和各種功能地板）抗靜電、防腐蝕、防火、保健）的品種、檔次將有顯著的提高，可基本滿足不同層次的需求。

（8）塑料管道。預計到2000年，全國塑料管道需求量為40萬噸（其中33萬噸為排水管、7萬噸為給水管），塑料管材與管件不配套問題基本可解決。預計到2010年，全國塑料管道需求量將達到100萬噸，其品種包括塑料給水管、電線導管、冷熱水管、燃氣管等。

（9）壁紙、墻布。預計到2000年，全國壁紙、墻布的需求量為2.5-3億平方米。膠印壁紙、全天然壁布、水墨印崦及其他功能的壁紙將進一步發展，可基本滿足高級賓館、飯店的需要。預計到2010年，全國壁紙壁布需求量將達到4億平方米以上，并有部分出口。

（10）化纖地毯。預計到2000年，全國化纖地毯需求量為1200萬平方米，預計到2010年，全國化纖地毯需求量將達到5000-8000萬平方米，品種基本可配套，可滿足不同要求的建筑物對抗靜電、陰燃、防毒、防沾污、耐磨等功能的要求。

2、"十五"期間新型建材行業發展重點

新型建材將成為中國第十個五個計劃期間（2001-2005年重點發展行業。

新型墻體材料占墻材總量的比例將由"九五"末期的28%增長至35%。重點是建設上檔次、不水平、規模的主導產品生產線。空心磚重點發展利用廢渣的摻加量、高空洞率、高保溫性能、高強度的承重多孔磚、外墻飾面的清水墻磚；混凝土砌塊重點發展雙排孔或多排孔的保溫承重砌塊、外墻飾面砌塊，重點發展機械化（擠壓式）生產的輕質多孔條板、外墻復合保溫或帶飾面的裝配式板材，并配合建設部門推廣應用輕鋼結構體系，發展各種裝配式條板。

積極推廣UPVC塑料管及其它新型塑料管。全國新建住宅室內排水管80%、穿線管90%。外墻雨水管50%采用塑料管，基本淘汰鑄鐵管，約需各種管材管件16萬噸左右；室內上水管和供暖管分別有30%和20%采用柔性塑料管；城市供水管道50%；村鎮供水管道80%采用塑料管，下水管道15%使用塑料管，共需UPVC管道20萬噸左右。

新型防水材料重點發展SRS、APP、APO改性瀝青油氈，工程應用量將達到防水材料市場的55%以上，用量約7000萬平方米，逐步淘汰紙胎油氈防水材料。高分子防水卷材工程應用量將達到20%，用量約5000萬平方米，防水涂料工程應用量達7%，年用量約6萬噸，特種機關報型防水材料應用量將占防水材料應用量的80%以上。

新型保溫材料產量將達到70-80萬噸（不包括膨脹珍珠巖）。重點是加強各咱保溫材料在建筑上的應用，使新型保溫隔熱材料在建筑中應用量占當年應用量比例達到35%。

建筑裝飾材料重點發展丙烯酸類乳膠、高檔發內外墻涂料、復合仿木地板等一些適銷對路產品，朝著功能化、高檔化、無化害化方向發展，做到新穎、美觀、實用、方便，使裝飾裝修材料產值達到2000億元，其工程產值約4000億元。

對策與建議

1、確定新型建材及制品發展的主導產品，加強結構調整的導向工作

新型墻體材料以節能、節地、利廢和改善建筑功能為目的，大力發展各種輕質板材和砼砌塊，開發承重復合墻體材料。防水材料重點發展改性瀝青防水卷材、聚氨酯防水涂料和硅酮、聚氨酯密封材料；保溫材料重點發展建筑用礦物棉、玻璃棉制品；裝飾裝修材料重點發展丙烯酸類乳膠內外墻涂料、復合仿木地板等一些適銷對路的產品；門窗重點發展塑料門窗，并注意解決好款式新穎、功能各異的設計和高檔五金件的開發配套；上下水管道重點發展UPVC塑料管材件，并解決好管材與管件的配套問題。無機非金屬新材料重點發展建筑、石油化工、電子、汽車等支柱產業所需的各類玻璃鋼和制品，以及農漁業等行業所需的玻璃鋼漁船、風力發電葉片等產品，不斷提高集約化程度和產業化水平。

2、加大科研開發的力度，提高技術裝備水平

結合不同地區、不同建筑類型，以新型墻體材料為重點，瞄準有市場前景的新產品、新技術，在引進、消化、吸收國外先進技術裝備的基礎上，研究開發適合我國國情的新工藝、新技術和新裝備。重點圍繞盡可能少用天然資源，降低能耗并大量使用總收入棄物作原料；盡量采用不污染環境的生產技術；盡量做到產品不僅不損害人體健康，而應有利人體健康；加強多功能、社會效益好的產品開發。力爭在下世紀30年代從總體上趕上中等發達國家同時代水平，在2015年部分有條件的產業率先實現現代化。

近期應加強中高檔外墻涂料的研制和開發，注重承重的復合墻體材料、保溫材料在建筑上的應用研究，促進廚房衛生間產品的系列化、配套化開發，另外還應加強功能建材和綠色建材的研究和開發，優化產品結構。

3、加強產品在工程技術應用的研究，加快新型建材及制品的應用步伐

建材主管部門和建筑業主管部門，要加強合作，盡快制定、落實新型建材納入建筑應用于的規程和管理辦法，切實解決新型建筑材料發展過程中科研、生產、建筑設計、施工等各個環節的具體問題；研究適合新型建材及制品應用的設計規程和施工工藝；編制、修訂有關新型建材及制品的市府、生產、施工規范、規程及施工通用圖集；頒布比較成熟的機關報型建材及制品設計、應用、推廣產品目錄，部分產品可考慮實行生產許可證等。力爭在工作到一定程度時以幾個部門聯合下文的方式予以法定化。

4、統籌規劃、合理布局，形成一批新型建材及制品的生產基地和在型企業集團

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國外的鋼鐵企業在生產技術和高端建材方面比國內的鋼鐵企業占有優勢，主要原因就是他們的產業集中度高，利潤空間較大。因此，為了促進鋼鐵產業有序而健康地持續發展，扭轉當前產業集中度極度分散的局面，就要促進鋼鐵企業的聯合重組。

要想取得國際競爭主動權，使鋼鐵企業由大變強，在實行國內鋼鐵企業兼并重組的整個過程中，還需要有統一的企業文化，需要有完整的企業整合方案的出臺，在企業內部還要展開深層次的調查，這樣才能抓住建設重點，提高產出質量和投入產出比，才能用最合理的資源投入，生產出最高端的產品，才能更快更好地建設鋼鐵強國，進而與全球幾大鋼鐵企業相競爭。

目前我國的消費行業的結構正在發生重大變化，國民在住房、交通等方面的花費所占收入的比例在明顯地提高，這種變化就要求產業結構也要相應地變化，就是說要求輕紡、食品等行業在國民經濟中的比重下降，而要求房地產、汽車、基礎設施等重化工業在國民經濟中的比重提高，這部分產業都是鋼鐵需求大戶，由此會帶動我國鋼鐵行業的發展。這是當前乃至今后經濟快速增長的最可靠支柱。鋼鐵是國民經濟的基礎產業，受整體經濟發展的拉動，鋼鐵行業與其他行業強強聯手，互惠互利，必將會有效拉動鋼鐵行業的高增長。

鋼鐵企業的技術創新能力將直接影響企業核心競爭力的保持和提高，因此不但要注重環保和品種質量以及節能降耗，還需加強前沿技術研究，提升創新能力，引領未來發展。

在健全企業自主創新的機制方面，具體體現在加大鋼鐵工業競爭實力和核心技術的掌握上，需要不斷克服現有的困境，并不斷培養高層次科技人才、領軍人才。鋼材品種要完全適應用鋼行業需求，必須加大企業研發的投入，在規范化的條件下幫助這些企業建立現代企業制度，把握世界科學技術發展趨勢，著眼長遠發展，真正成為市場競爭和技術創新的主體。

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[摘要]:本文對電子商務物流配送的內涵和優勢進行了探討，對制約我國電子商務物流配送發展的因素進行了分析，并提出了相應的對策。

關鍵詞：電子商務物流配送制約因素推動策略

一、電子商務物流配送的內涵及其優勢

電子商務物流配送，是指物流配送企業采用網絡化的計算機技術和現代化的硬件設備、軟件系統及先進的管理手段，針對客戶的需求，根據用戶的訂貨要求，進行一系列分類、編碼、整理、配貨等理貨工作，按照約定的時間和地點將確定數量和規格要求的商品傳遞到用戶的活動及過程。這種新型的物流配送模式帶來了流通領域的巨大變革，越來越多的企業開始積極搭乘電子商務快車，采用電子商務物流配送模式。相對于傳統的物流配送模式而言，電子商務物流配送模式具有以下優勢：

1.能夠實現貨物的高效配送

在傳統的物流配送企業內，為了實現對眾多客戶大量資源的合理配送，需要大面積的倉庫來用于存貨，并且由于空間的限制，存貨的數量和種類受到了很大的限制。而在電子商務系統中，配送體系的信息化集成可以使虛擬企業將散置在各地分屬不同所有者的倉庫通過網絡系統連接起來，使之成為“集成倉庫”，在統一調配和協調管理之下，服務半徑和貨物集散空間都放大了。這樣情況下，貨物配置的速度、規模和效率都大大提高，使得貨物的高效配送得以實現。

2.能夠實現配送的適時控制

傳統的物流配送過程是由多個業務流程組成的，各個業務流程之間依靠人來銜接和協調，這就難免受到人為因素的影響，問題的發現和故障的處理都會存在時滯現象。而電子商務物流配送模式借助于網絡系統可以實現配送過程的適時監控和適時決策，配送信息的處理、貨物流轉的狀態、問題環節的查找、指令下達的速度等都是傳統的物流配送無法比擬的，配送系統的自動化程序化處理、配送過程的動態化控制、指令的瞬間到達都使得配送的適時控制得以實現。

3.物流配送過程得到了簡化

傳統物流配送的整個環節由于涉及主體的眾多及關系處理的人工化，所以極為煩瑣。而在電子商務物流配送模式下，物流配送中心可以使這些過程借助網絡實現簡單化和智能化。比如，計算機系統管理可以使整個物流配送管理過程變得簡單和易于操作；網絡平臺上的營業推廣可以使用戶購物和交易過程變得效率更高、費用更低；物流信息的易得性和有效傳播使得用戶找尋和決策的速度加快、過程簡化。很多過去需要較多人工處理、耗費較多時間的活動都因為網絡系統的智能化而得以簡化，這種簡化使得物流配送工作的效率大大提高。

二、制約我國電子商務物流配送發展的因素分析

從總體上看，我國的電子商務還處于初期發展階段，其功能主要局限于信息的交流，電子商務與物流之間的相互依賴、相互促進的關系還沒有得到企業的普遍認可。因此，人們在重視電子商務的同時，卻對面向電子商務的物流配送系統重視不夠，從而出現物流配送系統建設落后，與電子商務結合不夠緊密，這在很大程度上限制了電子商務高效、快速、便捷優勢的發揮。具體說來，主要有以下幾個方面的制約因素：

1.與電子商務相協調的物流配送基礎落后

雖然基于電子商務的物流配送模式受到了越來越多的關注，但由于觀念、制度和技術水平的制約，我國電子商務物流配送的發展仍然比較緩慢，與社會需求差距仍然較大。目前，高速公路網絡的建設與完善、物流配送中心的規劃與管理、現代化物流配送工具與技術的使用、與電子商務物流配送相適應的管理模式和經營方式的優化等都無法適應我國電子商務物流配送的要求。基礎設施和管理手段的落后、必要的公共信息交流平臺的缺乏，都制約著我國電子商務物流配送的發展。

2.電子商務物流配送的相關政策法規不完善

目前，我國物流管理管理體制還處于區域、部門分割管理的狀態下，區域之起我國電子商務物流配送的實體網絡，形成全社會的電子化物流配送系統。

3.物流配送的電子化、集成化管理程度不高

電子商務物流配送之所以受到越來越多企業的青睞，在于電子商務迎合了現代顧客多樣化的需求，網絡上的大量定制化越來越多的出現，電子商務企業只有通過電子化、集成化物流管理把供應鏈上各個環節整合起來，才能對顧客的個性化需求作出快速反應。但從我國的實際來看，企業的集成化供應鏈管理還處于較初級階段，表現在運輸網絡的合理化有待提升、物流信息的速效性不高等方面。這與我國物流業起步較晚，先進的物流技術設備，如全球定位系統、地理識別系統、電子數據交換技術、射頻識別技術、自動跟蹤技術等還較少應用有關。沒有先進的技術設備做基礎，電子商務物流配送企業的集成化管理就難以實現；而集成化管理程度不高，電子商務物流配送企業的效率就會大打折扣。

4.熟悉電子商務的物流配送人才匱乏

由于電子商務物流配送在我國的發展時間較短，大多數從傳統物流企業轉型而來的企業在人才的儲備和培育方面顯然還不能適應電子商務時代的要求，有關電子商務方面的知識和操作經驗不足，這直接影響到了企業的生存和發展。與國外形成規模的物流教育系統相比較，我國在物流和配送方面的教育還相當落后，尤其在電子商務物流配送方面的教育。由于實踐中運行成功案例的缺乏，熟悉電子商務的物流配送人才匱乏，制約了電子商務物流配送模式的推廣，也影響了電子商務物流配送的成功運營。

三、推動我國電子商務物流配送發展的對策

針對制約電子商務物流配送發展的因素，本文認為應當從如下方面入手：

1.完善適應電子商務需要的物流配送基礎設施

建設和完善與電子商務物流配送相適應的基礎設施關系到我國物流行業的發展水平和國際競爭力，畢竟隨著電子商務在全球范圍內展開，物流業必然跨越國界發展，國際化物流是物流業發展的方向。因此，必須努力推動國內物流與國際物流標準的接軌，包括物流術語標準化、物流條碼標準化和物流設備標準化。這要求政府相關部門及行業組織要在計量標準、技術標準、數據傳輸標準、物流作業和服務標準等方面做好基礎工作。同時，在高速公路網絡的建設與完善、物流配送中心的規劃與管理等方面，政府應當加強投入力度，并且加強指導和管理，通過提供良好的服務與引導使基礎設施的建設與完善得到落實。此外，公共信息交流平臺的建立也只有依靠政府和相關行業協會的支持和引導才能建立起來。

2.加強對電子商務物流配送體系建設的支持力度

為支持和推動電子商務物流配送行業的發展，政府應當在政策法規上加強支持力度。為改善條塊分割的問題，必須在政府的主導下建立統一管理和協調有序的全國性的或跨區域性的物流協調機構，由其承擔組織協調職能，為統一歸口管理物流行業創造條件。其次，必須規范電子商務物流配送發展的產業政策，以政府為主導并引導企業共同加大對電子商務物流配送行業的投資力度，統一進行發展規劃，重點建設基于電子商務的物流配送基礎設施，以此為基礎建立起我國電子商務物流配送的實體網絡，形成全社會的電子化物流配送系統。

3.加強軟硬件建設，提高電子化集成化管理水平

電子商務物流配送的集成化管理水平依賴于物流配送各個環節軟硬件的先進性以及它們之間的兼容性和良好銜接。為此，必須做到物流配送手段的機械化和現代化、物流配送管理的規范化和制度化、物流配送過程的信息化和自動化，只有做到這些方面，電子商務物流配送的集成化管理水平才能真正提高。除了管理方面應當建立、健全科學的管理體制，形成統一的程序和標準之外，先進技術的采用和管理策略的使用也非常重要。一般認為，物流信息收集的數據化和條碼化、物流信息處理的電子化和計算機化、物流信息傳遞的標準化和適時化、物流信息存儲的數字化等，是實現高水平集成化管理的關鍵環節。物流系統只有具有良好的信息處理和傳輸功能，快速、準確地對配送貨物進行適時跟蹤，并及時提供反饋信息，才能做到統一有序的高效管理。

4.大力培育高層次的電子商務物流配送人才

電子商務物流配送行業的發展關鍵還要依靠高素質高層次人才的推動。為了適應電子商務時代物流配送行業的新要求，必須大力培養從事物流理論研究與實務的專門人才、懂得電子商務理論與實務的專門人才、既懂IT技術又懂電子商務的網絡經濟人、既懂電子商務又懂現代物流的復合型人才。培養的途徑和模式可以多種多樣，職業教育、專業教育、崗位學習等方式都可以采用，但關鍵是與實際相結合，著重于實際運作能力的培養和操作經驗的積累。雖然高層次電子商務物流配送人才的培育必然與我國電子商務物流配送發展的水平相關聯，但明確的方向引導、市場需求的拉動、培訓途徑的科學完善都會起到有力的推動作用。

參考文獻：

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一、美國鋼鐵行業發展階段

美國鋼鐵行業在過去的一個世紀里，經歷了起步一快速發展一衰退的一個發展階段。

1．美國鋼鐵行業的起步階段：18世紀末至20世紀30年代

英國是現代鋼鐵行業及技術的先驅，早在19世紀，英國就發明了以高爐煉鐵、煉鋼為主的冶金技術，使得英國的煉鐵、煉鋼工業生產遠遠領先于其他資本主義國家。而美國鋼鐵行業比歐洲一些國家起步還晚了一段時間。美國最早一家鋼鐵企業是成立于1795年的標準鋼公司(StandardSteel)，隨后相繼出現很多鋼鐵企業，例如．1810年盧肯斯鋼公司、1846年LTV鋼管制品公司、1864年卡內基鋼鐵公司、1901年美國鋼鐵公司、1902年匹茲堡工具鋼公司、1904年伯利恒鋼鐵公司，1929年國家鋼鐵公司等等，到20世紀30年代全美有43家主要鋼鐵企業，此時，美國鋼鐵行業生產初具規模。在這期間，對美國鋼鐵產量增長起到關鍵作用的是19世紀60年代和70年代的兩項重要技術創新：貝塞麥的轉爐煉鋼法（發明于1856年）和西門子一馬丁的平爐煉鋼法（發明于1864年）。這兩項重要技術創新使得美國鋼鐵行業開始了現代化進程，實現了空前的大發展．1890年美國鋼鐵產量增加至434.5萬噸，超過英國而名列世界第一。

2．美國鋼鐵行業的快速發展階段：20世紀40年代至20世紀60年代

美國鋼鐵行業真正進入高速成長期是第二次世界大戰結束以后，因為二戰后，世界進入重建工作，市場對鋼鐵需求快速增加，從而拉動鋼鐵企業的生產。例如，美國鋼鐵年產量從1940年的10338萬噸快速增長至1969年的21659萬噸，產量增長了一倍，年均增長3.8%。在這個階段，美國鋼鐵行業不僅產量明顯增加，而且占世界鋼鐵行業的市場份額也得到了提高，上升到50%并保持穩定，從而確定了美國鋼鐵行業在世界的地位，同時也確定了鋼鐵行業在美國經濟中所占的地位。

3．美國鋼鐵行業的衰退階段：20世紀70年代至20世紀末

但是，美國鋼鐵行業發展的黃金周期很快過去，20世紀70年代以后，隨著日本、西歐等國家的鋼鐵行業成長和國際貿易發展，美國鋼鐵行業受到強勁競爭對手的激烈沖擊。日本、西歐鋼鐵行業憑借其“成本低、技術先進”等多方面的優勢實現了快速發展，提高了國際競爭力，大大擠壓了美國鋼鐵行業市場空間。因此，美國鋼鐵產量占世界份額出現快速下降，從60年代的50%下降到70年代的200/0。此后，美國鋼鐵行業一路下滑，占世界鋼鐵產量份額直線下降，至2000年僅有10.55%，為30年前的一半。從此，美國鋼鐵行業一直處于低迷狀態。

二、美國鋼鐵行業階段性變化的因素分析

美國鋼鐵行業在過去的一個多世紀歷經起步、快速發展、衰退等階段性變化過程。引起鋼鐵行業階段性變化的因素很多，概括起來主要有如下原因：

1．行業技術創新

眾所周知，技術創新對任何一個行業的發展都有著重要意義。每一次重大技術創新都會對行業發展產生重大的影響，鋼鐵行業也不例外。19世紀后半期，隨著美國工業化的發展，拉動了鋼鐵產品的市場需求，同時，鋼鐵行業也出現了兩項重要的技術創新：貝塞麥的轉爐煉鋼法（發明于1856年）和西門子一馬丁的平爐煉鋼法（發明于1864年）。這兩項技術創新成果大大提高了鋼鐵行業的生產供應能力，適應了市場需求發展的需要，使得美國鋼鐵行業實現了空前的大發展。

進入20世紀下半葉，鋼鐵行業技術創新成果繼續出現，幾項重大技術創新成果對鋼鐵產量增長起到了積極作用。例如，1923年連續熱軋技術，1952年的連續澆鑄及1950年的氧氣煉鋼技術。這些技術成果在美國得到了快速應用，使得美國成為20世紀鋼鐵行業先進生產技術的先驅、先進鋼鐵生產裝置的先導。但是，隨著歐洲、日本等國家鋼鐵行業發展、先進生產技術的應用等，進入70年代美國鋼鐵行業的領先優勢受到挑戰。

世界各國鋼鐵行業技術創新追趕此起彼伏。從1929年開始，柏林工業大學的丟勒爾教授(R.Durrer)在實驗室中研究吹氧煉鋼．1936-1939年勒萊普(O.Lellep)在奧伯豪森(Ober-hausen)進行了底吹氧煉鋼的試驗，1938年亞琛(Aachen)工業大學的施瓦茨(C.V.Schwarz)在實驗室用超音速射流向下吹氧煉鋼，等等。1949年奧地利沃埃施特(VOEST)公司成功建成氧氣頂吹轉爐工廠大大提高了鋼鐵產量和質量。美國麥克勞斯(McLouth)公司也奮起直追，于1954年建成一個35噸氧氣頂吹轉爐車間并投產。日本更是投入大量人力物力實驗頂吹轉爐煉鋼技術，在改進爐襯耐火材料和提高爐齡、爐氣回收技術、用副槍測取冶煉信息和計算機自動控制、分解煉鋼操作功能使轉爐冶煉更加簡化、配合連鑄機實現全連鑄煉鋼生產等方面取得了突破成果，使得日本鋼鐵行業后來居上。

美國逐漸喪失了自己在這方面的先驅優勢，在鋼鐵行業新技術應用與創新方面逐漸放慢步伐，尤其是在關于氧氣轉爐煉鋼這個革命性的變革方面，因為應用早、技術路徑鎖定，反而被西歐和日本追趕。尤其是在日本，鋼鐵生產的快速發展為建立氧氣轉爐煉鋼廠提供了良好機會。由于新鋼廠積極裝置氧氣轉爐，目前日本粗鋼的生產率已大大超過美國。

2．國民經濟的周期性變動

第二次世界大戰后，美國經濟實力驟然增長，在短短幾十年間成為世界上獨一無二的“經濟大國”。在過去的一個世紀里，既是美國經濟發展的一個世紀，也是美國鋼鐵行業發展的一個世紀。

美國鋼鐵行業作為美國經濟的三大支柱產業之一，在經濟發展的各個階段都發揮著重要作用。因為，鋼鐵行業是原材料、能源和運輸的需求大戶，這些行業在拉動國民經濟發展中發揮著舉足輕重的作用。同時，鋼鐵又是建筑、機器制造、汽車、機電等其他行業的基礎行業。鋼鐵行業的發展推動了相關產業的發展，同時，相關產業的發展也拉動了對鋼鐵產量的需求。如圖1所示，美國各個時期鋼鐵產量增長率與國民經濟增長率波動基本一致。說明了鋼鐵發展，則經濟發展；鋼鐵衰退，則經濟不振。

3．相關產業的發展以及國際貿易自由化

20世紀汽車行業大發展拉動了鋼鐵行業的發展。20世紀20年代，美國汽車行業進入發展的鼎盛時期，全美有上千家的汽車公司，年產汽車平均400萬輛左右。經過市場幾十年優勝劣汰的選擇，最后通用、福特和克萊斯勒三大公司成為霸占美國汽車行業的三大寡頭，他們占全美汽車生產總量的90%以上。圖2顯示了汽車與鋼鐵占世界份額的變化曲線，它們之間的相關性與聯動性已經非常明顯。

國際貿易的逐步開放對美國鋼鐵行業的發展也產生了重要影響。日本在第二次世界大戰結束后，迅速地進行戰后重建工作，經濟得到了飛速發展。汽車行業和鋼鐵行業也是這個階段發展起來的01960年以前美國汽車年產量平均占世界汽車總產量的70%以上．居于世界絕對領先地位。但是進入20世紀下半葉后，日本汽車以其“油耗小、質量好、價格低”的優勢贏得了世界的肯定。特別是在經歷了20世紀70年代和80年代石油危機的影響后，日本汽車產量逐年穩步上升。而美國汽車行業則在不進則退的歷史潮流下喪失了領導地位。1990年，美國汽車產量僅有978.29萬輛，僅占當年全世界汽車總產量4834.6萬輛的20%。根據圖2我們知道汽車行業和鋼鐵行業之間存在著一榮俱榮，一損俱損的正相關關系。美國汽車行業的衰退在一定程度上導致了美國鋼鐵行業的衰退。與此同時，日本、西歐鋼鐵行業國際競爭力的提升對美國鋼鐵行業市場空間造成了很大擠壓。美國鋼鐵行業逐漸喪失其原有的領先地位。

4．戰爭等其他偶然性因素

無論是國家經濟發展還是某個具體行業的發展，都無法擺脫一些偶然性因素的影響。1939-1945年的第二次世界大戰雖然對美國經濟發展構成了很大的阻礙，但是對美國鋼鐵行業卻起到了促進作用。由于兵器的生產大量增加，牽動了美國鋼鐵行業的“跳躍式”發展，

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美國著名的“鋼都”匹茲堡因此還贏得了一個綽號——“聯邦軍械庫”。美國鋼鐵產量從1939年的8001萬噸增長至1944年的13763.3萬噸。

三、美國鋼鐵行業重組與發展

任何一個行業都不可避免的要經歷一個起步一快速發展一衰退的過程。當一個行業進入到衰退階段，就不可避免地要進入到結構調整階段。在這個階段，結構調整是挽救這個行業的唯一方法。美國鋼鐵行業經歷了近半個世紀的衰退，鋼鐵行業的情況每況日下，很多鋼鐵公司因為經營不善，造成成本高、產品單一、產能過剩等情況。進入21世紀，鋼鐵企業或是為了繼續生存下去，或是為了加強自身競爭力，都紛紛加入了兼并重組的行列。2003年1月6日，國際鋼鐵集團(ISG)宣布收購伯利恒的計劃，此后，美國國家鋼公司和美國鋼鐵公司達成收購協議，紐柯鋼鐵公司也先后收購了趣科公司、伯明翰鋼鐵公司、斯洛伐鋼鐵公司、Ambassador鋼鐵公司和Auburn公司。同時，俄羅斯謝韋爾鋼鐵集團在2004年正式進軍美國市場，在短短5年內先后收購魯日工業公司、美國綜合鋼廠、雀點廠、Esmark公司，同時謝韋爾鋼鐵集團還和Steelcorr合資在美國哥倫布新建一座電爐鋼廠-SeverCorr公司，一躍成為年產能達1320萬噸的大型鋼鐵集團。各大集團的兼并重組情況如表l所示。

經過近10年的結構調整，使得美國鋼鐵公司、紐柯鋼鐵公司、國際鋼鐵公司和謝韋爾鋼鐵集團為首的四大集團（見表1），各自的產能分別達到2480萬噸、2115萬噸、1410萬噸和l320萬噸，躋身全球最大鋼鐵公司之列。這四大鋼鐵公司無論是在規模效應還是技術創新能力方面較之以前都得到了明顯提升。

四、啟示與借鑒

美國鋼鐵行業在過去的一個多世紀里經歷了一個起步一快速發展一衰退一整合的過程，這其中的經驗是我們要學習的，教訓是要我們引以為戒的。有幾點需要引起注意：①要認識技術裝備創新改造的重要性。從美國鋼鐵行業的發展階段中可以發現，美國鋼鐵行業在20世紀初興起的主要原因在于把握住了鋼鐵行業技術創新的機會，同時美國鋼鐵行業在20世紀末衰退的主要原因在于沒有及時地把握住鋼鐵行業技術創新的機遇，所謂“成也技術敗也技術”。我國現在很多鋼廠的裝備落后，煉鋼技術裝備才達到國際20世紀90年代的水平，甚至有些鋼廠還存在更落后的裝備。我們應該借鑒美國20世紀初的經驗，及時地運用最新的生產技術，提高生產水平；②要加快培育自主創新能力。由于我國特有的歷史背景原因，鋼鐵行業起步較晚，我國絕大多數鋼鐵公司的設備和流水線都引自國外，以致于我國鋼鐵行業的發展在很大程度上受國外鋼鐵公司的限制與約束。要改變我國鋼鐵公司在國際上的這種被動地位，我們應該加快培育鋼鐵行業自主創新能力，我國政府應當支持鋼鐵企業建立致力于開發新產品和新技術的機構，提高開發創新能力，發展具有自主知識產權的工藝、裝備技術和產品，支持和組織實施鋼鐵行業裝備本地化，提高我國鋼鐵行業的重大技術裝備研發、設計、制造水平；③要認識到鋼鐵行業的發展存在周期性。通過對美國鋼鐵行業一個多世紀的研究，我們不難發現鋼鐵行業的發展存在周期性，美國鋼鐵行業如此，中國的鋼鐵行業亦然。我們要如此正確對待鋼鐵行業的周期性。鋼鐵行業不可避免地要進入到一個發展一調整一發展的循環圈當中，我們要吸取美國鋼鐵行業整合改造的經驗，在必要的時候對我國鋼鐵行業進行相應的整合，以此來提高我國鋼鐵行業在國際上的競爭力；④要正確處理鋼鐵行業中“政府”與“市場”的關系。我國鋼鐵行業發展年限比較短，而且鋼鐵公司大多數都屬于國有企業。雖然21世紀是市場經濟的年代，但是任何事物都存在兩面性，市場經濟同樣也存在兩面性，這就要求政府在管理鋼鐵行業的時候正確認識自身的位置，把握好自己這雙“有形的手”，爭取與市場這雙“無形的手”達成默契，一起為中國鋼鐵行業發展創造出最佳的發展環境。

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（一）研究問題的提出

根據《2006年中國鐵路運輸市場研究報告研究報告》，隨著改革開放的深化以及經濟產業結構的調整，交通運輸企業煥發出前所未有的活力，各種運輸方式發展迅猛。鐵路交通運輸雖然運量逐年增長，但市場份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴峻的挑戰。

在國民經濟各部門中，尤其是在交通運輸部門中，鐵路運輸的發展呈現滯后狀態。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎設施，是國民經濟的重要基礎產業部門，是綜合交通運輸體系的骨干”的地位不相適應，有些地區的線路甚至無法支撐運輸需求的巨大壓力，鐵路運輸發展滯后對經濟發展的制約作用明顯存在。

世界各國經濟發展的一個共同規律是，當一個國家處于經濟起飛階段時，鐵路對于經濟增長往往具有先導性的帶動作用。德國和美國是發達國家的后來者，它們之所以能在19世紀末20世紀初后來居上，一個很重要的原因是他們在當時對作為社會先行資本的鐵路進行高投入，從而帶動和支持了其它產業的大幅度發展，促進了經濟的快速增長。

綜上所述，分析當前鐵路建設存在的問題，研究制定鐵路行業的發展戰略，是一個具有重大理論意義和實踐意義的時代課題。本論文所探討的鐵路運輸行業的發展戰略，即是基于此而做出的一份努力。

（二）論文的主要內容和研究思路

就我國而言，國家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會嚴重制約國民經濟的發展進程。由于鐵路運輸是基礎產業，關系到國計民生，可謂牽一發而動全身，所以在改革實施之前必須要有方向明確、思路清晰的發展戰略的指引，才會使改革向預定目標順利推進。因此論文的主要內容即是圍繞“鐵路運輸行業制定發展戰略的基本前提和戰略方案如何擬定和設計”而展開，也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運輸行業制定的發展戰略是在吸取國外鐵路變革經驗的基礎上，適合中國鐵路自己的國情和路情的。

論文的研究思路如下，首先是對我國交通運輸行業存在的問題進行分析并歸結其原因，提出通過制定發展戰略加快鐵路運輸現代化進程的觀點；然后指出鐵路交通運輸行業制定發展戰略的基本前提。最后在借鑒國外鐵路運輸改革實踐和成果的基礎上，所進行的對國家鐵路運輸行業發展戰略方案的設計。

二、我國鐵路交通運輸行業存在問題分析

中國鐵路運輸行業已有127年的歷史。與計算機、通訊、生物等高新技術行業相比，它是個傳統行業。進入21世紀，世界鐵路交通運輸行業正由傳統行業向現代行業轉變。世界發達國家鐵路較高的起點上，以全新的方式，用較短的時間，完成了由傳統行業向現代行業的升級，使鐵路這個傳統行業展現了全新的面貌。中國鐵路交通運輸行業建設起步并不晚，但與世界發達國家相比，差距很大，還存在很多問題。

（一）我國鐵路交通運輸行業現狀

改革開放以前，國家鐵路實行“政企合一”的計劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計劃經濟的整體基礎相適應，也與鐵路當時自身經營的環境與條件相適應。當時我國經濟技術落后，資金資源嚴重短缺，不可能優先發展資金和技術密集度要求較高的航空和公路運輸，適合中國國情、運價低廉的鐵路運輸因而長期處于壟斷優勢地位，沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰。

進入新時期之后，國家經濟運行體制由計劃經濟向市場經濟轉變，鐵路運輸行業隨之出現了許多問題，這些問題集中表現在運能短缺上。運能短缺一方面是鐵路物質基礎相當薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴大的對客貨運輸的巨大需求。在二者的共同作用下，鐵路運能短缺的問題不可避免。

進入上世紀90年代，我國國民經濟發展增速，鐵路運能短缺的嚴重后果一覽無余。全社會爆發出來的巨大貨運需求壓向鐵路，國民經濟發展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運輸嚴重受阻，影響東部地區電力供應缺口加大，迫使不少工廠半停產運行。因鐵路發展不足制約國民經濟的發展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國家因此而損失巨大。

同時，對局部區域鐵路客運列車而言，一方面有些落后地區根本就沒有開通鐵路交通運輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴重，特別是在重大節假日。客運的全面緊張已成為嚴重的社會問題。

（二）鐵路運輸行業存在運能短缺問題的原因分析

鐵路交通運輸的運能短缺問題除運力基礎與運輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：

1、就認識根源而言，關鍵在于現代交通運輸意識的普遍薄弱。人們并未真正理解現代經濟發展交通運輸先行這種根本道理,為保障宏觀經濟高效率、高效益運行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正常。現代交通運輸意識的缺乏，根植于我國長期的小農經濟及計劃經濟環境之中。環境封閉、交通不便與運輸需求被抑制的長期存在，使人們很難超越小生產者的狹隘眼界去觀察和處理市場經濟條件下大生產、大流通必然面對的諸多問題。

2、就經濟根源而言，關鍵在于不發達經濟的長期存在。百事待舉而資金嚴重短缺，是我國經濟發展中的基本矛盾之一。人們在拮據的經濟條件下，很自然地會選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業及其他產業，而對雖然社會收益廣泛，影響久遠，但周期長、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎產業，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會成本”與“直接生產成本”間的協調均衡。而這一協調均衡，又恰恰是欠發達國家經濟快速健康發展的必要條件。我國是發展中國家，整體財力有限，所以需要一個較長時期來改變鐵路的現狀。

三、鐵路交通運輸行業發展戰略的基本前提

經過近十幾年市場經濟導向改革，鐵路交通運輸行業所依存的經濟環境和基礎，已發生了深刻變革，面對新世紀的新形勢，鐵路運輸行業制定發展戰略必須注意兩個基本前提。

（一）將鐵路交通運輸行業放在優先考慮的戰略位置

行業在其生命周期的不同階段，應該采取不同的戰略發展模式。行業生命周期分為開始期、成長期、成熟期、衰退期。曾經有一種觀點認為，鐵路是夕陽產業，已處于行業發展的衰退期，其實無論從我國鐵路與經濟發展的實際情況考察、還是從西方鐵路復蘇的國際比較考察、抑或是從交通運輸可持續發展的角度考察，鐵路都是需要大發展的重要交通運輸方式，它正處于行業的成熟發展期。從我國鐵路運能短缺這一基本事實判斷，鐵路運輸行業處在行業的成長期，應加大發展力度，以盡快發揮其應有的經濟和社會效益；另外，從節約資源兼顧環境保護的角度考察，公路和航空運輸耗費石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國可轉化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對環境影響甚微的鐵路運輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運輸，應成為我國交通運輸體系發展的戰略重點。世界鐵路在全球范圍內重新崛起，正處于行業的成熟發展期；而我國的鐵路運輸行業現處于行業的成長上升期，由此決定了制定的行業發展戰略應保證其優先得到發展。

（二）依行業市場化趨勢制定行業發展戰略規劃

在我國鐵路運輸行業市場化的表現在于：①進入上世紀90年代之后，鐵路貨物運輸需求主體單一的格局己不復存在。多元化的市場經濟主體決定了多元化的運輸需求主體，瞬息萬變的市場行情產生了靈活多樣的運輸需求，使鐵路運輸的經營環境向市場化轉變；②同一時期，鐵路運輸生產正常運行所必備的各種生產要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國民經濟市場化的總格局中，也日益市場化，使鐵路運輸生產的供給主要求助于市場，推動其經營成本隨市場價格波動而升降；③鐵路運輸市場化的另一個推動因素是交通運輸市場的激烈競爭，鐵路運輸行業開始留意研究公路、水路、管道和航空運輸的動態和規律，從以前的市場壟斷走向市場競爭。

以上情況說明，鐵路運輸生產的投入和產出兩大領域，均已受到市場機制的制約和支配：鐵路運輸在交通運輸市場上已不再處于以前的絕對壟斷地位。隨著時間的延續，鐵路運輸向深度市場化方向的發展趨勢己不可避免。對鐵路行業而言,就是要根據市場需求,提供其適合公眾需求的特有的產品和服務,制定其行業發展戰略。

四、鐵路交通運輸行業發展戰略方案設計

《中長期鐵路網規劃》提出，到2020年，全國鐵路營業里程要達到10萬公里，主要繁忙干線實現客貨分線，復線率和電化率均達到50%，滿足國民經濟和社會發展需要，主要技術裝備達到或接近國際先進水平。在分析基本前提和借鑒國外鐵路改革經驗的基礎上，從我國的國情和路情出發，鐵路運輸行業的發展戰略方案可作如下描繪和勾勒。

（一）鐵路交通運輸行業發展的戰略步驟選擇

1、實現運輸主業和輔業的分離

根據2005年底鐵道部的統計數據，中國鐵路現在職工人數有228.41萬，其中運輸主業職工152.68萬人，非運輸主業職工隊伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業所沒有的現象。鐵路辦社會，大而全，勢必制約鐵路運輸主業的發展。鐵路系統中的社會公共部門，如公檢法、醫院和學校等社會性、事業性單位應剝離出鐵路系統，這些單位可以說都與鐵路運輸沒有直接關系，長期“捆綁”在一起將導致運輸主業專業優勢不突出，競爭能力低下。

另外還應剝離鐵路系統中的輔助產業，即工業、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測設計院，還與國家郵電網并存的鐵路通信網等。機務段、車輛段、車務段和工務段等運輸主業中的“多種經營”也應被剔除。這些部門或多經產業雖說與鐵路運輸相關，但由于沒有實行分賬獨立核算，產業屬性不同，容易導致職責不清，扯皮推委。

2、對鐵路運輸行業進行規范股份制改造

股份制是一百多年來被實踐證明為行之有效的資產組織形式，既可以迅速聚集社會資本，又可以完善公司法人治理結構。鐵路行業在完成主輔業分離的前提下，選擇業內的優質資產，即盈利能力強、管理效率高的資產，結合主干線、客運專線和城際客運鐵路等項目建設，尋求境內外投資者，進行股份制改造，可實現企業持續快速發展。

3、通過上市融資

實行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設資金主要依賴于鐵路建設基金的收取與國家開發銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進入為鐵路加快建設速度和更大程度擴展規模注入了強勁的動力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進新的經營管理理念、建立新機制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。

相比客運而言，貨運業務彼此獨立性較強，更容易把市場前景較好的優良資產單獨剝離出去進行公司化改制；而且，貨運的國際市場開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會和國際投資。因此，應按照先貨運后客運的次序推動股份制改造成功的企業上市融資。

（二）鐵路交通運輸行業發展的戰略措施選擇

1、積極通過多種方式籌集建設基金

在我國,制約鐵路交通運輸發展的關鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個重要的原因就是擁有發達完善的資本市場，可以迅速吸收國內外的投資資金。我國的資本市場雖不發達，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠未達到發展的極限且在綜合交通運輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運等具有高附加值的貨運業務正在成為鐵路新的經濟增長點，經過商業性開發、建設和經營之后必將達到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中，除了在國內外金融市場上進行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務融資、利用國際貸款以及融資租賃等。

2、明確政府的角色定位，積極轉變政府職能，推進現代企業規范制改革

在“政企分開”的基礎上，還需要對鐵路運輸行業進行規范的公司制改造，建立有效激勵、嚴格約束、責權利相統一的法人治理機構。對于具備一定市場生存能力的改制企業，可以直接改制為國有股占49%以下，民營資本持股51%以上的非國有法人控股的法人實體；那些暫時生存能力還比較弱的改制企業，可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位，但仍應強調產權明晰、獨立核算、面向市場、自負盈虧；實在無力經營的可以選擇破產清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉向宏觀管理和行業管理，不再干預鐵路運輸企業具體的日常生產經營活動，當前的主要任務應是：落實鐵路運輸企業的市場主體地位，完善資產經營責任制；實現政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運公司及專業貨運公司，為實現運輸專業化打下良好基礎。

3、積極推進鐵路行業技術引進開發，提高行業服務質量

科學技術是第一生產力，現代產業進步的最終驅動力是科學技術，包括與之相適宜的管理技術，員工和資金都因科學技術的光明前景而重新優化組合，以實現更高水平的產業生產力。這種技術效應是不可阻擋也無法回避的時代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國鐵路系統經過近年來的技術引進和自主開發，鐵路技術的開發應用呈現出加速追趕的趨勢。當前的工作重點是高速鐵路系統技術開發及建設；鐵路行車安全技術保障系統開發；重型優質鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動化、裝卸作業機械化及貨場設備制造；鐵路客貨運信息系統開發等。

為順利實現鐵路運輸行業的戰略目標，鐵路運輸系統干部和職工必須轉變工作是完成國家運輸任務的思想，樹立鐵路運輸行業具有服務性特別強、同時競爭性也特別強的觀念，此外還需要不斷的學習和演練來更新自己的服務知識和技能。為此需要在市場機制的引導下，對現有的鐵路系統干部和職工進行全新的思想動員和教育培訓，使之在新的工作環境下各司其職，保證社會的穩定和發展。

4、注重和其他運輸行業的協調配合，創建交通運輸大領域的“共贏”格局

在我國五大運輸行業之間不僅存在著資源和市場的競爭，而且還存在著因各自優劣勢相異而需要協調配合的實際可能。因此就可能會出現兩種結局：惡性競爭與良性競爭。惡性競爭是不突出和強化自己的運輸專業優勢，不講究服務的質量和方式，而是拼命壓低運輸價格，大打價格戰，最后落得個共敗共傷的結局，既浪費了經濟資源，又造成了社會效益的損失；良性競爭與此剛好相反，五大運輸行業堅守各自的目標市場，運輸價格不下降或略微上揚，在運輸服務的質量和方式上下足功夫，靠服務和技術創新來贏得市場，這樣的競爭方式不僅合理配置了經濟資源，而且創造了越來越大的社會效益。

預計隨著市場發育得越來越完善，市場機制作用的越來越普遍和深入，交通運輸領域的行業結構將趨向發達完善，通過且只能通過良性競爭而必然形成“共贏”格局。屆時，處于獨立市場競爭主體地位的鐵路運輸行業將呈現在世人面前，為國民經濟建設發揮其應有的功能和作用。

結論

鐵路運輸行業的發展戰略問題既是一個嚴肅的實踐問題，又是一個重大的理論課題。因為通過中國鐵路建設與發展的歷史回顧和中外鐵路行業的對比分析，很容易得出鐵路運輸行業物質基礎薄弱的結論，發現存在著運能短缺的問題.而僅有這些還遠遠不夠，問題的關鍵是：鐵路運輸行業如何在技術飛速進步、行業競爭激烈的時代條件下確定自己的發展戰略以及如何實現自己的發展戰略。

鐵路運輸行業的發展戰略研究是個內涵豐富、政策性和實踐都很強的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學識水平，論文只是粗線條地對鐵路運輸行業的發展戰略作了整體上的勾畫和描述，還遠遠沒有深入、細致和全面地揭示事物本身所蘊含的特征和規律，因此論文的不足和缺陷在所難免，在此懇請各位專家、同行批評和指正。

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