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電力行業論文:試論電力行業中宏觀調控的措施

[摘 要] 我國從2002年底進行電力體制改革、建設電力市場以來,電力行業快速發展,但同時也存在一些問題。本文結合我國 目前產業結構不合理、電力緊缺、煤電價格矛盾以及電網與電源建設不同步等問題,介紹了調整產業結構、實行峰谷 分時電價、實施煤電價格聯動和加速電網建設等宏觀調控措施,指出目前在建設電力市場的同時,發揮國家宏觀調控 的作用對促進我國電力行業的發展是十分重要的。

[關鍵詞] 宏觀調控;電力緊缺;分時電價;煤電聯動;電網建設

一、前言

電力行業是關系到國計民生的重要基礎產業和公用事業,它為國民經濟發展提供能源,并且與社會發展、人民生活密切相關,安全、穩定和充足的電力供應,是國民經濟健康穩定持續快速發展的重要前提條件。

在我國,電力行業多年以來一直是由政府直接管理的,自2002年底起,開始全面推行電力體制改革,國家電監會、兩大電網公司、五大發電集團公司和四個輔業公司相繼成立,實現了“廠網分開”和“政企分開”,電力行業有序競爭的局面已經形成。在將近4年的時間里,我國的電力行業的發展和電力體制改革都取得了很大的成績。

然而,目前在電力行業中仍然存在一些問題。例如,產業結構不合理、電力緊缺、煤電價格矛盾以及電網與電源建設不同步等,對此需要給予高度的重視。本文結合我國電力行業的現狀以及目前存在的這些問題,介紹相應的宏觀調控措施及其實施情況。

二、電力行業中的宏觀調控措施

(一) 調整產業結構

1.問題產生的背景

目前,我國缺電與產業結構水平低、粗放式經營密切相關。根據有關統計數據,2003年我國全社會用電量達到18910億千瓦時,增長15.4%,其中以第二產業所占比重最高,達到73.69%,而且其增長率也是各產業中最高的,為16.54%。在第二產業用電中,以工業用電占絕大多數,它占全社會用電的72.69%。在工業用電中,重工業占77.40%,其中,黑色、有色金屬冶煉壓延加工業這兩個高耗能行業用電2663億千瓦時,占全社會用電量的14.08%,對全社會用電增長貢獻率為19.19%,并且,這兩個行業對全社會用電增長貢獻率從2000年開始逐年增加。由此可見,近年來電力需求快速增長的主要原因是重工業用電量快速增長,其中尤以高耗能行業的用電增長為最快。粗放型經濟快速增長特別是高耗能行業持續快速擴張,導致用電持續高速增長,對我國電力供應帶來了壓力。

2.相關措施及效果

針對上述情況,國家出臺了相應的宏觀調控政策。2004年4月,國務院《對電石和鐵合金行業進行清理整頓的若干意見》,全面清理并取消電石、鐵合金等高耗能企業享受的優惠電價、優惠稅收、優惠供地等政策;各級環境保護部門加大環境監督和執法力度,對電石和鐵合金生產企業進行重點監控;電力監管部門加強對供電企業的監管,對必須依法關閉的生產企業、淘汰及限期整改的生產裝置要立即停止供電;國家發改委5月發文限定高能耗企業生產的《當前部分行業制止低水平重復建設目錄》,它主要包括:鋼鐵、有色金屬、建材、石化、機械、輕工、紡織、汽車等行業的部分低水平、重污染產品。

隨著國家宏觀調控措施逐步到位,工業生產用電總體呈下降趨勢。2004年我國工業用電量增長在4月末達到18.2%的最高點后,連續4個月呈下降趨勢,至8月末下降為16.4%,政府的宏觀調控政策取得初步成效,工業增速有所趨緩,三產增速加大。重工業的用電情況也在國家宏觀調控政策的影響下發生了明顯的變化,在2004年1-4月份,其用電增長率為全社會用電增長率的1.188倍,遠大于同期二產的增長率。在國家的各項宏觀調控政策出臺執行后,在1-7月份,重工業的用電增長率降到全社會用電增長率的1.097倍,宏觀調控效果明顯,其發展勢頭得到了一定的遏制。有色金屬行業受宏觀調控政策的影響最大,在2004年初其用電增長率為全社會用電增長率的1.781倍,在宏觀調控政策的作用下,這一比值下降到l-7月份的1.2倍,效果十分明顯。

總的看來,政府的宏觀調控政策不同程度地抑制了鋼鐵、建材、有色金屬等行業發展過熱的情況,同時,對三產還起到了促進發展的作用。由此可見,通過采取價格政策、行政手段等宏觀調控措施調整產業結構,抑制重工業中某些行業的過熱發展,降低工業用電增速,尤其是抑制高耗能產業的過速發展,推動節能型及環保型產業的發展,逐漸將目前粗放型經濟模式轉換成高效型經濟模式,對于緩解我國電力供應緊張局面有十分積極有效的作用。

(二)實行峰谷分時電價

1.措施的相關介紹

在電力體制改革中,要加速推進電力市場的建設,就要充分發揮市場在資源配置中的作用。根據市場上的電力供需情況,通過價格杠桿,實時有效地優化資源配置,調節電力供需平衡。

實行峰谷分時電價就是一種利用價格杠桿,有效地調節電力供需平衡的宏觀調控措施。供電公司根據電網的負荷特性確定峰谷時段,根據不同時段確定不同的銷售電價,在負荷高峰時段實施高電價、在負荷低谷時段實施低電價,緩解高峰期的用電緊張狀況,挖掘低谷期的用電需求,以達到削峰填谷的目的。此外,它還能提高負荷率,并基本不改變社會總電量需求,不會制約企業的生產發展或影響居民的生活質量,是主要通過經濟激勵而非行政手段達到其效果的。所以,實行峰谷分時電價是一種有效的需求側管理措施,符合現今電力行業市場化的發展要求。

在實行峰谷分時電價的措施中,合理地劃分峰谷時段、制定相應的分時電價,對于有效地發揮其調節電力需求的作用是相當重要的。劃分峰谷時段有不同的方法:一是先對主要負荷進行分類,針對不同類型負荷的持續曲線定性地給出高峰時段所在的位置,然后確定負荷曲線上各點分別處于峰時段和谷時段的可能性,以進一步確定峰谷平各個時段在1天24小時內的位置和長度;二是以不同時段的電能成本為劃分峰谷時段的主要依據,根據電能成本在負荷曲線上的突變特征劃分峰谷時段,并得到相應的峰谷電能成本比,在此基礎上得到相應地反映峰谷時段供電成本的峰谷電價。總之,無論使用何種劃分依據和定價方法,供電公司都要根據不同時期、不同類型負荷的持續曲線制定相應的峰谷分時電價措施,并結合電能成本、季節變化等因素及時地調整分時電價,激勵電力用戶自覺錯峰避峰,引導用戶科學合理用電。

2.措施的實施效果

在我國,江蘇、浙江、上海等地都較早地實行了峰谷分時電價措施,隨后其他一些省市也逐步推行了這項措施。在實行初期,價差偏小,激勵作用有限,此后,各省市都根據各自情況,逐步拉大了峰谷價差。以上海市為例,該市于1993年開始試行峰谷分時電價。目前,對需量在0.1 MW以上用戶實行的是兩部制三段式峰谷分時電價,對需量在0.1 MW以下的工業、非工經營性用戶實行的是單一制兩段式峰谷分時電價,而需量在0.1 MW以下的非工非經營性用戶仍實行單一制不分時電價。其中,對需量在0.1 MW以上的工商業大用戶,自1999年11月起,峰谷價比為3:1,至2002年7月,在平時段電價水平不變的情況下,峰谷價比拉大為3.5:1,這一調整對提升系統負荷率起到了積極的影響。2002年7-12月以及2003年1、4、5、6月,典型日系統負荷率比峰谷價比較小的前1年同期有1-2%的提高,明顯改善了上海電網的系統負荷率。由此可見,適度拉大峰谷價差能更好地調節系統負荷,使電力供需平衡。

(三)實施煤電價格聯動

1.問題產生的背景

在我國,目前燃煤機組占國內電力裝機容量近75%,所提供的電量約占社會總需求的80%。因此,煤炭市場的電煤(發電用煤)價格在很大程度上影響著電價,而電價又與社會上各行各業的發展以及居民的生活密切相關。所以,電煤價格受到全社會的關注,一直是我國政府宏觀調控工作中的重點。煤電價格矛盾源于我國煤炭、電力市場化改革進程不同和定價機制上的差異。l992-l994年,國家用3年時間逐步放開了煤價,而電煤市場一直存在“計劃煤價”與“市場煤價”的雙重價格。從2000年起,我國基本上實現了電煤的市場化,放開了電煤的價格。而電力改革的步伐相對滯后,電力企業2002年才實現初步的“廠網分離,競價上網”。

2.相關措施及效果

為了理順煤電價格關系,促進煤炭、電力行業全面、協調、可持續發展,經國務院批準,國家發改委于2004年12月15日印發了《關于建立煤電價格聯動機制的意見的通知》,決定建立煤電價格聯動機制,根據煤炭價格與電力價格的傳導機制建立上網電價與煤炭價格的聯動公式,以電煤綜合出礦價格(車板價)為基礎,實行煤電價格聯動。電力企業要消化30%的煤價上漲因素。銷售電價調整后,按照電網經營企業輸配電價保持相對穩定的原則,相應調整電網企業對用戶的銷售電價。

我國在2005年5月1日實施了第一次煤電價格聯動,銷售電價平均提高2.52分/千瓦時,旨在解決2004年6月以后煤炭價格上漲、部分電廠經營虧損以及取消超發電價等對電價的影響。通過該次聯動措施后,部分發電企業電煤供應緊張狀況得到了一定程度的緩解,發電企業利潤自2005年7月份開始實現連續同比正增長,但從全國范圍看,電煤供應緊張的局面仍沒有根本好轉,仍有每噸13元的燃料成本無法在電價中消化,再加上這1年來煤價上漲、煤質下降以及鐵路運價上調、資源費上漲等因素,綜合電煤價格已經遠遠超過煤電聯動條件。

為了進一步緩和煤電矛盾,第二次煤電價格聯動已于2006年6月30日啟動,國家發改委將全國上網電價平均上調1.174分/千瓦時,全國銷售電價平均上調2.494分/千瓦時。這次調整電價,主要解決煤價上漲、可再生能源發展、電廠脫硫改造以及電網建設資金不足等矛盾。

上述這些行政性的煤電聯動措施只能暫時地解決煤電價格問題,是治標不治本的辦法,要從根本上解決煤電問題取決于電力市場化進程,將煤炭、電力價格都放開由市場形成,因此國家對電煤價格實行的“穩定、監管、放開”的原則已調整為“放開、監管、穩定”,但電力市場化改革是一個漸進的過程,不能急于求成。所以,建立政府調控下的煤電價格聯動機制是緩解當前煤電價格矛盾的有效手段。

(四) 加速電網建設

1.問題產生的背景

長期以來,在我國的電力建設中,電網建設一直滯后于電源建設。2003年全國電網建設投資占全部電力投資的比重為40%,2004年這一比重下降至23%左右,而電源建設卻趨于無序狀態,近些年,為緩解用電緊張局面,國家加大了電源建設規模,可有些地區卻未經國家批準自行開工了相當規模的電源項目。這樣,電源建設快于電網建設,限制了電網對電力資源的調配能力,造成有的地區窩電,而有的地區缺電的尷尬局面,使潛在的供應能力不能轉化為現實的供應能力。而且,我國地域遼闊,用電高峰東西有時間差,南北有季節差。因此,跨區域送電是解決各地缺電的有效辦法,但是目前我國骨干電網的送電能力已經沒有余量,這就對跨區域送電造成了很大的制約。

2. 相關措施及效果

自2004年初起,國家采取了一系列措施,堅決制止違規電源建設,各地、各有關單位對此開始加以重視,經過多方努力,一部分違規項目已經停止建設,電力行業無序建設、盲目布點的勢頭得到了一定遏制,違規電源清理工作取得了一定成果。與此同時,在此次電力體制改革中,電網企業和電源企業分開,電網建設速度比原來有所加快。但是,要徹底解決我國電力行業中電網建設滯后于電源建設的“瓶頸”現象,還需要一定的過程。在這個問題上,國家的宏觀調控發揮著很重要的作用。在國家對電網與電源的統一規劃下,逐步加大對電網的投資建設,建立投資電網的激勵機制,并對我國現有的骨干電網進行技術改造,提高其輸送能力。對于電源建設,則要進行適當的調控和引導,通過市場公開招投標,選擇電源項目投資主體,減少無序競爭。這樣,電網與電源就能統一協調地建設發展,這對于緩解我國各地的用電緊張局面會有非常大的幫助。

三、結語

多年來,我國的電力行業一直是由政府直接管理的。自從2002年底起,我國開始實行電力體制改革,引入電力市場機制。在電力行業政企分開以后,建設電力市場和國家統一管理并不矛盾,有很多方面依然離不開國家的宏觀調控政策。本文結合我國目前電力行業中存在的產業結構不合理、電力緊缺、煤電價格矛盾以及電網與電源建設不同步等問題,介紹了調整產業結構、實行峰谷分時電價、實施煤電價格聯動和加速電網建設等宏觀調控措施的作用和實施情況。通過我國運用這些宏觀調控措施的實際情況和效果,說明在進行電力體制改革、建設電力市場的同時,也要運用國家的宏觀調控措施進行統一規劃,將電力市場和宏觀調控相結合,這樣才能推動我國電力行業全面、協調、可持續的發展。

電力行業論文:電力行業信息化的困難與對策

電力行業作為事關國家經濟和人民生活的國家基礎性行業，近年來通過信息化手段提升電力行業管理水平、服務質量等方面取得的成績是有目共睹。

電力行業實施信息化已有近20年的時間，企業信息化已涉及到電力生產、管理、經營和社會服務等各個環節，信息化在其中的各個子系統（子應用）、模塊等方面都發揮了積極的、卓有成效的作用，但是從電力信息化的整體來看存在著一系列的問題，如：信息機構不健全、沒有形成閉環管理、信息孤島、技術平臺不統一、缺乏統一的信息化標準、安全漏洞多等問題。

經過近5年的電力行業信息化大發展，信息應用、資產、數量等急劇增長并形成了一定規模，面對著種類繁多的平臺和應用，信息部門必須更好地發揮自身作用，促進電力行業信息化健康有序發展。

定位信息部門是關鍵

信息部門必須正確作好自身的定位，才能積極地開展工作，更好地為企業信息化發揮作用，綜合當前電力行業的信息化現狀，信息部門的作用和定位主要有以下兩個方面：

企業信息技術權威部門。把握企業信息化規劃中涉及信息技術（IT）發展部分內容，確定信息化發展的技術路線和目標；規范信息系統建設中有關網絡、安全、主機、數據庫、存儲、備份等信息平臺的引入和使用；掌握和控制應用系統開發或引入中涉及信息系統的架構、開發平臺、數據庫、數據字典等軟件開發各個環節中有關技術部分，便于系統能夠順利地進入生產運行階段，最大限度地保證應用系統從開發到運行的平穩過渡和信息平臺的安全穩定運行，在運行維護階段對出現的事件、故障和問題需要具備一定的處理能力，使得業務部門和最終用戶對信息部門技術能力的認可。

提供信息服務的部門。信息部門必須轉變觀念，為業務部門和最終用戶提供優質的IT服務，特別是在電力行業內部，信息部門的服務角色顯得更為重要，它始終是圍繞著電力安全生產、高效管理和可靠服務這個主題，在提高IT服務質量的同時，才能更好地促進電力行業的信息化，使得電力行業的信息化進入一個良性循環。

信息中心面臨重重困難

這幾年的信息化經驗表明，就浙江電力而言，當前信息部門自身，也面臨著重重困難。如果這些困難不得到重視和及時的解決，那么對信息化的整體發展將會有極大的損害。

IT技術發展太快。IT技術人員和業務人員都無法對日新月異的IT技術中有關主機、操作系統、數據庫、網絡、存儲、安全等方面作全面的了解和掌握。

信息化呈無序性發展。規劃不能滿足發展的要求，業務部門有強烈的需求，但是在企業的信息化發展過程中某些應用（模塊）無論在規劃、設計、建設，還是在運行、控制過程中信息部門的權威作用無法得到體現，造成了平臺的多樣性和復雜性。從一個側面來看，電力部門成了最新IT技術的展示中心和倉庫，因此加大了系統建設和運維的成本。特別在系統規劃和建設期往往會忽視信息安全的重要性，因此在系統架構、運行方式和數據交換等方面均存在一定的安全隱患，目前大部分應用系統均“帶病”運行，形成了“系統投運后信息部門再來補安全漏洞，而新應用中的安全窟窿又在不斷地造就”的現象，系統發展存在一定的無序性。

信息部門自身的問題。信息部門目前普遍存在機構、人力資源配備不到位，由于信息系統架構的分散導致人力資源不集中，信息戰線拉得太長，另一方面是信息部門現有人員自身的基本技能，責任心等方面都存在一定的不足，導致運維能力低下，系統監控不到位。

領導的支持。IT近幾年在電力部門是一個大發展期，IT規模、資產等急劇膨脹，然而IT的直接經濟效益不明顯，使得領導對IT的投入產生懷疑，因此在后續系統運行維護人力和平臺的升級、質保等財力方面不能得到保障。規模擴大了，人沒有增加，資產增加了，后續的資金保證沒有落實等等問題。

采取措施推進信息化

信息部門作為電力企業的一個非主要專業，面對當前電力行業信息化現狀，我們應該認清形勢，抓住機遇，迎難而上，把電力行業的信息化推向一個新的高度，為此信息部門可以重點做好以下幾個方面的工作。

做好基礎工作，把企業的信息化工作落到實處。首先，要認認真真、踏踏實實地做好應用系統的文章，要有所作為，有“為”才能有“位”。同時要利用一切可利用的機會宣傳這項工作，取得領導、業務部門和用戶的理解與支持。最終實現企業離不開信息化、信息化又能為企業提高競爭力這一局面。

加強與業務部門的溝通。在系統規劃、建設和運行過程中不斷制定和完善相應的規程、規范，促進信息平臺的規范化，逐步消除信息孤島，形成閉環管理，提高運維水平和服務質量。

多與一把手溝通和匯報。信息化建設是對管理模式、組織結構、思維方式進行的一場“自上而下”的創新和變革。經驗和實踐表明，領導的主持和參與是信息化建設取得成功的首要條件，是企業信息化起步與成功的關鍵。

建立和健全信息化的組織機構和一支高素質的信息技術隊伍。人才是關鍵，企業信息化需要一支既懂技術，又懂管理，知識結構合理、技術過硬的“復合型”信息技術人才隊伍，就要求企業通過加強人才培訓，技術交流與合作等方式來造就一大批精通專業知識，具有強烈的創新精神和實踐能力的高層專門人才，來推動企業內部信息化建設。建立人才隊伍的同時落實機構的建制，以技術帶動管理，以管理促進技術的應用，因此，在電力行業對信息機構的建立以及賦予的權利和義務應該與其它部門作區別對待。

由于受到信息技術日新月異發展的影響，不能簡單的把電力企業信息化的技術管理、建設和運行維護作簡單的分離，如果長期不直接參與信息技術的實踐而從事技術管理工作，就無法準確把握信息技術的發展，更多的時候會被外界的IT公司或專家所左右，不能為我們企業信息化作“量體裁衣”式的配置、發展和管理，因此，有必要在信息化的組織機構中將技術管理和具體的技術實踐作有機結合。

采用高度集中的模式。根據現有的IT技術發展水平和電力行業的信息化發展現狀，應該走類似于銀行、電信等行業的集中化模式，只要能夠集中的應用必須走高度集中的模式才能解決我們當前所面臨的種種問題。既然我們現有的技術和基礎設施、管理等都能滿足業務集中處理，為什么不直接采用這種集中化模式呢？

電力行業論文:電力行業上市公司資本結構影響因素實證分析

內容摘要:本文以各種資本結構理論為依據,以我國28家電力行業上市公司為樣本,采用面板數據模型對資本結構影響因素進行實證研究。

關鍵詞:資本結構 影響因素 面板數據(Panel data)

電力是當前人類社會生產生活的必需品,對國民經濟發展起著重要作用。從資金需求來看,電力行業屬資金密集型行業,它的發展需要各種渠道的資金投入,電力行業資本結構的合理與否直接關系到公司融資成本的高低和市場價值的大小。2003年以來,全國缺電現象日益嚴重,國家對電力行業的投資力度加大;2004年,我國一共有24個省份拉閘限電,“電荒”現象依然存在;2005年,電力供應仍然偏緊,最大電力缺口在2500萬千瓦左右,華東、華北等地區夏季用電高峰時期供需矛盾依然突出。從中可以看出,電力行業的發展任務艱巨,責任重大。 目前,我國日益壯大的資本市場為電力行業的融資需求提供了一個較好的基礎,電力行業只有充分利用資本市場上可利用的資源,優化其自身的資本結構,提高企業績效,才能緩解整個國民經濟的電力供給壓力并加快電力行業的可持續發展。因此,對電力行業資本結構的研究具有重要的現實意義。

建立研究框架

樣本的選取和數據的來源

到目前為止,在滬深兩市上市的電力公司共有50余家,本文采用面板數據,在此選擇1999年12月31日前上市的公司,樣本期為2000—2004年,再剔除ST類上市公司,最后符合條件的有28家單位的樣本。本文的數據來源于wind金融數據庫、證券之星網站。

實證假設

資本結構是指企業的各種資本的構成及其比例關系,廣義的資本結構是指企業的全部資本的構成。狹義的資本結構是指長期資本結構,而短期負債資本作為營運資本來管理。本文主要研究微觀影響因素對資本結構的影響,這些微觀因素主要有公司規模、盈利能力、成長性、非債務稅盾、流動性、資產結構。在實證之前先提出以下假設,通過檢驗來說明實證結果的可靠性。

公司規模與資本結構正相關 權衡理論認為,公司直接的破產成本是固定的,隨著公司規模的增大,公司的邊際成本遞減,破產成本只占公司價值的很小一部分。此外,根據不對稱信息理論,相對小企業來說,大企業信息的披露更充分,信息不對稱程度更低;另外,企業規模越大,更容易實行多元化經營,抵御風險的能力越強,傾向于債務融資擴大其財務杠桿,因此假定公司規模與資本結構正相關。本文采用公司的主營業務收入的自然對數來衡量公司規模(用x1表示)。

盈利能力與資本結構負相關 優序融資理論認為,企業偏好內部融資,如果需要外部融資,債務融資優先,其次是股權融資。根據這一理論,公司將優先選擇留存收益作為資金來源,盈利能力越強的公司就越容易進行內部融資,高盈利能力的公司通常具有較低的財務杠桿水平。因次,公司盈利能力與資本結構負相關。本文采用公司主營業務利潤與總資產的比率來衡量盈利能力(用x2表示)。

成長性與資本結構正相關 優序融資理論認為,高成長性公司往往缺少資金,內部融資較為困難,不得不選擇次優的債務融資。根據成本理論,債務會對經理人員產生約束,增加負債可以使經理人員受到更多的約束和監督,因此成長性與資本結構正相關。本文采用前后兩年間公司總資產的增長率來衡量(用x3表示)。

非債務稅盾與資本結構負相關 在一個考慮公司所得稅、個人所得稅的模型中,折舊、投資稅貸和稅務虧損遞延等非債務稅盾可作為債務融資稅收優惠的替代,非債務性避稅越多的公司,其債務融資就越少。因此,非債務稅盾和公司資本結構間應是負相關關系。用公司年折舊額與公司總資產的比值來作為非債務稅盾的變量(用x4表示)。

流動性與資本結構負相關 流動性高的公司支付短期到期債務的能力較強,但是公司流動比率高,說明公司具有較多的流動性資產,資金周轉速度快,并有可能用這些流動資產作為新的投資資金來源,從而減少對債務的需求,因此流動性與資本結構負相關。流動性用公司流動資產與流動負債的比率來衡量(用x5表示)。

資產結構與資本結構正相關 資產結構是指流動資產、固定資產、無形資產和長期投資之間的比例。成本理論認為,債權人面臨著道德風險與逆向選擇問題,當公司發行債務,將其投資于風險更高的資產,從而從債權人那里謀取價值,有形資產的擔保能在一定程度上降低債務成本,資產有形性與杠桿正相關;另外,根據信息不對稱理論,有形資產較少的企業將面臨較少的信息不對稱問題,應該進行權益融資而不是債務融資。本文假定資產結構與資本結構正相關。用(固定資產+存貨)/總資產來度量資產的有形性(用x6表示)。

關于資本結構的度量,本文采用總負債/總資產,即資產負債率來衡量資本結構(變量用Y表示)。

實證分析

本文采用的是面板數據,主要是因為面板數據模型可同時反映研究對象在時間和截面單元兩個方向上的變化規律及不同時間、不同單元的特性,綜合利用樣本信息,使研究更加深入,同時可以減少多重共線性帶來的影響。面板數據模型主要有變系數模型和變截距模型,根據樣本數據性質的不同,這兩種模型又都有確定效應模型和隨機效應模型之分,分別對應不同的參數估計方法。本文選用的是固定影響變截距模型(選擇該模型的檢驗過程略,主要是F檢驗),模型的形式為:

Yit=ai+Xitβ+μit

其中:xit為1×K向量,β為K×1向量,αi為個體影響,為模型中被忽略的反映個體差異變量的影響;μiitt為隨機誤差項,為模型中被忽略的隨橫截面和時間變化的因素的影響,假設其均值為零,方差為δ2,并假定μit和Xit不相關。引入虛擬變量成為下列形式:

Y=Da+Xβ+μ

令D=[d1,d2,……dn],其中di代表第i各單位的虛擬變量。上式叫做LSDV(最小二乘虛擬變量模型)。采用Eviews軟件對模型進行估計,估計結果見下表:

由表二可以看出,模型的解釋能力是比較高的,調整后的R2達到98.75%,模型擬合優度很高, F統計量為334.251,說明模型整體線性關系顯著。

表一的實證結果表明:公司規模對財務杠桿有正向效應,在5%顯著性水平下,P=0.000,說明二者之間呈顯著的正相關關系,另外,公司規模的回歸系數為0.159,也即公司規模每擴大1%,公司的資產負債率將增加0.159%個單位。這就證明了公司規模越大,公司和外部債權人之間的信息不對稱程度越低,公司更容易通過債務融資,又因為公司規模越大,規模效應越大,邊際成本遞減從而其破產成本變小,因此規模越大的公司越傾向于債務融資。這很好的印證了電力行業的行業特征,電力行業的邊際成本很小,存在很大的規模效應。

公司盈利能力和資本結構顯著負相關,回歸系數為-0.941, 說明主營業務利潤占總資產的比例每增長1個單位,將引起公司資產負債率降低0.941個單位;同時該系數的絕對值也是所有變量中系數最大的,說明電力公司的盈利性對其資產負債率影響最大,這和優序融資理論一致,當企業盈利能力較強時,公司偏好內源融資,企業就有可能保留較多的盈余而更少的發行債券。

成長性和資本結構正相關,但不顯著,P=0.208,回歸系數=0.038,資產負債率關于成長性的彈性為0.038,從經濟學上的彈性分析看屬于缺乏彈性,說明當成長性上升1%時,公司資產負債率上升0.038%,這一結論和優序融資理論相符,和國內一些學者的結論不太一致,產生這一現象的原因可能是電力行業大多是由以前的國有企業改制而來,高級管理人員大多由國家的任命產生,公司大股東對公司的治理作用不是很高,從而傳統的理論無法解釋電力上市公司的資本結構問題。

非債務稅盾和資本結構負相關,它的回歸系數為-0.433,說明非債務性避稅1個單位,公司的資產負債率將下降0.433個單位,它的系數的絕對值是除了盈利能力系數外最大的,這也和電力行業的實際情況相符,電力行業屬國家基礎設施產業,公司規模一般很大,公司的固定資產也相對較多,因此每年對公司提取的折舊也較多,折舊所帶來的避稅作用也較強,非債務稅盾作為稅收優勢的替代形式降低了公司的實際稅負,公司債務融資較少。

流動性也和資本結構負相關,系數為-0.002,是所有系數中最小的,它的變化引起公司資產負債率的變化較小,電力行業由于其行業特征,其生產和銷售具有很強的周期性和季節性,例如夏季用電高峰時期電力常常供不應求,因此資金的投入也有周期性,故其資金的流動性對公司的資產負債率影響不是很大。

資產結構和資本結構顯著正相關,資產結構對企業經營風險和經濟效益都有重大影響,各種流動資產、固定資產、無形資產和長期投資的合理配置使公司的資產償債能力和獲利能力都能達到最佳點。另外,根據信息不對稱理論,有形資產較多的企業面臨較少的信息不對稱問題,容易在外部市場上融資。故資產結構和公司的資產負債率間存在正相關關系。

本文的實證結果表明:電力行業公司的規模、成長性和資產結構與財務杠桿正相關,而盈利能力、非債務稅盾和流動性與財務杠桿負相關。本文僅對電力行業上市公司進行研究,得出的某些結論和其他學者的結論不一致,這可能是由電力行業的行業特征決定的。其次,本文未把宏觀影響因素變量納入模型,因此在對資本結構影響因素的解釋上不太完整,將在以后的研究中進一步完善。

電力行業論文:我國電力行業電子商務應用研究

近年來行業電子商務實踐應用如日中天，然而，不同行業的具體情況并不一樣，其電子商務應用必然有所不同。行業電子商務也出現了理論研究跟不上實踐應用的不利局面。

西安交通大學電子商務研究所與《電子商務》合作，發表主題為“部分行業電子商務應用研究”連載文章，同時選取中小企業、電力行業、網絡廣告、電信業、銀行業、證券業、網絡游戲等領域，進行電子商務的應用分析研究，根據行業電子商務應用現狀，進行分析和評價。我們希望，通過對這些行業提出電子商務應用的對策與建議，起到促進企業信息化發展的作用。

繼2002年我國電力行業啟動市場化改革之后，作為電力行業主導者的國家電力公司在“十五”規劃中提出：依靠科技進步，搞好電力信息化，推進電力企業現代化進程，從而拉開了電力信息化的帷幕，電力行業的電子商務應用漸顯端倪。

我國電力行業電子商務應用狀況

電子商務是指市場主體運用現代電子手段和互聯網絡等從事的商務活動。破解電力壟斷格局之后形成的分權體系下，電力商品從生產到消費，需要涉及到五類主體：電力原料及設備供應伙伴、發電企業、輸配電企業、供電企業和電力用戶。據此，電力行業的電子商務應用主要表現為以下四類：

1. 電力企業內部的電子商務應用。最明顯的表現是電力企業信息化建設。發電企業、輸配電企業、供電企業作為獨立的電力企業，要適應網絡經濟的需要，遲早都要走上信息化之路。電力企業信息化建設以ERP、OA等管理信息系統的使用為主，小到企業郵件服務器的配置，大到企業財務、人力等資源的整合，實現基于企業基本數據庫的生產流程控制、辦公自動化、科學高效管理和企業自身資源的協調運作。發電企業資源管理系統（ERP）/ 生產管理系統（MIS）、供電企業生產管理系統（MIS）/ 辦公自動化系統（OA）等在電力企業中逐漸占據重要地位。從1994年開始，國內電力企業就開始嘗試ERP.國華電力前總經理顧峻源參觀香港中華電力時，震驚于香港中華電力管理系統的一只“哭泣的小貓”，于是在2003年春組織了包括承擔管理咨詢及系統實施的畢博公司、擔任項目監理的德勤公司、專注財務軟件實施的大唐興竹軟件公司，以及專注進行電力軟件開發集成的博奇公司在內的強勢力量，開始上馬ERP項目，使得集團層面能夠對資金進行統一調度，通過對財務、人力資源信息的實時掌握，對企業的資金運作、人力資源變化的決策提供詳實準確的信息，企業每年降低發電成本5%.

2. 電力企業之間的電子商務應用。發、輸、配、供形成了電力產業鏈條，而各自又是獨立的市場主體，因此鏈條內的上下游企業之間也存在著電子商務的應用。發電企業通過競價實現電力上網，需要有網絡競爭價系統的支持；輸、配、供過程中要進行有效的電力調度、遠程監控讀表、故障定位等，GIS（地理信息系統）大有用武之地。江西縣級自動化電力調度系統選用浪潮英信NC1000硬件平臺形成一個覆蓋范圍廣、管理復雜的網絡，能實時有效地捕捉到各地的用電信息，然后自動地通過發電機組和繼電器調控系統，實現電能在各個子網的均衡。北京供電公司的遠程自動抄表系統實現了電能計量的實時遙測，實現了2500位大客戶的遠程電量采集，并實現了35千伏以上的電力客戶、10千伏或630千伏安以上容量電力客戶的自動計算電費，提高了工作效率，把大批抄表勞務人員解放了出來。

3. 面向外部伙伴的電子商務應用。電力企業的運營離不開相應的供應伙伴，發電、輸電、配電設備采購需要供應商，尤其是發電企業需要電煤等原料供應，這些都可以利用電子采購來實現。瀏覽各大電力企業的網站，不難發現項目招標信息占據了很大的比例。各獨立企業之間資金結算離不開金融機構，需要利用電子轉賬系統。

4. 面向用電客戶的電子商務應用。雖然電力行業長期壟斷、電力供不應求使得電力擁有“皇帝女兒不愁嫁”之優勢，但市場化改革分拆了電力產業，電力也以商品的身份走進了市場，這使得電力營銷成為關系到電力企業命運的工作，電力客戶服務也日漸提上日程。隨著市場化的深入和社會信息化程度的提高，用電客戶需要通過市場購買電力商品，獲取信息、競價購買、電費繳納越來越依賴于網絡來實現。近期伴隨著電力危機的頻繁出現而不斷升溫的需求側管理，更加突顯了電力資訊網、電力市場（EM）、電力客戶關系管理的重要性和有效性。

電力行業電子商務應用存在的問題分析

實踐表明，我國電力行業的電子商務應用已經起步，但仍然存在著一些問題。

1. 零打碎敲，缺乏全面規劃。電子商務是一項系統工程，企業開展電子商務需要有全面長遠的戰略規劃作前提，否則將難以為繼。目前我國的企業在打算應用電子商務時，要么對高額固定投入的要求望而止步，要么病急亂投醫匆匆上馬，這導致電子商務的應用收效甚微甚至全面告敗，人們開始懷疑電子商務的先進性和必要性。電力企業也有如此經歷，在國家政策導向和國家電力公司的要求下，紛紛觸網，不管結果如何，先上一點再說，一方面趕上了信息化的潮流，另一方面能算得上在位者的一大政績。安裝一個財務軟件，建成一個公司網站，就叫應用電子商務了。這樣零打碎敲，沒有戰略規劃，遇到問題再修修補補，無法發揮電子商務的優勢，而更多的就表現為外界所看到的“燒錢”。

2. 各自上陣，不能整體協調。電力行業長期的高度垂直一體化和壟斷造成了企業機制不靈活、電價偏高等弊病，電力市場化改革要求以全新的電力運作模式面對市場競爭。業界紛紛擎起分權大旗，獨立行事，各行其是，盡量減少上下游之間的聯系，惟恐有“壟斷復興”之嫌。然而電子商務強調戰略協同，單兵作戰是無法體現 “團隊生產”優勢和發揮“網絡效應”的。

3. 偏重硬件，觀念不夠深入。電力企業開展電子商務應用，也需要基本的硬件、軟件的投入。但單靠這樣的硬投入遠遠達不到預期效果，信息化建設只是電子商務的基礎和物質準備，電子商務則更強調“商務”，強調“理念”。眾多電力企業著手開展電子商務，基本上完全依賴技術部門，而在經濟規律的把握、投入產出分析、市場交易與競爭、客戶需求導向意識等方面做得很不夠。信息化的外殼完備起來了，但電子商務理念不能深入，依然無法體現優勢。電力電子商務不是簡單的將信息技術嫁接到傳統的電力行業，而是全面的、徹底的、深入的電力企業革新，從管理體制、管理層級到電力交易、客戶服務，都要滲透全新的電子商務理念。

4. 注重技術，輕視商務環節。電力行業電子商務應用中，明顯偏重于技術，從各類技術人才在企業中的地位、技術方面的投資力度就能看出，而競爭意識、營銷觀念、市場交易、客戶需求等往往被長期處于國有體制、多為技術出身的電力企業領導所忽視，因此當前電力行業電子商務應用，遠遠沒有達到真正的電子商務應用的要求。

5. 偏愛實踐，理論指導不足。電子商務要求理論與實踐相結合，電力行業電子商務應用目前只是處于摸索階段，而電力產業運行規律、行業電子商務的應用理論和應用模式探討研究嚴重滯后，跟不上實踐的需要，使得電力行業電子商務應用處于盲目、無序狀態，缺乏理論指導，效果自然大打折扣。

依托電子商務締造電力航母

通過對電力行業運營的考察、對電子商務運行規律的研究和對電力行業電子商務應用狀況的分析，我們不難看出：電力行業擁有明晰的產業鏈條，比一般的傳統產業更適合于開展電子商務應用；信息化建設只是實施電子商務應用的物質基礎和思想準備；電力行業的電子商務應用需要全面規劃，整體協同，利用先進理念深入徹底地改造電力運行機制，促進電力市場化改革；我們要加強電力行業電子商務應用理論研究，探尋電力行業電子商務運行規律，發現、總結出切實可行的電力行業電子商務應用模式。

為此，我們要依托電子商務，充分整合資源，締造電力航母，促進電力行業電子商務應用的良性、高效發展。首先，深刻理解電子商務的本質含義，把握電子商務行業應用的規律。電子商務是一種全新的管理理念，是先進生產力，貫穿于企業運營全過程。正如IBM倡導“隨需應變”（On Demand）電子商務一樣，要對客戶和市場一切的變動更敏感和更靈活地做出有效響應；采用可變的成本結構來提高投資效率和財務結果的可預測性；讓戰略合作伙伴承擔周邊次要任務，而自身專注于提升核心競爭力；提供一個靈活而可靠的信息運作環境，企業既能對新的問題和變化進行調整，還能提供高度的安全性和隱私性。行業電子商務應用需要將電子商務理念融入各個操作環節，整合全行業資源，形成整體優勢，提升產業鏈條核心競爭力。

其次，深入探究電力行業的運行規律，理解電力市場體制改革的精髓。電力商品的特殊性決定了電力行業在國民經濟中的重要地位，電力改革的目標不能以簡單的壟斷或競爭格局加以描繪。電力市場體制改革要打破的是電力行業的行政性壟斷，塑造合格的電力市場主體，打造電力產業整體優勢，滿足國民經濟發展對電力的及時、有效、安全的需求。

在此基礎上，依托電子商務的資源整合優勢，建構電力電子商務鏈，締造電力航母，一方面大大降低交易成本，提高電力行業運營效率，另一方面借助整合優勢和信息的充分暢通，保證電力的及時有效供應，防止資源浪費，也能防范電力危機。

電力行業論文:電力行業信息化的困難與對策

電力行業作為事關國家經濟和人民生活的國家基礎性行業，近年來通過信息化手段提升電力行業管理水平、服務質量等方面取得的成績是有目共睹。

電力行業實施信息化已有近20年的時間，企業信息化已涉及到電力生產、管理、經營和社會服務等各個環節，信息化在其中的各個子系統（子應用）、模塊等方面都發揮了積極的、卓有成效的作用，但是從電力信息化的整體來看存在著一系列的問題，如：信息機構不健全、沒有形成閉環管理、信息孤島、技術平臺不統一、缺乏統一的信息化標準、安全漏洞多等問題。

經過近5年的電力行業信息化大發展，信息應用、資產、數量等急劇增長并形成了一定規模，面對著種類繁多的平臺和應用，信息部門必須更好地發揮自身作用，促進電力行業信息化健康有序發展。

定位信息部門是關鍵

信息部門必須正確作好自身的定位，才能積極地開展工作，更好地為企業信息化發揮作用，綜合當前電力行業的信息化現狀，信息部門的作用和定位主要有以下兩個方面：

企業信息技術權威部門。把握企業信息化規劃中涉及信息技術（IT）發展部分內容，確定信息化發展的技術路線和目標；規范信息系統建設中有關網絡、安全、主機、數據庫、存儲、備份等信息平臺的引入和使用；掌握和控制應用系統開發或引入中涉及信息系統的架構、開發平臺、數據庫、數據字典等軟件開發各個環節中有關技術部分，便于系統能夠順利地進入生產運行階段，最大限度地保證應用系統從開發到運行的平穩過渡和信息平臺的安全穩定運行，在運行維護階段對出現的事件、故障和問題需要具備一定的處理能力，使得業務部門和最終用戶對信息部門技術能力的認可。

提供信息服務的部門。信息部門必須轉變觀念，為業務部門和最終用戶提供優質的IT服務，特別是在電力行業內部，信息部門的服務角色顯得更為重要，它始終是圍繞著電力安全生產、高效管理和可靠服務這個主題，在提高IT服務質量的同時，才能更好地促進電力行業的信息化，使得電力行業的信息化進入一個良性循環。

信息中心面臨重重困難

這幾年的信息化經驗表明，就浙江電力而言，當前信息部門自身，也面臨著重重困難。如果這些困難不得到重視和及時的解決，那么對信息化的整體發展將會有極大的損害。

IT技術發展太快。IT技術人員和業務人員都無法對日新月異的IT技術中有關主機、操作系統、數據庫、網絡、存儲、安全等方面作全面的了解和掌握。

信息化呈無序性發展。規劃不能滿足發展的要求，業務部門有強烈的需求，但是在企業的信息化發展過程中某些應用（模塊）無論在規劃、設計、建設，還是在運行、控制過程中信息部門的權威作用無法得到體現，造成了平臺的多樣性和復雜性。從一個側面來看，電力部門成了最新IT技術的展示中心和倉庫，因此加大了系統建設和運維的成本。特別在系統規劃和建設期往往會忽視信息安全的重要性，因此在系統架構、運行方式和數據交換等方面均存在一定的安全隱患，目前大部分應用系統均“帶病”運行，形成了“系統投運后信息部門再來補安全漏洞，而新應用中的安全窟窿又在不斷地造就”的現象，系統發展存在一定的無序性。

信息部門自身的問題。信息部門目前普遍存在機構、人力資源配備不到位，由于信息系統架構的分散導致人力資源不集中，信息戰線拉得太長，另一方面是信息部門現有人員自身的基本技能，責任心等方面都存在一定的不足，導致運維能力低下，系統監控不到位。

領導的支持。IT近幾年在電力部門是一個大發展期，IT規模、資產等急劇膨脹，然而IT的直接經濟效益不明顯，使得領導對IT的投入產生懷疑，因此在后續系統運行維護人力和平臺的升級、質保等財力方面不能得到保障。規模擴大了，人沒有增加，資產增加了，后續的資金保證沒有落實等等問題。

采取措施推進信息化

信息部門作為電力企業的一個非主要專業，面對當前電力行業信息化現狀，我們應該認清形勢，抓住機遇，迎難而上，把電力行業的信息化推向一個新的高度，為此信息部門可以重點做好以下幾個方面的工作。

做好基礎工作，把企業的信息化工作落到實處。首先，要認認真真、踏踏實實地做好應用系統的文章，要有所作為，有“為”才能有“位”。同時要利用一切可利用的機會宣傳這項工作，取得領導、業務部門和用戶的理解與支持。最終實現企業離不開信息化、信息化又能為企業提高競爭力這一局面。

加強與業務部門的溝通。在系統規劃、建設和運行過程中不斷制定和完善相應的規程、規范，促進信息平臺的規范化，逐步消除信息孤島，形成閉環管理，提高運維水平和服務質量。

多與一把手溝通和匯報。信息化建設是對管理模式、組織結構、思維方式進行的一場“自上而下”的創新和變革。經驗和實踐表明，領導的主持和參與是信息化建設取得成功的首要條件，是企業信息化起步與成功的關鍵。

建立和健全信息化的組織機構和一支高素質的信息技術隊伍。人才是關鍵，企業信息化需要一支既懂技術，又懂管理，知識結構合理、技術過硬的“復合型”信息技術人才隊伍，就要求企業通過加強人才培訓，技術交流與合作等方式來造就一大批精通專業知識，具有強烈的創新精神和實踐能力的高層專門人才，來推動企業內部信息化建設。建立人才隊伍的同時落實機構的建制，以技術帶動管理，以管理促進技術的應用，因此，在電力行業對信息機構的建立以及賦予的權利和義務應該與其它部門作區別對待。

由于受到信息技術日新月異發展的影響，不能簡單的把電力企業信息化的技術管理、建設和運行維護作簡單的分離，如果長期不直接參與信息技術的實踐而從事技術管理工作，就無法準確把握信息技術的發展，更多的時候會被外界的IT公司或專家所左右，不能為我們企業信息化作“量體裁衣”式的配置、發展和管理，因此，有必要在信息化的組織機構中將技術管理和具體的技術實踐作有機結合。

采用高度集中的模式。根據現有的IT技術發展水平和電力行業的信息化發展現狀，應該走類似于銀行、電信等行業的集中化模式，只要能夠集中的應用必須走高度集中的模式才能解決我們當前所面臨的種種問題。既然我們現有的技術和基礎設施、管理等都能滿足業務集中處理，為什么不直接采用這種集中化模式呢？

電力行業論文:電力行業物資管理論文

一、電力物資管理的發展與現狀

1.電力物資管理模式的發展

物流中心一般隸屬于集團公司，是一個物資管理中心。集團公司按照下屬各分公司上報的物資采購計劃進行統一采購、調配，并下發使用，各使用單位僅需做好接受工作。因此，物流中心也是一個計劃管理、采購管理、簽約管理、履約管理、結算管理的中心。

2.電力物資管理的現狀

2.1統一計劃。以年度需求計劃為主的物資需求是編制物資需求計劃的主要依據，各需求部門或公司上報，項目主管部門審核，最終生成合理的物資需求計劃，提交物流管理中心進行采購。

2.2集中、統一采購。集中、統一采購可以采取各種靈活多樣的方式：招標采購是最主要的一種方式，也是集約化管理環節的核心，集中采購的優勢是不言而喻的。其次可以通過網上競價、框架協議采購、戰略協議采購等方式。無論采用何種采購方式，都應嚴格執行國家有關招投標法及華電集團公司公司相關采購規章制度及工作程序。

二、實施集約化管理的困難

成本達到最小化的管理方法是全生命期的供應鏈管理[2]，電力物資集約化管理需貫穿整個過程。

1.需求的不確定性。在電力生產過程中，需求的突發性與不確性困擾著電力企業，維修費用逐年遞減也使企業無法預存眾多的維修備品。需求物資無法準確預測、上報，這也大大增加了物資計劃管理的困難。

2.平衡計劃擴容的困難。計劃平衡是通過集團采購平臺對各單位上報的數量、品種做合理的統籌、平衡，以達到最合理的采購數量，爭取最合理的采購價格。要使整個集團公司物資管理系統統一平衡利庫，減少庫存積壓，做到有效利用庫存資源，需要非常完善的管理系統。

3.計劃準確性的困難。電力物資管理的計劃需要嚴謹的工作態度，認真對待計劃上報和計劃審核，保證申報計劃的準確性，避免因為計劃重復、漏失或其他造成計劃與實際需求不相符的情況發生。(4)供應商管理的困難供應商處在供應鏈的源頭，對于企業生存和發展起著至關重要的作用。供應商的產品在交貨時間、品質保障、庫存管理都制約著企業的生產。在電力物資供應中，對供應商的管理仍然存在著一些問題：如對供應商價值的認識不足，產品質量問題以及缺乏有效監督績效評價和反饋機制。

三、電力物資集約化管理的方法與保證

1.提高計劃編制的準確性。各需求部門或公司應嚴格執行集團的規定，加強初步審核，按規定格式和內容提交物資需求計劃，對物資名稱、規格型號、需求數量、交貨時間、重要參數等進行審核，確保上報計劃能通過ERP系統報送并流轉，提高集團公司采購平臺的利庫平衡性。

2.提高計劃的嚴肅性。合理安排全年招標項目，重點做好年度招標計劃、批次招標計劃的報送。緊急物資的招標采購，或對計劃內容做實質性變更的，須按相應的工作流程，以正式文件形式提出申請方可辦理。

3.密切關注外部市場的變化。需要密切關注主要原材料市場，分析市場價格與主要設備材料成本的聯動關系，動態跟蹤供應商產能、了解市場供需關系等的變化。

四、未來與發展

供應鏈思想的發展與深入讓集約化管理成為現代物流發展的必然趨勢，集中采購降低成本，加速資金周轉，實現共利雙贏。物資管理成為企業重要的增值環節，集約化的電力物資管理，能夠有效的降低企業成本，增加利潤空間。希望本文可以幫助電力企業有針對性的加強電力物資集約化管理水平，為管理者的決策提供支持與幫助。

作者：周琪 單位：上海華電閔行能源有限公司

電力行業論文:運營監測在電力行業的作用

摘要：為了推動我國電力企業信息化發展，提升企業生產運營效益，實現電力企業運營管理的規范化，許多電力企業積極投身于信息化建設當中，大力實行運營監測行業改革，努力向電力企業集約化、精細化管理邁進。該文從電力行業運營監測應用入手，希望能夠借此加深對電力企業運營監測工作的了解，更好地實現企業戰略化發展目標、提升企業運營管理水平。

關鍵詞：運營監測；電力行業；網絡技術

運營監測能夠有效地提升電力企業工作效率，降低員工勞動壓力，促進企業精細化和集約化發展，是實現電力企業長期可持續發展的重要舉措。下面就從運營監測信息系統相關內容加以分析論述，不斷尋求電力企業運營監測的優化策略，以適應市場化企業改革發展需求。

1電力企業運營監測信息系統內容

隨著社會經濟的快速發展和時代的進步，我國用電需求呈現逐年上升的趨勢，電力企業供電壓力較大。國家針對這一情況不斷加強供電監管力度，用電客戶對供電服務質量也越來越高，許多電力企業借助計算機網絡技術優勢，加強企業運營規范化管理。“三集五大”運營體制改革，為電網企業經營決策提供重要參考意見和建議，同時也是在提升公司管理水平、管理理念和現代信息技術的一大創新。

2企業運營監測信息系統相關概述

2.1電力企業運營監測信息系統功能

為了更好地滿足社會經濟發展、順應時代進步，必須要提高運營監測信息，提升公司管理水平，促進電力企業安全健康發展。全面監測，對于企業核心資源和核心業務生產經營過程中的問題、異動實施自動預警和動態監測，這也就是常說的梳理指標體系、構建監測模型、設定指標閾值等方式，對企業運營狀態實施在線跟蹤。運營分析，電力企業需要通過研究分析技術、核心要素、構建分析模型等方式，實施有效信息的采集，并做好電力市場實時動態的掌握，對未來發展趨勢展開預測分析。協調控制，這一模塊主要針對企業運營管理異常設置，它結合了運營分析和全面監測結果的理論依據，綜合采用內部協作和橫向協同等方法來進行運營異常和運營風險的協調控制。通過可視化技術，可以將企業運營信息以圖形圖像化的方式展現出來，它能夠幫助企業決策者進行更加清晰直觀的全方位企業管理。全景展示主要包括企業優質服務、基本概況、科學發展、科技創新、熱點聚焦、經營管理等內容。數據資產管理，就是在建立健全數據分級管理策略的基礎上，進行的業務數據入口質量評價和管理，不斷進行企業運營數據質量水平的提升，深入挖掘數據質量，努力實現企業運營數據資源價值最大化。綜合管理，該模式就是通過業務需求分析，采取報告管理和綜合業務管理，實現全面綜合管理。這一模塊綜合性較強，涉及方面較廣，其中就包含：人才管理、企業遠景規劃設計以及體系構建等內容。

2.2電力行業運營監測系統應用的重要性

電力企業通過運營監測信息系統的利用實現了對固有業務應用系統的進一步改進和優化，是建設縱向到底、橫向到邊、數據全在線、業務全覆蓋運營監測平臺與運營數據共享中心的重要舉措，實施電力企業主營業務活動與核心資源的全方位、全流程監測和運營分析，是發揮電力運營管理監測、預警的重要手段，有利于提升我國電力企業運營管理水平，加快企業信息化建設，規范企業行為。建立企業運營監測信息系統，是推動我國電力企業治理模式和運營機制變革的主要方式、方法，是電力企業實施“三集五大”體系建設的關鍵。運營監測信息系統能夠極大地提升電力企業運營效率、效益，提升電力企業服務質量，更好地滿足電力發展需求。

3企業運營監測體系框架

電力企業想要實現運營監測體系建設，人才是基礎，只有加強高質高效人才隊伍建設才能夠推動電力企業運營監測業務發展，相較于普通業務條線員工，運營監測人員應當具備較強的專業能力。下面根據運營監測核心業務內容要求，將運營監測業務人員能力總結如下。第一，監測人員需要掌握被監測對象有關業務知識。這樣才能夠進行科學有效的業務分析工作。所謂被監測對象相關業務知識指的是要掌握被監測人員業務基礎理論知識、業務開展流程，了解業務管理工作要求，同時還要具有管理業務的經驗和水平。第二，運營監測人員還應具有較強的洞察能力和分析能力。只有在扎實的專業業務理論基礎上，才能夠熟悉數據庫基本理論，了解相關業務信息系統使用操作方法，進一步搭建業務信息系統模型分析和監測平臺，有效掌握數治理方法。第三，運營監測人員還應具備業務洞察和分析能力，全面了解企業戰略發展要求，掌握基本定性分析、定量分析理論，掌握數據軟件操作、使用功能，進行科學合理地業務分析。樹立積極、向上的工作學習態度。隨著時代的進步和發展，行業知識也在不斷更新變化，運營監測人員應緊跟時展步伐，大力開展運營監測業務，積極參與公司組織的集體學習，以高度的熱情投身于業務知識的學習當中去，不斷提升監測業務水平。第四，要對運營監測人員實行綜合能力的培養。由于運營監測人員涉及的業務內容較為廣泛，只有具備優秀的組織溝通能力才能夠使運營監測人員在工作當中應對自如。因此，電力企業應當積極組織運營監測業務相關培訓，讓運營監測人員不斷加深對業務管理制度的了解，能夠熟練進行信息系統操作，展開部門內部分析技能和實踐經驗分享。

4提升運營監測管理人員能力策略

4.1提升運營監測人員管理能力

運營監測人員要在熟悉運營監測業務流程和管理制度的基礎上，掌握信息系統的使用和管理溝通能力，做好能力基礎建設。監測人員還應多方面提升自己的業務面，掌握被監測對象業務知識，培養自身業務數據獲取能力。積極提升自身業務洞察能力和定量分析能力，做好相應工作準備。

4.2培養運營監測人員能力

正確認識到人才對企業的重要性，極力培養一批具有扎實理論基礎、職業道德素養和實踐經驗，具備現代化科技知識、了解電力行業市場經營管理的人才，構建外向型、高層次、復合型人才，努力提高企業運營監測中心建設。建立健全完善的人才培訓機制。始終堅持實效性原則，圍繞高級管理人才和一線技能人才的核心培養策略，采取“請進來、送出去”等形式。運營監測涉及知識面較廣，獲取專業業務管理經驗難度較大。因此，要建立運營監測專家保障機制，充分發揮高級人員作用，進行相關人員的培訓，讓更多的基礎人員掌握業務知識，獲得業務管理經驗。建立獎懲機制。利用獎懲制度激發員工積極性和主動性，并通過相關業務管理和考核辦法，量化業務考核目標，充分發揮員工的能動作用。完善人員遴選機制。大力發展選人用人“陽光工程”嚴格把好人才選用技術關和質量關，始終堅持以業績和能力為根本導向，突破各種不良人員選用界限的約束，建立科學有效的人才選拔通道，使更多優秀人員能夠學有所用。

5結語

電力企業運營監測中心的建設是對黨中央建設“一強三優”、深化“兩個轉變”政策的積極響應，是創建“國際一流企業”和“世界一流電網”、更好地完成“三集五大”工作任務的重要管理創新。為了盡快實現電力企業運營管理與其目標，企業應正視市場化發展變革情況，以高度負責的態度實施協同聯動和強化責任，積極開展運營監測業務，促進電力行業更快更好發展，加快我國電力行業發展建設。

作者：郝莉麗 單位：國網黑龍江省電力有限公司佳木斯供電公司

電力行業論文:電力行業思想政治發展趨勢

思想政治工作者死守著老觀念老做法不放，開展思想政治工作不但不能取得效果，相反還能引起職工的反感甚至抵觸情緒。思想政治工作必須創新，決不是主觀意志愿意不愿意的問題，而是當前形勢的迫切要求，否則將失去思想陣地，導致各種不良思潮的泛濫。因此，思想政治工作必須與時俱進，在繼承的基礎上不斷創新發展。

一、尋求與現代企業管理的最佳結合點

現代企業思想政治工作主要從兩個方面與現代企業管理結合：第一方面是融入企業管理的全過程。在市場經濟的條件下，企業將面臨著三個方面的挑戰，供電企業同樣也不例外：一是來自用戶的挑戰。這是由于用電客戶對電能這種特殊商品質量和服務質量的要求越來越高。二是來自競爭的挑戰。供電企業競爭的范圍變大，手段變多，競爭的結果越來越難以預測。三是來自變化的挑戰。企業的經營環境是隨著社會環境的不斷變化而變化的。當外界發生變化時，企業作為不斷與其環境發生作用的開放系統，必然要進行不間斷的調整與創新。供電企業必須以用戶為中心，以市場為導向，以信息化為手段，運用企業再造、柔性管理、扁平化管理、企業資源計劃、用戶關系等現代管理理論和方法，重組業務流程，徹底改變多年來形成的結構設置、職能分工、業務流程等傳統的管理模式，以適應競爭的需要。管理上的任何變革都將涉及到人，都將是個體利益的再調整，因此，思想政治工作必須融入其中，全程跟蹤，通過各種方式、方法，調動職工主動參與改革、創新和競爭的積極性。強有力的思想政治工作將成為提高企業核心競爭力的重要手段。第二方面是與現代企業管理的理論和方法結合。思想政治工作的核心是人，現代企業管理中的人力資源管理，企業文化建設、人本思想、學習型企業的創建、團隊精神的培育等理論和方法的核心也是人，也是提高人的素質，增強人的全局觀念、歸屬感、榮譽感和凝聚力，所以兩者完全可以結合起來，互相呼應，以發揮更大的效應，取得更好的效果。大連供電公司近年來的思想政治工作就具有這方面的特點，在爭創國內一流企業、開展企業文化建設、實施質量管理認證、打造“一強三優”現代公司，乃至最近兩年實施的“三集五大”體系建設等多項企業管理的活動中，都與思想政治工作緊密結合。如大連供電公司在職代會上通過的核心理念，提出“創建中國最好的電能供應服務公司”，既是企業管理的精髓，又是思想政治工作必須遵循的原則。

二、互聯網成為思想政治工作的重要陣地

互聯網作為人類信息時代的一種標志性信息傳播方式，自產生以來就一直以迅猛的速度發展。互聯網信息交流具有開放性、實時性、交互性、無中介性、費用低廉等特點，這種特點使它為企業思想政治工作提供了現代化手段和新的途徑，擴展了思想政治工作的空間。思想政治工作將因此而大大擴大了覆蓋面，增強了時效性、輻射性、吸引力和感染力。互聯網成為思想政治工作的重要陣地。以大連供電公司和大連電力勘察設計院有限公司而言，借助信息平臺即微機網絡開展了思想政治工作，使廣大職工足不出戶就能看到各種信息資料，并利用電子信箱來溝通思想，保持了職工的穩定局面。

三、思想政治工作社會化

現代社會是一個開放的系統，企業員工由封閉的“單位人”向開放的“社會人”轉變，員工的思想觀念、價值取向、生活方式受社會各種思潮影響很大，對企業思想政治工作這個相對獨立而完整的工作體系帶來較大的沖擊，企業思想政治工作難以全方位地覆蓋，存在著一定的死角。大連供電公司和大連電力勘察設計院有限公司對思想政治工作社會化的問題予以高度重視。近年來，已經形成了思想政治工作的內容社會化、途徑社會化、手段社會化和機制社會化的完整體系，即在社會這個大舞臺上，將思想政治工作和資源重新組合，形成良好的社會運行秩序，凈化企業員工的心靈，激發企業愛國、愛崗、敬業的精神。

四、重視人格教育

人格是形成世界觀和人生觀的內在心理依據，正確的世界觀雖然來自正確的理論指導和學習，但是如果沒有良好的人格形態作為內在的心理依據，就很難接受正確的觀念；另外，人格是形成特定道德素質的主要動力，人格一旦形成，就會適應不同的道德傾向。大連供電公司和大連電力勘察設計院有限公司思想政治工作的一個突出的特點就是重視對人格的教育，針對不同人的人格實施按人對號，或者稱為開“小灶”，研究每個人的思想觀念、政治立場、品德性格，開出不同的藥方，決不搞思想政治工作的“一刀切”，因而取得了明顯的效果。

五、重視思想政治工作的戰略管理

企業思想政治工作戰略是指隨著經濟領域、社會條件和外部環境的深刻變化，企業為推進改革、促進發展、維護穩定而進行的思想政治工作總體性謀劃。它是企業思想政治工作戰略思想的集中體現，是企業思想政治工作的科學規定；企業思想政治工作戰略和企業戰略是企業制定兩個文明建設規劃的基礎。傳統的思想政治工作對工作對象的管理是靜態的、個態的和近態的管理，只強調一時一事的思想政治工作，缺乏整體的謀篇布局，缺乏長遠的戰略思考。這樣，對于事物的矛盾發展和突發性事件常常估計不足，一遇到這種情況常常措手不及。現代思想政治工作對工作對象的管理是動態的、系統的和前瞻的管理，從大處著眼，從小處著手，既注重眼前一城一池的得失，也關心長遠江山社稷的興旺。企業思想政治工作實行戰略管理，將避免遇事手忙腳亂、驚慌失措和頭痛醫頭、腳痛醫腳的現象。

六、思想政治工作者成為溝通的大師

思想政治工作者決不僅僅是思想政治工作部門的人員，企業的管理人員都應該肩負著做好思想政治工作的職責，大連供電公司的政工網絡覆蓋面特別廣泛，思想政治工作人員責無旁貸地承擔了思想政治工作的角色，把做好思想政治工作當成制定和實施工作計劃的一個主要和重要的方面。思想政治工作者要責無旁貸地成為溝通的大師。溝通的主要作用有：一是通過溝通，企業員工認清形勢，了解企業內外部環境，使企業員工既埋頭拉車，又抬頭看路；二是通過溝通，把握信息流，使企業決策更加合理、有效；三是通過溝通，穩定員工的思想情緒，統一企業行動。溝通的原則主要有：準確性原則、完整性原則、及時性原則。溝通是技術性的，但更為有意義的是相互之間建立的相互了解、相互尊重、相互信任的關系。

七、思想政治工作者要成為心理咨詢的專家

心理咨詢是指心理學家運用心理學的知識、理論和技術，通過溝通為求詢者解決心理問題的一種方法。它借助語言、文字等給咨詢對象以幫助、啟發、暗示和教育，使心理咨詢對象在認識、情感和態度上有所變化，解決其在學習、工作、生活等方面出現的心理問題，從而促進咨詢對象自我調節，保持良好的心態面對學習、工作和生活。隨著社會的發展和競爭的加劇，企業員工因心理問題而引發的思想問題將引起思想政治工作者的關注。對于這些問題，思想政治工作者必須運用心理學知識來為他們解疑釋惑。所以，21世紀的思想政治工作者將在心理學領域有較深的造詣。在供電企業的管理崗位上，一般說來都沒有也不能脫離思想政治工作的范疇。作為一名電力企業管理人員，特別是在大連供電公司和大連電力勘察設計院有限公司這樣一個良好的有著濃郁氛圍的思想政治工作的環境中，不僅對思想政治工作有濃厚的興趣，而且更把思想政治工作當成一項神圣的使命，不僅在實踐中摸索思想政治工作的經驗，更著力探討思想政治工作的理論。

作者：方紅梅單位：大連供電公司

電力行業論文:電力行業信息安全網絡構建原則

在國家和行業幾個紅頭文件下發之后，電力企業的信息化建設和規劃正在緊鑼密鼓進行，雙網隔離早已成為電力企業信息安全的必修課。雙網隔離技術在一定程度上解決了電力企業信息化建設的困境，滿足了當前安全需要。通過雙網隔離這樣的辦法，盡量減少互聯互通，減少接觸面，杜絕多出口多互連所帶來的業務是否需要上網界定不清無法控制問題，而且互聯互通程度越高，對人員、管理、運維要求也越高。今天，日趨完善的網絡隔離產品已成為網絡信息安全體系中不可缺少的重要環節，是防范非法入侵、阻擋網絡攻擊、防止內部信息泄密的一種簡單而有效的手段。安全隔離網閘是采用雙主機+物理隔離開關的硬件結構，結合高強度的網絡協議分析和控制的軟件系統，共同構建一個在網絡邊界處隔離網絡已知和未知攻擊行為的高端網絡安全設備。簡單的說，安全隔離網閘是一套雙主機系統，兩個主機之間是永遠斷開的，以達到物理隔離的目的，雙主機之間的信息交換是通過借助拷貝、鏡像、反射等第三方非網絡方式來完成的。當數據需要從外網下載到內網，或者和內網通訊時，安全隔離網閘在內外網之間扮演著一種類似“信息渡船”的角色。信息技術是動態發展的，“道高一尺，魔高一丈”，安全不是絕對化的。作者所在企業的雙網隔離方案是集團本部和分公司分別部署安全隔離網閘，三級單位及電廠的內外網實現完全的物理隔離。每個三級單位及電廠均有專線通道到分公司，每個分公司又有專線通道到集團本部構成整個集團內網，大集中方式部署在集團內網的應用系統正常情況下均通過集團安全隔離網閘實現內外網安全訪問和數據擺渡，分公司部署的應用系統均從分公司安全隔離網閘實現內外網安全訪問和數據擺渡，三級單位原則上不允許部署單獨的應用系統，現有系統將逐步集中到分公司層面，三級單位及電廠嚴禁內外網互聯互通。這樣就形成了兩個網絡，雙網（內外網）共存，內網作為集團企業內部各業務應用系統信息網絡基礎平臺，外網各單位分別與Internet國際互聯網互連。其實作者認為外網也同樣應該減少局域網與互聯網的互聯互通，因為人員編制等原因，實際上各單位的信息網絡管理和維護水平和領導重視程度都不一樣，參差不齊。

分區分域防護原則

劃分安全域是構建企業信息安全網絡的基礎，提高抗擊風險能力，提高可靠性和可維護性。內網具體劃分為網絡核心區域、各業務應用服務器區域、桌面辦公區域、廣域網接入區域、測試服務器區域、集中管控服務器區域和與外網安全隔離區域。網絡核心區域是企業信息安全網絡的心臟，它負責全網的路由交換以及和不同區域的邊界防護。這個區域一般包括核心交換設備、核心防火墻以及主動防攻擊和流量控制設備等。各業務應用服務器區域是內部各應用管理系統所在區域，包括企業門戶、辦公自動化、電子商務、HR人力資源系統、財務一體化、營銷、生產管理、ERP等內部管理信息系統。桌面辦公區域包括接入交換機和員工桌面終端。廣域網接入區域包含由公司總部到集團總部乃至各所屬機構的專線安全設備以及交換路由設備，是公司總部至各單位的通信命脈。測試服務器區域是供系統開發人員所訪問的未上線的開發系統所在區域。集中管控服務器區域是內網輔助類服務器區域，這個區域一般包括DNS、DHCP、防病毒、桌面管理系統、網管系統、IT運維管理平臺和安全運維管理平臺SOC等。內外網安全隔離區域是用于內網與外網擺渡的區域，是內網與外網通信的唯一出口，其主要設備是安全隔離網閘。各安全域的信息系統之間邊界鮮明，為安全防護體系設計和層層遞進、逐級深入的安全防護策略提供了必要條件。網絡核心區域是整體信息網絡的核心，所有其他區域均經過核心區域進行交互，這個區域理所當然地成為各個區域的安全邊界。以核心服務器區域為例，它和網絡核心區域中間部署安全設備，對過往的流量起到控制作用，以達到安全防護。再以廣域網接入區域為例，它和網絡核心區域中間部署安全設備和主動防攻擊設備，達到更高層級的防護。分區域防護的設置，將降低外界對信息系統的物理攻擊和網絡攻擊的危害性，以確保內部各網絡應用系統的安全。外網具體可劃分為網絡核心區域、服務器區域、桌面辦公區域、DMZ區域、與內網安全隔離區域和與Internet國際互聯網接入區域。外網的服務器區域類似內網的輔助類服務器區域。與內網交互的安全隔離區域包括安全堡壘機系統、認證系統、SSLVPN系統。DMZ區域是提供給互聯網用戶訪問的系統，主要包括WWW、Email、外部DNS等服務器，DMZ區域的服務器禁止訪問其他區域，避免來自互聯網用戶攻擊或控制DMZ區服務器后影響或威脅其他區域。拓撲結構如下圖：

應用虛擬化接入原則

雙網隔離方案的建設極大提高了內部網絡的信息安全水平，卻又面臨一個新的問題，內外網之間信息安全交互受到制約，保密性（Confidentiality）和可用性（Availabili-ty）矛盾日益凸出。一方面隨著雙網建設的不斷深入和推進，對信息系統的安全性要求越來越高；另一方面隨著公司信息化建設的不斷深入，投入的業務系統不斷增加，用戶業務快速發展，商務出行及會議等逐漸增多，導致公司員工無法遵循業務要求的標準化，流程化，及時地處理文件，從而使整個業務停滯不前，同時隨著集團雙網改造和建設的不斷深入和推進，原有VPN移動辦公解決方案從安全和性能上都已經不能滿足要求，限制了信息系統的效益，阻礙了業務的處理。移動辦公也面臨著諸多方面的挑戰，今天的信息安全已經從最初的網絡安全逐漸向應用安全、數據安全和系統安全的全面安全體系發展，從基礎安全向細粒度的高階安全發展。雙網改造后，如何在安全的前提下實現內外網數據的交互和便捷的移動辦公應用？如何對員工的訪問進行有效地控制，實現便捷高效訪問被授權資源？如何防止內部人員泄密或其他未授權人員直接接入內部網絡導致的泄密等？作者所在企業選擇了經過公安部、電監會、國家信息中心等權威部門的論證和充分的調研可行的立體解決方案，采用虛擬化技術的安全堡壘平臺和SSLVPN設備，使用數字證書或UKEY登錄，徹底解決了雙網環境下跨網訪問、移動辦公的難題。安全堡壘平臺將應用虛擬化技術應用于信息安全領域，將應用100％在服務器運行，沒有任何應用組件運行于客戶端環境，以虛擬的方式與客戶端交互，實現一種新型的數據不落地的傳輸模式。虛擬化技術分離應用的表現與計算，實現虛擬應用交互、本地化應用體驗，客戶端與服務器之間只傳遞鍵盤、鼠標和熒屏變化等交互信息，沒有實際的業務數據流到客戶端，客戶端看到的只是服務器上應用運行的顯示鏡像。安全堡壘平臺的整體安全體系，包括事前安全策略規劃、事中安全訪問控制和事后安全審計三個層次，可以實現多級的用戶管理和細粒度的用戶授權，可以完成對用戶整個生命周期的監控和管理，制定統一的、標準的用戶賬戶安全策略，捆綁具體用戶，對用戶、行為和資源進行授權，以達到對權限的細粒度控制，最大限度保護用戶資源的安全。可以記錄和查詢用戶何時、多長時間、從哪里訪問、訪問設備的信息等。還可以通過對用戶訪問的行為全程錄制，實現事后的審計與追溯。訪問控制策略是保護系統安全性的重要環節，制定良好的訪問策略能夠更好的提高系統的安全性。最終用戶通過訪問SSLVPN設備，手機和平板電腦通過數字證書，筆記本電腦通過UKEY與安全堡壘平臺建立虛擬的專用VPN隧道加密，從而實現了4A（認證Authentication、賬號Account、授權Authorization、審計Au-dit）的安全標準。

積極管控原則

隨著信息技術的快速發展，信息化建設的不斷提高，各種應用系統逐漸上線運行，各種業務也開始在網絡上開展起來，有些應用已經是在整個集團正常運行，同時網絡的擴展也為病毒和木馬的傳播提供了便利的條件，各種極具破壞性的病毒在網絡中流竄，使網絡擁堵不堪，甚至癱瘓，也給一些不法分子和敵對國家獲取企業和國家機密信息和重要數據等信息提供了便利，所以健全的網絡建設和管理機制對維護企業和國家利益都有著重要意義，一旦網絡癱瘓或信息泄密，后果將不堪設想。因此信息安全的建設并沒有隨著雙網建設、分區防御的建設和應用虛擬化移動辦公接入的建設而結束，反而對整體信息網絡的安全防護和監督控制提出了更高的要求，必須要加強對信息安全的管理和控制，提高信息安全意識。作者所在企業的信息網絡基礎平臺關鍵設備和鏈路通常采取雙機雙鏈路方式部署，實現負載均衡和單點失效保護，利用可管理交換機、路由器、防火墻、防毒墻、上網行為管理、安全隔離網閘、堡壘機、統一認證平臺、SSLVPN、IPS、IDS、WAF等網絡產品構建安全高效的信息網絡基礎架構平臺，在設備選型時盡可能考慮廠家異構和產品異構，安全設備必須是國產自主知識產權產品，盡可能的規避由于產品和設備選型帶來的安全風險。通過部署網管系統、IT運維管理平臺和安全運維管理平臺SOC，既滿足了信息安全運維管理的需要，同時也能滿足國資委信息化檢查和數據收集報送的需要。采取細分VLAN來減少網絡病毒影響的范圍，防止類似ARP泛洪攻擊，利用DHCP服務器綁定MAC地址方法管理客戶端IP地址，使用桌面安全管理系統有效管理和控制客戶端，包括安全接入控制、安全策略管理、U盤等移動存儲管理、資產管理、軟件分發、補丁管理、員工行為等管理。網絡管理人員在上述系統的輔助下及時對實時運行的網絡進行分析和管控，預判故障和攻擊行為，實行主動防御、及時處理，將這些對智能電網建設和運行中可能發生的不安全因素，消滅在萌芽狀態之中。

隨著企業網絡建設規模的不斷擴大及上網人員用戶的增加，不可避免帶來泄密隱患。企業必須正視現實，處理好安全與應用方便性之間的關系，提高認識，高度重視信息網絡安全問題。對于因特網的弊端，不能矯枉過正，不能因為因特網對企業信息安全形成了巨大威脅，就強制要求所有單位和用戶斷開與因特網的連接，這樣無異于“因噎廢食”。在當前“雙網隔離”不失為一種有效的解決方案，然后通過安全分區域防護，部署相應安全產品和系統保證各業務應用系統和各種客戶端在授權模式下，都能安全訪問所需業務并實現事后追蹤審計。當然雙網隔離的應用不但沒有降低對管理的要求，反而帶來新的管理問題，對管理要求日漸提升。我們要以“三分技術、七分管理”作為信息安全管理基本原則，其中最重要的還是人，我們不要太崇拜技術，人的安全意識提高才是最重要的，現在很多信息網絡基礎平臺建設很全面，安全制度制定得也很完善，但在執行過程中，常常被打破，被忽視，現在其實缺乏的不是技術，很多時候欠缺的是一個完善的體系化的管理機制。

作者：李正忠單位：云南華能瀾滄江水電有限公司

電力行業論文:電力行業庫管風險及策略

庫存備品的價值隨著科技進步以及企業自身技術改造等因素的影響有貶值的可能，進而對企業的經濟效益產生影響；總體庫存量大，無效庫存現象嚴重，越是儲存年限較長的備品，其使用的可能性越小，但出于電力安全生產需要，還需不斷補充。如此循環往復，給企業庫存帶來新的壓力。

出現問題的原因主要是：

社會客觀因素。（1）電力生產建設對電力物資質量的要求不斷提高。部分專業電力設備生產廠家出現生產飽和現象，小范圍的賣方市場已經形成。基于安全和交貨周期考慮，電力企業可能出現超儲多儲現象。（2）隨著科技進步，電力技術突飛猛進，為適應新的發展需要，必然要進行技術改造，原有備品逐漸失去用途，為滿足新技術要求，電力企業被迫重新增加備件儲備。

企業自身因素。（1）供應網絡搭建不合理。電力企業在供應網絡搭建過程中往往追求單一的經濟指標，而忽視了企業的發展戰略，也沒有充分權衡供應網絡，導致供應商的供貨能力參差不齊，網絡區域分布不合理，使得采購周期變長，零件配套困難，造成庫存過高。（2）管理機制不健全，庫存控制技術落后。在基本的物料分類管理中，沒有充分考慮產品的流通量、體積、訂貨提前期、貯存與防護要求等因素。（3）企業組織相對分散，缺乏整體調度和協調。傳統庫存管理是以單個電力企業為對象，側重于優化單一的庫存成本，沒有形成規模效應。（4）倉庫管理人員水平及經驗有限。由于技術人員對機器設備健康狀況達不到完全掌握，從保工期、避免考核等角度出發，采取謹慎原則，超額報批采購計劃，形成了庫存浪費。

電力企業庫存管理存在的潛在風險

多數企業存在庫存風險問題。對電力企業而言，由于生產的高度連續性以及廣泛的社會影響，庫存風險往往更大。電力企業庫存風險主要有以下幾類：

1．經濟風險。庫存物資要占用資金，場地，派人維護，形成庫存成本。如果庫存過多，一方面易造成積壓，影響流動資金的周轉，如果通過借貸支持所需的庫存資金，則會加重企業的利息負擔。另一方面，由于儲備數量過多，須占用大量的倉庫面積，增加管理人員，增加儲備成本，造成巨大浪費，形成了企業沉重的包袱。當然，有時候庫存過少或缺貨也會產生經濟風險。因為若要在有限時間內組織供應，必然增加供應的難度，被動提高采購價格，且可能增加物流運輸成本。因此，用合理必要的資金占用換取最大化的經濟社會效益，是電力企業庫存管理追求的目標。

2．市場風險。傳統電力企業庫存管理在制定庫存水平時，市場觀念意識不強，對市場供應和價格情況考慮較少或根本不考慮，并把二者對立起來，認為要提高服務水平和質量，就必須增加庫存，改善服務和降低庫存這兩個目標不能同時實現。對服務對象的需求關注不夠，尤其是難以把握最終使用單位的實際要求，往往導致計劃與需求脫節。但電力企業基于安全考慮，為了防止缺貨，不必要地增大安全庫存量，從而增大了企業的市場風險。

3．安全風險。安全生產是電力企業的基本要求。制定安排庫存時，必須充分考慮安全因素。如果庫存過少，易造成貨物短缺，影響正常安全生產；如果庫存物資出現質量問題，易導致事故頻發，為今后系統安全運行埋下隱患；如果庫存結構不合理，也易出現因無合適的備品而影響生產的現象，甚至可能因無事故備品后不能及時搶修而導致重大安全事故。因此，科學安排電力物資庫存，使庫存達到最優狀態，是提高電力設備健康水平，保證系統可靠經濟運行的重要措施。

4．技術風險。電力產業是典型的技術、資本密集型行業。由于科技、技術進步的加快，新產品新技術新工藝層出不窮，電力產品換代壽命周期不斷縮短，長期存放會使物品陳舊過時，失去原有的使用價值。尤其一些精密電子儀器、智能控制產品隨著計算機技術的進步，更新換代的節奏更快，備品備件遭遇技術落后淘汰的風險更高。

5．政治社會風險。電力行業作為國民經濟的支柱產業，電力安全生產關系著經濟穩定運行，關系著人民群眾生活，具有十分重要的政治社會影響。而電力物資保管肩負著為電力生產、技改、基建提供合格材料的重要責任，電力物資穩定供應是電力建設、生產和運營順利進行的重要保證。同時，電力物資采購和管理環節也是引發腐敗問題的高發地帶，政治法律風險同樣不能忽視。因此，規范電力物資管理，嚴格把好檢驗、入庫關，是防范政治法律風險，防止不正之風的有效手段。

降低庫存風險的對策研究

運用合適的控制策略，對企業庫存管理的全過程進行優化組合和合理配置，以最少的投入獲得最大的產出，已成為現代電力企業庫存管理的發展趨勢。針對電力企業傳統庫存管理存在的問題，為有效降低庫存成本，規避庫存風險，建議采取以下對策。

1．全面加強需求計劃管理。加強物資需求預測是做好庫存管理工作的前提。這需要我們深入進行市場調研，及時了解需求信息，掌握變化情況，不斷探索電力物資使用、積壓、缺料的規律性。作為一種工具，適當采用數理模型進行需求定量分析，提高需求分析的有效性和準確性，為制定科學的采購計劃、發揮決策參考打下基礎。同時，需要創新計劃管理思路，不斷強化計劃管理的基礎地位和主線作用，增強需求計劃的前瞻性和科學性，實現物資計劃管理與物資內部供應鏈各環節的高效協同運轉。電力企業應根據年度生產建設投資總量測算材料消耗，在充分做好評估分析基礎上，及時下達生產、技改、基建項目計劃，并把計劃貫穿于物資的采購、發放、消耗、儲備的全過程。在執行計劃過程中，突出計劃的嚴肅性和實效性，實行預算定額控制，用計劃約束采購，用計劃控制消耗，減少采購的隨意性，嚴禁計劃或預算外采購物資。另外，物資的采購還需結合項目工程的實際需要，根據變化后的情況及時調整需求計劃，利學確定交貨期，保證生產廠家有合理生產周期，既不提前交貨，又不將交貨期拖長，將庫存控制在合理水平。

2．建立完整有效的供應網絡。完整的供應網絡是確保物流高效運作，庫存降低的基礎條件。電力企業必須重新審視自己的供應網絡，結合企業自身的長期發展戰略進行謀劃，在供應網絡的搭建過程中融入庫存管理思想，不但考慮物資的價格，還要考慮運輸、庫存、搬運等物流成本及供應商選擇標準，整合現有的供應商，建立健全供應網絡。首先要加強供應商管理，做好供應商的效率評估，優先選擇信譽程度較高、管理制度健全、生產設備先進、檢測手段嚴格、工藝把關認真、產品質量可靠的供應單位。其次要注重相互融合，建立戰略伙伴關系，雙方將各自業務集成在一起，縮短距離，改善交流，相互之間在設計、生產、管理、競爭策略等方面積極協調，立足于整個供應鏈的觀點考慮增值，減少供應鏈的不確定性和風險，最終實現供應物資的質量、產量、交貨、用戶滿意度以及業績的改善和提高。

3．建立高度柔性的生產調度體系。建立高度柔性化的生產調度體系，是對庫存管理的更高要求。當庫存短缺且短時期內難以及時補充時，材料使用單位要及時調整生產計劃，更改作業流程，重新安排進度，將因庫存短缺對生產造成的影響降至最低。高度柔性化的生產調度體系要求對預警工作實行自動化控制。根據不同物資種類和標準，分別將庫存水平設為綠色安全區、黃色預警區和紅色危險區，科學確定風險等級。當庫存物資余量低于安全庫存量時，柔性管理系統會自動提醒用戶留意。低于最低庫存量時，系統會根據預先設定好的一次性采購量自動生成計劃申購單，從而縮短計劃傳遞時間，避免出現管理死角，實施有效控制與全程管理。

4．對物資實行分類管理。依據物資技術含量、采購難易程度、價值金額大小、緊急程度以及是否屬于通用產品等標準，對庫存物資進行ABC分類，不同類別的庫存確定不同的管理方法。A類屬于戰略性物資，嚴密控制，定期訂購，定期盤點，降低單次進貨量。既要了解生產動態，掌握需求時間，避免過早進貨；也要嚴密監視庫存量變化，采取措施，防止缺貨。B類屬于相對次要性的備品物資，應采用制定最低定額、集中招標、簽訂長約合同、實時供應等常規的管理手段和方法即可。C類屬于大眾通用物資，品種多，占用資金少，可以適當增加安全庫存、減少訂購次數，以節約采購費用。

5．探索實施零庫存管理模式。零庫存技術是指在生產與流通領域按照“實時供應”物流體系組織物資供應，使整個過程的庫存最小化的技術總稱。零庫存是一種特殊的庫存概念，它并不是以倉庫儲存形式的某種或某些物品的存儲數量真正為零，而是通過實施特定的庫存控制策略，例如實時供應、代儲制等，實現庫存量的最小化，以此大幅度減少庫存費用以及免去倉庫存貨管理等一系列問題。在電力企業中，有相當一部分物資可以采取“零庫存”方式供應，如具備多家供應條件的通用物資，屬于完全買方市場。另外，電力生產維護過程中，很多物品都為定點企業生產，供需雙方相互之間形成了穩定的、相互信賴的局面。對此類物資，雙方可以商定由供應商代為儲備，需用時按要求運抵現場，采用“先使用后結算”的方式運作。還有，部分機電產品、標準件、工具物資等可嘗試選擇多家商品存放在企業倉儲超市以“柜臺展銷”方式，由生產使用單位擇優選用，待領用后辦理結算手續。電力企業采用“零庫存”形式出現的儲備策略，不僅降低了流動資金占用，也規避了物資遭遇技術落后而淘汰的風險。當然，在實現零庫存的過程中，尚存在著一定的障礙，但總體而言，零庫存作為眾多企業追求的一種理想狀態，是創新庫存管理模式、降低庫存水平的有效手段，仍然值得電力企業在實踐中加以探索和借鑒。降低庫存風險既是經濟問題，也是管理問題，更是關系電力安全生產的社會問題。合理、科學、有效的庫存管理，就是要通過采取適當的控制措施，利用現代管理理念和先進管理技術全面加強和改進庫存管理，最終實現以最少的資金占用、最低的庫存成本滿足物資供應和正常安全生產的需要。

作者：胡永軍單位：江蘇新海發電有限公司

電力行業論文:電力行業績效管理方式探索

一、績效管理的相關內容

1．績效管理的概念。績效管理就是指企業中對各級的領導管理者和員工進行績效的考核，將考核的結果作為對企業管理者和員工的評價依據，因此，企業要有效的利用績效結果，對員工進行績效考核的評價，隨著考核結果的增多，績效考核的目標的也要隨著提升，在整個的績效考核工作實施的過程中，需要企業組織管理者與員工的共同參與，在考核的過程中，需要對員工進行績效輔導，在溝通的過程中，要依據績效考核制定的計劃進行，績效管理的過程是通過使用有效手段來實現企業中的組織、部門以及個人績效的提升，績效管理中最為基礎的環節就是制定完善的績效計劃；而績效管理的重要環節就是績效輔導溝通工作的開展；績效管理的核心環節就是績效考核評價，在這些關鍵的環節上，對績效管理的工作處理不當，就會產生一些負面的影響。

2．績效管理的重要意義。在電力企業中，實施績效管理工作有利于企業的員工對企業的經營效益有所了解，使得企業員工能夠準確、有效的了解到企業的未來發展的期望，企業可以通過員工對企業的期望而做出調整，并可以采取相應的措施與辦法，并通過企業中的各種途徑實現企業管理工作中制定的目標；績效管理可以對企業的管理目標進行分解，分階段逐步實施，以便員工的工作順利實施，這種管理方式使得員工的服務意識有所提高，同時也增加了客戶的滿意程度，從而增強了企業的競爭優勢；績效管理能夠改善員工的績效狀況，提升員工的工作熱情。在實際的管理中，績效管理能夠提高員工的工作能力，加強了員工在企業管理者的溝通，使得員工在工作中逐漸發現不足之處，從而在企業中能夠發揮出其有效的工作能力。

3．績效管理工作的基本原則。績效管理要堅持科學發展觀的原則，建立科學、有效的績效考核體系，這種原則有利于企業在經營管理方面的工作的開展，該項原則突出了節能減排的工作重點，使得企業的經濟效益得以長遠的發展；堅持約束與激勵的結合，企業理者與員工的薪金與企業的績效管理工作有著直接的關系，績效管理能夠提升管理者和員工的業績與薪酬，企業的效益也會隨著增長；堅持效率、公平原則，這種原則有利于企業的經營效益的合理調控；鼓勵先進的原則，這種原則要求考核標準要實施分類評級的方法進行企業績效的考核；“三位一體”的考核管理，實現薪酬分配、業績考核、績效管理的一體化實行。

4．績效管理的優勢。績效管理能夠提供可靠的信息，以支持企業對管理者和員工的管理，從而對企業中的晉升、按勞分配等工作作出相應的調整，這種管理方式使得企業中的管理者和員工有了更多的機會來施展其工作能力，能夠促使員工對自己的工作行為進行約束與調整，這樣管理者與員工有機會通過制定計劃來克服在工作績效管理過程中所揭示出來的那些低效率行為；工作績效評價可以激勵員工的行為，同時可以約束和監督員工的行為，并未企業的人力資源管理實踐提供決策的信息和數據。

二、電力企業績效管理的存在的問題

1．電力企業績效管理的文化有所缺失。電力企業還未完全的發展到市場化的水平，這主要是由于企業的市場缺少績效文化的缺失，導致市場管理機制還不夠完善，在電力企業中，大部分管理者和員工對績效管理的思想認識不充分，其思想仍停留在傳統的管理觀念中，而在企業現代人力資源管理工作中，績效管理是其核心的工作，這種管理方式與電力企業傳統的人事管理方式相比有著很大的差別，二者在管理對象、范圍、工作重心等方面都存在著差異性，而在實施績效管理時，一些管理者和員工對這種方式并不能完全的理解，在對企業戰略管理的高度認識上仍有所欠缺，因此，在企業中沒有形成有效的績效文化。績效管理關系到企業中的戰略管理、日常管理等工作，通過制定戰略目標，對其進行分解，引導員工的工作行為，績效管理有利于企業建立激勵和約束機制，而績效溝通可以幫助員工改進績效，對于電力企業的員工來說，健康的績效文化還未完全形成，企業中的良好文化氛圍也為完全形成。

2．電力企業績效管理的定位仍需要進一步明確。一些電力企業中實施了績效管理工作，但績效管理在企業中的定位還不清晰，企業中的相關部門和員工在完成工作任務后，才開始對被其進行業績的考核與評價，這種考核結果不利于企業的動態發展，績效管理定位在工作的結果上，不能夠全面的衡量員工的績效，這種績效管理方式使得員工難以及時發現在工作中的不足之處，并加以改進；這種只注重結果的考核使員工產生抵觸心理，不利于員工績效、部門績效和企業整體績效水平的提升。

3．電力企業績效管理體系還不健全，還不夠完整。電力企業中的績效管理制度相對比較獨立，缺乏系統性，而且企業中的一些制度的相關規定與企業的實際情況不相適應，企業制度缺乏實用性，而績效管理的實施范圍僅僅局限于企業中的生產人員，但對于企業中的職能部門的工作人員來說，績效管理體系對他們的約束并不大，一些企業中的考核內容比較單一，主要是對安全生產、質量目標的考核，對于企業中的員工來說，對他們的考核并不全面，加之績效考核的執行力力度不夠，在電力企業中還沒有全部的落實，電力企業的考核主要用于對員工的獎懲，這種考核形式很單一，總體看來，電力企業的績效管理體系還不夠完善。

4．電力企業的績效管理在實施上處于弱勢。績效管理的實施基礎還不夠完善，現代績效管理的重要內容就是將組織的各項職能有效的分解到各個部門和崗位，明確崗位工作職責，企業的績效管理體系就是建立在科學的工作分析基礎上，但一些電力企業缺乏科學的工作分析，企業編制的工作標準的內容與實際情況不符。

5．電力企業缺乏科學的績效管理辦法。一些電力企業在合理的績效目標和績效標準的制定上還不明確，績效管理辦法不夠科學，缺乏有效的依據來選擇科學的評價方法和評價指標；企業的績效管理水平仍比較低，電力企業在人事管理方面還不夠完善，一些管理者的素質較低，整體素質仍需提高，管理者對績效管理認識模糊不清，在操作上欠缺技能和知識，在考核過程中欠缺責任心。

三、電力企業績效管理的對策

1．電力企業要建立績效管理的長效機制，實施企業管理文化。在電力企業中，要推行績效管理機制，就要在營造良好的企業文化，績效管理需要在一個好的企業管理環境中開展，企業文化可以引導員工樹立正確的思想觀念，要推進績效管理與企業文化，就要讓員工認同績效管理的工作模式，通過績效管理來加強團隊合作和全體員工的有效溝通。

2．電力企業要建立健全的績效管理體系。電力企業要根據企業的自身條件和現狀，建立健全的績效管理體系，績效管理體系主要包括組織、部門與員工三個方面，無在哪方面，都要明確其績效領域的角色，結合各個崗位的工作職責來進行有效的管理。

3．電力企業要采取適合的績效評價辦法。績效管理的評價方法要根據電力企業的發展戰略來實施，需要考慮到企業的績效理念，針對企業中的不同對象來采取相應的績效評價方法。

4．電力企業要建立績效管理體系的組織機構。電力企業的績效管理制度要有效實施，就要建立一個機構，從而保證績效管理制度的順利實施。在企業中，績效管理工作要有專門的管理者來負責，企業的整個績效管理工作需要管理來組織、協調和監督，以為人力資源部的績效管理提供支持工作。

5．電力企業要要提升管理人員的管理水平。電力企業的管理人員要在整個績效管理體系的運行中，承擔起重要的工作責任，管理人員有責任幫助員工提升績效，輔助員工共同進步、共同發展。

四、結語

綜上所述，電力企業要實施績效管理，就要依賴于科學有效的管理手段，從而提高管理效能，電力企業要運用創新性的管理方式，電力企業對績效管理要有清楚的認識，在企業中開展，績效文化的宣傳，營造科學的文化氛圍，這樣才會提升電力企業員工的工作熱情，電力企業在實施績效管理上要以先進的思想作為指導，要增強企業的實用績效執行力，電力企業應應該建立完整有效、科學實用的績效管理體系，制定科學的績效管理的制度，使之規范化，實施績效管理前要依據績效管理的原則，建立企業的自我激勵機制和約束機制，將企業的經營管理理念融入日常管理活動，促進電力企業與員工的共同發展。

作者：白麗芳王慧單位：山西省長治供電公司

電力行業論文:電力行業績效管理的重要性與措施

如果我們只關注員工勞動紀律、人際關系和性格品德等共性東西而忽略其不同的工作內容和職能，那么此時的績效考核就會偏離考核的目的和意義，這種方式的考核不但不能起到提高組織功效、激勵員工的作用，相反地可能會造成組織內部的不和諧。

績效考核標準量化不足。電力企業內部工作職責界定較為模糊，而實際工作中，各部門各崗位工作性質、內容存在較大差距，而模糊的績效考核體系不能準確量化各員工的工作效果。比如，模糊的績效考核體系主要表現為考核內容、原則、指標設定和權重分配等與企業發展目標不統一，主觀隨意性較大，采用這種模糊的績效考核標準去考核工作人員，一方面難以得出客觀的結論，另一方面被考核者極不愿意接受考核結果。同時，模糊的績效考核體系使得員工不知道怎樣做能得到企業認可，這樣最終失去了考核的意義。

績效考核人員主觀意識主導考核結果。考核分為定性考核和定量考核，其中，定性考核受人主觀意識影響較大。我國電力企業因其壟斷性而具有獨特的經濟優勢，這種優勢在無形之中使得人與人之間的關系變得復雜，員工對彼此之間的關系較為敏感，而績效考核者在進行考核評價時極易受此類因素的影響作出失真的判斷。比如員工互評績效時可能出現競爭性的攻擊，或下級考慮到自身利益常對上級作出較高評價，而有的考核者考慮到下屬的感情給出失真評價，而有的被考核者自恃有背景，對待考核態度不端正，最終這些因素都會在一定程度上影響到考核結果，致使考核不能反映真實情況。

員工績效考核和部門績效考核脫節。員工績效考核之和是部門績效，部門績效考核之和是企業整體績效，因此員工績效考核和部門績效考核相關性較大，而有的企業將員工績效考核和部門績效考核獨立起來，最終使得員工考核結果失真。若將部門考核和員工考核獨立起來，可能會出現業績優異部門排位較靠后的員工不如業績不良部門排位靠前的員工，這種現象一方面考核結果和實際情況不符，使得績效失去了公允性，另一方面不能調動員工主動性和積極性，較大地打擊業績優異部門員工努力工作的積極性，反倒是鼓勵業績不良不良部門員工的消極性。

績效考核缺乏反饋溝通。反饋溝通作為績效管理工作中較為重要環節，是提升和保障企業績效管理的重要策略。電力企業通過績效考核能及時發現員工和企業存在的問題，如果其不能正確反映員工和企業中存在的問題并及時改進，那么績效考核就失去了自身存在的意義。反饋溝通作為績效考核中的關鍵環節多被電力企業淡化了，有的企業甚至不存在反饋溝通環節，只在人力資源部和被考核人二者之間進行，成為一種暗箱操作。

電力企業績效管理改革措施

1．科學設置考核指標和評價標準。在績效考核指標方面要結合電力企業的特點分層界定企業的關鍵考核指標，建立健全經營績效類、安全管理類、客戶服務類以及綜合支持類的績效考核指標庫，按照國內領先水平、基本水平、國際先進水平確定企業戰略目標，并實施紅綠燈和內部排名制度。在員工個體指標方面，針對各個崗位的不同將績效考核指標個性化、具體化，根據每個員工的崗位職責和考核關鍵指標設計出每個崗位的績效考核表。

2．合理設置考核周期并量化考核指標。一方面針對不同的工作崗位設置不同的考核周期，二是參照交警處罰形式完善績效加減分通用標準表，做到能量化的要量化，不能量化的盡量量化，最終切實提高績效考核的操作性，同時避免因考核者的主觀帶來的影響。

3．考核周期和方式須正確得當。科學合理的績效考核應該是“制定績效考核目標—實際績效指導和監控—績效評價—績效改進”，電力企業績效管理的重要內容主要是輔導和幫助員工及時改進，提高個人績效從而提升部門業績，若員工績效考核周期較長，此時員工工作中的不足不能得到及時糾正，實踐證明對一線員工縮短考核周期，實行月度考核，可以促使管理者時刻關注、評價員工業績，也有助于不斷改進和提升績效管理的終極目標。

4．考核指標須結合崗位實際。科學合理的績效考核應結合崗位實際，遵循統一標準。因此，各部門、各層級、指標之間應有統一參照標準，避免指標沖突而影響績效考核的權威性。嚴格有效的績效考核標準有助于認真分析崗位工作成果。在制定績效考核標準時要對照崗位說明書，訂立的目標也應該是易明確了解、易達成、可衡量的。

5．加強績效考核溝通。績效考核反饋溝通是績效考核是否成功的體現。反饋溝通是雙向的溝通，反饋溝通過程從改善員工和企業績效出發，探討存在問題的對策，因此績效考核者要高度重視反饋溝通環節，通過該環節不僅能切實了解下屬真實想法、存在問題及期望，同時還能發現企業存在問題，能及時激勵員工改進績效，從而實現企業發展的戰略目標。

結語

對于正在高速發展的電力企業來說，沒有好的管理就沒有好的發展前景，績效管理作為一種管理方法、思想和工具，其的建立和運行只有在不斷實踐、持續改進的情況下才會取得預期的效果，從而更好地促進電力企業員工職業發展和公司經濟效益的不斷提高。

作者：王靜單位：許昌供電公司

電力行業論文:探析電力行業思政工作

思想政治工作在電力企業中的重要性

電力企業與社會、人民群眾息息相關，是我國的基礎企業，其發展的好壞將對我國的國計民生產生重大的影響。而電力企業的發展需要思想政治來保駕護航。思想政治工作在電力企業中的重要性主要體現如下：

1、企業的發展離不開思想政治提供理論指導。企業要想在競爭激烈的市場中獲得一席之地，就必須在經營管理中重視思想政治工作的建設。思想政治工作可以增強企業員工的凝聚力和責任感，對于企業的長足發展有著不可或缺的重要作用。

2、企業的發展需要思想政治提供政治保證。電力企業的發展離不開企業員工的貢獻和頑強拼搏的精神，也就是因為有了思想政治工作在做保證，才能使員工凝聚成一股強大的力量，推動著企業向前發展。

3、企業中員工的緊密團結需要思想政治工作來支持。在現代社會的高速發展中，擁有著一支高素質的企業員工隊伍是企業獲勝的必要條件。而高素質隊伍的出現需要企業不斷的進行著思想建設，經常的開展思想建設和培訓工作，提高企業員工的操作技術水平和思想覺悟。思想政治工作的開展還可以激發員工的工作熱情和創新能力，為企業的發展貢獻自己的力量。

解決當前電力企業思想政治工作的對策

隨著經濟的發展，電力企業想在機遇和挑戰面前獲得發展，就需要走可持續發展的道路，需要從以下方面來為電力企業提供對策：

1、緊跟時代潮流，加強思想政治建設。現代社會出現了各種思想潮流，這就需要電力企業必須牢牢的把握著思想政治建設，并以此為基礎對企業員工進行各種指導和幫助。也需要提高自身的水平，緊跟時代潮流，經常開展和討論思想問題來達到加強思想的目的。

2、理論與實踐相結合進行思想政治教育。任何思想和理論都需要在實踐中來檢驗其作用，思想政治的建設不是照搬的方式學習和食之不化，而是需要在其特定的環境中來有針對性的學習和執行。各個企業需要針對自己企業的現狀有針對性的學習、教育。思想政治工作的教育也不是一句空話，需要政工人員深入基層，深入廣大員工之間來了解他們并為他們辦實事，辦正事，這樣才能使員工匯聚一起，共同努力，才能使思想政治教育有著很好的效果。

3、做好監督作用。目前造成企業員工的不穩定因素極多，但是企業的領導階層違法違規是造成員工最為敏感的問題。這需要企業的領導要從自身做起，給企業員工樹立良好的榜樣。而領導自身的問題也需要企業訂立規章制度，并對此嚴格考核，以此來提高企業的整個管理者的整體素質。

4、進行換位思考，站在他人角度思考問題。企業員工的各人的生活環境不同也造就了會有不同的思想，而多進行換位思考，多多的站在他人的角度思考和解決員工問題，容易使員工心存感恩之心，員工定會化為工作的激情和動力來努力工作。

5、貫徹以人為本思想。人是企業中最重要的資源，思想政治工作始終離不開人的觀念，就必須尊重、理解和關心人，在充分了解員工的思想狀態后做到有針對性的解決問題，解決員工的心理問題和思想問題，幫助員工創造良好的工作環境，實現超越自我的發展。

6、創新機制，激活員工創造潛能。根據企業的自身情況進行一些有渲染力、吸引力和感染力的活動，并在此過程中形成雙向溝通交流的形式，讓企業員工都可以參與其中，最大限度的提高和改善員工的工作環境，激發員工的工作積極性和工作的熱情，并在工作中提高工作效率和能力，為企業的共同發展而拼搏加油。

結語

總之，電力企業要生存和發展就必須要緊緊的把握住思想政治工作，并根據電力企業的實際生產情況來解放思想，開拓創新，積極探索適合自己企業的新措施，不斷的總結經驗教訓，來迎接更大的挑戰。

作者：萬振華單位：南昌縣供電有限責任公司

電力行業論文:電力行業可持續發展

1，電力行業

電力行業可細分為電力生產業和電力供應業。其中電力生產包括火力發電、水力發電、核力發電和其他能源發電。電力供應是指利用電網出售給用戶電能的輸送與分配活動，以及供電局的供電活動。

電力行業具有以下特點：一是，電力工業的產品不能儲存，生產和消費具有同時性，如果發電量超過需要量會形成浪費，發電量不足又會影響生產和生活的需要。二是，電力是人們日常生活或生產的必需品，電力需求缺乏價格彈性。三是，電力生產具有差異性。

一般來說，大容量，帶基負荷的火電或是核電在出電比較穩定的情況下運行最有效率，而水電與中小型燃氣電站則可以跟隨符合的變化靈活變動，甚至在特殊的要求下快速啟動。

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2，我國電力行業可持續發展面臨的問題

2．1火力發電比重偏大，能源、環境壓力大。盡管2005年以來水電發電量有了較快增長，但是我國電力供給夠不合理的狀況并沒有根本性改善。從表中看，火電發電量的比重自2003年以來一直保持在82％以上的水平；水電由于受到自然條件影響波動較大，供給不穩定由于建設周期較長，核電發電量占全部發電量的比重上升緩慢可再生能源主要是風電和太陽能發電，總量微乎其微。火力發電比重偏大，使得我國過度依賴化石燃料，對資源的可持續供應造成壓力。我國人均能源可采儲量遠低于世界平均水平，而我國單位產出的能耗和資源消耗水平又明顯高于國際先進水平。同時，火力發電主要以煤炭為原料，并且未對煤炭利用采取有效的環保措施，造成高額的環境成本。煙塵和二氧化碳排放量的70％、二氧化硫的90％、氮氧化物的67％來自干燃煤。國內外研究機構的成果顯示，大氣污染造成的經濟損失占GDP的3—7％。

2．2電能利用效率低下。就電力行業而言，與世界電力工業的先進水平相比，我國的電能效率較低。我國電網綜合損失率在8．5％以上，而發達國家平均在6％左右；就用電部門而言，我國目前八個占工業部門能源消費總量73％的高耗能行業其單位產品能耗平均比世界先進水平高47％，中國的工業部門與國際先進水平相比每年多用能源約2．3億噸標準煤。

2．3電力行業的制度改革不徹底：其一

，壟斷與競爭的關系尚未協調。電力行業是關乎國家整體利益的關鍵行業，具有自然壟斷性，完全自由競爭不可行，但是，垂直一體化的壟斷模式亦存在諸多弊端。缺少競爭的壓力，造成其服務質量不高，供給不足，但又享受高額利渴缺乏提高效率的主動性，欠缺創新能力、管理水平，而造成能源利用率低、浪費污染嚴重。其二，在電價改革方面，銷售電價缺乏彈性，不能根據用電的峰谷差別調節用電時間。另外目前只有發電側的上網電價和供電側的銷售電價，而未出臺輸配電價。其三，在融資方面，國有資本對對民營與外國投資存在“擠出”效應。由于五家國有發電集團(中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司和中國電力投資集團公司)和兩家電網公司(國家電網公司、中國南方電網有限責任公司)均脫胎干國電公司，“廠網分離”實際上難以實現，在競價上網中不同性質的資本處于實質性的不平等地位。

3．電力行業可持續發展的實現途徑

3．1發展循環經濟，開展電力需求側管理，實施清潔生產。發展循環經濟是我國實現可持續發展的一種全新的經濟運行模式。循環經濟本質上是一種生態經濟，它要求對污染進行全稱控制，實行清潔生產，遵循3R原則(減量化reduce、再使用reuse、可循環我四電力供給結構發展狀況單位：％

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發電量100100100100100100100毫水電2o’4¨鬣火電79，679．882．480．982，782．682，2-蜘_一0簍00

圖表來源：2006中圜與世界經濟發展報告，P258recycle)。電力需求側管理(DSM)，即通過提高終端用電效率和用電方式，在完成同樣用電功能的同時，減少電量消耗和電力需求，達到節約能源、保護環境、實現低成本電力服務。具體而言，在生產過程中合理轉化一次能源，提高能源的轉換效率，減少自身的能源消耗、減少污染物及廢物的產生，控制污染物的排放；在輸送過程中，提高輸送效率，減少輸送成本，減輕電場、磁場的影響等。

3．2優化電力結構，推進發電資源多樣化。一是充分利用清潔能源和可再生能源。我國水能資源較為豐富，可開發容量喂378{L千瓦，而目前開發利用的不到25％，應優先發展水電。另外，充分利用可再生的太陽能、風能、地熱能、海洋能、生物質能，減少一次能源的消耗，推進電源的多樣化。二是，根據我國的資源分布特點，因地制宜，優化電力的地理格局，繼續推進西電東送，北電南送，北煤南遠西南、華中地區以水電開發為主，東北、華北、西北以火電為主，華東、華南沿海地區適當建設核電。

3．3構建電力工業的核心能力，重視技術創新，提高電能利用效率。具體而言，電力行業應在區域、國內、國際的競爭中快速實現知識的獲取、積累、激活和運用的能力，針對當前生產中的各個環節，以人為本、以知識為主體、以信息為主導、以網絡為紐帶，積極創新：在發電方面降低成本、保護環境、節約能源在配電方面建立統一的競價上網機制；在送電方面加強全國電網聯網工程中電力傳輸的安全性、可靠性。

電力行業論文:電力行業上市公司管理

【摘要】文章以電力行業上市公司為研究對象，從公司業績、公司規模、高管人員持股總數、國家股總數對高管薪酬影響等方面提出了假設，運用SPSS統計分析軟件進行研究。證實企業高管薪酬與企業業績、公司規模有明顯的相關關系，但是與高管人員持股總數、國家股總數沒有明顯的相關關系。

長期以來，我國上市公司高管人員薪酬制度不合理，人力資本不能按照生產要素分配原則參與分配，導致高管人員缺乏工作積極性和創造性，經營短期化行為較為普遍，造成部分上市公司的財務狀況及經營狀況日益惡化，極大地損害了廣大股東的權益和投資者的積極性，動搖了證券市場的基石。上市公司高管人員薪酬制度的研究為理順上市公司的利益分配關系，調動高管人員的積極性，保護廣大股東的投資熱情，實現上市公司乃至證券市場的可持續發展具有重要的現實意義。本文僅對電力行業上市公司高管人員薪酬問題進行實證研究。

一、研究假設

假設一：電力行業上市公司高管人員年度報酬與經營績效存在顯著的正相關關系。根據委托理論，公司股東與高管人員之間存在信息不對稱和企業面對經營環境的不確定性，股東為了防范問題，會設計一個最優報酬計劃，并通過可觀測到的業績指標來決定高級經理人的薪酬，盡可能將經理的報酬和企業的業績聯系起來，激勵高管人員采取符合股東利益的行為，以減少高層經理由于道德風險和逆向選擇所導致的成本和風險，從而使經理有足夠的動力提高企業的盈利水平，最終增加股東的收益。同時，由于公司高管人員的年度貨幣收入取決于公司的績效，高管人員為了自身的收入最大化，必然努力工作以提高公司經營業績，使自身的薪酬水平隨著會計盈利的增加而增加。

假設二：電力行業上市公司高管人員年度薪酬水平與公司規模存在顯著正相關關系。Rosen（1982）構造了一個理論模型，認為企業是一個層級組織，企業的產出由管理、監督和生產決定，能力越強的經理要求在生產中控制更多下層員工的人力資源。根據管理理論，公司規模越大，組織中的管理層級也越多，高管人員控制的資源也就越多，而每一層級在薪酬上的差別使大公司的高管人員更有機會使其高薪合法化。從人力資本的角度看，公司規模擴大帶來的企業復雜性將要求管理者具有更高的管理技巧，從而企業會聘用更高價的經理人。因此，大型企業中高級經理能力所產生的租金要遠遠高于小型企業，其報酬也就相應地更多。國內外大量研究（Kaplan，1997、Baker，Jensen和Murphy，1988、魏剛，2000）發現，隨著公司規模的增加，公司高管人員的報酬也會隨之增加，即當公司規模增加時，高管層級差報酬也會隨之有一定幅度的增加。

假設三：電力行業上市公司高管人員年度報酬與公司股本中國家股所占比例之間存在顯著的負相關關系，與前兩大股東持股比例之間存在顯著的負相關關系。我國上市公司治理機構中普遍存在股權結構畸形，即國家股大都具有絕對控股地位，而國有資本主體一直處于缺位狀態，這對于激勵機制的效用發揮無疑具有抑制作用。由于受我國收入分配制度上傳統“大鍋飯”現象的影響，使得國家股比重較大的公司在薪酬制度設計上不能完全走向市場。因此，國家股比重越大，高級經理人的薪酬水平越低。而國家股在大部分電力上市公司中占有相當的比重，這就導致了電力上市公司高管薪酬水平相對較低。

假設四：電力行業上市公司高管人員年度報酬與其持有的股份比例存在正相關關系。根據委托理論，當高管人員沒有擁有公司股份時，他們就會回避風險較高且收益較高的項目，而選擇風險較低、收益較小的項目；當高管人員擁有公司股份時，他們就會投資收益較高的項目，從而使自己的福利水平得到提高，這樣，公司利益與個人利益就緊緊地捆在一起。由于高管人員不斷追求自身價值最大化，當他們持有企業的股票越多時，他們將會視企業為利益共同體而為之奮斗，促使利潤增加，提高經營績效，從而獲得更高的薪金報酬補償。

二、研究設計

（一）樣本選擇及數據采集來源

本文的實證研究以2005年12月31日前在深滬兩地發行A股的全部電力行業上市公司共56家單位作為研究對象，對2005年的電力行業上市公司高管人員薪酬與企業經營績效進行實證檢驗。研究所采用的樣本數據來自于中國證券監督委員會網站刊登的有關電力行業上市公司的年度財務報告摘要和巨潮資訊所披露的電力上市公司數據信息（其中有些數據系直接取得，有些數據系經過加工計算后所得）。

（二）變量選擇及說明

國內外許多研究一般使用Tobin’sQ值（即公司的市場價值與公司資產的重置價值的比率）來衡量公司的價值。本文認為，由于中國上市公司的股票價格遠遠偏離其價值，而且公司資產的重置價值也難以估算，Tobin’sQ值并不能真正反映公司的績效。所以，本文采用公司凈資產收益率來衡量公司的績效。同時本文研究所用的薪酬數字并沒有將股票期權納入，而只限定于上市公司年報所披露的貨幣性年度報酬，包括工資和獎金等。另外，由于高管人員隱性收入的資料難以取得，所以本文研究的高管人員薪酬中不包括此項。對于企業規模，本文采用公司的資產總額表示。在本文的研究中，為了進一步研究高管人員持股對公司經營績效的關系以及國家股對高管人員薪酬的影響，分別設置了高管持股變量和國家股變量。詳見表1。

（三）模型構建

根據上文提出的假設，筆者構造以下模型來進行實證檢驗。

Y=β0＋β1X1+β2X2+β3X3+β4X4

①每股收益可準確描述上市公司每股股本的盈利能力，但卻不能說明凈資產的盈利能力，而凈資產收益率的特點恰恰相反。因此，本文選擇凈資產收益率作為經營績效指標。

②本文的高管人員不包括獨立董事。

式中βi（i=0-4）為系數

三、研究結果與分析

（一）樣本描述性分析

筆者利用SPSS統計分析軟件，就樣本數據的各有關變量數據指標進行基本的統計分析和計算（見表2）。從表中可以發現，目前我國電力行業上市公司高級管理人員的報酬結構不合理，形式單一。絕大多數公司高級管理人員的報酬是工資加獎金，實行年薪制的很少，對于西方極其普遍的股權激勵的報酬形式，即使是在最便于推行股權激勵的上市公司中，這種激勵手段仍然處于“真空”狀態。我國電力行業上市公司高管人員總體持股數量較少，持股比例偏低，統計結果顯示，高管人員總體持股數量的均值約為百萬分之六，總體持股數量占總股本的比例最高也不過為0.02%。值得關注的是，高管人員“零持股”現象嚴重，在56家上市公司中竟有53家高管人員持股比例為零。另外，我國電力行業上市公司之間高管人員報酬差距明顯，前三位上市公司高管人員年度報酬的平均數最高的達到86.67萬元（股票代碼000037），而最低的僅為1.14萬元（股票代碼000426）。我國電力行業56家上市公司凈資產收益率均值為7.013%，盈利狀況一般。我國電力行業上市公司國家股比例均值為41%，約占總股本的五分之二，與其他地區類似。

（二）回歸分析

我們對上述變量利用SPSS軟件進行偏相關分析和線性回歸分析，所得結果如表3—表7所示：

R2=0.913F=114.953DW=1.616Y=0.951+0.421×X1+0.617×X2

分析以上結果，由表5、表6可以看出X3、X4與Y的偏相關系數分別為：-0.044、-0.235，也就是說電力企業上市公司高管人員的年度報酬與國家股比例之間不存在顯著的負相關關系，即沒有支持假設三；同時高管人員是否持股，對公司經營績效并不能產生顯著影響，即不支持假設四。而由表3、表4可以看出X1、X2與Y的偏相關系數分別為：0.408、0.441，即電力企業上市公司高管報酬總額與公司績效（凈資產收益率）存在顯著的正相關關系，即假設一成立；電力企業上市公司高管人員年度報酬總額與公司規模（資產總額）正相關，即假設二成立。采用普通最小二乘法對Y、X1和X2進行回歸分析，得出其具體的函數關系式為：Y=0.951+0.421×X1+0.617×X2，且在95%的置信水平下通過了F檢驗和T檢驗。

四、研究結論

（一）電力企業上市公司高管人員的年度報酬、高管人員持股并沒有對高管人員產生顯著的激勵作用，國家股比例與高管人員的薪酬水平也沒有顯著的負相關性

這說明高管持股比例和國家股比例對高管的薪酬影響不顯著。對于這種結果，筆者認為主要是由于電力企業上市公司近幾年來進行改革，國家對其政策以市場化為導向，企業之間形成競爭趨勢，國家對其影響越來越小。另外，我們的研究沒有考慮上市公司高管人員獲得的非貨幣收益——灰色收入（如公費吃住、旅游、出國、購買豪華轎車等），而這些可能會為高管人員提供足夠的激勵。同樣，電力企業上市公司高管人員持股比例偏低（見上文描述性統計），“零持股”公司的比例達到94.64%，如此低的持股比例根本無法把高管人員的利益與公司的利益緊緊地捆在一起，根本不能產生有效的激勵作用。而且我國的有關法律規定，上市公司高管人員在任職期間不能通過二級市場買賣本公司的股票。這樣，除了在公司初次發行、增發新股或送配股時可以取得公司股票外，沒有其他增加持股的渠道。國家對內部職工股的發行和交易也有嚴格限制，這使得高管人員的持股處于一個十分僵硬而自我封閉的體系中，導致擁有股權的激勵效應蕩然無存。因此，在電力企業上市公司中高管人員的年度報酬與國家股比例沒有呈現出顯著負相關關系，高管人員持股對高管人員沒有產生顯著的激勵作用。

（二）電力企業上市公司高管人員年度報酬與公司經營績效正相關

這說明電力企業上市公司目前高管人員薪酬水平的制定基本上結合了企業的業績指標，開始擺脫過去高管薪酬與公司業績脫鉤的現象。實證研究結果也顯示，電力企業上市公司的經營業績（凈資產收益率）越好，高管的薪酬越高。這是因為在電力企業上市公司中加強業績與薪酬間的聯系對發揮薪酬機制的有效作用是非常必要的，所以企業在制定高管人員的薪酬水平時開始認識到了業績的重要性，并在實際中結合具體的薪酬結構來挑選業績的衡量指標，全面配合解決現代公司制度下由于信息不對稱形成的委托關系所面臨的激勵不相容問題。

（三）電力企業上市公司高管人員年度報酬與公司規模正相關

這說明電力企業上市公司在制定高管人員年度薪酬時，主要是根據公司的規模。實證研究結果也顯示，電力企業上市公司資產的規模越大，公司資產總額越多，高管人員的薪酬越高。電力企業上市公司目前高管人員薪酬水平制定的這種方式往往會造成電力企業高管人員為其自身利益只注重追求公司規模（總資產）的增長，而忽略了公司盈利的增長，只做“大”不做“強”。

五、研究局限

（一）由于時間倉促，樣本取樣只取了2005年的數據，沒有歷年數據對比，這可能對研究結果產生一定的影響。

（二）由于客觀原因限制，只能取到56家樣本量，對研究結果也會有一定影響。

電力行業論文:電力行業分拆式改革建議

內容摘要：針對電力行業存在的分拆式改革思路，本文提出電力行業分拆式改革中存在的制約性認識誤區，并結合電力行業的網絡效應特征來分析誤區，得出分拆式改革并不一定能夠帶來電力行業效率的提高，對待電力行業的分拆式改革應該慎重而行，最后針對電力行業改革提出適度分拆，打破電力行業行政壟斷和推行電力行業政企分開等政策建議。

關鍵詞：分拆式改革誤區自然壟斷行政壟斷

目前我國已經完成對垂直一體化的電力行業進行“橫切豎割”，“橫切”是把發電企業拆分成華能、大唐、華電、國電和中電投五大集團公司，把電網按照區域拆分成國家電網公司和南方電網公司，進而又按區域拆分為多個區域電網公司；“豎割”就是把電網、發電和輔業按業務切割，分別組建兩大電網集團、五大發電集團和四大輔業集團，同時又設立“電監會”，整個電力系統被拆分成“1+2+5+4”的基本格局。本文結合電力行業的網絡效應，提出電力行業分拆式改革的誤區，有針對性提出相應的政策建議。

電力行業的網絡效應

網絡效應是指消費者消費某些產品所獲得的效用會隨著購買這種產品的其他消費者的數量增加而不斷增加，也被稱作網絡外部性或需求規模經濟。卡爾?夏皮羅和哈爾?瓦里安（2000）用梅特卡夫法則形象地說明了網絡效應。即網絡的價值與其用戶數量的平方成正比。考慮一個擁有n個用戶的網絡，該網絡對每個用戶的價值與網絡中其他人的數量成正比，這樣該網絡對所有人的總價值與n×(n-1)=n2-n成正比。

自然壟斷產業中大多具有網絡效應。如電信、電力、鐵路、郵政等產業。這種網絡效應表現為兩種形式，即直接網絡效應與間接網絡效應。直接網絡效應是指消費一種產品的用戶增加可以直接增加這種產品的老用戶的效用。間接網絡效應，主要是由輔助產品所構成的系統產品所引起的。消費者消費這個系統產品的效用大小取決于所提供的輔助產品的數量和質量。

由于網絡效應的存在，使得對電力行業進行分拆后，極有可能會導致社會凈福利的損失。電力行業基本上要依托一定的網絡框架如管網、線網、路網等才能提供產品或服務，網絡效應使得電力行業具有顯著的規模經濟效應，從理論上講可以將不同階段的作業交由不同企業分別去完成，但垂直一體化的產業組織具有更大的經濟效益性。一定程度上，壟斷成為電力等網絡型產業更富有效率、資源配置更為優化的制度安排和產業組織形式。基于對電力行業的網絡效應認識，分拆式改革一定要慎重而行。

電力行業分拆式改革的誤區

（一）誤區一：自然壟斷等同于行政壟斷

自然壟斷的形成有其客觀必然性，并非人的主觀意志所能左右。這主要是規模經濟和范圍經濟規律作用的結果，規模經濟的原理在于生產要素的不可任意分割性，范圍經濟的原理在于成本的弱增性。規模經濟要求企業生產經營規模必須足夠大，才能有效地降低單位產品的固定成本，進而降低單位產品的平均成本，從而在市場競爭中才能獲取競爭優勢，而范圍經濟則要求企業必須將密切相關的業務有效地聚合起來，進行一體化經營，這樣可節約市場交易費用，加強企業的市場競爭力。電力行業的規模經濟和范圍經濟效應比較顯著，只有保持壟斷結構，才能維持良好的經濟效益。如果實行高度競爭的市場結構，任何廠商都缺乏規模經濟和范圍經濟，企業不會有較低的成本結構。

所謂行政壟斷，是指政府及其所屬部門濫用行政權力限制競爭的行為。行政壟斷形成于行政權力的介入，是政府運用其掌握的公共權力限制競爭。行政壟斷的表現形式有多種，如行政部門設立準銷門檻限制外地商品進入以保護本地的廠商。行政壟斷的必然結果使得享有壟斷地位的企業缺乏競爭所帶來的生存壓力，也就沒有足夠的動力去降低成本、創新產品和提高服務質量。缺乏競爭所造成的低效會遠遠超過規模經濟可得的利益，其結果最終只能是價格高、供給不足、企業經營效率低下和服務質量低下。由于在市場上居于絕對優勢地位，消費者和其他相關企業都缺乏足夠的議價能力，壟斷企業得以施行價格歧視，侵蝕消費者剩余。

當前我國電力行業存在的主要問題不在于自然壟斷而是行政壟斷。行政壟斷體現在進入門檻、價格管制和地方保護三個方面，比如在進入門檻方面，電力行業的發電、輸電、配電、售電四個環節，每個環節的進入都需要行政審批，其中輸電環節的審批尤為明顯，其他行業國有資本進入難度較大，民營資本和外資更受限制。售電市場也由政府一手把持，除了發電市場的進入門檻較低外，輸電、配電、售電市場的進入門檻很高，自然人為地造成了行政壟斷。

（二）誤區二：壟斷行為等同于壟斷結構

我國現階段還處在工業化中期，任重道遠。而在工業化階段，規模經濟、范圍經濟、技術創新和經驗效應等經濟規律仍在非常廣泛的產業中起作用，在這些經濟規律的作用下，優勢企業必然通過資本積聚和資本集中途徑而成長為大企業或巨型企業，由此形成以大企業為核心的產業組織體制，國外稱之為“大企業時代”。在大企業時代，市場結構上必然呈現少數以大公司、集團為主體的寡頭壟斷和壟斷競爭結構，這種壟斷結構一般都是通過競爭而形成的，反過來又強化了市場競爭，對自然壟斷產業而言，自然壟斷產業的規模經濟、范圍經濟效應和關聯效應較顯著，以致在特定市場上可能形成這樣一種狀況，即一家大廠商足以提供和滿足大部分甚至全部市場需求。

從效率的標準看，完全壟斷就是最優市場結構，而事實上，壟斷結構作為經濟發展的客觀要求，與壟斷行為沒有必然聯系。壟斷結構雖然是在競爭基礎上產生，但在競爭中成長起來的壟斷結構并沒有消除競爭，壟斷結構改變的只是競爭形式，而不是競爭本身，恰恰相反，如果放眼于更長的時間跨度、更廣的空間范圍，壟斷結構反而使競爭更加激烈。所以，不要因為電力行業的一家獨大就去人為肢解分拆它，問題的關鍵在于電力行業的壟斷廠商是不是真正意義上的廠商，如果是真正意義上的廠商，壟斷廠商也不會全然置消費者的利益于不顧而濫施壟斷特權。

總之，壟斷結構與壟斷行為并不是一一對稱的關系，壟斷結構可以產生競爭行為，競爭結構也可以產生壟斷行為，兩者沒有必然聯系，所以對電力行業的分拆式改革，只是對現存企業利益的分拆，并不一定能夠保證強化競爭，本文反對電力行業的壟斷反的是其壟斷行為而不是壟斷結構。

（三）誤區三：拆分等同于引入競爭、提高效率

競爭是維系市場經濟的基本力量，是資源優化配置的先決條件，但競爭有多種多樣的模式和方式，并不是所有的競爭都能夠導致資源優化配置，根據邁克爾?波特的五力模型，一個企業的市場行為始終面臨著5種競爭力量，而通常討論的競爭僅僅限于其中一種，即現存競爭對手之間的競爭。的確，人們都看到了我國電力行業存在“一家獨大”的局面，因此，大多數人主張通過分拆方式引入新的競爭對手。其實，這種看法是很狹隘的，忽視了其他競爭力量仍在起作用。

就壟斷廠商而言，壟斷者仍然面臨各種各樣程度不同的競爭，即便是集中度最高的獨家壟斷或經濟學意義上的完全壟斷，也決不能把競爭力量排斥在外，因為在這種場合下，競爭的實質就是消費力對生產力的關系。如果壟斷企業不顧客戶和消費者利益而濫施壟斷特權，那客戶和消費者可以實行推遲購買，或者減少購買量，或者改變偏好而強制替代，客戶和消費者的自衛措施足以使壟斷企業蒙受重大損失，而只有切實維護客戶和消費者利益，真正以市場需求為導向，壟斷企業才能維持和發展自己。此外，壟斷者還面臨著與供應商、替代品和潛在進入者等主體之間的競爭，每一方面的競爭都可能和現存競爭對手一樣削弱壟斷企業的市場勢力。分拆程度和市場競爭運作不存在正相關關系，電力行業結構并不是拆得越徹底，電力市場就建得越好。在印度，有些邦在進行電力體制改革時，電力行業結構在形式上拆得很徹底，實際運作還是在采用傳統模式，競爭成分很少；而美國和歐洲的一些發達國家，雖然電力行業結構在形式上拆得并不徹底，但由于改革政策尊重市場競爭的基本原則，競爭實際上已經在某些環節出現并形成，很多州由于競爭的作用致使電價下降。所以說不完全拆分不等于不能推動市場競爭，完全拆分也不等于自然產生競爭和市場資源配置。

電力行業分析式改革的對策

（一）合理分拆并區別對待

自然壟斷環節不宜拆分，以使資源配置更優，競爭力更強。自然壟斷形成有其客觀必然性，電力行業分為發電、輸電、配電和售電四大環節，其中電力的輸配環節屬于網絡型產業，必須有一個完整統一的網絡才能提供社會化的服務，其基礎設施投資成本極高，如引入競爭投資建設多套設備，則社會成本過于高昂，在我國因人均資源、資金稀缺而又發展不平衡而更應謹慎。

輸配環節中自然壟斷的規模經濟和范圍經濟效應比較顯著，只有保持其壟斷結構才能維持良好的經濟效益。發、售電環節不屬于網絡型產業，打破壟斷將促使競爭市場盡早形成。我國現階段發電企業和電網企業的分拆重組對電力產業引入競爭是一個很大的推動，但是離最終建立市場體系的目標相差甚遠。輸、配、售三個環節沒有分開，仍然是采取壟斷的單一購電模式，競爭格局依然不能真正形成。發、輸、配、售四個環節必須同時完成，發電和售電環節要形成競爭，必然要求輸、配電環節提供公平、無歧視的普遍服務，這就對其產生了規制的需求；也因為輸、配電環節的自然壟斷特性，只有對其采取適當的規制，才能確保其可持續發展，以滿足發電、售電環節競爭的需要。電力改革要實現最終目標，其必然的發展趨勢是：具有自然壟斷性質的輸、配環節和非自然壟斷性質的發、售環節分開；在發、售環節引入競爭；對網絡特性的具有自然壟斷性質的輸電、配電環節進行規制。

（二）電力行業要消除行政壟斷和政企不分

從前面的分析可知，不能把電力行業的一切弊端統統歸結為壟斷因素。從市場結構來看，電力行業是典型的自然壟斷行業；從所有制角度看，電力行業又多是典型的國有獨資企業。暴露出效率低下、差別價格、價外收費、強制搭售、服務質量差等壟斷行為，但這些都不能完全歸罪于單純的壟斷因素。應該說，壟斷行為是個綜合癥，絕大多數都應該屬于行政壟斷、政企不分的結果，即壟斷行為依托的是行政特權，是計劃經濟的慣性和官商作風的產物。對電力行業而言，真正的癥結還得從產權角度去分析，缺乏有效的激勵機制和約束機制，內部管理乏力，這些問題都不是靠簡單的分拆和強化競爭的辦法就能夠得到有效解決的。所以要深化電力行業改革，必須要打破行政壟斷，實行政企分開，使企業真正成為獨立的市場經營主體。失去了政府的保護，電力行業即使沒有競爭的外在壓力，為了自身的經濟利益，也會自覺投入到競爭的行列之中。