序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇鄉鎮藥具工作思路范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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doi：10.3969/j.issn.1004-7484(x).2012.06.590 文章編號：1004-7484（2012）-06-1708-02

藥具管理工作是人口計劃生育工作中必不可少的物質保證，無論是穩定低生育水平的任務，還是今后人口與計劃生育工作目標都離不開避孕節育措施的落實。其中避孕藥具是一項重要的節育措施，如果藥具發放服務管理不到位，將直接影響人口計劃生育工作順利推進，更影響人口與計劃生育戰略目標的實現。做好藥具發放服務管理工作是堅持以人為本，以人的全面發展為中心的指導思想重要體現，對鞏固團結的局面，促進人口與社會、經濟、資源環境的協調和可持續發展有著特殊意義。做好藥具發放服務管理工作是對有效降低政策外懷孕，促進計劃生育工作由“孕后補救型”向“孕前服務型”轉變，起著不可替代的作用，更是開展知情選擇和優質服務，減少意外妊娠、保護育齡婦女身心健康的重要環節，讓廣大育齡婦女更方便、更安全的使用各種有效避孕藥具，這是對計劃生育工作者最基本的要求。1 落實崗位、完善制度

藥具管理人員要落實自己的崗位，明確個人工作職責，提高服務質量，增強宣傳效果，加大管理指標，完善一系列規章制度，以促進工作效率，及服務水平的提高。2 規范管理，保證藥具質量，確保藥具供應

2.1 建立基礎設施完備的儲庫，確保避孕藥具質量，嚴格按照相關規定，存放藥具庫房勤通風，保持干燥，做到“四無”“三防”，將庫房溫度控制在0-30℃之間，相對濕度保持在45%-75%之間。

2.2 避孕藥具堆放有序、要按品種、規格、有效期分層堆放，實行色標管理，擺放整齊，掛牌示意，一般要求堆放距離墻壁大于30厘米，墊高大于10厘米，碼高不超4米，其間距離為30-50厘米。

2.3 好出入庫，清倉查庫制度。藥具入庫要進行驗收，認真檢查藥具名稱、規格、數量、產地和有效期，并做好記錄，出庫按照批號管理原則，保證質量，及時發放，記錄完整，對庫存的數量、藥具的品種、規格、型號、有效期等情況了如指掌，保證出庫藥具無質量問題，重點檢查各村避孕藥具發放和隨訪記錄，在檢查賬冊的同時，通過走訪使用藥具的育齡群眾進行核實、嚴把藥具進出口關，確保藥具質量，監測藥具不良反應，大力宣傳藥具知情選擇

2.4 保障供應，滿足需要，要求保質保量、按時以最佳的服務水平向需要者提供避孕藥具。就是說，數量要充足，質量要完好，到貨要及時。要研究隨著科學技術的進步引起的育齡人群對避孕藥具的新需求，研制并推廣使用更加安全、有效、方便、經濟的新技術，新品種、新劑型。要隨時掌握需求變化情況，及時調整供應、發放渠道和品種數量，杜絕斷檔脫供現象發生，使保障供應，滿足需要真正落到實處。3 健全服務網絡，開展優質服務

按照方便群眾、資源共享、便于管理、減少浪費、提高效益的原則，積極構建“都渠道、全方位、開放式”的社會發放模式。多途徑供應，在城鎮主要靠社區服務網絡和市場零售相結合，在農村主要靠基層服務網絡免費發放的基礎上，提高避孕藥具的易得性，必須做到鄉鎮有藥具管理員，村級有藥具發放員，充分發揮村級計生聯系員作用，做到月隨訪制度，真正建立人員充足、網絡健全、隊伍穩定的保障機制。必須把農村育齡群眾作為藥具服務重點對象，不斷健全和完善縣、鄉鎮、村各級服務網絡，要轉變工作思路和工作方法，變管理對象為服務對象，以服務促成效，切實做到“送藥具上門，送技術上門，送服務上門”，做到基層滿意，群眾滿意。4 強化藥具隊伍建設，提高藥具管理能力

隨著計劃生育優質服務工作的進一步深入的發展，藥具管理的科學含量不斷加大，對各級藥具管理人員的文化和業務素質要求越來越高。首先，加強宣傳教育，針對基人員業務素質水平低的現狀，加強培訓力度，定期開辦培訓班，使基層藥具人員做到“三懂、”“三會”、“三到戶”，即懂藥具基本常識、懂藥具基本使用方法和副反應處理；會宣傳、會管理、會指導；宣傳到戶、送藥具到戶、咨詢隨訪到戶。其次，針對藥具使用對象的生理，心理特點，藥具管理人員應向其講解藥具的避孕原理、使用方法、副反應和處理辦法。第三，在藥具管理人員向服務對象充分介紹避孕藥具使其完全了解的基礎上，服務對象選擇最有效，最安全、最適宜的避孕節育方法，真正做到知情選擇。5 加強藥具宣傳，把知識交給群眾

首先、要宣傳國家計劃生育方針政策，宣傳避孕藥具在實行計劃生育工作中所起的作用，啟發群眾的思想覺悟，幫助提高使用藥具避孕的自覺性；宣傳藥具避孕節育知識，通過宣傳讓廣大育齡夫婦懂得藥具避孕原理，藥具種類，使用方法，適應癥與禁忌癥。

其次、宣傳形式要多種多樣，從總體上講，城鎮一般可采用多種形式的宣傳活動，舉辦避孕藥具知識培訓班，避孕節育知識圖片展覽、宣傳專欄、廣播、電視、幻燈、標語編印資料、文藝演出、組織演講賽，開展咨詢活動等。農村除可采用以上的方法外，更主要進村入戶送知識上門，采取面對面交流方式，針對不同的使用對象，因人施救。

再次、重視加強藥具的宣傳是做好藥具計劃免費發放的保證措施。藥具避孕節育知識一旦被群眾掌握，一方面將會進一步促使她們落實避孕節育措施的積極性和自覺性，另一方面將會進一步提高避孕藥具使用有效率。宣傳教育要力求做到理論與實踐相結合。宣傳形式要多種多樣，群眾喜聞樂見，通俗易懂；宣傳內容要注意科學性，實用性，趣味性。6 創新藥具管理工作的新思路

6.1 觀念創新，是一切創新的先導，作為計劃生育藥具質量管理工作人員，必須用新的視角認識藥具質量，用全新的質量觀指導藥具質量管理工作，轉變觀念、創新機制。

6.2 模式創新，藥具質量管理覆蓋藥具工作全部環節和過程，構建全員參與的合理模式，是取得藥具質量管理工作新突破的基礎。

6.3 服務創新，隨著藥具使用的知情選擇，優質服務，對質量服務從內容到水平都有了更高的要求。創新質量服務水平，就是要在質量服務的內容和形式上滿足群眾的實際需求，提升藥具的服務水平，為廣大育齡婦女提供多樣化的安全，有效的新型避孕藥具，促進計劃生育工作順利開展。

參考文獻

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隨著當前人民群眾物質生活和精神需求的不斷提升，人口計生宣教工作以往的單一式政策普及已不能滿足群眾的需求。縣人口計生局針對社會發展變化趨勢，通過基層調研、考察學習等多種方式，整理出了一條符合縣情，努力滿足群眾需求的人口計生宣教工作思路。即：“主題明確，內容鮮活，形式多樣，效果明顯”。并以此思路制定了詳細的宣傳教育工作方案，明確任務和重點，為全縣人口計生宣教工作出精品，出效果奠定了堅實基礎。

二、爭取黨政重視，確保經費和落實

開年以來，人口計生宣傳教育工作就被縣委縣政府納入了人口計生目標考核，層層簽訂目標責任書，逗硬兌現獎懲。特別是黨的群眾路線教育實踐活動開展以后，我縣的人口計生宣傳教育工作就緊緊圍繞學習好、宣傳好、貫徹好群教活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞人口計生中心工作，不斷將人口計生宣傳教育工作推向深入?？h人口計生領導小組把人口計生宣傳教育工作比例納入各級目標考核內容，以引起高度重視，并在人員和經費上給予了保障。截止11月初，全縣累計投入計生宣傳經費百余萬元?？h委宣傳部、縣婦聯、縣共青團、縣科協、縣人口計生局和縣衛生局等其他社會企業聯合的“部門搭臺、計生唱戲”的大宣傳、大聯合格局已初具規模。

三、注重縣級主導，抓出特色和效果

今年以來，縣人口計生局按照“計生搭臺唱戲，人口文化全面覆蓋，生育關懷溫暖人心”的工作思路，以政策普及、“生育關懷”和生殖保健等眾多工作項目為載體，定期組織開展宣傳服務活動，人口計生局政策群眾普及率大幅度提升，對整體工作產生了很大的推動作用。

（一）狠抓媒體宣傳，搞好輿論導向

一是有效利用廣播電視網絡等傳播媒體，在縣電視臺、電臺和遂寧日報開設“聚焦三農”、“婚育新風”等專題欄目，開展計生公益宣傳112期/次。二是依托“廣播村村通”和電影下鄉工程，在全縣各村落實專人定時播放人口計生政策法律和優生優育、生殖健康知識，年內在各鄉鎮、村社播放人口計生宣傳影片180多場次。

（二）強化陣地建設，營造文化氛圍

在繼續鞏固“兩線三片五點”生育文化特色工程的同時，縣人口計生局、計生協會以“新、精、實”為標準，先后城區安河家苑、萬林鄉萬象農莊等區域新建一批符合新時期人口計生宣傳工作的文化園5個，同時利用省道205線“柳金”一級路道大型電子顯示屏滾動宣傳、縣城人流聚集區銀行口標牌欄公示宣傳等形式，營造了濃厚的氛圍。

（三）緊扣中心工作，宣傳融入服務

一是抓好“單獨兩孩”政策實施的宣傳服務。自省正式公布從3月20日起實施后，我縣對此項工作及時進行了周密的部署安排，先后分別印制《便民手冊》、《實施“單獨兩孩”政策宣傳手冊》5萬余份，同時，將此內容制成錄音光碟和u盤，發放到鄉鎮和縣直相關部門，以供二級廣播和街頭集中宣傳使用?？h電視臺將“單獨兩孩”政策實施的要點以《公告》的形式，在“綜合新聞”后連續播放了兩周時間，進行“廣而告之”，還在縣廣播電臺開設了《“單獨兩孩”解讀時間》欄目，進行滾動宣講，在《遂寧日報.?？飞祥_設了《“單獨二孩”政策在線》欄目，以采訪形式，對“單獨兩孩”政策進行分期解讀。3月25日，縣城三個街道辦事處分別在繁華地段設立站點，通過發放手冊，提供咨詢和現場申請預約等形式進行宣傳服務。二是抓好重要節日的宣傳服務。年內，我縣各級鄉鎮計生辦和協會充分利用元旦、春節、母親節、“5.29”會員活動日、“6.1”兒童節和“7.11”人口日和“9.25”公開信發表日等，開展社會主義核心價值觀主題演講、相關主題巡回演出和關愛女孩及留守兒童、慰問貧困母親、幫助播種、收割等宣傳服務活動，使宣傳和服務既常規化，又有明確的主題。三是重視協會作用，持續送人口文化下鄉?？h計生協會圍繞人口計生中心工作，積極開展人口文化下基層活動。在抓好日常宣傳的同時，重點對群眾關注的“單獨兩孩”政策進行宣傳普及。11月初，由縣計生協牽頭組織的“縣單獨兩孩政策文藝巡回演唱會在城區新世紀廣場啟動，本次活動先后巡回子昂街道、東岳鄉、玉太鄉、文升鄉、青堤鄉等十余個鄉鎮，向群眾發放“單獨兩孩”政策宣傳折頁、優生優育宣傳冊共計22000余冊，贈送免費避孕藥具7800人份，政策咨詢點接受群眾現場咨詢217人次。在活動中，由縣計劃生育協會園丁藝術團編排的文娛節目，以寓教于樂的形式全面準確的對“單獨兩孩”政策進行了知識普及，吸引數千群眾觀看。小品《驗證》，方言《犟拐拐劉二?！罚璋槲琛杜畠汉谩返纫慌使澞浚屓罕妼θ丝谟嬌ぷ饔辛诵碌恼J識；縣人口計生局制作的“單獨兩孩政策要點”、“按政策生育，負責任養育”、“實施單獨兩孩政策，促進人口均衡發展”等展板橫幅對當前的人口計生政策法規進行了詮釋。三周多時間的巡回宣傳活動，觀看群眾累計十余萬人次，“單獨兩孩”政策的普及面進一步擴大，現行生育政策得到基層群眾的進一步認同。

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一、工作目標

全區常住人口自增率控制在5.5‰以內

二、工作重點

（一）強化高層倡導和宣傳教育，增強統籌人口發展的能力

1、深入學習貫徹總書記“4·26”重要講話精神，分層次組織開展專題宣講活動，進一步提高各級領導對全面做好人口工作重要性、緊迫性的認識。（牽頭科室：宣教科）

2、加強高層倡導。進一步落實黨委（組）中心組和黨校主體培訓班人口理論學習制度，舉辦“黨政領導談人口”欄目，編輯《人口》小冊子，送各級黨政及部門領導。（牽頭科室：宣教科）

3、借力媒體宣傳。在巴渝都市報、電視臺、廣播電臺、巴渝傳媒網等主流媒體開設專題欄目，定期宣傳播報。在區級以上有關媒體宣傳報道，全年不少于30次（條、期）。（牽頭科室：宣教科）

4、優化戶外宣傳。全面清理過時的人口計生宣傳標語、畫廊，增設新穎時尚的內容。（牽頭科室：宣教科）

5、加強人口文化建設。規劃建設一批人口文化細胞（人口文化大院、樓院、廣場、公園、長廊），編導反映人口計生文化的文藝節目融入“唱讀講傳天天趕集”，將人口計生政策等內容納入“農家書屋”，舉辦人口文化匯演，廣泛傳播先進人口文化。（牽頭科室：宣教科）

6、印制人口計生政策明白卡（聯系卡）、流動人口計生服務聯系卡，做到一戶一卡。（牽頭科室：宣教科，配合科室：流管所）

7、推進統籌機制建設。出臺統籌人口發展領導小組成員單位職責及考核辦法，構建黨政主導，部門協調，社會參與的統籌人口發展工作格局。（牽頭科室：辦公室，配合科室：規統科）

（二）強化計劃生育基本國策，切實穩定低生育水平

8、大力宣傳計劃生育基本國策和人口發展形勢，開展黨員、團員和國家公職人員帶頭執行計劃生育政策的宣傳教育活動。（牽頭科室：宣教科）

9、依法查處違法生育（收養）案件。降低多孩率，重點加大對名人、富人和國家公職人員等特殊人群違法生育（收養）查處力度。曝光違法生育典型案件，加大申請法院強制執行的力度，確保符合政策生育率達85%以上。（牽頭科室：政法科）

10、開展山區再生育政策執行情況評估，評估、調查放棄再生育獎勵政策情況。（牽頭科室：政法科）

11、嚴格執行《社會撫養費征收自由裁量權基準》，開展違法生育，社會撫養費征收、管理、使用專項檢查活動。（牽頭科室：政法科，配合科室：財務藥具科）

12、加大綜合改革力度。鞏固優質服務先進單位成果，開展依法行政示范鄉鎮、基層群眾自治示范村（社區）創建活動。（牽頭科室：政法科，配合科室：科技科、規統科、協會辦）

（三）強化人口計生服務體系建設，全面啟動免費孕前優生健康檢查

13、實施規范化建設。按照“陣地形象化、隊伍職業化、服務標準化、運行規范化、管理精細化”要求，做強區生殖健康中心、做優9個中心站、規范13個一般站，著力提升公共服務能力和水平。（牽頭科室：科技科）

14、實施優生促進工程。全面啟動免費孕前優生健康檢查，加大宣傳力度，確保農村人群和城市人群全覆蓋，參檢率達到市里規定的80%以上；建立免費孕前優生健康檢查質量控制制度，切實降低出生缺陷發生風險。（牽頭科室：科技科）

15、實施“健康——生殖健康促進專項計劃”，全面開展免費生殖健康服務，確保育齡群眾免費生殖健康服務率達80%以上，出生人口缺陷發生控制在10‰以內。（牽頭科室：科技科）

16、實施計生藥具免費發放全覆蓋，推進藥具“十進”活動。按照每個藥具宣傳服務網點30分鐘、300米、300人的時間、空間和目標人群標準，強力推進賓館、企業、社區、醫院（醫療點）藥具網點建設。加強藥具質量管理，嚴格實行藥具質量“一票否決”制度。（牽頭科室：藥管站）

17、健全完善并發癥人員和病殘兒醫學鑒定相關制度。（牽頭科室：科技科）

（四）強化出生人口性別比專項治理，促進社會性別平等

18、依法查處“兩非”行為。深入開展出生人口性別比專項治理，聯合公安、衛生、藥監等部門合力整治“兩非”，嚴格依法查處“兩非”案件；建立綜合治理性別比問題長效機制，全面落實出生人口實名登記制度。（牽頭科室：宣教科，配合科室：規統科）

19、健全完善醫療保健機構、計生技術服務機構、個體診所等B超等性別鑒定設備監管制度和懷孕14周以上終止妊娠手術審批制度，規范引產、流產藥具加工銷售行為。（牽頭科室：科技科）

20、深入開展“關愛女孩行動”，廣泛宣傳男女平等，組織社會各方力量在入學、就醫等方面為困難女孩提供幫助。（牽頭科室：宣教科）

（五）強化計生民生，構建利益導向體系

21、嚴格兌現落實各類獎勵扶助優惠政策。建立惠農直補資金“一卡通”登記、錄入、發放相關制度。（牽頭科室：政法科）

22、做好人口政策與社會經濟政策的銜接工作，爭取出臺對計生家庭，特別是獨生子女家庭生產、生活的優惠優待普惠促進政策。（牽頭科室：政法科，配合科室：財務藥具科）

23、積極探索開展“創建幸福家庭活動”、探索獨生子女父母年老失能護理扶助辦法，關心、扶助計劃生育家庭留守兒童、空巢老人，幫助解決特殊困難和問題，為區委提出的“縮差共富”發揮應有作用。（牽頭科室：政法科）

24、深入開展“生育關懷”行動。加大協調力度，整合教育、民政、團委、婦聯、工會、工商聯、私個協等部門（單位）有效資源，著力實施好獨生子女“助學工程”；繼續實對計劃生育特殊困難家庭救助制度；將幫助解決計劃生育困難家庭生產、生活等實際問題納入鄉鎮、街道黨政、區級部門（單位）目標考核內容。（牽頭科室：協會辦，配合科室：辦公室）

（六）強化人口信息化建設，切實提高數據質量

25、加快硬件、軟件建設步伐，確保鄉、村兩級網絡通暢。上半年實現4M—8M光纖到計生辦，100%的村實現村級起報；年底力爭全區100%村（社區）實現快速接入PIC系統。（牽頭科室：規統科）

26、抓好PIC系統培訓，實行資格準入制度。2月底前，全面完成鄉、村兩級人口信息員的業務技能培訓。（牽頭科室：規統科）

27、加強數據采集和核實工作，進一步提高數據質量。集中進行“消重補漏”，確保全員人口個案信息覆蓋率達99%、準確率達95%以上。（牽頭科室：規統科）

28、加強信息交換。進一步落實與公安、民政、衛生、人力社保、教委等部門數據交換制度，實現信息共享常態化。（牽頭科室：規統科）

29、加強信息開發利用，定期分析、研判、人口數據、遷移、結構等有關信息，為黨政決策提供詳實的人口信息。（牽頭科室：規統科）

30、完善考核機制。探索目標考核精細化管理制度，細化考核內容，明確考核方式，實行過程考核與結果考核、平時考核與半年、年終考核、組織考核與民意調查相結合，充分發揮考核的導向作用。（牽頭科室：規統科）

（七）強化流動人口服務管理，推進人口計生公共服務均等化

31、探索建立城鎮流動人口網格化管理模式。積極配合區綜治委，聯合相關部門探索在社區實現對轄區人口的網格化管理和樓棟長制度。加大流動人口違法生育查處力度，提高流動人口符合政策生育率。（牽頭科室：流管所）

32、建立流入人口計劃生育基本公共服務“一卡通”制度。加快實施流動人口公共服務均等化。推廣“流動人口健康服務連心卡”，憑卡享受與戶籍人口同等免費優質服務。（牽頭科室：流管所）

33、與房管部門探索建立人口計生工作納入物業小區管理的制度。（牽頭科室：流管所）

34、提升流動人口信息準確率。建立與房管、工商、經信等部門流動人口信息交換制度，進一步落實與公安、民政、衛生流動人口信息交換核查制度。（牽頭科室：流管所）

35、進一步加強流動人口日常工作管理。落實專人加大對流動人口平臺日常信息反饋的維護和監控；加強鄉鎮流管人員PIC系統操作培訓；健全完善流動人口工作規范。（牽頭科室：流管所）

36、加強流動人口宣傳活動。創新內容和形式，加強重大節假日返鄉農民工宣傳服務。（牽頭科室：流管所）

37、建立健全戶籍制度改革計劃生育保障常態機制，維護轉戶群眾的計劃生育合法權益。（牽頭科室：政法科）

38、加強流動人口計生協會組織網絡建設。在企業、新經濟組織和其他流動人口聚居地建立完善計生協會組織，為流動人口提供溫馨服務。（牽頭科室：協會辦）

（八）強化“陽光計生”行動，全面展示行業形象

39、強力推進“陽光計生”行動。堅持“合法、公正、公平、便民”的原則，采取“倒推”辦法，按照時間、形式、內容三統一要求，上半年全面完成村級，下半年全面完成區、鄉兩級工作規范。通過網絡、政（村）務公開等多渠道、多形式向群眾公開人口計生信息，確?！瓣柟庥嬌毙袆痈采w面達100%。（牽頭科室：監審科）

40、探索召開新聞會等制度，公布人口計生法律法規、獎勵優待政策、人口發展狀況等，樹立人口計生部門在人口問題上的權威和發言權，提高群眾的政策知曉率，展示人口計生陽光形象。（牽頭科室：宣教科，配合科室：辦公室、規統科）

41、完善評議制度，探索建立第三方民意調查制度，強化評議和調查結果應用。繼續做好“12356陽光服務熱線”和群眾來信來訪工作，暢通訴求渠道。（牽頭科室：監審科）

（九）強化自身建設，增強服務管理水平

42、加強人口計生行政管理，技術服務，群眾工作三支隊伍職業化建設，強化業務培訓，增強業務技能。（牽頭科室：組織人事科）

43、調整優化資金支出結構，提升資金使用效益，建立完善資金監管和追蹤問效機制。（牽頭科室：財務藥具科）

44深入推進“創先爭優”活動。建立“一講二評三公示”長效機制，開展好“三項活動”和“人民好公仆”教育實踐活動，推動干部職工工作作風持續轉變。（牽頭科室：機關黨總支）

45、嚴格落實黨風廉政建設責任制。加大對人口計生系統干部職工遵守廉潔從政各項紀律規定的監督力度。（牽頭科室：監審科）

46、加強機關作風建設。嚴格執行區委作出的“七個不準”規定，進一步優化發展環境，提升季度考核位次。（牽頭科室：監審科）

47、加強機關風貌建設。完善機關工作制度，提高機關行政效能，建立科室目標管理責任制。（牽頭科室：辦公室）

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結合當前工作需要，的會員“szyxtest1”為你整理了這篇2020年鄉鎮計劃生育年終工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

一、人口與計劃生育主要目標執行情況。

我鎮12個村，2個社區，總人口達719842人。今年，全鎮總出生人口767人，其中男孩374人，女孩398人。孕前優生優育健康檢查完成280余對。為204對夫妻辦理了一、二胎生育登記卡，為8對再生育夫妻辦理了再生育生育證。2020年新增獎扶對象98人，救助貧困母親5人，助學成才資助6位貧困計生大學生，特扶家庭慢性病救助5人，節日慰問特殊家庭老人13戶15人。為計生家庭代繳新農合3329人，新農保補貼1847人。

二、主要措施及效果。

1、加大宣傳力度

我們通過廣播宣傳、發放宣傳資料等活動宣傳了全面二孩政策，下發計劃生育宣傳冊，張貼計劃生育告知書。利用許疃大街和趙集大街，結合諸多計生紀念日、宣傳日如5.29計生協活動日、7.11世界人口日、12月1日世界艾滋病日等，共進行了四次宣傳活動，發放宣傳資料3000余冊本，宣傳品800余份，為了加強服務，我們鼓勵專干入戶對育齡婦女講解相關政策：

（1）對新婚夫婦介紹優生優育的重要性，生理健康知識以及避孕措施。

（2）一孩夫婦做心理輔導，產后護理。

（3）對二孩夫婦講解當今社會男女比例失衡的嚴重性，督促其不要人為終止妊娠，力促更新生育理念。

（4）及時為育齡婦女發放避孕藥具，減少非意愿妊娠和政策外出生的出現。

2、完善計劃生育服務管理

開展孕前型管理，強化服務意識，加強優質服務。我鎮把孕前型管理作為經常性工作抓。今年以國家免費孕前優生優育健康檢查為契機，我鎮通過與縣衛計委合作，為我鎮280余對夫婦進行了免費孕前優生優育健康體檢，為降低新生兒出生缺陷筑起了第一道防線，切實有效的降低了出生缺陷率。

3、關愛女孩，以人為本

以“關愛女孩行動動員會”為契機，迅速啟動關愛女孩工程。通過標語、橫幅、村級廣播的方式對“關愛女孩”進行宣傳。不定期對雙女戶以及獨女戶進行慰問和探望，必要時對需要幫助的困難女孩家庭進行物質上的幫扶。

4、認真落實“民心工程”，深入開展育齡婦女免費服務活動。

認真研究，積極部署，確保了“四個到位”。一是人員到位。由鎮衛生院成立服務小組。二是設備到位。配備了B超、血壓計等一系列檢查儀器。三是宣傳到位。以包村干部牽頭，借助計生網絡優勢，將《育齡婦女免費服務告知單》分發給49歲以下育齡婦女，做到人手一份。同時，通過村廣播進行前期宣傳，做到家喻戶曉。四、是檢查服務到位。堅持做到在家育齡婦女應查盡查。開設咨詢臺，對育齡群眾提出的婦科問題進行耐心細致的解答，提升育齡群眾的認知水平，并由大夫們提出治療方案，對查出確有疾患的育齡群眾積極的給予指導和治療。

5、以專業化管理為手段，夯實村級隊伍建設。

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背景：宣傳教育先行是做好群眾工作的基礎。人口和計劃生育宣傳教育工作的對象和主體是廣大育齡群眾，根本目的是轉變群眾的生育觀念，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展與可持續發展。目前，我國雖已進入了低生育水平階段，但這并不完全是群眾生育觀念轉變的結果，我們還面臨著農村人口比重大、人口結構不科學，人口素質不高，人民群眾對計劃生育、優生優育、生殖健康的需求日益提高并趨向多元的局面和形勢。

國家人口計生委主任李斌在“加強人口文化建設，推動農村文化事業發展”的講話中指出：“全面加強農村人口文化建設，將其融入新農村建設和農村文化建設全局，緊緊依靠廣大農民群眾，積極創新人口文化活動形式，不斷充實活動內容，營造生動活潑、積極向上的農村人口文化氛圍”。人口和計劃生育宣教工作必須順應新形勢、新情況的變化，圍繞中央《決定》要求，堅持以人為本，以人的全面發展為中心的理念，適時調整和確立新的宣傳工作思路，改進工作方法，立足四川特色，堅持宣傳教育理念、載體、內容和形式的創新，充分運用現代科技成果和科技手段，開展具有特色的人口文化陣地規范化建設，加大包括少生優生、男女平等等先進的婚育觀念、生殖健康等科普知識和人口與計劃生育法律法規知識在內的人口文化傳播的力度與廣度，不斷滿足群眾日益增長的人口文化需求，努力為穩定低生育水平，促進人的全面發展創造良好的環境。

現狀：XX年前后，全省各市、州按照省人口計生委的統一部署，建設了生育文化干線、環線、生育文化廣場、長廊、生育文化大院和生育文化中心戶等多種形式的宣傳陣地，全省生育文化陣地建設取得了一定成效。但是，由于缺乏科學規范的統一規劃和督察考核，許多基層的宣傳陣地建設相對零亂，檔次參差不齊，“寫幾幅標語、掛幾個燈籠、貼幾張掛圖、放幾本書籍”成為不少宣傳陣地的真實寫照，而規劃科學、建設規范、形式新穎、藝術性強、內容豐富、群眾真正喜歡的則不多。

意義和目的：人口文化陣地建設是宣傳教育工作的基礎。人口文化陣地規范化建設是在總結與吸收“百千萬”工程建設的有益經驗和成果的基礎上的繼承和發揚，提高與創新。實踐證明，要解決好當前存在的各種人口問題，不僅要運用法律的、行政的、經濟的手段，而且要充分運用和依靠文化的力量，著重以文化的力量解決文化（觀念）的問題。開展人口文化陣地建設的目的，就是把人口文化有效融入到人們的生育、生產和生活當中，形成濃郁的人口文化宣傳氛圍，以先進的人口文化教育、引導群眾樹立科學文明進步的新型婚育觀念，樹立人口與經濟社會資源環境協調發展和可持續發展、人與自然和諧相處的思想觀念，提高群眾實行計劃生育的自覺性。

鄉鎮（街道）、村（社區）、組是城鄉居民集中居住、工作生活、休閑娛樂的主要場所，在這些地方選擇一些人口相對集中、人口流量較大、基礎設施較好、宣傳輻射面較廣的鄉鎮（街道）、村（社區）和環境優美、特色鮮明、效益顯著的優秀農家樂，結合全省新農村新社區建設規劃，整合、依托和利用各地現有的計生技術服務站（室）、“村（社區）文化活動室”和“農家樂”，打造一批人口文化中心、人口文化站、人口文化大院（農家樂），建立科學規范、形式多樣、創意新穎、功能實用的人口文化宣傳教育陣地，既可以展示本地人文特色，又能夠倡導和傳播人口文化，豐富群眾的文化生活。不但具有宣傳針對性強、受眾面廣、實效性高、點面結合、科學規范的特點和輻射示范作用，而且便于集中宣傳和管理，提高行政效率，更好地為育齡群眾服務，既符合中央“發展人口文化事業，促進社會文明進步”和省委“文化強省”的要求，也是整合利用社會資源、融入并推進社會主義新農村新社區新家庭建設的有力舉措。

二、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

堅持以人為本、以人的全面發展為中心的理念。貫徹落實中央《決定》關于“利用城市社區、農村基層各種文化場所和宣傳途徑，開展群眾喜聞樂見的人口文化活動”的工作要求。整合人口計生系統現有資源，依托社會資源，利用農家樂這一優勢平臺，創新人口文化宣傳教育的載體，努力為穩定低生育水平、提高人口素質、優化人口結構、促進人口文化事業發展創造良好的環境。

（二）基本原則

1．以人為本、服務群眾的原則。將滿足廣大群眾日益增長的人口和計劃生育知識需求和文化需求為出發點，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，把群眾作為人口文化宣傳教育的參與者和受益者；在宣傳上要堅持貼近需求、貼近生活、貼近群眾，為群眾所關心和喜歡；要寓教于愛、寓教于樂，群眾樂于接受。

2．因地制宜、分類指導的原則。結合四川省情及本地地域人文特色和經濟社會發展現狀，注重實效，打造特色各異、具有不同形式和不同檔次的人口文化陣地。

3．先行試點、逐步推進的原則。全省統一規劃、制作設計方案，重點選擇旅游風景區、休閑經濟區、新農村集中居住區 和災后重建區的鄉鎮、村、社區先行試點，示范帶動，逐步推進。

4．整合資源，綜合利用的原則。依托和整合利用鄉鎮、村、社人口計生資源和社會資源，結合全省計生服務站規范化建設、當地鄉（鎮）、村（社區）社會文化建設規劃和新農村新社區建設，開展人口文化中心、人口文化站、人口文化大院（農家樂）三級人口文化宣傳教育陣地建設。

（三）工作目標

總體目標：將先進的人口文化、計劃生育宣傳內容通過現代傳輸媒體，覆蓋全省鄉鎮，進村入戶。用2—3年時間，通過先行試點，規范和建設一批標準化、具有多功能、多媒體的人口文化陣地，形成多功能、廣覆蓋的人口文化、計劃生育宣傳信息網絡和公共服務平臺。

具體目標：2011年，在縣、鄉鎮規范和建設100個標準化的人口文化中心，鄉、村級規范和建設1000個標準化的人口文化站（室），命名10000個人口文化農家樂，大力發展人口文化大院、人口文化中心戶、人口文化書屋。

三、框架體系

四、人口文化陣地規范化建設的標準和要求

（一）人口文化大院或人口文化農家樂的建設標準（10000個）

1、由省人口計生委統一命名和統一標識；

2、在現有的基礎上由當地人口計生部門負責打造或點綴人口文化環境氛圍；

3、宣傳人口與計劃生育政策法規、優生優育、避孕節育、性病預防、生殖健康等知識信息的文圖宣傳品十種以上。

4、制作一個計劃生育藥具柜和一套孕期胎兒發育模型展示臺。

5、配備廣播、電視等聲像宣傳設備及五種以上的人口文化音像宣傳品。

（二）村（社區）級人口文化站的建設標準（1000個）

1、人口和計劃生育宣傳專欄。

2、反映人口計生工作主要任務的公益宣傳畫和環境氣氛打造。

3、建立宣傳人口與計劃生育政策法規、優生優育、避孕節育、性病預防、生殖健康等知識信息的各種形式的文圖宣傳品十五種以上的圖書角。

4、制作一個計劃生育藥具柜和一套孕期胎兒發育科普模型及一個膳食營養搭配實物展示臺。

5、配備廣播、電視等聲像宣傳設備及五種以上的人口文化音像宣傳品。

6、每年開展兩次群眾性人口文化活動。

（三）鄉（鎮、街道）人口文化中心的建設標準（100個）

1、反映人口計生主要工作的公益宣傳畫或專欄。

2、不同形式的木雕、浮雕等環境打造作品。

3、建立宣傳人口與計劃生育政策法規、優生優育、避孕節育、性病預防、生殖健康等知識的各種形式的文圖宣傳品二十五種以上及配置有電腦的讀書屋。

4、配置一套衛星遠程信號接受設備、投影儀等聲像設備。

5、配備一套廣播、電視機聲像宣傳設備和十五種以上的人口文化音像宣傳品。

6、制作一個計劃生育藥具柜和一套孕期胎兒發育科普模型及一個膳食營養搭配實物展示臺。

7、每季度開展一次群眾性人口文化活動。

鄉（鎮、街道）人口文化中心、村（社區）人口文化站、組（社）人口文化大院（人口文化農家樂）人口文化陣地建設，在規劃設計上要立足地域特色、運用現代科技成果、體現形式多樣，將傳播人口計生知識與展示當地風俗文化相結合，將傳統宣傳形式與現代傳播手段結合，將傳播文化與美化環境結合，綜合運用視、聽、看、讀、聊等群眾樂于接受的宣傳形式，開展人口文化的傳播與倡導，達到讓群眾知曉政策、學習知識、愉悅心情、自覺執行人口計生規定的目的。

五、人口文化陣地規范化建設的實施步驟與評估標準

2011年各市（州）選點（址）申報，進行試點；

2011年，在總結試點陣地建設經驗的基礎上，建成20%的人口文化陣地。

2011年建成30%的人口文化陣地。

2012年建成50%的人口文化陣地。

各市州按照省人口計生委的工作規劃完成建設任務，最后由省人口計生委組織評估。

六、人口文化陣地規范化建設評估標準

1．宣傳氛圍。（1）戶外要有醒目的標識、規范的人口戶外宣傳畫、溫馨的人口宣傳內容、形象生動的人口文化藝術造型（部分配置）等；（2）室內設圖書角或書屋，配置含有人口計生政策法規、科普知識等內容的文圖宣傳品、廣播、電視等視、聽、讀宣傳、學習媒介。

2．陣地建設。陣地建設規范、整潔，具體要求以前面第四條建設標準和要求為量化驗收標準。

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為認貫徹落實科學發展觀，加強我區計劃生育技術服務工作。按照區委統一部署，本人帶領科技科、技術服務中心有關人員，于11月上中旬，采取聽匯報、召開座談會、查閱相關資料、現場查看計劃生育服務站（室）、走訪村（居）民群眾等方法，深入區計生服務中心、上海路街道辦事處、京東鎮、湖坊鎮等單位，對服務機構設置及技術人員情況、基層服務網絡建設、開展計生技術服務工作等方面的情況進行了調查?，F報告如下：

一、基本情況

近年來，我區計劃生育技術服務工作緊緊圍繞“改善服務條件，改革服務機制，拓寬服務領域，提高服務質量”的工作思路，夯實基層基礎，創新機制體制，改進方式方法，走出了一條以人為本大力提高計劃生育技術服務水平的新路子。

（一）大力夯實基層基礎，進一步提升了技術服務能力和水平。

一是加強基礎建設。區政府先后投入資金90余萬元對區計生服務中心進行了改造、裝修；投入資金140余萬元對鄉所進行了改建、擴建及對技術設備進行更新和添置。__鎮、__鎮計生服務所先后獲全國計劃生育科技先進集體和全省百佳鄉所，__鎮計生服務所已達到中心鄉所標準。二是重視隊伍建設。各級黨委、政府始終堅持對計生技術服務隊伍“只加強、不削弱”的原則，落實計生技術服務人員及編制。三是加強業務培訓，進一步提升服務水平。抓好了“三崗”即崗前學習、在崗培訓、崗位練兵。

（二）不斷創新機制體制，進一步強化了以人為本服務理念。

一是建立“獎群眾、懲干部”獎懲機制，狠抓長效節育措施落實。對農村純二女戶結扎的每對夫婦當場獎勵1萬元，對于計劃內生育落實結扎的對象當場一次性獎勵1000元。對未完成結扎任務指導數的村（居）實行黃牌警告，追究鄉鎮掛點黨政領導、干部責任。 二是建立監測機制。20__年我區下發了關于加強村級環孕檢工作的有關文件，實行環孕檢跟蹤服務制度，嚴格做到重點管理村到位、跟蹤服務到位、工作職責到位、責任追究到位。三是建立跟蹤機制。實行孕情跟蹤月報表制度，建立孕婦跟蹤服務擋案，做到了孕情跟蹤服務率達90%以上。

（三）積極改進方式方法，進一步拓展了技術服務領域。

一是扎實開展生殖健康系列服務。三年來，共為57543人次提供了電子陰道鏡檢查婦科疾病服務，普查率達31%。在完成上級“規定動作”項目的基礎上增加了“自選動作”—-免費乳腺疾病檢查，共為18237名婦女提供了檢查服務。二是積極開展出生缺陷一級預防工作。通過多種方式，普及預防出生缺陷常識。20__年，共培訓育齡群眾2200余人，印發宣傳資料6萬余份，制作宣傳畫板90余塊，懸掛橫幅120余條，張貼宣傳標語700余條。同時每年由政府出資3.6萬元，對新婚未孕、早孕對象全免費發放 “斯利安”每人3瓶，促使了育齡群眾采取了積極的行動，每年省、市下達15的%任務均順利完成。

二、存在問題

1、復合型人才缺乏，與醫療機構和婦保站相比，技術服務人員專業技術水平不高，復合型人才極度缺乏。

2、綜合服務能力不強，鄉鎮服務所人員配置上，絕大多數人員技術單一，只能從事簡單的技術服務工作和手術。雖然省、市、縣逐年配備了先進設備，但由于缺乏應用技術人才，先進設備未能充分利用，影響了計劃生育技術服務功能的進一步發揮。

3、計生經費不充足。服務站在從事宣傳教育、人員培訓、藥具發放、調查研究、婦女病普查普治等工作中，經費短缺，只能滿足基本的服務工作，繼續教育工作面小、量少，致使服務人員專業技術水平無法盡快提高。

4、管理體制不夠完善。有的服務人員工作積極性不高，服務意識不強，思想觀念陳舊。

三、對今后計劃生育技術服務工作的建議

1、切實加強和完善區、鄉、村三級服務網絡，全面提高綜合服務能力。嚴格執行《計劃生育技術服務管理條例》和國家有關法律法規，依法開展服務，規范服務機構和人員的行為，維護群眾的生殖健康權益；嚴格執行相關的專業技術標準、操作常規，尤其是節育手術常規、消毒滅菌常規、危急病情搶救常規等；強化技術服務人員培訓，提高服務水平和服務能力，增加服務項目，提高服務的及時率；提高手術質量，減少和避免手術并發癥、減少藥具不良反應的發生，避免手術事故，建立起高效、嚴謹的工作秩序和技術質量保證體系，為群眾創造一個安全、可信、方便、溫馨的服務條件和環境。

2、著力解決“想服務、會服務、能服務”的問題?！跋敕铡敝傅氖撬枷胗^念的轉變。優質服務從根本上來說是一個對廣大育齡群眾的態度問題。要改變長期以來以完成上級下達的指標和任務為主導的工作模式，真正以滿足群眾的需求來推進計劃生育工作，把“以人為本”的精神滲透到計劃生育工作的每一個環節中去?！皶铡敝傅氖欠占寄艿奶岣?。優質服務工作的開展對計生干部的業務能力提出了更高的需求。計生技術人員不僅要掌握更多更廣泛的避孕節育知識，提高技術水平，更要學會對服務對象的尊重和體貼，掌握與服務對象溝通和交流的本領，因此，要把隊伍建設和培訓放在很重要的地位?！澳芊铡敝傅氖欠諚l件的改善。計劃生育要對群眾的生殖健康負責，因此必須遵循一定的技術規范，具備基本的服務條件。在這三個方面，“想服務”是關鍵，“會服務”是核心，“能服務”是基礎。

3、整合資源，形成合力，壯大技術服務的力量。由于計劃生育部門技術服務起步晚，技術力量薄弱，技術人員缺乏。而衛生部門相對具有技術人才、設備和技術業務

管理等優勢，可彌補計劃生育部門的不足。但衛生部門在避孕節育知情選擇方法的提供，避孕藥具的發放及隨訪、避孕節育方法的宣傳教育等方面薄弱。計衛聯合，優勢互補，資源共享，共同為育齡群眾提供更為理想的計劃生育技術服務是一條可行的途徑。

4、量化考核，績效掛鉤，科學管理。在區鄉計生技術服務人員管理中，改革管理和分配制度。實行定崗定責，管理必須出效益、見成果。工效掛鉤，把工作時間與工作效果掛鉤，在收入分配上，將靈活工資金額浮動，對成效顯著者，完成了目標任務和經濟收入指標的，將發全額工資，未完成任務的，按完成比例領取工資，對超額完成的按超額比例領取工作獎金，用激勵機制調動工作積極性，培養職工的愛崗敬業精神。

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一、基本情況

__市地處__中部，轄5個縣（市、區），現有總人口135.7萬，其中回族人口68.58萬，占總人口的50.5%，全市擁有清真寺1028座，注冊阿訇2090人，滿拉2328人，是中國著名的回族之鄉。其中，市區總人口37.36萬人，回族人口21.36萬人，占總人口的57.2%，現有清真寺320 座，注冊阿訇548人，滿拉982人，是一個典型的回族聚居區。

二、創建原由

一是農村文化生活貧乏、農民知識水平較低。隨著社會經濟的不斷發展，農民生活條件的不斷改善，有些村民手里有錢了，就養成了一些不良嗜好，他們通常在茶余飯后、種田之余、農閑時節，結伴成群的相約打麻將，因打麻將引起錢財糾紛的事情時有發生，嚴重的影響了村風村貌的建設。在農村，能讓農民改變這種現狀的載體很少，學習文化知識的渠道單一，數量少。存在著農民看書難、借書難、看報難、音像電子產品缺乏等問題。

二是穆斯林項目工作的開展為創建穆斯林人口文化書屋打下了堅實的基礎。1999年以來，我市以清真寺為陣地、發揮宗教人士作用，在穆斯林人群中開展計劃生育、生殖健康宣傳教育和服務工作就已經取得了很好的效果，并且得到一些國際國內組織肯定。20__年11月，市計生協又爭取到了由中國計生協、福特基金會的援助，開展了“發揮宗教人士作用提高穆斯林人群生殖健康水平和預防性病艾滋病能力”項目，項目開展過程中，我們充分發揮宗教人士的帶頭作用，吸收阿訇加入計生協會組織，先后有358位阿訇擔任了各級計生協會的名譽會長，655位阿訇擔任計生協會理事，向穆斯林群眾宣傳人口計生法律法規和避孕節育、優生優育、生殖健康等知識，使40萬穆斯林群眾受益。項目實施幾年來，也取得了很好的宣傳效果，但在實施的過程中，我們也發現還存在著許多的問題，例如：宗教人士文化水較低、知識面窄，穆斯林群眾對科學文化知識了解不多、獲取新知識的途徑少等問題。針對以上兩個方面問題，市計生協確定了以文化幫扶、知識幫扶為重點，在市區首先探索性地建立一批穆斯林人口文化書屋的想法。

三、背景意義

20__年3月，新聞出版總署、人口計生委等八部委聯合印發了《關于“農家書屋”工程實施意見》的通知。該通知指出“農家書屋”工程的建設是農村公共文化服務體系的重要組成部分，是由政府統一規劃和組織實施的利國惠民工程。有效地實施“農家書屋”工程的建設是切實解決全國農民群眾“買書難、借書難、看書難”根本問題的核心。20__年2月，國家人口計生委為貫徹落實《關于“農家書屋”工程實施意見》，提出了“新家庭文化屋”工程建設，要求各地結合計生系統的特點和優勢開展創建活動，為此，國家人口計生委還專門下發了《關于新家庭文化屋工程建設實施意見》?！靶录彝ノ幕荨笔侨丝谟嬌到y在人口學校、人口文化大院等公共場所為廣大村（居）群眾提供圖書、報刊、音像制品等宣傳品的文化陣地。“穆斯林人口文化書屋”是__市人口計生局、計生協落實國家“農家書屋”“新家庭文化屋”工程實施意見，結合__當地情況，在市區范圍內推動的一項特色文化工程?！澳滤沽秩丝谖幕瘯荨笔菍⑶逭嫠伦鳛槿丝谟嬌幕男麄麝嚨兀欢ǔ潭壬蠞M足當地穆斯林群眾的精神文化、科學知識需求，幫助他們了解國家人口政策、法律法規、生殖健康知識等。

通過前期的走訪和調研，創建穆斯林人口書屋的想法得到了各界的支持和認可，特別是得到了穆斯林群眾的大力支持和歡迎。因此，我們認為在__這樣一個回族聚居的地方，建設穆斯林人口文化書屋，對創建和諧文明富裕新農村，推動社會主義新農村建設有著十分重要的作用。具體體現在以下三個方面：

一是豐富穆斯林群眾的文化生活，有利于建設文明村風。以往，農村群眾的空閑時間多數被其他娛樂活動所占據，建立文化書屋就能讓廣大群眾走向書屋，掀起讀書學習的熱潮。穆斯林人口文化書屋的建立，可以免費為穆斯林群眾提供看書讀報的條件，拉近科學文化知識與農民的距離，使廣大農民群眾足不出村，就可以學到很多新的文化知識，提高自身的文化素質。從根本上解決廣大農民群眾看書難、借書難的問題，提升穆斯林群眾的文化生活品位，保障了農民群眾的文化權益。人口文化書屋進清真寺，更加豐富了穆斯林群眾的課外閱讀內容，讓穆斯林群眾到清真寺禮拜的同時，能讀到自己喜愛的圖書，了解國家大事。

二是加強了人口計生宣傳陣地，推進文明新農村建設。利用穆斯林人口文化書屋這一平臺，一方面大力宣傳黨和國家的人口政策、宗教政策，宣傳計劃生育法律法規知識，進一步促進群眾婚育觀念轉變；另一方面，利用清真寺這一宣傳陣地，向上寺的穆斯林群眾宣傳生殖健康、預防性病艾滋病、健康文明生活方式等方面的內容，為穆斯林群眾提供健康文明的精神食糧。

三是引導農民走向少生快富致富路，推動建設富裕的新農村。讓農民群眾掌握文化知識，是幫助他們脫貧致富的根本途徑，是建設新農村的必由之路。人口文化書屋免費為穆斯林群眾提供農業專業書籍閱讀，通過閱讀相關書籍，充分認識到了科技致富的重要性，農民學科技、用科技的此起彼伏。

四、我市首批創建穆斯林人口文化書屋情況

在創建穆斯林文化書屋之初，市人口和計劃生育局積極協調市伊斯蘭教協會、市計劃生育協會、部分鄉鎮計劃生育協會聯合到市區

的 25家清真寺進行了調研。調研中首先到清真寺召集清真寺管理人員（寺管會主任）、阿訇進行座談交流，提出了創建穆斯林人口文化書屋的設想，明確征求清真寺管理人員（寺管會主任）、阿訇能否建立一個穆斯林人口文化書屋，并且對穆斯林人口文化書屋也進行了定位。穆斯林人口文化書屋是穆斯林群眾學習知識的大課堂，傳播先進文化的陣地。清真寺管理人員（寺管會主任）、阿訇對創建文化書屋也表示非常歡迎，并且表示清真寺愿意提供房屋支持文化書屋的創建。清真寺是穆斯林群眾從事宗教活動的場所，創建穆斯林文化書屋必須尊重民族生活習慣，因此需要進哪些書、配置哪些設備、如何進行管理、如何開放、如何長期有效地發揮它的作用等問題，與清真寺管委會主任、阿訇進行了交流。并且最終大家認為在清真寺創建穆斯林人口文化書屋是可行的，穆斯林人口文化書屋可以成為穆斯林群眾學習科學文化知識、計劃生育生殖健康知識以及宗教知識的平臺。穆斯林人口文化書屋要突出人口文化還要突出伊斯蘭教文化，當然更重要的是突出現代科學文化以及法律法規知識。大家一致認為要發揮好穆斯林人口文化書屋的作用必須加強管理、及時增添更新書屋的相關資料，確保穆斯林人口文化書屋長期發揮作用。

通過前期對宗教人士、寺管主任以及穆斯林群眾的調研和走訪，征求了多方的意見和建議，并結合我市實施的項目工作，確定首批在10個清真寺建立穆斯林人口文化書屋。市計生協投入3萬元，購置了計生、宗教、農業科技、衛生保健、文學藝術、法律法規、青少年讀物等1500余冊圖書和部分音像制品，以及書架、桌椅、電視機、vcd等硬件設施，并制定了方便易行的書屋管理制度，為第一批市區10個項目點清真寺設立穆斯林人口文化書屋。為了更好地幫助穆斯林群眾深入了解相關知識，市計生協組織阿訇以《古蘭經》和《圣訓》為基礎，編寫了《穆斯林生殖健康匯編》，并投入資金14萬元印制成20__冊，作為宗教人士開展項目宣傳的教材。

4月8日，市計生局、計生協在市區古城黎明清真寺召開了《穆斯林生殖健康材料匯編》首發式暨穆斯林人口文化書屋授牌儀式。首發儀式上，市計生協、市伊協與鄉鎮計生協及清真寺簽訂穆斯林人口文化書屋共建協議，明確了各方的職責。市計生協將借助文化書屋這一平臺，主動融入人口計生宣傳，并充分發揮知名宗教人士威望高、知識豐富的優勢，影響和帶動更多的宗教人士及穆斯林群眾參與生殖健康及預防性病艾滋病宣傳教育和服務活動，通過不定期開展生殖健康知識講座、發放計生宣傳材料、避孕藥具，積極向廣大穆斯林群眾宣傳國家有關人口計生法律、法規和避孕節育、優生優育、生殖健康等科普知識。同時積極向穆斯林群眾宣傳農村實用技術、法律和宗教文化知識等，使廣大穆斯林群眾轉變婚育觀念，提高對生殖健康知識的知曉率?！禵_日報》、《華興日報》、新華網、__新聞網等8家媒體對穆斯林人口文化書屋亮相清真寺進行了報道。

五、今后設想

穆斯林人口文化書屋的創建是在我市范圍內開展的一項特色文化工程。我市擁有1000多座清真寺，遍布城鄉，與目前創建的10個穆斯林人口文化書屋相比，數量很少。這就要求我們必須深刻理解科學發展觀的精神實質和豐富內涵，用科學發展觀指導工作。需要我們進一步解放思想、開拓工作思路、創新體制機制，統籌規劃、科學實施、建管并重，真抓實干，抓一個成一個，建一個像一個，又好又快推進穆斯林人口文化書屋建設。我市首批創建的穆斯林人口文化書屋正式投入使用后受到穆斯林群眾的熱烈歡迎，借閱書報刊的群眾越來越多，基本滿足了群眾的精神文化需求，長期堅持下去必將提高了穆斯林群眾的科學文化素質。我們建議：

1、結合國家目前倡導建立農村文化書屋的精神，積極爭取國家資金，將穆斯林人口文化書屋建設資金列入財政預算，建立穩定的財政保障機制，加大投入，解決人口文化書屋的相關配套設施。

2、進一步明確市、鄉鎮工作職責，加強對書屋建設的組織協調。市、縣計生部門主要負責編制本地規劃、配套設施的配置、確定書目、制定規章、協調督促和檢查驗收等；鄉鎮則主要負責選點布局、解決書屋的桌椅書架、落實書屋和管理員，負責日常管理。各相關部門要積極發揮各自職能作用，共同為建設穆斯林人口文化書屋服務。

3、進一步完善規章制度，加強管理，注重實用性。要繼續完善穆斯林人口文化書屋管理的各項規章制度，建立借閱制度、管理員崗位責任制度、圖書登記造冊制度、書屋開放制度，促進書屋管理逐步實現科學化、規范化。適時對書屋管理員進行必要的業務培訓，有效提高管理員的管理能力和服務水平。同時我們要及時掌握農民的閱讀需求，要選好書、配好書，給他們送去“看得懂、用得上”受農民歡迎的書。

4、建立穆斯林人口文化書屋建設的長效機制，保持人口書屋的可持續發展。首先要解決好圖書更新問題。要保證每年有一定的資金用于圖書更新補充。同時要組織好社會捐助活動，其次要解決好人口文化書屋管理員的配備問題。管理員的服務意識、責任心、積極性是決定人口文化書屋成敗的關鍵因素。要選拔工作認真、愿意為村民服務、且有一定文化知識的農民擔任管理員。特別是農村的“五老“（老干部、老黨員、老教師、老復員軍人、老勞模）人員。