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篇(1)

1、闡述擬成立該幼兒園的必要作用及理由；明確由哪些舉辦者或個人發起成立。

2、成立幼兒園的宗旨和業務范圍。

3、成立幼兒園的籌備情況（包括擬任該幼兒園法定代表人的基本情況；住所情況；開辦資金及活動經費來源渠道；章程草案情況等）。

4、成立幼兒園的招生區域及對象。

5、成立幼兒園的場地、設備、儀器、圖書資料、教學玩具等情況（指校園面積XX平方米，設備儀器XX臺、XX個、XX輛、XX條，圖書資料XX冊、XX份，材料名稱等）。

6、擬成立幼兒園法人承擔的責任（包括保證正確的辦園方向，堅持依法辦園，服從主管部門的監督管理，承擔辦園過程中所出現的法制和經濟責任）。

申請人：

申請日期：

申請設立民辦幼兒園事項辦理須知

一、事項分類：行政許可事項

二、事項性質：自辦件

三、事項范圍：教育行政管理

四、申辦主體：個人或社會組織（國家機構除外）

五、事項依據

（一）《中華人民共和國民辦教育促進法》

（二）《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》

（三）《北京市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》

（四）《北京市幼兒園、托兒所辦園、所條件、標準（試行）》

六、申辦條件

總體條件：

《民辦教育促進法》第十條規定：“設立民辦學校應當符合當地教育發展的需求，具備教育法和其他有關法律、法規規定的條件。民辦學校的設置標準參照同級同類公辦學校的設置標準執行。”

具體條件：

（一）舉辦者資格

1、舉辦民辦幼兒園的社會組織，應為北京市行政區域內的、國家機構以外的、具有獨立法人資格的單位。

2、舉辦民辦幼兒園的個人，應為具有北京市戶籍，且具有政治權利和完全民事行為能力的公民。

3、民辦幼兒園應當具備法人條件。

《民法通則》第37條規定：法人應當具備下列條件：

（1）依法成立；

（2）有必要的財產或者經費；

（3）有自己的名稱、組織機構和場所；

（4）能夠獨立承擔民事責任。

4、國家機構不得舉辦民辦幼兒園。

5、國家機構以外的社會組織或者個人可以單獨或者聯合舉辦民辦幼兒園。聯合舉辦民辦幼兒園的，應當簽訂經公證的聯合辦學協議，明確辦學宗旨、培養目標以及各方的出資數額、方式和權利、義務等。

（二）資產來源

1、國家機構以外的社會組織或者個人須利用非國家財政性經費舉辦民辦幼兒園。民辦教育促進法和本條例所稱國家財政性經費，是指財政撥款、依法取得并應當上繳國庫或者財政專戶的財政性資金。

2、國家鼓勵捐資辦園。

3、民辦幼兒園的舉辦者可以用資金、實物、土地使用權、知識產權以及其他財產作為辦園出資。國家的資助、向學生收取的費用、民辦幼兒園的借款、接受的捐贈財產，不屬于民辦幼兒園舉辦者的出資。

4、設立民辦幼兒園須有必備的辦學資金和穩定的經費來源。申請舉辦民辦幼兒園，辦學出資額的確定：核定生均年學費數額，確定計劃招生數，兩者相乘的總額即為辦學必備的開辦資金。

5、舉辦者以國有資產參與舉辦民辦幼兒園的，應當根據國家有關國有資產監督管理的規定，聘請具有評估資格的中介機構依法進行評估，根據評估結果合理確定出資額，并報對該國有資產負有監管職責的機構備案。

6、民辦幼兒園的舉辦者應當按時、足額履行出資義務。民辦幼兒園存續期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦園經費。

民辦幼兒園的舉辦者不得向學生、學生家長籌集資金舉辦民辦幼兒園，不得向社會公開募集資金舉辦民辦幼兒園。

（三）民辦幼兒園章程

民辦幼兒園的章程應當規定下列主要事項：

1、幼兒園的名稱、地址：民辦幼兒園只能使用一個名稱；民辦幼兒園的名稱應當符合有關法律、行政法規的規定，不得損害社會公共利益。

2、辦園宗旨、規模、層次、形式等；

3、幼兒園資產的數額、來源、性質等；

4、理事會、董事會或者其他形式決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則等；

5、幼兒園的法定代表人：法定代表人由理事長、董事長或者園長擔任。

6、出資人是否要求取得合理回報；

7、幼兒園自行終止的事由；

8、章程修改程序。

（四）教學場所及設施

申辦的幼兒園根據其性質和規模的不同，必須具備相應的園舍、場地、教學儀器、設備、圖書資料等硬件設施。

園舍、場地要求：有與辦園規模相適應的、穩定的、

集中的、符合國家安全標準的園舍和辦公用房。

民辦幼兒園教學場所及設施的具體標準參照《北京市幼兒園、托兒所辦園、所條件、標準（試行）》執行。

租賃、借用園舍的，須有合法的合同文件，租借期不少于六年。

在治安、消防、食品衛生等方面，須符合國家規定的標準。

（五）幼兒園決策機構

1、民辦幼兒園應當設立幼兒園理事會、董事會或者其他形式的決策機構。

2、幼兒園理事會或者董事會由舉辦者或者其代表、園長、教職工代表等人員組成。其中三分之一以上的理事或者董事應當具有五年以上教育教學經驗。幼兒園理事會或者董事會由五人以上組成，設理事長或者董事長一人。

決策機構須確定法定代表人一名，可由董事長、理事長或園長擔任。

民辦幼兒園決策機構須聘任專職園長一名。

3、民辦幼兒園理事會、董事會或者其他形式決策機構的負責人應當品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力。

國家機關工作人員不得擔任民辦幼兒園理事會、董事會或者其他形式決策機構的成員。

4、民辦幼兒園的理事會、董事會或者其他形式決策機構，每年至少召開一次會議。經1/3以上組成人員提議，可以召開理事會、董事會或者其他形式決策機構臨時會議。

民辦幼兒園的理事會、董事會或者其他形式決策機構討論下列重大事項，應當經2/3以上組成人員同意方可通過：

（1）聘任、解聘園長；

（2）修改幼兒園章程；

（3）制定發展規劃；

（4）審核預算、決算；

（5）決定幼兒園的分立、合并、終止；

（6）幼兒園章程規定的其他重大事項。

（六）園長

1、應配備專職園長一名，任職條件是：

政治條件：具有較高政治素養和管理能力，品德高尚。

身體條件：年齡在70歲以下，身體健康，能堅持在園正常工作。

資歷條件：參照國家舉辦的幼兒園園長任職條件，園長須有五年以上教育教學或相關管理工作經驗。

學歷條件：具有大學本科以上學歷和中級以上專業技術職稱。

2、園長負責幼兒園的教育教學和行政管理工作，行使下列職權：

（1）執行幼兒園理事會、董事會或者其他形式決策機構的決定；

（2）實施發展規劃，擬訂年度工作計劃、財務預算和幼兒園規章制度；

（3）聘任和解聘幼兒園工作人員，實施獎懲；

（4）組織教育教學、科學研究活動，保證教育教學質量；

（5）負責幼兒園日常管理工作；

（6）幼兒園理事會、董事會或者其他形式決策機構的其他授權。

（七）教職員工條件

民辦幼兒園聘任的教師應當具備《中華人民共和國教師法》和有關行政法規規定的教師資格和任職條件。

民辦幼兒園自主聘任教師、職員。民辦幼兒園聘任專職的教師、職員以及其他工作人員需簽訂聘用合同或勞動合同；聘用兼職的教師、職員以及其他工作人員的，需簽訂聘用協議或勞務合同，明確雙方的權利、義務。

民辦幼兒園聘任的財務人員應有執業資格上崗證。

民辦幼兒園聘任外籍人員，按照國家有關規定執行。

七、應提交的材料（使用A4型紙）：

（一）舉辦者申請籌備設立，須向崇文教委提交下列材料：

1、《設立民辦幼兒園申請報告》

2、舉辦者資格證明：

舉辦者為法人組織，提交法人證書及其復印件。

舉辦者為公民個人，提交戶口簿、身份證及其復印件。

聯合舉辦的提交各方法人資格證書及其復印件、聯合辦學協議。

3、資產來源、資金數額及有效證明文件并載明產權。

4、屬捐贈性質的園產須提交經公證的捐贈協議，載明捐贈人的姓名、所贈資產的數額、用途和管理方法及相關有效證明文件。

籌設期為三年。籌設期間不得開展教育教學活動。籌設期間所產生的法律責任由舉辦者承擔。

（二）舉辦者申請正式設立，除需提交上述材料外，還應提交：

1、籌設批準書（有籌設期的提交）。

2、籌設情況報告（有籌設期的提交）：報告應對籌建過程做出較為詳細的說明。

3、幼兒園章程（打印件和電子版）、首屆幼兒園決策機構組成人員名單和簡歷。

4、幼兒園各項管理制度（行政管理、教育教學管理、學籍管理、教師培訓、財務管理、安全管理、責任追究等項制度）。

5、幼兒園資產的有效證明文件：

①由會計師事務所出具的評估驗資報告；

②園舍產權證明（原件及復印件）；

③園舍租借合同（無償使用園舍的應提交房屋產權單位出具的無償使用園舍的證明；租用區教委系統房舍舉辦民辦幼兒園，須得到區教委房屋管理部門的批準）；

④舉辦者以國有資產參與舉辦民辦幼兒園的，還應提交對該國有資產負有監管職責的機構出具的備案表，并將《備案表》作為附件附在《驗資報告》內。

6、園長的資格證明（需出示原件，交復印件各1份）：決策機構聘任書、身份證、學歷證書、教師資格證書或職稱證書。

7、教師、財務人員的資格證明文件（需出示原件，交復印件各1份）：聘用教師和財會人員名單、聘任合同、教師資格證書、職稱證書。

8、安全證明：

①房屋建筑、消防用電、食品衛生、空氣質量檢測、治安鑒定書；

②出租、出借、無償提供園舍方與民辦幼兒園簽訂的《安全協議書》，明確雙方的責任義務；

③安全保證書；

④公共安全、疫情控制應急處置方案。

此外，還應提交：《行政許可申請書》、《申請許可登記表》（7頁）

篇(2)

堅持以科學人才觀為指導，重能力、重業績、重貢獻，鼓勵優秀人才脫穎而出；堅持評價標準普遍性與特殊性的辯證統一，尊重人才的多樣性、層次性和相對性，不拘一格選拔人才；堅持通過實踐檢驗人才，注重業內和社會認可。

二、職稱評審的綠色通道

1、從國家“985”工程高校、中國科學院系統引進的聘任滿1年以上的高層次教學科研人員，與我市高校按照原單位聘任的專業技術，簽訂3年以上期限聘用合同的，及時報送省公務員局、省人力資源開發辦公室確認專業技術職務任職資格。

2、海外留學回國的高層次人才，來我市創辦企業或與我市企事業單位簽訂3年以上期限工作（聘用）合同，在國外已取得與國內相對應的專業技術職務的，及時報送省公務員局、省人力資源開發辦公室確認專業技術職務任職資格。

3、比照國內同等資歷人員首次申報相應級別專業技術職務任職資格，因申報時間等因素與各系列（專業）年度評審銜接不上，不能及時參加相應系列（專業）主管部門組織評審的海外留學回國來我市工作的高層次人才，及時報送省高級專業技術職務專門評審委員會評審專業技術職務任職資格。

4、取得以下執業資格之一，可申報在我市組織評審的與執業資格專業相一致或相近的中級專業技術職務任職資格：

（1）一級注冊結構工程師、建筑師、建造師；

（2）注冊城市規劃師、土木工程師、化工工程師、環保工程師、電氣工程師、公用設備工程師、造價工程師、安全工程師、測繪師；

（3）環境影響評價工程師。

5﹑取得前款所列職業資格之一，但申報評審專業與執業資格專業不一致或不相近的，應具備以下條件之一方可申報：

（1）與申報專業相關的大專及以上學歷；

（2）在正式出版發行的省級以上本行業刊物、大學本科學校主辦的學術刊物或大專學報獨立發表3篇以上本專業學術論文；

（3）在設區市級以上出版社正式出版過個人本專業專著（獨立作者或第一作者）；

（4）在所申報專業領域，工作實績得到市級以上主管部門表彰、獎勵。

6、不具備相應系列（專業）職稱申報評審的學歷、資歷要求，但在專業技術工作方面具有比較突出才能，取得較好業績，做出較大貢獻的特殊人才，可以根據從事專業、研究方向、實際工作需要等，申報參加相應系列（專業）和等級的專業技術職務任職資格評審：

（1）長期從事專業技術工作，屬單位專業技術骨干，并取得一定專業工作業績的人員，可以申報初級專業技術職務任職資格的評審。

（2）參加專業技術革新、發明、創造，取得設區市及以上部門專業技術成果表彰或認定的，可以申報中級專業技術職務任職資格的評審。

（3）在專業技術工作方面有特殊才能，取得突出業績、做出重大貢獻的特殊人才，以及在海西人才高地服務或按《省人民政府辦公廳轉發省科技廳等部門關于更加廣泛地動員和組織科技人員服務企業行動方案的通知》﹙政辦［］106號﹚選派到企業服務，且在科研成果轉化和技術轉移方面取得顯著經濟效益和突出成果的人員，可以委托省高級專業技術職務專門評審委員會評審高級專業技術職務任職資格。

三、職稱聘用的綠色通道

1、從“985”工程高校、中國科學院系統和海外引進的，在原單位已聘任專業技術職務的高層次人才，在報送省公務員局、省人力資源開發辦公室確認專業技術職務任職資格的同時，聘用單位可以先按其原有專業技術職務聘任。聘用到事業單位的，可按首次崗位聘用的規定，聘用相應等級的專業技術崗位。

2、根據我市人才引進目錄引進的我市急需緊缺人才，在按照規定的程序和權限及時確認專業技術職稱任職資格的同時，可以先按其原有的專業技術職務聘任。聘到事業單位的，可按首次崗位聘用的規定，聘用相應等級的專業技術崗位。

四﹑職稱評審綠色通道的工作程序

1、個人申報。符合申報條件的人員，對照申報條件，申請參加相應系列和級別專業技術職務任職資格評審。

2、單位考核推薦。單位對申報人所提交的申報材料和有關證件進行認真審查，并在復印件上簽字蓋章。同時應對申報人的業務工作經歷、職業道德、學術（專業）技術水平、實際工作能力、科研成果和業績貢獻等進行全面考核，形成書面考核推薦意見，并進行公示。

3、主管部門審核。縣（市、區）和市直主管部門在用人單位考核推薦意見的基礎上，對用人單位所報送的材料進行認真審核并簽署審核意見。

4、資格審查。市、縣（市、區）人事職改部門負責對申報人員的申報材料進行資格審查。

5、評委會評議。評委會通過正常的評審程序對申報對象的品德、學歷、資歷、業績、成果等進行客觀、公正、全面的評價，以評定申報對象的實際專業技術水平和能力。

五、職稱評審綠色通道申報人員需提供的相關材料

1、《專業技術職務評審表》（一式3份）；

2、《評審簡明表》（高級一式25份，中、初級一式20份）；

3、最高學歷、學位證書原件及復印件（在國外所取得的學歷、學位應提供學歷認證證明）、身份證或護照復印件、任職資格證書、業務工作總結各1份；

4、反映本人專業技術水平的專業經歷證明、業績成果、論文論著等材料原件各1份；

5、評審文件規定的其他材料。

六、其他

1、專業技術職務聘任按現行的程序和權限規定執行。

2、申報職稱評審人員除了按省物價部門的規定交納正常的評審費外，不需再交其他費用。

篇(3)

一、學校人事人才工作的基本任務

學校人事人才工作的基本任務是：認真貫徹執行《中華人民共和國教師法》及有關政策法規，加強教職工的思想政治教育和業務培訓，不斷改善教職工的工作和生活條件，保障教職工的合法權益，不斷深化學校人事制度的改革，努力建設一支師德高尚、業務精良、結構合理的教師隊伍，更好地為區教育事業的改革和發展服務。

1.全面、準確掌握本校教育人力資源基本情況，做好各項人事人才調查統計及人事人才資料管理。

2.按照核定編制和人員配備情況，做好崗位設置和聘任工作，制定和執行各項人事人才管理措施。

3.做好教職工調配、新進教職工的安排及轉正定級工作。

4.做好教職工的考核、獎懲、專業技術（職員）職務（工人技術等級）資格申報、聘任等工作。

5.及時按政策規定調整工資標準。

6.做好教職工的退（離）休、解聘、死亡撫恤、遺屬生活困難補助等的審核及呈報工作。

7.做好非在編用工的計劃編制、合同簽訂及日常管理。

8.完成上級部門布置的其他人事人才工作。

二、主要人事人才工作規范

（一）教職工調配

教職工的調配原則上在每年暑假進行，區教委根據當年區編委下達的編制計劃制定當年的具體調配工作意見，各學校按區教委當年教職工調配文件要求進行，主要程序為：

1.由申請人向學校提交闡述申請調動理由及調往單位書面申請。

2.申請人填寫《教職工申請調動登記表》，調出學校在“調出單位意見欄”簽注是否同意調出和是否需要補員的明確意見，按當年規定程序接受調入學校和區教委的考核。

調出教育系統和區外的人員由調出學校將書面申請和《教職工申請調動登記表》送區教委人事科，同時提交調入單位所在區縣人事局或教育行政部門商調函。

3.調出教育系統及區外的人員，所在學校接到調動通知后，應及時作出本人現實表現鑒定、開具行政關系和工資介紹信等手續，會同業務考績檔案、區級醫院以上體驗表送區教委人事科。

4.區內學校間的調動在完成考核后，依據區教委調動通知，由調出學校及時轉移業務考績檔案、開具行政關系和工資介紹信等手續到調入學校報到，由調入學校集中到區編辦、區人事局、區教委完善編制、人事、工資審批手續。

5.區外人員的調入，由區教委依據區編委同意的計劃下達到相應學校，按照規定程序接受調入學校和區教委的考核，報經區編辦、區人事局同意并公示后，由區教委發函商調，完善相關人事調動手續。學校不得自行發函及接收擬調入人員的檔案和人事調動手續。

6.對不同意調動人員和未落實接收單位人員，原學校要做好思想教育和穩定工作，并妥善安排工作，嚴禁“吃空餉”現象發生。

（二）專業技術職務資格申報、認定及聘任

1．專業技術職務資格申報

教師系列的專業技術職務資格申報原則上在每年下半年進行。

(1)本人按照對崗申報的原則，提出書面申請，并在教職工大會上述職。

(2)學校考評小組依據各級教師職務評審標準，結合本人述職，對申請人提供的各種原始材料進行審核，并在量化的基礎上，作出是否同意推薦的明確意見，并予以公示。

(3)填寫相應的技術職務資格審批表，撰寫專業技術工作述職報告，提供任現職以來的教學論文（論著），各種有關證件、證書及成績證明的復印件。

(4)學校考評小組完善相應推薦手續。

(5)以學校為單位，分科分類并連同有關申報材料上報區教委人事科。

2．專業技術職務初定

凡國家承認學歷的大、中專畢業生，在專業技術崗位上從事與所學專業相同或相近的專業技術工作，達到規定的時間并經考核合格（含已在區人才交流中心或區人才交流中心教育分中心辦理了正式人事關系手續的人員），可初定相應的專業技術職務：

(1）由本人按德、能、勤、績四個方面進行總結，并填寫《初定專業技術職務任職資格呈報表》。

(2）由本人提供學歷、教師資格證原件和復印件一份，繼續教育、計算機合格證原件，交學校審核。

(3)由學校考評小組進行考核評議，在《初定專業技術職務任職資格呈報表》相應欄目中簽注是否同意初定的明確意見。

(4）由學校完善手續后，會同《初定專業技術職務任職資格呈報表》一式二份、《企事業單位大、中專院校畢業生初定專業技術職務任職資格花名冊》一式三份及學歷、教師資格證原件和復印件一份，繼續教育、計算機合格證原件，送區教委人事科。

3.專業技術職務資格確認

從省外、市外、區外調入的高級、中級、初級專業技術人員（含區內同一評委會評審的不同系列同級職務崗位發生變化的人員），從事與專業技術職務資格對口工作的，試用期滿后，辦理專業技術職務資格的確認。

(1)由本人總結調入后從事專業技術工作情況，寫出書面總結材料，并提出確認原專業技術職務資格的申請。

(2)由單位對申請人調入后的工作表現、能力水平進行考核評議，出具是否同意確認的明確意見。

(3)填寫《確認專業技術職務任職資格審批表》及《企事業單位確認專業技術職務任職資格花名冊》各一式三份。

(4)提供原《專業技術資格證書》和《專業技術職務任職資格評審表》原件及復印件，學校審核，并簽注意見后報區教委人事科。

(5)經區、市職改部門審核批準后發給新的專業技術資格證書，并由學校在崗位內按規定程序完善相應專業技術崗位聘任手續。

調入后不再從事原專業技術工作或經考核不合格的不予辦理專業技術職務資格的確認，從事新的專業技術工作的應由相應的評委會按現崗位工作情況進行同級別的資格評審。

4、專業技術職務聘任

專業技術人員取得相應專業技術職務資格后，學校根據下達或設定的崗位和有關政策及工作需要，經本人申請，學校考評后聘任相應專業技術職務。

(1)由本人填寫《專業技術職務聘任呈報表》一式二份。

(2)提供取得職稱任職資格的文件復印件或《專業技術職務任職資格評審表》原件，相應職稱外語、計算機考試合格成績原件。

(3)學校審核后簽注同意聘任的意見，會同《專業技術職務聘任呈報表》一式二份和《專業技術職務聘任花名冊》（高級、中級一式三份，初級一式二份）及職稱任職資格的文件復印件或《專業技術職務任職資格評審表》原件，相應職稱外語、計算機考試合格成績原件，報區教委人事科。

(4)屆滿續聘由本人填寫《專業技術職務聘任呈報表》一式二份、學校填報《專業技術職務聘任花名冊》一式二份，提供相關續聘人員畢業證、相應及以上教師資格證、繼續教育、普通話等級證原件和原聘任專業技術職務文件或《聘任呈報表》原件，報區教委人事科。

（三）解聘

1、協商一致解聘

依據渝府發〔〕37號《市人民政府關于印發事業單位試行人員聘用制度實施辦法的通知》第三十三條規定，聘用單位、受聘人員雙方經協商一致解除聘用合同的，受聘人員提交書面解聘申請，聘用單位出具解除被聘用人員通知書會同受聘人員書面解聘申請存入本人檔案，并同時送達本人，抄送區教委人事科及人事、編制部門備案。

2、聘用單位解聘

依據渝府發〔〕37號《市人民政府關于印發事業單位試行人員聘用制度實施辦法的通知》第三十四條、第三十五條聘用單位解除聘用合同，除第三十五條規定的時限外，按下列程序辦理：

（1）聘用單位提出擬解聘意見以書面形式通知本人或其親屬，如無法直接通知本人或其親屬，可采用公告送達。

（2）被解聘人員或其親屬在接到擬解聘通知書15日或公告見報1個月內，有權提出申辯意見，聘用單位應認真聽取本人申辯意見，并記錄在案。

（3）聘用單位在進一步核實的基礎上作出是否解除聘用合同的決定，正式通知擬被解聘人員。

（4）擬被解聘人員超過申辯時限未提出申辯意見，聘用單位即可解聘，出具解除被聘用人員通知書。

（5）聘用單位解除被聘用人員的通知書存入本人檔案，并同時送達本人和抄送區教委人事科及人事、編制部門備案。

3、受聘人員提出解聘

依據渝府發〔〕37號《市人民政府關于印發事業單位試行人員聘用制度實施辦法的通知》第三十七條規定，受聘人員提出解除聘用合同的，應提前15日向聘用單位提出書面申請，聘用單位在接到申請的15日內作出答復并處理相關事宜。聘用單位出具的解除被聘用人員通知書會同受聘人員書面解聘申請存入本人檔案，并同時送達本人和抄送區教委人事科及人事、編制部門備案。在聘用單位處理相關事宜期間，受聘人員不得擅離職守。

（四）退休手續的辦理

1.達到國家規定退休年齡的，到齡當月辦理退休手續，有關學校應將本人簽字的《退休審批表》和獨生子女證書等提高退休待遇相關材料在每月10日報送區教委人事科。

2.因病喪失勞動能力辦理提前退休手續的，由本人提出要求進行勞動能力鑒定的書面申請，闡述理由，填寫《勞動能力鑒定表》，學校簽注是否同意的明確意見，會同縣級以上醫院出具的疾病證明報區教委人事科審核后，送區勞動能力鑒定委員會進行勞動能力鑒定；經鑒定符合提前退休條件者，本人提出提前退休的書面申請，填寫《退休審批表》，學校書面請示，并在《退休審批表》簽注是否同意的明確意見，會同區勞動能力鑒定委員會的書面材料送區教委人事科，完善審批手續。

3.經審批同意退休后，按照管理權限辦理退休證書，并從辦理退休的次月起享受退休待遇。

（五）轉正定級的辦理

凡新招聘的大、中專畢業生，工作滿一年（含已在區人才交流中心或區人才交流中心教育分中心辦理了正式人事關系手續的新招聘人員）即可申請辦理轉正定級。

1．由本人提出書面申請，提交一年來的工作總結，填寫《轉正定級審批表》。

2．由所在學校組織教職工進行評議，，寫出考核意見，填寫轉正定級花名冊，會同本人工作總結及《事業單位新參加工作人員工資定級報批名冊》及個人審批表送區教委人事科。

3.在辦理轉正定級的同時，根據渝府發〔2006〕133號文精神，大中專以上畢業生可高定兩檔薪級工資，手續按第（六）項日常增資的程序辦理。

（六）日常增資的辦理

1．初聘專業技術職務或晉升專業技術職務，其現行工資未達到所聘任的專業技術職務崗位工資標準的均可套入新職務崗位工資，并從聘任新職務的次月起執行。

由學校填寫《區機關事業單位工作人員工資變動報批花名冊》及個人審批表送區教委人事科審核、區人事局審批后執行，“審批表”存人其本人檔案。

2.凡達到增加教齡津貼時間年限的（滿五年、十年、二十年），均應完善增加教齡津貼審批手續。

按規定時間由學校填寫《教護齡津貼報批名冊》及個人審批表送區教委人事科審批，從當年1月1日起執行。

3．學校管理人員職務變動、技術工人職務變動，均應隨職務變動進行崗位工資調整，并從聘任新職務的次月起執行。工資變動的審批與技術職務工資變動的審批相同。

4．在職人員取得國家承認的相應學歷（學位）后，原薪級工資低于國家規定相應學歷（學位）轉正定級工資標準的，從取得國家承認的大中專及以上學歷（學位）畢業證書的次月起，執行新參加工作人員工資定級相同學歷（學位）轉正定級的薪級工資標準。學校應按規定程序及時報批。

（七）死亡人員喪葬費和一次性撫恤費、遺屬生活困難補助費手續的辦理

1.學校寫出發放死亡人員喪葬費和一次性撫恤金、享受遺屬生活困難定期補助的報告。

2.學校填寫《享受遺屬生活困難定期補助審批表》一式三份。

3.將學校報告、《享受遺屬生活困難定期補助審批表》（一式三份）會同死者生前月工資發放名冊、“殯葬服務收費單”或死亡證明書、符合享受遺屬生活困難定期補助條件人員的身份證（戶口簿）、喪失勞動能力的鑒定材料原件及復印件送區教委人事科。

根據區府辦〔1993〕1號文的規定，凡屬火葬區必須實行火化，方能發放喪葬費和一次性撫恤金。

篇(4)

一、高校成人教育教師隊伍存在的問題

1．人員結構復雜。目前高校中的成人教育教師包括本校普通高等教育的教師、其他大中專院校的教師、退休教師、社會中企事業單位、行政部門的工作人員和在讀研究生，專職教師很少，大多數為兼職教師。教師中的學歷、職稱、教學水平參差不齊，有些教師擁有豐富的教學經驗，但缺乏實踐操作能力；有些教師學歷、職稱達到了要求，但不了解成人學生的特點，教學方法照搬普教一套，普教化嚴重：有些教師沒有教學經驗：有些教師具有很強的實踐經驗，但沒有教師資格。

2．散、遠距離，管理較高等教育全日制的教師困難。隨著成人教育的發展，高校成人教育的校外點也越來越多，教學點的部分任課教師由教學點自聘，由于這些教師的遠距離，教學過程不是很直觀，全由教學點來負責管理，而有些教學點出于經濟利益的考慮，有些聘請了中學老師，有些聘請的教師所學專業與實際講授課程不相一致，這樣是很難保證教學質量的。

3．部分教師對成人教育的教學積極性不高，存在應付教學的現象。導致這種情況出現的主要原因有：由于高校中普教生連年的擴招，高校教師資源十分緊張，教師的工作量很大，很難兼顧成人教育的課程，加上成人教育在學校中得不到應有的重視，成人教育的教學任務被視為額外任務，所以他們投入成教教學的精力就可想而知了。部分高校中由于管理體制不理順，成教生由成教管理部門統一管理，但教學完全依靠各二級院系，而各院系承擔成教學生教學任務卻沒有任何經濟利益，所以各院系對本院教師擔任成教教學的質量缺乏有效的監控，間接導致教師的教學質量難以保證。由于聘任把關不嚴，導致聘任了責任心不強的外聘教師，這些兼職教師視擔任成教課程為短期行為，覺得自己是外人，對從事課堂教學以及教學質量的好壞既無壓力，又沒動力，對教學應付，達不到教書育人的目的。

4．教師隊伍穩定性差，難以滿足教學需要。高校成人教育專職教師很少，大多數為兼職教師，教師隊伍一直處于動態的變化中，穩定性差。如由學校普通全日制的教師兼任成教課程，由于成人教育得不到重視，教學任務的分派帶有很大的隨意性，往往指派給剛分配到校的新教師擔任，導致同一門課每年任課教師都不同；由校外教學點自聘的教師，由于沒有相對固定、明確的聘任辦法，教師更是不穩定，很難滿足教學需要。

二、加強成人教育教師隊伍管理的對策

1．高校各級領導要重視成人教育的發展，進一步理順成人教育管理體制。

成人教育是我國教育的重要組成部分，在整個教育事業中，它與普通高等教育同等重要。高校各級領導要重視成人教育的發展，要轉變觀念，真正將成人教育納入學校的總體規劃，要進一步理順成人教育管理體制，明確成人教育管理部門與各二級院系的分工，給予二級院系適當經濟管理權，以調動各院系的積極性，以更好地做好師資的建設、管理工作。

2．制定、健全成人教育教師的聘任及管理等相關制度。

成人教育的生源大多數來自生產第一線具有較為豐富的社會閱歷和工作經驗的成人，他們大多數是帶著在基層工作中碰到的問題來求學，除了追求學歷文憑他們更多是希望能提高自己的文化素質，能真正學到新知識、新技能以解決實際問題，故要求教師水平高、知識面廣，觀點新、多實踐，如果一味沿襲普通教育的一套方法是不適應成人教育發展需要的。因此，選聘合適的教師是提高教學質量的關鍵，而制定、健全成人教育教師的騁任及管理等相關制度則是根本保證。這些制度包括教師聘任條件、聘任程序、外聘教師的基本職責、外聘教師的日常管理、外聘教師的考核與獎勵等，從而在制度上保證成人教育教師的素質，使教師的聘任及管理更加科學化和規范化。

3．嚴把教師聘任關。

要按照制度要求，嚴格進行教師選騁。在教師選聘過程中，要注意遵循以下原則：

①堅持把教師的師德考核擺在首位。如果一名教師對教學缺乏事業心和責任感，即使他擁有很高的學歷、職稱并且具有豐富的教學經驗也會對教學敷衍了事，隨便應付，也是一個不稱職的教師，這種教師是不適宜聘任的。

②強調教師的實踐操作技能，雙師型教師優先。由于成人教育的培養目標是各種實用性和繼續教育提高型的人才，與普通高等教育培養理論基礎深厚、系統性強的專業人才不同，因此，更是要求教師具有較強的實踐操作技能和豐富的實踐經驗。實踐證明，擁有豐富實踐經驗的教師往往深受成人學員歡迎，如我校成教曾聘請會計師事務所的注冊會計師講授會計類的課程，聘請退休企業老總講授管理類課程，同學們個個反映教師上課效果很好。所以，除在學校內優先聘請雙師型教師外，還必須從生產、管理、服務第一線選聘一些既具有相應專業理論知識、豐富的實踐技術和經驗又具有一定教學能力的人員充實成人教育教師隊伍。

③堅持試講制和優勝劣汰制。對新教師，除對其進行資格審查外，還必須進行試講。由教學管理人員、專業教師等組成考核小組進行聽課，考察新教師的教學業務水平，由考核小組作出是否聘任的決定。對教學效果好、認真負責、深受學生歡迎的教師予以續聘，對沒有責任心的、學生反映意見大的教師，堅決及時撤換。

④實行教學點自聘教師先審后聘制。由于成人教育的校外教學點越來越多，而高校的連年擴招令師資十分緊張，所以校外教學點可依據任課教師聘任條件適當聘請部分教師，以緩解高校師資緊張的狀況，但必須在聘任前向學校成教管理部門報送教師的教學、工作簡歷，并附上教師本人的學歷、職稱、教師資格證等證明材料，待審核同意后才能聘任。

4．強化聘任教師的培訓。

由于成人教育與普通高等教育比較具有自己的特點，因此成人教師的培訓要圍繞著這些特點來進行。要實行持證上崗制，要求凡擔任成人教育教學任務的教師，必須在上崗前學習成人教育學、成人教育心理學、成人教育管理學等理論的短期培訓，取得合格證后方可上崗，做到“不培訓，不上崗，先培訓，后上崗”。為達到成人教育是培養各種實用性和繼續教育提高型人才的目標，必須加強教師實踐能力的培訓。要建立教師定期到實踐第一線工作的制度，豐富教師的實踐經驗，提高其工作技能。筆者認為，高校應與相關行業建立合理的交流體制，有計劃地安排成教教師到行業單位工作一段時間，不僅能豐富教師的實踐經驗，而且能提高教師的教學技能。學校應該把教師到實踐第一線工作時間的長短、工作質量的好壞、提高幅度的大小當成教師年度考核的重要指標，以激勵教師自覺主動地到實踐第一線去工作。

5．加強教師的教學監控。

加強成教任課教師的教學監控，是保證成人高等教育每一個教學環節得以順利進行并保證教育質量的關鍵，只要從以下幾個方面進行：①每位任課教師手中在發放課程表時附上《繼續教育學院任課教師須知》，使每一位教師明確教學要求并按照要求規范教學過程。②每學期初召開教師大會，總結上一學期的教學工作，聽取教師的意見，指出教學中存在的問題并明確努力方向。③加強日常教學檢查。要成立教學督導組，檢查任課教師的到課情況；對課堂教學、實驗教學進行聽課、巡視、檢查，了解教師教學態度、實際水平和教學效果，了解學生的學習風氣。每次檢查后，都做好教學檢查的總結與分析工作，針對檢查中存在的問題提出解決方案和整改建議，反饋到各院系、教學點及教師本人。

6．建立，完善激勵機制，充分發揮成教教師的積極性。

篇(5)

關鍵詞：職稱制度；問題；改革措施

1現行職稱制度存在的問題

1.1職稱評審標準條件已經過時

現行的職稱評審標準和條件規定，仍然是國家在20世紀80年代中期制定的標準、條件和系列規范，執行周期已有20年，標準和條件已經不能適應快速發展的新形勢對人才全面準確評價的需要。特別是職稱標準和條件中對學歷、年限、工作經歷以及論文、著作、學術成果等方面的要求刻板生硬；職稱外語水平和計算機應用能力要求與有些行業或專業發展狀況不相適應，尤其是對于年齡較大的專業技術人員來講，要求比較苛刻；評審條件中量化標準不夠規范，可操作性不強；全面推行職稱評聘分開制度后，仍對職稱申報人員范圍要求過死，單純以執行職級、職等工資制為取舍，限制一部分專業技術人員的職稱評審；評價方法上也存在片面性和職稱“一評定終身”等問題，缺乏必要的激勵和鞭策機制，職稱作用受到削弱；職稱評聘工作在企業中只搞評審、不搞聘任，不與待遇掛鉤，有逐步淡化的趨向等。這些都不同程度地挫傷了一大批專業技術人員的積極性和工作熱情，從長遠來說，不利于整個專業技術人才隊伍的建設。

1.2現行崗位管理辦法不科學

事業單位崗位供需矛盾比較突出，因人設崗現象依然存在。由于事業單位管理體制改革相對緩慢，各方面配套措施未及時跟進，事業單位專業技術人員主要還是走職稱這個“獨木橋”，而職稱又與專業技術人員的待遇緊密掛鉤，一旦聘任，即刻兌現。基于體制原因，事業單位崗位管理采取結構比例標準和最高職務檔次控制辦法，只能按照上級規定的設崗比例實行崗位總量控制，而無法要求事業單位做到遵循“以事定職，因事設崗”原則，以工作任務、業務職責的要求來確定專業技術職務崗位；又由于評聘分開制度的全面推行，使一大批符合相應條件的專業技術人員，及時通過評審取得了相應級別的專業技術職稱。而評上職稱不是目的，獲得聘任并兌現有關待遇才是最終目的。因此，崗位需求矛盾普遍存在。特別是一些專業技術人員較為集中的農業科研、教學研究、衛生醫療、文化等事業單位，需求矛盾更為突出[1]。由于現行的崗位結構比例和最高控制標準難以達到有些單位的實際需要，為盡快解決崗位需求矛盾，許多單位只好不顧客觀實際，超限額比例要求申請增設崗位，致使事業單位因人設崗現象依然存在。再者，經濟發達地區人才集聚密度較大，而經濟落后地區人才集聚密度相對較小，現行崗位管理辦法沒有考慮到經濟發達地區和落后地區的差異，安徽省按照同一比例和標準管理，就限制了經濟發達地區對人才引進、培養和使用的力度，客觀上極易造成人才的流失和浪費。

1.3職稱后續管理方面存在諸多薄弱環節

規范化管理工作還有待于進一步加強。由于事業單位人事制度改革相對滯后，不少單位都不同程度的存在著競爭聘任力度不夠、走過場，甚至“暗箱”操作，聘約管理弱化，任期考核滯后或簡單化，個別單位甚至存在弄虛作假、虛于應付等不負責任現象，致使競爭聘任機制未能真正形成。而作為職稱綜合管理的人事部門，在職稱聘任方面存在政策空白，相關配套政策不夠完善，缺乏上級賦予的明確的行政監督管理職能，使得職稱聘任過程中的一些明顯不合理的問題得不到及時糾正，一定程度上挫傷了一部分專業技術人員工作積極性的充分發揮，從長遠來看，不利于職稱改革工作的健康發展。

1.4評價機制不適應激勵人才輩出的時代要求

一是評價方法相對落后。目前，能力測試仍然通行“筆試”。實踐證明，“筆試”在職稱評聘工作中的高度運用，難以準確地考察專業技術人員全面的情況，往往是考試成績上去了，專業能力、專業水平，特別是工作創新能力卻沒什么提高。二是評價考察的內容相對落后。按現行政策，各級各類職稱，一般必須專業能力、外語(以英語居多)、計算機3門課程都合格才能參加評審。雖然這是應該而且必要的，但也存在一些不容忽視的問題。比如外語測試，除少數人獲得免試資格外，大多數人都必須通過嚴格的考試。這意味著如果通不過考試，就不能晉升高一級職務，尤其是高級職務。一部分業績、能力平平、缺乏上進心的人，自然是望而卻步。但那些破格不夠條件，而能力、業績突出的技術人才，因為歷史原因和缺乏外語學習的環境而很難通過考試，導致難以晉升高一級職務，勢必挫傷他們的工作積極性。三是評價的標準不科學。比如晉升資格條件，明確規定晉升高、中、初級職務必須達到相應的學歷、任職年限等要求，但從充分激勵人才的角度看，這些限制條件，就成為限制有突出貢獻人才、積極上進人才、致力創新人才脫穎而出的政策依據。

1.5全評全聘不適應“評聘分開”的改革要求

客觀地說，“評聘分開”在現實工作中有較大阻力。首先，計劃經濟長期的“大鍋飯”形成“你有，我有，全都有”的習慣，不評則已，評則必聘；其次，單位領導擔心對職工利益重新分配易引起新矛盾，造成職工上訪、鬧事的局面。所以，目前大多數地方仍是評聘合一。顯然，不符合人才激勵要求。

1.6聘后管理不適應現代管理制度規范

由于評、聘實質上難以分開，與專業技術人員的經濟利益不可能有本質沖突，聘后管理仍停滯在收發考核表、掌握一些無關痛癢的信息等低端層面。以能力、業績為基本評價要素，以激勵人文化管理為基本手段的現代評價體系和管理模式，最終流于形式。

2職稱制度改革的方向與措施

2.1進一步推進職稱評聘分開制度

深化事業單位人事制度改革，實行職稱評聘分開制度，進一步調動廣大專業技術人員工作積極性。評審過程中按崗位職數評審的限制，實行“能者上”的激勵機制；在聘任管理上實行競爭上崗，擇優聘任。通過評聘分開，使符合評審條件的專業技術人員及時獲得相應的專業技術職務任職資格，能較好地解決過去因崗位職數限制而積累下來的矛盾和歷史欠賬。實踐證明，評聘分開制度的全面推行，不僅使職稱工作向著科學化、規范化的目標邁出新的一步，而且為今后的事業單位人事制度改革和人才的合理流動奠定了良好的基礎，提供了有利的條件。

2.2運用科學職稱評審方法

職稱評審工作的方法和手段進一步趨于科學合理，使評審結果更加客觀公正。幾年來的實踐證明，職稱評審工作實行單一的考試或評審，都不同程度的存在局限性。將二者有機地結合，進行嚴格公正的考試和科學合理的評審，可以最大限度地保證評審結果的客觀和公正。從2001年開始，對職稱評審工作實行考試和評審相結合的辦法，對晉升高、中級職稱人員，進行全市統一的業務考試，成績作為高級推薦和中級評審的重要依據。考評結合辦法的全面實施，既可以從一個側面檢驗和反映專業技術人員的真實水平和業務素質，也可以在一定程度上印證申報材料的真實性，從而為準確評價專業技術人員的業務水平提供重要參考和依據。

2.3建立人才評價新機制

盡快建立起新形勢下以能力和業績為主要價值取向的人才評價新機制，促進高素質、復合型專業技術人才的快速成長。打破制約和影響專業技術人才成長的一切不利因素，堅持以能力和業績作為評價人才的主要依據。圍繞能力和業績2個方面，結合各系列、專業間的不同性質和特點，對專業技術人員提出明確的、有針對性的和有所側重的要求，特別是能力方面的要求。不唯身份、不唯資歷、不唯職稱、不唯學歷，以能力和業績作為主要評價依據；進一步擴大職稱申報人員范圍和職稱覆蓋面，凡在當地與用人單位確立了人事、勞動關系的專業技術人員，不論戶籍、檔案、身份和單位性質，均可參加職稱評審；職稱外語水平和計算機應用能力要求，要區別不同情況，因地區、行業、專業、工作性質和年齡而異，不搞“一刀切”；允許專業技術人員申報2個以上職稱，促進復合型人才成長，為廣大專業技術人員提供公平、合理和有效的競爭機會和平臺，充分發揮專業技術人員的聰明才智[2]。

2.4加大對職稱工作的投入

充分運用現代化的管理手段，進一步精簡手續，規范程序，縮短工作周期，切實提高職稱評聘工作效率和服務質量。將每年的高、中級職稱申報、評審時間作為一項制度固定下來，并通過各種渠道廣泛宣傳、公開，使廣大專業技術人員做到心中有數。評審時間的確定，要充分考慮到基層工作的實際，在時間上留有余地，并進行合理安排。同時，加大對職稱評審工作的投入，配備得力的工作人員和先進的辦公設備，改善辦公條件和工作環境。為進一步提高工作效率，建議由安徽省人事廳牽頭，組織安徽全省各個地市的優勢力量，共同開發安徽省內通用的職稱評審管理軟件，將職稱評聘的各個環節形成相對獨立、自成體系的運行模塊，并充分利用網絡建立相互聯系，試行網上填報材料，網上傳閱材料，網上評審材料，網上查閱結果等[3]。

2.5發揮職稱改革的影響作用

繼續深化職稱改革工作，堅持考評結合的科學評價制度，充分發揮職稱改革的政策導向作用；堅持評聘分開、競爭上崗制度，充分發揮職稱評審的杠桿作用；正確處理好職稱申報、評審和聘任管理三者間的關系，不斷推動事業單位人事制度改革的順利進行。

2.6加強職稱后續管理工作

針對職稱后續管理工作中存在的管理力度相對薄弱、競爭聘任和聘約管理不規范等問題，采取有針對性的措施，通過賦予各級人事部門相應的行政監督管理權限，加大人事部門對各單位職稱后續管理工作的參與管理力度，充分發揮人事職能部門的監督作用，將公平、公正、公開原則貫穿于職稱評聘工作的全過程[4]。同時，建立健全職稱評聘方面的人事爭議仲裁制度，積極維護專業技術人員的合法權益。

2.7擴大職稱改革的宣傳面

采取多種形式，利用多種渠道，進一步加強對職稱改革工作政策規定和工作部署的宣傳力度，擴大職稱改革工作政策宣傳的覆蓋面，最大限度地減少因組織原因造成專業技術人員個人利益受到影響的機會和因素，積極維護廣大專業技術人員的切身利益。

2.8推進職稱評審社會化評價

為進一步適應職稱改革工作的深化和社會化評價工作的大趨勢，也為了從根本上杜絕職稱工作“政出多門、多頭管理”等情況，徹底解決職稱評審由于各系列間多頭參與所造成的不平衡現象，加快推進職稱工作走社會化評價這條路子的步伐。建議盡快出臺安徽省職稱評審社會化評價的相關政策、規定，積極采取有力措施，使職稱評審工作盡快走上社會化評審的軌道，從而推動整個職稱改革工作上一個大的臺階。

參考文獻：

[1]孫曉燕，趙俊杰，盧萍.職稱制度改革與科學的人才評價機制研究[J].科技進步與對策，2007，24(11):121-123.

[2]陳鼎杰.關于職稱制度的評價與創新[J].福建論壇:人文社會科學版，2008(7):125-127.

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一、專業技術職務任職資格的評定

（一）專業技術職務任職資格的申報程序

局屬各單位編制內在職的專業技術人員申報專業技術職務，須由所在單位擇優確定人選。已年滿法定退休年齡而未辦理退休手續的專業技術人員或退休返聘的專業技術人員不再申報評定專業技術職務。

單位確定推薦人選，必須堅持公開、公平、公正、民主、擇優的原則。根據省人事廳批轉的本年度相關專業技術職務任職資格評審工作的安排意見，將有關申報情況向單位職工公布。其公布內容是：

1、申報專業技術職務資格的專業技術人員的個人申請、單位考評、推薦等項工作程序和申報評審的具體條件、專業的設崗及崗位空缺情況，當年的評審推薦數等。

2、申報人員的學歷、工作經歷、任現職年限、任現職以來的年度考核結果，要求具備的職稱考試合格成績、時間，任現職期內獲得的科研成果及名次、正式出版的著作（著作名稱、本人撰寫的字數、何處出版、出版書號）和發表的論文（刊物名稱、刊號、時間及名次）、受過的榮譽和處分等。

（二）專業技術職務任職資格的申報條件

1、基本條件

⑴遵守中華人民共和國憲法和法律，具備良好的職業道德和敬業精神；

⑵身體健康，具備履行本單位相應崗位職責的條件；

⑶符合國家《試行條例》及《評審條件》規定的學歷、資歷、業績和體現本人學術技術水平的科研成果的要求。

2、任職條件

⑴學歷均以經過局人事處學歷學位審核登記證實了的，國家教育行政部門和國務院學位委員會承認的，與本人從事專業相同或相近的畢業文憑或學位證書為準。其他任何證件或證明都不能作為相應的學歷依據。

⑵任職年限根據國家專業技術職務聘任的有關規定，在單位設崗范圍內，從聘任相應職務之年起，實算至申報當年年底。

⑶專業工齡的計算，以本人檔案中原始記載的實際從事本專業技術工作之年當月算起，實算至申報當年年底。

⑷著作須是任現職期間，經正式出版社出版的與本人所從事專業、學科一致的專業學術性著作。

⑸論文須是任現職期內，在符合要求的相應級別的正式專業期刊上以第一作者公開發表的，與本人實際從事專業、學科一致的專業學術論文。

⑹參加全國職稱外語等級考試，成績合格（并在有效期內）。

⑺計算機應用能力，必須取得全國專業技術人員計算機應用能力考試合格證書。

⑻任現職期間年度和任職期滿考核均為合格以上。

⑼對不具備規定學歷和任職年限，但確有真才實學、成績顯著、貢獻突出的專業技術人員，具備相應的破格條件也可參加相應專業技術職務的評審。

（三）申報工作的審查

凡申報專業技術職務的人員，須由本人寫出申請，所在單位推薦，報局人事處審查。在審查合格的基礎上，申報初級、中級專業技術職務的，經分管人事工作的副局長批準；申報高級專業技術職務的，經局務會議研究同意后，分別上報各專業評審委員會。

二、專業技術職務的聘任

（一）各單位專業技術職務的設置，要本著精干、高效、科學、合理的原則，按需設崗，因事設置，強化激勵競爭機制，充分調動專業技術人員的積極性。

（二）專業技術人員的聘任要在省人事廳核定的結構比例數額內進行，凡有空缺崗位的，通過競爭上崗擇優聘任。

（三）聘任初級、中級專業技術職務，由單位寫出申請聘任報告，報局人事處審查后，由分管人事工作的副局長審批；

（四）聘任高級專業技術職務，由單位寫出申請聘任報告，報局人事處審查，經分管人事工作的副局長審定后，提交局務會議研究決定。

（五）專業技術人員聘期一般為三年，也可根據專業技術職務和崗位特點，適當延長或縮短聘期。同意聘任的，由人事處辦理聘任手續。

三、專業技術人員的管理

（一）專業技術職務實行評聘分離，任期考核管理。聘任專業技術職務要堅持公開、平等、競爭、擇優的原則和德才兼備的用人標準。

（二）凡按照國家規定程序通過評審或考試取得相應專業技術職務任職資格的專業技術人員，承認其相應的任職資格。凡獲得副高職稱的專業技術人員，可比照副處級干部對待；獲得中級職稱的專業技術人員，可比照科級干部對待；獲得初級職稱的專業技術人員，可比照科辦員對待。

（三）因工作需要被聘任專業技術職務的人員，從聘任技術職務下月起，執行相應的專業技術職務工資。

（四）對聘任專業技術職務的人員要進行考核管理，考核結果作為晉升、調薪、獎懲和續聘的依據。

1、專業技術人員的考核，以履行崗位職責的工作實績為主要內容，從德、能、勤、績等方面進行全面考核。考核分為平時考核和年度考核，必要時可增加聘期考核。年度考核以平時考核為基礎，聘期考核以年度考核為依據。凡參加專業技術職務年度考核的，不再參加所在單位的年度考核。

2、考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。年度考核確定為優秀等次的人數，一般不超過本單位專業技術人員總數的15%。

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應屆生上海戶口積分細則一、申辦條件

非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業申辦本市戶籍的,須同時具備下列基本條件：

(一)用人單位應具備的條件在本市行政區域內注冊登記的黨政機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位(法人)以及符合本市產業發展方向、注冊資金達到人民幣100萬元(含)以上且在20xx年4月1日前注冊登記(應屆普通高校畢業生自主創辦的企業除外)、信譽良好的各類直接錄用應屆高校畢業生的用人單位。

不符合上述條件的用人單位，如確需引進非上海生源應屆普通高校畢業生，原則上須在20xx年5月10日前由其主管政府部門、所在區縣政府或園區主管機構的人力資源工作部門，以正式公文形式向聯席會議辦公室提出申請，經審核同意后予以受理。

中介機構派遣人員，不屬于非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業申辦本市戶籍的范圍。

(二)非上海生源應屆普通高校畢業生須具備下列基本條件

1.已與第(一)款規定的用人單位簽訂就業協議(直接錄用協議);

2.品行端正,身心健康,在校期間無違法違紀記錄和行為;

3.應取得相應的學歷證書和學位證書。培養方式為委托、定向或在職培養(在校期間有用人單位為其繳納社會保險，本人擔任法定代表人的企業除外)的畢業生不屬于非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業申辦本市戶籍的范圍。凡申請直接落戶的畢業生，相關受理機構將對其在學期間繳納社保的情況進行核查。凡發現有用人單位為其繳納社會保險記錄的，其申請將不予受理。

二、申請材料

申請辦理本市戶籍的非上海生源應屆普通高校畢業生，須由用人單位遞交下列申請材料：

(一)填寫完整并簽字加蓋公章的《20xx年非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業辦理戶籍申請表》(含申請材料清單);申請表須在上海學生就業創業服務網(以下簡稱就業創業服務網)的用人單位管理服務平臺上填報后下載打印(申請材料清單將根據網上填報內容自動生成，須一并打印提交)。

(二)填寫完整并加蓋公章的《20xx年非上海生源應屆普通高校畢業生個人信息表》(含學習成績評定和學校推薦意見;表中所涉及學科(專業)代碼與學科(專業)名稱必須按照教育部相關學科(專業)目錄填寫，自設專業須填寫上級學科名稱和代碼;表格可在就業創業服務網上下載)。

(三)由學校(或研究生培養單位)畢業生就業工作部門蓋章的畢業生推薦表。

(四)填寫完整并加蓋公章的就業協議書(如該協議書含有畢業生未能辦妥落戶手續將解除就業協議內容的，不予受理)。

(五)由學校(或研究生培養單位)教務部門蓋章的成績單(按學期分列)。

(六)由學校(或研究生培養單位)教務部門或就業工作部門蓋章的外語和計算機等級證書復印件。

1.外語水平證書一般應在畢業生畢業學校或培養單位考點取得。所學專業屬體育學類(一級學科)和藝術學門類的本科畢業生及畢業研究生可免于提交。

2.計算機等級考試應由省級及以上教育行政部門舉辦。文科(哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學門類)專業本科畢業生須提供一級及以上證書，理工科(理學、工學、農學、醫學、管理學)專業學生須提供二級及以上證書。畢業研究生及藝術學門類、體育學類、數學類、電子信息科學類、電氣信息類、自動化類、計算機類、管理科學與工程類專業的本科畢業生可免于提交。

(七)由學校(或研究生培養單位)就業工作部門蓋章的畢業生在其最高學歷學習階段所獲獎項證書的復印件(驗原件)，包括以下：

1.校級以上(含校級)優秀學生(三好學生)、優秀學生干部、優秀畢業生。受理截止日前尚未領到有關證書的，須提供發證機構出具的相關證明，并在20xx年6月30日前提交學校畢業生就業部門蓋章的證書復印件(驗原件)。

2.全國性競賽(全國大學生電子設計競賽、全國大學生數學建模競賽、全國大學生英語競賽、挑戰杯全國大學生課外學術科技作品競賽、全國大學生飛思卡爾杯智能汽車競賽等，以上獎項含地方賽區，不含專項競賽)獲獎證書。

(八)用人單位的企業營業執照復印件(驗原件)。非法人企業須另提供以下材料(已連續3年獲準受理落戶申請的,只需提交下述第4項材料)：

1.上級法人的營業執照復印件(且注冊資金一般不低于1000萬元人民幣);

2.20xx年上級法人的自主招聘授權書原件(當年有效);

3.上年度在職員工在滬社保繳納通知書復印件(用人單位加蓋公章);

4.上年度在滬繳納營業稅或增值稅稅單復印件(用人單位加蓋公章)。

(九)畢業生在本人最高學歷學習期間獲得發明專利證書，須提交專利證書復印件(驗原件，專利登記簿副本不受理)，并須提供經學校(或研究生培養單位)就業工作部門在本校網站上公示無異議、由帶教導師簽名的書面證明材料原件(公示證明樣表可在就業創業服務網上下載)。

(十)在本市出資創辦企業(不含股份轉讓、后期補注入資金的創業企業)并擔任法定代表人的非上海生源應屆普通高校畢業生，應與其創辦的企業簽訂就業協議，并須提交以下材料：

1.公司非零注冊驗資證明，公司注冊成立時間應不晚于20xx年5月31日;

2.由畢業學校就業工作部門蓋章的《創業情況報告》及20xx年畢業生自主創業情況申報表(可在就業創業服務網下載);

3.20xx年度內連續3個月所創辦企業為員工(包括畢業生本人)繳納社保單據復印件(驗原件)，如畢業生本人因戶籍原因無法繳納社保的，須提供其本人未在滬繳納社保的證明;

4.20xx年度內連續3個月所創辦企業繳納增值稅(營業稅)或企業所得稅稅單復印件(驗原件);

5.所創辦企業營業場所情況的相關材料：如屬自購房，須提交自購房產權證復印件(驗原件);如屬租房，須提交租賃房屋產權證和租房合同復印件(驗原件);

6.所創辦企業營業場所繳納的公用事業費單據復印件(驗原件)，包括水電、通信、物業賬單等。

(十一)其他材料：1.畢業生父母雙方或一方為本市支邊支內職工的，須提供：

⑴由父母當年遷出地公安派出所出具的戶籍證明;

⑵父母雙方或一方支邊支內工作經歷證明;

⑶由公證部門出具的親屬關系證明。

2.畢業生父母雙方戶口已遷入上海市的，須提供：

⑴父母雙方戶籍所在地公安派出所出具的戶籍證明或戶口本復印件(驗原件);

⑵由公證部門出具的親屬關系證明。

3.畢業生已婚且配偶戶口為上海市常住戶口的，須提供以下相關材料之一：

⑴畢業生為博士畢業生的，須提供：結婚證書復印件(驗原件);其配偶戶籍所在地公安派出所出具的戶籍證明或戶口本復印件(驗原件)。

⑵畢業生為碩士畢業生的，其戶籍在滬配偶為博士學歷的，須提供：結婚證書復印件(驗原件)，其配偶學歷證書及學位證書復印件(驗原件)、《中國高等教育學歷認證報告》復印件(驗原件)(或《教育部學歷證書電子注冊備案表》及《學位認證報告》(教育部學位與研究生教育發展中心出具)復印件(驗原件)，其配偶戶籍所在地公安派出所出具的戶籍證明或戶口本復印件(驗原件)。

⑶畢業生為碩士畢業生的，其戶籍在滬配偶為碩士學歷(或中級職稱)的，須提供以下材料之一：

--結婚滿3年的，須提供：結婚證書復印件(驗原件)，其配偶學歷證書及學位證書復印件(驗原件)、《中國高等教育學歷認證報告》復印件(驗原件)(或《教育部學歷證書電子注冊備案表》)及《學位認證報告》(教育部學位與研究生教育發展中心出具)復印件(驗原件)，或專業技術職務任職資格證書和聘任證書復印件(驗原件)，其配偶戶籍所在地公安派出所出具的戶籍證明或戶口本復印件(驗原件)

--結婚不滿3年的，須提供：結婚證書復印件(驗原件)，其配偶學歷證書及學位證書復印件(驗原件)、《中國高等教育學歷認證報告》復印件(驗原件)(或《教育部學歷證書電子注冊備案表》)及《學位認證報告》(教育部學位與研究生教育發展中心出具)復印件(驗原件)，或專業技術職務任職資格證書和聘任證書復印件(驗原件)，其配偶戶籍所在地公安派出所出具的戶籍證明或戶口本復印件(驗原件)(其配偶被聘任為中級專業技術職務或獲得碩士學位后戶籍進滬滿3年，驗原件);

⑷畢業生為碩士畢業生的，其戶籍在滬配偶為本科學歷且結婚滿5年的，須提供：結婚證書復印件(驗原件),其配偶學歷證書及學位證書復印件(驗原件)、《中國高等教育學歷認證報告》復印件(驗原件)(或《教育部學歷證書電子注冊備案表》)及《學位認證報告》(教育部學位與研究生教育發展中心出具)復印件(驗原件)，其配偶戶籍所在地公安派出所出具的戶籍證明或戶口本復印件(驗原件)。其配偶戶籍所在地公安派出所出具的戶籍證明或戶口本復印件(驗原件)。

⑸畢業生為本科或專科畢業生的，戶籍在滬配偶為博士學歷的，須提供：結婚證書復印件(驗原件)，其配偶學歷證書及學位證書復印件(驗原件)、《中國高等教育學歷認證報告》復印件(驗原件)(或《教育部學歷證書電子注冊備案表》)及《學位認證報告》(教育部學位與研究生教育發展中心出具)復印件(驗原件)，其戶籍所在地公安派出所出具的戶籍證明或戶口本復印件(驗原件)

⑹畢業生為本科或專科畢業生的，戶籍在滬配偶為碩士學歷(或中級職稱)的須提供以下材料之一：

--結婚滿3年的，須提供：結婚證書復印件(驗原件)，其配偶學歷證書及學位證書復印件(驗原件)、《中國高等教育學歷認證報告》復印件(驗原件)(或《教育部學歷證書電子注冊備案表》)及《學位認證報告》(教育部學位與研究生教育發展中心出具)復印件(驗原件)，或專業技術職務任職資格證書和聘任證書復印件(驗原件)，其配偶戶籍所在地公安派出所出具的戶籍證明或戶口本復印件(驗原件)

--結婚不滿3年的，須提供：結婚證書復印件(驗原件)，其配偶學歷證書及學位證書復印件(驗原件)、《中國高等教育學歷認證報告》復印件(驗原件)(或《教育部學歷證書電子注冊備案表》)及《學位認證報告》(教育部學位與研究生教育發展中心出具)復印件(驗原件)，或專業技術職務任職資格證書和聘任證書復印件(驗原件)，其配偶戶籍所在地公安派出所出具的戶籍證明或戶口本復印件(驗原件)(其配偶被聘任為中級專業技術職務或獲得碩士學位后戶籍進滬滿3年，驗原件);

⑺畢業生為本科或專科畢業生的，戶籍在滬配偶為本科學歷且結婚滿5年的，須提供：結婚證書復印件(驗原件),其配偶學歷證書及學位證書復印件(驗原件)、《中國高等教育學歷認證報告》復印件(驗原件)(或《教育部學歷證書電子注冊備案表》)及《學位認證報告》(教育部學位與研究生教育發展中心出具)復印件(驗原件)，其配偶戶籍所在地公安派出所出具的戶籍證明或戶口本復印件(驗原件)。其配偶戶籍所在地公安派出所出具的戶籍證明或戶口本復印件(驗原件)。

除上述材料以外，如用人單位認為確有必要，可提交其他相關材料或有關說明。

三、申報流程

(一)初審機構須在20xx年5月10日前向上海市學生事務中心(上海市高校畢業生就業指導中心)提交《初審機構基本情況及下屬(轄)用人單位登記表》。

(二)用人單位登錄就業創業服務網的用人單位管理服務平臺，在網上填報相關申請信息，核對無誤后網上提交給相應初審機構。

(三)用人單位須備齊單位和畢業生的相關書面材料，由人事工作專員帶好單位介紹信、營業執照原件及經辦人身份證及復印件至相應初審機構進行現場申報。

(四)相關初審機構確認相關網上填報信息和紙質材料一致，審核通過后，在網上提交相關申請信息并預約時間，到上海市學生事務中心進行現場受理。

(五)如用人單位尚無相對應初審機構的，可登錄就業創業服務網上的用人單位管理服務平臺，在網上填報相關申請信息，核對無誤后網上提交給上海市學生事務中心，按照預約時間攜相關材料到上海市學生事務中心進行現場申報。

四、受理期限

20xx年非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業落戶申請的集中受理時間為即日起至20xx年5月31日，高校畢業生自主創業受理時間至20xx年12月20日(以上均不含雙休日及法定節假日)。

五、審核依據

依據《20xx年非上海生源高校畢業生進滬就業評分辦法》(在就業創業服務網另行公布)，對用人單位提交的申請材料予以評定。20xx年進滬落戶標準分為72分。

六、受理單位、聯系方式及結果查詢

詳見就業創業服務網。

一、領取《高等學校畢業生進滬就業通知單》

(一)上海高校非上海生源應屆普通高校畢業生，依據申領條件到所在學校畢業生就業工作部門統一辦理領取《高等學校畢業生進滬就業通知單》(以下簡稱《通知單》)手續。

外地高校非上海生源應屆普通高校畢業生，依據申領條件到上海市學生事務中心(上海市高校畢業生就業指導中心)辦理領取《通知單》手續。

(二)《通知單》的第一聯用于畢業生去用人單位報到，第二聯用于辦理《居住證》積分對應材料。同時，上海市學生事務中心為上海高校非上海生源應屆普通高校畢業生出具去外省市落戶所需的《就業報到證》。

(三)領取《通知單》受理截止時間為20xx年12月31日。

二、申領《上海市居住證》

(一)非上海生源應屆普通高校畢業生到其實際居住地的街道辦事處、鎮(鄉)人民政府設置的社區事務受理服務中心申領《居住證》。

(二)申辦材料申請辦理《居住證》的非上海生源應屆普通高校畢業生，應當提供以下基本材料：

1.《上海市居住證》申請表;

2.居民身份證等有效身份證明;

3.擬在本市居住6個月以上的住所證明：居住在自購住房的，提供相應的房地產權證復印件(驗原件)。

居住在租賃住房的，提供由房屋管理部門出具的房屋租賃合同登記備案證明復印件(驗原件)。

居住在單位集體宿舍的，提供單位出具的集體宿舍證明。

居住在親戚朋友家的，提供居(村)委出具的寄宿證明。

4.期限為6個月以上勞動(聘用)合同復印件(驗原件)以及參加本市職工社會保險滿6個月的證明。

三、申請居住證積分

(一)已持有居住證的非上海生源應屆普通高校畢業生需要申請積分的，可通過互聯網登錄上海市居住證積分管理信息系統，進行網上模擬估分。達到標準分值的，向用人單位提出申請，委托用人單位向注冊地區(縣)人才服務中心申請積分。

(二)持證人和受委托的用人單位須提交的積分申請基本材料包括：

1.持證人有效期內的《居住證》;

2.《上海市居住證積分申請表》;

3.勞動(聘用)合同;

4.無違反國家和本市計劃生育政策的證明材料;

5.無違法犯罪記錄證明材料;

6.單位營業執照(事業單位法人登記證、社團法人或民辦非企業法人證書等)及組織機構代碼證書和磁卡。